学校食堂经营工作计划范文

学校食堂经营工作计划范文第1篇

关键词：学校；食堂；运营监管；构建模式

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0291-03

学校食堂，相对于社会上的其他餐饮企业来说，是较为特殊的餐饮组织，其服务对象主要为学生、教师以及其他科研人员。科学技术是第一生产力。大中小学校则是推动科学技术前进的巨大保障。学校食堂运营质量的好坏直接关系到广大师生的饮食安全，间接地影响学校的教与学。

为了对目前的学校食堂有一个客观的评价，课题组在重庆、四川、山东、贵州、内蒙古、甘肃、浙江、湖北、广东等省市共发放3 100份学生调查问卷，回收2 960份，回收率为95.48%；发放380份教职工调查问卷，回收350份，回收率为92.11%。经过对调查问卷的统计分析，在对学校食堂的整体评价上，51.72%的学生评价为一般，25.61%评价为较好，14.36%评价为差，4.59%评价为好；41.71%的教师评价为较好，30.86%评价为一般，20.29%评价为好，6%评价为差。在对学校食堂饭菜质量的评价上，55.37%的学生认为一般，20.24%评价为较好，16.66%评价为差，4.09%评价为好；43.14%的教师认为较满意，38%认为一般，10%认为满意，8%认为不满意。通过上述数据可以看出，目前的学校食堂并没有很好地满足广大师生的要求。要想进一步从根本上提升学校食堂的服务水平，构建一套有效的运营监管体系是其关键，也是进一步丰富运营监管理论的尝试，从而为有关部门制定相关政策提供有益借鉴。

一、学校食堂运营监管的基本内涵和主要特征

监管就是监督和管理。学校食堂的运营监管是指监管机构对学校食堂进行监督和管理，以保证广大师生及其他人员饮食安全的行为。

学校食堂运营监管的主要特征有监管主体的多元性、监管对象的差异性、监管内容的复杂性、监管渠道的多样性。

监管主体的多元性是指学校食堂的监管可以来自上级、学校、内部、社会。监管对象的差异性是由于学校与学校之间存在差别，进而引起学校食堂的监管出现不同，比如说幼儿园与大中小学校、农村学校与城市学校、公立学校与私营学校。监管内容的复杂性是指对学校食堂的监管要从质量、安全、卫生、廉政等方面进行，相对其他监管来说较复杂。监管渠道的多样性是指随着科学技术的进步和监管理论的发展，监管的方法越来越丰富。

二、学校食堂运营监管存在的问题

1.监管主体职责履行未完全到位。学校食堂的监管主体通常是学校的后勤管理部门。后勤管理部门的工作目标是围绕学校中心工作，做好后勤服务，保障教学、科研顺利进行，为师生提供良好的工作、学习、生活环境。后勤管理部门中设膳食管理科，其主要职责有负责对食堂承包经营单位的运行、安全、卫生、服务保障情况进行监督管理。后勤管理部门对学校食堂的监管职责履行未到位主要表现在：责任制度没有落实，权责不明；未能深入食堂了解情况等等。

2.监管制度体系建设还不够健全。有效的监管体系在制度设计上应当是一个分工明确、职责分立的多层次的相互配合的监管体系。学校食堂监管制度体系的内容主要有：进货查验记录制度、库房管理制度、食品销售卫生制度、从业人员健康检查制度、从业人员食品安全知识培训制度、食品用具清洗消毒制度、卫生检查制度、顾客投诉受理制度、食品安全事故处置方案等等。完整的监管制度体系是学校食堂高质量运营的关键。一般情况下，学校食堂的监管制度体系建设都不够健全，使得对学校食堂的监管有心无力。

3.监管的方法和手段还相对落后。方法是指为达到一定的目的而采取的途径、步骤等。手段是指为完成一定的目标或任务，所使用的一定技巧。完成一项工作或任务，采取任何一种方法和手段，都可以导致一种结果。选择最佳的手段和方法，可以达到最完善的结果；选择一般的手段和方法，就不会达到最佳的结果。学校食堂的监管工作也是如此。目前，学校食堂运营监管的方法和手段主要有目标管理责任制、责任追究、阶段考核、会议制度、奖罚制度。这些方法和手段比较传统，效果不明显。

4.运营过程监管还存在薄弱环节。学校食堂的承包有自办和外包两种方式。对于外包出去的食堂来说，其平时的运营状况，学校相关的后勤保障部门如不及时进行必要的了解和管理，而是任由承包商以营利为主要目的地经营。在这种情况下，学校食堂所提供的伙食质量必然是非常差的，最终受害的还是广大的师生。对于规模较大的学校来说，一部分学校食堂采取外包的方式进行运营，一部分学校食堂则仍然在学校相关部门的领导下进行经营。于是，同样的监管方案便存在一定的局限性，并不能完全适用于每一个食堂。同样的方案对于这个食堂是有效的，但对于另外一个食堂的话，则存在薄弱环节。

5.监管的合力和效果还不尽人意。学校食堂运营的监管来自上级、学校、内部、社会，监管主体非常多，但是尚未形成整体的监管合力。学校食堂产业链条长、环节多，监管力量分散，必须形成监管合力，提高监管效率。对于食品行业来说，监管部门众多，每个监管环节都会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。

三、学校食堂运营监管体系的构建

（一）外部监管体系的构建

1.教育主管部门。教育主管部门是指各级教育局。为确保广大师生饮食安全，加强对学校食堂的运营监管，县级以上教育主管部门可以按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》的规定，着力推进辖区内学校食堂运营监管信用档案的建设。

学校食堂运营监管信用档案内容主要包括：学校食堂名称、法定代表人、地址、许可证书及变更信息、联系人、联系电话等；学校食堂量化级别及其评定记录；教育主管部门现场检查笔录、监管意见书；食堂食品安全管理人员培训考核情况、食品安全责任人约谈情况；举报投诉的记录、核实、处理情况；对违法违规行为的立案、调查、处理情况等。同时，教育主管部门还可充分发挥互联网的作用，对监管档案信息实行动态管理，及时同步更新量化分级、监管检查等重要电子档案信息，确保信息时效性，使社会各界及时了解各学校食堂运营监管情况，切实加强对学校食堂的运营监督。教育主管部门负责辖区内学校的食品安全工作的行政管理，并将学校食品安全的考核指标纳入教育评估体系，定期进行督导检查，同时应每年联合各级卫生部门对辖区内学校的食品安全工作进行专项检查。教育主管部门应加强对学校食堂及学生如何用餐的业务指导和督促，尤其是将学校食堂承包给私人或者企业的学校，应加强对承包者资质的审查和日常管理[1]。

2.上级其他主管部门。上级其他主管部门是指食品药品监管行政部门、卫生行政部门、消防部门、工商行政部门、物价行政部门、政府采购中心等。

学校应在食品药品监管行政部门、卫生行政部门、消防部门的指导下，在食堂建立水、电、中毒等突发事件应急预案。食堂的工作不仅要做好事前预防、事中监督，还要做好事后处理。要按照既定的各种处置方案及时有效地处理事后工作。坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。

学校食堂的饭菜价格应由当地的工商行政部门、物价行政部门进行确定，以确保学校食堂的非盈利性。另外，学校食堂都拥有国家相关的财政补贴，当地的工商行政部门、物价行政部门还应监督资金是否得到落实，确保国家优惠政策能够顺利进行。对于以上两个方面的确保，可以采取在学校食堂附近设置公示栏、投诉信箱等方式进行贯彻实行。

随着后勤社会化改革的不断深化，大多数学校食堂的经营模式，采用的都是对外承包经营。学校食堂具有公益性，关系广大师生的切身利益、安全和正常的学习安排。因而，对学校食堂的承包经营者资质要求就显得更为严格。招投标必须实行公开招标制度。为保证学校食堂对外承包经营的招投标工作能够科学有力地进行，可通过政府采购中心展开招投标工作。对承包者的要求，首先要懂行、有技术，最好是熟悉学校食堂经营，再者要热爱学生、诚信经营、盈利合理。对参与投标方的经营管理水平、技术水平、资质信誉，从业人员的素质及健康状况等方面进行全面的审核，要真正把社会上那些有良好信誉、有雄厚实力、对口且乐于为教育贡献的企业或独资个体经营者，引进到学校中经营食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之门外。中标的单位与学校要在政府采购中心的管理下签定具有法律效力的合同或协议，明确各自权利和义务，明确相关质量要求和处罚办法[2]。

3.学校及职能部门。学校及职能部门可积极组织宣传学习《食品安全法》、《学校食堂与学生集体卫生管理规定》、《产品质量法》、《餐饮卫生管理办法》等，也可邀请具有先进管理经验的管理者到学校食堂，对食堂员工进行系统的培训，要求食堂员工除应具备健康的身体状况外，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关的法律知识。通过对食堂从业人员的的宣传、教育和培训，不断提高他们操作管理水平。

学校及职能部门应制订食品安全工作计划，将食品卫生工作纳入日常的工作范围。学校食堂食品案工作计划应是学校年度工作计划的一部分。这个工作计划的内容包括：学校食堂基本建设的规划、维修方案、食堂卫生监督检查计划、食堂工作人员培训计划、学生体检及学生营养保健计划。学校及职能部门还应检查学校食堂的卫生许可证、营业执照；检查食堂从业人员的健康证以及卫生知识培训证是否有效；检查食堂的卫生条件、卫生防护设施情况；还应检查食品原料仓库的卫生情况，包括防尘、防虫、防暑、防潮等措施以及原料的卫生状况[3]。

4.社会其他监管力量。社会其他监管力量主要是家长代表。家长代表可参与一些比如维持就餐秩序、座谈会等。一方面，让他们有权随时随地地检查食堂的各项工作，包括饭菜质量、数量以及卫生状况，对需要改进的地方提出宝贵意见。在学校食堂和家长之间架起一座沟通的桥梁，畅通沟通渠道，缓和食堂与学生之间的矛盾，使彼此之间相互理解，彼此尊重，以便更好地促进食堂管理工作。

（二）内部监管体系的构建

1.采购环节的监管。学校食堂内部可设置采购监管部门。严把采购关，采用“农校对接 ”，降低伙食成本。根据教育部办公厅农业部办公厅商务部办公厅《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》教发厅[2009]8号件精神。目前“农校对接”主要是农民专业合作社与学校食堂的对接，实现农民增收、学生受益这一双赢局面。它可以减少学校食堂农产品采购环节，降低食堂采购成本，能够更好地保障学生食品安全。为了降低伙食成本，实惠与广大师生，这一模式是有必要采用的。

在采购食品原材料时，必须确认食品生产经营者持有有效的相关证件，禁止向无证的经营者购买食品。采购畜禽肉类原料时，必须索取兽医卫生检验单位出具的检验合格证明；采购定型包装食品时，必须索取产品的检验合格证或化验单。《食品安全法》第36条规定：食品生产经营者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提品合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

2.生产环节的监管。学校食堂内部可设置生产监管部门。学校食堂主要是为在校的广大师生服务，就餐人数相对稳定。为满足师生的就餐需求，食堂应当烹制出不同品种、不同口味的饭菜。学校食堂生产的大量不同种类、不同风味的菜肴，如何保证在几天、几周内不重复制作同一品种，就必须要加强菜肴品种的开发力度和创新能力。在学校食堂生产监管部门的指导下，食堂应制订可以使用的循环菜单，巩固加强现有菜肴质量管理；定期开发创新菜式，根据时令节气，及时调整菜品，适时推出创新菜品，以满足就餐人员的不同口味需求；根据菜单的使用情况，对菜单中各种菜肴进行分类统计，以便了解掌握各种菜肴品种成本高低和受欢迎程度，及时进行调整，使菜单设计不但满足就餐者口味需求，而且节约成本。食品加工要生热分开，物品的存放要通风，且分装。食堂内时时保持清洁，夏季做好蚊蝇的消灭处理，确保售出食品的食用安全。

另外，学校食堂生产监管部门应检查食堂上岗人员的相关证明，以保证食堂上岗人员必须先培训，先体检，合格后再上岗，无证者一律不准上岗。

3.销售环节的监管。学校食堂内部可设置销售监管部门，建立食堂饭菜价格调价备案机制。为了保持学校食堂饭菜价格相对稳定，维护广大师生的合法权益，销售监管部门应加强对市场原料的价格监测，制定切实可行的学校食堂饭菜价格调整备案制度。当原料价格过快上涨超过一定幅度时，食堂经营者可以向学校及职能部门申请调价申请。但每次调价品种，调价幅度必须限定在一定的比例范围内，当原料价格下调时，学校必须按规定降价，同时将调价的品种、调价原因在经营场所醒目位置张榜公布。

学校食堂销售监管部门应监督食堂是否严格按学校规定的就餐时间准时开饭，无特殊情况不得提前或推迟开饭时间；开饭时，还应及时检查饭菜数量，确保足额供应。

（三）网络管理体系的构建

随着互联网和远程监控技术的发展，对学校食堂运营情况的监管可以采用基于互联网传输的摄像头远程监控方法，让监管人员能够在办公室中通过计算机实时地对食堂内的工作进行监管，这极大地提高了监管的效率，增强了监管部门的工作力度。

四、结束语

近些年来，由于人民生活水平的提高，越来越多的社会群体开始关注学校食堂的运营工作。学校食堂的普遍现状是服务对象的满意度低，并且员工工资偏低，留不住人才。学校食堂具有非营利性、公益性等特点，是保障广大师生及其他科研人员进行日常工作的重要机构。如何提高学校食堂的服务，有着紧迫的现实意义。要从根本上有效提高学校食堂的服务水平，在建议政府加大补贴力度的同时，离不开一套对学校食堂进行强有力的运营监管体系。本文在分析了学校食堂运营监管存在的问题后，着重探索了学校食堂运营监管体系的构建，希望为进一步完善学校食堂在运营方面所出现的不足提供有益参考。

参考文献：

[1] 王志营.东营市建立学校食堂食品安全监管信用档案[J].兰台世界，2012，（19）：27.

[2] 朱成吉.对高校食堂管理的研究[J].经济研究导刊，2012，（17）：202-203.

学校食堂经营工作计划范文第2篇

20__年以来，卫生监督工作在县委、政府和县卫生局的领导下，在上级业务主管部门的指导下，全体工作人员坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为行动指南，认真贯彻执行《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规及县委、县人民政府的文件精神，本着对全县广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以法律为准绳，以事实为依据，认真扎实开展卫生监督执法工作，并取得了一定成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、各项业务指标完成情况

（一）行政管理

1、为了加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，提高卫生监督执法效率，对单位人员分工作了调整。为提高卫生监督执法水平和执法质量，我所将全所卫生监督员送州卫生监督所进行为期8天的卫生法律法规及业务培训。通过学习，全所工作人员掌握了比较精练和扎实的卫生监督执法业务知识，对我县开展卫生监督工作起到很大的促进作用。

2、年初制定了工作计划，明确领导工作职责，并成立工作督查组，负责对全所工作的开展情况进行监督检查，各次专项监督检查有工作计划和工作小结，及时上报卫生监督信息（共20期），被县委办采用1期，被政府办采用3期。

3、实行政务公开，办证程序及收费标准上墙公示。

每个季度在单位公开栏内公开一次单位政务信息，以便职工了解本单位的相关情况；为方便当事人办理相关的卫生证照，我所将办证程序悬挂在本单位大门口，以便当事人了解办证程序，少走回头路。

4、积极开展法律法规的宣传活动，全年共开展了食品卫生法律法规、知识产权保护、“3.15”消费者权益保护、预防毒菌中毒有关知识、__县“六月”安全月法制宣传等多次宣传活动，共发放宣传资料20__0余份。

（二）公共卫生监督

1、公共场所

对辖区内宾馆、理发美容店等公共场所开展了4次经常性卫生监督检查工作，共监督检查312户次，检查从业人员860人次，卫生许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率达98%发上，对无卫生许可证和健康证者作了责令整改。全年共核发公共场所卫生许可证312份。

2、食品卫生

对全县2400多户食品生产经营户开展了“元旦”、“春节”、“五.一”、“儿童食品”、“州庆”、“乳制品”、“中秋.国庆”、“学校食堂专项整治”、等多次专项行动，监督覆盖率达100%，对各食品从业户建立了卫生监督管理档案，卫生许可证持证率达100%，从业人员健康体检持证率达98%以上，凡是体检合格的从业人员都作了卫生知识的培训。20__年共发放2430份食品卫生许可证，对今年所发放的卫生许可证在发出之前均作了现场审核。今年共体检从业人员6200人次，通过体检，发现104名食品从业人员患有肝炎、活动性肺结核等传染性疾病，卫生监督所已对104名从业人员下发了职业禁忌调离通知书，责令业主调离患病人员。为进一步了解餐饮业消毒情况，落实餐具消毒措施和消毒效果，我所与县疾控中心于4月10日至5月25日对__城区的餐饮业进行餐具消毒效果监测，此次共抽检餐具样品1212份，合格635份，合格率为52.39%。

3、卫生知识培训工作

为使从业人员掌握更多的卫生法律法规，20__年共举办卫生知识培训班20期，培训食品从业人员6200人次，公共场所从业人员860人次。对部分规模较大或距离较远的从业户，我们还派卫生监督员进行现场培训，通过这样的运作，食品和公共场所从业人员的卫生知识知晓率大大提高，为规范我县食品及公共场所服务打下坚实的基础。

4、食品安全专项整治行动

为了全面贯彻《中华人民共和

国食品卫生法》、《云南省食品卫生条例》、保障我县广大人民群众吃上放心食品，避免食物中毒事故的发生，我县开展了以食品安全整治为主的多次专项行动。（1）学校食堂卫生专项整治

20__年4月7日，为认真贯彻执行__县人民政府关于加强学校食堂卫生安全管理工作的紧急通知精神，__县卫生局、教育局、工商局等部门组成联合检查组，对全县中小学、托儿所、幼儿园等学校进行拉网式检查。共检查各类学校74所，食堂85个，其中持有效《卫生许可证》85个，持证率100%；从业人员242人，持有《健康培训合格证》173人，持证率为71.5%；立案查处5家，发出卫生监督意见书27份。拉网式检查结束后，县人民政府又组织职能部门进行了第二次监督检查，学校食堂卫生条件大大改善，学校食品卫生安全事故与上年同期相比大幅度下降。

（2）迎“州庆”食品安全整治行动

建州50周年大型庆典活动于今年4月份在__县城举行，为保障大型庆典活动期间__县广大人民群众和州外来宾的饮食安全，县人民政府制定了“__县迎接__州建州50周年大型庆典活动食品卫生安全保障工作实施方案”，成立了以副县长陈晓红同志为组长、食品安全各成员单位主要领导为成员的领导小组，在__州建州50周年庆典活动期间对__城区餐饮业进行全面的监督检查，规范食品行业经营行为，为消费者提供安全可靠的就餐服务环境，让全县人民群众和州外来宾吃上放心食品。

（三）医疗机构监督管理工作

1、基本情况

全县共有医疗机构212个，其中非营利性医疗机构162个（乡镇卫生院及城区医疗机构26个，村卫生所136个）；营利性医疗机构50个。《医疗机构执业许可证》持率达100%，从业人员持证率达96%以上。为规范行医行为，20__年对所有医疗机构进行了二次以上的日常监督检查，重点检查从业人员资质、医疗操作规程、毒麻药品的使用管理、医疗器械的消毒情况、采供血工作等，通过监督检查，对存在问题提出了整改意见，并发出监督意见书20份。

2、打击非法行医工作

__县卫生监督所按照《__县人民政府20__年度打击非法行医工作实施方案》的要求，在前一阶段“打非”工作的基础上，针对突出问题和薄弱环节，通过明查暗访的工作方式，查处大案要案，认真受理、核实群众投诉举报案件，做到不放过任何一个非法行医案件线索，不放过任何一个侵害人民群众利益的非法行医者，对__县城乡结合部和各乡（镇）的非法行医行为作了进一步打击。

（四）职业病防治

全县共有职业危害生产单位47户。从年初开始，我所在全县铺开了职业病防治监督检查和宣传工作。监督检查的对象是制砖、矿业、冶金等产生粉尘的企业和接触有毒有害物品的企业。工作的重点为：一是组织接触职业危害因素的从业人员进行健康体检，将患有职业禁忌和职业相关疾病的从业人员及时调离工作岗位。对需要复查和医学观察的工人，按体检单位的要求进行复查和医学观察。二是要求各用人单位建立健全职业健康监护档案。三是对违反《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规的用人单位进行行政处罚。20__年共监督检查职业危害生产企业47家,共组织从业人体检450人次。大部分企业作了职业危害申报，建立了职业健康监护档案。对部分不符合条件的生产经营户作了责令整改。

（五）传染病监督管理

有专人分管，按照疫情报告制度，全年对乡（镇）卫生院和城区各医疗卫生单位的传染病防治情况进行监督检查二次。为深入贯彻《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《医疗废物管理条例》、《医院感染管理办法》等卫生法律法规，加强对__县医疗机构消毒质量管理的监督检查力度，消除医疗操作感染隐患，确保广大患者的身体健康和生命安全。我所于20__年5月9日至5月29日对__县的医疗机构消毒质量进行全面的监督监测。共抽检59户，抽检样品256份。经过检验，合格样品为237份，合格率为93%。为保障广大患者的就医安全，卫生监督所已经对抽检不合格的单位立案处罚，并限期整改。

（六）行政处罚

20__年共查处食品违法生产经营单位57户；取缔游医游贩5起，立案查处非法行医23件，结案21件，没收药品器械价值2.2万余元。全年共罚款人民币10万余元。

（七）财务管理

建立健全财务管理制度，严格执行国家

物价收费政策，实行收支两条线管理，并有专人专管，有专兼职的报账员，会计资料和会计凭证全部送__县会计局进行做账、归档。物资采购严格按照《政府采购法》的采购程序采购，一年来未发生违法违规采购行为。二、工作措施

1、综合执法水平明显提高。

在卫生综合执法工作中，做到秉公执法不徇私利，严格执法做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，执法程序合法，文书书写规范，引用法律条款准确，行政处罚案件从立案到结案有专人负责。卫生行政许可审查发放程序逐步规范。在卫生许可证发放上严格按照《食品卫生法》、《云南省食品卫生条例》、《云南省卫生许可证发放管理办法》的要求办理。坚持标准，从受理到现场卫生审查、签发许可证，严格执行“谁发证谁负责”的责任负责制。

今年5月份，从全局利益出发将原有的工作人员岗位做了适当调整，成立了由所长兼任组长的工作督查组，履行稽查股工作职责，负责对全所的工作开展情况进行监督检查，通过督查组开展督查工作，对全所的工作起到了规范和促进作用。

2、大力开展卫生监督执法检查工作。科室人员基本满足了工作岗位需要，内勤外勤工作有序开展，截止目前为止，对辖区的生产经营户作了2至3次监督检查，扭转了以前因人员力量不足导致的检查力度不够、措施不力的局面，给制假、造假、售假施加了压力，减少了假冒伪劣食品销售以及非法行医行为，确保了人民群众身体健康和生命安全。

3、严格从业人员预防性健康检查管理。为了做好从业人员的传染病预防和控制工作，对每一位从业人员都要求做严格的健康检查，办证室从严把关，做到不体检和不参加卫生知识培训不发证，无《健康培训合格证》不允许从事食品生产经营工作，有效的控制了传染病的蔓延。

4、严格收费制度。办证人员在收费方面严格按制度办理，没有出现乱收费和不收费及随意减免费用的现象，政策性减免收费必须出示相关证明文件才可以办理。

三、存在的困难

1、编制不足，影响了卫生监督工作的正常开展，现有人员只能完成应付性工作，工作质量不高。一些突发事件及群众举报的违法案件不能及时得到查处；对经营单位监督频次不够。

2、经费不足，缺乏办案经费，开展每次专项行动，仅靠卫生许可办证所得返还的微薄费用来维持运行，制约了我县卫生监督事业的发展和各项业务工作的开展；

四、下步工作打算

1、继续加强内部管理，完善各项管理制度和激励机制，充分调动职工的积极性和创造性。

2、加强对从业人员卫生知识培训和经营场所的审查，加大法律法规宣传和执法力度，提高从业人员及消费者的卫生意识，对不符合条件的业主给予责令改正或取缔。

3、理顺卫生监督执法与监测检查的关系,规范执法,文明执法。

4、加强与新闻媒体、相关部门的联系，取得各方面的支持。使我县的卫生监督工作逐步走上规范化，为保障我县广大人民群众的身体健康，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

5、不断强化业务学习，提高业务素质，一如既往认真工作，更好的服务于民，争取在来年及时弥补工作中的不足，确保广大人民群众身体健康和生命安全。

__县卫生局卫生监督所

学校食堂经营工作计划范文第3篇

为全面搞好年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：

（一）根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

（二）结合ISO9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局（公司）下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局（公司）贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁；认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

（三）继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!

2.中心小学

一、树立正确服务思想：

根据延庆县教育委员会财务科年的工作计划，结合我校的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财产管理，勤俭节约，科学合理使用资金，以最大限度的争取资金，改善办学条件，使之达到新的办学标准，为学校的教育教学提供良好的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则，全心全意地为学校广大师生服务。

二、认真抓好常规工作：

（一）财务工作：

1、根据延庆县财政局、延庆县教委关于下达的年预算标准的通知，准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据，确保实现三个增长。

2、加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，

信息准确，每月向校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。

3、支持财会人员的继续培训工作，提高财会人员业务水平，做好财务年审、换证工作。

4、协同教导处搞好助学金、减免教科书费的工作。

5、要求会计、出纳人员严格执行财务制度，遵守岗位职责，按时上报各种资料。

6、做好职工公费医疗工作，按时发放门诊费。

（二）设施设备的管理及使用：

1、执行«延庆县教育局资产报损管理办法»，加强资产总量管理，完善各专室借阅、使用制度规则，提高现有仪器设备的利用率，实验开出率。

2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查，及时记录和处理。

3、做好设备购置可行报告，立项书上报计财科，争取增加设备，使之达到新的办学标准。

4、加强财产管理，新购物及时上帐，做到帐帐相符，帐实相符，年终认真完成清产核资工作。

（三）确实抓好修缮工作，保证教育教学顺利进行。

1、落实教育大会要求，加强农村基础教育工作，解决红寺学校粉刷教室、办公室和改善门窗的工作；解决大营满族小学27间教室漏雨问题，满足教育教学需要。需投入18.3万元。

2、中心校没有主席台，体育设备存放在教室，操场不平，影响学生上操和室外活动，需增加设施和进行休整，以便更好地开展教育教学活动。中心校建主席台一个，房屋4间；规划操场560平方米；北墙裂缝，重建90米。需投入30万元。

3、配备新锅炉，建3间锅炉房。需投入15万元。

（四）教育信息化建设：

1、协同教导处加强培训教师队伍，以信息化带动教育现代化。2、管好现有设备，保证设备正常运转。

3、根据延庆县财政局金财网的建设实施，认真做好配合工作，确保金财网的顺利实施和使用。

（五）学校食堂工作：

1、食堂管理员和炊事员，从购买、食品与菜搭配、食品存放、卫生等严格按要求做，解决好教职工午饭问题，严防食物中毒。

2、完善食堂的设施配备，购买蒸饭车、消毒柜、冰箱。

（六）落实安全工作，严防事故的发生：

1、要求司机注意行车安全，提高防患意识，随时注意车况，及时保养维修，定期进行车辆检查，积极参加学习，做好记录，结合上级要求和学校具体活动定期对有本的教师进行安全教育并记录。

2、每学期在开学前对学校建筑、锅炉、电线、专室进行全面安全检查，把发现的隐患及时上报校长和教委。

3、做好学校的防汛工作，成立以校长为首的领导小组，安排防汛值班人员和成立抢险队伍，并在汛期前进行大检查，做到有备无患。

4、做好假期的值班安排工作，以防学校被盗。

5、与后勤人员签订安全责任书，使之后勤人员人人参与安全管理。

（七）做好学校的绿化美化工作，使学校变的越来越美好。

1、作好对花草树木进行全面修剪，浇返青水等工作。

2、对不利于花草生长的花池土壤进行换土、实施底肥。

3、对死的月季花、龙爪槐、爬山虎进行补种。

4、协同德育主任抓好环境卫生工作。

三、抓住重点力求创新：

1、抓好队伍建设，提高业务素质，为各项工作的开展提供可靠保障，积极参加计财科组织的后勤主任和保管员的培训。

2、结合新的办学标准，发挥«管理系统的使用»提高后勤管理水平。

3、定期主动召开教职工会议，虚心听取建议，提高后勤人员的服务意识和服务质量。

4、组织后勤人员学习文化知识，丰富头脑；创造机会，走入课堂，了解现代教育教学，更快地提高服务水平和服务技能。

四其他工作：

1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。

2、配合学校搞好学生的教育工作。

3、完成各项临时性和计划外工作。

3.财务

针对这次会议的主题，我从小处谈，对自己进行一次剖析。我是从外地来到上海寻求发展，之所以来，就是在当地有一种强烈的危机感，由于当地经济的落后，不知自己的前途在哪里。自从来到大华，依靠大华的飞速发展，我也成了一个新上海人。由于房产行业的升温和发展，公司又做得如此成功，让我感到一种相对的稳定。自己内心的那种紧迫感和奋发向上的精神在一点点的消褪。公司领导的这次会议主题很及时，让自己又一次认识到自身在工作中、在意识上都存在许多不足。基于这个目的，回想这一阶段工作，再和其他财务经理相比，还存在许多的问题，希望在年的工作中能够不断改进，不断提高，努力做到适岗。

第一．财务工作距财务管理的要求还有很大的差距。

阳城的财务工作更多的还是会计工作，仅仅停留在事中记帐、事后算帐，对事务发展的预见性不够，不能将工作做在前面，往往是碰到问题解决问题，而不能做到防患于未然；另外，作为财务负责人对企业经营活动的参与不够主动，不能深入的掌握其经营活动的特性，只能是按照公司或领导的要求报送数据、资料，在对企业经营进行分析时往往会将企业实际丢在一边，只是按照理论上的指标去计算、去解释。所以这方面的工作距领导的要求还相差太远。

第二．会计工作中仍有许多待改进之处去年集团公司财务管理部下发了《大华集团财务管理制度》以及组织我们学习了财政部《会计工作基础规范》，对我们的会计工作提出了具体的要求。但在实际工作中还存在许多不足之处，尤其在一些小问题的执行上不够坚决，在对一些已形成习惯做法的问题处理上，改变起来还有一定困难。

第三．管理工作的形式化、表面化有很多的日常管理工作作的还不够细致、深化，往往只拘于形式或停留在表面，没有起到真正的管理作用，对照制度的要求，还存在问题，针对这种管理中存在的问题如何将管理工作做细作深，应是今后工作中的又一重点。

第四．缺乏沟通，对相关信息掌握不到位财务工作是对企业经营活动的反映、监督，对本部门以外的信息应及时了解，目前部门之间的协作没有问题，就是对财务暂时没用或是不相关的信息、知识没有主动与其他部门进行沟通、了解，到用时都不知该找谁；另外和公司领导的沟通还存在问题，对领导的工作思路及对财务工作的要求还不能完全掌握，以至于使自己的工作有时很被动。

二．鉴于工作中存在的几个问题以及个人的一些想法，计划在年的工作中重点应在以下问题几个方面进行改进、提高：

1．在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对自己的薄弱环节有的放失；同时向其他公司做的好的财务主管学习好的管理、经验，提高自身的综合管理能力。积极参与企业的经营活动，加强事前了解，掌握经营活动的第一手资料，加强预

测、分析工作，按照集团公司要求，认真做好财务计划工作。在日常工作中按照财务计划，监督企业对资金进行合理、有效地使用，使企业效益最大化。在实际经营活动中发生与计划数较大差异时，及时与领导沟通，分析查找原因，根据差异及其产生原因采取行动或纠正偏差，或调整已有计划，同时也为日后的计划安排积累经验。

2．力求会计核算工作的规范化、制度化按照财政部《会计工作基础规范》和《大华集团财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照《工作规范》、《财务制度》做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。也争取在大华集团被评为财务信用A类企业之后，阳城公司也能尽早获得这一荣誉。

3．做深、做细日常财务管理工作在接下来的一年，我计划多花一些时间，多研究研究财务软件及销售软件中的功能模块，尽可能使现有的功能得到充分利用，让阳城的财务管理工作更上一个台阶，起到真正的控制、管理作用。

4．不断吸取新的知识，完善自身的知识结构，提高政策水平对财务知识以外的与房地产业、建筑业有关的知识掌握不够，有时也会影响到自己的财务工作。所以在平时，除了加强自身的学习外，要多向其他部门的同事请教，尤其在工作中碰到非财务专业的业务事项时，不能单以自己的理解，应在彻底搞清楚之后，进行处理。

5．加强内、外部的沟通，搜集有关信息在新的一年中，对内需要财务和各部门之间经常进行沟通，形成一种联动效应，对企业的各种信息作一个动态的掌握，对不同时期的各种信息资料不断更新，掌握每一项目的进展、最新的信息。对外加强与地方财税部门之间的联系，及时掌握有关政策信息，既依法纳税又合理避税，为企业合法经营做好参谋。

除了我们自身的努力外，给集团财务部提两点建议：首先，从集团外部请老师，针对我们工作中共同的弱点，举办一些专题讲座、培训，关键是理论在实践中如何运用，如何提高财务管理水平。另外，也经常组织一些内部的学习交流，把先进的管理经验让我们大家学习、分享。

其次，对于公司财务制度，是否能够也给项目公司的领导及部门经理进行学习，让他们认为必须按制度进行管理，如何按制度进行管理，否则，仅仅财务上对他们进行要求执行起来太难。

最后，在今后的工作中，希望领导能一如既往地大力支持财务工作，我也会在工作中尽我所能，不遗余力地作好财务工作。

4.公司

年发展非常重要的一年，也是一个充满挑战、机遇与压力的一年。为了增强责任意识、服务意识，并充分认识和有条不紊地做好财务工作，特定本计划。

一、严格遵守财经等法律、法规和国家统一会计制度，遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨工作作风，严守工作纪律，坚持原则，秉公办事，当好家理好财，努力提高工作效率和工作质量。全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息，为领导决策提供可靠依据，当好领导的参谋。

二、积极参与企业管理。随着财务管理职能的日益显现，财务管理应参与到企业管理的逐个环节，为总体规划制定提供依据，为落实各项工作进行监督，为准确考核工作提供结果。

三、随着单位精细化管理水平的不断强化，对财务管理也提出了更高的要求，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，我们要进一步做好日常工作。1、加强规范现金管理，做好日常核算，按照财务制度，办理现金收付和银行结算业务，强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性，尽可能地规避资金风险。2、努力开源节流，使有限的经费发挥最大的作用，为公司提供财力上的保证。在费用控制方面，加强艰苦奋斗、勤俭节约的理财作风，将各项费用压到最低限度，倡导人人提高节约的意识。3、加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证、签字齐全、印章保管等工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程。内控与内审结合，每月进行自查、自检工作。做到帐目清楚，帐证、帐实、帐表、帐帐相符，使财务基础工作规范化。

四、实行会计电算化。有条件时，首先实现电算化与手工记账同时进行，逐步实现计算机替代手工计账的财务管理模式，解决会计手工核算中的计账不规范和大量重复劳动极易产生的错记、漏计、错算等错误。大量的信息可以准确、及时的记录、汇总、分析、传送，从而使得这些信息快速地转变为能够预测前景的数据，提高会计核算的质量，通过一系列严格的科学和程序控制，可以避免各种人为的虚假行为，避免在实际工作中违法违规，使其更加正规化、科学化，现代化。

五、参加财务人员每年一度的培训教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容、要点和精髓。全面按新准则的规范要求，进行帐务处理。全面深入的学习财务知识，开拓视野，丰富知识，学好聚财、生财、用财之道，积极实施财务人才工程，进一步完善财会人员知识结构，及早成为一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才，强化财务管理的整体素质。

六、积极争取资金，阐明充分理由，反映真实的情况，并注意及时联系，主动沟通，密切彼此的关系，力争得到更大的支持。

七、积极参与招商引资工作，及时、全面、完整地提供客户需要的各种数据与资料，采取各种措施花样繁多的包装好、宣传好，夯实招商基础。对已接触过的客商，要进一步了解情况，及时传递信息，把握进度，环环相扣，抓准机会，有所突破。

八、继续坚持不怕苦，不怕累的工作干劲，一切以工作为重，严格遵守公司的上下班、请销假等各项制度。爱岗敬业、提高效率、热情服务，对无法按期完成的工作，要主动加班加点，任务难不扯皮，任务累不推诿，甘于奉献，尽职尽责。

九、圆满完成公司交给的其他任务。

5.邮政局

一、继续围绕业务发展，优化资源配置，加大计财支撑力度。在成本安排上，配合专业化经营步伐，将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜，以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理，统筹安排，集中支付，确保资金使用效益和效果。在投资建设上，以提高重点业务发展能力为核心，有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设，尽快形成生成能力，并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上，考虑进一步尝试采用多种方式进行，妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾，并逐步扩大集中采购范围。

二、继续配合专业化经营，强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作，细化核算的基础上，强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化，明确各专业成本控制的重点，引导业务部门关注和应用损益核算成果；在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核，提高专业考核的科学性；通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算，为优化资源配置提供依据。

三、以预算管理精细化为目标，提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度，实时监控，严格考核。

四、强化会计基础工作，确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度，认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度，根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求，在全地区开展会计基础规范达标工作，使会计工作秩序规范有序，会计基础工作更加规范。

五、继续发挥统计优势，为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标，建立成本计算模型，为成本定价和经营决策服务。

学校食堂经营工作计划范文第4篇

一、创新监管体制机制，释放改革活力

（一）监管改革“四个到位”，着力夯实基层基础。按照国家、省的统一部署，在全省率先推进食品药品监管体制改革，有序承接了质监、工商、农业、商务、粮食等部门食品安全监管职责，组建了新的食品药品监管部门，逐级划分事权，逐级简政放权，逐级传导和落实责任，形成了新的监管体制机制，对全市55297家食品生产经营单位，10099家药品、医疗器械、化妆品单位进行有效监管。一是监管机构设置到位。市局按照“局+分局+中心”的模式、9个县市区局（含区）按照“局+分局+所”的模式、4个城区局按照“局+大队”的模式、高新区由市局直接设监管所新组建了三级食品药品监管机构。全市13个县市区局和110个乡镇监管所全部挂牌运行。二是监管人员划转到位。全市食品药品监管人员定编889人，其中县市区及乡镇（街道）编制数为817人，乡镇（街办）食品药品监管所平均配备人员为4-6名，基层监管力量得到明显加强。三是监管网络覆盖到位。各地按照属地管理原则落实监管职责，对三峡坝区、旅游新区、葛洲坝集团等特殊区域明确了监管责任主体，做到了监管区域全覆盖，监管触角延伸到村、社区，形成了市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动、专兼结合的监管网络。四是检验平台整合到位。根据国务院、省政府改革意见中提出的“有条件的市州整合资源建立综合性公共检验检测平台”的要求，我市按照“3合1”的方式，跨部门、跨行业整合分属于质监、食品药品监管、粮食三个部门的食品药品检验检测机构、职能、资产和人员，组建了市政府直属正县级事业单位—三峡食品药品检验检测中心，建立了区域性、综合性的公共检验检测平台。各县市（区）整合现有检验检测资源，相应成立综合性检验检测机构，承担常规检验检测任务。

（二）监管方式探索创新，全面构建网格化监管体系。把食品安全监管服务融入社会网格化管理，制定了食品药品安全网格化监管服务平台实施方案，成立了食品药品安全网格化管理和举报投诉中心，完善了“一个中心”、“三个系统”，通过“一对接”“两跟进”，有效推进食品药品网格化管理，使食品药品安全小纠纷、小案件、小问题有人及时发现、有人及时监管，用小网格撑起大安全。一是创新专兼结合的网格化监管体制。按照“城乡一体、全域覆盖”的要求，依托已有的社区网格，在城区范围内划分31个食品药品监管网格，对接1421个社区网格及社区网格员，明确了区域领导、监管责任人及网格员的职责，按“一格一人、综合履职；专群结合、两网对接”的要求，构筑了横向到边、纵向到底、责任到人的食品药品安全监管网格体系。二是建立运转高效的网格化监管机制。通过将市长热线等7个诉求渠道整合到市12331食品药品网格化管理投诉举报中心，实现了诉求渠道统一。通过再造工作流程，变层级管理为扁平化管理，由指挥中心直接下达指令到食品药品网格监管员，减少层级、快捷高效。从社区网格员发现问题、E通道上报信息到指挥中心下达指令、分派任务、相关人员处置到最后结果处置形成闭环式工作运行模式。三是发挥“抓早抓小”网格化监管活力。通过网格化管理，整合专业监管员、信息员、网格员和志愿者力量，形成专兼结合、社会共治格局，有效发挥基层“千里眼”“顺风耳”作用。1-11月，全市食品药品监管系统通过网格化管理等渠道共受理投诉举报1231件，与去年同期相比增长了313%。通过网格化管理，摸清了底数，排查了问题，消除了隐患，为及时准确掌握监管动态、推进服务管理、提高行政效能奠定了坚实的信息支撑。我局网格化监管工作得到市委、政府高度肯定，农工党中央领导，省委常委、组织部长贺家铁等领导先后到我市进行了专题调研，充分肯定了网格化管理工作在保障食品药品安全方面发挥的重要作用。

（三）试点示范有序推进，特色亮点凸显。一是“四个一”试点工作有序推进。其一，开展基层所试点建设。作为全省基层站所建设试点单位的枝江市制定了《乡镇（街道）食品药品监管所规范化建设实施方案》，明确了5项建设内容、16项建设标准，率先为8个监管所配备了执法车辆，在安福寺镇和马家店食品药品监管所开展标准化建设试点。其二，开展地方食品生产标准试点建设。拟定了《魔芋膳食纤维制品地方标准》，已通过调研、修订、专家讨论等环节，并报省审委会审批。其三，开展婴幼儿乳粉药店试点经营工作。确定了2家大型药品零售连锁公司为试点单位，规范指导婴幼儿乳粉销售，做到专区存储，专柜摆放，醒目提示。其四，开展食品流通环节积分制试点。远安县在全国率先推行流通环节食品安全积分制管理，对食品经营者在证照管理、环境设施、从业人员管理、自律制度、质量管理等方面试行“扣分制”的积分管理措施，实行季度定积分、年度定等级，差异化监管。二是食品安全示范创建工作有声有色。开展了省农贸市场食品安全示范创建活动，成功创建9个省级食品安全示范农贸市场。创建省级餐饮安全示范单位25个，示范街5条，餐饮示范景区1条。推广托管模式创建A级学校食堂，倡导明厨亮灶建设“阳光厨房”，在全市4000多家餐饮单位中创建了359家阳光厨房，119家A级单位。申报了省级餐饮安全示范单位30个，示范街4条。餐饮服务单位普遍开展责任保险。

二、加快示范建设，打造放心城市

（一）高位推动，各项建设任务有了新进展。“建最佳”工作开展以来，黄楚平书记始终坚持亲自督办、亲自检查、亲自落实，先后5次召开专题办公会，研究部署，并把“建最佳”作为个人党的群众路线教育实践活动为民办实事的重大事项。市长马旭明亲自带队，赴国家食品药品监督管理总局进行了汇报，争取国家对我市“建最佳”工作的具体指导和大力支持。市委市政府完成了顶层设计，制定出台了《关于加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》和《市建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》，要求构建食品安全“四大监管平台”和“六大工作体系”，形成特色的食品安全社会治理体系。3月5日，市委市政府召开了高规格的“建最佳”动员大会，省委常委、市委书记黄楚平同志作了动员讲话。市政府印发了《市2014年食品安全工作要点》。市人大把食品药品监督管理部门作为专项工作评议单位之一，对食品安全工作进行监督与支持。市政协把“建最佳”作为今年一号建议案加强督办，李亚隆主席多次组织专题调研，在食品安全网格化管理、诚信体系建设等方面提出了重要意见。农业、食品药品监管等部门制定了系统内“建最佳”工作目标与任务分解，制定了具体实施措施，明确了责任单位和完成时限，并将工作情况作为年度考核依据。各地各部门扎实落实食品安全工作责任制，实行党政同责、一岗双责。各县市区都按照“建最佳”要求，召开了创建工作动员大会，成立了领导小组，制定了相应的实施方案，各项创建任务稳步推进。在创建活动中，各地既有规定动作，也有自选动作，积极探索创新。枝江市、区组建了创建工作专班，分别安排200多万元创建经费，对放心乡镇、放心村、放心企业进行奖励。当阳市率先在乡镇开展十星级食品安全经营单位创建活动，实行“红黑榜”公示制度。枝江市将食品生产企业追溯平台融入政府公共服务平台之中，采用样板带动、企业互动、监管促动、政府推动等多种形式创建食品生产企业诚信体系。秭归县、五峰县结合实际，细化小餐饮、小作坊整改规范标准。宜都市围绕“一个办法”，突出“两个制度”，创新“三项措施”，抓实“四个证照”，有效规范农村集体聚餐备案管理。

（二）全域追溯，食品全过程监管有了新保险。在溯源监管平台建设方面，全领域推行食品经营索证索票和进货台账制度，加速推广食品安全电子追溯，不断完善来源可溯、去向可查、责任可追的食品安全追溯链条。农业部门一是建立主导产业追溯系统。在126家农产品标准化示范基地安装和运用追溯系统，建设了3个互联网项目，构建起市、县、企业三级监管平台和追溯信息平台。今年6月，率先在全省启动了柑橘、茶叶、高山蔬菜质量安全追溯体系建设规划。二是探索农产品质量安全追溯制度建设。积极探索自产自销农产品“三制”（生产承诺制、农户联保制和监管责任制）监管方式，在点军区朱市街社区针对分散的农产品生产者开展自产自销农产品上市登记备案试点，确保农产品质量安全全程可追溯。食品药品监管部门在全市酒类、乳制品企业已全面推行溯源制度，大型商超继续推行使用食品流通电子追溯系统。目前，全市共有11800户食品经营主体建立了食品安全电子追溯系统，其中乳制品、大型商场、超市、食品批发运用率均达到100%。在食品流通环节，按照“先易后难，先批发、后零售，先大户、后小户”的思路，在全市范围推广应用食用农产品“一票通”，全面提升农贸市场开办者和食用农产品经营者经营管理水平。商务部门抓住全国肉菜流通追溯体系建设试点城市的机遇，对肉及肉制品、蔬菜等大宗食品进行电子台账管理，确定了深化设计方案，完成了重要流通节点的深化调研。

（三）注重诚信，企业食品安全自律有了新导向。食品安全诚信平台纳入了全市统一的公共信用信息平台建设，出台了食品药品安全信用分类管理办法、“黑名单”制度和部门联合惩戒措施，建立了食品药品生产经营主体诚信档案。全市456家食品生产企业落实了食品安全生产公示制度，强化了企业信用基础。在枝江市安福寺镇工业园、区白酒行业、五峰茶叶行业和市15家大中型食品生产企业开展食品生产企业诚信体系建设试点。市食安办、市食品药品监管局召开新闻会，通过实名实事通报的方式向社会公布了20起食品安全违法犯罪典型案件；及时曝光了36个批次的不合格问题食品及9个批次的不合格桶装水，引起社会广泛关注。结合每年开展的食品安全宣传周、食品安全“五进”、道德讲堂等活动，积极倡导全社会树立尚德守法价值取向，鼓励支持新闻媒体监督、消费者投诉举报，为企业诚信守法生产经营和实现社会共治营造了浓厚的氛围。

（四）立体宣传，社会共治食药安全有了新成效。一是树立宣传就是监管的理念。坚持“实际、实用、实效”，建成食品药品安全科普宣传站2120个，覆盖到农村乡镇（村）、城市社区、学校、医院和农贸市场，形成科普宣传的模式。编印了2万册食品药品安全“五进”系列丛书，6万份公益宣传海报和宣传折页，免费向公众发放。把食品安全知识编入了中小学校本教材，作为每学期第一堂课，食品安全知识将纳入2015年全市中考命题范围。加强食品安全媒体宣传，在本地媒体开设食品安全城市创建专题专栏，在《中国食品安全报》、《中国医药报》、《日报》和《三峡日报》等媒体发表宣传稿件764篇。二是有效应对舆情。妥善处置麻雀事件，及时总结经验教训，撰写了“对处置麻雀死亡舆情事件的思考”，得到国家总局张勇局长批示，应对舆情的经验在全国进行推广，并已收录到由国家总局和清华大学联合汇编的《怎么做，做什么》一书中。三是及时回应社会关切。坚持问题导向，做到关注民声，直面问题，立行立改。市电视问政曝光农贸市场农产品质量检测不到位、餐饮店滥用食品添加剂、桶装水质量监管不到位、夜市食品安全监督不严等问题，市、县市区两级联动，加大日常监管力度，对农贸市场、含铝添加剂、桶装水生产企业、夜市及流动摊点进行专项检查，并向媒体反馈整改落实情况。四是构建社会共治格局。充分发挥食安办抓手作用，落实三方责任（企业主体责任、政府属地管理责任、部门市场监管责任），分别与经信委、安监局、卫计委、公安局、检察院、三峡食品药品检验检测中心建立了部门联动共治机制。落实食品安全违法行为有奖举报、购假先赔制度，引导行业组织、新闻媒体、社会各界及广大群众积极参与食品安全治理，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局，形成“人人参与、人人监督、人人享有”的“建最佳”氛围。

三、突出日常监管，防控安全风险

（一）全面实施质量管理规范。严格落实国家总局、省局要求，重点推进新修订药品GMP、GSP实施。2014年完成国家局对长江药业冻干粉针剂GMP认证检查，完成省局对人福药业的原料药（盐酸纳布啡）、恒安药业的片剂、硬胶囊剂、颗粒剂、软膏剂及长江药业的片剂、硬胶囊剂、颗粒剂、干混悬剂、原料药（福多司坦）、秭归县恒安气体公司、安琪药业的颗粒剂、长坂坡药业中药饮片厂等6家企业的GMP认证检查，目前为止，全市22家药品生产企业中，共15家企业、35条制药生产线、17个原料药品种通过新版GMP认证，认证比例高达70%，超出全省40个百分点。印发全市关于药品零售经营许可认证现场检查的指导意见，明确和统一了现场检查标准，完成了258家药品零售企业的GSP认证。对6家迁建药品批发企业进行重点督查，上门进行指导检查督办。组织21家药品批发企业负责人参加了国家局及省局举办的新修订GSP培训班，全市12家药品批发证书到期企业已有9家顺利通过新版GSP认证检查。

（二）强化药品化妆品安全监管。加大对药品、化妆品生产企业的监管力度，对高风险类药品（注射剂、特殊药品生产等）生产企业的日常监督检查每两月1次；对基本药物生产企业和其他药品生产企业监督检查每季度1次；化妆品生产企业监督检查每半年1次。6月份，我们采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式对7家中药药品生产企业进行飞行检查，约谈3家没有严格执行GMP标准的中药生产企业法人、负责人，对发现的15个缺陷进行了通报，组织开展3个月的“回头看”，促进了全市中药生产质量管理水平的提高。做好药品生产企业新版基本药物目录和各省增补品种电子赋码工作，做到了每周不少于2次预警处理，100%核注核销。按照省局开展药品批发企业日常监督检查工作安排及检查标准，结合新版GSP和监管实际修订了我市《日常监督检查表》，完善了日常监管内容，明确了检点，把日常监管工作与实施新版GSP有机结合。加大违法广告监测力度，截至10月底，全市共监测违法药械及保健食品广告203余例，已全部移送工商部门处理。

（三）强化食品安全监管。一是积极稳妥承接食品生产监管职能，明确市县两级食品生产监管职责和企业主体责任。全面推广《食品生产通用卫生规范》、《省食品生产质量管理规范》、《保健食品良好生产规范》，换发证食品生产许可证142家150张。组织开展食品生产企业交叉检查，对6个方面共性问题进行了通报。制定了食品生产环节监管抽检计划并组织实施，截至目前共完成定期监督抽查532家1084批次，合格1024批次，不合格60批次，合格率94.5％，按照五不放过的原则，督促企业整改，规范监督抽检的后处理工作。二是明确了机构改革后《食品流通许可证》受理、核查、审批及发放工作的具体要求，确保流通环节食品安全监管无缝对接。根据国家、省局相关要求，制定并实施了食品流通环节2014年监督抽检计划，截至目前共配合国家局完成食品流通领域监督抽检30个批次，协助质检机构和独立完成省级监督抽检共216个批次，完成省局组织的农村食品市场专项抽检200个批次、市级监督抽检907个批次。三是加强餐饮食品安全监管。着力健全“五项规范”，即研究制定《市小餐饮监管办法》、《市集体聚餐活动食品安全监管指导意见》、《“团年饭”食品安全监管指导意见》、《餐饮具消毒监管指导意见》、《私房菜食品安全监管指导意见》。着力探索“四项创新”，即建设“阳光厨房”，开展试点自愿式保险，强化协会自律，探索餐厨废弃物无害化处理。着力推进“三项创建”，即推进餐饮服务食品安全示范创建、量化分级等级创建、餐饮消费文明创建。完成高、中考，“三节”，“622”专案等重大活动保障26余次，做到重大活动食品安全零事故。

（四）强化医疗器械监管。组织医疗器械生产经营单位负责人员学习新版《医疗器械监督管理条例》。严格按照《医疗器械生产企业质量管理规范》要求，推进医疗器械GMP的贯彻实施，对重点企业进行质量体系考核。结合日常监督检查情况，有针对性地开展抽样工作，全面完成国家总局及省局交办的抽样任务。

（五）强化风险监测和评价。从“防、控、查、处”四个方面强化风险防控。科学制定食品药品安全风险监测计划，规范风险监测程序，全面完成省局药品抽验计划。加强药品不良反应教育培训，指导市中心医院等单位建立健全药品不良反应监测制度，并将药品不良反应监测工作纳入各单位综合目标考评。强化风险监测和监督抽验工作，2014年全市共收集上报ADR报告5151例，同比增加了23.5%，其中新的、严重的报告1687例，占报告总数的33.4%，同比增加了12.1%；收集上报MDR报告890例，同比增加了31.6%；报告数量和报告质量均居全省前列。全市9家制剂药品生产企业全部开展了药品定期安全性更新报告工作。

四、严格执法监管，维护市场秩序

（一）完善制度规范，提升法治监管水平。贯彻国家标准管理通则，推进各类标准规范化管理。制定了市局2014年规范性文件起草及制定工作计划，其中拟提交由市政府法制办审核的规范性文件5个，以局文件形式下发的规范、制度6个，转发省局文件4个。结合“建最佳”，建立和完善了一批打基础、管长远工作机制和制度，出台了《市小饭桌管理办法》等十多个配套规范性文件。编印了《食品药品行政执法手册》、制定了《市食品药品投诉举报（12331）管理办法实施细则（试行）》、《市食品药品监督管理局行政执法考核办法》，细化并科学设置考核指标，督促全市系统规范实施行政执法行为。修订了食品生产经营企业管理的工作规范、巡查日志，明确分类监管频次，在食品生产经营单位实行标准化、规范化、痕迹化管理。逐步完善管理责任考核、投诉举报考核管理、诚信体系建设、技术能力建设、风险监测与防控、日常监管执法规范和行政处罚规范等配套制度。在生产企业落实质量受权人制度、“两书一报告”制度及食品安全生产公示制度。在大型商超落实到期食品下架制度，设立临近保质期食品专柜。在农贸市场落实监管信息公示制度和自检制度，要求经营者每天必须检测8个品种食用农产品并予以公示。在餐饮服务单位全面推行量化分级管理，引导顾客寻找笑脸消费。

（二）坚持问题导向，破解“四小”监管难题。坚持把“四小”整规作为解决群众最不满意的问题的突破口来抓，坚持堵疏结合、奖惩结合，促进“四小”基础设施提档升级和管理服务标准化、规范化。市食安办、市食品药品监管局成立专班，起草制定了《市小作坊监督管理规范》、《市小饭桌管理办法》、《市小餐饮管理办法》、《市城区食品小摊贩管理暂行办法》等规范性文件，联合文明办、城管办下发并张贴《关于在城区开展小餐饮小作坊小摊贩集中专项整治的通告》1000多份，开展了城区食品加工小作坊专项整治、小餐饮整治、校园周边食品安全整治、餐饮食品安全“春雷”行动，基本实现了“五个三”的工作目标及“九变”的工作要求。针对夜市经营无序、占道扰民的问题，市食安办、市规划局、市城管局完成了夜市的定点规划，并规范了西陵区的北苑夜市、伍家区的江山多娇夜市、猇亭区的金岭路夜市、高新区的南苑市场夜市。区还投资300多万元，建设了夜市集中经营场所，同时配备了油烟、污水处理设施，纳入物业管理，有效改善了原来夜市随处摆摊、违章占道、环境污染等问题。

（三）突出重点难点，开展专项整治。根据国家总局、省局和市政府部署，组织开展以肉制品、水产品、豆制品、食用油等大宗食品的专项整治；进一步深化乳制品、白酒、食品标签标识、儿童食品、校园周边食品安全、保健食品“四非”等综合整治；积极推进农村食品市场“四打击四规范”活动；深入开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为为重点的医疗器械“五整治”专项行动；开展中药提取物生产、夏季冷藏冷冻药品经营等专项检查；结合实际，精心组织开展“亮剑”行动和铲除黑窝点行动，进一步规范食品药品市场秩序。

（四）坚持依法行政，行刑对接收效明显。以重心下移、重点打击、重典治乱为原则，紧盯社会关注度高、投诉频率高的热点难点问题，严厉打击食品安全违法犯罪行为，组织查处了一批有质量、有份量的案件。在稽查办案中通过畅通热线、受理举报、区域协查、用好抽验、实地侦查等多种途径拓展监管领域、发现案件线索，排查安全隐患。坚持依法行政，突出稽查办案，全市共办结各类案件3134件，其中简易程序案件817起，一般程序案件2317起。加强行刑对接，组织全市稽查系统与公安部门开展联合行动40次，出动执法人员160人次，刑事拘留8人，追究刑事责任7人。形成了打击食品药品违法犯罪行为的高压态势，有力震慑了不法分子。

五、优化服务环境，助推产业发展

（一）深化行政审批制度改革。有效承接省局下放的行政审批事项。将《餐饮服务许可》、《食品流通许可》、《保健食品经营许可》（零售）告知等3大项10子项的审批权限下放至各区食品药品监督管理局（不含高新区、三峡坝区）。将《药品经营许可证》（零售）变更等原15项承诺件调整为即办件，即办件数量增加至37项，窗口现场办结率提高到60%。对特殊药品许可（蛋白同化制剂、肽类激素出口许可证审批，医疗机构制剂调剂批准，药用罂粟壳购进计划审核）实行一审一核，办结时限由原10个工作日调整为3个工作日，其他需进行现场检查的承诺件办结时限统一调整为一周办结，办结时限提高了58%。截至12月底，窗口共受理办件2477件，实现了行政审批事项100%网上审批、100%公开透明、100%按期办结。

（二）助推食品医药产业转型升级。认真贯彻落实国家、省、市产业政策和战略部署，细化食品药品产业发展举措，促进全市食品医药产业优化重组和转型升级，提高企业核心竞争力。开展医药产业发展调研，组织召开中药材GAP认证座谈会和医药企业资产重组、转型升级与品牌建设座谈会，鼓励和引导药品生产企业通过整合优势资源、优化产品结构、塑造企业品牌，不断做大做强。帮助人福药业出口基地、三峡制药氨基酸基地等6家企业通过生产许可检查验收。组织药品批发企业质量管理人员到康鑫、华润新龙、九州通等企业进行交流学习，引导全市药品经营单位成立药品流通商业协会。全市食品生物医药产业产值可望达到1500亿元。

六、践行群众路线，转作风提效能

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。一是结合实际紧。在不折不扣完成“规定动作”的基础上，结合实际，突出特色，精心策划好“自选动作”。针对群众关注的食品药品安全问题及市委市政府提出的“建最佳”要求，提出要通过教育实践活动着力打造食品药品安全“民心工程”、食品药品安全“社会共治工程”、食品药品“健康卫士工程”等六大民生工程。二是学习方式新。围绕8项学习内容、9种学习方式的要求，严明学习纪律，认真开展自学、周四“夜学”和周日集中学习活动，通过编印制作辅导资料、开通教育实践活动学习QQ群、开设“局长、科长讲坛”、开展主题讨论等方式，不断丰富学习载体，着力构建广视角、全方位、全天候的学习交流平台。三是查找问题深。坚持开门搞活动，结合行业特点，通过领导带队深入企业调查、开展结亲拜年走访、“三进五访”和“三万”活动、设立意见征集箱、直接发放征求意见表等十个渠道全面查找问题，广泛听取党员干部群众的意见和建议。四是立行立改实。坚持问题导向，边学边改，针对群众反映强烈的问题，确定了一系列立行立改事项。通过一系列迅速有效的整治，在解决群众反映强烈的突出问题方面取得初步成效。在群众路线教育实践活动中，我局查找问题全面深入的做法和党组整改方案得到了市学教办的充分肯定，并予以转发。

（二）开展“培训年”活动。坚持和落实局党组中心组学习、干部职工例会学习、在线学习和党员干部自学等制度，全面加强干部职工理想信念教育、思想道德教育和专业素质教育，不断提升食品药品监管人员的综合素质。通过组织人员参加省局学习、办专业人员培训班、到各县市区巡回培训、组织交叉检查等方式，不断推动监管人员知识更新和能力提升。注重从业人员教育培训，不断更新培训内容，不断创新培训模式，组织开展“三品一械”从业人员培训2000多人次，有效提高了从业人员的法律知识、安全知识、职业道德和综合素质。

（三）加强机关管理。建立健全岗位责任制和责任追究制，强化工作考评督办。建立完善工作运行机制、效能保障机制、绩效考核评价机制、廉政考核评价机制和执法监督机制。开展机关服务品牌创建，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的良好氛围。严格实行社会治安综合治理、人口和计划生育等工作一票否决制度，加强机要保密管理，妥善处理群众问题，维护社会稳定。做好“六五”普法宣传教育工作，开展法制宣传教育培训，坚持依法行政，进一步规范行政执法行为。不断强化干部队伍的改革意识、创新意识、责任意识、服务意识、安全意识和自律意识，推进食品药品监管事业科学发展。