养老院安全责任制度范文

养老院安全责任制度范文第1篇

关键词：养老院 火灾事故 对策

中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0229-01

近年来，随着我国老龄化社会问题的日益凸显，养老行业正处于一个快速发展的时期，在很大程度上缓解了老年人的养老问题，促进了社会的发展。但我们不能忽视，因为养老院准入和监管制度不完善，致使此类特殊场所存在诸多火灾隐患，致使养老院火灾频发，造成一幕幕火灾伤亡惨剧。

1 养老院火灾事故频发、伤亡大的原因

1.1 建筑耐火等级低，平面布置不符合要求

很多养老院是由老建筑改造而来，存在屋面老化、破损严重，内部装修和疏散走道大量使用易燃可燃材料等许多火灾隐患。而且这些老建筑普遍存在建筑总平面布置、平面布置不合理，一旦起火火势迅速蔓延，甚至形成火烧连营的局势。

1.2 安全疏散不符合规范要求

经调查，许多养老院是利用其它民用建筑改建而成，安全出口的数量不足。有些三层以上的养老院未按照规范要求设置封闭楼梯间。在日常管理中，部分养老院摆放杂物占用疏散通道，一旦起火容易因疏散不及造成人员伤亡。

1.3 消防设施和灭火器材配置不足

多数养老院未按照规范要求设置室内外消防给水系统，几乎所有的养老院都没有设置火灾自动报警系统，有些养老院连灭火器都配置不足或过期失效，造成火灾初起阶段不能够及时发现，火势蔓延后没有消防设施和灭火器材进行扑救，最终小火酿成大灾。

1.4 可燃物量大而集中，火灾载荷大

在养老院发生的火灾中，起火物多数指向床铺、沙发、衣物等可燃织物。养老院住房空间有限，老年人使用的衣物被褥等只能堆放在房间内，这些材料耐燃性能较低，极易起火。

1.5 用火用电不规范

有些养老院厨房内使用燃气，且未与居住部分分隔。许多养老院电气线路敷设不规范，甚至用铜丝或铁丝代替保险丝， 易因电线短路或因接触不良而引起火灾。老年人在床上点蜡烛、吸烟甚至在房间内焚烧杂物等易导致明火引燃发生火灾事故。此外，还有采用白炽灯长时间烘烤衣物、使用电热水壶无人监管而烧干起火、使用电热毯故障起火等用电不安全的行为。

1.6 消防安全管理薄弱，老年人和从业人员的消防安全意识薄弱

大部分养老院未建立消防组织、制度和岗位职责，不会主动检查和消除常见的火灾隐患。其从业人员一般都未经消防安全培训，消防管理能力差，消防安全意识薄弱。而老年人年老体弱，反应慢、记忆力差、行动不便，消防安全防范意识普遍较差，极易受到火灾的伤害。

2 养老院火灾事故防范对策

2.1 提高养老院的建筑防火性能

2.1.1 提高养老院建筑的耐火等级

按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（下称《建规》）第5.1.7条的规定，老年人建筑耐火等级可为一至四级。但三、四级耐火等级建筑一旦发生火灾蔓延非常迅速，老年人行动不便、疏散困难，容易造成较大人员伤亡。为提高老年人建筑抗御火灾的能力，减少养老院火灾造成的人员伤亡，笔者认为养老院所在建筑的耐火等级一般不应低于二级。

2.1.2 保证养老院建筑的安全出口的数量不少于两个

《建规》第5.3.2条、第5.3.3条规定，老年人建筑内的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层，其安全出口的数量不应少于2个。老年人建筑设置在其它民用建筑内时，宜设置独立的安全出口。

2.1.3 按规范设置消防设施和灭火器材

根据《建规》第8.1.2条和8.3.1.4条，达到条件的养老院建筑应设室内外消火栓系统。根据《建规》第11.3.1条和11.3.4条，养老院的公共部位应设置火灾应急照明和疏散指示标志。根据《建规》第11.4.1.8条，所有老年人建筑均应设置火灾自动报警系统。养老院还应配置足够数量和相应型号的灭火器材并保证完整好用。

2.1.4 养老院的内部装修应符合规范要求

老年人建筑的内部装修应适当提高标准，装修材料应尽量采用不燃、难燃材料，以减少火灾荷载。养老院的配电线路可采取穿金属管、封闭式线槽或难燃塑料管，同时设置漏电火灾报警系统，以防范电气火灾的发生。

2.2 加强养老院的消防安全管理

2.2.1 政府职能部门应建立养老行业准入制度

目前，养老院行业还未形成标准化的管理规章制度，其管理一般依托民政部门。民政部门应该对养老行业的准入设置相关制度，对养老院开办前的消防安全进行把关。养老院投建或改建前须经消防审批或备案建设单位才能施工，竣工后须经消防验收或备案抽查合格才能投入使用，否则民政部门不得发给养老院设置批准证书。

2.2.2 把养老院纳入日常消防监督的范围

要把养老院尽快纳入到消防安全“网格化”管理中来，纳入基层公安派出所日常消防监督检查的重点行业，针对养老院的火灾危险性，对派出所消防监督检查的职责和权利加以具体化，消除消防安全监管死角，遏制养老院亡人火灾事故频发的态势。

2.2.3 制定并落实消防安全责任制

养老院的法定代表人或主要负责人是其消防安全责任人，对消防安全工作全面负责，应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责，组织开展日常防火检查、巡查，及时发现、消除火灾隐患。

2.2.4 加强用火用电管理

养老院的电气线路和设备应由专业电工负责安装和维修； 明敷电线应穿管或加线槽保护； 严禁用铜线、铝线代替保险丝； 不应使用具有火灾危险性的电热器具。厨房应与居住场所分隔设置；严禁使用明火照明；使用蚊香时要采取可靠防护措施；禁止老人卧床吸烟，及时清除烟头等杂物。

2.3 增强老年人和从业人员的消防安全意识

2.3.1 加强从业人员的消防培训

养老院员工应经岗前消防安全培训合格后方能上岗，要经常性组织员工进行消防安全知识学习和灭火疏散演练，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

2.3.2 加强对入院老人的消防宣传教育力度

通过加大消防宣传力度，让老年人了解消防法律法规和日常消防知识，掌握火灾预防常识，熟悉疏散逃生的路线、自我保护以及呼叫求助的方法等，从而使得老年人的消防安全意识提高，避免不必要的人员伤亡和财产损失。

总之，养老院火灾事故的防范与杜绝任重道远，需要主管部门加强监管，需要消防部门加强消防行政审批、加大监督检查力度，同时，还需要养老行业和广大群众给予支持，重视消防，关心消防，广泛地参与到消防安全工作中去。

参考文献

[1] 《建筑设计防火规范》BG50015-2006[S].

养老院安全责任制度范文第2篇

一是领导重视。

近年来，我区民政局始终把敬老院的安全管理工作作为各项工作的重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象的生命财产安全。为开展好本次专项检查，局专门成立了由分管局长任组长，社救福利科科长为副组长、各镇（街道）民政助理、各养老机构主要负责人为组员的专项检查领导小组。通过传达学习上级文件精神，采用自查、集中检查的形式，确保各养老机构安全运行。

二是重点突出。

检查中，我们重点对养老机构的夜间值班、外出请假、院务公开、食堂管理等各项规章制度，以及院长责任制、岗位目标责任制等一系列岗位责任的落实情况进行督导检查。从检查情况来看，各养老机构安全工作总体情况良好，大家对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。

如山水城社会事业局每月组织辖区内敬老院召开安全工作会议，开展安全工作检查；朗高养老院的消防安全活动记录、防火检查记录等台账资料比较齐全，加上各镇（街道）民政办都能根据实际情况，及时做好敬老院管理人员调配工作，从而确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。

三是检查到位。

在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的消防安全责任制落实情况、灭火疏散预案建立情况、消防安全责任人、管理人消防安全培训情况、建筑疏散通道、安全出口畅通情况、消火栓箱、灭火器、应急照明灯和疏散指示灯等设施配置运行情况，以及老年人寝室、活动室电气线路铺设、电气设备运行等情况进行了全面检查。

对个别老人有卧床吸烟的习惯，立即进行耐心教育，及时消除火灾隐患；对个别工作人员表现出来的麻痹大意思想，积极引导，从根本上消除各类安全事故隐患；对个别单位存在用电线路，消防设备老化、新建平房不够通风、台帐不够齐全等现象，当场责令限期整改。

养老院安全责任制度范文第3篇

关键词养老服务；场所；消防安全；隐患

据统计，在过去的五年内我国60岁以上的老年人口数量增长快速，据第六次全国人口普查的数据显示，我国60岁及以上老年人人口已达到了1.78亿人，占总人口的13.26%，而城乡失能和半失能的老年人约为3300万人，占老年人总数的19%，并且老年人人口正在以每年3%以上的速度快速增长，中国已经步入了老龄化社会。由于人口老龄化的迅速增长肯定会导致养老服务场所数量的大大加多,提高养老服务场所的消防安全管理水平，尤其是改善养老服务场所的消防安全条件，为老年人提供更加良好的消防安全环境，已经成为重要的社会课题。笔者根据养老服务场所的现状，分析其在消防安全方面存在的主要问题，并提出改进的措施和建议。

一、养老服务场所消防安全存在的问题

养老服务场所的类型主要包括：接收自理老年人为主的养老服务场所、接收不能自理老年人为主的养老服务场所、同时领取养老机构证书和护理院证书的服务场所、农村敬老院、老年社会福利院、老年人日间照料机构、嵌入式或微型养老机构。通过对这些场所的调查研究，目前养老服务场所存在的消防安全隐患主要是由其建筑隐患、火灾隐患以及安全管理隐患三个方面组成的。

（一）建筑隐患

由于很多养老服务场所用房多为既有建筑改造而成，公办养老机构场地资源一般通过整合地区内闲置厂房、学校、办公楼等存量资产，调剂余缺等途径获得，民营场地设施也多为租用一些旧厂房、招待所、闲置办公楼、居民住宅等建筑改造而成。这些既有建筑改造而来的养老机构，不同程度地存在先天性建筑隐患，部分建筑的耐火等级较低、疏散通道的宽度及安全出口数量不足；部分建筑与居民住宅贴邻而设，防火间距普遍不足；社区小巷的道路由于历史原因，先天消防通道宽度不足，导致发生火灾时消防车俩不能直接到达起火建筑，严重影响了灭火救援工作。

（二）火灾隐患

1．疏散通道堵塞养老服务场所的业主为了提高建筑的使用率，将一些公共物资或设施设置或堆放在疏散通道上；个别老年人有在疏散通道上堆放物品的习惯，有的老年人会将塑料瓶、纸板、旧衣物等一些可燃的杂物收拾好摆放在房间里，有的甚至直接堆放在走道上或楼梯间内，一旦起火，大量的杂物极有可能堵塞逃生通道，导致人员无法顺畅逃生。2.用火用电不规范由于既有建筑改造而成的养老用房使用年限久远，电线电缆陈旧，此类场所电气线路老化现象比较突出。同时建设较早的养老院，原设计的用电负荷较低，近年来由于空调、微波炉、电暖器等大用电设备的增加，用电负荷激增，给用电安全埋下了隐患。许多养老院的电气线路敷设不符合规范，而且房间内还存在乱接乱拉的现象；老年人年龄较大，安全意识较为淡薄，用火用电不当也较多，比如使用蚊香、蜡烛不当、卧床吸烟这些都极易引起火灾。

（三）安全管理隐患

1.消防安全责任制落实差，消防安全管理制度未制定多数养老服务场所没有设立专门的消防组织、制度，明确消防岗位职责；未按规定制定灭火及应急疏散的预案，有的制定了预案，但也未定期进行演练。由于人员的配置及资金问题，部分养老院、敬老院的消防安全制度还停留在纸面上，夜间防火巡查制度、日常防火检查制度未能完全落实，导致日常消防安全管理存在漏洞，不能及时发现隐患、整改隐患。其次，大部分养老院、敬老院的灭火、应急疏散预案可操作性差，未能针对老人实际情况制定切实可行的预案，落实火灾疏散时相应的护理人员。此外，部分养老院、敬老院内护理人员消防技能较差，其消防宣传培训工作落实不够。2.养老服务场所人员消防知识缺乏、安全意识淡薄养老服务场所属于微利甚至没有营利的行业，主要经营管理人员和服务护理员以下岗职工、农村人员居多，女性占比大，年龄结构也偏老化，缺乏安全防范意识和自防自救能力，扑救初期火灾和帮助老人逃生自救的作用发挥有限。相关人员大多未经过专业培训，民办养老服务场所专业消防控制室值班人员短缺，公办养老服务场所管理人员较老化，不能较好地使用消防设施器材，需经过专业的培训考核，但管理人员年龄普遍偏大，无法取得消防行业特有工种职业技能鉴定合格证。

二、养老服务场所消防安全对策研讨

（一）紧抓消防安全管理，落实消防安全责任制

要严格落实消防安全责任制，强化单位的主体责任意识，加强自身消防安全管理。确定消防安全责任人和管理人，明确消防安全责任人、消防安全管理人及员工的消防安全责任，建立健全消防安全管理制度，制定切实可行的火灾事故灭火和应急疏散预案，加强对服务人员的消防培训和预案演练，使每位员工做到会报警、会扑救初期火灾、会组织逃生自救，确保消防安全责任、防火制度和措施真正落实到实处，最大限度预防和减少火灾，尤其是杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。

（二）狠抓消防隐患治理，切实消除火灾隐患

要加强政府主导，积极推进民政部门监管，消防部门及公安派出所按消防监督分级管理原则，加强对养老服务场所的消防监督检查。第一，对于存在隐患，但是通过积极的整改可以达到消除隐患安全运行的场所，介于养老事业的特殊性，作为归口管理部门的民政部门，应当对其进行政策和资金上的扶持，加快整改速度，在不影响养老服务场所正常运行的前提下，彻底消除火灾隐患。同时要逐年加大各级财政对社会力量举办养老服务场所的基本建设性补贴份额，对建成的民办养老服务场所视服务开展情况给予适当的安保经费补贴和对于安防人员的考核，防止已经整改的隐患，因资金不到位和管理不落实而死灰复燃。第二，对于存在先天隐患而后天无法整改到合乎消防要求的养老服务场所，这些单位要坚决予以取缔。同时要加强对派出所、街道社区、民政部门的业务指导，强化各部门对养老服务场所的消防安全监管和消防隐患的督改，对于火灾多发的时节要增加检查的频次。

（三）升级场所消防设施标准，消除先天性建筑隐患影响

从《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)（以下简称《建规》)的修订可以看出对养老服务场所的消防设施的设置提出了更高的标准。行业部门及监管部门可以借助新规的督促养老服务场所升级现有的消防设施，提高扑救火灾能力。1.根据《建规》第8.3.4条和8.4.1条，总建筑面积超过500㎡的老年人建筑应设置自动喷水灭火系统，所有老年人建筑应设置火灾自动报警系统。已投入使用的养老服务场所应结合后期改造考虑逐步增设自动喷水灭火系统和自动报警系统，正在建设的养老服务场所应严格按照规范要求设置双自动系统。2.完善消防给水及室外消防设施建设，养老服务场所应通过市政供水或自建水池，确保消防水源充足。有条件的要逐步设置室外消火栓，偏远乡镇养老院应配备移动式的消防水泵。3.养老服务场所的内装修在现行的《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）内有明确要求，应根据不同部位积极采用不燃材料或难燃材料，部分养老服务场所存在的塑料扣板吊顶、未穿管的电线应按照规范要求改造解决。

（四）增强消防安全宣传力度，加大消防宣传教育培训

消防部门要协助民政部门落实《社会消防安全教育培训规定》,组织开展养老服务场所负责人、从业人员及居住的老年人开展防火、灭火和组织人员疏散逃生的消防安全教育培训,切实提高其消防安全意识和自防自救能力。消防部门要协助养老服务场所针对各单位实际及老人的认知特点,制定切实有效的灭火、应急疏散预案,落实疏散时护理人员的配比,切实做到一旦出现火灾,确保人员能够快速的疏散逃生。

（五）强化消防队伍建设，提高消防安全自救能力

养老服务场所要按照要求成立志愿消防队或微型消防站，配足装备、消防设施，充分利用护理值班人员和岁数偏小、身体较好的老人作为灭火队员，满足第一灭火需要。各养老服务场所应建立和完善防火灭火预案，加大日常巡查力度，消防部门定期组织对志愿消防队或微型消防站人员进行消防业务和技能的培训，组织开展消防演练，不断提高自防自救的能力。

（六）依托行业部门监管，落实互查互改制度

结合区域联防工作要求，在各县区内完善养老服务机构区域联防制度的建立。每个县区依托民政局督促各养老服务场所成立区域联防组织，将辖区内所有养老服务场所纳入区域联防中来，每月定期召开联防会议，组织养老服务场所相互检查，相互提高，将消防安全隐患消除掉，将消防安全管理抓上来。

三、结语

总之，在老龄化的今天，养老服务场所的健康运作对社会稳定与发展至关重要，也是构建和谐社会的基本要素之一。作为消防人员，我们必须及时掌握养老服务场所的现状，督促指导好养老服务场所做好消防安全工作，切实防止养老服务场所火灾的发生，为老年人创造一个安全的养老环境，是有着深远意义的大事。

参考文献：

[1]GB50016-2014．建筑设计防火规范．

[2]GB50222-95．建筑内部装修设计防火规范．

[3]刘文金．当前养老服务场所存在的消防安全问题及对策．消防技术与产品信息．2014（5）．

养老院安全责任制度范文第4篇

一是加强领导，确保责任落实。

近年来，区民政局始终把养老机构的安全防范工作作为重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象及全体入院老人的生命财产安全。为开展好本次安全检查，局专门成立了由分管局长任组长，社救福利科科长为副组长、各街道（镇）民政助理、各养老机构负责人为组员的专项检查领导小组。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁当班、谁负责”的原则，层层落实养老机构的安全防范工作责任制，利用一切行之有效的手段，确保各项防范措施落到实处，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，努力为老年人营造安全稳定的良好服务环境。同时，召集全区养老机构负责人，就养老机构安全管理和事故防范工作召开专题会议，传达省民政厅、市民政局通知精神，特别是针对近期发生在学校、幼儿园的恶性案件，结合养老机构实际，对养老机构易发事故的原因、事故的防范和处置进行了深入分析、交流和工作部署，明确全区养老机构要坚决杜绝责任事故发生。

二是突出重点，建立长效机制。

检查中，我们重点对养老机构的夜间值班、出入制度、外出请假、院务公开、食堂管理等各项规章制度，以及院长责任制、岗位目标责任制等一系列岗位责任的落实情况进行督导检查。从检查情况来看，各养老机构安全工作总体情况良好，大家对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。如河埒福寿园虽面临拆迁，但把各项安全制度的落实始终放在首位；胡埭敬老院、东绛敬老院、朗高护理院建立健全门卫安全制度，配备专职保安，确保老人在院安全。各街道（镇）民政办也能根据实际情况，及时做好养老机构管理人员调配工作，从而确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。同时，在日常管理中，我们始终把养老机构安全管理检查作为一项经常性的工作抓紧抓实，各养老机构做到每月召开一次安全工作例会，上报一次安全管理工作情况，民政局每季度组织一次养老机构安全管理专项检查，每个月召开一次安全管理讲评分析会，针对问题及时整治，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

三是全面排查，确保整改到位。

在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的消防安全责任制落实情况、灭火疏散预案建立情况、消防安全责任人、管理人员消防安全培训情况、建筑疏散通道、安全出口畅通情况、消火栓箱、灭火器、应急照明灯和疏散指示灯等设施配置运行情况，以及老年人寝室、活动室电气线路铺设、电气设备运行等情况进行了全面检查。对个别老人有卧床吸烟的习惯，立即进行耐心教育，及时消除火灾隐患；对个别工作人员表现出来的麻痹大意思想，积极引导，从根本上消除各类安全事故隐患；对个别单位存在用电线路，消防设备老化、新建平房不够通风、台帐不够齐全等现象，当场责令限期整改。检查中，我们还就养老机构落实24小时值班巡查制、领导带班制及门卫保安配备等情况进行了重点检查，总体情况良好，真正做到了防微杜渐、防患于未然，从根本上消除各类安全事故隐患。

四是举一反三，确保稳定有序。

养老院安全责任制度范文第5篇

关键词：养老机构；消防安全；措施

随着社会精神文明建设的不断深入发展，人们对养老院、福利院等养老机构的需求逐渐加大，养老机构的消防安全不仅关系到个人、家庭和社区的安全，也关系到国家社会的和谐、稳定和发展。本文所称的养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

1 养老机构消防安全现状分析

1.1存在先天性火灾隐患

一是一些养老机构的建筑物耐火等级低，发生火灾后容易快速蔓延形成立体燃烧；二是疏散通道、安全出口设置不规范。在多层老式建筑中，疏散通道宽度不足和安全出口的数量不足，不能满足老年人安全疏散需求的问题突出。有的建筑设置的疏散楼梯未设置成封闭楼梯间，或者设置成全封闭式无窗口的封闭式楼梯间，这样的疏散楼梯是不能保证安全疏散需要的；三是有的建筑防火分区面积过大，未采取有效的防火分隔措施。四是缺少建筑消防设施。有的养老机构建筑由于建造年代较早，建筑内未设置室内消火栓系统、室外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等建筑消防设施。

1.2消防安全管理不规范

一是单位的消防安全责任人消防安全意识淡薄，未认真履行消防安全职责；单位的逐级消防安全责任未得到有效的落实。二是单位内部的防火检查、防火巡查开展不好，未做到常态化，单位自身的防火检查时发现的隐患问题迟迟未改，有的单位对存在的火灾隐患视而不见；三是单位内部的消防安全宣传教育和培训没有针对性，有的单位未对新增加的工作人员进行消防安全教育和培训，致使新增人员不知道本单位的消防安全制度，对单位有哪些消防设施等情况不了解，不会使用室内消火栓等基本的建筑消防设施，不掌握火灾现场组织人员疏散的基本知识；四是单位制定的应急疏散预案过于简单适用性不强，组织应急疏散演练还存在走过场，没有真正地通过实地演练，分析存在的漏洞，也未对预案进行修订，失去了应急疏散演练的实际效果，更有甚者是有的单位全年都不进行演练，一旦发生火灾，有序的消防安全疏散就是空谈。

1.3管控诱发火灾的因素存在盲点

一是吸烟诱发火灾。有的老年人有多年吸烟的习惯，精神恍惚时若在夜间卧床吸烟，烟火容易引燃床上物品酿成火灾。若不注意这方面的日常管理，容易诱发火灾；二是使用电热器具诱发火灾。尤其是在冬季的时候，室内温度低，老人们为了自身的需要使用电取暖器、电热毯等取暖，若不注意取暖设施的安全使用，极易诱发火灾；三是违规用电诱发火灾。有的老人私自使用大功率电器、私拉乱接电线容易诱发火灾。

1.4人员安全疏散的应急能力不足。老年人是特殊的弱势群体，生活自理能力低、自由行动不便、需要他人提供帮助。养老机构的管护人员在配置数量上严重不足而且多以女性居多且流动性较大，不具备应急疏散要求的生理、心理素质和相关经验，不能承担组织、引导和帮助所有护理对象实现安全疏散的需要。尤其是在夜间，在管护人员严重不足的情况下一旦发生火灾，极易造成群死群伤火灾事故。

2 养老机构火灾防控措施

2.1抓好火灾隐患源头管控。对新建的养老机构建筑严格按照国家消防技术规范进行消防设计审核和消防验收或备案抽查，从源头上控制新建的养老机构建筑出现先天性火灾隐患。

2.2严格落实技术防范措施。正在运营的养老机构不符合消防安全要求的，应进行整改。重点落实技术防范措施。一是确保安全出口、疏散通道设置符合要求。养老机构建筑的安全出口数量一般不应少于2个，高层建筑疏散楼梯一般应设置防烟楼梯间，多层建筑疏散楼梯一般采用封闭楼梯间或室外疏散楼梯。二是设置完备的建筑消防给水设施，并确保消防水源满足火灾扑救需求。三是建筑设置火灾自动报警系统，建筑内可能散发可燃气体、可燃蒸气的厨房等场所应设置可燃气体报警装置；四是完善有关的防火分隔设施；五是养老机构建筑的内部装修材料采用不燃、难燃材料，以减少火灾荷载，尽量避免采用燃烧时产生大量浓烟和有毒气体的材料等。

2.3单位加强自身的消防安全管理。按照四个能力建设要求，加强单位内部消防安全管理。一是建章立制，明确责任。单位法定代表人或者主要负责人为第一责任人，应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人并制定消防安全制度。二是落实防火检查制度。明确专人负责并落实开展防火检查、巡查，务必做到认真检查、记录详细、及时处理。三是开展有效的消防安全宣传教育和培训。除对管护人员进行岗前消防安全培训外，还应定期对管护人员、服务对象进行消防安全教育。四是完善预案，落实消防演练。结合单位实际情况，依据最危险部位，贴近实际制定应急预案，合理编配力量，实地演练进行完善。五是对老年人吸烟、使用电热器具等情况进行时时检查，督促防范发生火灾。六是增加管护人员数量，改善人员安全疏散应急能力不足的问题，组织对管护人员进行培训，做好管护人员的优化配置。

2.4 加强行业消防监管。民政部门是养老机构的主管部门，负责养老机构设立许可，民政部门要切实履行部门依法监管的工作职责，对养老机构开展安全检查，发现消防安全隐患问题，督促养老机构整改。民政部门要与公安机关机构消防机构建立工作协作机制，互通工作情况，切实做好对养老机构的消防安全监管工作。

参考文献

[1] 建筑设计防火规范，GB50016-2014.

[2] 养老设施建筑设计规范，GB50867-2013.

养老院安全责任制度范文第6篇

为进一步强化社会各单位自主管理、安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全责任主体意识，强化社会消防安全管理，推动各单位落实防火安全责任制，有效控制和消除社会面上的火灾隐患。加大社会消防宣传和培训教育力度，增强群众消防法制观念，提高全社会防御抗御火灾的能力。

二、消防监督抽查的范围及重点内容

（一）监督抽查的范围：今年度确定的消防安全重点单位和其它具有一定规模的非消防安全重点单位。

（二）监督抽查的内容：

1.被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防设计备案、消防验收备案、消防安全检查；

2.建筑物的使用性质是否符合规定；

3.疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定：

（1）是否锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散；

（2）疏散通道、疏散楼梯、安全出口处是否设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗是否安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援；

（3）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口有无分开设置；

（4）疏散指示标志和火灾应急照明灯有无被遮挡、覆盖；是否按规定配置；

（5）有无擅自改变防火分区，导致火势容易蔓延、扩大；

（6）在建筑物周围有无违章搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援；

（7）易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。

4.消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；火灾自动报警系统和自动灭火系统是否完好有效，影响防火灭火功能；

5.消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；

6.是否建立消防安全管理制度，落实防火责任，消防安全责任人和管理人是否经消防安全培训；

7.其他需要检查的内容。

三、消防监督抽查的时间

今年1月1日至6月30日。

四、消防监督抽查数量

大队现有4名消防监督执法人员，抽查消防安全重点单位的总量按照每半年每个消防监督员不少于18个核算；抽查非消防安全重点单位即一般单位总量按照每半年每个消防监督员不少于12个核算，共计：上半年抽查消防安全重点单位72家（包括重复抽查），非消防安全重点单位48家。

五、工作要求

1.大队在对各单位进行消防监督检查时，监督检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示消防监督检查证。

2.消防监督检查人员对单位进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名。

3.在检查中，大队防火人员应明确检查的对象、数量及分工，对人员密集场所中的医院、学校、幼儿园、托儿所、养老院等场所均应有一定的比例。

4.消防监督检查中发现城市消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要求的；发现医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患难以整改的，应当由公安机关书面报请当地人民政府予以解决。

养老院安全责任制度范文第7篇

为切实改善人员密集场所的消防安全状况，严防发生群死群伤重特大火灾事故的发生，根据

国务院安委办《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（安委办字〔*〕10号）、《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（苏政发〔*〕29号）及《省政府办公厅关于转发省*厅省安监局人员密集场所消防安全专项整治方案的通知》（苏政办发〔*〕33号）等有关文件精神，结合我市实际，市政府决定于今年5月至10月，在全市范围内开展人员密集场所消防安全专项整治。具体实施方案如下:

一、整治范围

（一）容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网

吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；容纳50人以上的商场、超市和室内市场；学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍、医院的病房楼；劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

（二）在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，以及住宿与经营、储存、生产作

坊为一体的不符合消防法律法规等要求的“三合一”建筑。

二、整治重点

（一）影响消防安全疏散的：

1．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、宽度不符合消防技术规范要求的；公众

聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间以及学校、养老院、幼儿园、托儿所、医院病房和劳动密集型生产企业的员工集体宿舍将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的。

2．火灾事故应急照明和疏散指示标志的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，损坏、失效和标识错误的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的。

3．在人员密集场所和集体宿舍的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处以及房间的外窗设置固定栅栏，影响消防安全疏散和应急救援的。

4．人员密集场所按规定应当设火灾应急广播系统而未设置的，或系统不能保证场所内各个位置都能听到应急疏散广播的。

5．疏散门开启方向错误的；常闭式防火门不能保持常闭状态的，未设随时关闭警示用语标识的；常开式防火门不能保证发生火灾时及时关闭的；合扇式防火门不能按顺序关闭的；无人值守的安全疏散出口门没有安装推门的，推门式疏散门上未设操作提示标识的。

（二）在建筑物周围违法搭建、影响人员逃生和灭火救援，危及建筑消防安全的；在建筑物

周围设有障碍物，影响消防车通行或施救的。

（三）火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，不能正常使用的。

（四）在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所、部位使用易燃、可燃装修材料的。

（五）商住楼（含底层设商业网点的住宅楼）营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的。

（六）在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，以及住宿与经营、储存、生产作坊为一体的建筑不符合有关消防法律法规等要求的。

（七）省、市、县（市、区）挂牌督办的火灾隐患尚未整改的。

三、工作步骤和措施

专项整治分为动员部署、自查整改和检查督办、联合执法、督查验收四个阶段。

（一）动员部署（5月8日－5月15日）

各地要根据专项整治总体要求，结合本地实际情况，认真研究制定具体实施方案，层层动员，周密部署。建立目标管理和考核制度，明确各级政府、各部门和单位的工作责任，确保各项整治措施的有效落实。通过设置举报电话、信箱，发动群众广泛参与，接受群众的监督和举报（我市人员密集场所专项整治办公室举报电话为3961140）。经贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等部门要按照职责分工，结合本部门、本行业特点，制定具体整治方案，精心组织实施。

（二）自查整改和检查督办（5月16日－7月15日）

经贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等部门要切实按照专项整治的要求，开展自查

整改、消除隐患。具体责任范围是：文化行政主管部门负责文化娱乐场所；旅游行政主管部门负责旅馆、宾馆、饭店；经贸部门负责商场、超市；工商行政管理部门负责室内市场；教育行政主管部门负责学校；幼儿园、托儿所由其主办单位负责；民政部门负责养老院和社区商住楼经营部分；卫生行政主管部门负责医院；县（市）区及乡镇政府（街道办事处）组织工商所（分局）、安监办、*派出所督促辖区内“三合一”建筑的业主开展自查整改；*、安监、消防部门督促劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的单位开展自查整改。自查整改工作6月底前完成。

在自查整改的基础上，市政府将组织*、安监、监察、建设、经贸、教育、文化、卫生、工商和旅游等部门，对各地开展检查，督促整改重大火灾隐患。对上一年度专项整治结束时遗留的隐患，特别是省、市、县（市、区）挂牌督办的隐患，将跟踪监督，限期整改。各部门要切实掌握情况，明确整治底数，建立相应的台帐。7月10日前，各有关部门要向本级政府和上级主管部门，乡镇政府（街道办事处）要向县（市）、区政府书面报告组织自查整改和开展检查督办的工作情况。

（三）联合执法（7月16日－9月30日）

县（市）、区政府在第二阶段工作结束后，要及时召开会议，总结前一阶段专项整治情况，研究部署联合执法阶段的工作。*、安监、监察、建设、文化和工商等部门要在地方政府领导下，会同相关行业主管部门，对整治重点和检查督办中发现的严重消防违法行为开展联合执法。营业性场所凡不符合要求的，依法责令改正；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业。对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请法院强制执行。对学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所存在的重大火灾隐患，教育、卫生、民政等主管部门要加强督办，当地政府要及时予以协调解决。

（四）督查验收（10月1日－10月31日）

专项整治期间，县（市）、区政府要组织有关部门开展督查，对整治工作走过场、措施不落实的，要及时督促整改，确保整治工作取得实效。各县（市）、区政府要将组织开展专项整治工作的情况，包括重大火灾隐患整改情况、政府和各有关监管部门与行业主管部门履行职责情况，分别于7月15日前将阶段性工作情况和10月15日前将全面工作情况上报市安委会。10月20日前，市政府将组织对各地专项整治情况进行抽查，迎接省政府重点督查。

四、工作要求

一是加强组织领导。市政府成立由李文顺副市长任组长，市*、安监、监察、建设、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等有关部门负责同志为成员的全市人员密集场所消防安全专项整治工作领导小组，在市*消防支队设专项整治办公室，有关部门派员参加，具体负责专项整治的组织协调工作。各县（市）、区也要成立由政府负责同志牵头，相关部门负责人参加的专项整治工作领导机构，负责专项整治的部署、指导、检查等工作。经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等部门要分别成立专项整治工作小组，具体负责本部门、本行业的专项整治工作。各部门要切实履行职责，密切配合，形成专项整治合力。今年的专项整治工作列入社会治安综合治理和乡镇（街道）安全生产达标活动的考评范畴。

二是严格落实消防安全责任制。各单位要切实按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全

管理规定》及《市政府关于进一步明确安全生产责任制的意见》的要求，进一步建立健全消防安全责任制，完善各项消防安全制度。商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院和劳动密集型生产企业要建立完善全员消防安全责任制，将消防安全责任落实到每一个岗位、每一名职工。*消防部门要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训，强化消防安全责任意识，提高单位消防安全管理水平。消防安全专项整治工作由治理范围内的各机关、团体、企业、事业单位具体负责落实，按照《*市安全生产事故行政责任追究办法》的要求落实消防安全责任，其单位的法人或主要负责人为第一责任人。各单位要积极行动，以自查、自纠、自改为主，及时发现和消除隐患，努力提高单位消防安全管理水平。

各行业主管部门要切实加强本单位、本系统、本行业消防安全工作的组织领导，加强督促整改和消防安全巡查、检查，确保隐患整改到位、安全措施落实到位，以保障人民群众的生命财产安全。

三是强化宣传和舆论监督。充分发挥新闻舆论的监督作用，对整治工作成效明显的地区和单

养老院安全责任制度范文第8篇

一、总体要求和目标

认真贯彻落实公安部、国家安全生产监督管理局关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的通知精神，在全县“三小”场所暨公众聚集场所消防安全专项治理取得阶段性成果基础上，抓巩固、抓深化、抓提高，要以深入宣传贯彻公安部61号令为契机，深入开展人员密集场所消防安全专项治理活动坚决消除火灾隐患，改善防火条件，预防和减少火灾事故发生。

二、组织领导

我县成立专项治理领导小组，由刘昌勇常务副县长任组长，县公安局副局长丘培忠、安监局局安全监管、建设、工商、教育、文化、卫生和旅游等部门负责同志组成。办公室设县消防大队，具体进行协调部署。专项治理工作由各镇人民政府具体负责，分管领导亲自抓，成立相应的专项治理协调机构。

三、治理的范围、重点和工作目标

(一)治理的范围

1、容纳50人以上(含50人，下同)的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球倌、桑拿浴室等公共场所；

2、容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；

3、容纳50人以上的商场、超市和室内市场；

4、学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍、教学楼实验楼，医院的病房楼；

5、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

(二)治理的重点

1、在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、材料的；

2、火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损使用的；

3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量照明装置的设置场所、位置、散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散方向错误的；

4、公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口封闭的；封堵或占用的；学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散批示标志、应急照明灯被广告、货架或其它物品遮挡、覆盖的；

5、商住楼营业部分与住宅部分安李出口未分开设置的；

6、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响消防安全疏散和应急救援的；

7、按照规定应设而未设火灾应急广播系统，或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；

8、在建筑物周围违法乱搭乱建棚：房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；

9、在建筑物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的；

10、在人员密集场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火门应随时处于关闭状态的警示标识；内推问式疏散门上应当设有操作方法的提示标识。

四、工作步骤和措施

第一阶段：组织发动阶段(6月1日-6月20日)。县直机关、各镇、企业单位要结合本地实际，制订具体实施方案，充分发挥各职能部门的作用，明确职责，集中精力共同做好专项治理工作。要在主要新闻媒体上对专项治理的范围、内容、要求和整改时限进行公告，设立并公布举报电话，县专项治理举报电话：2875219，使专项治理工作人人皆知，共同参与。

第二阶段：自查自改阶段(6月21日-7月20日)。县直机关、各镇、企事业单位要组织召开本辖区内各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人会议，对专项治理工作进行动员和部署。在此基础上，督促指导单位按照本地公告的要求自查自改-自查自改结束后，学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院等单位要分别向教育、卫生、民政等行业主管部门书面报告自查自改情况；公共娱乐场所要向当地文化主管部门书面报告自查自改情况；属于旅游定点的宾馆、饭店要向当地旅游管理部门书面报告自查自改情况；劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场等单位应当向当地专项治理领导机构书面报告自查自改情况。

第三阶段：督查整改阶段(7月21日-9月20日)。组织公安消防、安全监管、建设、教育、文化、卫生、工商和旅游等部门成立专门的检查组，按照治理要求，逐一梳理和督查。对不符合要求的营业性场所，要依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当依据《中华人民共和国安全生产法》责令暂时停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业并处罚款。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应及时书画报清政府依法决定。对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

学校、幼儿园、托儿所、养老院和医院等单位存在重犬火灾隐患的，有关主管部门要组织人员督促其限期整改，并将整改情况报人民政府；对短时间内难以整改的，报告人民政府督促有关部门协调解决。

第四阶段：检查验收阶段(9月21日-10月20日)。各镇要牵头组织对本地专项治理进行检查验收。检查验收结束后，要将检查结果向社会公布。同时对组织开展主项治理工作的情况，包括重大火灾隐患整改情况、当地政府和有关部门履行职责情况，写出专题报告，于*年7月10日将阶段性工作情况和10月25日前将·全面工作情况上报县公安消防大队。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各镇要把专项治理工作作为实践“*”重要思想的实际行动，作为解决事关人民群众切身利益问题的一项重要工作。消防安全专项治理工作要由政府负责同志牵头，公安消防、安全监管、建设、教育、文化、卫生、工商和旅游等部门负责同志参加，明确责任，强化措施，务求实效。要定期研究部署消防工作，组织有关部门积极消除本地区存在的重大火灾隐患，加强公共消防基础设施、消防装备和各类消防队伍的建设，督促有关部门认真做好专项治理工作。

(二)部门联动，发挥合力。各有关部门在专项治理中要充分发挥行业主管的作用事密切配合，通力协作。对经过治理仍达不到要求的场所，属公共娱乐场所的由文化主管部门吊销有关证照，属放游定点的宾馆、饭店由旅游管理部门取消星级资格，学校、托儿所、幼儿园、医院和养老院分别由教育、卫生和民政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员做出相应处理；监察部门要对专项治理工作中的失职、渎职行为进行查处并追究有关责任人员的纪律责任；安全生产监管部门会同消防部门共同做好专项治理的组织协调工作；公安消防机构要依法对违反消防法律法规的干了为进行查处。各有关部门要在这次专项治理的基础上，加强本行业、本系统的消防安全管理工作，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，依法履行消防安全职素，确保消防安全。

(三)树立消防安全责任主体意识，落实责任制。各单位要把人员密集场所消防安全专项治理与深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律法规规章密切结合起来，牢固树立消防安全责任主体意识，建立健全消防安全责任制和各项管理制度?规范和加强管理-切实提高防范火灾的能力。公安消防部门要如强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育；重点指导和督促人员密集场所有关单位落实防火巡查制度，制定、完善灭火和应急疏散预案，并定期演练，切实提高单位的自防自救能力。

养老院安全责任制度范文第9篇

一、指导思想

以“*”重要思想为指针，坚持以“人民生命至上，火灾隐患必除”为指导思想，依据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和*部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的规定》以及*部、国家安全生产监督管理局《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》等法律和文件，结合本地实际，广泛、深入、持久地开展火灾隐患排查、整治工作，努力消除火灾隐患，全面预防和控制火灾，尤其是重特大火灾事故的发生，维护社会稳定，保障人民生命财产安全。

二、组织机构

县政府成立以郭贤富副县长为组长，*局刘宝玉副政委为副组长，消防、安监、监察、教育、建设、商业、文化、卫生、民政、工商、旅游、广电和发改委等部门参加的“火灾隐患排查整治领导小组”，具体负责开展火灾隐患排查整治工作。领导小组下设办公室，办公地点在县*消防大队。

三、排查整治的范围及重点内容

（一）排查整治的范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。

1、人员密集场所：

（1）中专院校、中学、小学、托儿所、幼儿园；

（2）医院（门诊楼、病房楼）、卫生院；

（3）涉外宾馆、涉外旅馆；

（4）商场、超市、室内市场、酒店、餐厅；

（5）影剧院、礼堂、咖啡厅、酒吧、音乐茶座、网吧、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、录像厅、游戏厅、旱冰场；

（6）养老院、敬老院、疗养院；

（7）桑拿浴室、按摩场所、宾馆、旅馆、体育场馆、图书馆、展览馆，客运车站、码头候车、船厅；

（8）劳动密集型企业车间、宿舍；

（9）其它人员密集场所。

2、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所：

（1）甲、乙类厂房；

（2）甲、乙类库房；

（3）加油、气站；

（4）甲、乙类油、气罐站；

（5）其它易燃易爆生产、储存、经营场所。

（二）排查整治的重点内容：

1、人员密集场所：

（1）锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口、影响公共安全疏散的，应当立即改正。

（2）在疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。

（3）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。

（4）疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。

（5）员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。

（6）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。

（7）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。

（8）火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效、影响防火灭火功能的，应当限期改正。

（9）建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃易爆可燃物、未配置消防器材、未安排专人监督防护、违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时间进行设备检修、电、气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

（10）在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

2、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所：

（1）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。

（2）城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。

（3）相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。

（4）安全布局、消防水源、灭火设备和防雷、防爆、防静电设施不符合要求、影响防火灭火功能的，应当限期改正。

整治的重点是：一旦发生火灾容易造成人员群死群伤和财产重大损失，影响社会稳定的重大火灾隐患和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》界定的歌舞娱乐场所。

四、方法步骤

火灾隐患排查整治工作分五个步骤：

（一）宣传发动（10月15日—10月19日）

向社会公告火灾隐患排查整治的范围、内容和要求，大力宣传火灾隐患排查整治工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。县政府组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人参加的会议进行部署或培训，明确火灾隐患排查、整治工作的方法、要求以及相关的法律责任；同时加强宣传教育，为火灾隐患整治营造良好的社会舆论氛围。

（二）单位自查自改（10月*日—10月31日）

单位的消防安全责任人要按照*部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和*部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对照排查、整治的重点内容进行全面自查，对存在的火灾隐患，属于立即改正的，必须立即改正；属于限期改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要主动自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责，导致发生火灾事故的，要依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后，应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》（附后），报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报县火灾排查整治领导小组。

（三）行业或系统行政主管部门复查（11月1日—11月10日）

行业或系统行政主管部门按照各自职责，对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实。对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。对复查中发现单位在自查自改中不履行职责、弄虚作假或拒绝整改的，应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。复查结束后，各行业或系统行政主管部门要将《单位火灾隐患整改承诺书》、《兴国县火灾隐患排查整治情况统计表》（附后）和单位自查自改情况以及复查情况汇总报县火灾隐患排查整治领导小组办公室。

（四）领导小组组织检查（11月1日—11月*日）

县火灾隐患排查整治领导小组在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况的基础上，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，组织各有关部门对上报未整改火灾隐患单位的落实情况进行再检查，确保落实；对上报未整改的火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，要报请县政府依法裁决；医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患，单位自身确实无力消除的，要报请县人民政府协调解决。县*消防大队要严格按照《消防监督检查规定》（*部第73号令）实施消防监督检查。

（五）政府挂牌督办（时间不限）

对确定存在重大火灾隐患的单位，经县火灾隐患排查整治领导小组批准后，由消防大队以县人民政府的名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人，并向社会公布。县政府与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门，行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位，应当层层签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员将严肃追究责任。

五、要求

（一）深化认识。今年以来，全县消防安全环境仍然令人担忧，仍有大量火灾隐患存在，老大难火灾隐患没有得到彻底整改，新的火灾隐患还在不断产生；一些部门和单位对消防安全认识不足、措施不力，消防安全责任制不落实；消防基础设施不足；一些群众的消防安全意识淡薄，缺乏基本的防灾、救灾能力。各部门、各单位要牢固树立“以人为本，生命至上”的观念，增强防火工作的责任感和紧迫感，快节奏、高质量深入推进火灾隐患排查整治工作，坚决遏制群死群伤火灾事故，全力以赴保卫人民生命财产安全。

（二）加强领导。各有关部门要切实按照*部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，切实履好本单位在行对火灾隐患排查、整治工作中的职责，进一步加强领导，充分运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治火灾隐患的强力态势，在法律和政策允许范围内，竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

（三）落实责任。一是要切实落实行业和系统主管部门在此次火灾隐患排查整治工作中肩负的责任，形成排查整治的合力；二是要监督单位的消防安全责任人、管理人落实整改隐患的主体法定责任，防止弄虚作假、欺上瞒下；三是要落实消防大队监督执法的责任，切实担负起监督、指导、协调、联络的职责，同时要落实好重大火灾隐患的逐级报告、技术论证和督促整改制度。

（四）完善机制。火灾隐患排查整治工作是一项长期艰巨的任务，各有关部门要树立长期作战的思想，努力创新消防工作体制和机制，将火灾隐患的排查整改工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道。一是建立火灾隐患整改责任机制。要依据《消防法》、《安全生产法》和《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的规定》，明确整改火灾隐患的直接责任人和负有领导、管理责任的部门、单位及人员的管理责任，隐患不除、责任不除、工作不止。二是建立火灾隐患举报机制。消防大队要设立并向社会公布火灾隐患的举报电话，对举报的重大火灾隐患要及时调查。三是建立重大火灾隐患公示机制。要将重大火灾隐患公布在报刊、广播、电视上，告知于众，利用社会舆论的力量推动其整改。四是建立政府对行政区内重大火灾隐患的挂牌督办机制，明确督办的内容、责任人、整改措施和整改期间的防范措施。五是建立全县火灾危险性和消防安全保障能力的评价机制。要通过排查整治做到对火灾隐患底数清、情况明，建立一个全县火灾危险性和灾害危害程度的评价体系，使政府领导对全县消防安全管理和消防基础建设的明细情况成竹在胸，并据此从火灾防范、消防力量发展、消防基础设施和消防装备建设等方面提高社会安全管理水平，完善城市的消防功能，提升社会抵御火灾的能力。

（五）明确职责。要在政府的统一领导下，按照政府主导，部门主管的原则，分工合作，部门联动，齐抓共管，形成合力。教育系统负责中专院校、小学、托儿所、幼儿园的排查整治工作；卫生系统负责医院（门诊楼、病房楼）、卫生院的排查整治工作；旅游系统负责涉外宾馆、涉外旅馆的排查整治工作；工商、商业系统负责商场、超市、室内市场、酒店、音乐茶座、网吧、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、录像厅、游戏厅、旱冰场等场所的排查整治工作；民政系统负责养老院、敬老院、疗养院的排查整治工作；发改委负责劳动密集型企业车间、宿舍的排查整治工作；安监局负责易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的排查整治工作；消防大队负责桑拿浴室、按摩场所、宾馆、旅馆、体育场馆、图书馆、展览馆，客运车站、码头候车、船厅以及其它无行业主管部门的排查整治工作。

养老院安全责任制度范文第10篇

第二条本办法所称公众聚集场所，是指向公众开放的下列场所：

（一）影剧院、夜总会、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅、电子游艺厅、网吧、茶座、旱冰场、保龄球馆、桑拿浴室等营业性公众健身、休闲场所；

（二）旅馆、宾馆、饭店和营业性餐饮场所；

（三）商场、集贸市场、超市和其它室内市场；

（四）礼堂、展览展销场馆、体育馆（场）、图书馆、埔物馆、摄影棚、演播厅；

（五）各级各类学校和幼儿园；

（六）医院、养老院、福利院；

（七）公共汽车、火车站（场）。

第三条县区、乡镇人民政府对辖区内公众聚集场所的消防安全实行行政领导负责制；各级公安机关对公众聚集场所的消防安全实行监督管理，并由同级公安消防机构负责实施。

第四条公众聚集场所实行消防安全责任制。公众聚集场所应当在法定代表人或其它主要负责人中确定一名消防安全责任人，在消防安全责任人确定或者变更时，应报当地公安消防机构备案。

公从聚集场所的房产所有者与其他单位、个人发生租赁、承包等关系时，经营者为消防安全责任人；共同经营场所的管理单位应当成立消防安全协调组织，明确职责、落实责任，并报当地公安消防机构备案。

第五条公众聚集场所法定代表人、负责人或经营者应当履行下列职责：

（一）制定本单位消防安全管理制度，并督促落实；

（二）落实防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位消防安全责任人；

（三）针对本单位情况对职工进行消防安全教育和培训；

（四）建立防火档案，制订火灾事故预案，组织消防演练；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）按规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，定期检查维护，确保消防设施和器材完好有效；

（七）保障疏散通道和安全出口畅通，设置符合规定的消防安全疏散标志。

第六条各行业主管部门对本行业、本系统的消防安全工作负责，并应确定一名领导人分管消防安全工作，定期组织消防安全检查，督促所属公众聚集场所单位和责任人依法履行消防安全职责，确保消防安全。

第七条公众聚集场所的内部装修设计和施工，应当符合《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222—95）和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定。

第八条新建、改建、扩建公众聚集场所或者内部装修的，其消防设计应符合国家有关建筑消防技术标准规定；建设或经营单位应当将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核同意后方可施工；工程竣工时必须经公安消防机构验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。

第九条公众聚集场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。未经审核或审核不合格的，有关行政管理部门不得核发相关证照。

在现行有关消防法规和消防技术规范施行之前开业的公众聚集场所，不符合现行规定要求的，责令限期整改；对事故隐患严重的，依法责令停产、停业整改，在规定时间内未整改的，可提请相关行政管理部门依法吊销有关证照或查封取缔。

第十条公众聚集场所必须具备符合国家有关建筑设计防火规范规定的安全出口数量、疏散宽度和距离，应设置符合规范要求的防火分区，其建筑物耐火等级不应低于二级。

第十一条公众聚集场所的安全出口、疏散通道和楼梯口应设置符合标准的灯光和疏散指示标志。指示标志应设在门框上部、疏散通道和转角处距地面1米以下的墙面上。设在走道的指示标志间距不得大于20米。

第十二条公众聚集场所应设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于20分钟。

第十三第公众聚集场所必须加强电器防火安全管理，及时性消除火灾隐患，不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线；必须定期对电器设备进行检测维护，保证电器设备完好有效。

第十四条公众聚集场所禁止明火照明。

第十五条公众聚集场所在举行集会、展览、比赛及营业时，不得超过额定人数（录像厅、放映厅为1.0人/平米，其它场所以0.5人/平米计算）。

第十六条公众聚集场所应建立全员防火安全责任制度和义务消防组织，全体员工应熟知相关消防安全知识，遇到紧急情况能够及时报警，熟练使用灭火器材，组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

公众聚集场所应制定紧急安全疏散预案，发生火灾时，单位必须立即组织力量扑救，工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。邻近单位应当给予支援。

第十七条公众聚集场所应按照《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140—90）配置灭火器材，设置报警电话，保证消防设施、设备完好有效。

第十八条公众聚集场所应按照《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）和《高层民用建筑设计防火规定》（GB50045—95）的要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火系统和机械防排烟系统。火灾自动报警装置应与“119消防指挥中心”联网。公众聚集场所自动消防系统应定期检测维护，保证性能完好。

第十九条公共娱乐场所不得设置在古建筑和博物馆、图书馆内，不得设置在地下一层以下的建筑内，不得毗连重要仓库或者危险物品仓库，不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。

公众娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，应按独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应分开设置。

第二十条公共娱乐场所大厅和包间应设置火灾报警视听切换装置，保证在火灾发生初期，及时播送火灾警报，引导人员安全疏散。

第二十一条集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，经贸部门协助，公安消防监督机构实施监督。

集贸市场的经营管理者要制定防火管理制度，根据《集贸市场消防安全管理办法》配备专职消防队或义务消防队，设立专职消防安全员，保证防火设施齐备有效和消防通道畅通，并编制火灾应急疏散预案，以利于火灾扑救和人员疏散。

第二十二条养老院、福利院、幼儿园等老年人和儿童活动场所应独立建造；设置在其它建筑物内时，应设置独立的出入口；耐火等级为一、二级时，不应设置在四层及四层以上或地下、半地下建筑物内；耐火等级为三级时不应设置在三层及三层以上建筑物内。

第二十三条影剧院、礼堂、宾馆、饭店等场所内的舞台幕布、银幕等应采用防火材料。

第二十四条公众聚集场所不得存放易燃易爆危险化学物品，确需存放的，应报经公安消防机构批准，并采用相应的安全防范措施后限量存放。

第二十五条公众聚集场所举办展览展销、文化、体育等大型活动时，主办单位应制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场检查，并对应急预案审查合格后方可举办。