招投标程序范文

招投标程序范文第1篇

2.资格预审可以起到节约投标费用，提前淘汰竞争实力较弱的潜在投标人等作用。但在实际操作中，有的设置各种不合理的条件，排斥潜在投标人；有的在公开接受投标报名时，未同时资格预审公告或未向报名人宣布资格预审的标准和程序，造成资格预审不公开、不透明，有暗箱操作的嫌疑，还有的向投标报告人了资格预审公告，但过程与结果却不宣布。个别项目整个资格预审过程只有“结果”，没有任何记录。这些都失去了“公开、公平、公正”的宗旨。

3.招标文件是对招标人和投标人都具有法律约束的纲领性文件，是招标人/招标、评标、定标的依据，也是承包合同的基础。由此可见规范招标文件编制的重要性。需强调：（1）招标范围必须界定清楚，不得含糊，各种岐意会导致中标后甚至合同执行中的争议、纠纷。（2）招标文件要力求系统、完整、准确。注意文件中常有倾向和排斥潜在投标人（生产供应商）的内容，将可能造成不公正竞争和腐败。（3）招标文件必须明确结算方式，包括单价合同、总价合同或成本加酬金合同、支付方式及支付额度的说明必须充分。同时对有关设计修改、现场签证、政策变化、物价扬抑等因素在结算的处理方法予以明确规定，以及对工程垫付款、甲方供料等特定要求都应加以明确。（4）招标文件中违约责任条款应将承包方/工期，质量未达到要求的惩罚措施和业主未按约定支付工程款的惩罚措施详尽列出。（5）招标文件中必须对评标办法和标准进行详细的描述。机电产品国际招标的评标办法通常采用“折价法”，即针对产品的性能制定调整价格的因素和调价的比率，简称“调价因子”，评标时按调价因子的规定对投标价格进行增减，满足技术和商务要求的最低评标价的投标人即为中标人。国内的工程和设备采购招标通常采用打分法。对于设备评标，定性的指标的标准应该多一点，弹性的指标应该少一点，这样可以防止某些专家对某些产品有强烈的倾向性，而使评比出现不公平的现象。无论国际和国内的设计招标普遍采用的是差额投票法，这种评标方法的好处是可以发挥各个评委的作用，并且可以尽量减少评委倾向性带来的影响。无论国际招标还是国内招标对废标条款和合格投标人资质的设定都需慎重。废标条款定得过多或资质要求过高将会对潜在的投标人造成排斥，反之，则容易出现中标人所投产品不能完全满足业主要求，或资质差的投标人以不合理低价中标后不能完成工程的现象。

4.标底泄密是实行有底招标过程最容易出问题的环节。应在编制过程实行封闭管理和严格纪律监控。有标底招标可以防止哄抬报价或恶意低价竞争，但一旦泄密，投标失去意义，所以目前推行无标底招标不仅促使投标企业管理水平提高，最大限度降低造价，也可以有效遏制腐败，减少人为干预。

5.评标是招标投标活动的核心。评标过程必须贯彻二个原则，一是一切以数据说话，以量化数据为评审依据；二是专家集体评审。抓住三个环节：以招标文件中的“技术附件”为依据，细化分析各投标人的“技术方案”，注意响应程度；以投标文件的“工程能力、工程经验、工程业绩、工程资质”为基础综合审定投标人的资信（注意识别假伪及不真实的内容）；以评审（评分）方法和标准进行定量决策。把握三个方面工作：（1）专家评委组成的代表性和权威性。专家姓名，以编号代替，随机抽取，尽量避免同一专家在多个项目中出现，以防止投标单位拉拢评委，造成评标有失公正的情况发生。积极创造条件，实行执业考试、注册上岗、全国联网、推行异地网上评标，最大限度遏制人为、地方保护及特定时间、地点、信息造成不公平竞争，实行以计分为基础的技术标、商务标和投标人资信综合评标方法。在评标过程中，以低价取胜，往往导致投标人竞相压价，甚至以低于成本的报价投标。如果投标单位借助这种标价中标，难免出现施工过程的偷工减料，或者要求业主追加投资的情况，这是屡见不鲜的了。目前比较普遍实行的综合评标法考虑了投标人的投标报价，技术力量、施工管理组织、企业资质等级及信息和对项目承受能力，是比较科学的评标办法。但是做好这项工作，关键在于技术、商务、资信三者的权重及付分值的灵活调配，要根据不同建设项目对技术难易、工期要求、质量要求、投标价格、商务融资等要素进行权衡，特别要提防重价格轻技术或重技术轻价格、或重表面文章轻资质信誉等三种极端情况出现。在商务部分的评标中，对投标报价高低都要有合理性分析，在投标文件中既有技术、施工要求（包括工艺设备配置、详细清单、工程量、工期、质保期、售后服务等）响应程度，也有商务要求的响应程度（包括运输、仓储、保险、融资及支付条件等），既合同总价，也单（分）项详细报价，并给以说明其报价的合理性。（2）目前招标管理部门和机构应该不断完善和调整专家库的专家，并对专家按不同专业进行分类，应做到根据不同项目的具体情况能在不同专业中选定专家；改进专家抽取方式，评委专家作为评标工作主体，其专业道德、专业水平和法律意识等直接影响评标质量。（3）实行评标复核制度。这包括专家评委内部审核、自纠错误和招标投标管理部门对评标结果从政策法规等方面的把关审核，还有中标单位公示制度，接受社会投诉、监督。（4）处理好评标与合同谈判的关系。为了保证合同谈判的顺利进行，在评价阶段通常内部确定两家投标商为首选和次选，评标组协助由业主组织分别首先对首选进行最后的澄清，以明确其投标文件中对招标文件响应的具体细节，为合同签定作准备，一俟发现该投标人对招标文件有重大保留则可对其作废标处理，改由次选为中标候选人，重新进行澄清和资格后审，依次类推。如果投标人通过了最后的澄清，则发出中标通知。

总之，除了从上述环节进一步依法规范招标投标管理之外，还需要包括社会誉论监督和行政依法综合治理。希望我国工程与设备采购的招标投标活动能越来越“公开、公平、公正”。

摘要：众所周知，从招标人发出招标公告开始，投标报名、资格预审、发出招标文件、召开投标预备会、发出答疑文件、编制标底（采用有标底招标方式）接收标书、开标、评标、定标直到签订合同，这是一套完整的招投标的程序。但是在招投标中经常出现一些违规现象，本文结合笔者实际工作经验，提出了一些对策与建议。

关键词：招标；投标；公开；公平；公正；

招投标程序范文第2篇

【关键词】工程建设；招投标；管理对策

21世纪之后，我国社会经济得到了飞速发展，也促进了建筑市场的不断规范与完善。2000年，我国正式实施了《中华人民共和国招标法》，也标志着建筑行业招标进入了法制化阶段。近年来，随着我国市场经济体制改革的不断深入，新环境下的工程招投标管理也引起了相关部门的高度重视，为了进一步对招投标管理工作进行完善，结合当前工作中存在的问题采取针对性的措施将其解决非常重要，应该引起相关部门的高度重视。

一、建筑工程招标活动现状

1、行政干预

在当前建筑工程招标过程中，行政干预是非常常见的。一般来说，工程招标主要是由招标人结合工程的特点采用预审招标，该项工作开展的目的在于筛选出相对而言比较优秀的招标申请人，筛选主要以申请企业的企业资质、财务状况、业绩以及社会信誉的综合评价结果为依据。申请的企业一旦经过预审，审查单位会根据项目建设的具体要求，对审查和评分标准进行科学制定，最后由招标办审查。在此过程中，行政干预主要发生在招标部门，该部门在开展招标工作的时候，往往会为了自身利益，对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或制定有利于其利益投标人的条件。这样一来，必须会影响到招标工作的公平性，也会给工程的后续建设带来影响。

2、招投标法治体系的完善

目前，在招投标管理体系上，我国还没有形成统一的制度，从而使得不同省份在制度建设上也有很大差距，评标办法更是多种多样，这对于我国建筑市场的可持续发展是不利的。所以，在未来的时间里，相关部门需要根据建筑市场的实际情况，建立全国完整、统一的招投标信息公示和查询系统。同时还要在此基础上建立征信体系，只有这样，才能够更好的提高招投标管理水平，为建筑市场的可持续发展奠定坚实的基础。

3、投标人的不平衡报价

所谓投标人的不平衡报价，一般来说是指在不改变工程总体价格的前提下，投标人故意将工程某部分的造价提高，同时降低另外几个部分的造价来得到总体造价的平衡。就目前建筑工程招投标的现状来看，不平衡报价的现象已然十分普遍，投标人希望通过这种方法获取足够的工程进度款，并在此基础上提高投标企业的资金回流效率和现金流量，降低贷款利息及利息支出。但是这种行为却给投资方带来了巨大的经济损失，在某种意义上来说，是不正当行为。

4、审查、把关不严

这一方面的问题主要体现在对投标人的选择上，目前，大部分招标人没有意识到合理选择投标人的重要性，从而使得选择手段过于粗放，无论是对投标人的管理水平、机械装备，还是技术力量和资金实力，都没有进行全面审查。而是将所有的重点都放在标书上，但是需要注意的是，在有些情况下，标书所体现的也并不是投标人的真实水平，如果不能将投标人的真实情况进行全面把握，那么势必会给未来工程的进度和质量造成影响。

5、过于偏重标价

目前，大部分招标人员对该项工作缺乏正确的认识，认为中标的企业必须是报价最低者，正因为有这种心理的存在，从而使得很多投标者利用这种心理盲目将报价压低，以争取拿到工程。然而对于建筑商来说，其参与商业活动最大的目的就是促使商业利益最大化，如果报价低的离谱，他们只能采取偷工减料等方法来降低工程质量和造价成本，到头来，真正吃亏的还是业主方。

二、完善建筑工程招标程序管理的途径及对策

随着我国建筑行业的飞速发展，完善工程招标管理已经成为了建设单位的一项重要工作。在新环境下，工程招投标管理的完善途径大致可以从以下几个方面着手：

1、减少行政干预

就我国目前工程招标工作来看，行政干预作为最大的人为干扰因素，对招标结果具有直接影响。因此，减少行政干预势在必行。对于投标人的选择，相关部门应该严格按照资格预审和评分标准备案制度相结合的方式进行，结合工程建设的特点和需求，选择最为合适的投标企业，以此来为工程建设后续工作的顺利开展奠定坚实的基础。此外，这样的招标方式还可以从根本上实现公平、公正、公开，使每一个投标企业都能够公平竞争，凭借自己的实力、技术、信誉来赢得业主的信任，进而在激烈的市场竞争中占有一席之地。

2、健全招投标法规制度，加大执法力度

健全的招投标法规制度是确保招投标工作顺利开展的基础，也是遏制工程招投标活动中不良行为的重要手段。《中华人民共和国招标法》是在2000年正式实施的，自从实施至今，该项法律取得了良好的效果，不仅节制了招投标活动中各种不正当竞争，而且还遏制了违规交易行为的发生。近年来，随着我国建筑市场的飞速发展，现有的招投标法规制度也逐渐呈现出滞后性，所以，为了进一步规范建筑市场，对招投标法规制度进行健全和完善非常重要，完善的内容除了相关的法规体系之外，还要加大对经济、行政和刑事的处罚的执法力度，以此来降低预期收益，尽量使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。

3、提高行业人员的素质

在招投标活动的开展中，参与活动各方面人员的综合素质对活动的顺利开展具有直接影响，也是确保招投标工作科学、合理的重要依据。目前，提高行业人员的素质已经成为了工程建设单位的一项重要工作。对于人员素质的提升，首先要定期对工作人员展开培训工作，使其不断提高自身的业务能力和技术水平，从而更好的胜任岗位职责。其次，要建立相应的奖惩机制，将其与招投标工作人员的薪资挂钩，以此来提高工作人员对工作的积极性和主动性，提高工作效率和整体质量。

4、科学评标

科学的评标体系与方式，是今后招投标工作的重要组成部分，评标办法应充分考虑项目的差异性与共同性，制定合理、科学、有效的评标方法与体系，保障各评委和评标工作人员有效的遵守与执行。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。

5、建立专家咨询、核审制度

建立专家咨询、核审制度也是完善当前工程招投标管理工作的一项重要内容，相关部门应该根据工程建设的实际需求，安排专家来对招标文件进行细致审核，能够确保投标人相关情况的真实性、客观性，能够有效规避招标过程中可能出现的多种问题，能够确保招标工作的公平和公正。

结语：

综上所述，随着我国建筑市场的飞速发展，新环境下对招投标管理工作也给予了高度重视，其不仅直接关系着工程的整体质量，而且对工程经济效益和社会效益的提升也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出，当前招投标管理工作中还有一些有待完善的地方，这就要求相关部门人员要从实际出发，根据工程建设的根本需求，完善对超投标工作的管理，进而将其作用充分发挥出来，促进我国建筑行业的可持续发展。

参考文献：

[1]许慧.对工程招标投标程序管理的分析和研究[J].工程经济，2014（10）.

招投标程序范文第3篇

关键词：建设工程；招标投标；程序管理

一、工程招标投标程序管理存在的问题

为了进一步规范市场行为，国家颁布了一系列关于招标投标的文件和法律，使招标投标行为更加符合市场的要求。虽然国家不断加大力度对招标投标行为进行规范，招投标市场也更加规范了，但是现阶段的工程招标投标程序管理在根本还存在一些问题和不足，这些问题主要表现在：

（一）招标力度不够

现阶段随着市场监管力度加大，各工程单位虽意识到招标投标的重要作用，但没有真正体现出招标投标的实际活动。部分地区的政府国有资金项目公开招标少，应该招标而没有招标的工程还占存在着一定比例。

（二）招投标操作不规范

现阶段，一些单位和个人对于招投标工作的操作还不规范，没有依法进行招投标工作。主要表现在一些单位和个人通过不正当的手段规避招标、虚假招标，没有按照法定程序进行招投标工作。一些招投标工作的流程不够科学合理，不规范的招标行为屡见不鲜，影响了工程招投标工作的正常开展。

（三）缺乏有效监督在招投标活动中

一些单位和部门常常存在着人情招投标、关系招投标等违反规定的现象，一些工程还没进行招标就已经开工建设了。出现这些问题的根本原因就是招标主体对招标投标法的认识缺识以及行政部门对招投标的全过程缺乏有效的查处及惩罚措施。虽然现阶段的招投标制度发挥了一定的作用，但是仍然没有严格按照市场的规范进行，有些单位和部门是为了招投标而招投标，有的是为了追求政绩而进行招投标活动。造成工程建设单位不能建立正确的招投标观念，不能把主要精力放在工程建设上，把大部分精力放在了如何规避招投标以及不正当上来，造成了许多经济问题和社会问题。因此在实际工作中，要不断克服上述这些问题，使建设工程招投标工作逐渐走上正轨，促进我国建设工程招投标工作的健康发展。

二、规范工程招标投标程序管理的措施

为了更好的规范工程招标投标程序，促进建设工程招投标工作的健康持续发展，就必须推进建设工程招标投标监管程序的的合理规范化、标准化、信息化，使有形市场建设使工程招标投标工作逐步走上正轨，促进我国工程建设和经济的不断发展。

（一）规范招投标行为

在进行招标投标工作之前，要严格规范建设项目招标投标的形式和范围，同时招标投标工作一定要在有形市场公开环境下进行，防止有些单位和个人在招投标过程中营私舞弊、弄虚作假，利用招投标工作为自身谋利益。招投标信息要做到资源共享，提倡、落实、完善电子招标投标工作，在招标投标活动中要通过各种形式落实社会监督机制，始终做到各个环节的公开透明，防止违法乱纪现象的发生。

（二）建立规范的招标机构

随着我国社会主义现代化建设进程的不断加快，全国各地都在进行大规模的基础建设，全国各地的建设项目越来越多，招投标机构在招投标活动过程中起到了关键性的作用。随着招标投标法的贯彻实施和监管方式的不断调整，招标机构的水平不高和不规范也影响着整个招标投标工作的顺利进行，导致招标人的利益受损。

（三）规范招投标文件

招投标文件是工程建设项目招投标活动中最中心的文件，规定了招投标程序、各方的权利和责任以及相关的技术要求和标准等。招投标文件是否规范直接关系到招投标活动中各方面的利益，关系到招投标活动能否正常开展。因此在招投标活动中，要严格规范招标文件的制作环节，使招投标文件合理体现各方利益，规范招标文件的具体内容，审查内容是否违反国家法律、法规政策，是否科学合理及公平公正。招标文件要包括以下内容：招标目的；招标项目的范围和性质；相关技术标准和技术要求以及附属条款；评标标准、评标办法和评标过程招投标文件是否完全符合国家标准直接影响着招标人的切身利益，也避免了后期施工矛盾。招标文件制作合理、规范从根本上是体现发、承包双方能够合理照顾到各方利益。所以行政监督管理部门要做好备案审查工作，对招标文件进行审查，严格保证招标文件的质量，各地区加强评委评标质量管理，针对招标文件严格审查投标文件，有效促进投标人能更加规范的做好投标文件，使各方都能够起到约束作用。这样才能保证招投标活动的正常进行，出现问题时能够根据文件找到相关负责人。

（四）加强招投标监督

为了使招投标工作能够健康有序发展，除了规范其自身的行为之外还需要外部的有力监督，这样才能保证招投标活动不损害任何一方的利益。招标单位在招投标活动的各个环节都要始终遵守公开、公平、公正的原则，在招标投标活动过程中合理设定最高限价。行政监管部门在招标公告、资格审查、招标文件、开标评标等重点过程中，加大监管力度，及时纠正违规及不合理现象。有关部门要加强监督，防止招标单位在竞标工作中出现营私舞弊现象，最重要的是在公平、公正、合理的基础上选择有竞争实力、符合招标文件且报价合理的单位成为中标单位，这样才能使招投标工作更加公平合理，杜绝各投标人家恶意竞争，扰乱招标投标市场的正常竞争，从而保证招投标工作环境的纯洁有序。

三、结语

随着我国市场经济程度的进一步加深，建设工程招投标活动会越来越频繁，有关部门和个人要高度重视建设工程招标投标的程序管理，防止招投标过程中出现违法乱纪现象，影响招投标的公平性，要不断创新工作方法，使招投标工作能够健康发展，为我国经济的发展贡献一份力量。

参考文献：

[1]刘红伟.建设工程招投标规范化建设的基本对策研究[J].中国科技信息，2005（24）.

[2]李茂林.浅谈工程建设招标投标中存在的问题及解决对策[J].海河水利，2002（03）.

[3]余勇.我国建设工程招投标管理机制研究[D].湘潭大学，2010.

招投标程序范文第4篇

【关键词】建筑工程;招投标;问题对策

引言

建筑工程建设招投标制度是我国深化体制改革过程中产生，是市场开放、引入竞争机制、维持建筑工程市场秩序的一项重要制度。自从《中华人民共和国招投标法》实施以后，有效减少了腐败现象的发生，为建筑工程行业提供了一种比较可靠的环境，但是，这个行业的管理制度并不是太过完善，有一些漏洞总是被一些腐败分子利用，破坏秩序。所以对一个建设项目进行系统有效的透明化、风险管理变得特别重要。

一、分析影响建筑工程招标的不良因素 1、招投标机构的不良因素

首先，招标单位是在招标人授权委托的情况下展开招标工作的，其工作的性质就决定了他们的独立决策性和公平决断性容易受到影响。在这种情况下，招标的过程容易出现受委托方意识的干扰，不按照规定的程序进行或者违规进行暗箱操作，控制评标程序产生中标单位。其次，机构容易受到招标人的制约，做出一些向招标人意志偏离的行为;甚至有的招标人利用其特殊的身份地位强制机构作出一些不符合规定的要求，机构也不会过分反抗。最后，机构的人员配备及素质严重不足，管理混乱。有的甚至不能完整执行招标程序，不具备招标的能力，仅用三两人，填写一些表格就算是程序完成了。

2、招标人（业主）存在的不良因素

首先，招标或者伙同单位为了谋取自身的利益，用貌似合情合理的手段减小项目规模，规避招标，不顾招标投标法规定的条文，肢解发包。其次，需要走公开招标程序的项目，行政监督部门会要求招标信息的渠道及公布的天数，然而，有些招标或者单位限制信息渠道缩减招标信息公布时间等方式，设置限制条件限制潜在投标单位的参加。再次，有些招标人为了能够让自己的意向投标人中标，会通过设置一些不合理的条件等方式（如不合理的资格预审、提高投标资格、制定具有倾向性内容的招标文件等），有意识的、有计划的限制投标人数量，为自己的意向投标人中标提供优势。最后，也有相当一部分招标或者机构不顾法律法规的要求改变招标的程序，随意设置利于招标人中意单位的投标要求。

3、投标人存在的不良因素

首先，投标企业为了业绩信誉资质等符合条件会采用挂靠高等资质企业参加投标，建立投标优势，虽然在《招标投标法》中明确规定不得假借资质或以他人名义参加投标，但是，实际情况是相关企业借助漏洞，采取了这种投标方法，而这种挂靠在项目开工后问题才暴露出来，这个时候招标单位才发现管理的难度有多大，管理的成本有多大。其次，相当一部分投标企业行贿监督机构及评标专家，从而建立不公平的投标优势，不利于招投标市场的有序发展。再次，在投标过程中，还有一种“围标--陪标--串标”的现象，也就是说几家投标方在进行投标之前，这几个投标单位先确定谁能中标或者不管谁中标，其他几家进行陪标，最终中标的企业按照几家约定支付相应利润，他们之间形成利益链。最后，通过转包、违法分包等方式获取不合理利润，有些企业会直接将中标的工程转包或者是非法分包给其他的资格不够或者没有资格的企业，不履行管理责任而收取管理费用，采用以包代管的形式，这样那些不符合条件的施工队伍进入施工现场，留下严重的质量安全隐患，扰乱建筑行业的稳定发展，最终会酿成无法挽回的后果。

实际上发生的情况是以上多种情况共同混合发生的，施工单位交不了合格的工程拿不到足够的工程款，建设单位加大管理投入，延长项目建设周期，这样的恶性循环交替发生，甚至工程半途搁置，甚至出现诉讼纠纷。

二、提出如何解决建筑工程招投标程序中产生的不良因素 1、政府要重视执行监督职责，加重监督力度

我国现在的招投标程序经常会出现各种违法行为，究其根本是政府监督力度不够，才使得招投标各参与方敢于违规，违法违规的成本又足够低，再加上建设工程项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。所以政府监督部门应当提高自身素质和监督力度，依照法律对招投标各程序进行监督，禁止招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建设工程招投标过程中的违规行为。另外在加强监管力度的同时也要细化监管制度，做到每一个环节都能够有章可循，另外还要强调招投标过程各参与单位规范自身的招投标行为，严格按照招投标制度进行竞争，对于建设单位尤其要控制其在招标信息和资格预审阶段的招标行为，防止其通过违规手段刻意的排斥潜在的投标人，破坏公平竞争环境。对于投标人则要严格控制其在投标过程中的报价以及行为，杜绝行贿事件的发生，在评标过程中要加强对于评标委员会各人员的监管，提高评标过程的公平性和透明性。

2、造价监管部门要严格履行自己的监管责任

造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是在国有资产或者是国家融资的项目中，确保国有自然的合理化使用，避免腐败现象的发生。造价监管部门的职能是批准设计概算，而招标或者招标机构就是依据设计概算制定招标控制价或者标底的，为了投标单位能够保证施工质量，创造社会效益，造价监管部门也要审核投标报价。如果施工企业低于成本报价而建设单位又为了寻求最大利益而选择这样的企业的话，那么势必会造成工程质量无法控制，招投标控制程序也就成了笑话。

3、各参与方要重视招投标程序中的前期准备工作

在进入招投标程序前，招标或者招标单位、投标企业都要做大量的准备工作，前者需要自行或者委托设计单位绘制设计图纸并据此编制工程量清单，进而确定设计概算并经过造价监管部门批准向投标单位公布以设计概算为基数的控制价。后者更需谨慎准备，依据招标或者单位的招标信息和设计图纸和现场踏勘信息分析研究项目的特点，制定最佳的施工方案，争取在投标文件中做最好的技术方案。考察当地材料价格水平和当地造价的造价信息并依据本企业的定额水平编制报价部分。在商务部分中更需谨慎小心，响应招标文件的具体要求，防止废标情况的发生，满足评分要求的同时要彰显企业风采。

对招投标过程中容易出现问题的环节，提出具有针对性问题对策，从根本上遏制招投标过程中产生的不良风气。市场稳定繁荣才能够保证企业发展，企业员工的利益才有保障，不要因为个别人的利益而置企业利益于不顾。

结束语

工程项目招投标问题已经成为了影响制约施工企业实现企业效益和建筑市场稳定繁荣发展的主要因素之一，我国施工企业对建筑工程项目招投标的风险的识别和控制机制的健全，政府加大对招投标程序的监督力度，招标单位或机构的内部控制等，多层次采取措施提高招投标管理的效率及各参与单位的服务意识。

招投标程序范文第5篇

为了加强工程招投标活动的监督管理，建立规范、透明、公平、公正的工程项目管理机制，进一步营造良好的投资环境，根据上级文件精神，现就规范我镇招投标工作提出实施意见如下：

一、招投标范围

各部门、村（社区）凡使用财政资金、集体资金、借贷资金进行的以下项目必须进行统一招投标：

道路桥梁、农田水利、绿化亮化等基础设施工程及各类管网配套工程、教育工程、福利工程、村（社区）建设服务工程、集体资产处置、集体土地水面等各类资源权属出让或租赁等。

上述项目中部门经办的3万元以下项目、村（社区）经办的1万元以下项目在报主要领导或片长同意后自行按程序组织招投标，招标方案及所有资料报镇招投标办公室备案；超过上述标准不足应报市招投标限额的项目（涉农工程20万、装修工程20万、道路桥梁工程20万、建设工程50万）由镇招投标办公室直接招投标；达到或超过应报市招投标限额的项目由市招投标中心进行招投标。

二、招投标程序

招投标活动依照以下程序进行：

1．制定招标公告。招标（发包）人研究制定招投标项目招标公告，报送镇招投标办公室审批。应由村民会议或村民代表会议讨论决定的，必须事先履行讨论程序。

2．招标信息。镇招投标办公室审查批准招标公告后，在公开的场所或媒体上，公告期限应不少于7个工作日。实行资格预审的，应将资格预审条件、标准、要求等在招标公告中载明。投标人不足3人的，可适当延长公告期或重新招标信息。

3．审查投标资格。镇招投标办公室对投标人提供证件的真实性、有效性、合法性进行审查，确定合格的投标人。符合条件的投标人原则上达到3人以上（含3人）方可进入开标竞标程序。

4．审查招标文件。镇招投标办公室对招标（发包）人制定的招标（发包）文件进行审查，保证其合法性、公正性。

5．开标竞标。镇招投标办公室按招标文件规定的时间、地点、程序组织开标竞标。镇纪委、“三资”中心等部门参与现场监督。收入类项目采取竞价中标方法，支出类项目采取合理低价中标方法，严防串标和恶意竞标，确保合同履行。

6．流标处理。如发生流标则需依照招投标程序继续进行招投标；因两次流标而进行议标的项目，其最高限价原则上不应突破有资质单位编制的预算价的92%（或不突破自行编制的成本预算的125%），且需报镇主要领导确认后方可确定议标金额。

7．公示中标结果。中标结果公示时间不低于2个工作日。中标结果公示有异议的，由镇招投标领导小组审核研究后作出决定。

8．签订中标合同。招标（发包）人与中标人签订正式合同，由镇招投标办公室办理备案和见证手续。

9．合同履约管理。招标（包发）人负责合同履约情况的管理监督。达到相应额度的项目必须聘请监理单位监督合同履约情况。合同履行完毕后，招标（发包）人应出具书面报告，报请镇招投标办公室对合同履行情况组织验收，验收报告及工程档案分别存档备查（镇属工程由建设服务中心存档、村级工程由农经服务中心存档）。

10．结算管理。项目竣工验收后一个月内，施工单位需提供工程资料交镇相关部门审核把关后，由镇财政所扎口送有权部门审计后确定结算价，逾期不审暂停资金拨付。

三、招投标监督管理

1．资格（资质）审查工作由纪委及招投标办公室共同负责；质量监督实行责任单位、招标（包发）人、监督单位三级分工包干体系；底价评估及专家评委根据具体项目具体确定，严格执行工程招标法律法规。

招投标程序范文第6篇

关键词：招投标；监管；对策；落实

引言

依照我国相关法律，一般工程项目必须采用招投标的形式确定施工单位。这种做法最大限度保障了项目建设单位和施工单位的合法权益，维护了建设市场的良好风气和竞争秩序，为保证建筑工程质量打下了重要基础，是我国建筑产业健康稳定发展的重要保障。《招标法》实施多年来，取得了显著成效，有力地支持了我国建筑行业的发展，促进了国民经济的繁荣。但在实际工作中还存在一些问题，抑制了招投标工作的应有成效，损害了项目建设单位、施工单位的合法利益，给工程质量埋下安全隐患。围绕这些问题进行深入研究，制定整改办法，是当前建筑行业相关管理单位和专家学者的重要研究课题。

1 当前我国招投标活动存在的主要问题

1.1 法律保障体系有待健全

受传统观念影响，我国招投标管理工作还存有较为强烈的计划经济色彩，管理方式过于简单、直接，缺乏灵活性，对于当前日益复杂的工程建设活动的适用性逐渐下降。作为国家法律明确规定的工程开工前置要件，法律保障对于招投标活动的开展质量有着直接且重要的影响。当前招标法规普遍存在概念笼统模糊，实际操作性差的问题，法律体系中还存在着很多缺陷，比如法律中明确了哪些行为属于违法，但对于违法行为的惩处却没有明确，造成无法可依，执法不严的情况，既影响了招投标工作的顺利开展，又损坏的法律的威严，给整个工程建设招投标事业的健康发展都带来了负面影响。各级政府建设职能部门作为工程招投标工作的管理单位，其分工还存在一定模糊，多个职能部门间往往存在交叉管理、重复管理的现象，增加了企业压力，降低了招投标工作的效率。招投标活动理论上要尽可能让更多的公众知悉，但目前所采用的媒体渠道种类比较单一，公众知悉程度较低。

1.2 不同的招标主体对招投标活动的影响也不同

依照我国相关法律，大多数工程建设项目都要依法履行招投标程序。由于建设项目繁多，招投标工作任务量大，政府主管单位往往力有未逮，难以对全部招投标活动予以严格有效的监督和管理。实际工作中，招投标活动的实施主体有两种情况，第一种是由项目所有者或投资人作为业主推动招投标活动。这种情况下，招投标开展的好坏，直接和业主个人切身利益密切相关，业主会尽全力保障招投标活动开展的顺利与规范。第二种是业主并非工程项目投资人或所有者，仅是所有者或投资人的人，这种情况下，招投标活动的结果和业主个人利益没有直接关系，业主对招投标工作是否负责、尽力，很大程度上依赖于业主个人的职业素养，这种情况下对于政府部门监管的需求就很大。这种需要法律、法规等强制力进行监管、约束、规范的招投标活动，造成了社会资源的大量消耗。

1.3 招投标活动管理水平有待提高

政府行政管理部门作为招投标活动的管理者，其管理水平对于招投标活动开展的效率有着至关重要的影响。当前行政管理部门采用的管理方式简单、僵化，长时间得不到更新、完善，和建筑工程活动快节奏的实施方式之间存在着很大程度的脱节。许多地区的招投标审批方式还停留在过去，环节众多，效率低下，令出多门，导致招投标工作开展缓慢。而地方保护主义，甚至是腐败思想的存在，使得招投标活动成为的温床、反腐工作的第一线。由于政府管理部门对依法行政理念认识上的差异，导致人为增设行政审批环节、违法设立招投标程序的情况时有发生，进一步降低了招投标工作的实施效率，对于工程开工后的质量、安全保障也是十分不利的。

2 做好招投标活动监督管理工作的相关建议

2.1建立并不断完善招投标活动的管理体制和运行机制

体制和机制的问题是招投标活动所有问题的根本原因，要真正改善招投标活动的实施质量和效率，就必须从根本原因着手，建立一套科学高效、符合我国当前国情的招投标管理体制和运行机制，并根据实施情况不断完善，推动招投标事业的健康发展。针对我国当前工程项目种类繁多、特点各异的实际情况，要改变当前单一、监督的招投标方式，要建立多元化的招投标管理体制，采用不同的招投标方法，以适应不同种类项目建设的招投标需要。实施分类管理，提高完全竞争招标形式在招投标活动中的比例，使招投标活动在项目建设过程中节约资源、提高效率，促进公平竞争的作用更加凸显。对于不同的投资主体采用不同的监管方式，对于企业作为项目建设投资主体的，要充分利用董事会对招标的制约和管理作用；对于政府投资的经营性项目，要加强项目法人对招标的制约和管理作用；如果是政府财政投资建设的公益项目，则要严格执行财政投资审核制度，确保招投标程序依法实施，公平、公正。具体要做到以下几个方面：一是要大力推进企业产权改革、投资体制改革、政府投资体制改革、投资风险管理制度改革，从制度层面予以完善和保障。二要提高认识。管理部门要明确招投标公平竞争的实质内容，确保竞争规则得到社会公认。三是充分发挥市场在资源配置中的基础作用，尽量避免政府对市场竞争的人为干预，利用市场竞争机制促进企业服务质量的提升。四是依法招投标，不仅要规范招投标人员的管理，对于承担监管职责的政府单位，也要依法规范，进一步完成招投标及监管程序。

2.2 完善招投标法制保障体系建设

通过立法的方法规范招投标程序，明确相关主体责任。具体要做到以下几个方面：一是要从法律的角度明确有形建筑市场的地位，规定实施招投标活动的建筑工程范围。二是要对法律规定的招投标程序进一步予以细化，明确其流程和规则，并向全社会公开，保障公众知情权。

3 结束语

当前我国正处于经济体制改革的攻坚阶段。建筑产业作为国民经济的支柱性产业，正面临着激烈的变革。加强项目建设招投标监督管理，是提高建筑市场规范化、科学化、法制化水平，推进建筑产业体制改革深入发展的重要抓手。政府管理部门要充分认识到招投标活动监督、管理的重要意义，下大决心，下大力气，推动招投标工作体制改革及相关配套改革，建立、健全招投标法制保障体系，严格依法管理，针对实际工作中遇到的新问题，要开拓创新，勇于实践，积极谋求新方法，探索新渠道，确保在依法合规的基础上妥善解决各类问题，确保我国建筑产业顺畅健康发展。

参考文献

[1]孙春梅.完善招投标制度改进和加强招投标监管[J].商品与质量，2014（9）.

招投标程序范文第7篇

一、审查工程项目招投标程序合法性

工程项目的建设需要经过勘探、设计、施工、监理、材料设备供应等各个环节，在各个环节，工程建设的透明度尤其重要，必须走招投标程序，且程序必须合法，才能确保工程项目的阳光操作，确保工程质量，维护各方的合法权益。

招投标法第三条规定：“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须实行招投标。”

上述规定从项目大小、建设性质、资金来源等方面界定了招投标的范围。因此审计活动应按照上述规定，审查参与工程项目的建设者是否经过招投标；审查招投标程序是否正规、完善；审查是否有招标文件、投标预算或工程量清单、中标通知书等。

二、审查拟签订施工合同的主要条款合规性

招投标法第十九条规定：“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”

按照上述规定，拟签订施工合同的主要条款应载入招标文件。拟订条款载入招标文件后是一把双刃剑，投标人投标则表示同意了拟订条款，拟订条款经过招标程序招标人不得随意变更。因此招标人应重视拟订条款的起草、拟订工作，并须载入招标文件告知投标人。拟订条款越详细、越具体，合同执行者的责任和义务越清晰、越明确，执行中的纠纷和争议也越小。

对拟订条款应重点审查以下内容：（1）工程中主要材料是否符合设计质量要求和不超投标报价，在同质同价的条件下，择优选择供货厂家；（2）按照招标文件和投标文件在签定承包合同的同时，应将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款；（3）签订合同时合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件应为合同的组成部分。

三、审查施工合同条款与招标文件的一致性

招投标法第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。”

按照这一规定，施工合同的签订应当以招标文件为依据。为了保障施工合同签订与招标文件相一致，建设单位应制定相应的管理制度，制定合同正式签订前的审查程序、审查部门等。

合同正式签订前应重点审查以下内容：（1）审查工程量清单，合同主体是否合法，内容是否符合国家法律、法规，形式是否符合该工程特点，文字表达是否准确，合同条款是否完整；（2）合同签订的内容是否依据招标文件，是否改变或削弱了招标文件提出的执行条件和执行效力；（3）招标文件以外新增补的合同内容，是否维护和保障了双方经济利益，是否属于失衡或无效条款；（4）格式文本合同不明确或显失公平的条款或内容，是否进行了针对性的删改或修订；（5）合同审查部门提出的审查意见和修改建议，是否在正式签订合同时进行了更正和采纳。

四、审查工程项目内部管理控制制度的完善性

工程项目管理工作繁杂，视项目大小成立临时管理机构和建立内控制度可以保障项目建设有序有效进行。

工程项目内部管理制度应重点审查以下内容：（1）是否建立材料设备价格管理方面的内控制度，保障对工程主要材料设备进行认质认价，保障材料设备招标工作有效施行，杜绝乙方在材料设备上赚取不正当利润；（2）是否建立工程变更管理方面的内控制度，保障工程变更程序规范、变更签证清晰，变更责任及时追偿，变更造价及时纳入结算；（3）是否建立审批权限管理方面的内控制度，保障工程项目经济事项批管有序，发生前经过论证研究，发生后得到妥善处置；（4）是否建立工程资产管理方面的内控制度，保障工程财务收支，工程资产购置、清理合规合法。

招投标程序范文第8篇

石油化工企业所采购的物资当中，专业物资占相当大的比例，而且石油化工企业的工程项目不但技术含量较高，需要控制项目投资和费用，而且还需要通过规范化管理，保证采购成本最小化和项目管理科学化。石油化工企业进行物资采购的方式主要通过招投标完成，按照公开程度的不同可分为公开招标与邀请招标两种，两种招投标形式对于投标人而言有一定的限定，其中，公开招标的重要特点就在于给所有供应商一个相对公平的竞争环境，对于降低物资的采购成本，效果也最为明显；而邀请招标的重要特点就在于其是一种基于项目技术要求或其他专业特殊性而不公告的邀请形式，对项目本身也起到一定的保密作用，相对简化的招标流程与较轻的评价工作量，一定程度上降低了招标工作的成本。两种形式的招标方式对比如表1所示。

2当前石油化工企业物资采购招投标中存在的问题

我国石油化工企业由于企业地域分布广、专业分工复杂、项目专业性、特殊性要求高等特点，在实际物资采购招投标工作中还存在以下方面的问题。2.1市场经济理念还未完全转变。石油化工物资采购招投标工作推行以来，在绝大多数企业单位和合作单位中得到贯彻实施，但传统的、非市场经济的理念并未完全消除，认为招投标程序繁杂、耗费时间、形式大于内容，不如直接分配、直接审批、直接审核便利等观念根深蒂固，影响到招投标管理顺利实施。2.2地方和部门保护主义、本位主义严重。部分地区石油化工企业的招投标工作有着浓重的保护主义和本位主义色彩，致使招投标公平性缺失。为了让本地区或者本系统内的企业中标，在资质审查、信息地点与范围方面刻意设置门槛，或者采取不同的评标标准与评标方法以排挤外地或者非系统内部的投标人。此外，部分招标文件极不规范，主要条款存着严重的倾向性与歧视性，比如个别企业在招标文件中会明确指定品牌、设备型号等带有严重倾向性的特殊技术指标。2.3招投标程序还需规范。招投标工作的规范性首先必须保证工作程序的规范性。由于部分单位和人员认为招投标程序过于繁琐，增加了招标组织单位人员的工作量、耗费了许多评标人员的时间，因此还存在“重结果、轻程序”的倾向，出现了随意取消或者简化程序，致使造成投标人面对不同的招标条件、评标办法无法确定、无法评标、不合格投标人参加投标等问题。2.4招标机构的行为有待规范。由于我国石油化工企业招标业务的起步较晚，整个招标市场还不够成熟，相关的法规制度还不够健全，再加上部分从业人员素质有待提高，使得一些招投标单位出现不正当竞争、违规“暗箱”操作等现象。还有些招标机构凭借自身在石油化工专业领域的专业特色，向投标单位收受贿赂，私下泄露标底，或者按照投标人的意愿，有意识地偏向于选择中标单位。

3促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施

招投标工作形式由来已久，也发展较为成熟，具体流程可参考图1。图2招投标工作具体流程针对前述种种问题，笔者立足于实际，提出促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施。3.1建立依法合规、共享服务的理念。以实现项目全生命周期综合成本最低为目标，加强招标文件编制；通过委托招标机构组织招标，加强对评标活动的监督和管理，促进提升石油化工企业物资采购招标质量。3.2加强对招投标工作的监督管理。形成在企业主管部门统一管理和监督下的、相互制约的招投标监督管理机制。实施招标管理部门、监督部门、招投标组织单位、项目使用单位分工协作、各司其职、沟通监督、相互监督、相互制约的行政监督管理机制。各参与项目招标监督单位在各自的职责范围内对各招标项目申请单位选择推荐的投标人在资信、质量保证措施、售后服务能力等方面进行复审；对项目申请单位提出的议标方式进行确认；对违反招标管理规定或因标底编制与投标报价要求不一致而导致无法评标的项目申请单位进行指导纠正；对不按照规定进行开标和评标的项目进行否决；通过逐步向招标项目选派专家评委进行评标的方式，保证评标的独立和公正，实现真正意义上的监督管理。3.3建立对招标机构信用档案和评价。现代社会企业的发展与其信誉好坏息息相关。针对招标的违规操作，招标单位依据公平公正原则，对中标项目进行持续的跟踪，最后对中标企业实施质量情况，对招标机构客观信用评价。通过构建信用评价体系，提高招投标工作的实效性。信用档案数据库除了包括法人资格、财务状况、资质信誉等基本情况外，还应重点对项目执行能力、专家评标质量、技术能力、合规与违规记录、社会评价等事项进行记录。通过逐步完善对招标机构实施信用评价，促进信誉好且具备运作、合规竞争力的招标机构为石油化工企业服务好。3.4推进招投标工作的模块化运作。针对石油化工企业物资采购招投标工作进行管理，首先要确保在法律法规的允许范围之内，一切行为不可逾越法律便捷。招标投标法以及相关法律条例是石油化工企业进行招投标管理必须遵守的规则。只有这样，才能够推进招投标工作的模块化运作，比如招标文件范本合同条款模块化、资格证明文件模块化、投标书模块化以及技术规范与报价表的模块化，才会进一步规范其管理。在法律法规的约束之下，每个岗位、每个流程以及每个环节都要时刻注意自身职责，进行有效地协调处理，保证招投标工作的规范性与合法性。

4结束语

石油化工企业物资采购招投标工作任重道远且责任重大。在实际工作中，要正视当前物资采购招投标工作中存在的问题，充分借鉴国内外先进的招投标工作经验，通过主动构建合规理念，加强对招标活动的监督管理，实施对招标机构信用档案和评价，推进招投标工作的规范化运作，促进物资采购招投标管理的规范化。

参考文献：

[1]闵麒麟.石油化工建设企业物资采购招投标规范管理探讨[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2015,(03):11~12.

[2]王建民.基于层次分析法石油化工工程建设企业物资采购风险评价研究[J].物流科技，2015,(03):119~122.

[3]贾长健.石油化工企业物资采购标准化管理研究[J].时代金融，2013,(35):221+224.

招投标程序范文第9篇

【关键词】建筑工程；招标；投标

建筑工程招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，招请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。建筑工程招投标，在本质上是一种特殊的商业采购行为[1]。我国从20世纪80年代开始在建筑工程中推行招投标制度，经过30年的发展，目前我国建筑市场招投标制度、市场环境已经基本形成。以下就我过建筑工程招投标的相关问题展开探讨。

1 建筑工程招投标分类

按照招投标方式的不同，建筑工程招投标可分为公开招标、邀请招标及议标。但，从建筑工程设计的内容及不同目的来分，招投标可主要分为4大类别。

1.1 工程招投标。所谓工程招投标，是指以房屋、桥梁、机场、港口、道路等建筑工程项目为标的的招投标活动和行为。

1.2 物品招投标。所谓物品招投标，是指以仪器、机器、设备等为标的的招投标活动和行为。

1.3 技术招投标。所谓技术招投标，是指以工艺、操作方法、作业流程为标的的招投标活动及行为。

1.4 服务招投标。所谓服务招投标，是指以非实体的服务对象为标的的招投标活动和行为。

2 建筑工程招投标原则

建筑工程招投标，作为建筑生产产品的交易方式，根本上是为了提高固定资产投资效益，实现建筑项目目标，通过竞争机制的引入，对投标单位进行优胜劣汰，缩短工期，节约建筑投资，使建筑工程质量能够最大限度的得到保障[2]。招投标项目，必须依据招投标法依法进行，诚信为上，公平、公开、公正为基本原则。招投标行为，不应也不允许受到任何的非法干涉，但要接受招投标法的监督。

3 建筑工程招投标特点

建筑工程招投标，作为一种市场行为，它在建筑工程中引入竞争机制，对勘察设计、监理、建设施工、设备安装、建筑原材料采购及供应进行优化。我国是有中国特色的市场经济体质，建筑工程招投标在招标范围和管理机构上具有典型的社会主义特色。一般而言，建筑工程招投标具有以下一些特点。

3.1 原则性

诚信及公平、公开、公正，作为建筑工程招投标的基本原则，始终贯穿在招投标的行为过程中。为了在最大范围内寻找到最合适的投标人，并让最合适的投标人最终成为中标人，建筑工程在招投标中，一般而言对于参与投标的承包商与供货商是无名额限制的。在招标信息，资格评审通过，定标，整个招投标过程都将主动接受社会各界及司法机关的监督。作为招标人，诚信及公平、公开、公正的对待投标人和招投标行为是基本要求、基本原则，也是其基本职业素养。

3.2 规范性

建筑工程招投标的规范性，充分体现在招投标程序的公开透明上。不仅在我国，世界各个国家在其招标规则中，招投标的程序都是事先公开公布的，做到充分的透明。招投标的规则，对于参与招投标的各方主体具有相同的法律约束力，各方参与招投标的主体都必须严格按照既定招投标程序，规范自己的招标或投标行为。我国在建筑工程的招投标规范上也已成熟，目前规范各方主体的法律《中华人民共和国招标投标法》已经全面贯彻实施[3]，这是对各方主体行为的规范准则。

3.3 时限性

所谓时限性，是指招投标中，招标公告，招标文件、答疑澄清及修改，投标截至时间、开标时间，投标有效期限，中标通知书，招标人与中标人法律合同期限的签订等，都有严格的时限要求，必须在规定的时间内完成。

3.4 最优性

建筑工程招投标的目的，在于实现资源的有效配置，实现效率最高，成本最低，工期最短，质量最优，这决定了其对各种资源的最优化是其追求的理想结果。

4 建筑工程招投标方式及技术要点

对于建筑工程招投标的方式，目前国际上有公开招标、邀请招标及议标三种方式[4]。

4.1 公开招标

公开招标，即竞争性招标，建筑工程的招标人通过各种网络、电视、报刊、广播等各种信息媒介，对外招标公告及招标信息，邀请非特定的法人及组织参加投标的竞争，从中择优选择中标单位。根据招标范围的不同，招投标又可分为国内竞争性招标和国际竞争性招标。国内竞争性招标，在标书的编写上只需采用本国语言，它通常适用于合同金额较小、当地价格明显低于国际市场价格的建筑工程招标采购。国内竞争性招标，由于地域的便利性可以缩短采购及工程建设的时间。因此，可以根据实际需要、建筑项目对时间性和便利性的要求，实行国内竞争性招投标行为。在采取国内竞争性招标竞争时，从原则及公平竞争的角度来讲，如果有国外公司参与竞标，则应允许其参与国内竞争性投标，并给予国民优惠，不对其设置各种障碍，妨碍竞标的公平性。

4.2 邀请招标

邀请招标，又称为选择性招标或有限竞争性招标。它是指，建筑工程的招标人从潜在的投标人中选择不少于3家的供应商或承包商，通过以投标申请书的方式发出投标邀请，被邀请者参与招投标竞争，并从优选择中标者。

建筑工程邀请招标要注意以下技术要点：招标信息的方式必须采用投标邀请书；在公开程度上，邀请招标逊色于公开招标，作为被邀请人，即被邀请的供应商或承包商必须是在一定范围内筛选的，并且在选择的数量上有限制，通常根据项目的大小，确定被邀请人的数量可以在3~10之间不等[5]。

采用邀请招标方式的条件：邀请招标对竞争性有一定的限制，因此，招标投标法一般都规定要尽量采用公开招标的方式。采取邀请招标，满足以下条件经过审批可选择邀请招标。

4.2.1 有地域或自然环境限制的；

4.2.2 对技术有特殊要求，能够满足投标竞争条件的潜在竞标人为数不多的；

4.2.3 关涉到国家机密、国家安全，招标不适合采用公开竞标的；

4.2.4 其他法律法规规定的不适应采取公开招标方式的。

4.3 议标

议标，对僵住工程而言，是一种特殊的招标方式，它又称限制性招标及谈判招标，这种招标方式是招标人与投标人通过1对1谈判的方式完成的，它不具备公开性及竞争性，缺乏公众监督，容易导致非法交易。而，鉴于建筑项目各种合同类型、性质、目的、条件等的不同，它依然具有一定的存在价值及应用空间范围。而在议标方式上，有直接邀请议标、比价议标、方案竞争议标。但在对科技项目进行的议标中，通常采用公开招标但不公开开标的议标方式。

5 建筑工程招投标程序技术要点

一般而言，建筑工程招投标程序为招标、投标、资格预审、开标、评标、后评估、公正度评价、定标。作为采购的基本方式，招标的目的是为了防止不正当竞争。所谓招标，对建筑工程而言，是指建筑工程招标人利用报价的经济手段，优先选择建筑工程建设的商品购买行为。不同的招标方式，在程序上会有所不同。

5.1 公开招标程序

国内竞争性招标与国际竞争性招标在流程上基本一致。目前，我国开展的各项建筑工程，基本上采用国内竞争性招标的方式。我国在国内竞争性招标的160多项法律法规上，基本上都将我国国内的建筑项目招标限定为国内竞争性招标。

5.2 议标程序

议标，首先由招标委员会对仪表日程进行商榷确定，议标日程确定之后，在规定日期内投标人与招标人进行议标，双方通过技术、经济及法律方面的专家，对标书中涉及的商务、技术、法律等问题进行磋商。投标人与招标人之间就问题达成一致意见之后，以完整、准确的措辞及以书面形式进行几率得出议标结论。经招标人与投标人双方审阅之后，签字确认纳入合同之中。

6 思考与结论

本文就建筑工程的招投标相关问题进行了探讨，主要分析了建筑工程招投标的分类、原则、特点，重点就招投标的方式及程序技术要点进行了详细的阐述，对不同招投标方式的技术要点的不同进行了综述。

参考文献

[1]陈晖. 建设工程招投标规范化的研究[D]. 中南大学, 2011,(02)

[2]金伟. 我国招投标制度存在的问题及改进研究. 天津大学, 2011,(S2)

[3]袁淑芳. 当前建设工程招投标存在的问题和对策研究[D].合肥工业大学,2009, (05)

[4]王克峰. 建设工程招投标管理研究. 天津大学, 2011,(S2)

招投标程序范文第10篇

关键词：建筑工程；招投标；管理

随着我国建筑工程招投标法制建设不断完善，招标投标管理纳入建设市场管理体系，实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。

1、建筑工程招投标的发展现状

目前，我国招标投标制度不断完善，随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。我国制定了《招标投标法》。根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。表现在：

1、1建筑工程质量和优良品率呈逐年上升

我国涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，建筑工程企业讲究质量和信誉，正沿着突出科学管理、围绕市场和竞争的道路迈进，这是做好我国建筑工程招标投标工作的基础。

1、2招标投标法制建设不断完善

尤其是我国建筑工程招标投标程序不断规范，明确必须招标和必须公开招标的范围，进一步扩大和延伸了招标覆盖面，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等方面。

1、3招标投标管理纳入建设市场管理体系

我国建筑工程招标投标全面纳入了建设市场管理体系，管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“五结合”，即：专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；建筑现场管理与交易市场管理相结合；工程评优治劣与评标定标相结合；管理与服务相结合；规范市场与执法监督相结合。同时，全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障 。

2、建筑工程招投标中的主要问题表现

我国建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。最主要的是建筑工程招投标中还存在不正当竞争行为。建筑工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。国家有关部门对串通招标投标行为作了专门界定，其主要表现是：

2、1投标者之间的串通招标投标行为

投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标之间其他串通投标行为。

2、2投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的行为

招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；招标者和投标者之间其他串通招标投标行为 。

3、推动建筑工程招投标管理的途径与措施

3、1进一步健全和完善好招投标管理模式

（1）建设好建筑工程招投标交易中心。要把交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招投标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。（2）建设好招投标机构。招标机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。（3）建设好评审研究制度。要建立分组主任委员制度，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究，并可联系大专院校进行相关课题研究，以便更好地为管理和决策提供理论依据；评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询服务，并逐步开展招标仲裁活动。

3、2进一步规范招标投标程序、杜绝不正当竞争行为

在招标投标的整个程序中,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格审查和评标。（1）要搞好资格预审。招标单位对投标单位进行资格审查，可以同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系。对于有关联关系的单位同时投标的，招标单位可以采取措施，比如只允许其中一家单位进行投标，或者在进行评标的过程中，对于存在关联关系的单位的评标得分一律乘以一个小于1的系数。通过对这种利益相关的单位的限制，尤其可以对投标者之间的串通投标进行防止。（2）要搞好评标。在招标文件中就应该对评标的相关事宜进行规定，比如规定工程计价类别，这就可以为评标过程中个单位的投标价格的比较提供统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性。在开标的过程中要明确宣布评标的原则和方法，同时公开唱标，这样做可以有理有据地说明是否存在内定中标者等行为存在。对有标底评标的，要求标底绝对保密，防止招标人有意泄露标底等行为的发生。同时，要不断完善评标方法，目前我国建筑市场应用的评标方法有：百分制法，两阶段法，合理低价法。在实际操作中完善评标方法和规则。只有相互促进才能取得更好的效果，发挥职能作用搞好招标投标管宏观管理

3、3进一步加大执法监督力度、建立防范机制

招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，其应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督，变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标机构的认定等。招标管理机构要大力开展招标投标法规的宣传，教育招标投标双方及中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法。要加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。有关机关应充分履行惩治犯罪的职能作用，努力提高对招标投标中的违法行为的侦查水平和公诉水平通过加快立法，加大执法力度，狠狠打击建设工程招标投标过程中的不正当竞争者,该绳之以法的决不心慈手软，姑息迁就。