中小企业发展范文
时间：2023-03-16 07:19:19
中小企业发展范文第1篇
1、缺乏明确的财务管理目标和科学的财务分析方法
企业的经营目的都是为了利润，中小企业也不例外。但中小企业往往把利润作为企业生存的惟一目的，而忽视了企业价值最大化这一能使企业实现持续发展的目标，在经营运作中只看到眼前利益而忽视长远发展。这也体现在财务分析方面的欠缺。中小企业的财务报表一般都是为了应付税务检查，往往缺乏真实性和准确性，其财务分析也常常流于形式，不能利用科学规范的分析方法对企业的生产经营及其结果进行有效的总结、分析，从而找出问题的症结点，并对症下药，使企业获得继续前进的动力。这也是中小企业难以同大企业相抗衡的关键所在。
2、财务控制薄弱，难以规避财务风险
目前，国内市场三角债现象仍很普遍，企业的兴衰更替也很频繁，呆坏账损失巨大。而中小企业由于缺乏有效的货款催收制度和合理的赊销计划，面对呆坏账损失，往往束手无策，严重影响了企业的资金周转。此外，由于没有科学合理的资金管理计划，往往造成资金闲置或严重不足:闲置的资金丧失了给企业带来效益的机会，而资金不足时又无法应付经营急需，使财务陷入困境。再有，在生产经营中，由于管理不科学，缺乏周密计划，往往造成存货积压，影响资金周转，形成财务风险。
3、融投资能力较弱，缺乏科学性
中小企业普遍缺乏雄厚的资金基础，因而融通资金对企业来说至关重要。但是，由于企业财务信息不透明，信用意识淡薄，资信差、担保难，无法取得银行的信任，故而在贷款中往往遇到重重阻力。此外，由于管理者素质较差，投资时缺乏科学论证，投资对象主要是实物资本，投资目标主要考虑财务效益，为了避免风险，总是尽快收回投资，很少考虑企业的创新能力和持续发展能力。由于企业缺乏发展后劲，难以扩大规模，无法形成雄厚的资金基础，即便有了好项目也无力投资，使企业陷入难以发展的怪圈中。
二、解决中小企业发展中财务管理中存在问题的对策
1、建立科学规范的财务分析机制
财务分析是财务管理的重要环节，也是企业开展日常管理的重要工具。通过对企业经济活动的过程和结果进行分析研究，可以揭示企业生产经营中的利弊得失，了解企业资金的周转情况，全面评价企业的经营绩效，准确预测企业的发展趋势。因此，中小企业应摒弃凭经验管理的落后方法，将财务分析纳入到企业管理的正常轨道中去。首先，用比较分析法对报表中的各项数据进行前后期对比分析，找出差距，并分析产生差距的原因，以便改进工作。其次，用比率分析法来分析企业的财务状况和经营成果，并通过横向比较和纵向比较，找出本企业与行业先进水平的差距，以及企业不同年度财务比率的增长变动趋势，从而发现问题并解决问题。再次，用趋势分析法来分析企业财务状况和经营成果的发展变化趋势，以便更好地把握企业的发展方向。
2、加强资金管理，建立行之有效的财务控制机制
（1）加强存货管理，避免资金呆滞。许多中小企业流动资金的紧缺，都是因为存货积压造成的，因而，采购部门应当对主要材料的经济订货量进行科学测算，根据实际需要量进行采购，减少库存，降低资金占用。同时，要建立健全财产物资管理的内部控制制度，在存货的采购、领用和保管等方面建立规范的操作程序，定期检查盘点，避免财产物资的流失和浪费。
（2）加强应收账款的管理，尽量减少坏账损失。企业应建立客户信用档案，并据此确定回收货款的条件，尽量缩短货款回收期限。为减少坏账损失，可考虑以现金折扣方式来进行规避。
（3）要提高资金使用效率，避免出现资金闲置和短缺的现象。为此，对资金的来源和运用要做到合理配置，根据资金来源的数额和持有期的长短，合理规划资金的使用，比如，货款何时收回，何时进货，都要心中有数，做到准确预测。
3、提高自身素质，拓宽融资渠道
由于我国中小企业普遍存在财务制度不健全、财务报告失真现象严重的问题，加大了银行的贷款风险，使银行利益无法得到保障，从而导致企业融资困难重重。因此，提高企业自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。
（1）提高管理人员和财务人员的业务素质。作为企业的经营管理者，对企业的生产经营负有全面规划管理的职责，并对企业全部财产负责。因此，经营管理者的着眼点是财务决策和财务协调。要做到科学决策，就必须苦练内功，全面掌握经营管理知识，做好企业的掌舵人。而企业财务人员的主要职责，则是做好企业日常财务管理，负责进行日常会计核算，并负责财务预测、财务计划和财务分析工作，做好决策管理者的参谋。这就要求财务人员除了具备起码的会计核算技能外，还要掌握各种财务管理的方法和技能，为企业当好家理好财，以诚信经营赢得他人的信任和尊重，从而拓宽融资渠道。
（2）应按国家有关规定建立能正确反映企业财务状况的会计核算体系，增加企业财务的透明度。两套账和偷漏税是一些中小企业的一贯做法，但这种做法的得逞，只能赚得一时的小利，无法保障企业的长远发展。因为今天的社会是信用高度发达的社会，缺乏诚信的企业是无法取得他人信赖的。在社会化大生产前提下，孤立的企业是无法正常进行生产经营的。因而，企业应规范会计核算，提高企业的资信度，向科学化的生产经营要效益。
中小企业发展范文第2篇
关键词：从紧货币政策；金融支持；中小企业；工业强盟
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2009)01-0067-02
2008年以来，阿拉善盟金融业积极运用信贷支持中小企业依托资源优势快速发展，力挺地方党委、政府“工业强盟”战略，使这个地处内蒙古最西部、面积27万平方公里、人21万的边远民族地区经济社会获得又好又快发展｡全盟GDP比上年同期增长26.1%，增速位居内蒙古第一，中小企业等工业增加值完成49.7亿元，同比增长30.2%，增速高于内蒙古平均水平2个百分点，并始终保持在了占地区GDP59.75%良好发展势头｡
一、信贷支持中小企业发展态势
阿拉善盟地域广大，土地资源丰富，矿产资源富集，光热风能资源充足，生物资源多样，旅游资源独特，依托资源优势，1398户中小企业发展前景广阔，后发优势明显｡阿盟金融业积极运用信贷支持中小企业发展，进而支持“工业强盟”战略实施｡
(一)信贷规模稳步增长，促进了中小企业快速发展
1999年以来，阿盟金融业支持的中小企业从为数极少的十几家增加到目前的536家，并积极运用信贷资金，增加对中小企业的支持｡2003年对中小企业的信贷资产总量为82822万元，2006年信贷资产总量为150311万元，2008年上半年克服信贷资金从紧的困难，仍投放信贷资金589618万元｡调查表明，中小企业发展对金融业具有较强的依赖性，贷款对中小企业发展的贡献度逐步提高｡在金融业信贷的强有力支持下，阿盟规模以上中小企业由“九五”末的32户增加到91户，实现增加值占全部工业增加值的比重达87.5%，以中小企业为主体的工业对财政的贡献率由“九五”末的64%上升到75%｡如全盟首季财政总收入4亿多元中，炼焦业累计入库增殖税4521万元，占地方税收增殖入库数的96%，其它如化工、电力等行业的税收也都保持在两位数以上的增长速度｡
(二)以信贷投向引导中小企业向资源产业、特色农业、工业园区、生态治理、岸贸易等多元化、重点化方向发展
鉴于阿拉善地矿资源特别是太西煤、有色金属、贵重金属、化工原料、各类宝石较为丰富，额济纳旗棉花色泽好、产量高和策克岸边贸额逐年递增，植树种草防风治沙已成为可持续发展的重要基地等，金融机构的信贷投向基本上是向这些相关产业、相关项目以及相关企业倾斜｡如中行主要支持了阿左旗本泰煤焦有限责任公司等为主的煤炭企业，2003年至今信贷投入达16738万元；阿左旗农村信用社2004年至今对内蒙古众兴煤炭有限公司、赛建水泥等中小企业贷款金额达3.2亿元，对太西煤集团等5家中小企业贷款余额达3720万元｡农行、工行、中行等金融机构持续向阿拉善经济开发区各重点企业注入资金43亿多元，使该开发区盐化工、煤化工为主的产业集群循环经济增速强劲，上半年财政收入突破5亿元，成为阿盟新的重要的经济增长点｡
(三)贷款的重点投入，促进了民营企业的长足发展
就阿盟而言，民营经济的发展已成为地区经济发展的主导力量，而金融机构的信贷自然也偏重于民营经济｡截止2008年6月底，阿盟农行向内蒙古庆华集团累计发放贷款56笔，共计67285万，使这个阿盟各地有重点企业、在蒙古国进行境外投资采煤的民营企业如虎添翼，获得持续快速发展｡截止6月末，庆华等企业通过策克岸过货总量近74万吨，其中岸煤72.5吨，同比增长65%｡在金融信贷的支持下，庆华集团、晨宏力集团、珠拉黄金开发公司、松塔水泥公司等民营企业实现产值64.4亿元，资产规模达81.4亿元，实现利税16.4亿元，这些中小企业成为阿盟向集约化、集群化发展的领头军和县域经济的支柱产业｡
(四)信贷资金的注入，提升了中小企业扩大社会就业、实现企业规模扩张、促进社会安定和谐的能力
据调查，在金融业对中小企业持续不断的信贷支持下，2004年至今，占企业总数99%的1398户中小企业，国民生产总值占73%，上缴税金占81%，财政收入占65%，提供就业机会占79%，中小企业对促进市场竞争，方便人民群众生活，增加就业机会，促进财政收入增长，推动边远民族地区经济社会发展起着重要作用｡
二、金融业支持中小企业发展的模式选择
阿拉善盟金融业支持中小企业发展的模式应是：坚持科学发展观，紧紧围绕地方党委、政府“工业强盟”战略，依托从紧的信贷资源，将信贷重点投向煤化工、盐化工、特色冶金等优势特色重点园区、重点企业、重点项目，加快推进特色农业、生态治理、岸贸易等中小企业发展，促进阿盟在工业经济上实现新突破，实现银企“双赢”｡
(一)发挥信贷优势，促进企业与地方做大经济总量
发展是硬道理｡阿盟金融业只有积极运用信贷资金，引导中小企业充分发挥资源优势、地缘优势和区位优势，千方百计把经济总量做大，才能使信贷资金良性运行，才能促进地方走出一条“强盟富民”之路｡调查表明，截止2008年4月末，阿盟农行法人客户增量贷款继续向盟内重点中小企业煤炭、交通运输、化工三个行业倾斜，分别增加了41160万元、13658万元、10000万元，上述三个行业占全部法人客户新增贷款的99.84%，占全部新增贷款的98.03%｡对资源优势重点行业中小企业的资金投入促进了经济总量稳步提升，如阿拉善经济开发区循环经济畜势待发，工业经济增速强劲，截止2008年7月11日，开发区财政收入累计完成52061万元，比上年同期增加了28837万元，增长124.17%，完成同计划的65.08%，年底财政收入有望突破10亿元｡
(二)发挥信贷优势，促进“工业强盟”战略实施
对于阿盟这样一个地处偏远、长期以畜牧业为主的经济欠发达地区，在金融业信贷资金的强有力支持下，发挥资源优势，坚持走“工业强盟”之路，得天独厚，效果明显｡如阿左旗信用联社至今，对阿左旗龙信宾馆、珠拉金矿、路丰煤炭公司等16家中小企业投放贷款613笔，累计金额达11735万元，有力地促进了这些民营企业快速发展｡调查表明，2007年至今，阿盟工业增加值逐年呈上升趋势｡例如到6月底，阿拉善经济开发区预计实现工业增加值250973万元，同比增长103.24%｡
(三)发挥信贷优势，促进民族工业、地方品牌中小企业迅速崛起
如同民族文化一样，越是具有鲜明地方特色、民族特色的优势及民族地方的中小企业，才越具有旺盛的生命力｡世界唯有两国仅有的阿拉善太西煤，肉苁蓉、驼绒山羊绒、额旗棉花等产品独具特色，“秘境――阿拉善”大漠草原旅游魅力无限，庆华集团循环经济及到蒙古国投资采煤等民族企业、地方品牌企业是阿拉善工业经济园中的奇葩，是工业经济中新的重要经济增长点｡如蒙古国原煤进企业庆华―马克、梭梭两大企业在信贷的支持下，今年二季度首次入库企业所得税576.35万元，占额济纳旗企业所得税的97.8%｡再如金融业积极支持风、光能资源开发，目前建成贺兰山风电场、石墩子风电场，装机容量达到60000千瓦，而新投资15亿元50WM新项目，已开始前期工作｡实践证明，将有限的资金积极投入民族工业、地方品牌中小企业，有利于节能降耗、挖掘利用自然资源，促进经济不断增长｡
(四)发挥信贷优势，促进银企实现“双赢”
一是加强地方政府领导，建立完善的中小企业信用担保体系，加大社会信用环境的整治和创建力度，加大对土地、房管、工商物价、税务等部门管理收费的整治力度，优化社会信用环境，增强金融业对中小企业支持的信心｡
二是加强中小企业管理，提高自身竞争能力，赢得金融业的支持｡
中小企业发展范文第3篇
关键词：中小企业；发展；支持政策
中小企业是市场经济的重要组成部分，也是国民经济的重要构成部分。中小企业的快速发展，是国民经济稳定发展的必要前提，是发展就业、创新技术的重要保障，同时，中小企业也是经济体制改革的重要推动力量。当前，中小企业在发展过程中面临着一系列的阻碍，如生产要素成本上升、企业管理人才素质较差、融资难融资成本高、对外贸易压力大等。在这样的情况下，必须出台相应的中小企业发展支持政策，帮助相对弱小的中小企业在市场竞争中站稳脚跟，进而推动国民经济的稳步发展。
1.完善中小企业发展支持政策需遵循的基本原则
中小企业的生存和发展，是在市场经济体制下完成的，并和周围多方面的经济主体有着紧密的联系。因此，完善中小企业发展支持政策，必须按照市场的规律，遵循相应的原则。一是市场化原则，重点处理好政府和市场二者的关系，采取市场化的措施，遵循市场运行和发展的相应规律，不可片面发展中小企业而干扰了市场的公平环境；二是公平性原则，政府在制定政策之时要合理划定职能边界，在解决中小企业发展过程中的共性问题的同时，坚决不搞特殊化，以公平性原则推动中小企业的稳步发展；三是系统性原则，政策的制定应当按照相应的计划进行，单项政策应当布局于整体政策当中，多项政策依次展开，形成合力，以系统性的政策推动力给中小企业发展注入动力；四是创新性原则，在政策的制定过程中应当结合实际合力创新，摒弃效果较差的政策，引入新思路和新做法，在捕捉市场动态的基础上，为中小企业发展制定最合理的、最适宜的政策，并对创新成果进行政府监管。
2.支持中小企业发展的相应政策和建议
2.1改进财政资金支持中小企业的途径，提升资金配置效率
在中小企业支持政策中，财政支持是重要的支持方式，但是一直存在资金配置效率低、配置不合理的问题。因此，改进财政资金支持途径，提升资金配置效率刻不容缓。一方面，在加大对中小企业发展的财政资金投入力度的同时，对所投入的财政资金进行科学管理，成立多种多样的专线基金，通过贷款贴息、无偿资助、资本注入等方式，支持中小企业的发展，并着力探索基金管理的多元化模式，利用有限的资金，发挥最大的中小企业发展支持效果。另一方面，重点支持处在发展前期的中小企业，这一时期的中小企业最为脆弱，但同时也具备非常大的潜力，对于处在发展前期的中小企业应当给予更大力度的资金支持或者政策优惠，帮助其在发展前期客服市场中的不稳定性，顺利成长到可以自力更生的企业发展中期。
2.2逐渐完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业税费负担
中小企业在发展过程中，如果费过重，容易对其快速发展形成较大的阻碍。因此，有必要逐步完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业的税费负担，使其有更多的流动资金注入自身的发展建设当中。一方面，要完善中小企业税收立法，在对中小企业进行科学分类的基础上，细化针对中小企业的税费收缴的具体实施标准和实施策略，整合分散在多个环节当中的中小企业税费优惠政策，将其纳入立法范围，最终实现针对中小企业的税费优惠“法定原则”。另一方面，要对现行的各项中小企业税费政策进行规范和清理，对各级政府施加在中小企业上的行政性收费进行全面梳理，逐步统一收费标准，清除不合理收费项目，并完善企业税费维权机制，降低中小企业维权成本，发挥中小企业对于水费收缴的监督作用。
2.3细化并落实支持中小企业发展的政府采购政策
受制于自身的发展程度和规模大小，中小企业在参与政府采购招投标的过程中话语权较小，单独参与的难度很大，因此可以在政府采购招投标的过程中，给予降低中小企业参与的门槛，给予中小企业更多的采购份额。初次之外，可以在政府采购项目中科学设置金额梯度，使得中小企业参与政府采购招投标的形式和份额得到明确，推动中小企业在政府采购招投标中占据更重要的地位。并且，应当完善针对中小企业的政府采购信用担保机制和法律救济途径，为在参与政府采购的过程中无法承担高额的保证金的中小企业提供便利，设置专门性的政府采购招投标合同申诉委员会，通过推动中小企业参与政府采购来缓解中小企业的资金困难，推动中小企业的发展。
结束语
总之，中小企业在发展过程中，容易面临比大型企业更多的阻力和困难，这是由市场经济的基本特征所决定的。但中小企业的存在和发展，对于市场经济、国民经济的发展乃至国家和社会的发展，都是非常重要的。因此，需要由国家和政府牵头，在遵循市场基本规律的基础上，在遵循中小企业发展规律的前提下，制定科学合理的中小企业发展支持政策，帮助中小企业度过发展的困难期，在推动中小企业顺利成长的同时，为社会提供更多的就业岗位和创新动力，为经济的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]苏明.财政部财政科学研究所课题组，我国中小企业发展支持政策研究[J].经济研究参考，2015，08：3-22.
[2]刘畅.中小企业财税支持政策的范式转变[J].社会科学，2013，08：60-69.
[3]刘丽娜.中小企业支持政策的作用路径分析[J].特区经济，2014，02：199-202.
中小企业发展范文第4篇
一、天津市扶持中小企业发展举措
天津市出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，积极扶持中小企业走上转型、创新、提升的道路。
（一）形成组织机构和政策保障体系
天津市不断加大中小企业的组织领导和宏观调控，将中小企业发展列入本市经济发展的重点工作目标。2009年，天津市中小企业发展促进局正式挂牌成立。另外，各区县也相应组建了中小企业发展促进服务机构。2010年11月，天津市中小企业协会正式成立。随着天津市配套政策的不断完善，以政府、行业协会、社会服务机构和中介机构为载体的中小企业服务网络格局逐步形成。
（二）实施一系列措施推动科技型中小企业升级发展
近几年，天津市加快企业技术创新，积极推动传统中小企业转型升级。一方面通过区县重大项目建设，裂变一批科技型中小企业。各区县加快科技型中小企业认定管理，分期分批进行转型升级改造。另一方面加速企业孵化，拓展科技型中小企业发展空间。政府采取财政补贴、简化手续、减免税收、融资担保、贷款贴息等优惠政策，为初创企业减负。
（三）加强中小企业公共服务平台和创业基地建设
天津市中小企业局狠抓“八个服务平台”建设，为科技型中小企业提供信息化服务、全民创业服务、科技创新服务、人力资源服务、法律维权服务、金融创新服务、诚信建设服务及市场拓展服务。同时，天津市大力扶持各类创业载体建设，重点培育一批公共设施齐全、配套服务功能完善、示范带动作用强的小企业创业基地。推广中小企业注册开办“保姆式服务”新模式，鼓励国有企业、科研院所干部、职工、技术人才创办科技型中小企业，支持高校师生“下海”创业。
（四）进一步缓解中小企业融资贷款难问题
天津市针对中小企业不同发展阶段的融资需求和特点，一方面发挥银行间接贷款主渠道作用，加强与金融机构合作，采取银企对接等方式，开发金融产品，简化审批流程，保证中小企业资金供给。另一方面鼓励中小企业扩大融资渠道，引导中小企业通过多种形式进行并购重组、改制上市，完善中小企业上市育成机制，建立上市企业后备资源库。充分发挥融资租赁、典当、信托等融资方式，切实缓解中小企业融资难问题。
二、天津市扶持中小企业发展方面存在的主要问题
（一）现有的贷款融资条件限制较多
一方面是银行推出的金融产品与企业需求之间存在对接偏差，金融机构有大量资金没有投向市场，而现有的直接融资贷款条件太苛刻，中小企业达不到要求。大多数中小企业在向银行贷款时，往往由于信用担保资质、抵押等方面的条件限制，使其向银行贷款障碍重重。另一方面，民间借贷市场不规范，缺乏法律保障，存在一定风险。科技型中小企业上市融资渠道打不开，大多数中小企业对上市认识不到位，上市公司少、资产质量不高，政府对中小企业上市引导力度不够。
（二）企业自主创新能力不强
天津市中小企业主要集中在传统产业，创新能力不强。对于从事传统行业的企业来说，多年的“吃熟”心理往往使企业发展后劲跟不上。主要表现在：一是创新意识较淡，企业大多从草根经济发展起来，创业意识浓于创新意识。二是缺少创新机制，企业规范化管理程度较低，更没有把创新纳入企业发展规划。三是自主创新意识较弱。四是许多技术创新扶持政策无法落实，享受到的以大中型企业为主，无法惠及众多中小企业。
（三）产学研脱节现象比较明显
缺乏联合创新机制，科研与生产脱节现象较为明显，科研机构和大专院校的科技成果转化率较低。天津市虽然拥有南开大学、天津大学、河北工业大学等20家左右本科高校，但大多数高校建立科技园的热情并不高，与企业真正对接挂钩的主动意识不强，由于政府扶持政策力度不够，优惠措施的激励作用发挥不明显，造成许多企业与高校合作成为短期现象。
三、天津市扶持中小企业发展的路径选择
天津市紧紧抓住滨海新区开发开放这一历史机遇，注重政府扶持手段和方式的多样化，注重针对性和实效性，强化各项职责服务，寻求潜在增长点，着力营造中小企业健康发展的良好环境。
（一）加强政府宏观引导，规范市场秩序
1.完善中小企业统计监测和追踪考核机制。加大基础性工作投入力度，建立和完善中小企业分类统计、监测、分析和制度，加强中小企业发展动态监控，建立国家、省、市（县、区）四级共享网络平台，实现数据库、培育库、项目库、融资库和信用库一体化，为领导决策和社会发展提供科学依据。同时，建立相应的政策执行追踪考核机制，加大对政策执行和反馈的监督力度，切实为中小企业发展营造良好氛围。
2.不断优化中小企业发展法律政策环境。进一步研究扶持中小企业发展的具体办法和配套政策措施，做到大小企业平等对待，并对中小企业适当予以倾斜，针对中小企业、微型企业制定具体细化的扶持政策。设定市场规则，加强市场准入门槛的体制改革，完善市场组织机制，建立公平竞争机制，在工商登记、市场准入、项目招投标、政府采购、税费负担、信贷融资等方面，要努力为中小企业发展营造平等的社会地位和公平竞争的环境。
（二）引导社会资源服务中小企业发展
1.引导服务机构的市场化运作。现阶段，天津市的中小企业服务机构一部分是以政府引导的事业单位，另一部分是社会上零零散散的中介服务机构，主要提供法律、投资、会计、咨询、金融、信息、人才等服务项目。因此，一方面要明确各部门职责分工，避免“多头管理”，打破部门、行业和地域的界限，促进各类服务机构的联动运行。另一方面，要坚持社会化、专业化、市场化原则，促进中介服务机构的配套化运作。
2.加强中小企业自助团体建设。中小企业自助团体形式主要包括行业协会、专业技术协会和金融互助协会。它既不同于政府主导下的服务，也不同于社会中介服务机构，它是中小企业按照行业间的自然特点和自愿原则建立的自助体系。政府要积极引导各区域、各行业中小企业建立以业内规模企业为首的各种层次的行业协会，通过定期对市场和行业进行风险分析预测，指导和协调企业理顺相互间关系。
3.积极培育中小企业信息化市场。当前天津市中小企业的信息化需求主要集中在两大方面：一方面是如何借助信息化手段，帮助企业开展高效生产运营，以不断拓展市场营销渠道。另一方面是如何通过信息化手段提升企业内部管理效率。因此，要积极搭建电话、网络、短信和广播等多种形式的网络服务平台，以满足中小企业的不同需求。
（三）整合扶持中小企业发展投融资服务资源
1.健全中小企业融资信用担保制度。资金供给大多依赖各类金融机构，由于金融信息不对称，银行在向中小企业放贷时，为保障双方权益，需健全中小企业融资信用担保制度。一是银行要加强金融风险防范意识。二是充分发挥天津市中小企业信用担保基金管理中心作用。三是提高中小企业信用意识，完善中小企业信用等级评价机制和信用登记制度。四是银行要为中小企业提供全方位的金融服务，开发各类适应性产品，及时满足不同类型中小企业的资金需求。
2.积极发挥债券市场的融资功能。中小企业融资一直以来都是采取向银行贷款的间接融资为主要渠道，随着社会对股票、债券等方式逐步开放、规范化，银行间债券市场发行债券越来越受到中小企业的关注。要鼓励中小企业通过银行间债券市场进行融资，以降低融资成本，降低企业的财务负担和融资门槛，不断优化融资结构，改变企业以往对银行间接融资的过度依赖。
3.强化天使投资，扩大投资基金规模。政府要强化天使投资模式，通过“创业导师+专业孵化+天使投资”的手段，推动形成利益一致的持股孵化模式，探索解决创业企业的融资“瓶颈”。同时，完善风险预防机制。建立天使投资管理机制，加强天津市天使投资人的备案管理，加强政府对天使投资人的政策鼓励和资金补贴。
（四）加快中小企业结构调整和技术创新
1.扩大产业集群的“聚集”效应。为了充分发挥产业集群优势职能作用，应将宏观调整和市场资源配置有效结合，提供现代化的信息技术载体、优质的配套服务设施、完善的创新政策和运行机制等，努力营造有利于形成产业集群的区域创新环境。着力培育以产业化为目的、人才为核心的产业化区域创新体系，完善产业链和产业培育体系，促进产业集群发展成为区域支柱产业。
2.加快推进孵化器等载体建设。在政策上要最大限度地支持企业创业创新，重点支持一批专业型企业孵化器、生产力促进中心的建设，加大对初创期企业的支持，不断做大科技型中小企业总量及规模。要继续推进孵化器建设试点工作，争取国家资金和项目支持，推进国家产业化基地建设，积极与国家科技重大项目、知名科研机构合作，真正通过一项技术带动一项产业，实现产学研用对接挂钩。
3.注重产学研用合作。依托高等院校与科研院所的技术、人才队伍和软环境优势，吸引一批高端技术人才，以项目带动创业，以创业带动就业。积极推进知识产权保护和激励措施的落实，总体提升企业技术力量和水平。积极促进产学研合作联盟的建设，整合社会资源，推进中小企业发展。
中小企业发展范文第5篇
为进一步促进我市中小企业发展，根据《省人民政府关于贯彻国发文件进一步促进中小企业发展的实施意见》精神，结合我市实际，现作如下通知。
一、充分认识促进中小企业发展的重要意义
中小企业是我市经济发展的重要力量，也是促进社会就业的主要载体。促进中小企业发展，是关系全市经济、民生和社会稳定的重大任务。近年来，我市中小企业发展较快，在经济构成中的比重不断提高。2011年，全市规模以上中小企业发展到1993户，占全市规模以上企业总数的99%以上。但我市中小企业发展仍存在一些问题，主要是多数中小企业起点低，融资渠道有限，部分扶持政策落实不到位，企业负担重，经济效益不好。各级、各部门要充分认识促进中小企业发展的重要意义，把促进中小企业发展作为实现全市经济健康快速发展的一项重要内容，大力推动中小企业自主创新和技术改造，加快结构调整和发展方式转变，努力开创我市中小企业发展新局面。
二、明确发展方向和重点
在中小企业结构调整方面以发展低碳经济、绿色经济、循环经济为主方向，注重发挥传统产业优势，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条，按照区域特色鲜明、经济结构优化、产业链条完整要求，抓好示范性中小企业产业集群建设。全市重点抓好10个市级重点产业集群、10个重点特色产业镇，实行重点帮扶、动态管理。政策扶持重点包括：中小企业公共服务平台建设；特色产业集群、特色产业乡镇建设；中小企业创业辅导基地建设；中小企业管理咨询服务；中小企业信用担保机构的风险补助和奖励；中小企业经理人、高层管理者、各类专业技术人员培训；中小企业网络营销系统建设和各类展览促销活动。
三、进一步落实扶持中小企业发展政策措施
各县区要积极设立中小企业发展专项资金，促进中小企业技术创新、产业升级和市场开拓，并根据年度财政收入状况逐步扩大规模，不断提高对中小企业发展的支持力度。各级税务部门要实施面向中小企业的税收优惠政策，减轻中小企业税收负担，加快小微企业“三五二”税收政策和其他涉及中小企业税收优惠政策的落实。对国家和省促进中小企业发展各项政策优惠和扶持措施，如中小企业吸纳困难人员就业给予保险补贴、中小企业城镇土地使用税减免等，要认真研究落实，进一步优化中小企业发展政策环境，增强企业竞争力和发展活力。
四、加强公共服务和指导
（一）加强服务体系建设，加大对民营经济发展的外部推动和支持。积极培育中小企业综合服务机构。把财政支持中小企业发展的资金重点用于对服务体系建设有带动作用、显著提升服务水平的项目，每年重点规划10个公共服务平台，重点支持在中小企业产业集群内的产品研发、检验检测和技术推广；每年重点培育10个创业辅导基地，改善创业和发展环境，推动小企业起步、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点服务。
（二）以创新体系建设为核心，切实增强企业自主创新能力。大力推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向中小企业集中。组织实施中小企业科技创新计划，在全市选择10家成长型中小企业与高等院校、科研单位合作建立技术创新联盟，为中小企业技术创新提供研发资源和人才支持；培育10家自主创新示范企业，引导形成一批自主创新企业群体。
（三）推动中小企业完善内部管理制度，提升管理水平。指导中小企业加强企业精细化管理，强化中小企业的管理咨询和培训服务，特别要加强对职业经理人的培训，提高中小企业经营管理水平。要加强中小企业网建设，并利用各县区分网，联合信息技术企业，继续实施中小企业信息化推进工程，开展中小企业信息化管理提升活动。
五、切实缓解中小企业融资难题
（一）加大对中小企业发展的金融支持力度。各城市商业银行和股份制银行，要以中小企业为主要贷款对象，单独设立专门面对中小企业的信贷机构，并在民营经济活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的区域增设机构网点。要不断完善中小企业信用担保体系，综合运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力。进一步完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，扩大抵押担保物范围。
（二）进一步拓宽中小企业融资渠道。要充分发挥典当行和租赁公司等准金融组织的作用。积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。要完善中小企业上市育成机制，加快中小企业上市步伐，增加直接融资。
（三）充分发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。
六、加强组织领导
中小企业发展范文第6篇
为充分发挥中小企业在灾后恢复重建、抗击全球金融危机、促进城乡就业、改善民生、深化改革创新和促进经济增长中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《四**省人民政府关于加快中小企业发展的决定》（**府发〔2009〕11号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。
一、统一认识，把扶持和加快中小企业发展作为推动工业强市战略的重要举措来抓
（一）中小企业在我市国民经济中具有举足轻重的地位。中小企业是推动我市经济又好又快发展的主要力量，**年，中小企业增加值占全市GDP的69.44%，中小企业工业产值占全部工业总产值的96.94%；中小企业是吸纳就业的主要渠道，**年全市中小企业提供就业岗位29.3万个，占全市就业人数65.11%；中小企业是税收的主要来源，**年全市中小企业上交税收占全部税收的43.61%；中小企业是培育大企业大集团的基础所在，是实现经济强省、强市、强县的主要力量。扶持和加快中小企业发展，对于促进“两个加快”，推动经济强市、经济强县具有十分重要的意义。
（二）增强中小企业发展的责任感和紧迫感。**中小企业数量少，规模以下企业发展严重不足，发展档次低，设备陈旧，技术落后，产业集中度不高，从业人员总体素质不高，融资难问题、环境差问题并未得到根本解决。各级各部门要从学习实践科学发展观的高度出发，切实增强中小企业发展的责任感和紧迫感。要一手抓大企业大集团、成长型企业，更要一手抓中小企业、民营企业、私营企业，到**年，力争每年中小企业平均增长速度达到20%以上，新增规模以下企业200户，新增规模以上企业50户，培育发展中小企业产业集群1个，培育小企业创业基地2个，力争中小企业在体制、技术和管理创新方面取得新的突破，培育一批名牌产品和知名商标，促进中小企业上水平、上规模、上台阶。
二、加大扶持力度，为中小企业提供更宽松的发展环境
（一）降低中小企业准入门槛。各级各部门要认真贯彻落实《国务院关于鼓励、支持和引导个体经营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[**]3号）关于放宽市场准入条件的规定，进一步放宽中小企业的投资经营领域。允许中小企业进入法律法规未禁入的行业和领域。除法律法规明确禁止的行业和严重污染的项目外，均应允许符合条件的中小企业投资经营。各级各部门不得在法律法规规定之外设置中小企业登记的前置性行政许可。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对中小企业与其他企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。
（二）简化中小企业设立审批登记程序。允许创办1人有限责任公司。允许公司注册资本分期缴付。注册资本500万元以下的公司可零首付注册，3个月内注册资本到位20%，工商部门核发营业执照，2年内注册资本缴足。凡符合企业法人条件的生产型企业，经营项目涉及前置审批事项较多，在筹办期间，经企业申请，可核发有效期1年的营业执照，经营范围可核为“筹办”。中小企业新设立登记申请的经营范围含有法律法规规定需前置审批的项目，应实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限期办结”的操作方法，实现简政提速，方便投资申请人。
（三）切实减轻中小企业负担。各级各部门要严格按照国家有关规定，实行收费许可证制度和收费项目、标准公示制度，坚决制止“三乱”行为。加强对各项涉企收费的监督检查，对巧立名目、违规增加中小企业负担的坚决查处，追究责任。加强对中介机构的管理和监督，引导中介机构降低对中小企业服务的收费标准。实行企业检查申报、收费公示制度，规范对中小企业检查和收费，切实减轻中小企业负担。
（四）政府采购扶持。鼓励和支持中小企业积极参与政府采购市场竞争，在政府采购活动中，中小企业与其他企业一视同仁，不得对中小企业设置歧视性条款。对新办企业生产的产品和新产品，只要产品符合相关要求，不得设置企业前三年业绩、纳税记录等排斥新企业、新产品的招标条款。
（五）支持市场开拓。支持中小企业积极开拓市内市场，市内重大建设项目、灾后重建项目优先采购市内中小企业产品，鼓励市内各行业、各单位优先采购市内中小企业产品，加大中小企业产品在市内的推广应用。
（六）依法保护中小企业合法权益。加强市场监管，坚决打击各种侵害中小企业合法权益的违法行为，创造和维护公平竞争的市场环境。监察、公安、工商、质监等有关部门要及时办理中小企业投诉案件，加大对损害投资环境、干扰中小企业正常经营、侵犯企业合法权益的违纪违法案件查处力度。
（七）依法规范中小企业的经营行为。通过引导、鼓励、惩戒等各种措施促使企业诚信守法、合法经营、安全生产、依法纳税、履行合同、注重信誉，依法与职工签订劳动合同并参加社会保险，保障劳动者合法权益，维护社会公共利益。
三、推进中小企业产业结构调整和升级，提高中小企业发展水平
（一）推进中小企业结构优化升级。充分利用震后对口帮扶、恢复重建和国家扩大内需的政策机遇，加大招商引资和项目争取的工作力度，千方百计地新发展一批中小企业。大力支持中小企业开发“专、精、特、新”产品，支持创新能力强、高成长型中小企业发展壮大。通过2-3年的努力，初步形成金属、能源、农副产品加工、电子机械、建材五大板块的工业产业构架。抓好工业园区、集中区的规划和基础设施配套建设，引导和支持中小企业进入工业园区、集中区发展，逐步形成各具特色的中小企业集群、产业集群和区域集群。
（二）增强中小企业自主创新能力。对高新技术中小企业的新技术、新产品研发提供必要的资金支持；对具有一定水平、规模、效益和银行已经贷款的技术创新项目进行贷款贴息，引导风险投资、创业投资等各类社会资金给予支持。积极引导中小企业加大技术创新投入，鼓励和支持有条件的中小企业与科研院所、高等院校合作建设技术研发中心，开发新技术、新产品，引进、消化吸收先进技术，增强企业核心竞争力。积极扶持中小企业创建高新技术企业，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地方，重点支持建立一批公共技术服务平台，为中小企业提供技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务。
（三）支持中小企业与大企业大集团协作配套。引导中小企业加入大企业、大集团、优势企业的产业分工协作体系，主动接受大企业的技术、产品辐射，充当大企业的“卫星”企业，围绕大企业主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率。
（四）鼓励中小企业创品牌。对首次获得中国驰名商标、中国名牌等部级品牌的中小企业，市政府一次性给予20万元的奖励；对首次获得四**省著名商标、四**省名牌产品的中小企业，市政府一次性给予10万元的奖励。
四、拓宽融资渠道，努力缓解中小企业资金困难
（一）加大信贷支持力度。加强银政企对接，大力推广资阳中小企业“五方联运”融资工作长效机制。金融机构要增加中小企业贷款投放量，确保中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速。鼓励金融机构对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单，但暂时出现经营或财务困难的中小企业加大信贷及多元化融资支持，不能因企业暂时困难降低企业信用等级，抽回信贷资金，确保中小企业资金链不断裂，项目建设不停顿，帮助中小企业渡过暂时困难时期。主动积极推动小额贷款公司和村镇银行的试点工作，鼓励和支持小额贷款公司和村镇银行支持中小企业发展。金融机构要探索创新动产质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、第三方保证等创新型或特色信贷产品，切实满足中小企业多元化信贷需求。相关部门要对银行创新产品给予大力支持。
（二）切实帮助中小企业解决贷款抵押难的问题。国土、建设等部门要积极为中小企业解决土地、房产等物资确权中遇到的问题，提高确权办证效率。有关部门要简化抵押担保登记和公证手续，抵押物评估、登记按低限收费。
（三）加快中小企业信用担保体系建设。加快政府财政独资、控股或参股的政策性信用担保机构建设，逐步增强担保能力，政策性担保公司贷款担保主要用于中小企业贷款担保，重点支持“三有一不”企业贷款担保，发挥政策性担保公司的主体作用。各县区政府也要安排一定的财政资金投入，建立县级政策性担保公司。大力支持民营资本进入担保领域，鼓励发展互担保机构和民营担保机构，实行互保、联保、再担保，提高担保资金的整体规模和使用效率。争取通过2-3年的努力，初步建立多种资金来源、多种组织形式参与的市、县（区）二级中小企业信用担保体系。
（四）推进中小企业信用体系建设。加快建立我市中小企业信用体系、评级制度以及失信惩戒机制。推进建立中小企业信用档案试点工作，建立我市中小企业信用档案数据库，不断完善中小企业诚信评定工作。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。
（五）加大政府投入。设立中小企业发展专项资金。从2009年起，市财政预算安排中小企业发展专项资金，以后每年根据财政收入增长情况按一定比例增长。中小企业发展专项资金重点支持自主品牌骨干企业、产业升级、产业转移、节能减排、节能技术等技术改造项目；为大企业大集团配套的专业化中小企业技术改造项目；物流企业技术改造项目；增加就业岗位技术改造项目；中小企业服务体系建设补助项目；中小企业国际市场开拓补助项目；中小企业科技创新、创业孵化、园区建设补助项目；小企业创业环境改造项目；中小企业信用但保业务补助项目。中央财政灾后产业重建资金也要重点支持中小企业产业恢复重建。各县区政府也要根据财力情况和工作需要，设立中小企业发展专项资金。
五、加强对中小企业发展的组织领导
中小企业发展范文第7篇
当前我国一些中小企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，引起我国政府的高度重视。10月12日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出：要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。为帮助读者进一步了解我国中小企业发展面临的困难以及专家对此问题的看法，《经济》杂志特组织几篇有关中小企业发展的稿件，以供读者参考。
市场进入的难易程度，是中小企业发展环境好坏的重要标志。国际上，许多发达国家通过立法，放宽经济管制、限制垄断,允许中小企业自由进入各类产业和市场，保护中小企业平等参与竞争，营造了良好的环境，有力地促进了中小企业发展。从我国的情况看，近些年加快了行政审批制度改革，行政审批数量大幅减少，中小企业市场进入限制明显降低。垄断行业通过实施重大改革，打破垄断、引入竞争取得明显进展，中小企业市场进入的范围进一步扩大。加强了规范市场竞争的行为，以及对不正当竞争的法律法规的制定和完善。我国多数行业实现了中小企业的自由进入。不过,中小企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除,发展环境总体并不宽松，某些领域的进入障碍问题依然突出。市场进入问题仍然成为阻碍中小企业当前与今后发展的主要因素之一。
中小企业发展各阶段均存在不同程度的进入障碍
（一）工商登记设限偏高，手续较为烦琐
发达国家的市场主体登记门槛很低，例如日本公司注册资本为10万日元（合人民币不到7000元）。我国目前《中华人民共和国公司法》规定有限责任公司注册资本的下限，高于发达国家，这与我国尚处社会主义初级阶段、中小企业能力弱的情况有所不符。这种状况，使得许多中小企业在公司注册时拉亲扯友、移花接木、拼凑出资者或委托中介公司，骗取虚假的注册登记。
同时，企业在实际注册登记中，深感工商开办手续繁杂，许多注册程序都不规范,需填表格既多又重，需跑的政府职能部门多，费时费力。一些中小企业反映当地工商部门对场地要求严格（如要求提供场地产权证；住宅办企业要经利益关系人同意）。公司注销时手续烦琐、周期很长。工商部门办证或年检时间长, 办理营业执照年检,有时要用一年时间。
（二）前置性审批门槛过高
1.在自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域,政策上已原则放开，但实际进入门槛很高
这些年，国家、省、市先后出台了一系列政策措施，放宽自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域的市场准入，一些行业和领域在政策的大方向上已无进入限制。但实际中，这些领域对具体的进入资格设限很高，成为“名义开放、实际限制”的“玻璃门”。例如，铁路行业虽然鼓励民企参与铁路投资建设，但铁路行业存在非常复杂的审批，对想进入铁路领域的中小企业来讲极其困难。
2.法定的前置性审批广泛存在于各种行业，周期长、成本高
国内几乎每一个行业都存在前置性审批或行业许可，其依据包括法律、行政法规、部门性和地方性的行政规章。前置性审批数量多，且审批周期长，对中小企业发展产生了诸多负面影响。一是延缓了中小企业进入市场的时间，使中小企业投资者、股东的权利、义务和法律责任，长期处于不确定的状态；二是增加了中小企业的设立成本和前期费用，增加了企业进入市场的壁垒。
3.有些领域中小企业虽已进入，但在重重审批和严格设限的情况下，最终会被“弹”出来
例如，当前在推进医药卫生体制改革进程中，一些省份要求只有规模在本省排名前几位的企业才能竞标，这种做法使得原先经营药品流通的中小企业难以持续，或只能被大型药品流通企业整合。其实，为保障基本药品供应，政府完全可以通过市场竞争公平选择最有效率的企业。
（三）产业政策未能充分考虑国情和产业发展阶段,在强调做大做强，提高产业集中度,优化产业结构和布局的同时，对中小企业发展关注不够
1.产业结构政策没有统筹考虑中小企业发展
国家和地方在淘汰产能的时候，一个重要的淘汰标准是“企业规模”，通过靠关停并转中小企业或限制中小企业进入，完成结构调整目标。这种不以效率而以规模取向的“一刀切”做法，弊端极大。一是对那些能够通过技术改造或业务重组实现产业升级的中小企业很不公平。二是扼杀了有活力和创新能力的中小企业发展和进入。
2.产业布局政策未能统筹考虑中小企业的承受能力以及对产业链的打造
众多城市工业园区以企业纳税额作为衡量入园的最重要标准，导致众多处于成长初期的小企业无法进入工业园，或被大型企业“挤出”工业园。一些工业园区按照集中、集约、集群发展的要求和“一区一主业”的发展思路进行分类设置，再按类招商引资，这种先有园区后入企业的形式，其企业组合是经主管部门选定而不是市场决定的，通常难以在园区内形成相互关联的完备产业链组合。
（四）中小企业生产经营要承受大量不规范、不适用的认证
中小企业普遍反映生产经营中要承受大量的认证，缴纳数目繁多的各种费用。有些地方中小企业的环保、人防、地震、水土保持、职业病防治等各项预评审费和后评估费用约占其新上项目总投资的10%，且审批周期长，有的审批时间超过1年。一些地方政府甚至街道乡镇以各种名目下发“红头文件”，直接向企业收费、摊派、拉广告、拉赞助，或在制修订法规规章时加入许可、认定、收费等内容，超范围、超标准向企业收取费用。有的行政机关下属单位利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费，存在“收费高、服务差”或“光收费、不服务”现象。有的地方还对中小企业进行“吃、拿、卡、要”。
（五）中小企业面临市场竞争的不公平性
1.中小企业难以享受政策优惠,还经常遭受歧视
许多地方的招商引资政策偏爱大企业，在吸引外来大型企业投资时，将大量土地、资源、优惠政策用于支持大企业发展，严重挤占了中小企业的发展空间，使得中小企业在获得资金、房屋、土地、设备、技术、人才等生产要素上遇到困难。
国家刺激经济一揽子计划更多依托大企业,关注中小企业不够,致使一些以中小企业为目的扶持政策大多落在中型企业身上。
一些行政管理部门对中小企业存在歧视。如工商、税务、治安甚至街道办事处等对中小企业采取歧视态度。
2.中小企业在政府采购中遭受不公平对待
许多政府采购项目对企业注册资本有要求，有些政府采购项目对企业业绩、商务条件、技术指标等有要求。如某市政府的空调招标，要求投标企业注册资本达12亿。这种状况实际上排除了中小企业投标的可能。
中小企业市场进入问题存在的原因
中小企业发展中的市场进入问题，有其深层次的原因，初步分析，主要是各级政府主管部门对中小企业的地位及作用认识不到位，中小企业发展所依托的基础性经济制度还不完善，市场化改革尚未完全到位，政府职能转变尚未到位，国家与企业的关系还未完全理顺，法律法规还不完善等。
1.市场化改革还没有完全到位
中国已初步建立起了相对完整的市场经济体系，但适合中小企业发展的“自由进入、充分竞争、公平公正”的市场环境尚未完全形成，保障中小企业产权的法律得不到有效地遵守。例如，垄断行业改革中，利益集团竭力维护既得利益，铁路市场化长期难以推进，政企分开难有进展，存在着名目繁多的政策管制。即看得见的障碍容易突破，真正难以触及的是“玻璃门”之后既得利益集团的垄断，以及以按所有制性质、按规模大小判断企业优劣的思维定式。
2.政府对中小企业发展的重视程度尚未提到战略高度，政府观念和职能未转变到位,政策程序不透明, 自由裁量权太大，公权力滥用
第一，政府管理部门观念转变滞后。受GDP主义的影响,地方政府追求大项目、搞大工程、抓国有、求大型。在资源配置上向大企业倾斜,无形中压缩了中小企业的生存空间。
第二，政府服务中小企业的职能尚未到位。财税、金融、土地、科技和社会管理等方面服务中小企业的职能远未完善，某些方面甚至还存在歧视。
第三，政策程序不规范不透明。政府审批行为在程序和规定上的复杂性和不透明性，增加了中小企业的进入和经营成本、提高了市场进入和日常经营的风险，并导致政府部门和办事人员的机会主义行为。如主管部门可以随意找个借口勒令一家企业停业整顿。
3.扶持中小企业发展的法律法规和政策实施机制不健全
中小企业政策原则性的条文多，可操作性的实质措施少，政策效应难以有效释放出来。同时，政策的宣讲远远不够，有相当数量的企业甚至不清楚有哪些相关的政策。此外，对于一些新兴技术的认识，往往受专业知识的局限，审核期限非常长，导致企业研发成果很难在短期内实现市场效益转化，这使得很多小型科技企业在初创期就被拖垮。
4.缺乏法律法规保障
现有针对中小企业的法律法规中，《城镇集体所有制企业条例》、《乡镇企业法》是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，容易导致不同所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律地位和权利上的不平衡发展与不规范运行。而《中小企业促进法》还缺乏实施的相应配套措施。另外，在金融信贷、税收、技术开发、政府采购、人才培训以及限制行业垄断等方面，更是缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小企业的生存和发展受到诸多制约。
发展中小企业的政策建议
1.优化中小企业主体注册登记制度
本着“鼓励创业、简化手续”的原则，逐步实现中小企业市场主体登记的准则制。降低有限责任公司的注册资本（注册资本最低限额比照国际惯例，同时考虑国情和出资者能力）；简化手续、减少登记费用，实行“一次性手续”，避免不必要的反复，严格控制企业所填表格，简化各种章程条款等。
2.深化改革，放宽市场准入，破除“玻璃门”和“弹簧门”
按照“自由进入、充分竞争、公平公正”的市场经济建设目标，深化垄断行业、公用事业和军工领域改革，对能够放开的行业，尽早放开。消除部门利益、地方利益和垄断势力利益的影响，进一步改革前置性审批制度,清理市场准入操作层面实际存在的或明或暗、或直接或间接的障碍。加快制定和完善各行各业准入的配套政策，加紧制定和优化市场统一准入标准，鼓励有条件、具备资质的中小企业进入基础设施建设领域，给予其足够的市场机会。推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化。
3.进一步转变政府职能，规范各类认证和收费
加快服务型政府建设，简化中小企业生产经营中的各类认证程序。在全国范围内组织开展减轻中小企业负担专项治理，清理不利于中小企业发展的各种规定。按照“能免则免、能减则减”的原则，进一步清理整顿涉及中小企业的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费等。
4.构建统筹产业竞争力提升、产业结构调整、产业布局和产业组织优化与促进中小企业发展的产业政策框架
将促进中小企业发展纳入产业政策框架, 按照“规模中性”原则，结合我国国情和不同产业发展的阶段性特点，统筹考虑做大做强、产业结构调整、产业布局与中小企业发展的关系。在促进做大做强企业、优化产业布局和产业结构调整的同时，统筹考虑扶持小企业发展。处理好“规范中小企业经营行为和扶持中小企业发展的关系”。
5.完善法律法规和配套政策,为中小企业营造公平竞争环境
限制各种市场垄断行为，保护中小企业的利益不受侵犯，认真实施“反垄断法”，“反不正当竞争法”，为中小企业创造公平竞争的环境和条件。全面落实《中小企业促进法》，积极制定配套性的全国性法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制，使发展中小企业迈入法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。
中小企业发展范文第8篇
改革开放以来，我国市场经济飞速发展，在市场经济体制下，中小企业对于经济发展的推动力越来越显著，并在促进就业、推动创新、培养人才等方面发挥着重要的作用。但客观来看，当前中小企业在发展过程中容易受到经济波动带来的负面影响，甚至会在剧烈的市场竞争中被打垮。因此，必须出台相应的中小企业发展支持政策，有力推动中小企业的成长，使中小企业为国家和社会的发展注入更多的动力。
关键词：
中小企业；发展；支持政策
中小企业是市场经济的重要组成部分，也是国民经济的重要构成部分。中小企业的快速发展，是国民经济稳定发展的必要前提，是发展就业、创新技术的重要保障，同时，中小企业也是经济体制改革的重要推动力量。当前，中小企业在发展过程中面临着一系列的阻碍，如生产要素成本上升、企业管理人才素质较差、融资难融资成本高、对外贸易压力大等。在这样的情况下，必须出台相应的中小企业发展支持政策，帮助相对弱小的中小企业在市场竞争中站稳脚跟，进而推动国民经济的稳步发展。
1.完善中小企业发展支持政策需遵循的基本原则
中小企业的生存和发展，是在市场经济体制下完成的，并和周围多方面的经济主体有着紧密的联系。因此，完善中小企业发展支持政策，必须按照市场的规律，遵循相应的原则。一是市场化原则，重点处理好政府和市场二者的关系，采取市场化的措施，遵循市场运行和发展的相应规律，不可片面发展中小企业而干扰了市场的公平环境；二是公平性原则，政府在制定政策之时要合理划定职能边界，在解决中小企业发展过程中的共性问题的同时，坚决不搞特殊化，以公平性原则推动中小企业的稳步发展；三是系统性原则，政策的制定应当按照相应的计划进行，单项政策应当布局于整体政策当中，多项政策依次展开，形成合力，以系统性的政策推动力给中小企业发展注入动力；四是创新性原则，在政策的制定过程中应当结合实际合力创新，摒弃效果较差的政策，引入新思路和新做法，在捕捉市场动态的基础上，为中小企业发展制定最合理的、最适宜的政策，并对创新成果进行政府监管。
2.支持中小企业发展的相应政策和建议
2.1改进财政资金支持中小企业的途径，提升资金配置效率
在中小企业支持政策中，财政支持是重要的支持方式，但是一直存在资金配置效率低、配置不合理的问题。因此，改进财政资金支持途径，提升资金配置效率刻不容缓。一方面，在加大对中小企业发展的财政资金投入力度的同时，对所投入的财政资金进行科学管理，成立多种多样的专线基金，通过贷款贴息、无偿资助、资本注入等方式，支持中小企业的发展，并着力探索基金管理的多元化模式，利用有限的资金，发挥最大的中小企业发展支持效果。另一方面，重点支持处在发展前期的中小企业，这一时期的中小企业最为脆弱，但同时也具备非常大的潜力，对于处在发展前期的中小企业应当给予更大力度的资金支持或者政策优惠，帮助其在发展前期客服市场中的不稳定性，顺利成长到可以自力更生的企业发展中期。
2.2逐渐完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业税费负担
中小企业在发展过程中，如果税费过重，容易对其快速发展形成较大的阻碍。因此，有必要逐步完善中小企业税费政策，稳步降低中小企业的税费负担，使其有更多的流动资金注入自身的发展建设当中。一方面，要完善中小企业税收立法，在对中小企业进行科学分类的基础上，细化针对中小企业的税费收缴的具体实施标准和实施策略，整合分散在多个环节当中的中小企业税费优惠政策，将其纳入立法范围，最终实现针对中小企业的税费优惠“法定原则”。另一方面，要对现行的各项中小企业税费政策进行规范和清理，对各级政府施加在中小企业上的行政性收费进行全面梳理，逐步统一收费标准，清除不合理收费项目，并完善企业税费维权机制，降低中小企业维权成本，发挥中小企业对于水费收缴的监督作用。
2.3细化并落实支持中小企业发展的政府采购政策
受制于自身的发展程度和规模大小，中小企业在参与政府采购招投标的过程中话语权较小，单独参与的难度很大，因此可以在政府采购招投标的过程中，给予降低中小企业参与的门槛，给予中小企业更多的采购份额。初次之外，可以在政府采购项目中科学设置金额梯度，使得中小企业参与政府采购招投标的形式和份额得到明确，推动中小企业在政府采购招投标中占据更重要的地位。并且，应当完善针对中小企业的政府采购信用担保机制和法律救济途径，为在参与政府采购的过程中无法承担高额的保证金的中小企业提供便利，设置专门性的政府采购招投标合同申诉委员会，通过推动中小企业参与政府采购来缓解中小企业的资金困难，推动中小企业的发展。
3.结束语
总之，中小企业在发展过程中，容易面临比大型企业更多的阻力和困难，这是由市场经济的基本特征所决定的。但中小企业的存在和发展，对于市场经济、国民经济的发展乃至国家和社会的发展，都是非常重要的。因此，需要由国家和政府牵头，在遵循市场基本规律的基础上，在遵循中小企业发展规律的前提下，制定科学合理的中小企业发展支持政策，帮助中小企业度过发展的困难期，在推动中小企业顺利成长的同时，为社会提供更多的就业岗位和创新动力，为经济的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]苏明.财政部财政科学研究所课题组,我国中小企业发展支持政策研究[J].经济研究参考,2015,08:3-22.
[2]刘畅.中小企业财税支持政策的范式转变[J].社会科学,2013,08:60-69.
[3]刘丽娜.中小企业支持政策的作用路径分析[J].特区经济,2014,02:199-202.
[4]殷实.以管理为重点的扶持政策:支持中小企业发展的关键途径[J].学术交流,2012,01:80-84.
中小企业发展范文第9篇
中小企业是国民经济发展的重要组成部分，中小企业的存在具有一定的经济效益和社会效益。但随着经济的发展和经济体制改革进程的不断推进，中小企业的生存状况不容乐观。如何通过政府采购政策调控中小企业的发展成为人们关注的重点，同时也是国家政府机构面临的一个难题。因此，进行有关中小企业发展的研究十分必要。本文将结合目前我国中小企业发展的实际情况，开展政府采购支持中小企业发展的研究。
［关键词］
政府采购;中小企业;发展
根据社科院的研究报告发现，在金融危机后，只有五分之一的中小企业没有受到影响，继续按照之前的经营方式进行生产运行，五分之二的中小企业受金融危机影响而倒闭，还有五分之二的中小企业受到金融危机的冲击。我国中小企业普遍存在生产规模小、资金不足、管理水平较低的问题，这些问题的存在使得他们很难应对市场的变化。因此，如何发挥政府调控功能、引导中小企业的发展成为国家政府机构研究的重点。本文将从政府采购支持中小企业发展的依据入手，分析中小企业缺位政府采购市场的原因，并提出政府采购支持中小企业发展的措施。
1政府采购支持中小企业发展的依据
1.1理论依据政府采购支持中小企业发展的理论依据主要是从以往的科研结果中得来的。第一，在亚当•斯密的《国富论》中曾指出政府在进行财政收入安排时应以实现资源最优配置为目标，按照市场机制引导的原则，实现个人利益和社会利益的统一。要对在市场竞争中处于弱势地位的中小企业进行扶持。第二，福利经济学中明确说明了在政府采购时要充分考虑社会效益最大化问题和公平原则，而通过政府采购扶持中小企业就是实现社会效益最大化和遵守公平原则的一种方式。第三，政府采购是政府调控经济市场和经济发展的一种方式，政府利用财政收入进行采购就是为了确保经济的稳定性。而对于中小企业的扶持是政府宏观调控的一种体现，具有一定理论依据。
1.2法律依据政府采购支持中小企业的发展不仅有很强的理论性，同时也是有法律支持的，即存在法律依据。《政府采购法》是关于我国政府采购行为的法律，其中明确规定了政府采购的方式、政府采购适用的条件、政府采购行为的实施者、政府采购的原则、政府采购的合同和管理方法等。其中，第九条款更明确规定了政府采购支持中小企业发展的合理性，认为这种行为能有效促进国家经济和社会的发展。此外，《中华人民共和国中小企业促进法》中也有相关内容的规定，例如第三十四条款规定政府采购应优先安排中小企业采购商品或服务。由此可见，政府已经将政府采购支持中小企业发展作为政府采购制度的一个重要目标，由法律条款监督实施。
1.3现实依据中小企业在国民经济中占有的比重较大，并有强烈的参与政府采购的意愿。从1978年实施改革开放政策以来，我国中小企业的数量逐年上升，现在已经形成一个庞大的中小企业队伍。根据相关资料显示，现阶段我国的中小企业数量大约在4500万户左右，占我国企业总数的99.7%以上，创造的价值占国内生产总值的60%左右。同时，中小企业还是中国科技创新、新产品研发的主力军，促进了我国科学技术的进步。此外，中小企业主要集中分布在农村地区和中小城市，中小企业的存在一方面为当地居民提供了大量的就业机会，解决了一大批人的就业问题，另一方面也对城镇和农村经济的发展起到了一定的促进作用，是实现城镇化的重要途径。正是由于中小企业的存在对于经济的发展、技术的进步以及社会的稳定都有很大的帮助，基于这种现实情况国家政府更应通过政府采购支持中小企业的发展。
2中小企业缺位政府采购市场的原因分析
2.1制度缺失目前，我国虽然有关于政府采购支持中小企业发展的法律法规，但《政府采购法》和《中小企业促进法》只是对于政府采购的合法性进行了说明，没有明确规定如何将这些法律条款落实到实处，没有操作规程自然就会影响法律条款的具体落实情况。很多地方政府都是根据自身实际情况来确定哪些企业具有扶持的资格，但由于各地情况不一样就会造成具体落实时的矛盾，相关配套制度缺失就无法对于政府采购扶持中小企业政策进行统一化的管理，从而使得政府采购市场的劣势凸显。
2.2观念障碍观念障碍主要表现在三个方面:第一，就是很多负责政府采购的工作人员对于如何落实政府采购支持中小企业发展政策认识不到位，只知道埋头做好自己的工作，不懂得如何以战略的眼光看待政府采购行为，使得相关政策难以落实到具体工作中去。第二，工作人员对于政府采购的公平性原则认识存在偏差。很多工作人员认为公平性原则就是要对所有企业一视同仁，采用同等对待的态度，但实际上公平性原则是指根据中小企业的实际情况进行扶持，而不是单纯考察中小企业的资金投入、经营规模等内容。第三，很多人将政府采购支持中小企业发展视为地方保护主义。很多优惠政策的实施只针对本地的中小型企业，这种排外的思想严重影响了中小企业的发展。
2.3低风险选择中小企业相比于大企业而言，具有资金投入少、科研能力弱、人员素质低、资信水平低等劣势，所以在和大企业的竞争中，政府采购部门还是更愿意选择大企业作为合作的对象，这样可以降低风险发生的可能，这种出于控制风险的选择就会影响政府采购支持中小企业发展政策的实施，甚至有很多地方政府为了控制风险，在和中小企业合作时都会提出巨额保证金的条件，这无疑加大了中小企业的资金负担，使其在市场竞争中处于不利地位。
3政府采购支持中小企业发展的措施
3.1完善政府采购支持中小企业发展的配套制度第一，要出台政府采购支持中小企业发展政策的具体落实制度，明确政府采购支持的中小企业类型、支持力度、支持范围等;第二，将政府采购对于中小企业的支持列入政府相关人员绩效考核中，从而促进相关人员工作的积极性，保证相关政策落实到位;第三，明确规定中小企业参与政府采购的比例数量;第四，对于采购数额低于一定标准的项目要实施优惠政策，具体的优惠幅度要根据实际情况而定。
3.2创建中小企业和大企业合作的平台创建中小企业和大企业合作的平台要从两个方面出发，第一，要鼓励大企业和中小企业联合进行投标。但要对二者应承担的责任、应获得的收益、具体的合作内容等进行明确规定。这种合作模式既能充分利用二者的优势，确保合作项目的质量，又能最大限度地降低成本，增加双方的收入。此外，通过和大企业的合作，中小企业能发现自身的不足，吸取大企业发展中的成功经验，有利于自己以后的进一步发展。第二，还可以鼓励大企业在获得合作项目后将其中部分子项目分包给中小企业，这种合作方式也能达到第一种合作方式的效果，且还能减少一些合作摩擦。
3.3提高中小企业经营的外部环境质量第一，要大力宣传中小企业，让更多人认识到中小企业的存在，帮助中小企业建立良好的公众形象;第二，建立统一的政府采购信息平台，让中小企业能更快了解到相关的信息;第三，帮助中小企业建立信用评级制度，让信用等级较高的中小企业获得更多的政府采购支持。
4结论
总之，政府采购支持中小企业发展具有一定的理论依据、法律依据和现实依据。目前，由于受到各种因素的影响，政府采购支持中小企业发展的政策还没有全面落实到实处，因此应加强相关政策的研究工作，确保政府采购真正能实现支持中小企业发展目标。
参考文献:
［1］吴晓妮.政府采购支持中小企业发展的研究［J］．中国科技纵横，2014(3):225－227.
［2］杜宇明，孟宪伟.浅谈政府采购支持中小企业发展的政策措施［J］．黑龙江科技信息，2010(18):
中小企业发展范文第10篇
近年来中小企业的生存发展面临着困境，尤其是在金融危机之下，首当其冲的是出现大量中小企业倒闭现象。中小企业发展困境受很多因素的影响。内部管理落后、技术变革缓慢、产品层次较低、规模小、资金匮乏、抵抗风险能力差等，这些都是中小企业自身存在的劣势，已经制约到中小企业的生存和发展。
1财政政策扶持中小企业发展的思路
首先，我国财政政策在制定的过程中很多是以暂时性条例颁布的，零散、混乱，很多不具有可操作性，由于中小企业缺少专业人员，对很多政策不清楚，不能有效利用，应该对近年来支持中小企业发展的所有财政政策进行梳理和归纳，以法律文本的形式进行规范，可以分为一般条款和特殊条款。各级政府可以根据地区、行业的特殊情况，制定差别性条款，以此来保证财政政策的可操作性和运行效率。其次，加大我国财政政策扶持中小企业发展的力度，将中小企业的发展作为我国调整经济结构的一项长期规划，逐步优化我国中小企业的总体结构。最后，综合运用各种财政支出形式，重点解决融资等问题，提高政策运用的有效性。
2财政支持中小企业发展的具体措施
2.1支持中小企业服务化体系建设的财政政策
我国的中小企业服务化体系刚刚建立，尚处在探索阶段，没有形成完整的格局，这和中小企业的重要地位及其发展形成矛盾。中小企业在繁荣市场经济、促进就业、转变经济结构等方面具有战略性的重要地位，是我国经济的基石，但中小企业在发展中存在的劣势严重制约了中小企业的发展，要解决这些问题，需要政府、营利组织、非营利组织等服务机构相互配合，共同协作，对中小企业的融资、技术、创新、市场开拓等提供全方位的服务，以促进中小企业的发展。发达国家的成功经验表明，对中小企业的直接补贴增加企业的依赖性，受益范围有限，越来越多的国家转向运用财政补贴对中小企业进行间接资助，克服直接补贴的缺点，促进中小企业外部环境和自身素质的提高。在实施形式上：（1）加大中小企业服务体系专项基金的财政投入，由政府和中小企业共同出资建立中小企业服务中心平台。如建立中小企业培训服务中心，为中小企业提供财税、人力资源、经营管理、政策咨询等培训，提高中小企业的管理水平和专业化水平；建立中小企业融资平台，解决融资难问题。（2）加快中小企业信息化建设，建立中小企业网络信息平台，实现各个平台的互联互通。中小企业在市场竞争中由于信息不充分，缺少沟通，难以把握市场运行情况，对此，政府可以采取拨付部分资金、中小企业缴纳会费建立会员交流网络平台，由政府职能部门运作，信息，资助中小企业参加各种展览会，寻找商机。（3）建立专项开拓市场基金。为鼓励具有发展前景的中小企业开拓新的市场，不但要在财政和税收上支持，对提供技术支持、法律咨询、培训机构等社会化服务机构进行专项资助。
2.2运用多种财政手段支持中小企业融资，解决融资难
融资难问题一直是困扰我国中小企业发展的瓶颈，近年来政府颁布了一系列措施为中小企业筹措资金，但是由于中小企业基础薄弱，政府监管不到位，很多措施没有真正落实到实践中，中小企业并没有享受到政策带来的实际好处。而我国的资本市场处于初级阶段，投机性强，中小企业通过资本市场筹措发展资金在很长一段时间也只能作为一种尝试。因此，通过政府财政引导、支持中小企业融资是一种现实而且重要的手段。一是运用财政政策支持中小企业的信用担保。发达国家的实践经验表明，运用信用担保方式解决中小企业融资问题是一项有效的手段。财政对中小企业信用担保的支持，可以从防范风险、提升功能、改善环境三个方面着手。推进中小企业信用担保体系的完善，降低中小企业融资风险。我国各级财政通过出资持股等形式，形成了一批政策性的担保机构，为中小企业提供信用担保起到领头作用。通过财政的结构性支出促进政策中小企业信用担保机构的导向性。各级财政根据财政收入情况建立合理的资本金补充禾]扩充机制，采取多种形式增强担保机构的资本实力，提高其风险防范能力。各地财政应加大对中小企业贷款担保机构的贷款损失补偿资金，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。二是增加财政资金进行贷款贴息。对符合国家产业政策、具有发展前景的环保型和出口型项目的中小企业贷款，在地上财政允许的情况下，应给予一定的贴息支持。三是建立中小企业政策性商业银行。由于我国中小企业自身因素和受我国金融机构影响，中小企业的资金需求往往得不到满足。
2.3财政支出重点支持中小企业技术创新
创新是促进企业持续发展的内在驱动力，能够有效的增强中小企业的竞争力，进而带动我国的经济结构调整。借鉴发达国家促进中小企业发展的成功经验，应加大财政支出，重点促进中小企业的科技创新活动。财政支出可以从两方面进行扶持:一是直接支持中小企业的自主创新。对中小企业的创新活动进行财政补贴，弥补中小企业科研资金不足和创新活动带来的风险。加大中小企业科技创新专项基金的财政扶持，建立引导、激励中小企业创新机制，促使中小企业转变经济发展方式，由低效率的粗放式发展转向依靠技术进步获得竞争优势二是支持建立中小企业创新服务体系。政府可以通过对技术中介等服务机构进行财政支持，为中小企业提供技术、咨询、资源等专业化服务，如政府可以出资入股联合高等院校、科研机构发挥技术、人才等优势，促使中小企创新活动成果向市场转化，有效的规避企业创新风险，提高其技术创新能力，带动技术创新的产业化发展，形成技术扩散效应。三是发挥政府釆购作用。通过采购中小企业创新产品，增加产品的市场需求，引导和激发中小企业进行科技创新。
2.4发挥政府采购扶持中小企业发展
由于我国中小企业规模小，实力不够雄厚，在政府釆购项目中，往往受到大企业的排挤，受到差别待遇或者歧视，在政府采购方面，虽然颁布了政府釆购支持中企业发展暂行办法，但是由于政府、机构、企业等各方面的综合因素，并没有落实到位，使中小企业真正享受到该政策。