地方公路交通现代化述评

设计原则和指标体系

指标体系通过结合江苏发展现状和未来发展要求，主要从四方面来考虑对指标体现的设置：首先，是指标体现各种交通方式协调发展，突出基础设施结构优化，注重提升运输供给的保障能力，对公路通达水平、技术等结构、服务水平和养护质量水平都提出了明确的要求，同时也提出了公路与其他交通方式之间衔接要求。其次，指标体现运输服务均等化，注重服务便利化、安全化，运输装备的高效化，对公路安全水平、突发事件应急处置能力提出了明确的要求，同时也对公路与城市道路衔接、其他交通方式衔接、农村物流点、运行效率等提出了潜在的要求。再次，指标体现体现交通管理科技化，注重信息系统建设和应用，对公路科技贡献、人才队伍素质教育等提出了明确的要求。最后，指标要体现交通运输可持续发展能力，注重资源的节约和环境的保护，对公路沥青路面再生利用和公路对国土资源占用提出了明确要求。最后指标体现梳理结果如表1。

公路交通现代化评估规则

评估方法江苏公路交通现代化指标体系中包括正向性指标和负向性指标。对于正向性指标，比如高速公里里程等指标，利用现状值与标准值对比，即可得指标的实现程度。当现状值超过标准值，其实现程度仍为100%。对负向性指标，比如公路超限运输率等指标，利用标准值与现状值对比，即可得指标的实现程度。当现状值低于标准值，其实现程度仍为100%。实现标准江苏公路交通现代化标准按实现程度可划分为基本实现现代化和实现现代化两个阶段。1）基本实现现代化标准每一项约束性指标实现程度达到基本现代化标准的100%及以上水平，每一项引导性指标实现程度达到基本现代化标准的90%及以上水平，公众交通出行满意度综合评价值不低于75%。2）实现现代化标准每一项约束性指标实现程度达到现代化标准的100%及以上水平，每一项引导性指标实现程度达到现代化标准的90%及以上水平，公众交通出行满意度综合评价值不低于80%。

实现江苏公路交通现代化措施和建议

江苏公路交通实现现代化，必须结合国家公路现代化的总体部署和发展要求，并结合国内外公路交通发展的先进经验，同时，结合江苏公路交通的先进发展经验和国民经济的发展要求，形成有计划、有步骤的公路交通现代化推进计划，打造具有江苏特色的现代化发展之路。具体措施包括以下几个方面：加速公路养护现代化进程。完善公路养护科学决策体系，深入挖掘基础数据价值，建立省级养护投资效益模型，并梳理形成公路养护科学决策规程。推进公路养护技术体系特别注重开展公路养护技术研究与验证，加速养护机械化作业进程，制定公路养护管理政策和制度，引导企业加快机械设备的整合、升级与更新，实现公路清扫、绿化修剪、路面小修工程等小修保养工程项目全面实现快速机械化，推进公路养护工区标准化，指导公路养护工区管理工作，强化公路养护工区日常营运监管，充分发挥公路养护工作作为公路养护作业、公路养护管理、公路应急处置的载体功能，并提升公路养护管理科技化。升级智能公路管理体系，提升干线公路感知能力，加快监控外场设备的配备，提高干线公路运行状态的监控能力和感知能力。搭建公路全资产管理平台，实现路网中任意区域、任意路线、任意路段、任意位置的从宏观到明细的所有公路资产相关信息的任意调用，并提升公路智能管理水平，整合公路行业管理部门资源，强化公路资产管理，并开发数据分析与应用软件系统，实现公路交通分析、预警、决策和服务智能化，注重自动化控制，降低人为操作失误概率，提升管理效率和操作水平。优化与提升公路基础设施，完善提升干线公路，强干线公路与城市道路衔接，提升干线公路运行效率和安全服务水平，应对城市化和快速机动化社会所带来快速增长的公路交通需求。同时，加强农村公路提档改善，提升农村公路通行能力，加快农村公路危桥改造。完善公路安全保障设施。完善农村公路沿河、沿崖、急弯等潜在安全因素路段护栏、警示桩、凸面反光镜等安保设施，全面推进乡村公路标志和限高、限宽、限速等安全保障设施建设工作，实现农村公路交通可持续发展。强化公路安全保障能力，一是，消除公路设施安全隐患，加大非公路标志设施和路域环境整治，严格管理公路建筑控制区，定期对公路附属安全设施进行评估，不断完善和更新，保障其使用功能。二是，严厉打击非法超限运输，加强农村公路超限运输治理工作，加大对公路非法超限运输治理力度，强化对依法超限运输的监管，同时与公安、运管等部门加强合作，加强货物源头超限运输管理。三是，提升公路应急处置能力，以公路养护工区和公路养护队伍为依托，培养一专多能人才，增强公路应急处置专用设备力量，加强公路应急处置预案学习和演练，建立专业化的公路应急处置队伍，实现“平战结合”。夯实公路行业人才支撑。一方面，加强培育综合型公路管理人才，加强与大专院校、科研机构等合作，加强公路人才队伍的培训和再教育，定期开展专题培训或定制性教育课程，培育综合型公路管理人才，适应公路交通服务、安全管理和应急管理等新业务需求。另一方面，提升公路养护人员专业素质，提高基层一线养护人员专业素质，与专业技术学校合作培养公路养护专业性技术人员，与科研机构、专业工程机械培训学校和公路养护机械设备制造企业合作，加强对公路养护人员技术培训、公路养护设施使用和维修培训等，逐步提高公路养护作业人员队伍专业素质，支撑公路养护作业机械化和规范化。

作者：郑海涛 单位：邳州市公路管理站