行政许可服务经验总结范文

行政许可服务经验总结范文第1篇

市政府法制办：

《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治××建设。

一、以机构改革为契机，全面规范税收执法

2004年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。

二、坚持依法治税，税收执法规范有序

（一）认真贯彻行政许可法

1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则

一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。

二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。

三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。

四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。

五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。

3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。

2004年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。

（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制

2004年通过××国税STAIS6.0软件执法监督子系统异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。2004年，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。

三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境

一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元,调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行ABCD类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。

四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。

充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。

五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。

一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动，进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。

二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。小陈老师工作室原创

行政许可服务经验总结范文第2篇

一、认真学习，深化认识，端正态度，真心实意抓发展。

坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各单位要深刻理解促进民营经济发展的重大意义，充分认识工商行政管理部门肩负的促进民营经济发展的重要职责。要认真学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、国家工商行政管理总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》，加深理解省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、省工商局制定的20条政策和关于进一步放宽市场准入及促进经济发展的19条意见，全面落实市委、市政府《关于新时期加快民营经济发展的意见》及我局制定的发展民营经济“五五举措”、19条措施。要端正态度、立足职能，以实践“三个代表”和体现“三个适应”的要求，从全局和战略高度充分认识鼓励、支持、引导民营经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻有关发展民营经济的一系列方针政策、意见和措施的自觉性，真心实意抓发展。

二、依法实施登记许可，为投资者提供就近、快速、便捷的市场准入服务。

深入贯彻《行政许可法》和国家工商总局的“五个局长令”，依法、规范、高效地办理登记许可，为市场主体多生、优生、快生开辟“绿色通道”。同时，根据国家工商行政管理总局《个体工商户分层分类登记管理办法》，各县（区）工商行政管理局应依法委托符合条件的工商所对申请从事一般经营项目的个体工商户进行设立、变更、注销登记，对个体工商户进行验照，对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。

凡具备以下两个条件的工商所都应委托其开展个体工商户登记、备案工作：一是有登记场所和相应的设备；二是有相应的熟悉个体工商户登记工作的人员。各地要按照市局《关于印发〈登记场所建设规范〉的通知》（川工商元办［2004］122号）文件要求，着眼于把登记场所建设成为依法登记许可、服务经济发展、建设文明单位和展示工商形象的窗口，做到“模式、内容、标准”三统一；各地要在市局《关于贯彻〈行政许可法〉规范个体工商户登记管理工作的意见》（川工商元办［2004］150号）的基础上，按照上级的要求，在经考试取得资格的公务员或熟悉登记工作的公务员中选择个体工商户登记的审查员和核准员，并经局长签发授权书确认其职责范围。

要认真贯彻2004年中共中央1号文件精神，对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。受委托单位对免予登记的个体经营者进行备案并记录其基本经营情况，不得向备案人收取任何费用。

三、切实推行监管方式改革，营造有利于民营经济发展的良好环境。

个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关立足职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。

各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求，结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准，将个体工商户相应地分为A、B、C、D四级管理。对守信个体工商户（A级），建立信用激励机制，予以重点扶持，符合验照免审条件的，免予审查（涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的，仍应按时参加验照和接受日常检查）；对警示个体工商户（B级），建立信用预警机制，在日常工作中予以提示，在办理变更登记和验照时进行重点审查；对一般失信个体工商户（C级），作为重点监管对象，加强日常巡查，增加检查次数，在办理登记和验照时进行重点审查；对严重失信个体工商户（D级），建立严重失信淘汰机制，属于责令停止营业的，要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执，对属于吊销营业执照的，则应及时吊销公告。

要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度，有力地打击非法、保护合法，促进民营经济健康有序的发展。

四、以办实事为主线，以强化服务职能为手段，引导、支持发展。

支持、服务民营经济发展，是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》，全系统办实事54件，有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能，继续深化支持民营经济发展办实事活动，各地要根据实际情况制定规划，年内要抓好落实，年终要认真总结和考核。

引导支持农村发展个体私营企业。一是要积极支持农村个体私营经济走公司＋农户带基地的路子，延申产业链条，壮大特色产业，培育龙头企业，发展拳头产品；实施名牌战略，培育支柱产业和知名品牌；二是要鼓励发展各类农村经济合作组织，购销大户和农民经纪人；三是要鼓励推广农民与企业、产品与市场的订单农业模式；四是要促进业主与业主间的联营、合作、合资关系的建立。以此促进农业产业化和农村劳动力的转化，为农民增收、农业增效和农村发展服务。

引导和支持个体私营企业与第三产业发展相结合，促其增加总量，扩大规模，优化结构，提高质量；支持民营经济参与国有、集体企业的改制，鼓励和引导私企业通过产权转让、合资、合作、承包、租赁、股份制和股份合作制等多种形式，参与国有企业的改制、改组，扩大民营经济队伍。

引导企业建立政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，完善法人治理结构，促进市场主体优生优育估，做大做强。

加大促进下岗失业人员再就业工作力度，为下岗失业人员从事个体经营提供帮扶，确保各项优惠政策的落实。

发挥党团组织、个私协会、工会组织作用，开展生产经营交流、行业技能培训、普法宣传教育和诚信职业道德教育等活动，宏扬先进典型，维护个私业主合法权益。

五、抓好调查研究、经验总结、信息反馈和对外宣传工作。

开展调查研究、大兴求真务实作风是我党的优良传统，各地要充分认识其对于有效开展工作的重要作用，有的放矢地对辖区内民营经济发展情况进行调查研究，为决策提供有力依据。各地应根据实际，年内撰写1－2篇质量较高、有指导意义的调研文章。

要重视信息反馈和经验总结。加强信息反馈和经验总结，有利于褒扬先进，激励后进，引导发展；有利于找准问题，促进决策科学化，推动工作，促进民营经济健康发展。各地要根据年内各阶段工作重点的不同，及时上报促进民营经济发展工作中好的做法和存在的问题。

强化对外宣传工作。各地要做到电视上有影、广播中有声、报刊上有文，大力宣传工商行政管理部门在支持民营经济发展工作中所取得的成绩、宣传民营经济业主致富的先进典型事迹，引导发展。

六、加强组织领导，严格目标考核。

各级工商行政管理部门要把加快民营经济发展摆在工作的重要位置，纳入工作总体规划，切实加强领导，抓好落实。由于人员的调整，各地要在去年成立民营经济工作领导小组的基础上进一步充实人员、完善组织机构，各县（区）工商局局长要任组长，亲自抓，分管局长任副组长，具体抓，各职能股室负责人要具体承办，有关方面要协调配合，全力以赴抓落实。各地要抓试点、树典型、求实效，力促民营经济大发展。要切实做到八个落实：领导带头落实；学习钻研落实；安排布置落实；责任分解落实；督查跟踪落实；示范推动落实；信息反馈落实；成效检验落实。

行政许可服务经验总结范文第3篇

一、全面准确把握行政指导的科学内涵和本质特征

行政指导，是指工商行政管理部门在职责、任务或所管辖事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律规定、法律原则和法治精神，在行政相对人的同意或者协助下适时灵活地采取非强制性手段，以有效地实现一定的行政目的，但并不直接产生法律效果的行政行为。行政指导具有非强制性、主动补充性、多方联动性、方法多样性、广义合法性等特征，它是现代行政民主化发展和建设服务型政府的产物，体现了以人为本、和谐发展的人文精神。

行政指导是对工商行政管理方式的充实与完善。行政指导作为一种新型行政管理方式在工商系统正式全面推广，它标志着工商行政执法的链条更为完整。至此，一条由行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导组成的行政执法方式真正实现了无缝链接。更为重要的是，行政指导如水无形、如影随形，以其特有的灵活性、广泛适用性，既能与行政检查、行政许可、行政强制和行政处罚相融。如行政提示、案前约谈、行政告诫、行政建议、行政警示、案后回访与行政处罚融为一体，不断完善了行政处罚功能：又能独立适用于其他行政执法方式所不能适用的情形，行政辅导、监管信息公示、示范引领、温馨提示对规范市场经营行为有着特别的功效。

行政指导是对工商行政执法实践的推陈与出新。行政指导作为一个新的法律术语，在系统内的认知度可能还不是很高，但是以行政指导的眼光回顾工商行政执法的实践和工商改革发展的历程。行政指导同其他行政执法方式一样与工商行政管理监管执法实践相伴相随、共同发展。如以前工商部门重点开展的商标注册指导、驰名商标创建、流通领域商品准入与“一票通行”等无不属于行政指导的范畴：新近推出的消费维权行政约谈、小食杂店“脸谱”管理法、规模企业的“健康体检”等，则是行政指导的不断发展和扩充。可见。行政指导是从概念上对工商监管执法实践的高度概括和精确提炼，同时又是对创新监管执法方式方法的科学指导和准确引领。在某种程度上，还是对工商行政管理内涵与外延的极大丰富和有效拓展。特别是对一些行政管理职能边界不清的管理事项提供破解的新途径。如无照经营等工商行政执法长期难以有效解决的难点问题、不正当竞争无罚则带来的执法盲区、经营者食品安全自律等社会各界长期关注的热点问题以及招商引资等政府关心的重点问题等工商部门均可通过行政指导方式较为妥善解决，达到事半功倍的效果。

行政指导自身具有非常丰富的实体内容和具体的程序标准。行政指导的旺盛生命力和特有魅力，说到底是由其丰富内涵和灵活多样表现形式所决定的。整体内容上，基本涵盖了工商行政管理职能的方方面面，对市场主体准入与退出、市场竞争行为、消费者权益保护等涉及工商职能进行了全覆盖：具体职能上，实现了各环节之间的“无缝衔接”，如上文谈及的行政处罚：表现形式上，至少包括了帮扶、指引、预防、规劝、求助五大类涉及信息、提示、辅导、警示、告诫、调解、激励等20多种方式并尚在不断扩充。程序上，行政告诫、案后回访等系列制度的逐步出台得到不断规范，慈溪分局编印的《行政指导工作指南》更是对包含的20个项目作了明晰的规定：实施载体上，有口头告知、拟制统一的的格式文书、书面告示、借助网络媒体宣传、举行约谈、召集座谈等；发展趋势上，随着社会公众有序参与公共服务进程加快和法治建设的向纵深发展，行政指导的覆盖面、影响面、渗透力都将得到进一步的丰富和有效拓展。

二、全面开展行政指导工作的必要性和必然性

全面开展行政指导工作是工商部门监管执法的经验总结和实践的感悟。虽然行政指导是概念上的“舶来品”，但行政指导是与工商行政管理职能产生、发展和完善是相伴相随、相辅相成、相互促进的。如品牌战略、开业指导、信息公示、企业联合打假、合同帮扶、消费维权等可谓自工商诞生就已存在并仍发挥着重要不可忽视作用。同时，消费维权行政约谈、食品安全监管信息公示、行政告诫、股权出质指导等新型指导方式的不断涌现与发展，实现了工商职能的极大丰富，工商监管执法实践的更为生动。行政指导的实践表明，工商部门服务党委中心工作更加积极主动，助动经济社会发展手段更健全，工商工作的知名度、认可度越来越高。行政指导是工商部门服务和谐社会建设、实践科学发展观的具体体现，并已逐步成为全体工商人自觉行动和理。

全面开展行政指导工作是工商部门在新时期的顺势而为和积极应对。伴随着我国经济体制改革和市场经济体制逐步建立、完善，工商部门充分运用市场培育、创业帮扶、创牌指导、秩序规范等行政指导，主动顺应经济社会发展的潮流，积极助动服务经济社会又好又快发展，市场主体的活力得到了持续进发，“中国造”的影响力得到了不断扩展，市场经济秩序得到了不断改善。工商部门利用行业协会搭建发展平台、对家电下乡、企业“学送帮促”等行政指导的生动实践，不仅体现了工商部门的大局意识、责任意识、服务意识，更是表现工商部门特别助动、特别维护、特别监管和特别要求，其效果的不断显现，更是得到了党委政府的肯定并受到广大企业的积极欢迎与主动配合。

全面开展行政指导工作是工商部门自身发展所需和持续生命力增强的必要，行政指导是履行工商职能的一种新方式。这一行政管理方式的充分运用和效果的充分展示，工商的社会影响力、群众满意度、政府的认可度得到不断确认和逐步提升，工商的职能和工作职责得到了不断拓展和有效延伸，工商的法律地位和社会地位得到不断巩固和新的强化，这在中央历次机构改革和各级工商行政管理部门“三定”方案中已得到了充分体现，并在地方各级党委政府开展的民主评议机关工作中工商部门名次不断前移得到了具体说明。

三、以务实创新精神系统推进和丰富行政指导工作

对已经开展行政指导的领域既要由点到面、全面普及，又要一以贯之、务求实效：对尚未开展的领域则

要善于突破、力求主动，还要理性思考、规范运行。要善于区分和辩证处理好以下几方面关系：

行政处罚与行政指导的关系，行政指导与行政检查、行政许可、行政强制和行政处罚关系中，容易出现认识偏差的，主要集中在行政指导与行政处罚的关系，特别是在当前经济形势下，误认为工商部门全面开展行政指导工作，会忽视、削弱和放弃必要的行政处罚。总体上看，行政处罚是刚性措施，行政指导是柔性办法，两者都是手段而不是目的，目的都是为了维护公平、公正的市场经济秩序，统一于工商行政管理职能之中。同时，推行行政指导的主要目的，是要力求把行政指导与行政处罚等传统监管手段有机结合起来，降低行政执法成本，改进行政执法效能。细分开来，行政指导与行政处罚是有着实质区别的：从功能上看，行政处罚是依据法律明文规定，更多采取行政强制措施，是实现直接的行政管理目的单方面的行政执法行为：而行政指导则主要是依据法治精神和法律原则，以管理相对人主动协同配合为前提的多方意思表示一致的民主管理方式，从具体内容看，行政指导与行政处罚虽然都是行政管理手段，但在实施依据、适用范围、实施方式、实施程序等诸多方面存在显著差异。从表现形式看，行政处罚直接体现为行政管理相对人权利的限制，具体表现为统一的法定行为、一定数额的行政罚款等：而行政指导的表现方式形式多样，落脚点是对行政管理相对人的思想意识的纠正和引导，可因地因人而异。从责任上看，行政处罚是工商行政管理的具体职责，是工商行政管理部门的“责任田”，对该行政处罚的没有及时实施行政处罚、不应该行政处罚而实施了行政处罚，直接的法律后果是工商渎职或权力滥用：而行政指导是相关法律、法规或政策赋予了工商部门一定的职权，但没有具体明确的职责，工商部门可以视情积极争取和积极作为，是工商部门的“自留地”。从依存关系上看，行政处罚与行政指导又是相互交融、交替适用的关系，一方面，行政处罚等行政执法方式为行政指导提供了支持和依据：另一方面，行政指导既可以填补行政处罚等传统行政执法手段所留下的空白，又可以辅助行政处罚等传统行政执法手段低成本、高效率地实现其行政管理的目的。如当前实施的案前约谈、案后回访，对“小过”采取行政提示、行政告诫、行政建议和行政警示告示等等就是对行政强制、行政罚款的补充。所以，在监管执法实践中，要善于区分情况、分别适用，善于处理好行政处罚与行政指导的辩证关系，做到刚柔相济、相得益彰。

依法行政与积极行政的关系，行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查都有程序法和实体法具体明确规定，是依法行政的具体要求和具体表现，属于“应然”的范围，核心问题是如何做好的问题，而不是可做可不做的问题，因为少做与做得不到位都会产生监管风险和履职风险，工商部门必须以种好自己“责任田”的态度和行为，尽全力去做好做足。以此为前提，要善于发挥行政指导作用，不断完善行政检查、行政许可、行政强制和行政处罚的功能和作用。相对依法行政而言，行政指导更多属于积极行政的范围，就是在工商部门的职能职权范围内，在不违背法律原则、法治精神和政策背景下，从有利于行政管理相对人和满足公众多元需求的角度，探索和完善工商行政管理职能，实现法律效果和社会效果的有机统一。其工作的着眼点和主要方面是对工商部门有责任无手段、新型的经营业态、或依据传统监管执法方式无法解决和实施有效管理的难点、热点、弱点和重点问题方面进行的积极实践和有益的探索。总的原则是政府所想、企业所需、工商所能、法律所依。也就是说在现有工作职能范围内，是工商部门要尽量多做、要积极探索的工作事项，这也是基层工商部门发展创新的最主要方面。

行政许可服务经验总结范文第4篇

[关键词] 经济社会转型 特征 海关制度建设 措施

一、经济社会转型期的主要特征

当前，中国正处于经济社会转型的加速期，这一时期具有以下的主要特征：

1.计划经济体制向市场经济体制的转型要求政府职能转变

计划经济体制是以政府为中心的经济运行体制，政府制定国民经济计划，并通过行政手段逐级下达到企业，企业只是义务主体，从属于政府。而市场经济体制是以企业为中心的经济运行体制，只要不是法律禁止的，企业都能积极为之，由此充分调动了企业的主动性和积极性，使企业成为权利主体，而政府则要改变职能，退出不该管的领域由市场或行业管理。计划经济向市场经济的转型就要求政府由无限政府向有限政府转型，由管制型政府向服务型政府转型。

2.人治向法治的转型要求政府依法行政

在过去很长一段时期，我国的行政管理是以行政长官的意志为转移的人治模式，由此产生了不少的弊端。由人治向法治的转型是随着社会主义民主法制建设的必然要求。而人治向法治的转型并不是一朝一夕就能完成的，法治的意识、法治的完型将是一个较长的过程，所以，我国提出了社会主义初级阶段的特征将是法治和人治并存。那么，在并存的情况下，人治和法治的矛盾和冲突将是不可避免的，亦即权大还是法大？这是转型期必将面临的课题，尤其是如何把握这个度，将始终伴随社会主义初级阶段的全过程。

3.一元社会向多元社会的转型

在共和国建立后的很长时期内，我国社会基本上属于一元社会，即一个主义、一种思想、一个利益、一种生活方式占据了主导地位。而伴随着改革开放，尽管我们也倡导主流思想，但多元社会已是必然的发展趋势。共产主义、社会主义与其他（如小资）思想并存；国家利益、集体利益和个人利益并存且受同等保护；倡导节约简朴与允许豪华奢侈的生活方式并存。在多元社会中，各种思维、利益、生活方式的碰撞与和平共处是社会进化的动力和源泉，但也极易引发社会的动荡和分化。

4.从传统封闭社会向开放的现代化社会转型

在传统的封闭社会中，人们只能与过去比，所以只要有发展就能满足现状。在开放的社会形态中，人们惯于横向比较，尤其是在互联网日益普及的信息时代，任何的好事和丑事都能在极短的时间里通过网络传播，网民都能在网上充分表达自己的立场、态度，同时对主流舆论起着一定的影响力。这就要求政府的政务公开，成为阳光政府，同时对突发事件有讯捷的应变能力，克服办事拖沓、反应迟钝和官僚作风。

当前，我国正处于经济社会转型的加速期，这是指处于一个加速度的整体性跃迁过程，这个过程的突出特点是原有社会阶层的分化组合而产生新的社会阶层，导致社会关系不稳定性。包括管理制度在内的各种社会规范处于中间性、过渡性和多变性。我国实行经济改革先行，而政治体制和社会体制改革相对滞后的不协调性比较突出，由此带来了许多不确定因素，这是经济社会加速转型期固有的基本特征。

二、经济社会转型期海关制度建设的机遇和挑战

在当前经济社会的转型期，原有体制和新体制在一定时期内的并存，对作为政府部门的海关在制度建设中既是机遇，又是挑战。随着经济社会的加速转型将加速整体性制度的跃迁。从以往情况看，没有整个体制的转型，光靠海关来构建现代海关制度是困难的，要受到众多因素的制约和牵制，难度很大。而经济社会的整体性制度跃迁为我们构建现代海关制度创造了极好的机遇，只要我们能顺应转型的潮流，把握好转型的时机和阶段，总体设计和分阶段实施，定能推进并最终实现建立现代海关制度的目标。当然，我们也应看到在现阶段，现代海关制度建设将更多地面临困惑和挑战。这些困惑和挑战集中体现在以下几个方面：

1.在海关法的理论基础层面，是管理论和控权论的主导地位矛盾

在以往很长一个时期内，我国行政法的理论基础一直由“管理论”主导，即认为“行政法是国家管理法，是国家管理的工具”。“管理论”强调管理相对人服从行政机关的义务，而忽略行政权和行政管理的依法行使和受法律约束，具有人治的特点。而依法治国的核心就是依法行政，即现代行政法主张的“控权论”，“控权论”强调将行政权控制在法律授权和允许的范围内。改革开放以来，我国加强了控制行政权的一系列立法，但是，在法治和人治并存的现阶段，“管理论”的长期影响使部分海关的领导和关员沉缅于以往的“海关与管理相对人地位不平等”之中，表现在用法律来束缚和要求管理相对人时得心应手，当管理相对人对海关执法有异议，为维权而申请复议或提讼时就反感甚至冷嘲热讽。法律是管老百姓的，这种“管理论”的影响还在。所以，将管理相对人对海关执法的监督和制约视为社会和法制的进步而欣喜，自觉树立“控权论”的理念还是个长期的任务。

2.在立法层面的不适应性

我国法律的渊源从国家一级看，有法律、行政法规和行政规章，数量上呈金字塔型，这是我们建国初期学习苏联的模式。其中，行政规章最多。就海关法而言，海关总署制定的行政规章和不是规章的规定、办法等数量最多。按照现代法治的准则和理念，参加游戏的人是不能制定游戏规则的，否则将有失公正。显然，海关总署既是执法机关，又有权制定大量的进出境规则，混肴了立法机关还是执法机关的性质和界限，这是不符合现代法治要求的，已引起国内外学界的异议和关注。当然，这是国家政治体制改革的问题，不是海关所能解决的，但作为一个问题是存在的。

“行政许可法”颁布实施后，海关总署和其他行政机关一样经国务院核定，公布了20项行政许可项目。但是，除了这20项外，还有一些须经“海关同意”的事项，这些属于什么？今后最终要取消还是将一直存在下去，至今尚无明确说法，更不可能有时间表。与此相似的还有，海关总署制定的规定、办法等，少部分列入行政规章序列，而大部分未列入行政规章仍在执行。同一层次的法律规范作如此区分，今后的趋势是否取消非行政规章的规定、办法，至今尚无明确说法，如果一直保留着，那么划分行政规章和非行政规章有什么意义呢？让人看不懂。上述问题都是经济社会转型期呈现的中间性、过渡性在海关立法层面的体现。至于立法的滞后，以至不能适应迅速发展的经济的要求更是比较突出的问题，带有普遍性，在一定程度上制约了经济更好更快的发展，是转型期难以避免的问题。

3.在执法层面，先进的法治理念与传统的执法制度的碰撞

法律是事后的经验总结，所以法律一般不能超越经济社会的发展。在经济社会的转型期，由于处于新旧体制的过渡，海关管理制度既保留了一些原来体制下的规则，又有反映新体制的理念和规则，这给我们的海关执法带来了难题。

(1)在计划经济体制下，我们强调保护国家利益，而在市场经济体制下我们强调平等保护，甚至私权优先。按照海关法的规定，司法机关要处理保税货物时应责令当事人办结海关手续后按一般货物处置。而按其他法律的规定，司法机关拍卖破产企业的财产偿债的顺序首先是企业所欠员工的工资等而不是国家的税款。海关法的规定有悖这一准则。海关代表国家执法，以往的立法和执法都强调国家利益。但在市场经济体制下，企业是经济活动的主体，维护企业和个人的合法权益是国家机关的重要职责。以“物权法”为代表的保护私权法律的颁布将开启一个新时代，使海关的执法将面临许多类似的新课题。

(2)如特定减免税进口货物在海关监管期内不得转让、转移或移作他用的规定从80年代延续至今，其间经济和体制等都发生了很大的变化。近几年来，屡有发生免税设备在监管期内闲置而使国有企业投资无法收回的情况，因其合法而无事。有些积极寻找出路，通过投资、外出等挣钱归还内外贷款的，因未办海关手续属违法要承担补税、罚款的责任，导致企业陷入困境。海关严格执法，将使一些对地方经济有很大贡献的企业陷入困境；海关变通给予象征性的罚款，是有法不依，处于两难。

(3)我国各地区经济社会发展的不平衡，使海关执法不能完全整齐划一。我们的立法只能宜粗不宜细，给各地海关留有依据本地区经济发展水平的自由裁量权。如何规范自由裁量权，防止其成为寻租的领域也是我们应对的重要课题。

4.先进的海关制度和中国国情的不完全协调性

在现代海关制度的研究中，我们看到一些发达国家有些很好的海关制度，如以进出口企业为中心的管理制度、无形保税仓库等。但是，鉴于现阶段的中国国情却无法全盘引进。所谓国情就是海关人员服务经济理念和企业守法理念的程度。发达国家制度设计是以公务员服务意识强和企业普遍守法为前提的。而我国目前还达不到这种程度，我们的制度设计必须以不留空子，防范违法为前提，否则将造成大麻烦，这也是我们在经济社会转型期不得不面对和化大力气要解决的问题。

三、建设现代海关制度的应对措施

1.加强学习，认清形势，转变观念，立足服务

经济社会的转型是一场深刻的社会变革，最终将导致中华民族的伟大复兴和中国的和平崛起，我们既要看到其重要意义，同时也要认识到转型过程的阵痛，尤其是未来冲击最大的是政府机构。为此，我们要认真学习社会主义市场经济的理论，学习行政法的基础理论和新颁布的重要法律，认清经济社会转型期的特点，转变观念，以进出口企业为导向，强化海关的服务功能，不断探索大通关作业流程，优化和形成高效、透明、便捷的货物通关环境，促进经济的发展。我们要从建设法治海关的高度出发，提高对依法行政重要性的认识，牢固地树立在法律授权或规定的范围内行使权力的理念，主动征询管理相对人的意见和建议，接受社会的监督。

2.加强调查研究，完善海关法律体系

最近，国务院又发文要求行政机关全面清理法规规章，离2004年实施《行政许可法》时要求清理规章只有两三年，如此频繁的清理正是基于在经济社会加速转型期，政府部门对现有行政法规、规章的家底要有总体了解，然后才能梳理和分别对待，以实现整体制度的跃迁。在清理中对以往各海关反馈意见较多的，可以组织专题调研，提出维持或修改建议供领导决策。对在执法中与其他有关法律、行政法规有冲突的规定，可由法制部门和业务职能部门充分研究，必要时可组织系统内、外专家进行研讨和论证，也可与相关的司法或执法部门协商和协调后提出修改或维持的建议。

经济社会转型期的很多规则都带有中间性和过渡性的特点，这就要求我们的法制部门和业务职能部门关注发展进程并把握好“度”，适时推进规则的更新。为适应经济社会整体性跃迁的要求，我们的法制部门和业务职能部门要关注、跟踪和研究海关业务相关领域的改革和发展，及时掌握动态，把握发展趋势，以期同步提出相关建议供领导决策。形成一个既相对稳定，又能及时修改完善的海关制度体系对实现经济社会的转型十分必要，也是和谐海关的充分体现。

3.总体设计，分步实施，循序渐进，实现目标

经济社会的转型期是一个较长的历史过程，当前进入了加速期，但也不是马上就能实现整体制度的跃迁，为此我们应有充分的思想准备。就海关制度建设而言，国务院“全面推进依法行政实施纲要”已为我们勾勒了建立法治政府的指导思想、目标、基本原则和基本要求。海关总署根据国务院的部署，对现代海关制度建设第二步目标进行了总体设计。国务院每年都有实施计划，海关总署在每年的关长会议也都提出工作任务，这些是分步实施的具体方案。经济社会的发展和转型要循序渐进，是社会发展的客观规律，也是我国改革开放取得巨大成功的基本经验。只要我们始终遵循客观规律，一定能在不远的将来实现最终目标。

4.加强教育培训，不断提高海关人员的法律素质和执法能力

在经济社会转型期，无论是海关职能的转变，还是从理论到实务的转型都需要一支具有较高法律素质的执法人员队伍。为此，要建立海关人员学法制度，尤其是海关的领导要带头学习和掌握法律和行政法规的规定，强化依法行政知识的培训，增强法律意识，提高法律素养和执法能力。同时，通过教育培训，学习市场经济理论，认清政府职能转变和经济社会转型期的特点，加深对发展趋势必然性的理解，从而自觉完成自身从观念到行为的转变，这是建设现代海关制度的重要人文基础。

参考文献:

[1]王乐夫倪星:经济社会转型期的政府管理创新.中山大学行政管理中心网,06年3月29日

[2]杨宜勇:加速转型期的特点和若干发展问题.信息与研究,2004年第5期

[3]罗毫才:现代行政法的平衡理论.北京大学出版社,1997年5月版

[4]罗豪才:现代行政法的平衡理论.北京大学出版社,1997年5月版

[5]李循:立法：社会转型期的挑战》,中国政法大学出版社,1998年版

[6]杨宜勇:《加速转型期的特点和若干发展问题.信息与研究,2004年第5期

行政许可服务经验总结范文第5篇

以人为本，只求所在，不求所有——以三个代表重要思想为指导，浅析××交通发展新思路李安厅长在今年的工作报告中提出要坚持以“以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观”指导全省交通工作，特别强调要进一步扩大开放，大力推进投资主体多元化，以此推动交通实现新的跨越式发展。这是我厅党组自觉践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新的具体体现和智慧结晶，为全省交通工作指明了奋斗方向和目标。反复通读今年的交通工作报告，通篇昭示着一个科学论断，那就是：只有探索和倡导“以人为本，只求所在，不求所有”的湖南交通改革和发展新思路，才能实现全省交通改革开放的新突破，才能进一步开创我省交通事业新的跨越式发展的新局面。本文试图从我省交通改革和发展实际出发，结合学习和贯彻“三个代表”重要思想，进一步分析和阐述这一科学论断。“以人为本，只求所在，不求所有”，就是为了适应社会主义市场经济体制的要求，牢固树立人本思想和人性化的管理理念，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素的合理流动，将社会资源转化为交通资源，并整合交通资源，在这个过程中不追求主管部门对交通资源直接掌握和控制的程度，而是追求全社会交通资源总量的扩大、质量的提高、服务经济和社会发展水平的提升。它体现了党的解放思想，实事求是的思想路线，体现了执政兴国、加快发展的客观要求，体现了经济基础和上层建筑，生产力和生产关系的变革；是我省交通改革开放成功实践的总结和深化。要探索和倡导这一发展的新思路，必须要做到“四个破除、四个树立”，即破除交通建设单纯依靠国家投资和规费投入的思维定势，树立市场化筹融资建设的观念；破除搞交通建设一定要交通部门当业主的思维定势，树立谁投资谁当业主的观念；破除交通企业集团一定要国家控股的思维定势，树立谁资产大、实力强谁控股的观念；破除科技和人才部门所有的思维定势，树立面向社会、面向市场合理利用人才科技资源的观念。（一）运用市场机制，创新运作方式，在筹资和建设上做到“以人为本，只求所在，不求所有”筹集更多的交通建设资金是加快交通发展的基础条件。我们要在巩固过去行之有效的方法的基础上，开辟和扩大资金筹措渠道，特别是在积极财政政策将逐步淡出的情况下，我们要加大社会筹融资的力度，在盘活存量、招商引资、股票融资、债券融资等方面下功夫，以满足加快发展的需要。1、不断创新筹资方式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是通过把握宏观经济政策和发展的持续性，创新筹资方式，努力扩大筹资规模，全力以赴完成“十五”期500—600亿的投资目标。一是进一步争取贷款。从目前情况看，投资于基础设施建设是金融机构开拓业务，提高效益的重要方面，交通部门要继续加强与金融部门的合作，抓好重点项目的贷款，同时，要尽量降低借贷成本，认真做好贷款项目的还贷能力分析，减少贷款的风险。加入WTO后，外资银行的进入将为我们争取银行贷款开辟新的领域，交通系统要争取有新的突破。二是招商引资。我们要破除所有制准入壁垒，简化程序，要认真总结已经引资项目的经验教训，为投资者服好务，优化投资环境。同时要健全和完善引资激励机制。调动各层次各方面对招商引资的积极性，鼓励引进更多的资金。三是转让经营权。要积极扩大成果，总结宣传成功经验，将转让领域从公路拓展到港航站场，广泛吸纳外资，吸纳国内民间资金，吸纳国内其他产业和企业的资金。四是盘活存量资产。通过资产重组、股票融资、债券融资等方式，将实物资产变为资金，同时要用好已变现的资金，主要投入公路建设和交通新技术开发应用领域。2、不断创新基础设施建设模式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是只要有利于加快交通基础设施建设，无论何种建设模式都可以探索和采用，不管是国外、境外资金，还是国内社会资金，只要愿意投资湖南交通基础设施，有利于湖南交通发展，不管谁当业主或老板都行，并要提供良好的服务和支持，创造良好的建设环境。一是BOT模式。所谓BOT模式就是投资、建设、经营、移交一条龙，被国际上认为是项目融资开发的带趋势性的一种模式。二是世行建设模式。以京珠为代表的世行贷款项目建设模式，是适应经济全球化和与国际惯例接轨的有益探索，当前重要的任务是作好经验总结，其他拟采用世行贷款的工程，必须严格执行世行规范和程序，管好项目，以争取国际金融组织更多贷款。三是企业投资建设模式。一家独资或多家企业合资合股联合建设交通工程，是建设市场的一种新趋势，长益和长潭西线高速公路和部分市县的普通公路建设作出了新的探索。3、不断创新基础设施养护管理。“以人为本，只求所在，不求所有”贯彻到养护工作中，就是要大力推进养护企业化、社会化和市场化进程。这是提高养护效率，降低养护成本，保证养护质量的重要途径。养护市场化的目标就是建立全省性的统一的养护市场。关键是要规范招投标工作，坚决打破部门保护和行业壁垒，建立有序的竞争机制。（二）改革产权制度，优化运输结构，在企业改制上做到“以人为本，只求所在，不求所有”按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，企业改革必须有利于放开搞活交通运 输市场，提高企业经济效益，为社会为广大人民群众提供便利的交通运输条件，在此前提下企业采用何种形式改革，必须由市场说了算，由企业自主决定。1、打造湖南交通企业的“旗舰”。市场经济体制下的竞争，是规模竞争，是实力的竞争，服务质量的竞争。特别是在全国高速公路网络逐步形成、建设市场日趋规范的形势下，国家对参与跨省高速公路客运和参与全国建设市场竞争的企业有规模和资质要求。为应对新的竞争要求，我省必须抓紧进行企业组织结构调整，敢于把交通国有运输和建设企业推向市场，敢于吸引社会不同所有制企业参股，甚至控股交通国有企业，在整合而不是捏合的基础上，以市场为导向、以资产为纽带，尽快形成在全国市场具有竞争力的“旗舰”型的企业集团。一是抓紧组建高速客运和物流领域的企业集团。重点在于争取资质达标，抢占市场竞争有利地位。二是抓紧组建基础设施施工和养护集团。重点在充实机械设备，提高管理水平，稳定经营市场。三是抓紧组建科研设计开发企业集团。重点是抢占新的经济增长点，围绕效益目标，尽快实现企业化经营。2、着力调整交通企业所有制结构。从湖南交通运输业的所有制结构来看，非公有制经济所占比重低于国民经济中的一般水平（30左右），也低于全国交通行业平均水平，交通运输的非公有制经济成分在经营上还依附于公有制经济，没有形成不同所有制经济成分之间的有效竞争。与此同时，交通国有经济也存在分布过宽、素质不高、资源配置不合理的状况。交通行业这种不合理的所有制结构必须尽快改变，作到进退有序、有所为有所不为。要积极探索公有制多种有效实现形式，支持国有企业实行股份制改造。要大力发展混合经济和集体经济，大力发展私营、个体经济，推动个体、私营企业扩大经营规模，尽快提高民营运输经济的比重。通过调整交通企业所有制结构，促进交通经济整体效益提高。3、大力发展交通民营经济。要针对民营企业规模小、力量薄弱的特点，制订和实施促进交通民营经济发展的激励政策和有效措施，尽快取消对民营企业的歧视性政策，营造其生存发展的良好环境。其次，要帮助民营经济规范化运作，在尊重自主决策的前提下，为民营企业的现代企业制度建设提供必要的支持。在发展民营经济的过程中，还应高度重视中小交通企业民营化，通过参股、拍卖、兼并等有效形式，使中小国有、集体企业走民营化之路。4、实行政企事企分开。在企业改革中，要特别重视政企分开，事企分开，政府通过出资人代表国家行使所有者职能，政府和行业管理部门不再直接管理企业。只有这样才可能从根本上消除既是主管部门，又直接管理交通企业而导致地区封锁的体制，才有利于妥善处理由于所有权与经营权分离而产生的各种利益关系的调整。（三）开拓人才和技术市场，在科教兴交上做到“以人为本，只求所在，不求所有”总书记强调：要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持。国际、国内一些著名学者认为，21世纪的竞争主要是智力和科技的竞争。按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，交通一方面要加大对人才的培养和科技自主开发，另一方面要树立人才和技术的市场观，多种形式，不拘一格地把人才、技术吸引进来。1、推行人员聘用制。除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外，其他所有事业单位都要全面推行人员聘用制度。有条件的要全面推行，不具备条件的可先行试点，按照统一部署、稳步推进的原则，在事业单位基本建立正常化、规范化、市场化的聘用制度，着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。2、大力引进社会人才。交通要发展，人才是关键，除用好现有各类人才之外，还要通过市场化、契约化的做法，引进社会贤才为交通发展服务。尤其要从社会引进法律、金融、经贸、信息、物流等特殊需要的高层次的专门人才，为交通提供更加优质、高效的服务，保证交通工作的高效运转。在时机和条件成熟时，可试行政府雇员制。3、建立科技人才和成果的引进转化机制。一是围绕交通生产建设中的技术难题，以联合攻关的形式，采取激励政策和措施，让社会大专院校和科研机构的力量进入交通主战场，也可采取长期合作的形式，有针对性的开展课题研究、技术咨询。二是围绕交通生产建设新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，按照“引进、消化、推广、应用、创新”的原则，有组织、有重点的将大批先进、适用、成熟的科技成果及时引入交通领域。三是以事业留人，以待遇留人，要舍得花本钱直接引进高素质的科技人才。（四）转变职能，强化服务，在领导和管理方式上做到“以人为本，只求所在，不求所有”随着社会主义市场经济和民主政治的发展，特别是我国加入WTO以后，在行业管理体制和方式上面临一系列新的挑战，各级交通主管部门必须继续深化改革，按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，就是要重新定位管理部门的职责，转变职能，理顺行业管理部门与市场经营者、中介组织的关系，提高管理的透明度和效率。具体从三个方面入手。1、构建服务型政府。由于长期计划经济的影响，各级政府管理部门在自己的角色定位和职能安排上，不同程度地出现错位、越位、缺位，似乎把所有职权拿在手里，唯我所有，直接调控，才能体现管理者的作为，因而导致职能偏差和行政行为的不规范。为适应市场经济的发展，各级交通管理部门首先必须在管理观念上要用为社会服务，为管理对象服务的观念，代替如何把管理对象“管住”的观念；在管理手段上，要用经济和法律手段调控市场，代替单纯运用权力和行政手段调控市场，改变只有利于管理部门，不利于管理对象的管理规定。其次，必须实现职能转变，还权与社会，还权与人民，还权于企业。将政府不应管、管不好的职能或下放、或转移给行业协会等中介组织。政府职能转变，要体现在行业管理各方面，特别是在经济结构调整中，政府的主要职责不再是直接调动社会资源或指挥企业的生产经营活动，而是通过政策引导、制定法律法规、信息等方式，为企业成为市场主体创造良好环境，真正使政府管理部门做到不错位、不越位、不缺位。2、健全和完善管理体系。市场经济是效率经济，提高管理部门的效率，首先就必须理顺管理部门内部各级单位和管理部门之间的相互关系。在国有资产运营方面，要理顺管理部门、企业与资产经营单位（ 公司）的关系，落实各方责权，提高工作效率。在行业管理方面，计划管理、人事管理、财务管理，能下放的职能要全面下放，确保直属局的责权到位，减少层次、避免重复，提高工作效率、服务质量和服务水平。要站在全省社会经济发展的高度看交通，立足于发展综合运输体系的目标，推动公、铁、水、空运输统一管理体系的建立。特别要进一步理顺公路交通与城市交通管理之间的关系，从有利于繁荣运输市场，有利于多种运输方式相互衔接的原则出发，明确有关管理部门相互关系，增强协调性。3、深化管理方式的改革。一是要深入学习和贯彻执行《行政许可法》，树立做法制政府、诚信政府、责任政府的理念，遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律。二是要继续减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率。为落实被管理者的知情权，维护市场公平，要解决审批事项和其他行业管理中存在的封闭运作、暗箱操作等问题，落实政务公开和依法行政的要求，把部门的行政审批纳入社会的行政服务中心统一运作，以实现行政审批方式方法的创新。4、推进领导方式、领导方法和领导作风的转变。在领导方式上，要由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，转换职能，下放权限、抓大事、不拘泥于小事；在领导方法上，要发扬民主，善于集思广益、群策群力、科学决策、敢于决断、敢于负责、一抓到底；在领导作风上，要坚持深入基层、深入群众、调查研究、总结经验、努力寻找解决问题的有效办法。要全心全意为人民谋利益，努力为群众办实事、办好事。同志曾指出：领导方式和领导方法，不仅仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度问题。就交通工作而言，也是实现交通改革发展思路创新的一个重要方面，一定要努力转变，适应新形势的要求。

行政许可服务经验总结范文第6篇

一、正确把握形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感

××年，全市政府系统办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行服务决策、综合协调、督促检查三大职能，在辅佐政务、管理事务、搞好服务上狠下功夫，各项工作取得了新的进步，为全市的改革、发展和稳定作出了积极贡献。一是确保了政府工作的高效有序运转。过去的一年，是进入新世纪我市经济发展最快的一年，也是招商引资成效最大、农民收入增长最多的一年。这是各级党委、政府正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，也凝聚着政府系统办公室广大干部职工的辛勤汗水。一年来，我们紧密围绕党委、政府中心工作，精心组织各种活动，及时处理各类突发事件，狠抓重点工作的督办落实，竭力提供优质服务，确保了政府各项工作的顺利开展。二是发挥了办公室的参谋助手作用。在服务决策方面，针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题以及人民群众关注的热点、焦点问题，开展了大量的专题调研，为领导科学决策提供了可靠依据。在决策信息方面，按照紧扣中心、突出重点、关注热点、提高质量的要求，采编上报了一大批价值较高的信息，提供了及时对路的信息服务。在政务督查方面，围绕领导重要批示件、政府重大决策事项、重点建设项目、人大代表建议、政协委员提案，狠抓了现场督办、跟踪督办，推动了各项工作的落实。在维护稳定方面，认真做好群众上访工作，及时化解各种矛盾和纠纷，做了大量艰苦细致的工作。三是狠抓了办公室自身建设。着眼于建设一支高素质的干部队伍，加强了干部队伍的思想、能力和作风建设，队伍结构进一步优化，机关作风进一步转变，整体形象进一步提升。办公室系统广大干部以党和人民事业为重，在繁忙的工作岗位上，长年累月加班加点，一年四季超负荷地工作，表现了爱岗敬业的职业道德和无私奉献的精神品质，受到了各级政府、各部门及人民群众的充分肯定。我们还积极创造条件，推进电子政务建设，加强机关建设和后勤管理，千方百计改善办公条件、生活条件及机关文明建设，使各方面工作都取得新的成绩。全市政府系统办公室广大干部恪尽职守，勤奋工作，涌现出一大批先进集体和先进工作者，今天受到表彰的就是其中的优秀代表。

总之，全市政府系统办公室广大干部按照立党为公、执政为民的要求，胸怀全局，开拓创新，团结进取，克难奋进，取得了优异成绩，这是各级党委、政府重视关心的结果，是大家共同努力工作的结果。实践证明，我们办公室这支队伍是一支素质高、作风硬、特别能吃苦、特别能战斗的队伍！

办公室工作虽然取得了很大成绩，但是我们不能有丝毫懈怠与满足。我们要清醒看到，办公室工作还存在一些与新形势、新任务，与各级党委、政府要求不相适应的地方，还存在一些差距和不足，主要表现在服务质量、工作效率、工作超前意识及工作主动性、协调能力等方面，都有待进一步提高。我们要正确认清新形势，适应新要求，增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

（一）抢抓发展机遇、加快××赶超步伐的新任务，要求我们牢固树立发展是第一要务，服务是基本职责的观念。进入新世纪，市委、市政府明确提出了赶超全省发展水平的奋斗目标。要实现这一目标，作为各级政府的首脑机关，政府系统办公室必须强化发展是第一要务的意识，围绕发展主题，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，将“第一要务”贯穿于办公室工作的各个层面和全部过程。必须牢固树立服务是第一职责的观念，强化宗旨意识，以发展总揽全局，服从、服务经济发展大局。必须把狠抓落实作为办公室工作的第一着力点，以各项措施的落实推动改革和促进发展。

（二）落实科学发展观、构建和谐××的新课题，要求我们坚持以人为本、执政为民，全面履行办公室职责。科学发展观是对长期发展实践的经验总结和理论升华。落实科学发展观，构建和谐××，要求政府必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决制约××发展的体制性、深层次问题，正确履行、全面行使政府职能。当前，要在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等向公共服务领域倾斜，把更多的精力放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。要切实履行社会管理职能，特别要建立和健全各种预警机制和应急机制，提高政府应对突发事件和抗御风险的能力。落实科学发展观，构建和谐××，要求政府更加注重以民为本，从群众最期望的事情做起，从群众最困难的事情帮起，从群众最不满意的事情抓起，多干群众急需的事，多干群众受益的事。政府系统办公室要充分发挥政府联系、沟通群众的窗口、桥梁、纽带作用，把最广大人民群众的根本利益作为办公室工作的出发点和落脚点。办公室工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的冷暖、疾苦时刻放在心上，发挥窗口示范作用，热情接待、文明服务、礼貌待人、耐心答复，让人民群众感受到党和政府的温暖，保持党和政府与人民群众的血肉联系。

（三）建设法治政府、推进依法行政的新理念，要求我们适应政府职能转变，加快实现管理创新。韩非子曰：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”去年，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用年时间建设法治政府的目标。实现这一目标，要求我们继续深化行政管理体制改革，政府职能实现从无限型向有限型转变，从权力型向责任型转变，从单一管理型向管理服务型转变，在行政权力运用过程中体现民情、尊重民意、珍惜民力。要求我们创新行政管理方式，减少行政许可项目，规范行政许可行为。要求我们健全行政决策机制，完善行政决策程序，建立健全专家咨询制度，建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，等等。政府系统办公室要积极主动适应这些新要求，进一步增强依法行政意识，严格按照法律法规办事；要努力适应行政管理体制改革，适应政府职能转变，大力改进管理方式，不断推进电子政务，努力提高行政效率，降低行政成本，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制作出应有的贡献。

二、全面加强行政能力建设，奋力开创政府系统办公室工作新局面

今年市政府全会的主题是加强行政能力建设。全市政府系统办公室要认真贯彻善桥市长在市政府全会上的讲话精神，大力加强行政能力建设，充分发挥参谋助手、综合协调和督促检查作用，以为民、务实、清廉的政风，奋力开创办公室工作的新局面。

（一）大力提高服务决策能力。当好参谋助手、服务领导决策是办公室的重要职能之一。办公室工作有没有地位，办公室干部在领导心目中有没有分量，关键看服务决策能力，看能否为领导决策提出“真知灼见”。服务决策主要是“两提高、两发挥”。一是要提高调研水平，发挥办公室的“智囊团”、“参谋部”作用。“没有调查就没有发言权”。调查研究是政府工作的“谋事之基，成事之道”，是办公室的基本任务，是办公室干部的重要基本功。办公室要为领导决策搞好服务，必须把调查研究工作摆在首要位置，未雨绸缪，及时拿出有情况、有分析、有措施、有建议的调研报告，供领导决策参考调研。一要注重对全局性、战略性、前瞻性问题的调研。市委、市政府提出今年是改革的“攻坚年”、招商引资“提升年”、赶超全省水平的“加速年”，我们调研工作要围绕这一主线，对招商引资、乡镇配套改革与发展、企业改制、民营经济发展、社会保障、就业与再就业、城市化发展等重点课题开展调查研究，形成一批有重要参考价值的调研成果，为领导科学决策服务。二要注重对热点、难点问题的调研，深入基层，深入实际，深入群众，掌握第一手资料，综合各方面意见，及时向领导报告。三要注重在调研中发现“亮点”，总结工作中具有创造性的新思路、新办法、新经验，以典型引路方式推动面上工作。调查研究要善于从领导的角度把握高度，“身在兵位，胸为帅谋”，为领导所急，应决策所需，解实践所难。政府系统办公室每年都要选择若干专题进行调研，拿出一批高水平、高质量的调研报告，力争在创新工作思路，提高服务决策水平上有所提高。二是要提高政务信息质量，发挥办公室信息工作的重要作用。政务信息工作要在快速、深入、真实、拓宽上下功夫。信息调研要深入，对重大课题、重要情况，要深入实际调查研究，掌握第一手材料，通过综合分析，写出有情况、有分析、有对策的高质量信息。信息报送要及时，及时捕捉苗头性、倾向性的情况和问题，重要信息在第一时间向政府领导报告。信息内容要真实，有喜报喜、有忧报忧，去伪存真、去粗取精，保证信息真实、准确、可靠。信息渠道要拓宽，不仅要报送经济建设方面的信息，还要报送社会发展方面的信息；不仅要反映成绩、经验、做法，也要反映困难、问题和矛盾；不仅要通过政府系统收集信息，还要从企业、社区、新闻单位、学校及互联网等多渠道收集信息。政府系统办公室要大力加强政务信息工作基础建设，建立健全信息网络，培养建设高素质的信息工作队伍，建立完善信息工作机制和制度，改善信息处理手段。

（二）大力提高督办落实能力。落实不够一直是我们工作中的一大痼疾。全市政府系统办公室要以对党和人民事业高度负责的精神、求真务实的作风和敢于碰硬的姿态，强化督查工作，使政府的每一项决策和领导的每一条批示都落地有声。督查工作要突出重点，今年的政务督查工作，一是要紧紧围绕政府的重大决策、重大部署、重大事项开展督查，抓好重要会议和重要文件的贯彻落实。二是要围绕政府目标责任制、市政府向全市人民承诺的八件实事、领导同志批示件和专项查办件开展督查，一项一项地抓到位，一件一件地抓落实，确保政令畅通，促进各项工作有序推进。三是要围绕人大议案、建议和政协提案办理开展督查，提高办结率和满意率。四是要围绕群众来信来电来访反映的久拖不决的热点、难点问题开展督查，努力为人民群众办实事、办好事，排忧解难，树立人民政府为人民的良好形象。要创新机制抓督查，发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善于借助部门之力、舆论之势，主动协调，形成大督查的工作格局。各级各部门分管领导是政务督查工作的第一责任人，要像抓决策制定那样抓决策落实，使督查工作真正与政府工作同步，与领导思路共振。各级办公室工作的同志对督查工作应责无旁贷，要把督查工作作为办公室的重要工作抓紧抓好，在全市政府办公室系统营造真抓实查、狠抓落实的氛围。

（三）大力提高依法行政能力。一是要带头依法行政。各级政府办公室要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，在服务决策、督办工作、办理事务上做到合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致。二是要大力推进行政公开。认真学习和贯彻《湖北省政府信息公开规定》，履行县以上政府办公室是政府信息公开执法主体的职责，建立依法公开政府信息的制度和机制，该公开的要及时主动公开到位。特别是在公开政府规范性文件、公开行政决策程序和结果，公开行政执法依据和程序，公开行政许可和收费项目上下功夫。三是要加强规范性文件审查、制发和备案工作。在审查规范性文件时，（要严格审查其制定依据，审查是否涉及到行政许可、行政处罚事项，审查其可行性和合理性，以发挥规范性文件指导实践、推动工作的作用。要认真做好规范性文件备案审查工作，备案机关要做到有件必备、有备必审、有错必纠。各地要积极探索由备案审查转向事前审查的新路子。四是要加强政府法制建设。政府重大行政决策、重要规范性文件出台、重要行政执法活动、重大纠纷矛盾调处和重要合同的签订都要由政府法制部门论证，听取法制部门意见，使政府出台的各项决定、文件合法不违法。

（四）大力提高文、会办理能力。办公室工作人员有两项最基本的业务能力是必不可少的，一是办文，二是办会。文件、会议是各级政府实施行政领导的两种最基本的、最重要的方式。同时，文山会海也是各级政府、各部门最头痛的事。在保持共产党员先进教育活动第二阶段，不管是市直各部门还是县市区，无论是人大代表还是政协委员，都对此提出了很多的批评意见。如何减少文山会海，政府办公室首先要为领导把好第一道关，文件该不该发、会议该不该开，要当好参谋。要把好文件、会议的质效关。这是办公室工作人员基本业务能力的体现，能力强、水平高的，文件、会议质效就高，否则，文件、会议质效就低。要认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字关，在送领导签发前，办公室必须进行认真审核，确保做到准确无误，体例格式规范，政策措施符合有关法律法规的规定，达到政策性、规范性和可操作性的高度统一。那些不规范的、出纰漏的公文，大多是没有经过办公室认真审核把关的。同时，公文运转要提速，减少在每个环节滞留的时间，及时催办，急件急办，特事特办，真正达到高效政府的要求。严禁文件横传、直送，规范办文程序，确保文件的质效。会议要千方百计减少数量，提高质量，能不开的会尽量不开，能合并的会尽量合并，能开短会的尽量不开长会，能开电视电话会的尽量不开住宿会，会议安排要紧凑，尽量缩短会期。这样，就可以让各级领导腾出更多的时间、更多的精力去谋大局、干实事。

（五）大力提高处理突发事件能力。突发性事件具有不可预见性、敏感性和不稳定性。各级各部门办公室务必高度重视，并认真做好突发事件的处置和报告工作，这对于各级政府掌握情况，科学决策，指导工作，促进问题解决至关重要。这就要求我们进一步做好政务值班工作。办公室工作人员要牢固树立值班无小事，出了事就是大事的观念，坚守值班阵地，发挥枢纽作用，保证政令畅通，维护社会稳定。政府办公室必须严格执行小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是遇到紧急情况和突发事件，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。要建立健全突发事件应急处理机制。发生灾情、疫情、安全事故等重大突发事件，必须在小时内以电话、传真、网络种形式同时上报市政府，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕，不得迟报、漏报，更不得瞒报，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要追究有关领导和当事人的责任。要与同级党委办公室值班室多协调，掌握全局性信息；要与同级公安、安全、等部门多联系，对紧急重大情况快掌握、急处理。要加强突发事件预案工作，对苗头性、倾向性问题，作前瞻性研究，找出规律，提出措施，拿出应对预案，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

（六）大力提高处理能力。工作是社情民意的晴雨表，是社会稳定的减压器。当前，我们正处在社会重大变革时期，各种矛盾十分突出，处理和解决这些矛盾，政府办公室首当其冲。老百姓到政府上访，表明对政府寄予厚望。政府办公室是密切联系群众的桥梁纽带，为百姓解难，替领导分忧，责无旁贷。为保护人的合法权益，维护秩序，国务院修订了《条例》。各级各部门要抓好《条例》的宣传贯彻，畅通渠道，创新工作方式，妥善处理矛盾，做好工作。一是坚持属地管理，分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则。二是按照有利工作、方便人的要求，建立工作机构。市政府办公室党组研究，决定成立办公室接待室，抽调专人组成专班，专门负责处理工作。各县（市、区）政府也应成立相应的机构，各部门都要明确专人办理事项。接待室要有工作专班、有负责领导、有接待场所、有必要的办公设施。三是建立健全事项的受理、办理和督办工作程序和制度。四是要严肃工作纪律。对越级集体上访超过一定批数的地方和单位，严格执行“一票否决”。被否决的地方和单位当年一律不能评为先进单位，党政主要负责同志和分管工作的领导及责任人当年不能评为优秀公务员。对推诿、敷衍、拖延事项办理或者未在规定期限内办结事项，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。

（七）大力提高技术装备能力。利用信息技术重塑政府的组织与管理，提高政府的信息化水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，有利于提高政府公共服务的质量和水平，必须当作一件大事来抓。今年重点要加快电子公文审批流转与交换、网上会议通知与报名、督查管理、视频会议、政府应急指挥等五大系统建设。继续抓好政府网站建设，没有建成政府网站的今年必须建成，已建成的，要在栏目设置、内容编辑、页面美化和信息更新上狠下功夫，努力搞得丰富多彩，吸引更多网民。市直各部门有条件的，要自办网站。没有条件的，市政府办公室将免费提供二级域名。推行电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府管理，方便人民群众。要按照“统筹规划，资源共享，面向公众，保障安全”的要求，从基础设施、技术开发、人员培训和安全保障等方面入手，大力加强电子政务建设，加快实现无纸化办公。办公室每一个同志都要达到在电脑上会写、会编、会发的程度，真正让办公自动化设备最大限度地发挥作用。

（八）大力提高综合协调能力。政府工作涉及到方方面面，许多工作单靠一两个部门、一两个科室难以完成。因此，搞好综合协调，发挥整体效能显得十分重要。协调的过程就是沟通情况、研究措施、集思广益、推动落实的过程，就是保证政府工作正常运转的过程。政府系统的办公室必须高度重视研究、处理和协调关系，做到立足本职，胸怀全局，在全局中找准工作坐标，把自己当作全局的一颗棋子。一是要协调处理好与党委、人大、政协机关的关系，形成围绕中心抓发展的好环境。工作中要多报告、多通气、多商量，使办公室与上下左右形成团结和谐的关系，形成围绕中心抓发展的合力。二是要协调处理好与各职能部门的关系，形成政令畅通抓落实的好环境。在政府与部门的联系上，不弄权、不傲气，当好中介者；在贯彻政府决策上，讲原则、抓落实，当好督办者；在部门之间的关系上，顾大局、讲公正，当好协调者，努力使政府这部机器正常、高效、协调运转。三是要协调处理好上级主管部门和下级对口单位的关系，形成互相理解支持的好环境。四是要协调处理好办公室内部的关系，形成齐心协力抓服务的好环境。大家都要在各自的岗位上恪尽职守，协调配合，心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍抓好优质服务。

（九）大力提高后勤保障能力。目前，政府后勤工作大多还停留在计划经济体制下的粗放型管理阶段，必须加快改革。改革必须把握以下几点：一是要坚持为机关服务的方向。积极主动地为政府领导服务，为机关干部服务，为离退休老干部服务。财务管理要开源节流，合理调度使用资金，保证机关正常运转，保证干部职工生活需要，同时要尽力而为，改善条件，凝聚人心。二是要走社会化、专业化的路子，实行后勤管理与服务相分离。管理人员要精干，服务实行企业化管理。三是要建立大后勤服务体制。整合优化后勤资源，搭建统一的服务平台，对机关后勤工作实行规范化、制度化、市场化管理，为机关后勤服务走向社会以及社会专业化服务进入机关创造条件。四是要重视做好政务接待工作，接待工作要在周到细致上下功夫，摒弃铺张浪费，体现真诚热情。五是要重视机关文明创建工作，提高机关管理水平。继续推进“门前四包”，加大洁绿亮美力度，配套完善基础设施。加大社会治安综合治理力度，搞好机关内保工作。大力开展丰富多彩的文体活动，活跃机关气氛，激发工作热情，改善机关形象。

三、深入开展保持党员先进性教育活动，努力建设一支高素质的干部队伍

政府系统办公室地位特殊，责任重大。做好办公室工作，关键在人。加强干部队伍建设，既是事业的需要，也是干部自身成长、进步的需要。当前，要结合正在开展的保持党员先进性教育活动，大力倡导五种风气，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的高素质干部队伍。

（一）大兴勤奋学习之风。政府办公室处于政府系统神经中枢的地位，是政府的指挥部、参谋部、作战部、协调部，要完成各项工作任务，必须坚持不懈地加强学习。一是增强学习自觉性。加强学习，是提高干部素质的根本途径。学习使人进步，古往今来凡成就大事者，多是刻苦学习的典范。放松学习，不在实践中刻苦磨炼，思想势必落后于形势，政治上就不可能成熟。我们要充分认识自己肩负的历史责任，增强学习的自觉性、主动性。二是丰富学习内容。深入学习马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高政治素质和理论水平。学习市场经济知识、政策法规知识、现代科学技术和本职工作需要的专业知识，拓宽学习领域，提高服务本领。三是注重学习效果。理论源于实践、指导实践，只有紧密结合实际去学，带着问题去学，才能学懂弄通。衡量学习的成效如何，关键看实际效果，看理论水平是不是提高了，看解决实际问题的能力是不是增强了，思想作风和工作作风是不是转变了。办公室干部要联系工作实际和思想实际，做学以致用、用以促学、学用相长的模范。

（二）大兴求真务实之风。空谈误国，实干兴邦。政府办公室必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持求实、务实、落实。求实，就是要客观地反映实际情况，敢于讲真话，不隐讳掩饰，不曲意迎合，不弄虚作假，不欺上瞒下。务实，就是踏实工作，多干实事，不说大话、空话。无论办文、办会、办事，都要严谨细致，精益求精。落实，就是要把政府的工作部署落到实处，追求实际效果。要克服、形式主义、本位主义，树立政府勤政务实的良好形象。

（三）大兴开拓创新之风。没有创新就没有活力。办公室的工作许多时候都是被动的，但要在被动中寻求主动，提高服务质量和水平，就必须在创新二字上下功夫。一是创新工作思路。办公室工作要坚持与时俱进，开拓创新，用新思维谋划工作，逐步实现由搞好事务向注重政务转变，由完成具体事项向加强综合协调转变，由单纯的办文、办会、办事向调查研究、督促检查、推动决策落实转变。二是创新工作方法。坚持“三服务”的方向，摒弃一切不务实的提法、做法，进一步提高工作质量和效率。在工作中要善于抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，要忙在点子上，抓在关键上。要善于总结一些被实践证明行之有效的作法，推动工作，求得实效。三是创新工作机制。建立明确的责任机制、工作绩效考核考评机制、任人唯贤的干部选拔机制，充分调动各方面的积极性。各级政府办公室的同志一定要开动脑筋，勇于探索，不断闯出新路子，干出新特色，使我们的工作始终充满生机与活力。

（四）大兴清正廉洁之风。办公室工作人员在领导身边工作，往往是人们关注的对象，也是少数人诱惑的目标。如果不能严格要求，就很容易被人利用。办公室工作人员不仅要干事，更要“干净”；不仅要替事业负责，更要替自己和家庭负责。要严格遵守廉政建设的有关规定，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，防患于未然。要树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和名利，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从思想到行动、从工作到生活、从大局到小节、从行为到处事，全方位构筑防腐拒变的思想道德防线。要严于律已，不能利用工作之便谋取私利，或打着领导的旗号谋一己之私，更不能假公济私，。要以自身廉洁奉公、甘于奉献的形象，为政府机关廉政建设作好表率。

行政许可服务经验总结范文第7篇

一、正确把握形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感

××年，全市政府系统办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行服务决策、综合协调、督促检查三大职能，在辅佐政务、管理事务、搞好服务上狠下功夫，各项工作取得了新的进步，为全市的改革、发展和稳定作出了积极贡献。一是确保了政府工作的高效有序运转。过去的一年，是进入新世纪我市经济发展最快的一年，也是招商引资成效最大、农民收入增长最多的一年。这是各级党委、政府正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，也凝聚着政府系统办公室广大干部职工的辛勤汗水。一年来，我们紧密围绕党委、政府中心工作，精心组织各种活动，及时处理各类突发事件，狠抓重点工作的督办落实，竭力提供优质服务，确保了政府各项工作的顺利开展。二是发挥了办公室的参谋助手作用。在服务决策方面，针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题以及人民群众关注的热点、焦点问题，开展了大量的专题调研，为领导科学决策提供了可靠依据。在决策信息方面，按照紧扣中心、突出重点、关注热点、提高质量的要求，采编上报了一大批价值较高的信息，提供了及时对路的信息服务。在政务督查方面，围绕领导重要批示件、政府重大决策事项、重点建设项目、人大代表建议、政协委员提案，狠抓了现场督办、跟踪督办，推动了各项工作的落实。在维护稳定方面，认真做好群众上访工作，及时化解各种矛盾和纠纷，做了大量艰苦细致的工作。三是狠抓了办公室自身建设。着眼于建设一支高素质的干部队伍，加强了干部队伍的思想、能力和作风建设，队伍结构进一步优化，机关作风进一步转变，整体形象进一步提升。办公室系统广大干部以党和人民事业为重，在繁忙的工作岗位上，长年累月加班加点，一年四季超负荷地工作，表现了爱岗敬业的职业道德和无私奉献的精神品质，受到了各级政府、各部门及人民群众的充分肯定。我们还积极创造条件，推进电子政务建设，加强机关建设和后勤管理，千方百计改善办公条件、生活条件及机关文明建设，使各方面工作都取得新的成绩。全市政府系统办公室广大干部恪尽职守，勤奋工作，涌现出一大批先进集体和先进工作者，今天受到表彰的就是其中的优秀代表。

总之，全市政府系统办公室广大干部按照立党为公、执政为民的要求，胸怀全局，开拓创新，团结进取，克难奋进，取得了优异成绩，这是各级党委、政府重视关心的结果，是大家共同努力工作的结果。实践证明，我们办公室这支队伍是一支素质高、作风硬、特别能吃苦、特别能战斗的队伍！

办公室工作虽然取得了很大成绩，但是我们不能有丝毫懈怠与满足。我们要清醒看到，办公室工作还存在一些与新形势、新任务，与各级党委、政府要求不相适应的地方，还存在一些差距和不足，主要表现在服务质量、工作效率、工作超前意识及工作主动性、协调能力等方面，都有待进一步提高。我们要正确认清新形势，适应新要求，增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

（一）抢抓发展机遇、加快××赶超步伐的新任务，要求我们牢固树立发展是第一要务，服务是基本职责的观念。进入新世纪，市委、市政府明确提出了赶超全省发展水平的奋斗目标。要实现这一目标，作为各级政府的首脑机关，政府系统办公室必须强化发展是第一要务的意识，围绕发展主题，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，将“第一要务”贯穿于办公室工作的各个层面和全部过程。必须牢固树立服务是第一职责的观念，强化宗旨意识，以发展总揽全局，服从、服务经济发展大局。必须把狠抓落实作为办公室工作的第一着力点，以各项措施的落实推动改革和促进发展。

（二）落实科学发展观、构建和谐××的新课题，要求我们坚持以人为本、执政为民，全面履行办公室职责。科学发展观是对长期发展实践的经验总结和理论升华。落实科学发展观，构建和谐××，要求政府必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决制约××发展的体制性、深层次问题，正确履行、全面行使政府职能。当前，要在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等向公共服务领域倾斜，把更多的精力放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。要切实履行社会管理职能，特别要建立和健全各种预警机制和应急机制，提高政府应对突发事件和抗御风险的能力。落实科学发展观，构建和谐××，要求政府更加注重以民为本，从群众最期望的事情做起，从群众最困难的事情帮起，从群众最不满意的事情抓起，多干群众急需的事，多干群众受益的事。政府系统办公室要充分发挥政府联系、沟通群众的窗口、桥梁、纽带作用，把最广大人民群众的根本利益作为办公室工作的出发点和落脚点。办公室工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的冷暖、疾苦时刻放在心上，发挥窗口示范作用，热情接待、文明服务、礼貌待人、耐心答复，让人民群众感受到党和政府的温暖，保持党和政府与人民群众的血肉联系。

（三）建设法治政府、推进依法行政的新理念，要求我们适应政府职能转变，加快实现管理创新。韩非子曰：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”去年，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用年时间建设法治政府的目标。实现这一目标，要求我们继续深化行政管理体制改革，政府职能实现从无限型向有限型转变，从权力型向责任型转变，从单一管理型向管理服务型转变，在行政权力运用过程中体现民情、尊重民意、珍惜民力。要求我们创新行政管理方式，减少行政许可项目，规范行政许可行为。要求我们健全行政决策机制，完善行政决策程序，建立健全专家咨询制度，建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，等等。政府系统办公室要积极主动适应这些新要求，进一步增强依法行政意识，严格按照法律法规办事；要努力适应行政管理体制改革，适应政府职能转变，大力改进管理方式，不断推进电子政务，努力提高行政效率，降低行政成本，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制作出应有的贡献。

二、全面加强行政能力建设，奋力开创政府系统办公室工作新局面

今年市政府全会的主题是加强行政能力建设。全市政府系统办公室要认真贯彻善桥市长在市政府全会上的讲话精神，大力加强行政能力建设，充分发挥参谋助手、综合协调和督促检查作用，以为民、务实、清廉的政风，奋力开创办公室工作的新局面。

（一）大力提高服务决策能力。当好参谋助手、服务领导决策是办公室的重要职能之一。办公室工作有没有地位，办公室干部在领导心目中有没有分量，关键看服务决策能力，看能否为领导决策提出“真知灼见”。服务决策主要是“两提高、两发挥”。一是要提高调研水平，发挥办公室的“智囊团”、“参谋部”作用。“没有调查就没有发言权”。调查研究是政府工作的“谋事之基，成事之道”，是办公室的基本任务，是办公室干部的重要基本功。办公室要为领导决策搞好服务，必须把调查研究工作摆在首要位置，未雨绸缪，及时拿出有情况、有分析、有措施、有建议的调研报告，供领导决策参考调研。一要注重对全局性、战略性、前瞻性问题的调研。市委、市政府提出今年是改革的“攻坚年”、招商引资“提升年”、赶超全省水平的“加速年”，我们调研工作要围绕这一主线，对招商引资、乡镇配套改革与发展、企业改制、民营经济发展、社会保障、就业与再就业、城市化发展等重点课题开展调查研究，形成一批有重要参考价值的调研成果，为领导科学决策服务。二要注重对热点、难点问题的调研，深入基层，深入实际，深入群众，掌握第一手资料，综合各方面意见，及时向领导报告。三要注重在调研中发现“亮点”，总结工作中具有创造性的新思路、新办法、新经验，以典型引路方式推动面上工作。调查研究要善于从领导的角度把握高度，“身在兵位，胸为帅谋”，为领导所急，应决策所需，解实践所难。政府系统办公室每年都要选择若干专题进行调研，拿出一批高水平、高质量的调研报告，力争在创新工作思路，提高服务决策水平上有所提高。二是要提高政务信息质量，发挥办公室信息工作的重要作用。政务信息工作要在快速、深入、真实、拓宽上下功夫。信息调研要深入，对重大课题、重要情况，要深入实际调查研究，掌握第一手材料，通过综合分析，写出有情况、有分析、有对策的高质量信息。信息报送要及时，及时捕捉苗头性、倾向性的情况和问题，重要信息在第一时间向政府领导报告。信息内容要真实，有喜报喜、有忧报忧，去伪存真、去粗取精，保证信息真实、准确、可靠。信息渠道要拓宽，不仅要报送经济建设方面的信息，还要报送社会发展方面的信息；不仅要反映成绩、经验、做法，也要反映困难、问题和矛盾；不仅要通过政府系统收集信息，还要从企业、社区、新闻单位、学校及互联网等多渠道收集信息。政府系统办公室要大力加强政务信息工作基础建设，建立健全信息网络，培养建设高素质的信息工作队伍，建立完善信息工作机制和制度，改善信息处理手段。

（二）大力提高督办落实能力。落实不够一直是我们工作中的一大痼疾。全市政府系统办公室要以对党和人民事业高度负责的精神、求真务实的作风和敢于碰硬的姿态，强化督查工作，使政府的每一项决策和领导的每一条批示都落地有声。督查工作要突出重点，今年的政务督查工作，一是要紧紧围绕政府的重大决策、重大部署、重大事项开展督查，抓好重要会议和重要文件的贯彻落实。二是要围绕政府目标责任制、市政府向全市人民承诺的八件实事、领导同志批示件和专项查办件开展督查，一项一项地抓到位，一件一件地抓落实，确保政令畅通，促进各项工作有序推进。三是要围绕人大议案、建议和政协提案办理开展督查，提高办结率和满意率。四是要围绕群众来信来电来访反映的久拖不决的热点、难点问题开展督查，努力为人民群众办实事、办好事，排忧解难，树立人民政府为人民的良好形象。要创新机制抓督查，发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善于借助部门之力、舆论之势，主动协调，形成大督查的工作格局。各级各部门分管领导是政务督查工作的第一责任人，要像抓决策制定那样抓决策落实，使督查工作真正与政府工作同步，与领导思路共振。各级办公室工作的同志对督查工作应责无旁贷，要把督查工作作为办公室的重要工作抓紧抓好，在全市政府办公室系统营造真抓实查、狠抓落实的氛围。

（三）大力提高依法行政能力。一是要带头依法行政。各级政府办公室要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，在服务决策、督办工作、办理事务上做到合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致。二是要大力推进行政公开。认真学习和贯彻《湖北省政府信息公开规定》，履行县以上政府办公室是政府信息公开执法主体的职责，建立依法公开政府信息的制度和机制，该公开的要及时主动公开到位。特别是在公开政府规范性文件、公开行政决策程序和结果，公开行政执法依据和程序，公开行政许可和收费项目上下功夫。三是要加强规范性文件审查、制发和备案工作。在审查规范性文件时，（要严格审查其制定依据，审查是否涉及到行政许可、行政处罚事项，审查其可行性和合理性，以发挥规范性文件指导实践、推动工作的作用。要认真做好规范性文件备案审查工作，备案机关要做到有件必备、有备必审、有错必纠。各地要积极探索由备案审查转向事前审查的新路子。四是要加强政府法制建设。政府重大行政决策、重要规范性文件出台、重要行政执法活动、重大纠纷矛盾调处和重要合同的签订都要由政府法制部门论证，听取法制部门意见，使政府出台的各项决定、文件合法不违法。版权所有

（四）大力提高文、会办理能力。办公室工作人员有两项最基本的业务能力是必不可少的，一是办文，二是办会。文件、会议是各级政府实施行政领导的两种最基本的、最重要的方式。同时，文山会海也是各级政府、各部门最头痛的事。在保持共产党员先进教育活动第二阶段，不管是市直各部门还是县市区，无论是人大代表还是政协委员，都对此提出了很多的批评意见。如何减少文山会海，政府办公室首先要为领导把好第一道关，文件该不该发、会议该不该开，要当好参谋。要把好文件、会议的质效关。这是办公室工作人员基本业务能力的体现，能力强、水平高的，文件、会议质效就高，否则，文件、会议质效就低。要认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字关，在送领导签发前，办公室必须进行认真审核，确保做到准确无误，体例格式规范，政策措施符合有关法律法规的规定，达到政策性、规范性和可操作性的高度统一。那些不规范的、出纰漏的公文，大多是没有经过办公室认真审核把关的。同时，公文运转要提速，减少在每个环节滞留的时间，及时催办，急件急办，特事特办，真正达到高效政府的要求。严禁文件横传、直送，规范办文程序，确保文件的质效。会议要千方百计减少数量，提高质量，能不开的会尽量不开，能合并的会尽量合并，能开短会的尽量不开长会，能开电视电话会的尽量不开住宿会，会议安排要紧凑，尽量缩短会期。这样，就可以让各级领导腾出更多的时间、更多的精力去谋大局、干实事。

（五）大力提高处理突发事件能力。突发性事件具有不可预见性、敏感性和不稳定性。各级各部门办公室务必高度重视，并认真做好突发事件的处置和报告工作，这对于各级政府掌握情况，科学决策，指导工作，促进问题解决至关重要。这就要求我们进一步做好政务值班工作。办公室工作人员要牢固树立值班无小事，出了事就是大事的观念，坚守值班阵地，发挥枢纽作用，保证政令畅通，维护社会稳定。政府办公室必须严格执行小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是遇到紧急情况和突发事件，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。要建立健全突发事件应急处理机制。发生灾情、疫情、安全事故等重大突发事件，必须在小时内以电话、传真、网络种形式同时上报市政府，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕，不得迟报、漏报，更不得瞒报，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要追究有关领导和当事人的责任。要与同级党委办公室值班室多协调，掌握全局性信息；要与同级公安、安全、等部门多联系，对紧急重大情况快掌握、急处理。要加强突发事件预案工作，对苗头性、倾向性问题，作前瞻性研究，找出规律，提出措施，拿出应对预案，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。版权所有

（六）大力提高处理能力。工作是社情民意的晴雨表，是社会稳定的减压器。当前，我们正处在社会重大变革时期，各种矛盾十分突出，处理和解决这些矛盾，政府办公室首当其冲。老百姓到政府上访，表明对政府寄予厚望。政府办公室是密切联系群众的桥梁纽带，为百姓解难，替领导分忧，责无旁贷。为保护人的合法权益，维护秩序，国务院修订了《条例》。各级各部门要抓好《条例》的宣传贯彻，畅通渠道，创新工作方式，妥善处理矛盾，做好工作。一是坚持属地管理，分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则。二是按照有利工作、方便人的要求，建立工作机构。市政府办公室党组研究，决定成立办公室接待室，抽调专人组成专班，专门负责处理工作。各县（市、区）政府也应成立相应的机构，各部门都要明确专人办理事项。接待室要有工作专班、有负责领导、有接待场所、有必要的办公设施。三是建立健全事项的受理、办理和督办工作程序和制度。四是要严肃工作纪律。对越级集体上访超过一定批数的地方和单位，严格执行“一票否决”。被否决的地方和单位当年一律不能评为先进单位，党政主要负责同志和分管工作的领导及责任人当年不能评为优秀公务员。对推诿、敷衍、拖延事项办理或者未在规定期限内办结事项，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。

（七）大力提高技术装备能力。利用信息技术重塑政府的组织与管理，提高政府的信息化水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，有利于提高政府公共服务的质量和水平，必须当作一件大事来抓。今年重点要加快电子公文审批流转与交换、网上会议通知与报名、督查管理、视频会议、政府应急指挥等五大系统建设。继续抓好政府网站建设，没有建成政府网站的今年必须建成，已建成的，要在栏目设置、内容编辑、页面美化和信息更新上狠下功夫，努力搞得丰富多彩，吸引更多网民。市直各部门有条件的，要自办网站。没有条件的，市政府办公室将免费提供二级域名。推行电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府管理，方便人民群众。要按照“统筹规划，资源共享，面向公众，保障安全”的要求，从基础设施、技术开发、人员培训和安全保障等方面入手，大力加强电子政务建设，加快实现无纸化办公。办公室每一个同志都要达到在电脑上会写、会编、会发的程度，真正让办公自动化设备最大限度地发挥作用。

（八）大力提高综合协调能力。政府工作涉及到方方面面，许多工作单靠一两个部门、一两个科室难以完成。因此，搞好综合协调，发挥整体效能显得十分重要。协调的过程就是沟通情况、研究措施、集思广益、推动落实的过程，就是保证政府工作正常运转的过程。政府系统的办公室必须高度重视研究、处理和协调关系，做到立足本职，胸怀全局，在全局中找准工作坐标，把自己当作全局的一颗棋子。一是要协调处理好与党委、人大、政协机关的关系，形成围绕中心抓发展的好环境。工作中要多报告、多通气、多商量，使办公室与上下左右形成团结和谐的关系，形成围绕中心抓发展的合力。二是要协调处理好与各职能部门的关系，形成政令畅通抓落实的好环境。在政府与部门的联系上，不弄权、不傲气，当好中介者；在贯彻政府决策上，讲原则、抓落实，当好督办者；在部门之间的关系上，顾大局、讲公正，当好协调者，努力使政府这部机器正常、高效、协调运转。三是要协调处理好上级主管部门和下级对口单位的关系，形成互相理解支持的好环境。四是要协调处理好办公室内部的关系，形成齐心协力抓服务的好环境。大家都要在各自的岗位上恪尽职守，协调配合，心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍抓好优质服务。

（九）大力提高后勤保障能力。目前，政府后勤工作大多还停留在计划经济体制下的粗放型管理阶段，必须加快改革。改革必须把握以下几点：一是要坚持为机关服务的方向。积极主动地为政府领导服务，为机关干部服务，为离退休老干部服务。财务管理要开源节流，合理调度使用资金，保证机关正常运转，保证干部职工生活需要，同时要尽力而为，改善条件，凝聚人心。二是要走社会化、专业化的路子，实行后勤管理与服务相分离。管理人员要精干，服务实行企业化管理。三是要建立大后勤服务体制。整合优化后勤资源，搭建统一的服务平台，对机关后勤工作实行规范化、制度化、市场化管理，为机关后勤服务走向社会以及社会专业化服务进入机关创造条件。四是要重视做好政务接待工作，接待工作要在周到细致上下功夫，摒弃铺张浪费，体现真诚热情。五是要重视机关文明创建工作，提高机关管理水平。继续推进“门前四包”，加大洁绿亮美力度，配套完善基础设施。加大社会治安综合治理力度，搞好机关内保工作。大力开展丰富多彩的文体活动，活跃机关气氛，激发工作热情，改善机关形象。版权所有

三、深入开展保持党员先进性教育活动，努力建设一支高素质的干部队伍

政府系统办公室地位特殊，责任重大。做好办公室工作，关键在人。加强干部队伍建设，既是事业的需要，也是干部自身成长、进步的需要。当前，要结合正在开展的保持党员先进性教育活动，大力倡导五种风气，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的高素质干部队伍。

（一）大兴勤奋学习之风。政府办公室处于政府系统神经中枢的地位，是政府的指挥部、参谋部、作战部、协调部，要完成各项工作任务，必须坚持不懈地加强学习。一是增强学习自觉性。加强学习，是提高干部素质的根本途径。学习使人进步，古往今来凡成就大事者，多是刻苦学习的典范。放松学习，不在实践中刻苦磨炼，思想势必落后于形势，政治上就不可能成熟。我们要充分认识自己肩负的历史责任，增强学习的自觉性、主动性。二是丰富学习内容。深入学习马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高政治素质和理论水平。学习市场经济知识、政策法规知识、现代科学技术和本职工作需要的专业知识，拓宽学习领域，提高服务本领。三是注重学习效果。理论源于实践、指导实践，只有紧密结合实际去学，带着问题去学，才能学懂弄通。衡量学习的成效如何，关键看实际效果，看理论水平是不是提高了，看解决实际问题的能力是不是增强了，思想作风和工作作风是不是转变了。办公室干部要联系工作实际和思想实际，做学以致用、用以促学、学用相长的模范。

（二）大兴求真务实之风。空谈误国，实干兴邦。政府办公室必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持求实、务实、落实。求实，就是要客观地反映实际情况，敢于讲真话，不隐讳掩饰，不曲意迎合，不弄虚作假，不欺上瞒下。务实，就是踏实工作，多干实事，不说大话、空话。无论办文、办会、办事，都要严谨细致，精益求精。落实，就是要把政府的工作部署落到实处，追求实际效果。要克服、形式主义、本位主义，树立政府勤政务实的良好形象。

（三）大兴开拓创新之风。没有创新就没有活力。办公室的工作许多时候都是被动的，但要在被动中寻求主动，提高服务质量和水平，就必须在创新二字上下功夫。一是创新工作思路。办公室工作要坚持与时俱进，开拓创新，用新思维谋划工作，逐步实现由搞好事务向注重政务转变，由完成具体事项向加强综合协调转变，由单纯的办文、办会、办事向调查研究、督促检查、推动决策落实转变。二是创新工作方法。坚持“三服务”的方向，摒弃一切不务实的提法、做法，进一步提高工作质量和效率。在工作中要善于抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，要忙在点子上，抓在关键上。要善于总结一些被实践证明行之有效的作法，推动工作，求得实效。三是创新工作机制。建立明确的责任机制、工作绩效考核考评机制、任人唯贤的干部选拔机制，充分调动各方面的积极性。各级政府办公室的同志一定要开动脑筋，勇于探索，不断闯出新路子，干出新特色，使我们的工作始终充满生机与活力。

（四）大兴清正廉洁之风。办公室工作人员在领导身边工作，往往是人们关注的对象，也是少数人诱惑的目标。如果不能严格要求，就很容易被人利用。办公室工作人员不仅要干事，更要“干净”；不仅要替事业负责，更要替自己和家庭负责。要严格遵守廉政建设的有关规定，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，防患于未然。要树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和名利，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从思想到行动、从工作到生活、从大局到小节、从行为到处事，全方位构筑防腐拒变的思想道德防线。要严于律已，不能利用工作之便谋取私利，或打着领导的旗号谋一己之私，更不能假公济私，。要以自身廉洁奉公、甘于奉献的形象，为政府机关廉政建设作好表率。

行政许可服务经验总结范文第8篇

全省国税、地税工作会议是一次十分重要的会议。昨天上午，敬群同志、郑坚同志分别对国税、地税工作作了具体部署，他们讲得很好，我都同意。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，努力开创全省税收工作的新局面。下面，我再简要强调几点意见。

一、肯定成绩，去年税收工作为全省经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的一年，是我省发展进程中非常重要而又很不寻常的一年，在经受疫情灾情严峻考验的情况下，全省经济社会发展取得了比预期好得多的成绩，出现了多年期盼的良好局面。概括起来，主要表现在这样几个方面：一是经济高位运行，增速持续加快。预计全年国内生产总值达到12000亿元，增长13％以上，人均国内生产总值接近2000美元。二是结构继续优化，效益大幅提高。农村经济结构调整取得新进展，高新技术产业保持高速增长，服务业克服非典影响，迅速恢复并加速发展，重点企业支撑作用进一步增强，呈现速度与质量、效益相协调的格局。全省完成财政总收入1968．9亿元，同口径增长23．1％，其中地方一般预算收入798亿元，增长27．8％，基金收入366．2亿元。三是经济发展的内生机制显著增强，经济自主增长能力不断成长。全社会固定资产投资超过4800亿元，增长20％以上，其中，非国有经济投资比重超过60％，企业自筹资金增幅达50％以上。四是经济外向度继续提高，开放型经济再上新台阶。进出口总额达到1122亿美元，其中出口达570亿美元，分别增长50％左右；实际外商直接投资达到150亿美元，增长40％以上，占全国的比重达四分之一以上。五是居民收入稳步增加，社会事业全面发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到9250元和4200元，增长13％和5．5％。

这些成绩来之不易，是全省上下团结奋斗、扎实工作的结果，也凝聚着广大税务干部的心血和汗水。过去的一年，全省税务系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全省“两个率先”宏伟目标，坚持依法治税，强化税收征管，狠抓队伍建设，圆满完成了各项税收工作任务，取得了显著成绩。一是税收收入总量实现新突破。全省国税总收入突破千亿元大关，达1262．5亿元，同比增长26．9％；其中增值税、消费税“两税”收入795．7亿元，同比增长18．1％。地税收入总量达807．5亿元，同比增长31．9％，其中地方税收482．3亿元，同比增长30．6％，比全国平均增幅高12个百分点，增幅居全国首位。二是支持经济发展取得新成效。税收在经济发展中的宏观调控和引导作用得到有效发挥。全年累计办理出口退税260多亿元，比上年增长62．9％；认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，减免税款1．7亿元；严格执行“非典”税费减免政策，减免税收15亿元；积极扶持个私经济发展，统一将增值税、营业税起征点调整为国家规定的最高限额，全省约有45万户个体工商户享受税收优惠，一年减轻税收负担8亿元左右；全面落实高新技术产业和企业技术进步优惠政策，办理“双高”企业减免税2亿元。三是依法治税取得新进展。全面贯彻实施各项税收法律法规和政策规定，加强税收法制建设，规范执法工作规程，加大执法监督和责任追究力度，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，为经济发展营造了公平税负、平等竞争的税收法制环境。四是征管水平迈上新台阶。征管改革继续推进，分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐明显加快，基本实现了系统信息共享以及税银库联网。五是行风建设得到新加强。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展思想政治工作和职业道德教育，深化文明行业创建活动，干部队伍素质明显增强，服务质量和水平不断提高，税收征纳关系更加和谐。省国税系统、地税系统双双获得“江苏省文明行业”称号。对过去一年的税收工作，省委、省政府是满意的，对税收工作取得的成绩，省委、省政府充分肯定。在过去的一年中，全省税务系统的广大干部职工做了大量的工作，付出了艰辛的努力，为促进全省经济社会发展作出了积极的贡献。实践证明，税务系统无愧于文明行业的光荣称号，税务干部职工队伍是一支有战斗力的、过硬的队伍。在此，我代表省委、省政府向在座的同志们，并通过你们向全省税务系统的广大干部职工表示衷心的感谢，致以亲切的问候!

二、抓住重点，把今年税收工作各项任务落到实处

省委十届六次全会对今年的工作作出了全面的安排和部署，明确了经济社会发展的目标任务。税收是政府组织财政收入的重要手段，是实行宏观调控的重要杠杆，也是调节收入分配、保持社会稳定的重要工具，在促进经济社会发展中具有至关重要的作用。完成今年经济社会发展的各项目标任务，需要税务系统切实履行职责，充分发挥作用，提供更为有力的支持。税务系统的广大干部职工责任重大，使命光荣，任务艰巨。要紧紧围绕“两个率先”，牢牢抓住重点工作，解放思想，开拓进取，全面完成今年各项税收工作任务，更好地为我省经济社会发展服务。

第一，要把组织税收收入作为税收工作的中心任务。组织税收收入是税务机关的基本职责，为国聚财是税务干部的光荣使命。今年我省经济增长的预期目标为10％以上。与此相适应，财政收入必须同口径增长12％以上。这就要求今年国、地税收入必须在连续多年高基数、高增幅的基础上继续保持略快于经济的速度增长。从加快发展的实际需要看，无论是落实省委、省政府关于协调发展各项社会事业、扶持苏北经济发展、落实农村五件实事等方面的政策措施，还是适应出口退税政策调整、深化国有企业改革、完善社会保障制度等方面的支出需求，都需要有雄厚的财力作保证。税收收入是财政收入的主要来源。保持充足的财力，满足政府各项支出需要，必须靠全省税务部门和广大税务干部的努力。各级税务部门要紧紧围绕组织收入这个中心任务，本着“从早从紧，一着不让”的原则，扎扎实实地做好工作，确保今年收入目标任务的全面完成和超额完成。要切实加强征收管理，特别是主体税种的征收管理；强化税源监控，特别是重点税源户的监控；大力挖潜增收，特别是堵塞税收流失的渠道；提高税收入库率，特别是力口大清缴欠税的力度，真正做到应收尽收。同时，我们又要看到，个别地区为缓解财政支出压力，不同程度上存在着税收任务层层加码的问题，这不仅给税务部门依法征管、依法行政带来了难度，也动摇了地方经济可持续发展的根基，是一种“竭泽而渔”的短期行为。这个问题必须引起我们的重视。地方党政领导要树立正确的政绩观，集中精力发展经济，大力培植基础税源，通过做大“蛋糕”来缓解收入压力。各级税务部门要坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护税法的严肃性和统一性。

第二，要把贯彻科学的发展观作为税收工作的重要指导方针。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。党的十六大提出必须把发展作为党执政兴国的第一要务，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我国二十多年改革开放实践的经验总结，是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。税收工作是经济工作的重要组成部分，税务部门贯彻**精神，关键是要牢固确立税收经济观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执行政策等各项工作中充分体现和贯彻科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，更好地发挥税收促进发展的职能作用。要认真落实支持我省“三沿”开发战略和加快苏北发展的政策措施，促进区域经济共同协调发展；继续深化农村税费改革，促进农村经济发展和农民致富；积极营造公平、公正、公开的税收环境，促进我省各类经济健康快速发展；高度重视出口退税政策调整带来的影响，研究切实可行的工作措施，确保我省外贸出口持续增长；抓好促进下岗失业人员再就业等税收优惠政策的落实，为维护全省改革发展大局和社会稳定作出新的贡献；根据新一轮税制改革的基本精神，加强对增值税转型等税制改革对我省经济和税收收入影响的研究，为改革的实施作好充分准备。

第三，要把依法治税作为税收工作的灵魂。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。在改革开放和社会主义市场经济体制不断完善的今天，建立健全社会信用体系，打造诚信社会，必须坚持依法治税；树立依法纳税光荣、偷漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，必须坚持依法治税；进一步提高税收服务的层次，营造公平、公开、公正的税收执法环境，必须坚持依法治税。各级税务部门要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始终。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。要加强执法管理，强化内部执法监督，深入开展执法检查，严格执行执法责任制，强化责任追究。要以今年7月1日《行政许可法》正式实施为契机，进一步转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平。要加强国、地税部门合作，全面推行纳税信用等级的评定和管理，进一步提高纳税人的税法遵从度。要大力宣传依法诚信纳税的典型，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展有的放矢的税收检查，加大对重点对象的打击力度，使涉税违法犯罪行为得到明显遏制，犯罪分子得到严厉惩处。要进一步加强税务与公安、检察、法院等有关部门的协调配合，形成强大的查处合力，促进全省经济与税收秩序的进一步好转。

第四，要把改革创新作为税收工作的根本动力。随着我国加入世贸组织，社会主义市场经济体制的逐步完善，经济形势的不断发展变化，税收工作也面临着许多新情况新问题，要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，总结新经验，提高新认识，解决新问题，不断深化税收改革，增强税收事业发展的动力。一是要积极推进税制改革。认真落实出口退税改革措施，吃透政策，把握要领，做好相关工作。深入研究这一改革对我省经济产生的影响，积极采取相应措施，努力保持对外贸易的持续增长。加强培训和解释工作，取得出口企业对改革的支持与配合。跟踪改革实施情况，不断研究解决实施过程中出现的新情况、新问题。要继续深化农村税费改革，做好降低农业税税率的工作，确保按减税比例调减到户。二是要加快推进税收征管体制改革。按照“依法、求实、效能、规范，有利于税收工作开展”的工作要求，积极稳妥地推进征管组织机构的调整，完善组织管理体系，减少中间管理层次，充实基层征管力量，真正建立起分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的组织体系。要根据征、管、查既合理分工又协调配合，税收征管与内部管理工作相配套以及优化纳税服务的要求，进一步规范内部机构设置和业务分工，把税收征管体制改革推向纵深。三是要创新税收征管与服务手段。大力实施金税工程，加快信息化建设步伐，有效整合现有网络信息资源，加快建立一体化的税收信息平台，逐步推进国税、地税与工商、金融、海关等部门的联网，实现信息资源共享，不断提高税收征管和服务的现代化水平。积极探索征管业务流程再造，优化税收征管方式，建立信息流与工作流相一致的税收征管新机制。全面实行纳税信誉等级评定，对纳税人实施分类管理，促进纳税人自觉纳税，依法纳税。大力推行“一窗式”服务、“大厅式”服务等新的服务方式，增强办税透明度，减少办税环节，提高办税效率。四是要深化内部管理改革。认真贯彻中央人才工作会议精神，牢固树立正确的选人用人观，大力推进人事制度改革，加大竞争上岗、交流轮岗工作力度，完善能级管理办法，建立起规范的岗位责任体系，充分激发各方面的工作积极性、创造性。

三、齐抓共管，努力开创税收工作新局面

做好新形势下的税收工作，需要各级党委、政府切实加强领导，需要各级税务机关和广大税务干部扎实工作，需要全社会各方面大力支持、积极配合，共同开创我省税收工作的新局面。

一是要不断学习，提升素质。税务部门是政府重要的经济管理部门，想问题、出主意、做工作必须站在全局的高度，善于从全局来认识和把握。适应计划经济体制向市场经济体制的大转变，我们的思想观念、工作内容和方式方法也要有一个大的调整。在当前加快发展的实践中，我们既面临着发展过程中累积下来的各种深层次矛盾，又面临着层出不穷的新情况、新问题。所有这些都说明，形势在变化，实践在发展，我们仅靠原有的知识和经验是远远不够的，必须通过不断的学习才能不断的适应。因此，税务系统的干部职工应当把学习作为第一位的任务，努力创建学习型机关。认真学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，学习各种法律法规，学习税收专业知识。在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次，从而推动税收工作的与时俱进。

二是要转变作风，狠抓落实。各级税务部门要坚持求真务实，真抓实干，积极推动各项工作的落实。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。建立健全科学决策机制，提高决策的科学化民主化水平，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。切实强化对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。强化领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，加强督查考核，确保各项税收工作任务落在实处。税务部门既是宏观调控部门，又是执法部门，税务干部手中都掌握着一定的权力，要坚持教育、制度、监督、奖惩并重，“严”字当头，切实抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。巩固文明行业创建成果，全面提升税收服务水平，进一步树立税务机关和税务干部队伍的良好形象。

三是要齐抓共管，增强合力。税收工作事关经济发展大局。各级党委、政府要把税收工作摆上重要位置，主要领导同志要经常过问税收工作情况，帮助解决实际问题。要旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，支持税务部门改革创新，为税收工作创造良好环境。要树立正确的政绩观，正确处理好依法治税与组织收入、局部利益与全局利益的关系，既要坚决不收过头税，又要坚决防止和制止越权减免税。各级国、地税机关要树立“一盘棋”的观念，通力协作，密切配合，形成合力，不断提高税收工作整体水平。各级工商、海关、外经贸、金融部门和新闻宣传单位要一如既往地加强与税务部门的配合，社会各界要更加关心、理解、支持税务工作。各级税务机关也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展。

行政许可服务经验总结范文第9篇

工商局半年工作总结

理论是基础队伍是保证创新是关键

——在区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

××××年×月×日

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一

××××年×月×日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）、围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）、抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）、掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）、落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。

二

二四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，××××年×月×日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）、精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入，“共建规范超市”，探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”，我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）、整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益，我局采取有力措施，对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书，倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书，承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐，对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）、大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作，切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于×月×日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在网上全文公布）

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）、队伍素质待于进一步提高，还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）、日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三

根据省局、市局有关文件精神，××××年×月×日至×月×日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。××××年月至×月×日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

、提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

、提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四

提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。

行政许可服务经验总结范文第10篇

工商局半年工作总结

理论是基础队伍是保证创新是关键

——在区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

××年月日

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一

××年月日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）、围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）、抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）、掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）、落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。

二

二四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，××年月日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）、精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入“共建规范超市”探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）、整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益我局采取有力措施对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）、大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于月日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在网上全文公布）

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）、队伍素质待于进一步提高还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）、日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三

根据省局、市局有关文件精神，××年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。××年月至月日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

⒐提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

⒑提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四

提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。