学校预算管理论文范文

学校预算管理论文范文第1篇

学校预算就是学校按照国家有关预算编制的要求，根据学校教育发展规划和任务编制的年度财务预算方案，根据学校的发展需要和财力情况结合单位工作任务安排所需资金，是学校运用、分配和控制资金的依据。中职学校的预算是反映中职学校在一个会计年度内的现金收支、资金需求等财务状况的一整套财务资金管理情况，预算管理是中职学校财务管理的核心，综合体现了一个学校的资金管理水平。

二、中职学校预算的必要性

中职学校预算是筹集资金、控制支出以及考核效益的基本依据，是学校内部控制的关键所在。近年来，由于教学体制的变化，中职学校的生源普遍减少。中职学校能否争取到生源，最重要的是提高教学质量，在中等教育体系中增强自身的竞争力。科学的预算管理有助于增强学校的办学实力，提高学校在竞争中的生存能力。同时，由于生源减少，导致财政拨款数中按学生数安排的生均经费和助学金拨款也相应减少。2012年开始实施的中职学生免学费政策，对一、二年级的学生原收取2880元学费改成财政只补助2600元，对三年级学生原收取2880元学费改成财政只补助1300元，使中职学校的预算收入大打折扣。如何使有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益，是中职学校迫切需要解决的重要问题。为缓解这一矛盾，使中职学校的教学管理能有序正常运行，有必要加强学校预算管理。目前大部分中等职业学校预算不规范，单位负责人的预算意识薄弱，不符合会计核算及资金管理、内部控制等方面的要求，只有通过科学测算和正确编制，才能令学校财务活动达到“量入为出，收支平衡”；只有不断深化中等职业学校的预算制度改革，加强预算管理，才能真正实现学校资金的有效运行和成本的有效控制，缓解中职学校的资金压力。

三、中职学校现行预算管理方法

随着中职学校的发展，全国首批中等职业改革发展示范校项目经历了两年时间的建设，其成效已基本凸现，特别是在校企合作建设方面，有些中职学校的收入已逐渐呈现多样性，预算所涉及的内容多样化也决定了预算方法的多样化，由于中职学校以培养实用型人才为主，在课程安排上以动手能力为主，校内的硬件设施较多，支出项目较分散，因而在实际应用中，各类中职学校可以根据本校的具体需求，有针对性的，综合运用各种方法。目前，各中职学校所采用的预算方法有增量预算法、零基预算法、弹性预算法等。

1.增量预算法

增量预算法是指以上年收支决算水平为基础，结合未来有关影响收支变动因素，分析各种原因，通过调整影响收支的相关因素来确定来年预算数的一种方法。这是一种传统的预算方法，较为简单，但容易墨守成规，因为在使用增量预算时，原有的开支项一般很难调减，即使其中的一些支出项已没有设立的必要了。增量预算最容易掩盖低效率和浪费，同时也容易滋长预算中的“平均主义”和“简单化”。但这在目前的中职学校中，使用的最为广泛。

2.零基预算法

零基预算是指在编制年度预算时，单位对来年的工作进行重新部署，各职能部门主管对新的预算年度中拟完成的任务进行审核整理，重新估计为完成各项任务所需的支出金额，不受以前年度实际发生的支出项目或支出数额的影响。这种方法摒弃增量预算法中基数的不合理因素，将年度所有项目根据需求的重要性和紧迫性排序，从零开始，将预算编制到具体项目。采用零基预算法编制预算，要求预算人员树立全局观念，避免支出的随意性，对目标的实现没有帮助的则不安排开支，缺点是工作量比较大。

3.弹性预算法

弹性预算是指以将来可预见的各种业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种方法。在中等职业学校，收入基本上是由上级教育主管部门和财政部门根据学校教职工人数及在校生人数核定的，为了增收，各个中职学校应在规定的范围内广开财路、有效地激发有关部门的创收积极性；在支出预算方面，可以事先提出费用支出上限，使各部门在限额内开支，才能有效地控制支出。在每个计划期结束后（一般以一个学期开展一次），编制预算执行报告，针对预算执行中的差异进行分析，提出改进意见，以利于预算的调整。

四、中职学校预算管理存在的问题与分析

我国中职学校预算管理主要包括预算编制、预算执行和预算监督三个方面。预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响中职学校的可持续发展能力和财务收支平衡。然而，目前中职学校在预算管理中仍存在预算不科学、内部控制不够完善等问题。

1.预算的编制缺乏科学性

预算编制从收入预算和支出预算两个方面进行。收入预算包括一般预算拨款、财政代管资金专户拨款、其他收入等。在收入预算中，一般预算拨款以在编教职工人数作为拨付人员经费的依据，以文科、理科及艺术类的学生人数作为拨付生均经费和助学金的依据，而对其他来源的收入如免学费补助收入等并未进行更多的分析和预测，导致收入预算不够准确。支出预算分基本支出和项目支出，其中基本支出包括人员支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本性支出；而项目支出必须严格按照上级财政部门拨款政策中的具体项目要求来安排支出，而且要准备随时接受上级财政部门的专项检查。部分中职学校在预算编制时，对支出预算编制重要性认识不足，只是由财务部门按照上级要求的预算表格填制完成，学校的教学、行政及其他管理部门并未参与预算编制，而编制预算的财务人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，使得预算编制缺乏系统的科学论证，编制时不能很好地结合学校业务发展的需要，在项目安排上与学校事业的发展脱节，仅以上级财政批准的预算作为本校的预算，或简单地在去年的预算基数上调整一定的数额，不符合预算编制科学性、规范性的要求。而上级财政的预算比较粗线条，与中职学校的费用支出明细项目相差较大，往往造成实际支出与预算支出不论是项目还是金额都是差异过大，严重影响了资金的使用效果。

2.预算的管理缺乏刚性约束

据了解，由于监督不力，中职学校的预算管理往往存在这种现象：编制预算是一回事，执行预算是另一回事，如年初编制预算时总务科的修理费20万元，年内总务部门的负责人根本没有受到20万元的约束，还是根据房屋和设备的损坏情况安排修理工作，实际发生的修理费用大于或小于20万元无人理会。而财务部门在其中并未起到有效的监督和管理作用，没有定期将费用的支出与原预算进行对比，导致预算的支付结果与原预算差异较大，预算执行缺乏应有的约束力、权威性和严肃性，预算编制形同虚设。分析其原因，主要是因为中职学校在编制预算的时候，对项目支出的细化程度不够，导致在预算执行过程中，年度预算调整变动情况时有发生；各项费用未按预算安排支出，随意扩大开支范围、提高开支标准，甚至有的部门是到了具体业务完成后才去找财务部门要钱，这种随意性使中职学校的预算成为“软”预算，没有什么约束力，形同虚设。而上级主管部门在年终决算报表管理上也并未对各个中职学校的预算执行情况进行有效的考核，一定程度上助长了预算编制和执行的随意性，不利于学校对资金的合理安排使用。

3.内部控制不够完善

在预算管理的各个环节中，预算控制最为重要性。预算管理的成效在很大程度上取决于内部控制的状况，完善的内部控制制度建设能够促进中职学校预算管理的有效实施。然而，当前的中职学校，由于中职学校财务人员在专业性上较普通高校低，管理层对于预算管理也不够重视，因而导致内部控制环境良莠不齐，预算约束刚性不强，内部控制制度不健全，极大的影响了预算管理的有效性，从而导致中职学校生均成本居高不下、浪费严重。中职学校普遍没有设置内审机构，缺乏必要的财务监督，致使资金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。

五、改进中职学校预算管理的建议

中职学校必须结合自身特点，将正确的预算管理理念作为指导思想，提高编制预算和执行预算的能力，并建立健全考核办法，减少低效能和浪费的现象，保障预算管理功能高效发挥。

1.坚持科学测算，保证预算的专业性与准确性

可成立校长直接领导下的、由财务科牵头，相关部门人员组成的学校预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，科学合理地编制单位预算，为学校领导层的预算决策提供依据。管理机构人员首先要全面准确地掌握学校的职责、教职工人员构成、在校生人数以及不同专业生均拨款标准等情况，根据中等职业学校学生学籍管理系统中各个年级的学生数，科学测算学校来年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，财务部门应在上级主管部门下达下年预算任务前就提早向学校有关部门下达预算编制任务，根据学校的工作计划、根据各专业的设置情况整理、分析各部门上报的预算计划，平衡学校的财务后，按部门和用途进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制项目和标准。

2.采用多种预算方法相结合的预算编制方法

出于发展的需要，中职学校应该重视中长期发展规划，可在编制预算时引入现代企业管理理念，改变传统的增量预算法，实行零基预算。零基预算是重新审查每项活动对实现中职学校发展目标的意义和效果，即根据本年的事情确定本年的支出，对所有的预算项目以零为基础，逐项审核各种费用开支的必要性、合理性及开支数额的大小。按照预算收入来源合理分配，通过分析确定中职学校业务重要程度，进而确定各个项目所需资金。因此与传统预算相比，零基预算法有明显的优越性，它摒弃了增量预算中基数的不合理因素，将预算编制到具体项目，能充分利用有限的教育经费，有效地控制支出，在财力紧张的情况下保证钱用到最需要的地方，能提高资金的使用效率，保证学校财务的良性发展。但中职学校的日常业务工作有其重复性，在定额服务等支出项目下，如人员经费、电话费、水电费等都要参考上年度的实际支出情况，应采用增量预算法，考虑当年的发展需要综合编制，保证预算数据的科学合理。作为教育事业发展的重要组成部分，中职学校的财务预算编制需要统筹全局，围绕学校教育教学发展的需要。在预算时充分考虑到在实施过程中可能发生的问题和障碍，编制的预算也要留有余地，这种考虑弹性预算的方法使得中职学校在预算的执行过程中避免因意外事项出现导致当年资金安排出现“手忙脚乱”的情况。

3.加大监督力度，提高内部控制水平

（1）加大财务部门监督力度在费用报销、应收应付资金等薄弱环节，应加强控制力度，细化工作内容，通过规范经济行为来完善内控制度，尽力消除隐患，堵塞管理上的漏洞。财务部门应充分发挥会计的监督作用，应按月、按季度、按学期组织相关人员对预算进行核查，对预算执行结果进行定量分析，做出客观、正确的评价。在收入方面，分析各项收入是否全部到位，将实际收入数和预算数比较，分析未完成收入预算的原因以及各项收入的开发潜力。在支出方面，分析各项支出是否控制在预算范围内，比较实际支出数与预算支出数的差额，重点分析超支原因，提出相应的解决与控制措施。通过预算分析，及时反映预算实施中的情况，并加以必要的手段进行有效制约，同时也为下年度预算的编制提供参考依据。（2）设立独立的内部审计部门中职学校应通过科学设置内部机构和岗位，合理划分职责权限来完善内部控制制度，设立内审部门，并依法赋予和保障其相对独立性。在审计过程中，内部审计部门可以事先介入，对预算编制的依据、预算编制的过程实施审计调查；对预算执行过程实施跟踪审计；对预算执行结果特别是专项预算的执行结果进行绩效审计。

总之，对任何一个办学者来说，资金是保证学校教学质量、提高学校软硬件设施、实现学校高效可持续发展的重要因素。在资金管理上，要随时掌握预算的进程，及时记录收与支两方面执行的进度，定期做好信息反馈，及时提供各类数据，发现问题及时解决。财务部门要加强财务管理，合理安排预算内、外资金，避免年终突击花钱或年底捉襟见肘的情况出现。只有这样才能高效合理地利用资金，为学校的发展壮大提供坚强的资金保障。

学校预算管理论文范文第2篇

目前，我国大部分学校在预算管理方面还存在较多的问题，问题的存在将大大弱化学校整体管理的作用，从而使学校的发展受到一定程度的阻碍。主要问题如下:

1．1预算管理制度不够完善

现状下，学校预算管理在执行力度方面显得尤为不足，致使引发这一状况的主要原因是因为预算管理制度不够完善。部分学校预算管理制度不够完善，无专门的预算管理科室设置，同时相应的预算分析及监督人员配置不健全，导致预算缺乏刚性。另外，有些学校虽有预算管理制度较为完善，但是实施力度不强，存在赤字预算问题，导致预算执行与原计划发生极大的偏离，进一步使预算执行的有效性及严肃性大大弱化。

1．2预算编制缺乏科学性

目前学校预算编制准确性不高，在编制过程中极易产生偏差。导致这一问题存在两方面的原因:其一，学校在实施生均综合定额拨款过程中，其年底学生数量是编制来年生均综合定额收入的重要依据。然而，学校在年中有招生方面的问题存在，通常表现为招生人数与毕业人数存在很大程度的偏差，因此以年底在学校学生数量为依据，进一步对生均综合定额收入预算进行编制便会大失水准［2］。其二，在事业收入方面，也有招生及毕业生问题存在，两类生源通常存在较大的差异性，进一步使事业收入的准确性及真实性受到极大的影响。

1．3预算监督力度不足

在学校财务管理中，预算管理是非常重要的一部分，预算管理若缺乏有效性高的监督机制，那么预算编制将饱受考验。所以，为了使预算编制的刚性得到有效保证，其前提条件辨识对预算的监督力度进行强化。然而，目前学校预算管理中，预算监督力度不足现象尤为严重。监督力度不足，常使国家资金遭遇严重浪费，进一步影响学校教育事业的稳健发展。

2．学校预算管理强化对策探究

结合上述分析，结合目前学校预算管理出现的一些问题，采取有针对性的解决对策便显得极为重要。这样，学校预算管理才能够得到有效强化，进一步为学校整体管理水平的提升提供保障依据。具体强化对策如下:

2．1构建完善的预算管理制度

对于学校领导来说，需对预算管理加以重视，认识到学校预算管理的重要性。组织综合素质高的财务人员对学校预算进行编制。为了使学校预算管理工作开展的盲目性及随意性得到有效降低，需构建完善的预算管理制度。对预算编制各项指标加以明确，比如预算编制的目的、程序、方法以及执行等。融入现代化预算编制方法，使预算管理朝程序化及制度化方向进步［3］。预算管理相关工作人员需注重自身素质的提升，严格遵循预算管理制度，切合实际，在完善学校预算管理的基础上，使学校教育事业的发展得到有效促进。

2．2增强预算编制的有效性及科学性

要想使预算编制的有效性及科学性得到有效强化，需做好两方面的工作:一方面，对基础信息进行科学编制。预算编制人员在预算编制前期，需对相关基础信息及数据进行收集、处理，比如在校学生数量、毕业人数、教职工人数以及计划招生人数等。并做好基础信息数据的核实工作，以此保证基础信息数据的准确性，从而使预算编制的科学性得到有效提高。另一方面，对零基预算法进行全面实施。需在完全放弃编制基数法的基础上，对零基预算法加以实施。零基预算法指的是在对年度预算进行编制时，对各项支出都不以上年预算为基数，全部从零开始对预算进行编制。此方法主要是对全部支出项目进行全面审核及评估，对不必要的开支尽最大限度节省，从而使预算分配的科学性得到有效提升，进一步使各个部门多寡不合理问题得到有效解决。另外，还能够使预算管理实现细化，使支出结构得到有效优化，使资金支出只增不减情况得到有效改善，让资金得到最合理的利用。

2．3加强预算监督力度

要想使学校预算管理得到有效强化，对预算监督力度进行加强显得极为重要。一方面，在预算方案确定下来后，需采取严格执行措施，对在预算权限内的“一支笔”审批制度加以落实，使预算的刚性得到有效增强，预算在一般情况下不可随意、盲目调整，在特殊情况下非要调整需依照一定的程序进行［4］。另一方面，对超预算预警机制进行构建，对于超限额项目，需要上报领导，经上级领导审批过程，以严格的预算调整程序为依据，进一步加以明确。除此之外，还需要构建完善的考核制度，将责任落实至个人，明确各部门职责及个人职责，结合奖惩制度，以此起到激励员工的作用。总之，预算监督力度的强化非常重要，能够为学校预算管理的强化提供保障依据。因此，学校在开展学校预算管理工作过程中需给予充分重视。

3．结语

通过本课题的探究，认识到目前学校预算管理还存在一些较为明显的问题，因此做好学校预算管理的强化工作便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不能一蹴而就，需要从多方面进行完善，比如构建完善的预算管理制度、增强预算编制的有效性及科学性以及加强预算监督力度等。相信做好以上这些，学校预算管理将能够实现全面强化，进一步使学校整体发展得到有效促进。

学校预算管理论文范文第3篇

学校预算管理能够有利于明确各部门的工作目标以及职责，对各部门工作目标的实现能够有利于保证全校总目标的实现，学校预算管理充分发挥出预算管理的作用，能够实现内部控制，进一步推动制度化管理。学校预算管理能够实现资源优化配置，进一步提高资金使用率，预算管理通过预算方式对学校资金进行一定的使用、管理等多方面，利用有限的资金发挥出最大的优势，同时还减少了不必要的浪费，优化资源配置，提高资金使用率。学校预算管理进行一定的监督和考核，进而保证了学校的发展；预算管理对各部门的预算情况进行一定的考核，通过利用标准的指标进行评价，进行相应的奖惩，调动工作人员的积极性，进而促进学校稳定的发展。

二、现阶段我国学校预算管理的现状

(一)预算管理不到位

在我国大多数学校中对预算管理认识不到位，对预算编制的不重视，没有把预算管理运用到学校资金使用上，对整体的预算管理观念认识不到位。正是由于学校中的领导对预算管理不重视，在实际工作中，预算管理人员由于是一种消极的态度，不能调动预算管理人员工作的积极性，进而导致了预算管理不能发挥出应有的作用和价值。

(二)缺乏预算管理制度

在我国学校预算管理中，应当有合理完善的制度体系来实行与控制，但是在现阶段我国大多数学校中，没有形成较为完整的制度体系，也就导致机构的不健全。在学校中认为预算管理是财务部门的事情，就形成了预算管理制度上的缺陷，进而没有制度保证，在我国大多数学校中预算管理都是由财务部门来进行管理，预算管理没有相应的制度，从而就不能发挥出预算管理的作用。

(三)预算考评制度不健全

在我国学校中由于预算考评制度不健全，缺乏一定的预算绩效评价体系，进而不能调动学校各部门工作的积极性，但是在实际的工作中，考评制度的不健全，学校对预算情况缺乏一定的分析与评价，缺乏了完善的预算评价体系，进而导致了各部门对工作的不积极，对预算的绩效缺乏一定的认识。

三、现阶段我国学校预算管理优化策略

(一)重视预算管理

在现阶段中，要充分正确认识我国学校预算管理的作用，加强对学校预算管理工作的地位，能够使得预算管理成为长期发展的目标。要让全体员工参与到预算管理中，增强预算管理的透明度；对预算管理流程进行全程化，不仅要重视预算编制的科学性，而且还要重视预算管理的指导作用，通过全面预算的实施，能够将学校发展战略目标进一步的具体化，使得各个部门的工作进行统一协调，能够保证教学、教研等活动顺利的开展，同时学校还要树立预算管理思想，进一步重视预算管理。

(二)加大预算管理执行力度

在我国学校预算管理中，需要加大预算执行力度，才能进一步的发挥出预算管理在我国学校中的作用。首先要求学校中的领导进行观念中的改变，要把预算和执行进行结合起来；预算要严格执行，财务部门可以通过网络管理系统对各部门的收支情况进行一定的限制，如果达到限制的要求，就必须进行严格的执行；最后需要对各部门的预算执行情况进行定期的检查，能够确保学校资金合理的使用，充分发挥出预算执行力度，进一步优化资源配置。

(三)建立健全的预算考核评价

在现阶段我国学校预算管理中，需要建立健全的预算考核评价体系。要想有效的保证预算的执行与控制正常运行，就必须在规范的分析评价和考核的基础上，并且建立业绩考核和奖惩制度。分析评价建立在真实的预算执行结果上，不仅客观公正，而且还要实事求是，对资金进行合理的开支和节约，进一步调动合理使用资金的积极性。还要对各部门的绩效进行一定的考核，将考评结果和责任人进行业绩评价，对此调动预算管理人员工作的积极性，提高资金的使用效率，进而全面提高了预算管理水平。

(四)科学合理的预算编制

在现阶段我国学校预算管理中，需要采用科学合理的预算编制，在我国大多数学校采用的预算编制方法是增量预算法，虽然这种方法编制较为简单，缺点比较明显，不能合理的利用预算资金。零基预算法是一种较为科学合理的预算编制方法，首先要提出具体的任务，然后再根据具体任务进行分析，最后根据具体任务进行合理的分配资金，这种编制方法能够更加合理有效的分配资金，进而发挥出各部门的积极性，参与预算管理，进一步提高了预算管理的水平。

四、结束语

综上所述，学校预算管理在学校财务以及整个学校的运行中有着非常重要的作用，同时预算管理也是学校财务管理的中心内容，科学的预算管理是保证学校事业发展的基础。本文根据现阶段我国学校预算管理存在的问题进行简单的分析，然后再提出有效的措施进行解决：我国学校要重视预算管理、加大预算执行力度、建立健全的预算考核评价以及科学合理的预算编制等多种措施，进一步强调了预算管理的重要性，在我国学校中发挥预算管理应有的作用。

学校预算管理论文范文第4篇

农村中小学校是我国教育体系中的最薄弱环节，绝大多数地处穷乡僻壤，布点分散，学校规模小，办学成本高，办学水平低，经费投入不足是长期制约农村中小学发展的瓶颈。建立健全农村中小学预算管理制度，把农村中小学校所需经费全面纳入公共财政保障范围，从源头上保障农村义务教育经费投入，对于改善农村中小学校办学条件，促进农村中小学校加强财务管理都具有十分重要的意义。

（一）有助于从根本上保障农村义务教育所需经费

尽管《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》明确规定了各级政府对教育投入的责任，但由于农村中小学点多面广，规模庞大，农村经济社会发展普遍滞后，县、乡政府财力十分有限，对农村中小学校投入明显不足，严重制约着农村中小学校的发展。建立农村义务学校预算管理制度，将县域内中小学校所需经费全部纳入公共财政预算，就是以法律的形式明确了各级政府保障农村义务教育投入的责任，尤其是明确了各级政府所应承担的义务教育经费数额，这就从根本上保障了农村义务教育所需经费来源。

（二）有助于完善“以县为主”的义务教育管理体制

农村义务教育经费保障机制实施方案规定：农村义务教育经费保障机制实行“中央地方共担、经费省级统筹、管理以县”为主的管理体制，这也是贯彻落实《义务教育法》关于“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管的体制”规定的具体举措。县级政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者，除了按照农村义务教育经费保障机制实施方案规定的比例承担少量经费外，最主要的任务就是将农村义务教育经费在本级预算中单独列示，通过细化实施方案，进一步明确财政、教育等相关部门职责，确保预算批复的教育经费按时足额落实到位；加强监督检查，把广大农村孩子的“读书钱”管理好、使用好，促使农村义务教育事业健康、稳定、可持续发展。

（三）有助于推进学校依法理财、民主理财和规范理财

农村中小学校既是预算编制的基本单位，又是预算执行的基本单位。长期以来，农村中小学财务管理水平低，学校财务管理相当混乱。实施农村义务教育经费保障机制后，学校所需经费主要来源于公共财政预算拨款，财政资金的管理有严格、规范的程序；预算草案经人民代表大会审议通过后即成为具有法律效力的文件，它以法定的形式规定了本年度学校可以收多少钱，可以用多少钱，以及这些钱该怎么花、在什么时间花都有明确规定；在预算执行过程中，根据预算公开的要求，学校实际发生的收支项目要及时公开，自觉接受监督，使得学校各项开支更加透明化，经费使用的法制性、民主性和规范性大大增强。

二、农村义务教育学校预算管理存在的问题

目前，在广大农村地区，由于宣传力度不够，教育培训不到位，学校领导普遍缺乏预算管理意识，财会人员实际操作能力不强，加上缺乏有效的监督机制，事前审查不严，事中控制不力，事后审计监督也因多种因素影响效果不佳，农村义务教育经费预算管理还存在诸多不足，主要问题有如下几条。

（一）对预算管理的重要性认识不足

虽然《预算法》规定，各级政府、各部门及所属单位都应按照规定编制预算，但农村中小学编制预算还是件新鲜事。农村中小学地处偏僻，经济社会发展严重滞后，学校财务管理水平低，学习培训机会少，预算编制起步晚，预算管理基础非常薄弱，对预算管理工作的重要性认识普遍不足，更谈不上建立科学有效的预算管理及监督机制，预算管理长期以来处于空白状态。

（二）预算编制方法不科学

受客观条件制约，许多农村中小学不知道什么是预算，更不知道预算编制的主要内容、总体要求和一般流程。以岳西县为例，我们是从2007年才开始试编农村中小学预算，在这之前，按照“分级办学、分级管理”的原则，农村中小学主要由乡镇人民政府负责管理，学校自身不编制预算，完全依托乡镇财政所代为编制，加上缺乏有效的沟通、协调，这样编制出来的预算不可能真正反映学校经费需求状况，造成年度预算和实际支出相脱离，严重损害了预算的严肃性和权威性。

（三）预算执行随意性较大

近年来，按照建立公共财政预算体系的要求，通过体制、机制和制度创新，逐步实现了政府部门预算、国库集中收付和政府采购，农村中小学预算管理环境发生了根本性的变化，预算执行管理机制也进一步得以完善和加强。但由于多种原因，农村中小学预算还较多停留在包干使用的层面上，特别是在经费使用上，随意扩大支出范围、提高支出标准的现象时有发生，造成经费支出的盲目性和无计划性，形成“预算、执行两张皮”现象，预算的刚性约束没有真正到位。

三、加强农村义务教育学校预算管理的建议

农村中小学预算是学校组织收入和控制支出的法定依据，是学校优化配置资源的重要手段，直接关系到学校的长远发展，关系广大农村孩子的前途、命运。农村中小学校要切实提高对预算管理重要性的认识，科学编制预算，严格预算执行，自觉维护预算的严肃性、法制性和权威性。

（一）切实提高对预算管理重要性的认识

正确的认识是行动的先导。农村中小学应加强对《预算法》、《农村义务教育经费保障机制改革实施方案》等法律法规的学习，县级财政、教育部门要按照“以县为主”管理体制的要求，切实做好农村中小学预算编制工作的培训、指导，让他们充分认识到预算不仅是国家进行义务教育经费收支管理的重要手段，是保障农村义务教育事业健康发展的重要物质基础，也是学校规范财务管理的法定依据。只有正确地认识了预算的重要性，才可能编制出高质量的预算，才能真正做到以预算管理来促进学校的发展壮大。

（二）科学合理编制中小学预算

农村中小学预算体现了年度内学校的全部收入和支出，涉及学校管理的各个方面，政策性强，综合程度高。在编制预算过程中，要按照“一所学校一本预算”的要求，在校长的统一领导下，成立由教务、总务、财务和教师代表共同参与的领导小组，集中大家的智慧，充分发扬民主，共同把预算工作做好。编制预算前要认真研读有关文件，准确把握政策依据；在预算编制时，要全面考虑学校年度工作计划与中长期发展规划，在充分调查论证的基础上，对学校现有的财力、物力、人力等资源进行通盘考虑，统筹安排，确保编制出来的预算草案既能体现国家政策要求，又符合学校发展需要，各项收支数据真实准确，科学合理。

（三）加大对预算执行的监管力度，提高预算刚性约束力

农村中小学预算收支是否执行到位，预算经费有无被截留、挤占、挪用，对学校年度工作目标的完成和长远发展都会产生重要影响。因此在预算管理过程中，必须重点加强对农村中小学预算执行情况的监督检查，及时发现并纠正预算执行过程中存在的各种问题，确保预算目标全面完成。农村中小学应建立起内部监督和外部监督相结合的预算管理监督体制。内部监督是指农村中小学全体师生共同监督学校的预算管理活动。根据预算管理的相关规定和校务公开、民主管理的要求，各校都要成立由教代会、工会和教师代表组成的民主理财小组，学校所有收支都要按程序经理财小组审核，定期公布审核结果。学校要在醒目位置设立公开专栏，将学校的年度预算、决算情况按规定公示公开，自觉接受全体师生及学生家长的监督。外部监督是指来自人民代表大会及其常务委员会、审计、财政和教育主管部门等外部力量的监督。中小学财务活动都要自觉接受权力机关和财政、审计等专门机关的询问和监督检查，按时报送财务报表，如实提供会计凭证和有关财务信息资料，对检查过程中发现的问题要及时纠正，坚决整改。在实际工作中，要将内部监督和外部监督相结合，日常监督与专项检查相结合，不断总结预算管理各方面经验教训，确保学校各项收支按照批准的预算项目执行到位。

（四）加大培训工作力度，不断提高农村中小学财务管理水平

在农村中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算执行不严，财务开支随意性较大。究其原因，一是中小学校长法律意识淡薄，“长官意识”严重。《中小学校财务管理制度》明确规定，中小学校财务管理实行校长负责制，校长是学校财务管理的第一责任人，学校公用经费在很大程度上由校长个人掌握决定，他的法制观念和理财水平在学校财务管理中起着至关重要的作用。如果学校校长法制观念不强，把学校公用经费当成自己口袋里的钱，想怎么花就怎么花，加上缺乏有效的监督机制，就会导致财务管理混乱。二是学校财务人员专业素质普遍偏低，专业化水平普遍不高。从中小学财务人员整体现状看，绝大多数是半路出家，由学科教师兼任，不具备会计人员从业资格，对《会计法》、《中小学校会计制度》等法律法规没有进行过系统学习，政策理论水平和业务操作能力不强，学校日常财务管理工作仅停留在资金收付、单据整理上。因此，必须加强对学校管理者和财务人员的培训力度，要以新修订的《预算法》、《中小学校财务管理制度》、《中小学校会计制度》等法律法规颁布实施为契机，利用网络媒体、宣传橱窗、法制讲座等方式，加大宣传普及力度，让新法规、新政策家喻户晓、人人皆知；举办不同层次、多种形式的培训班，使学校管理者和财务经办人接受系统的培训学习，提高管理财务工作的政策理论水平和业务操作能力；采取有效措施鼓励财务人员参加会计从业资格考试，切实提高财务人员政治地位和有关待遇，充分调动广大财务工作者积极性，促进农村中小学财务管理水平不断提升。

学校预算管理论文范文第5篇

(一)完善预算编制

加强预算管理工作，第一步就是要完善相关的编制，主要可以从以下几个方面着手：第一，构建起可持续发展观。转变思路，开拓创新，提升预算编制的意识，同时对预算编制要有充分的认识，明白其重要性所在，积极努力学习当前世界上先进的预算管理方法。第二，规范相关的编制组织工作，成立预算编制小组。因为其范围非常广，建立起专业的小组，由专人负责，同时组织财务人员参与其中，做好部门的协调工作。第三，不同的中等职业学校要根据自己的实际情况开展编制工作。首先要做的就是掌握学校职责、教职工等人员构成和固定资金使用情况，把公共财政预算拨款资金和纳入公共财政预算管理的非税收入资金全部归入到预算中。其次，在定额服务等支出项目中要参考上一年度的指标，结合当年发展需要综合进行编制。最后还要考学校的统筹，根据先急后轻的原则安排好资金，提升资金有效利用率。

(二)加强执行力度

构建学校内部预算体系，与学校内财务管理机制相适应。预算管理组织体系和运行是执行预算，是实现目标组织并保障已审定的财务预算完成。所以一定要加强预算的执行力度，优化其本身的刚性管理。例如，加大对于相关部门在预算编制过程中的参与力度，同时把干部的任期目标与经济指标有机结合，最大限度调动各方各面的积极性，保证预算收入有章进行，不可随意更改。在其执行过程中，要根据国家财务的相关制度、政府采购制度等要求，以学校教学与科研活动需要为基础，合理安排资金的进度，保障执行力度。同时，构建起严格的授权审批制度，明确相关领导人员的审批范围、权限，具体事务具体分工，在指标内进行审批同时承担起相关的责任。而且，学校的各类职能部门要对每一笔所产生的费用都要控制在预算的范围内，只有相关领导人员签字后财务方式才可受理，做到权利、责任分开进行工作，让各项支出都在控制之内。需要注意的是，预算控制责任要分层进行落实，在预算指导下达之后，学校各部门还要把预算责任一步一步进行拓展，尽量细化到执行班组和有关管理人员。

(三)加大预算监督

实施高质量中等学校财务预算管理是落实国家财务管理的需要，更是学校管理的需要，也关系着学校未来的发展。因此，财务的主管部门、审计部门以及各个管理单位都要优化预算的全过程管理，明确其制约，管理的重点要落实在有关执行的层面上。第一，严格落实好预算管理的经济责任制度。每个部门的经费运用一定要根据有关规定进行，不可与其相背。第二，财务和审计部门要对各部门的预算执行情况进行实时的监控，以规范和监督校内各类经济活动的有序进行。第三，对于预算执行情况年终由财务处总结、分析、评价，每套经费项目支出的管理性和效益性由审计部门参与至考核。最后，学校还要构建起财务监督体系，包括对财会人员和全体员工的监督有机结合的内部监督机构，加大内部审计力度，优化审计的责任意识。总体而言，财务预算管理要加大财务监管的力度，优化内容的审计工作，让财政可以更加透明、公开，保证资金的使用率。

二、结束语

综上，中职学校的预算管理是一个动态的过程，在实际的执行过程中，一定要不断创新财务管理理念，构建起一融套科学、合理的预算管理机制，最大限度提升资金的使用率。

学校预算管理论文范文第6篇

管理论坛

电网企业输配电成本核算的国际经验与启示陆正飞 祝继高 (7)

高等学校收入的分类及规范化管理李雄平 朱家位 黄梅 (10)

基于破产重整的企业价值评估方法探析闫华红 王安亮 (13)

三管齐下,完善企业预算管理体系陈弘 (15)

会计新视野

企业财务监督主体及内容研究——基于公司法人财产权保护的视角李越冬 干胜道 (16)

企业社会责任与企业绩效相关性实证研究——基于社会责任信息披露视角的再探讨孙清亮 张天楠 (19)

基于CDM项目的碳排放权的会计处理问题探析刘金芹 (24)

碳审计理论结构初探何雪峰 刘斌 (25)

司法会计鉴定案例评析（005）

虚列工程成本私分国有资产案件司法会计鉴定结论文书评析杨为忠 (27)

案例研究

滨海新区循环经济评价指标体系构建探讨李阳 尹钧惠 (29)

中国银行业财务价值评估方法探讨王敏 (32)

伊利引发的股票期权问题及优化探讨陈刚 冉莲莲 陈菲 李秋 (34)

新疆公立医院医疗质量控制研究——基于内部控制理论视角朱宇 尚高岭 (35)

唐山市中小企业融资的实证分析马素霞 李文艳 (38)

我国中小高新技术企业融资的新趋势——基于创业板市场的分析胡永平 史原 (40)

加强电信业工程核算管理 提升财务信息质量易毅娟 (42)

提高河南融资效率的战略方法研究杜海鸥 (43)

会计信息化

高校会计信息化建设问题研究 (46)

借力XBRL,助推财务智能,塑造“智慧”会计人王舰 王东娣 李玉亭 (48)

审计与税务

对新《审计法实施条例》的几点认识刘魁明 (53)

注册会计师审计监管：从规则导向到原则导向蒋品洪 (56)

注会业务新领域：内部控制审计与咨询陈青 (58)

试论审计“免疫系统”功能的发挥——基于抗震救灾款物审计的思考张勇 于阳 (60)

论风险导向内部审计与企业风险管理李学梅 (62)

投资性房地产后续计量的纳税调整及账务处理——基于会计与税法暂时性差异的理论分析邓亦文 (65)

提升广东中小企业自主创新能力的财税政策张源 林佩銮 (67)

浅谈运输费用的税务处理姚甥 (69)

企业控股合并中的所得税会计问题探讨吴红梅 (70)

企业所得税汇算深度剖析——“五年限制”里掘金王军丽 (72)

公司治理

中小板上市公司股权结构、技术效率与成长性刘新绍 张晓铃 (75)

对我国创业板上市公司股利政策的研究欧阳小明 (77)

股权激励在中小板上市公司的应用效果研究金晓云 (80)

贵州上市公司财务风险与公司治理关系研究——基于2008-2009年财务数据的实证分析杨琳 武凯 (82)

河南上市公司股利分配存在的问题及原因分析侯香红 (85)

上证综合指数影响因素探析谭桂荣 (88)

论首席独立董事制度的建立孟钟剑 (90)

基于社会责任的电力企业财务评价问题探讨李蕾红 (92)

中国上市公司自愿性信息披露影响因素的实证研究郭玮 德力格尔 (94)

实务导航

利用远期外汇交易规避汇率风险的操作方法姜春兰 (98)

对利润表要素的分析和改进谢立本 刘玉勋 (100)

在非盈利组织中运用平衡计分卡的新视角王渊敏 白耀风 (102)

浅谈投资性房地产公允价值计量模式——基于SWOT分析法田莹莹 王淑珍 (104)

巧解复杂的财务会计问题宋宏丹 (106)

积分销售会计处理探讨蒋艳 (108)

无形资产“加速”与“加计”摊销的差异辨析刘淑华 温玉彪 (110)

现行会计准则下的企业成本核算：比较视角王健华 (111)

长期股权投资准则的改进徐京耀 (114)

教育园地

高校财务管理双语教学若干问题探索王立明 (116)

工学结合模式下的高职会计专业实践教学赵红英 (118)

财务管理专业保险学教学改革研究张荣琴 (120)

高校税法课程教学改革研究李晓红 谢晓燕 (122)

财会经纬

刍议会计变革对社会和谐的推动作用李家瑗 胡国强 (124)

基于生命周期理论的个人理财策略研究陈雪 (126)

美国AIG危机对中国保险业的影响及启示许敏敏 王鹏程 (127)

中央部门预算改革背景下高校资金成本控制的探讨崔正林 (7)

谈构建高校国库集中支付系统与财务系统对接的设想孙琪华 (9)

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析马宏建 龚鸣 邓敏 (10)

地方高校经费收入来源的拓展策略研究陆莹 叶青松 (13)

高职院多元化筹资渠道探析鲁忆 潘庆阳 (16)

高校非税收入汇缴管理的探讨冯斌 (19)

高校财务管理

论公立高校扩张中的财务风险华兴夏 罗娅妮 吴剑波 (21)

关于落实高校领导干部任期经济责任的探讨陆美娟 雒敏 周伶俐 丁新农 (24)

构建高校财务内控机制的措施王祥 (27)

高校责任会计可行性研究黄宁 周语明 张李杰 (29)

基于遗传算法的高校经济规模模型探讨姜佩剑 岳喜马 (31)

模糊综合评价在高校科研经费绩效评价中的应用苏琴 (34)

公办高校财务风险的制度成因及控制对策曹娟娟 (37)

高校资产管理

关于高校国有资产管理的几点建议王辉 (39)

高校预算管理

高校预算绩效偏离度评价指标体系设计张甫香 张健 (42)

项目管理在高校预算管理中的应用研究吴建英 (45)

基于绩效预算视角下的高校会计基础工作规范探析张黎影 (49)

浅析高校预算控制存在的问题及对策褚珊 厉洪 (52)

高校会计制度改革

试论高等学校新旧会计制度比较陈胜权 (55)

对《高等学校会计制度》（征求意见稿）的思考孙凌峰 (61)

基于修正权责发生制下的新旧高校会计制度对比分析李莉 陈薇 (63)

高校基建财务

当前高校基建财务管理存在的问题及对策王文洛 (65)

关于加强高校基建财务内部控制的一些思考曹异芳 (67)

高等学校修缮工程结算审计问题与对策袁安 (69)

高校财务核算

浅析高校基建会计监督徐春芳 (70)

高校财务报销审核中的问题与对策侯利敏 (72)

Excel的功能及其在财务核算方面的应用研究刘浩博 (74)

高校学生缴费收入账务核算之重建吴赛 (78)

高校会计职业判断

高校会计职业判断的影响因素及对策研究胡学忠 (80)

高校企业财务管理

高校实习工厂教学支出的核算邓汉宾 (82)

高校合同管理的路径探析史为业 (84)

高校校办企业财务管理中存在的问题及应对策略胡南南 (87)

高校审计

对高等院校开展教育资金绩效审计的思考吴明芳 吴华萍 (89)

我国高校绩效审计：现状、意义与建议安杰 国效宁 徐铭禧 (92)

审计广角

社会保险基金绩效审计初探朱春芳 孙长华 (95)

教育园地

论会计岗位技能培训朱亮峰 朱学义 (97)

理论探讨

声誉、预算差异调查对预算松弛影响研究郑石桥 丁凤 (99)

标准成本法在我国的发展困境及出路王光明 薛恒新 (103)

近5年我国会计学研究热点可视化分析王君 卢章平 (105)

我国推行人力资源会计面临的困境思考孟利琴 (109)

物流产业发展与经济增长的关系研究——以江苏省为例常晶 李新春 (112)

实务导航

包装物核算中缴纳“两税”会计处理的探讨孙雪莲 李士涛 (115)

公司治理

上市公司股权再融资财务绩效分析杨景霞 (117)

回归A股发行模式创新：跨市场换股吸收合并的利弊分析张舒华 (121)

我国企业公司治理评价实证研究李明星 张同建 (124)

企业资本结构影响因素的实证研究——来自煤炭行业上市公司的经验证据王静华 许敏 (126)

注册会计师资格互惠：机理、路径与利弊刘明辉 毕华书 (7)

审计干部在转型中的五大变革王宝庆 (10)

锚定效应在金融市场中的应用综述谭跃 陈知烁 (13)

不完全契约理论视角的财务重述动因研究何建国 房利 (15)

案例研究

试析现代企业成本控制与管理——以北京BJLC公司为例欧阳晓慧 (17)

基于薄冰理念的企业成本控制探析——对丰田汽车召回事件的案例反思徐凯 徐标 (19)

雷曼破产事件中安永审计责任的分析徐南 叶建芳 (21)

存货审计问题的探讨——关于某制药股份有限公司的审计总结李浩媛 (24)

管理论坛

企业价值观与财务绩效评价指标的相关研究夏楸 温素彬 (26)

企业社会责任信息披露研究罗云 李惠玲 (28)

会计信息披露违规行为问题研究——基于2008和2009年度证监会行政处罚决定书的实证分析宗国恩 (30)

企业社会责任视角下的企业财务管理目标李丰团 (32)

电信基础设施共建共享置换定价研究余杰 肖妍 周林 (34)

营运资金管理评价方法研究胡爱萍 秦国华 (36)

政府行为,R＆D投入对企业创新的激励王雪 韩秋兰 付会芳 (40)

风险与内控

工程项目成本的内部控制流程研究与应用周仁仪 周喜 龙桂元 周雅萍 (44)

内部控制成本探析朱萍 (48)

实现商业银行内部控制有效性的途径探析孙银忠 (50)

会计信息化

企业内部审计信息化战略研究曹燕 常京萍 (52)

REA会计模式促进会计报告变革的思考丁璐 (54)

中国企业推行ERP的问题探究孙莲香 (56)

实务导航

日记账法在现金流量表编制中的应用林斌 吴文军 (58)

用比较法透视“内部交易抵销分录”效果明显徐晓琴 温玉彪 (61)

企业合并中递延所得税的确认与计量黄华枧 张志凤 (63)

事业单位固定资产核算问题辨析周军兴 徐莹 李敏 (67)

关于煤炭安全生产费用核算办法的探讨江泳 (69)

层次分析法下资本结构影响因素分析及建议霍曼曼 汝莹 (71)

公司治理

治理层特征与股利政策——来自中国上市公司的经验证据张志花 金莲花 (73)

上市公司大股东与经营者合谋生成与治理分析高雁 谢智勇 肖敬 成玉飞 (79)

山西省煤炭上市公司可持续增长能力分析杜彩群 (81)

我国上市公司财务预警模型的构建及应用张慧君 李卉 (83)

企业智力资本绩效评价方法的优化整合——基于绩效棱柱思想的平衡计分卡模型的构建徐爱萍 (86)

企业环境会计信息披露的理论分析贺红艳 (90)

税务与审计

浅谈实施内部审计咨询的收益与风险彭启发 李登辉 刘传会 (92)

浅议企业税务风险防范与控制的措施张景凡 (93)

我国高等学校绩效审计的对策探讨张学平 孙红梅 (95)

内部审计理论与实务专题（3）

独立性与上市公司内审组织模式的选择性陈凌云 卫娟 (97)

高校财务

关于高校基建财务实行精细化管理的探讨唐曙光 李爱国 (100)

新形势下高校财务档案的规范化管理探讨——广西工学院财务档案管理研究刘迎春 (102)

教育园地

中小企业任务驱动下会计专业实践教学体系的构建王峰 (104)

ERP沙盘技法之图表作业法欧阳满花 毛接炳 (106)

提高非会计专业会计学原理教学效果的途径蔡香梅 (110)

财务管理实践教学模式探讨蒲林霞 张才志 (113)

财会经纬

我国短期融资券——历史、现状及发展建议高绍福 陈旻 (115)

外资并购中的企业所有权配置问题研究傅雁蕾 杨子平 (119)

小型企业主办会计核心职业能力培养——工学结合、递进层次的培养模式黄晓榕 (121)

浅析高职院校会计专业考试改革与实践杨世鉴 李紫玥 (123)

我国铀资源勘查工作融资体制改革研究马杰 王玲玲 (125)

学校预算管理论文范文第7篇

[关键词]高校；科研经费；现状；对策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.082

当今世界处在一个“知识爆炸”的时代，各种科学技术日新月异，科技进步成为推动我国经济和社会发展、提高我国综合国力和国际竞争能力的关键因素。高校作为我国科研工作的一支重要力量，在加速科学技术进步的过程中不仅是培养人才的摇篮，同时也是重要的科研基地。近年来，随着政府增强自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策的顺利实施，高校承担的科研项目及获得的科研经费均呈大幅上涨趋势，经费来源也趋于多元化，除有国家财政拨款外，还有高校自筹、校企合作开发。但是，由于部分高校对科研经费管理重视不够，缺乏完善的内部管理机制，在经费使用过程中出现了各种各样的问题，比如超额度超范围支出、使用与预算脱离等现象屡见不鲜。在这种形势下，高校必须积极探索科研经费管理的新模式和新手段，规范科研经费管理，提高经费的使用效率，促进高校科研工作健康发展。

1 高校科研经费的来源

1.1 纵向科研经费

（1）国家自然基金委员会、国家发展和改革委员会、科技部、教育部、国家社科规划办、信息产业部、卫生部等各部、委（局）批准立项的各类科研经费。

（2）省科技厅、教育厅、卫生厅、省社科规划办、信息产业厅、省发改委等各厅、局批准立项的科研经费。

（3）各市、地等各级地方政府部门批准立项的科研经费。

（4）学校与外国政府、学术机构间的国际科技合作经费。

（5）由政府部门立项，由项目主持单位转拨到高校的项目合作经费；由政府部门批准立项但经费由科研项目负责人自筹的项目经费。

1.2 横向科研经费

是指高校教师及科研人员以学院名义承担的企（事）业单位根据生产实际和社会发展需求委托开发的新技术、新产品、新材料、新工艺等科技项目或与之合作的科研项目所取得的经费。

1.3 其他科研经费

是指高校立项资助的科研经费及按有关文件规定给予的配套资助经费。

2 目前高校科研经费管理的现状

2.1 科研经费预算编制缺乏科学依据，随意性大

科研经费是科研项目顺利完成的物资保障，科研经费预算是提高科研经费使用效率的前提和基础，可见经费预算的重要性。但大多数科研人员都不是财会专业出身，对经费预算的严肃性、关键性缺乏足够的重视，而且目前在支出项目、预算定额等方面还没有科学、统一的标准，所以在编制项目经费预算时，往往无据可依，只能凭经验估计，尤其是当项目主管部门下拨的经费较多时，没有将项目经费预算与项目研究目标、相关的政策和经济合理性结合起来，编制的随意性较大，使得经费预算缺乏科学性和实际操作性。

2.2 科研项目管理与经费管理脱节

大部分高校科研项目由科研部门管理，财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，财务部门对科研项目的内容以及经费的预算不了解，缺乏对项目经费预算执行管理的依据，也未及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题；科研管理部门注重争取项目，忽视了经费使用情况，也不向财务部门提供完整的项目资料与信息，这两者缺乏信息的沟通与传递，使得科研经费的项目管理与会计核算各成一体，经费的使用失去监管，个别项目负责人甚至本着“项目是我申请的，科研经费是我争取到的，我爱怎么用就怎么用，只要能够完成课题就行”的思想，随意支出，用虚假发票套取科研经费。

2.3 科研项目购置的固定资产权属不明，造成国有资产流失

科研经费开支审批实行项目组负责制，使得课题经费的管理、使用各自为政。比如各项目组设备的添置，大多由课题项目经费支付，使用权也归项目组，其他项目组不得使用。一些项目负责人或项目组成员往往同时参与多个课题的研究，通过不同的项目经费重复购置设备，特别是笔记本电脑、数码相机等归个人使用的物品。项目结题后，项目负责人也未将设备移交高校，仍长期滞留在项目组（或负责人），导致部分科研人员视其为私人财产而长期占用，进而造成固定资产的流失。

2.4 科研经费绩效考核制度不完善

我国对科研项目的绩效虽有考核，但其机制不够完善。现有的评价考核指标体系注重定量评价，评价一项科研成果往往看发表了多少论文、专著，刊登在核心期刊的又有多少。其实一些科研项目，尤其是应用型的项目，其成绩和效果并不是靠论文就可以产生的，要看成果的转化以及实际的运用情况。论文、专著、专利等以无形资产形态存在的，其经济和社会价值往往难以确定，因此现有的考核评价体系不能反映项目的实际效益情况。再者，虽然对项目的考核建立了一定的制度、办法和措施，但评价对象选择机制缺失。在实际工作中，对哪些项目进行评价，如何进行评价，高校并没有明确的规定，只有相关部门要求进行项目检查时，高校才被动迎检。所以无论科研项目做得如何，很少有主动进行绩效评价的，最后科研项目变成了自我总结，请来的专家也是项目负责人自己请来的专家，一般都能通过验收。

3 加强高校科研经费管理的措施

3.1 强化预算意识，确保预算落到实处

对于高等院校科研经费管理，最关键的就是预算部分，而经费的预算和决算由项目负责人编制，所以项目负责人应该主动或被动地接受预算编制知识的培训，强化预算意识，严格按规定编制项目经费的支出明细，不得擅自对科研项目经费预算进行调整，也不能编制虚假预算以套取经费。同时，财务部门在预算编制、执行、考核工作中，要从高校全面建设和长远发展全局出发，充分发挥经费预算管理的监督制约职能，要站在全局谋划经费预算管理工作，做好高校领导的经济高参。

3.2 建立信息资源共享平台，加强各部门间的沟通协调

（1）科研管理部门将已经立项或签订合同的情况：含项目负责人姓名、联系方式、课题性质、项目编号、项目名称、项目期限、经费金额、项目状态（已立项、项目进行中、已结题）等登记到信息平台。

（2）财务部门根据银行进账单，到信息平台查找该款项分属为哪个项目的经费，并实际到账金额、到账日期登记到相关的项目。

（3）科研管理部门根据财务部门登记的经费到账情况打印经费到账确认单，通知项目负责人并制作经费使用卡。

（4）项目负责人凭经费使用卡进行日常业务支出的报销。

（5）财务部门设立科研项目专用账户，并定期将项目的经费使用情况上传到信息平台；项目负责人将项目进度及取得的成果及时更新。

（6）结题时，科研管理部门将项目状态更改为结题，并将项目结题通知单交与财务部门，以便财务部门对已经结题的项目经费进行统一管理。

建立信息化管理平台，可以有效保证科研经费支出的计划性和合理性，科研部门、财务部门可以随时监督项目预算的执行情况，也有利于对项目预算执行情况进行检查和评价。

3.3 逐步建立科研经费绩效考评制度

科研经费绩效考评的主要内容是绩效目标完成情况及其成效。包括：绩效目标和预算的合理性、组织实施和管理效能、项目的社会效益、项目的持续性影响、资金的使用效果以及财务管理状况等。根据以上内容可建立相应的考评指标，对项目取得的社会与经济效益进行考核和评价，提高科研经费使用效益，减少资金浪费。并将科研项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科研考评的重要依据。

虽然，目前高校科研经费管理存在一定的漏洞，但通过相关制度和建立和完善，积极运用专业知识和现代管理办法，创新管理运行机制和管理模式，可以很好地解决这些问题，从而提高高校的科研水平，保障高校科研事业的健康、持续发展。

参考文献：

[1]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理，2007（12）.

[2]杨杰.加强高校科研经费管理的对策研究[J].高教探索，2009（3）.

[3]贺胜军.我国政府科研经费绩效考评机制存在的问题及对策[J].会计之友，2012（16）.

[4]李将敏，刘丹.高校科研经费管理现状及改进措施[J].现代商贸工业，2014（19）.

学校预算管理论文范文第8篇

评选出的10名十佳总会计师（排名不分先后）：

杜建华山西煤炭进出口集团有限公司董事长、党委书记

主要业绩：以效益为中心，以财务管理和资本运营为两条主线，实现基础管理规范化、财务管理合理化、管理手段现代化；创新生产经营理念，推动公司整体发展；运用“三化管理”与“三本运作”的新手段、新方法，加强财会人员队伍建设；承担重大企业改制和财务改革的组织与实施工作。发表的论文和获得的奖励有：《实施资金集中管理新模式的做法》、《集团企业资金集中管理模式》，2006年荣获中华全国总工会颁发的“全国五一劳动奖状”。

陈书堂山西省电力公司总会计师

主要业绩：研究政策，利用政策提高了资产质量，降低了经营风险；依法理财，财务集约化管理效果明显；加强全面预算管理，提高了公司控制力；积极疏导电价矛盾，推动煤电联动方案出台，提高了公司经济效益。发表的论文和获得的奖励有：主持《山西电价问题研究》一书的编写，参与《财金新词典》一书的编写。先后曾获得“湖北十大杰出青年”提名奖，电力系统各种奖励十多项。

张忠义大同煤矿集团有限责任公司总会计师

主要业绩：加强资金管理，建立资金使用预警制度，对大集团资金实行集中统一管理；探索资本运作，使集团公司资本运作方式取得了历史性的突破；建立大集团体制下的经营管理体制和财务运行机制，有力地保证了经营目标的实现。1993年5月撰写《完善企业经营承包政策的建议》，编入《中国经济文库》。1996年主编了《煤炭企业成本费用管理》一书，由煤炭工业出版社出版发行。2001年获得山西省煤炭系统先进工作者，2003年由大同市政府授予“大同市劳动模范”，2005年山西省财政厅授予“山西省杰出会计工作者，”2006年，山西省劳动竞赛委员会荣记“个人一等功”。

廉贤阳泉煤业（集团）有限责任公司总会计师

主要业绩 全力组织国阳公司上市工作；积极研究、创新成本管理方法，强力推行岗位价值精细管理；加强财务管理，严肃财经纪律，强化财务监督；加强资金筹措，拓宽融资渠道，实现资本运营；努力争取国家政策支持，合理利用国家税收优惠政策；积极参与企业的改制和改革工作。主要奖励有：2004年3月获“山西省企业管理现代化创新成果奖”，2007年5月获“全国煤炭经济研究先进工作者”称号，12月获“2007中国总会计师年度人物奖”。

邢崇荣山西汾西矿业集团有限责任公司总会计师、副总经理、董事

主要业绩：灵活运用资本运营方式，增强企业可持续发展能力；积极推进经营管理创新，提升企业经济运行质量和效益；加大企业经营改革力度，改革企业经营管理体制，实现企业多元化发展；全面履行总会计师职责，充分发挥总会计师在企业全面运营与全面发展中的重要决策者与组织者的作用。在《中国总会计师》、《会计之友》杂志等刊物发表的论文《坚持科学发展观，创新财务管理体系》、《积极探索中国煤炭集团企业大财务管理模式》等多篇。多次获得“优秀青年领导干部”、“财会先进工作者”称号，2006年被中国总会计师杂志社、中国CFO国际峰会组委会、中国总会计师网评为“2006中国总会计师年度人物”；2007年被中国总会计师杂志社、中国国际财务战略管理研究会评为“2007年度十大财智人物”。

贺代将山西建筑工程（集团）总公司总会计师

主要业绩：建章建制，完善财务制度建设；积极组织全集团开展清产核资，推动实施财务信息化建设，在集团公司全面推行了会计电算化运用；推进集团土地资产处置工作；推行精细化管理，探索项目成本管理模式，开辟新的融资渠道，提高了集团成本管理水平和盈利水平，有力支持了集团高速发展。发表的论文和获得的奖励有：《我省国有建筑企业路在何方》、《加强项目施工的成本控制，确保企业的经济效益》等，2005年和2006年荣获山西建工集团、省财政厅、省国资委颁发的“优秀经营管理工作者”等多种奖项。

夏苏萍山西焦煤西山煤电集团公司董事、总会计师

主要业绩：组织制定集团资金管理策略，提高资金使用效率；积极参与企业班子重大的经营活动决策和组织实施；致力于企业经营管理创新，在企业内部形成了一套健全科学的财务管理制度和管理体系；培养了一批精通业务，德才兼备的财务骨干队伍。1996年11月编写了《煤炭企业成本费用管理》（煤炭工业出版社出版）一书，该书已被作为全国煤炭行业高级学校教材。2005年5月《夯实利润基础，增加现金流量，保障企业持续健康稳定发展》。2001年以来先后获得“省煤炭系统先进女职工”，山西省“三好”女职工，“太原市劳动模范”，“太原市优秀企业家”，“山西省优秀企业家”，太原市“五一劳动奖章”等称号。

席金龙山西杏花村汾酒集团有限责任公司总会计师

主要业绩：组织修订内部控制制度，建立了财务预算制度；合理筹措营运资金，努力降低资金使用成本；积极筹划税收，增加企业经济效益；规范价格管理，创新开拓市场模式。2007年全年完成销售收入29.29亿元，实现利税14.06亿元，连创历史新高。发表的论文和获得的奖励有：《山西省集体商业会计制度》、《以改革求发展以管理求效益》等。2000年省财政厅授予“全省先进会计工作者”、省劳动竞赛委员会荣记三等功；2004年参与创造的“以提升品牌竞争力为核心的有效管理”获部级一等企业管理现代化创新成果奖。

王锦友中铁十二局集团有限公司总会计师

主要业绩：组织编制了集团“十五”、“十一五”发展规划；构建了“集团公司――工程公司――区域性指挥部――一次性指挥部――工程项目部”五级经济运行的集团经济运行体系，实现了集团经济的协调发展；全面推进项目薪酬分配制度改革；加强资金管理，贯彻“低成本”战略。发表的论文和获得的奖励有：《施工企业责任成本管理运行机制》编入第三届全国工程建设企业管理现代化创新成果集；《工程项目责任成本预控机制的建立与运行》分别录入第十届“部级企业管理创新成果集”，并获得多项全国行业创新成果一等奖、二等奖。2006、2007年连续两年获中国铁道建筑总公司财会工作先进个人奖；2007年还获得中国铁道建筑总公司审计工作先进个人表彰奖励。

蔚振廷霍州煤电集团有限责任公司董事、党委常委、总会计师

主要业绩：狠抓会计基础管理工作；试行会计电算化，获2007年山西省煤炭工业局会计电算化大赛特别贡献奖；连续十三年实现企业资本保值增值；积极参与和承担重大企业改制和财务改革工作；2006年主持“山西省煤炭企业全面信息化管理试点工作”，通过预验收，在全省推广实施。获得的奖励有：霍州矿务局授予“优秀管理者”、省总工会授予“财务工作竞赛积极分子”，获山西煤炭工业局“先进财务工作者”、山西省政府授予“债转股工作先进个人”，2006年山西省劳动竞赛委员会授予“全面建设小康社会实践个人二等奖”。

评选出的5名优秀总会计师（排名不分先后）：

秦永虎中铁三局集团有限公司总会计师

主要业绩：致力于财务制度建设，创新财务管理手段；积极推进精细管理，注重财务信息化建设；积极参与集团改制上市工作；注重财会理论研究和自身理论素质的提高。发表的论文和获得的奖励有：先后承担了集团公司的多项课题研究，15篇。2005年主持研究的《财务预算理论与施工企业实际相结合有关问题的研究》获中国铁道财会学会软科学课题成果二等奖。2005年被财政部选拔为“财政部首期会计领军人才”培训班学员，2007年4月被太原市科技学会、太原市经委、太原市国资委联合授予2006年度“讲创新比贡献”科技标兵。

韩珍堂山西太钢不锈钢股份有限公司总会计师

主要业绩：加强全面预算管理，落实竞争力目标；加强成本管理，依靠科技进步挖潜增效降成本；加强资金管理，保障资金供应；强化投资前期管理，实施投资过程控制；加强长期股权投资管理；加大政策研究力度，用足、用好国家政策；加速推进信息化建设，强化纳税筹划和土资产的管理。2002年参与国有特大型企业分配机制的改革与实践，获山西省企业管理现代化创新成果一等奖，2003年荣获太钢“2003年度劳动模范”，2005年获太钢2005年度管理现代化创新成果一等奖，2007年获钢铁工业协会“2007年一等冶金企业管理现代化创新成果奖”，获太钢“2007年度特级劳动模范”，2008年4月获太原市“五一”表彰，荣记“个人一等功”称号。

贝瑜山西省交通建设开发投资总公司总会计师

主要业绩：勤于运筹，积极引资融资，为多条高速公路建设项目融资114亿元，保障了重点公路工程顺利建设；严于监管，有效防范了资金风险；忠于职责，确保了国有资产保值增值；精于管理，谨于防范，坚持长期开展全方位内部控制检查与评价，增强了风险抵御和防范能力。获得的奖励有：2005年荣立山西省劳动竞赛委员会一等功；2006年获山西省劳动竞赛委员会“五一劳动奖章”称号等。

贾凤鸣山西天脊煤化工投资有限公司副总会计师、计财部部长

主要业绩：积极参与公司改制工作；多渠道筹措资金，为企业创造了巨大经济效益；组织清产核资，为公司股份制改造创造了条件；积极推进公司上市，为公司顺利上市做了大量的前期准备工作。获得的奖励有：2005年至2007年连续三年被天脊集团评为“优秀管理干部”，2006年天脊集团给记个人一等功，2007年长治市总工会授予个人二等功。

白喜泉华晋焦煤有限责任公司沙曲矿副总会计师

学校预算管理论文范文第9篇

摘 要 近些年来，高校的科研队伍不断的加强，科研规模的不断扩大和科研经费的增多，就必然对于高校科研经费的管理有了更高的要求，但是目前在高校科研经费的管理中仍旧存在着许多的问题，为此本文分析了在高校科研经费管理中存在的问题以及提出了相应的解决措施。

关键词 高校 科研经费 管理

一、高校科研经费管理中存在的问题

1.科研经费收费不科学、流失严重

在高校科经费的收费方面并不科学，直接导致了高校资产的流失。由于高校对科研成果的管理需要一定的费用，国家对科研成果也会收取一定的税金等等，高校会直接向科研人员进行收取或者代收。有些科研人员为了不缴纳这些费用，会想各种办法去应对，例如科研人员自己争取得到的科研支持经费转移到校外单位，或者科研人员在校外自己接手科研项目，不入学校账户，却依然使用学校的科研设备等等。这样，不仅使得高校额无形资产流失，增加科研成本的同时还不能给高校带来科研成果的利益。

2.对科研资产的管理不到位

（1）固定资产没有得到有效的利用。从购置的固定资产来看，用于科研的固定资产虽然在购买时有按照正常的固定资产购入程序入账登记，但是入库的时候缺乏正规专业的验收，而且使用的时候基本都是由课题负责人进行使用，也是由他们来进行保管和日常管理，等到科研项目完成后，这些固定资产没有统一收回管理，渐渐的就丢失或者损坏，导致科研固定资产利用率很低，流失率很高。

（2）对无形资产的保护力度不够。无形资产的形成都需要漫长的科研过程，科研的过程就需要一笔可观的科研经费，形成后还需要对这些无形资产进行保护，例如对专利技术进行专利申请，对论文进行公开发表等等。很多高校因为科研经费的预算不足或者对这些无形资产的重视没达到一定的程度，对这些已经形成的无形资产不实施有效保护，就导致无形资产的浪费或者这些无形资产被盗取的情况。

3.科研经费的预算管理不合理

高校的预算编制一般是通过对上一年预算的执行分析，然后再对下一年的财政支出做重新的预算。预算管理中的预算监督在一定程度上对科研经费的使用存在负面影响。根据财政部制定的科研经费开支范围和标准进行的预算，并不是每项预算都一定能执行完，通过预算监督，这些没执行完的预算，财政到年末还是会收回，这些未执行完的预算势必影响到下一年的预算支出，有可能还会减少对下一年预算的财政支出。这样，高校会因为担心影响下一年的科研经费的缩减，所以，在未进行年末财政结算的时候，会增加各种不管是有需要还是根本不需要的业务增加科研经费，向本年度的预算贴近，这样就会造成科研经费的浪费。

此外，科研项目经费的财政拨付不够及时。科研经费的财政拨付需要高校提供经费开支的项目申请，需要做很多前期调查工作，例如项目的可行性、项目所能带来的效益等等的调查。这些准备需要大量财力支持，而这些是需要高校现行垫付的。在传统的国库支付制度下，对高校的财政拨付都是实拨资金，高校进行垫付的时候，可以通过各账户间进行调整，保证资金周转。实施了国库集中支付制度后，就没办法进行各账户间的资金调整，一方面需要资金的项目没办法进行垫付，暂时不需要资金的项目又囤积资金，在年度预算结算的时候暂时未使用完的资金又被收归国库。这影响了科研项目的顺利进行。

4.科研经费的监管体制不足

科研经费监管机制的这种不足体现在两个方面。首先，从外部条件来看，高校在对外部的监督管理方面不够完善，而且在跟高校外部的合作主体协作方面还需要进一步加强，包括财政、审计、资助主体、资助项目等等。其次，从内部条件来看，高校内部的监督管理方面同样存在不足，这种不足主要体现在两个方面。其一，经费管理跟项目管理不能有效配合。经费不能及时补给项目，或者项目对经费的需求过多。其二，高校内部管理机制内部各部门相对分散独立，信息不对称，而且各部门的信息交流有限，资源共享不足，同时也不能够达到统一全方位的监督。科研的经费监管机制第三个方面的不足体现在如何使用科研经费不足上。就现在来看，高校科研经费的项目负责跟经费的审核批准都未分开，没有经过专业或者缺乏实践的分析就审批的经费使用，这就有可能导致项目经费分配不科学，不合理，甚至出现一些不法的使用情况。

二、加强高校科研经费管理的措施

1.完善项目经费管理责任制

首先，要建立健全合理的高校科研经费管理的责任制度，将每个部门需要承担的职责跟责任进行划分，每个部门应该明确自己的责任并付诸行动。从项目负责人角度出发，项目负责人应该合理使用科研经费，办理各项入账以及支出登记跟手续，并且接受相关部门对经费使用情况的监督跟检查，承担对科研经费合法有效使用的责任，以防科研经费的流失。另一方面，要加强对科研成果的的保护，防止科研成果的流失，这就需要规范对科研成果的收费制度，以及对科研人员的监督，坚决打击科研人员进行校外的私人的科研行为。对那些规范的对高校科研有贡献的科研人员进行奖励制度，对那些有损高校科研成果以及对高校科研成果造成流失的科研人员进行严厉的惩罚制度等等，来达到对科研成果的保护。

2.加强高校科研资产的管理

从设备的购置方面，要做好预算调查，调查清楚是否已经购置有此设备，或者购置的设备使用度多高，能否达到一定的预期效益，调查清楚后才可以将需要购置的设备加入预算内，这样就能很大程度的节约科研经费。当然，在购置回设备后，还需要对设备进行严格的入库验收，由专门的人员进行保管养护跟调度，使得科研设备能够共享跟得到妥善保管，提高科研设备的利用率。另外，还需要提高对无形资产的重要性的认识，对无形资产进行保护。同时也要将无形资产纳入财务管理当中。只有这样，高校科研形成的无形资产才能有依有据的被有价值的引用，而且高校的科研无形资产会越来越多，被外引用的也会越来越多，将无形资产纳入财务管理当中，更加有利于对高校科研无形资产的价值评估和管理。

3.进行合理的预算编制

科研经费的监管机制要顺利有效的实施下去就需要科学合理的制定项目预算，这也是预算管理的关键所在。要合理制定项目预算，首先政府方面要对科研成本有着更为合理清晰的概念，这样才能未预算体系建立合理的标准跟依据。其次，在预算方面，要本着对本年预算执行的前提下同时为下一年预算编制提供重要合理依据，实行绩效预算。再者，对预算编制的工作人员道德素质专业素质进行培养的同时，要将科研工作人员与财务人员进行独立，再统一。独立完成各自工作，在统一进行信息整合，参与预算，用科学、实事求是的态度进行预算执行。所谓的预算执行，就是依据制定好的预算，进行科研项目的执行，经费的拨付以及经费拨付的监督管理。要执行预算，必须依据国家有关规定进行，在国家有关规定下，结合项目经费的使用，在进行监督，确保经费的使用合理、合法。另一种方法，是实行科研合同制，以合同的形式来进行科研活动，通过合同的约束力，也能一定程度上确保预算的执行。

4.加强对科研经费的监管

首先，从外部条件来看，要加强高校对外部合作的监督管理，进一步加强高校与财务部、审计署以及项目资助部门的协作。财务部门一方面要加强对高校的基础知识教育工作，也要明确科研项目的经费开支范围跟标准，使得高校科研项目有标准可依，同时也方便了财务部门对高校科研经费的核算以及监督等工作的顺利实施。其次，从内部条件来看，要建立更加健全的监管体系以及对内部科研经费工作人员进行全面的素质培养。要建立更加健全的监管体系，就需要将高效科研经费的项目负责跟经费审批工作进行独立执行。科研经费的项目负责部门负责提供项目所需要的经费标准以及范围，而经费审批的工作则交给专门的审批部门，这样，经过双重的把关，才能确保科研经费的有效投入使用，也在一定程度上减少了对科研经费的滥用。对工作人员进行全面素质的培养，要加强对科研经费工作人员的专业素质培训，同时也要加强其道德素养，用良好的精神风貌以及熟练的专业技能，促使科研经费的高效使用。

参考文献：

[1]梁冠杰.刍议高校经费精细化管理.山西煤炭管理干部学院学报.2011（4）.

[2]杨燕军.浅谈如何加强医院科研经费的核算和管理.医院管理论坛.2011（5）.

学校预算管理论文范文第10篇

关键词：会计学博士论文 趋势 展望 选题方法 理论

博士毕业论文可以说是博士研究生学习阶段的终极目标，通过考察博士论文不仅可以研究其过去的发展历程，更可以预测将来的发展方向。博士论文中所借鉴和使用的理论既是论文研究的基础，也是研究该领域所需要的背景知识。本文考察了2007-2012年这五年期间答辩的会计学博士毕业论文，以期了解国内会计学博士毕业生的研究方向和发展趋势。会计的发展离不开经济的支撑，通过研究会计行业的趋势可以更好地为经济服务。

一、文献回顾和研究方法

（一）文献回顾

从国际上看，美国会计学会早在20世纪60年代就组织了美国会计学博士点的调查。Parker等（1972）对1960-1970年美国会计学博士论文的考察发现，57%的博士论文采用了实证研究和定量分析相结合的方法。Porporato等（2003）以1991-2000年在Proquest博士论文库中的会计学论文为研究对象，考察了论文的主题、方法以及作者的毕业学校和国别等。Hahn（2007）则对会计学博士论文所采用的理论进行了研究，他发现，作者依据的主要理论有博弈论、资本资产定价模型、有效市场理论等，基本都离不开经济学、金融学、管理学的范畴。

与国外相比，国内的研究较少，起步也比较晚。张俊瑞等（2003）以1985-2001年中国和美国伊利诺伊大学的633篇毕业论文为研究样本，发现美国会计学博士毕业论文的研究领域较为广泛，选题也比较具体，研究的问题针对性强，研究方法上实证居多；而中国的博士生论文选题面集中度较高，重复现象比较严重，涉及范围不够广泛，解决具体问题的针对性不强，研究方法上则是以规范研究为主，当然这也与中国的资本市场形成时间较短、不够发达，能够获取的公开资料少有很大关系。聂萍和张天西（2004）选取了自1982-2001年间答辩的310篇文章进行了研究，发现92.6%的论文采取了规范研究方法，主题也与会计理论的研究热点相关。薛青梅（2010）进一步对2002-2006年间的155篇博士论文进行了考察，结果发现主题逐渐变得更加具体和务实，更加关注中国背景和中国问题的研究；在研究方法上，采取公开数据的实证研究比例已上升到36.13%；研究所使用的理论也更加多样化。

本文采用描述性研究和比较方法，考察了2007-2012年答辩的博士论文状况，包括论文的主题、所采用的方法以及文章中所引用的理论，也统计了主要院校发表的论文数量，最后提出自己的意见和建议。

（二）研究方法

当前，会计理论界存在规范研究和实证研究两大主流研究方法，其中，规范研究可分为演绎法和归纳法，而实证研究可分为广义实证研究和狭义实证研究。自20世纪90年代中后期以来，实证会计研究在我国逐渐发展起来，并得到中青年学者的极力推崇。这主要得益于1991年后资本市场的建立和逐步完善、数据库的建立等要素。

广义实证研究也被称为经验研究，包括五种方法：实验室实验、实地实验、案例研究（或实地研究）、调查研究和档案（文献）研究（汤云为、赵春光，2001）。

无论是规范还是实证，应该说各种研究方法都有自己的优缺点，它们之间是互补的。目前，实证研究的发展速度非常快，似乎已形成某种风尚，好像没有实证就不是一篇好文章一样。虽然实证研究可以就所研究变量的相关关系给出现实数据的结论，可以对现象进行详尽的描述，但是它最大的缺点在于无法清楚揭示隐藏在背后的因果关系，而规范研究可以弥补这个不足。规范研究中可以运用文字的魅力进行逻辑上的推理，而更深入的推理应该借助数学模型。随着博弈论的发展，博弈方法也在文章中逐步为研究者使用；另外现在的研究文章注重横向和纵向的比较，因此，比较分析法也在文章中得到广泛使用。因此，将这两类方法单列出来。

借助于以上的分类，我们对所有文章使用的研究方法进行了统计，特别将使用资本市场公开数据作实证的文章进行了单独分类。不仅如此，我们还希望了解对于不同的主题，通常都采用了怎样的研究方法。于是我们将研究方法分为：使用资本市场数据进行的实证研究；自己收集数据进行的实证研究（调查问卷）；实验室研究；案例研究；档案研究（文献研究）；规范研究（描述性研究）；理论和模型分析；博弈法和比较分析法。

二、研究结论

（一）论文数量

首先从总数看，2007年最多，达91篇，是前一个五年开端（2002年仅17篇）的5倍多，比上一年（2006）也增加了31篇，增长50%；其他四年博士论文数量都相对平均，分别为79、75、80和74篇。原因可能有两点：第一，博士招生规模扩大；第二，能够授予会计学博士学位点的学校自2006年以来增长很快，如2006年之前，仅有东北财大、复旦大学、暨南大学、上海财大、上海交大、西南财大、天津财大（财院）、厦门大学和财政部科研所等九个博士授予点，而到2011年底，会计学博士点增加到36个；另外其他院校也有大批有志于会计事业的学生致力于会计学方面的研究。

其次，从各校论文数量看，西南财大的毕业论文最多，五年共有71篇；其次是厦门大学，60篇。前10所学校会计类论文数量合计达254篇，占样本总数的63.66%；但累计有62所学校有论文入选，可以看出，会计类研究生扩展趋势很快，分布也非常广泛。

（二）关于研究主题

由表1可知，财务会计、管理会计与财务管理所占的论文比重最多，分别达到185、53和53篇，占样本总数的46.37%、13.28%和13.28%，合计占总数的72.93%；审计、公司治理和其他领域分布在7%-9%之间；税收类论文最少，五年合计仅有17篇，仅占总数的4%。从年份分布看，财务会计前两年与后三年基本持平；管理会计则变动较大，有逐年增多的趋势；财务管理的论文数量则在年度间分布很不均衡。当然，这或许与市场环境、学生们的兴趣有关，也有可能与划分的标准不同，如业绩评价既可划分为财务管理，也可以是管理会计，本文将其列为管理会计范畴中。后面研究的次级主题划分也存在类似情况。

根据薛清梅（2010）的研究结果，我们可以发现，论文的研究主题可以说是“一脉相承”的：例如从2002-2006年，财务会计领域的论文占全部的30.97%，且比较平均；管理会计和财务管理分别占全部论文总数的19.35%和18.71%；审计、公司治理占总数的12%左右；税收只有5篇，占3.23%。利用聂萍等（2004）的数据，我们可以看到，从1982-2006年，只有10篇文章是关于税务的；财务会计、财务管理和审计领域所占比重最高。

利用张俊瑞的研究发现，西方会计学博士论文中会计学领域占有绝对地位，占到全部论文的3/4，比中国的要高得多；审计方面的论文占到将近13%，而财务管理方面的仅接近6%，其他方面不到4%；但在80年代，财务管理领域的论文有很大的增长。可以说，中外会计学的研究论文主题相同的是财务会计都占据绝对主导地位；不同的是，西方在审计、税收等领域的论文也有相当的比重。

其次，从财务会计领域看，信息及其披露是学生们最感兴趣的话题，计45篇论文，占总数的1/4；会计理论、准则与制度类相差不大，均超过了1/5；最少的是资产定价类，仅有2篇论文，这可能与大家对此不熟悉、应用不多有关。但值得我们关注的是，这5年中没有一篇文章是关于会计史的；另外，论文同质化现象严重，会计类文章中仅公允价值的就有10篇，另有两篇题目完全相同；还有，研究国际会计的只有3篇，只有1篇是关于国际准则的，另两篇主题是中国会计与国际会计协调，这与中国会计走向国际化的身份大不相符。

第三，从管理会计领域看，预算管理研究的最少，仅3篇，可能是学生们对此不感兴趣；研究管理控制及信息系统的最多，将近1/3，这可能与此话题比较宽泛、论文相对好写有关；内部控制、成本管理、业绩评价与管理层报酬的论文数量相差较少，说明这些话题是“大众菜”。

第四，从财务管理领域看，行为财务研究（包括资产证券化、定向增发、MBO等）的论文最多，有12篇，达22.64%；其次是市场效率，有11篇，超过了1/5，上述两方面论文数量的增多与最近20年中国的资本市场比较发达、能够取得比较满意的市场数据有关。另外，随着市场资金面的不断变化，研究筹资的论文也有较大数量的上升，达16.98%；但研究风险管理、资本结构的都很少，分别仅有3篇和1篇入围，说明在此领域我们的研究大有作为。

与薛清梅（2010）研究相比，2007-2011年的论文次级主题与2002-2006年的在财务会计研究领域几乎相同，研究最多的是信息披露问题，最少的是国际会计和资产定价；管理会计领域变化不大，如2002-2006年管理会计领域研究最热门的是业绩评价、管理层报酬与内部控制，2007年后业绩评价减少、成本控制类增多，管理层报酬类维持不变；但在财务管理领域则发生了很大变化：之前研究最多的是投融资和资本结构问题，2007年后则刚好相反。

综合全面的信息来看，与2007年之前相比，除财务管理领域外，其他的会计博士论文的主题没有发生明显变化，都比较关注资本市场。

（三）研究方法

首先从论文使用的方法数量上看，单独使用一种方法或使用四种及以上方法的论文数量都较少，分别占14.04%和6.77%，两者合计不到1/5；而采取两种方法的论文数量最多，超过了一半。进一步考察发现，在一种方法的论文中，使用实证研究的有44篇，占78.57%，其余12篇全部是使用规范研究；在两种方法的论文中，结合使用规范和实证的有49篇，比例高达22.79%。

其次从表2可以看出，随着中国资本市场的逐步发展和统计数据的容易取得，利用资本市场数据进行研究的论文越来越多，超过了2/3，达75.44%；这比聂萍研究的2002年之前310篇论文中利用实证研究方法比例的7.4%有了10倍的跨越；即使与2002-2006年之间的36.13%也有了质的提高，这也进一步说明实证研究方法正成为主流。另外可以看到，采取调查研究和案例研究的分别占27.82%和19.05%，比五年前分别提高了15%和5%；而采取模型分析以及实验室研究的很少，分别仅有16篇和6篇，这与五年前基本一致；文献研究作为辅助方法，也占有一席之地；博弈法逐渐受“欢迎”，五年合计有16篇文章采取了该方法。按照Parker的研究结论，美国在1970年间使用实证研究和定量分析相结合方法的论文就占了57%，中国在这一点比美国至少落后了30年。

（四）关于论文采取的理论

论文中采取的理论一般来说是论文论述的基础。考察所有的博士论文，绝大多数都在第二章中明确提出论文所引用的理论，但也有部分文章没有列明；也有部分文章虽然表明是理论说明，但内容却是概念性的陈述。上述两种情况本文统计时都视作没有披露理论。

统计结果显示，106篇论文没有说明所采取的理论（包括理论是概念性的定义等）；但研究发现，凡是说明采取理论的论文都引用了不止一种理论。从表3中可以看出，引用频率最高的前十名依次是委托理论、契约理论、信息不对称理论、有效市场理论、博弈论、产权理论、利益相关者理论、信号传递理论、交易费用理论和资本资产定价理论等有关金融学、经济学、行为学、会计学、管理学等领域。

比较薛清梅（2010）的研究发现，与五年前相比，委托理论、契约理论仍然占比最高，这与大量引用资本市场数据和选取的论文主题有关；但信息不对称理论、博弈论和利益相关者理论有越来越多的趋势，资本资产定价理论异军突起。

三、结论

通过研究我们发现，五年来，会计的发展更加丰富多彩。首先，从主题上看，虽然财务会计、管理会计与财务管理所占的论文占据了超过3/4的江山，但会计新领域、筹资等与资本市场密切相关的主题研究有逐步增长的趋势，说明毕业生研究的主题更加联系实际，注重解决实际问题；其次，从研究方法上看，利用资本市场进行实证的文章超过了3/4，同时实证与规范、多方法交叉相结合成为潮流，单独的规范或实证的文章在逐渐减少；第三，理论的领域虽然没有更多创新，但理论更加多样，论文中采用与资本市场联系密切的理论呈上升趋势。

从以上的总结中也可以看出目前会计类论文存在的薄弱环节：第一，对资本结构、国际会计、税务会计和会计史领域研究的较少甚至没有；第二，管理会计领域文章由于公开市场数据较少，论文数量有呈下滑的趋势，采取的方法也相对比较固定；第三，研究的理论还没有突破传统的思维，创新的理论几乎没有。

本文的研究也存在一定的局限性。首先，虽然在样本的选择上比以前大大拓宽，但仍然有部分院校的论文没有上传或上传不齐，导致统计的数据资料存在一定的局限性；第二，主题无论是一级还是二级分类，都存在一定的主观性，虽然笔者在分类时也征询了业内专家的意见，但仍存在片面性。

通过以上研究，笔者建议，第一，在论文选题方面，中国会计学博士论文尽量避免扎堆、出现重复现象。比如，以前论文主要集中在信息披露、公允价值、资产减值等领域，建议学生们可以多将重点放在会计史、国际会计、环境会计等冷门领域，“物以稀为贵”。第二，在实际应用方面，随着中国改革进一步深化、经济转型，中国会计学博士论文应紧密结合改革、转型的实际，从大量的现实经济问题中寻找研究课题，为中国经济发展服务。第三，中国入世已10多年，会计的改革从与国际接轨转向与国际趋同，路线图也已经制定，因此，会计学博士论文也应该将视角瞄准国际会计学研究的前沿领域，让中国的会计研究在国际上有一席之地。

参考文献：

[1]张为国，陈信元.全面开展博士生教学改革 造就跨世纪会计学术带头人[J].会计研究，1999，（5）：20-27.

[2]汤云为，赵春光.实证会计研究中的几个问题[J].会计研究，2001，（5）：52-56.

[3]张俊瑞，李婉丽，王小容.中美会计学博士论文选题的比较研究[J].会计论坛，2003，（2）：1-9.

[4]聂萍，张天西.会计博士生培养与会计理论研究[J].会计研究，2004，（4）：77-82.

[5]薛清梅.中国会计学博士论文的选题、方法与理论：趋势与国际比较（2002-2006）[J].会计研究，2010，（5）：83-89.

[6]张荣武.中美会计学博士生培养比较研究[J].财会通讯（综合），2012，（4）：103-106.

[7]Jamers E. Parker and Allen Fond.1972.Dissertation Experience of Recent Doctoral Graduates in Accounting.The Accounting Review，vol 47，No 4，October.pp：830-833.

[8]Marcela Porporato，Ariel Sand and Lewis Shaw.2003. Trends in Accounting Doctoral Dissertation：1991-2000. Advances in Accounting Volume 20.pp：245-263.