中国与东盟各国双边贸易发展前景及存在的问题

摘要：随着中国与东盟各国经济增长，中国与东盟各国进出口贸易额不断增加；东盟北部地区四国和南部地区六国的对外贸易增长存在显著的差异，北部四国中的越南对外贸易增长较快，南部六国中新加坡对外贸易增长较快；中国与东盟自由贸易区的建立，为中国与东盟之间双边与多边贸易发展创造了广阔的发展前景；中国与东盟双边贸易中面临着贸易不平衡性、农产品贸易摩擦、敏感产品与大宗产品贸易摩擦、区域外部势力不当干预等多方面的风险。

关键词：中国与东盟；双边贸易；问题

中图分类号：F742

文献标识码：A　文章编号：1002－0594(2008)04－0035－05　收稿日期：2008－01－16

一、引言

随着中国与东盟经贸关系的持续发展以及中国一东盟自由贸易区的建立，双方在互惠双赢基础上的全面经贸合作前景更加广阔。中国与东盟作为世界上开放程度较高的两个发展中的经济体系，彼此之间的贸易投资关系和跨国区域经济合作会随着双方开放程度的进一步提高而不断加强。2000～2005年问，中国与主要贸易伙伴国之间的货物进出口贸易额都有不同程度的增长，但与欧盟、东盟等经济体的增长幅度较高，东盟和欧盟等跨国经济体系中国进出口贸易中的地位和影响逐年增大(保健云，2008)。中国与东盟是亚太地区开放程度相对较高大规模经济体。东盟地区的对外开放程度较高，对外贸易依存度高于世界平均水平，也高于中国和亚洲平均的对外贸易依存度，是全球对外开放程度较高的经济体之一，为中国与东盟之间经贸关系的发展创造了良好的市场开放条件。如图1所示。

从图1可知，1970～2003年间，东盟商品和劳务进出口贸易额占国内生产总值的比重始终高于中国、亚洲和世界平均水平，最高的2000年达到约100.25％。1970～2003年间，中国商品和劳务进出口贸易额占国内生产总值的比重始终处于上升阶段，从2000年开始高于亚洲和世界平均水平，在1970～1987年之间中国商品和劳务进出口贸易额占国内生产总值的比重始终低于东盟、亚洲和世界平均水平，1998～1999年间，则与亚洲和世界平均水平较为接近。

中国与东盟双边贸易的发展，为学术界所关注，已经有相关研究文献发表。一些中文文献关注中国――东盟自由贸易区的发展及其经济效应(蔡鹏鸿，2005；王磊荣等，2005；侯铁珊等，2005；王丽荣，2005；江虹，2005；保建云，2008)，一些英文文献则关注中国与东盟之间的贸易安排与一体化发展问题(Hiro Lee，David Roland-Holst and Dominique van der Mensbmgghe，2004；Suthiphand Chirathivat，2002；Zhaoyong Zhang et al，1996；Chen Jie，1994)。本文在相关研究文献的基础上，利用相关统计数据。从实证角度对中国与东盟双边贸易发展前景、存在的问题及对策进行论述。

二、中国与东盟北部四国、南部六国对外贸易增长比较分析

中国与东盟各国之间都存在着贸易关系，但中国与东盟各国的双边贸易关系存在着差异。中国的对外贸易增长，是随着经济转型中国民经济发展而逐渐提高的。中国的经济转型是在摆脱1966～1976年十年“”影响的基础上进行的，宏观国民经济增长迅速。国内生产总值从1978年的2152.59亿美元增加到2003年的14165.93亿美元，25年间增长了6.58倍，商品与服务出口贸易额从1978年的104.54亿美元增加到2003年的4601.88亿美元，增长了44.04倍，商品与服务的进口额从1978年的111.07亿美元增加到2003年的4277.34亿美元，增加了38.51倍。东盟地区北部的越南、老挝、缅甸和柬埔寨，在地理区位方面与中国较为接近，都属于转型中的发展中经济体。但东盟北部四国属于东盟各国中经济发展水平相对较低的国家。东盟地区南部的新加坡、马来西亚、泰国、文莱的经济发展程度相对较高，印度尼西亚和菲律宾的人口规模和经济规模都较大。中国与东盟北部四国、南部六国的对外贸易增长表现出不同的特点。

首先，东盟北部四国中，越南的出口贸易额最大，增长速度也较快，南部六国中，新加坡的出口贸易额最大，增长速度也较快。越南和新加坡与中国的贸易关系也较为紧密。东盟10国中，北部地区的越南、老挝、柬埔寨和缅甸加入东盟时间较晚。与中国地理区位较为接近，经济发展水平相对较低。对外开放程度有待进一步提高，为转型中的发展中经济体。南部地区的新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和文莱为东盟的最早成员国。经济发展水平和市场化程度较高，对外开放程度也较高，但与中国的地理区位较远。20世纪90年代以来。无论是北部地区的发展中的转型国家，还是南部地区发展中新兴市场经济国家，出口贸易额都不断增长，如图2、3所示。

其次，随着东盟各国经济发展和国民收入水平的上升，东盟各国从国际市场进口商品的需求也不断增加，进口贸易额也呈现逐年递增态势。在东盟北部的越南、老挝、柬埔寨和缅甸四个经济转型国家中，越南的进口贸易额最高，增长也较快，从1996年的100.3亿美元增长到2004年的287.58亿美元。在东盟南部的新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和文莱六国中，新加坡的进口贸易额最高，除了1998年后2001年出现负增长外，从1996年的1238.99亿美元增加到2004年的1660.967亿美元。

简言之，随着中国与东盟各国经济增长，中国与东盟各国进出口贸易额不断增加，但是东盟北部地区四国和南部地区六国的对外贸易增长存在显著的差异，北部四国中的越南对外贸易增长较快。南部六国中新加坡进出口贸易增长较快。

三、中国与东盟双边贸易发展前景

中国和东盟作为亚太地区人口规模最多，覆盖国家数量最多，经济活动地域空间范围最广的大规模开放经济体，在经济全球化和区域经济一体化发展背景下，双边贸易存在着广阔的发展前景，表现在如下几个方面。

(一)中国与东盟自由贸易区的建立，为中国与东盟各国之间的进出口贸易额发展创造了良好的条件，中国与东盟之间的进出口贸易不断扩大

2003～2004年间，中国与东盟各国之间的进出口贸易额都有不同程度的增长，马来西亚、印度尼西

亚和泰国的贸易量最大，但中国与各国之间贸易量的变化存在着差异。在东盟各国中，马来西亚、新加坡、印度尼西亚、泰国和菲律宾与中国之间的进出口贸易额占较高比重，如表1所示。

(二)中国与东盟之间的进出口贸易占中国进出口贸易总额的比重较高。东盟作为中国的主要贸易伙伴。在中国进出口贸易中的比重不断提高。双边贸易存在不断扩大趋势

2004～2005年间，中国与东盟之间的贸易额在中国主要贸易伙伴中的地位保持相对稳定，日本的贸易地位在下降，欧盟的贸易地位在上升。中国与东盟之间的贸易关系保持相对稳定，东盟在中国对外经济关系中的地位在保持相对稳定的同时，存在上升的潜力和空间。事实上，中国与东盟之间的贸易始终保持增长势头。中国与东盟之间的贸易额始终保持在较高的水平，随着中国与主要贸易伙伴之间贸易额的增长而不断增长。中国与东盟之间的贸易额从2004年的1050亿美元增加到2005年的1304亿美元。

(三)随着中国与东盟之间一系列双边与多边贸易协定的签订和实施，与贸易投资相关的规则和制度安排的不断完善，不仅有利于稳定中国与东盟各国之间的贸易关系，还为双边贸易发展创造了新的机会和可能性

目前，中国与东盟之间的双边与多边贸易协定及其相关制度安排主要涉及到如下几个方面：一是“早期收获”计划的付诸实施。根据2002年双方签署的《中国一东盟全面经济合作框架协议》，实质性的谈判首先从“早期收获”计划开始。二是中泰签署水果、蔬菜协议，2003年6月，中国与泰国在“早期收获”计划框架内签署了取消水果、蔬菜关税协议，并于同年10月1日起付诸实施；三是签署货物贸易和争端解决机制两项重要协议；“早期收获”计划付诸实施后，双方接着就有关正常产品和敏感产品(指需适当加以保护的产品)的降税模式(即高税率和低税率的商品如何分阶段降税)进行谈判，至2004年6月基本达成一致：四是降税计划全面启动，在中国举办中国与东盟博览会：五是中国与东盟之间已经开始服务服务贸易协议和投资协议的谈判。

总之，中国与东盟之间双边与多边贸易具有广阔的发展前景。中国与东盟自由贸易区的建立，为中国与东盟各国之间的进出口贸易额发展创造了良好的条件，中国与东盟之问的进出口贸易不断扩大。中国与东盟之间的进出口贸易占中国进出口贸易总额的比重较高，东盟作为中国的主要贸易伙伴，在中国进出口贸易中的比重不断提高，双边贸易存在不断扩大趋势。随着中国与东盟之间一系列双边与多边贸易协定的签订和实施，贸易投资相关的规则和制度安排的不断完善，不仅有利于稳定中国与东盟各国之间的贸易关系，还为双边贸易发展创造了新的机会和可能性。

四、中国与东盟双边贸易中存在的主要问题

虽然中国与东盟之间双边贸易发展迅速，特别是中国一东盟自由贸易区建设的启动以来，双边和多边贸易发展速度进一步加快，双边贸易具有广阔的发展前途，但仍然面临着一系列的制约因素，需要妥善解决一系列问题。中国与东盟双边贸易中存在着如下几个方面的问题：

(一)中国与东盟双边贸易面临着不平衡性和不确定性风险

中国与东盟双边贸易表现出长期的不平衡性，中国长期处于贸易逆差地位，且贸易逆差有进一步扩大的趋势，不利于双边贸易的持续稳定发展，增加了产生贸易摩擦的机会。中国与东盟的贸易额不断扩大的同时，中国对东盟的贸易逆差也不断扩大，且后者的增速高于前者。中国商务部的统计数据显示，2002年贸易逆差为76.3亿美元，2003年达到了164.1亿美元，2004年已超出200亿美元。2005年1～7月，中国前10位贸易逆差来源地中，东盟国家占了3席，分别是马来西亚、菲律宾和泰国，中国对这三国的贸易逆差总计达119.1亿美元。广东作为中国对东盟贸易额最大的省份，与东盟的贸易长期处于逆差状态，2003年和2004年每年逆差已连续超过110亿美元(陆建人，2005)。如何改变贸易的不平衡性，是中国和东盟双边都必须认真面对的问题。

(二)中国与东盟双边贸易面临农产品贸易摩擦与冲突

中国农产品对东盟的出口面临着较大的市场竞争压力，直接影响到中国的农业发展，甚至加重中国政府解决“三农”问题的压力。中国与东盟之间的农产品贸易不平衡性日益显露。“早期收获”计划所列的570个税号都为农副产品，降税已从2004年1月1日开始。中国虽是农产品生产大国，但农产品成本高，质量差，在国际市场上竞争力较低。近年来，中国农产品对东盟的出口增长率已呈下降趋势。例如，2003年广东省对东盟的农产品出口为2.2亿美元，比2002年下降了5.1％；而从东盟进口的农产品达5.5亿美元，大幅增长41.4％，逆差达3.3亿美元。2004年广东向东盟出口蔬菜、水果、水海产品等农产品为2.7亿美元，比2003年增长仅22.7％，自东盟进口的食用植物油、大米、水果等农产品达9.7亿美元，比2003年增长76.3％，逆差进一步扩大到7亿美元。“中泰水果、蔬菜零关税协议”的实施，已给中国蔬菜水果市场带来一定冲击。中泰果蔬零关税实施一年来，中方此项贸易逆差达3.5亿美元，占同期双边果蔬进出口总额的71％。泰国热带水果出口到中国口岸价格总体下降，泰国具有较强竞争力的热带水果对中国出口大幅增加，已使广西等地的果农收入减少。但泰国对从中国进口的马铃薯、洋葱、大蒜等协议内产品仍实行配额管理，配额外的进口需缴纳较高关税，这制约了在这些产品上有优势的云南、广西两省区对泰国的出口。如何平衡双边农产品贸易中出现的不平衡问题，直接关系到中国与东盟双边贸易的未来发展。

(三)中国与东盟双边贸易面临着敏感商品和大宗商品贸易摩擦风险

中国与东盟双边贸易受到某些重要、大宗产品贸易增长波动的较大冲击，对中国某些产业发展造成实质性损损害，甚至对中国与东盟各国之间的双边与多边外交关系产生不利影响。尽管敏感产品关税还没有大幅度下降，但像大米、橡胶等敏感产品不可能长期用高关税来保护。如果大幅降税，必然产生消极影响效应。以天然橡胶为例，中国海南省是全国最大的生产基地，占国产总量的70％。但海南省天然橡胶生产成本较泰国、印尼、马来西亚等同要贵一倍多。泰国产橡胶成本每吨仅人民币3000元～4000元，而海南产的要9000元。这主要是由于海南省产胶企业的负担重造成的。在这种体制下，海南橡胶根本没有竞争力。另外，东盟产天然橡胶质量也比海南的高，在中国市场销路很不错。一旦取消关税，其销

量必将猛增。海南10万名胶农的生计将面临生死考验。大米也存在类似问题。关税下降后，中国产品将大量进人东盟市场。这已经引起了一部分华人的忧虑。因此，如何妥善解决敏感性商品、大宗商品贸易中消极影响，是中国与东盟双边贸易发展中必须妥善解决的另一问题。

(四)中国与东盟双边贸易面临来自区域内部与外部的非贸易和非经济因素的干预。中国与东盟之间的经贸关系发展，受到区域外部力量的影响和制约

中国东盟区域内部贸易额占双方对外贸易总额的比重较小，相互投资规模也不大，与NAFTA、EU等有世界影响的自由贸易区差距很大，这限制了CAFTA对本地区经济的促进作用。中国和东盟双方与欧盟、美国、日本等发达国家之间的经贸关系更为紧密，中国经济发展水平和人均收入水平仍然较低，大部分东盟成员的经济规模较小，经济基础薄弱，区域内基础设施较薄弱，不能适应贸易自由化和便利化发展的需要，从而影响了自由贸易区效益的发挥。如何协调好中国与东盟各国之间的政治、外交、社会、文化、宗教等方面的关系，防止区域外部势力对双边贸易的不当干预是中国与东盟双方共同面临的任务。

总之，中国与东盟双边贸易过程中面临着贸易不平衡性和不确定性风险、农产品贸易摩擦和冲突发生的可能性、敏感产品与大宗产品贸易摩擦、区域外部势力对双边贸易的不当干预等多方面的问题。

五、结论与建议

中国和东盟作为亚太地区覆盖人口规模最大、涉及国家数量最多的大规模开放经济体，双边贸易发展对整个亚太地区甚至全球经济发展都会产生重要影响。随着中国与东盟各国经济增长，中国与东盟各国进出口贸易额不断增加，但是东盟北部地区四国和南部地区六国的对外贸易增长存在显著的差异，北部四国中的越南对外贸易增长较快，南部六国中新加坡进出口贸易增长较快。中国与东盟之间双边与多边贸易具有广阔的发展前景。中国与东盟自由贸易区的建立，为中国与东盟各国之间的进出口贸易额发展创造了良好的条件，有利于中国与东盟之间的进出口贸易不断扩大。中国与东盟之间的进出口贸易占中国进出口贸易总额的比重较高，东盟作为中国的主要贸易伙伴，在中国进出口贸易中的比重不断提高，双边贸易存在不断扩大趋势。随着中国与东盟之间一系列双边与多边贸易协定的签订和实施，与贸易投资相关的规则和制度安排的不断完善，不仅有利于稳定中国与东盟各国之间的贸易关系，还为双边贸易发展创造了新的机会和可能性。中国与东盟双边贸易过程中面临着贸易不平衡性和不确定性风险、农产品贸易摩擦和冲突发生的可能性、敏感产品与大宗产品贸易摩擦、区域外部势力对双边贸易的不当干预等多方面的问题。必须妥善解决双边贸易中存在的各种问题和风险，才能充分发挥中国与东盟的比较优势，推进双边贸易的进一步发展。

(责任编校　杨国川)