行政档案管理范文

行政档案管理范文第1篇

[关键词]行政执法 行政管理 档案管理

[中图分类号]G275 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0058-01

《中华人民共和国行政处罚法》1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第六十三号公布，自1996年10月1日起施行。行政处罚法的颁布实施为我国的行政处罚法制化奠定了基础，也为根除滥罚款、乱处罚毒瘤提供了强有力的手术刀。《中华人民共和国行政复议法》1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年4月29日中华人民共和国主席令第十六号公布，自1999年10月1日起施行。行政复议制度是在加强我国民主政治建设特别是行政法制建设中，创设的一项旨在防止并纠正违法或者不当行政行为，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行政的法律制度。纠正违法和不当的行政行为，监督行政机关依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益是制定行政复议法的根本目的。是为违法行政处罚、行政审批设置的一道重要防火墙，这个防火墙一旦失去作用，违法行政的病毒必然泛滥成灾。如何发挥行政复议防火墙作用，值得各级法制建设专门机构认真思考，值得在工作中严细认真地做好行政复议工作，把违法行政拦截在防火墙下，让行政机关的行政处罚、行政审批更加阳光，更加得民心，合民意，顺应时展和社会进步的潮流。

行政处罚、行政复议不仅仅要严格执行国家法律法规，对于行政处罚、行政复议档案管理问题也必须按照《档案法》执行，要认真做好行政处罚、行政复议立卷归档工作，妥善保管行政处罚、行政复议档案，为行政应诉以及案例分析保存完整的历史资料，也为行政机关依法做好行政处罚、行政复议工作奠定基础。

行政复议从申请人递交行政复议申请、立案、审理到做出行政复议决定整个过程中形成的一系列法律文书是行政复议档案的基础资料，按照法律位阶原则，法律位阶从高到低依次是：根本法、基本法、普通法、行政法规、地方性法规和行政规章。“上位法优于下位法，后法优于先法”这是法律法规的位阶原则和颁布顺序原则进行认真审理，依据具体情况做出符合实际情况、符合法律规定，并且整个行政复议程序合法的行政复议决定。

行政处罚问题中的乱罚款、滥处罚问题由来已久，并且长期以来不能得到根本治理，《行政处罚法》颁布后对于历史上的有关行政处罚的红头文件必须进行清理，做好清理行政处罚依据、细化行政处罚标准、实施重大处罚报告制度，从法律的角度为行政处罚戴上紧箍咒。行政处罚案件档案（简称案卷），是指在依法办理行政处罚案件中形成的、反映执法活动全过程、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。行政处罚案件档案应当由档案管理部门统一进行管理，建立健全相关制度，明确岗位职责，确保案件档案的规范、完整和安全。

行政复议、行政处罚案卷档案管理遵循一案一卷的原则，有利于保密，还要方便使用，案卷档案管理实行统一管理制度。整理、装订、立卷要由案件承办人负责办理。凡是反映案件真实情况的事实材料均应收集到档案中来。行政处罚、行政复议决定执行完毕，要做到及时将案件材料立卷归档。

行政处罚、行政复议档案管理要本着“依法治档、管理创优、利用创效”的档案工作目标，坚持把依法管理，健全行政处罚、行政复议档案管理机构，完善行政处罚、行政复议档案规章制度，实现行政处罚、行政复议档案管理信息化、现代化。

一是加强行政处罚、行政复议档案工作的组织领导。要充实行政处罚、行政复议档案管理工作的领导力量，配备专职行政处罚、行政复议档案管理员，明确分管领导、责任部门和工作人员，对行政处罚、行政复议档案工作履行监督、检查和指导的职责，并坚持将档案工作纳入领导议事日程，确保档案工作各项管理措施的落实到位。

二是积极推进队伍建设。调配思想素质高，文化素质较好，热爱行政处罚、行政复议档案事业的同志从事兼职档案工作，在行政处罚、行政复议档案管理体制上实现规范化管理，不断提高行政处罚、行政复议档案队伍的专业技术素质和整体管理水平。

三是强化责任意识。行政处罚、行政复议档案工作人员要充分认识到行政处罚、行政复议档案工作既是对历史负责、为现实服务、替未来着想的重要事业，也是适应法制建设的一项重要的系统工程。

行政档案管理范文第2篇

[关键词]医院；行政档案；管理分析

一、档案的定义及其特征

从事档案管理工作，首先必须对档案的概念和特征有所了解。档案是机关、组织和个人在社会生活中直接形成的，保存备查的文字、图表、声像及其他各种方式和载体的历史记录。档案的特征主要有以下3方面：

（一）社会性

档案是在社会实践中形成的，其内容是对社会实践活动的内容、过程及结论的原始记录，而非自然界的产物。

（二）历史性

档案是过去形成的而非正在形成或尚未形成的东西，也就是所谓的“让过去告诉现在”、“让历史告诉未来”。档案将过去、现在和未来联系在一起，维系人类社会的时空统一性和整体连续性。

（三）原始记录性

原始记录性是档案的本质特征，是档案区别于其他事物的本质所在。这也从根本上决定了档案管理方法上的取向。我们管理档案时，无论采取何种方法，都不可改变成伤害档案的

本质特征。档案管理的核心只能是充分实现档案对以往历史事实的原始记录价值。

二、医院行政档案管理

（一）医院行政档案的定义

医院行政档案，即医院行政管理档案，又称文书档案，是在医院的行政管理活动中，由各种行政性公文（如请示、决定、通知、通报等）转化而成的档案。这种档案是在医院管理和组织活动中形成并被保存下来的档案，它是一所医院保持连续工作必须查考的凭据，是做好医院行政管理工作的必备工具。

（二）医院行政档案的形成条件

1.办理或处理完毕的文件才能成为档案。所谓办理完毕，是指完成了收文和发文处理程序，已经发出或承办完毕的公文。对于办毕文书，要经行政管理人员严格界定。办毕文书的界定原则是：

（1）对于不必办复的公文，如决定、通知、调查报告等，在印发完成或有关领导阅知、有关部门传阅办理后无其他意见的，即为办理完毕；（2）对于回复性质的公文，如请示、问函等，只有当医院收到结论性文书（复文）后，才视为办理完毕；（3）对于一些需要长期贯彻执行的公文，如医院规章制度、医院长期计划等，当完成了定稿和印发行文后，也属办理完毕公文。

2.只有对医院日后工作具有一定查考利用价值的文件，才有必要成为档案对于办毕公文，要根据有关规定和实际工作情况，确定其价值，决定其“去”、“留”、”存”、“亡”，一般有4种结果：立卷归档、清迟、销毁和暂存处理。因此，要对办毕文件进行认真鉴别挑选，将办理完毕和具有查考、保存价值的公文，立卷归档保存。

3.按照一定规律保存起来的文件，才能最后成为档案档案的特点和优点之一，就在于它不是一份份孤立的、杂乱的文件，而是具有内在联系的文件体系。所以，未经整理的、杂乱无序的文件，尚不是科学意义上的档案。所以说，文件是档案的因素，档案是文件的组合。

（三）医院行政档案的管理要求

1.充分发挥档案室的作用医院档案室是对医院除病案之外的所有档案进行集中管理的场所。档案室的地位主要表现在以下两个方面：一方面，档案室是医院具有参谋和咨询作用的部门，是医院领导和各行政科室的助手，是提高医院行政工作效率和工作质量的必要条件，是医院管理工作和业务职能得以延续的重要手段。另一方面，档案室是做好档案管理工作的基础。

因此，应充分认识到医院档案室的重要性，重视档案室的建设，为实现医院档案管理的规范化、标准化、科学化奠定基础。

2.加强档案工作人员的培养，充分发挥档案管理人员的主观能动性当前，制约医院档案管理水平的主要因素是人才不足。档案管理工作对档案工作人员素质提出了很高要求。医院领导和行政管理部门应加强对档案工作人员的培养和教育，不断丰富他们的专业素质和职业道德水平，提高工作的积极性和主动性，充分发挥工作的主观能动性。

3.“档案工作人员，均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有医药卫生专业技术人员同等待遇。档案工作队伍要保持相对稳定。”在实际工作中，医院管理者应在职称晋升、待遇、培训等方面为档案人员创造条件，提供机会，以激励档案人员的工作，促进档案管理水平的提高。

4.加强档案信息化建设，提高工作效率近年来，随着办公自动化（OA）的普及，使用计算机制作文件的医院越来越多。大部分医院将文件打印成纸制文件，经正式签署后归档保存，原电子文件仍保存在各形成部门。也就是说，电子文件多处于分散保存状态，没有完全归档。医院应重视电子文件的收集，努力实现其统一管理。

三、医院行政档案的归档范围

（一）党政管理方面

凡是本部门党、政、工、团，包括纪捡、人事、保卫、财会、基建、生产、科研、外事

等单位和临时机构形成的具有保存价值的收、发文（电）和内部形成的会议文件、会议记录、

重要电话记录、各类统计报表、出版物原稿和样本、剪报（不另行文的）等文件材料.以及反映本部门工作活动的影片、照片、录音带、录像带等声像材料，均应收集齐全，立卷归档。

（二）医疗技术方面

凡是医疗单位形成的以下材料应收集归档。包括：（1）医疗技术的法令标准及各项规章制度；（2）医疗计划、总结；（3）处方章印模；（4）各类报表和统计分析；（5）医疗技术常规、操作规程、质量标准等文件；（6）医疗质量调查和监督检查中形成的文件；（7）突发事件、传染病暴发流行抢救工作纪事、照片、录像、总结等文件材料；（8）医疗事故或医疗纠纷的来信来访调查分析，医疗事故鉴定书和处理意见。（9）新疗法、新技术的鉴定及实施中形成的文件材料。

参考文献：

[1]艾莉丽，刘铁强；医院档案管理规范化可行性探讨[J].中国医院管理，2004（09）.

行政档案管理范文第3篇

行政执法档案管理存在的问题及产生原因

大连市49个一级行政执法立档单位一年产生行政执法档案大约101万卷，其中行政处罚档案33451卷、行政处理档案34卷、行政检查档案23979卷、行政强制档案1054卷、行政确认档案235卷、行政审批档案129卷、行政许可档案955774卷。长期以来，行政执法档案按照文书档案的管理方法进行管理，存在以下几方面问题：

1　行政执法档案的安全管理存在诸多隐患。行政执法档案管理分散，职责分工交叉重叠。部分行政执法档案处于多头管理的状态，或保存在机关及事业单位档案室，或保存在其内部机构等；一些行政执法机关的下属单位也成为行政执法档案的保管机构。很多保管单位不能对相关的执法档案内容进行及时补充，使行政执法档案依据性缺失。一些行政执法档案由于结案时间拖后，造成后续材料散失、不完整。产生问题的原因：一方面，行政执法权限不清晰，职能交叉；另一方面不少单位办公场地紧张，没有条件设立独立的档案-室，一些单位更忽视了档案安全保管设施的配置。

2　档案移交和归档混乱。档案的保管是一种责任，作为国家机关，应该按照法律规定，对档案进行归档和移交。由于没有规范标准，大连市49个一级行政执法立档单位中，在立卷归档时间上就存在多种情况，有的在2个月内归档，有的1年内归档，有的1年以上才归档。在移交方面，一级立档单位没有移交或部分移交行政执法档案的占43％。产生问题的原因，主要是由于领导不重视档案的归档、移交，工作人员没有依法管理档案观念所致。

3　档案整理方法不统一。一是表现在档案排列方面，有完全单独排列的，有完全作为文书档案属类排列的，也有单独排列与作为文书档案属类排列并存的；二是表现在档案的装订方面，有装盒的，有组卷的，有的单位装盒与组卷并存。产生问题的原因在于档案管理规则及适用方法多元化。

行政执法档案有效管理的途径

要使行政执法档案科学有效管理，必须建章立制。大连市档案局自2005年以来，多次与市法制办协调，促成《行政执法档案管理办法》列入大连市《全面推进依法行政五年规划》。在起草《行政执法档案管理办法》过程中，市档案局联合市法制办召开3次专门会议，针对其中的重要环节进行研究。在市政府各工作部门及各区市县政府(先导区管委会)范围内书面征求意见及在网上公开征求社会公众的意见过程中，针对各方面提出的案卷的装订，归档文件目录及卷内文件目录的书写，案卷的整理、排列、编号及保管期限，案卷的鉴定等27处意见，认真进行商讨和反复修改。在2007年年底市政府第58次常务会议上，以政府规章的形式通过了《大连市行政执法档案管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共28条，对行政执法档案的整理、装订、归档、移交做了严格规定。重点强调了行政执法单位应当将行政执法档案作为文书档案属类整理，排列-行政执法档案较多的，可以单独作为一类整理、排列。行政执法档案应当装订成卷，一案一卷、一卷一号。行政执法的有关记录由行政执法单位在结案后两个月内归档。对已做出行政执法决定，但自决定做出之日起一年内未执行完结的案件，已形成的记录由行政执法单位指定机构予以登记，集中管理。对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。

《办法》特别规定：档案行政管理部门负责行政执法单位行政执法档案工作的监督、指导。行政执法单位行政执法档案收集、整理、立卷、归档等管理工作应纳入本单位行政执法责任制中予以规范和考核。

行政档案管理范文第4篇

依法行政反映了行政管理的一般规律，是当今世界各国公认的一项行政管理原则。一般认为，在我国，其基本含义有三：(1)行政机关的活动必须在宪法和法律范围内活动。即：第一，行政机关及其职权由宪法和法律加以设定，行政机关不得为自身设定职权；第二，任何行政法规、规章和行政活动都不得与宪法和法律相冲突；第三，没有宪法和法律的授权，行政机关不得限制、剥夺公民的权利，不得增加公民的特定的义务，也不得为任何特定的人设定特定的权利或免除特定的义务。(2)行政机关的管理活动应当规范化。即：第一，行政机关行使管理国家的和社会事务的行政权能必须规范化，不得随心所欲、反复无常，第二，行政活动不得违反行政机关自身作出的决定；第三，管理者(行政管理主体)与被管理者(行政管理相对人)的关系应以职权与责任、权利与义务的方式加以客观化。

行政管理是对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，任何行政管理都以有效、合理地发挥人力为目标。实现这一目标可以采用多种方式，如可以通过给予一定的刺激(如奖励和处罚)，或者通过行政命令和强化纪律，或者通过合理地配置人力、设备、材料以及创造合理的环境等。但是上述种种方式都不可能形成有效、合理行政的充分必要条件，其充分必要条件是整个行政管理体系及活动受法律调整和支配的状态，也就是要依法行政。这是由法律的特性和功能以及行政管理的性质所决定的。首先，法律与个人的任性和意志是不相容的，它具有形式上的合理性、客观性和普遍性，能比较稳定地反映事物的本质，并能比较有效地防止主观性和任意性。法的这一特性能够比较有效地防止行政管理上的个人专横和专断，最大限度地防止或减少行为的发生，使行政活动不至于偏离社会公众所期望的方向。其次，法律具有规范人们行为的特性。法律一经制定，就为人们预定了一种行为模式，告知人们可以做什么，不可以做什么，应该做什么。在现实行政管理活动中，涉及的对象成千上万，如果没有统一稳定的行为规范，整个社会就会因缺乏秩序而陷入混乱的状态。没有管理者和被管理者行为的有机协调和统一，就根本谈不上管理活动的合理与有效。第三，法律在行为和后果之间建立起了一种利害关系，这种利害关系由于国家强制力的干预而成为一种必然联系。法的这一特性一方面可以强制管理者合理公正积极行使职权，而另一方面可以强制相对人积极地履行义务，有效地规范人们的行为。

依法行政要求行政管理主体――行政机关的权力与责任应当统一，行政管理相对人――公民、法人和其他组织的权利与义务应该统一。而长期以来存在的一种不正常现象是，行政机关管的事情过多，但办事手续失之烦琐；行政管理“缺位”与“越位”并存，该管的管不住，不该管的又把手伸得太长；各部门之间职权交叉、重复，造成推诿扯皮或争权甚至“依法打架”现象；权力规定得比较具体，而责任则比较抽象，权责不够统一，义务规定得比较具体，而权利则比较原则，权利和义务不够统一，重视对违法行为的制裁，而对法律规范的引导教育作用则缺乏足够重视。因此，要真正做到依法行政，就必须在赋予行政机关权力的同时，规范其相应的责任，以制约、监督行政权力的行使、防止滥用权力，即做到国务院《全面推进依法行政实施纲要》中所强调的“有权必有责、用权受监督、违法要追究”；而在为公民、法人和其他组织规定义务的同时，更要明确规定其应享有的权利，以及当其权益受到损害时的救济措施和途径。

二

从党的十五大提出“一切政府机关都必须依法行政”的要求，到依法治国入宪，再到国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，我国法治政府建设取得了重大进展，依法行政的体制环境已显著改善，社会主义民主与法治建设的目标稳步推进。而民主就是人民做主，人民平等地享有参与国家治理之权。那么，人民如何当家做主?如何平等地参与国家事务的管理?这需要有共同约定的途径和方法，需要有保障主人身份和权利不被损害的途径和方法。这种途径和方法，经过惨痛的历史经验和教训以及反复摸索，已被国人所认识和找到，这就是我国现在所追求和大力倡导的法治。一般意义而言，法治所关注的不是实然的法律，而是应然的法律，因此构成法治的基本要素是原则，而构成法制的主要要素是规则。由于法治所关注的是一些更加根本、长期和综合性的利益，因此，法治往往通过对法制施予某种限制来矫正并确立法制边界。当一项法律原则被确立后，这也同时意味着，与这一原则相抵触的所有规则都将被宣布为无效而废除。另一方面，法治所确立的原则也要靠相应的规则来体现和保障。在法治原则和法治目标确立之后，为促进和规范依法行政，我国大力加强行政法制建设，先后颁布了行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政监察法以及其他大量涉及行政管理的法律、法规。档案法也属于行政法律范畴，档案工作的管理主体主要包括各级人民政府档案行政管理部门及其他承担档案行政管理职责的部门(统称档案部门)，其管理相对方涉及社会各方面，包括公民、法人和其他组织等。因此，档案部门依法行政的任务同样很重，需要认真研究和对待。

三

档案管理与依法行政是紧密相联的。对于档案行政管理的主体来说，要做好档案工作，建设好有中国特色的社会主义档案事业，根本的途径也是要依法行政，依法管理档案事业。档案部门依法行政的重要内涵就是要做到依法治档，即依照《档案法》及其实施办法等法律法规归档、收集、移交、保管、保护、开放和提供利用档案，依法开展档案工作。评价依法行政依法治档的直观标准，就是看档案行政执法部门是否严格依照法定权限和法定程序行使法律赋予自身的职权，即依法作为，不能越权和，不能不履行或不认真履行法定职责，即不能不作为和乱作为。从行政法法理角度讲，法律给了某个部门以行政管理权力的同时，也为其规定了相应的职责，权力与职责是一个问题的两个方面，行政机关行使权力的过程也就是履行职责的过程。公民可以按照自己的意愿放弃某些权利，但行政机关不能以任何借口放弃法定的权力，因为放弃的结果可能是不作为、渎职。依法治档首先要求档案部门自身要守法，在档案工作实践中，既要保证档案行政管理部门行政管理权力的实现，又要忠实履行和勇于承担自身的责任，所作所为应当既有利于维护国家利益，也有利于公民、法人和其他组织合法权益的实现。

分析影响档案部门实现依法行政依法治档的因素，主观方面主要还是观念和意识的问题，相对于以往习惯的靠行政命令办事来说，有些人会觉得依法办事束手束脚，客观方面主要包括：一是档案法律制度不够完善。一些工作急需的规章制度如档案分级管理、档案鉴定销毁、档案损坏赔偿等方面的规定迟迟没有出台，已出台的规章制度也没有适时加以修改调整，二是行政执法工作需要加强。行政执法队伍的综合素质需要进一步提升，行政执法水平和能力需要进

一步提升，行政执法责任制需要进一步健全和落实。解决问题的主要途径应当对症下药：

首先是观念和意识要先行。也就是要从根本上转变档案工作人员特别是领导干部和行政执法人员对依法行政的观念和认识问题。我国社会长期以来多有人治传统而少有法治底蕴，因而当依法治国作为国策得以确立，依法行政成为行政机关主要的和重要的管理方式时，很多人的思维观念和意识并没有与时俱进，很多人感到不适应、不理解甚至曲解。现实生活中有人将“依法行政”简单理解为就是迅速建立各种规定，并用这些规定加大对违法行为的惩治力度。将“法治”简单理解为就是用法来治他人，违法行政引发的实例屡屡见诸媒介报端。殊不知，依法治国首先要依法治官，依法治权；依法行政也首先意味着行政机关要根据法定权限、依照法定程序办事；依法治档首先要求档案部门自身要学法懂法守法，自身要具备现代法治观念和意识。现代社会是法治社会，档案工作者特别是各级领导干部和行政执法人员不学法、不懂法、不守法，就不能真正做到依法办事，就不是一个称职的领导干部，不是一个称职的行政执法人员。认真学习各方面的法律法规知识，不断提高依法办事意识是推进依法行政依法治档的基础，其原因在于，自觉学法、懂法和守法才能更好履行法定职责，维护人民群众的根本利益，因为法律代表着人民群众的根本利益和长远利益，只有学法、懂法、守法，才能真正将服务意识转化为服务能力和水平，不断提高档案行政执法能力和水平；学法、懂法和守法能够帮助各级领导进行科学决策，而科学决策可以正确调整人与自然、人与人、人与组织、组织与组织之间的关系，实现行政效率的最大化；也只有学法、懂法，在从事具体的档案工作中才能够及时做出正确决策，科学地调整和应对各种纷繁复杂的局面和面临的挑战。

其次是制度建设要跟上。也就是要进一步提高立法质量，完善档案法律制度体系。有法可依是依法行政依法治档的前提，现行档案法律制度从数量上可以说大体上解决了“有法可依”的问题，但质量上还存着不尽如人意的地方。依法行政依法治档所依之“法”，除了档案法律、法规之外，还有大量行政规章和规范性文件。但立法质量不高、重复立法、迟滞立法、立法相互矛盾甚至打架等现象，在档案立法中也有所反映。如果长期依这样的“法”作为行政管理的依据，那么越依“法”行政，也就越偏离了法治的轨道，甚至回到人治的老路。因此，应当根据维护国家法制统一与尊严的原则，与时俱进地对现有档案法律制度进行认真的梳理，该废止的废止，该修改的列入计划修改，该制定的抓紧制定，使档案法律制度体系从数量和质量上都适应依法行政依法治档的要求。

行政档案管理范文第5篇

企业行政管理部门是政令，管理办公室事务、人力资源、财产管理的部门，其在工作中会产生大量有价值的文件，这部分文件就是文书档案的前身。其中最常见和重要的是行政公文，行政公文是行政部门在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它能为企业负责人在计划或决策时提供参考作用，能为单位或个人在诉讼、解决纷争时提供凭证的作用，所以，它是有价值的，必须得到很好的保存。企业的行政管理部门必须将办理完毕的、按照有关规定将确定为档案的那部分文件向档案部门移交，档案部门接收后必须按档案管理的规定进行管理。

二、档案管理人员必须具备全面的岗位知识

档案管理人员要做好文书档案的收集、分类整理、利用保管等工作必须要对文件的种类、运转和档案整理知识有所了解，才能掌握文件的完整性、准确性、有效性，才能真正做好档案管理工作。通常所讲的文件是指公文。公文的文种有党、政之分，党的公文文种有14种（决议、指示、公报、条例、规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等），行政公文文种有13种（命令（令）、公告、通告、议案、决定、通知、通报、意见、报告、请示、批复、函、会议纪要等）。公文的写作都有规范、严谨的格式。版头是发文机关标识，居中套以红色的大号字体，下方是发文字号，再下方为红色横隔线；发文字号，由机关代字+年份+序号组成；标题，由机关名称、内容、文种三部分组成，小标宋体2号字，引用公文应当先引标题，后引发文字号，一份公文只能用一种文种，不能同时用两种文种，“请示报告”、“关于…的通报的通知”是两种文种，都是错误的用法；正文，始于主送机关名称下一行，采用三号仿宋体字，文件的结构层次为：“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”，每页22行，每行28字，行距为固定值26磅；附件，在正文之后，下空一行，左空2个字符；发文日期使用汉字，零写成〇；公文生效的标志，印章是公文制发单位对公文生效负责的凭证，郑重盖在日期上。收文的处理，签收、审核、批办、承办、催办、归档；发文的处理，草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等程序。档案管理人员掌握上述基本知识后，要检查接收的文件准确性，必要时可以指导行政工作。

三、行政管理人员必须确保文件的质量

文件是在行政管理的过程中形成的，它的质量很大程度决定了档案的质量。档案的保管期限比较长，所以要求文件在形成、处理的过程中使用耐久保存的材料，比如，碳素墨水、蓝黑墨水，不能用圆珠笔、蓝墨水、铅笔等。归档文件必须是原件。并非所有的文件都可以转化为档案，只有查考价值高的、文书处理程序完毕的一部分文件才能转化为档案。比如，上级机关的来文，需要本单位执行的；本单位制发的机构成立的请示、批复、印信启用及作废、各方资信、验资报告、年检报告、公司章程、协议等；与本单位无关，不需本单位执行的文件无需归档。行政管理人员要懂得区分文件的价值，工作中注意留存。公文是严肃的，即使是小企业也要求公文的写作规范、严谨，保存下来的文件才有意义。文件处理的过程中要注意请示与批复、正文与附件等相关联的文件要附在一起作为一份保管。重要的文件在移交档案室前，都要妥善保管，该保密的保密，不能全放在OA上；不相关的人员不能借阅；利用时只提供复印件；利用要登记，所有的文件进进出出都要登记；文件要存放在防潮、防火、防虫的地方；保密文件要销毁，不能二次利用，更不能当废纸出售。行政管理人员掌握了档案的基本知识后，在工作中自然就会形成一种档案意识，从档案的角度去把好文件的质量关，识别文件的价值，保留有价值的文档，无论是否设立档案室。档案管理工作需要行政的支持，行政需要适应档案的要求，两者相互渗透、相互配合，企业的行政工作就会做得更加完美、顺畅。

行政档案管理范文第6篇

关键词：行政执法；档案管理；问题及对策

随着我国政府越发重视档案的管理效率，使得我国档案管理水平得到了显著的加强。但结合实际情况而言，我国行政执法档案管理中存在了很多问题，如：行政档案管理方法不统一、档案管理人员素养低、档案损坏情况严重等问题，这些问题的存在严重阻碍着我国行政执法档案管理水平的提高，因此，如何解决好行政执法档案管理中的问题是我国各地区有关机构需要重点研究的问题。

一、强化行政执法档案工作的必要性

1.有助于各项档案法律法规更好的落实和执行。当前，我国形成了较为健全的档案法律法规体系。但如何使有关档案管理的法律法规得到更好的执行，这就需要借助于有关档案行政部门力量，进而解决行政执法档案管理中出现的问题。

2.有利于加强人们社会档案法制意识。在逐步开展档案普法与行政执法过程中，档案法制建设得到了令人满意的成绩，社会档案法制意识也有了显著的提升，但结合实际情况来讲，还需要进一步提高。目前，对于违法行为，只是提出了一些整改意见，一般情况下不会实施行政处罚。相对而言，消极行政行为要多于积极行政行为，尤其是在行政执法档案管理过程中这一情形特别明显。

3.有利于防止档案违法行为的发生。自从我国出台《档案法》后，各级档案行政管理部门都严格按照这部法律要求自身的工作，加大了执法力度，也提高了工作水平，档案行政执法工作获得了很好的成绩。但不能因为取得一点成绩而沾沾自喜，需要看到在档案行政执法中存在的违法行为，并且这些违法行为还是很突出，唯有强化档案执法工作，才可以妥善解决这些违法行为，真正促进行政执法档案管理工作的高效化与规范化。

二、深圳市宝安区文体旅游局行政执法档案管理的现状

1.档案管理方法不统一。通过调查发现，宝安区文体旅游局在整理档案工作中，其方法不统一，具体体现在如下两点：第一点，在装订档案中并不使用部门统一的装订方式，有的是使用组卷方式装订，有的是使用装盒方式装订。第二点，在排列行政执法档案中使用不同的排列方法，有的档案是以文书档案形式展开排列，而有的档案是单独进行排列的。这两点问题的存在，很大原因在于我国并没有专业的行政执法档案管理规范，并未结合各类行政执法的特征，明确规定出专业的、统一的保管形式，进而导致行政执法档案管理出现了多种工作格局。

2.行政执法档案管理安全隐患太多。可以说信息化管理行政执法档案还处于不成熟的阶段，当前多数行政执法档案管理依然运用以前老套的管理方法，很难满足信息时代的今天对行政执法工作提出的多样化要求，造成管理过程中出现了很多与标准不符的要求，在收集和处理档案中经常出现问题不及时、随意修改等问题。同时，宝安区文体旅游局中的档案管理部门并未做到明确权责，导致档案管理人员不知道自身该负责什么工作，造成出现了问题也找不到相应责任人的混乱局面。再加上在职责分工中交叉现象过于严重，档案管理工作人员在做有交叉的工作中，就会产生懈怠心理，导致档案管理整体效率不高。

3.档案管理队伍职业素养低。当前宝安区旅游局行政执法档案管理队伍整体水平参差不齐，与信息时代背景下对档案管理人员的要求有着很大的差距。真正出身于档案管理专业的人员是少之又少，大多数都是其他专业出身的，再加上整体队伍学历水平并不高，缺乏现代科学理论知识，实践能力又不强。从这几点状况而言，行政执法档案管理人员队伍急需要整改。4.档案归档过程混乱。相对而言，行政执法档案管理是一项严格按照流程进行的工作，它需要管理档案的人员遵循具体的规范和要求来管理。但在具体工作中，因为档案管理人员多数都是专业水平有限的，在管理档案中，不知道如何分类档案，对档案管理的理论知识也不了解，导致在查阅和管理档案中出现了重重困难，严重影响着执法工作的顺利进行。

三、强化宝安区文体旅游局行政执法档案管理工作的措施

自从颁布和实施《档案法》后，在各级档案管理部门共同配合与努力下，档案管理工作质量得到了明显的提高，已经基本形成了依法治档的格局。但也要明确，因为深圳市安保区档案管理部门在实际工作中，并未严格有力进行行政执法工作，造成依法治档水平依然没有得到提高，影响着档案事业的继续发展。所以，为了更好的进行档案行政执法工作，将档案管理与法制结合，真正落实每部与档案管理的法律法规，这对于提高档案管理部门工作效率意义重大。

1.建立健全的档案法规机制。虽然相继颁布了很多部有关于档案管理的法律法规，但总体上来讲这些法律法规内容过于笼统，而真正与档案管理有关的法律并未完善，这确实给行政执法档案管理带来了很大的难度。所以，深圳市宝安区应严格以《中华人民共和国档案法》为依据，根据自身具体状况，尽可能在短期内制定出与自身发展需求相符的方案，并制定相应的规定，加强档案管理的可行性与操作性，促使执法人员能够切实的做到依照相关法律严格办事。各大法律法规既然将行政执法权赋予给了档案行政管理部门，此部门就应该充分发挥自身价值，从法律法规的严肃性与权威性来真正做到维护档案法律的权威性与严肃性。唯有做到这样，才能够真正按照相关法律规定来解决档案管理中的问题。

2.加大对档案管理人员的培训力度。行政执法档案管理工作并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作，并且对专业性、工作能力要求非常高。想要确保安保区文体旅游局行政执法档案管理部门能够真正做到档案工作，首要任务就需要培养专业的、素质高的档案管理人才。可以通过定期或者不定期给档案管理人员发送行政执法资料，并经常培训他们的执法意识，让他们从根本上意识到执法资料的重要性，强化他们处理执法文件的能能力，进而成为新时代档案信息管理的专业人才，为促进档案事业的健康发展而发挥更大的力量。

3.做好移交和转档行政执法档案工作。结合行政执法资料特征，制定有效的收集档案资料制度，根据文件材料分类方法，保管好和收集好档案信息；结合每一类行政执法档案管理要求实施整理和合理组卷，有序排列档案内的文件，简单标明上档案标题与序号，确保档案封面的整洁和美观。同时，在管理档案中，有关人员还需要不断学习档案管理理论知识，便于不断提升自身工作能力。4.注重档案安全管理工作与构建完善激励机制。一是，从思想上和行为上高度重视行为执法档案的安全管理。有关工作者应对《档案法》深入了解，加强自身保护档案的意识。保护档案的安全和完整，这是作为一名档案管理者需要做好的基本工作。确保行政执法档案的有效与安全，还需要严格把关档案管理每一环节工作，保证在利用档案中不会损坏和涂改档案，保证档案信息不会泄露出去。二是，建立完善的激励机制，对于档案管理中表现优异的职工，给予奖励，以此来提高他们工作的热情和积极性。

四、结语

总而言之，在信息时代的今天，行政执法档案管理工作水平日益提高，但还需要有待于提高。深圳市宝安区文体局旅游局中的档案管理人员应充分意识到信息时代背景下给档案管理工作带来的机遇与挑战，应充分抓好机遇，并迎接好挑战，对于出现的问题第一时间内妥善处理，最大程度上保证行政执法档案管理效率，进而推动现代化档案管理工作的顺利稳定进行。

参考文献：

[1]海,吴雁平.“依法管档”研究的主要内容、特征及问题分析[J].档案学通讯,2015,(04):4-9.

[2]海,吴雁平.论档案行政执法司法化[J].档案学通讯,2014,(01):80-85.

[3]刘东斌.论档案行政管理“执法必严”[J].档案管理,2012,(04):24-26.

行政档案管理范文第7篇

关键词：行政管理 信息化技术 应用

目前，随着时代的进步，信息化科技时代也逐渐到来，计算机技术也走进了行政领域的管理当中。因此，本文首先探讨行政档案管理中信息化技术的应用步骤，其次对行政档案管理应用信息化技术的应用优势进行阐述。

一、行政档案管理中信息化技术的应用步骤

1.收集整理

这是信息化技术档案管理当中的基础内容。在对行政档案进行收集的过程当中，需要工作人员具备过硬的专业知识以及具有科技的技术水平，不断学习，并且积极进取，对于资料的收集和整理的工作认真做好，掌握最新资料，是一项十分重要的工作内容。由于信息化技术对工作人员而言是辅助其做好工作的工具，即便再为先进，也需要好的工作人员将其有效应用，掌握资料并将资料准确输入计算机，才能使得信息化技术在行政档案管理中发挥最大作用。

2.归纳和分类

这是信息化技术档案管理当中的核心内容。有时候信息档案管理人员在进行档案搜集的时候，没有对资料进行认真核实和选择，导致所收集的资料存在不完整的现象。因此，需要档案工作人员抱着认真负责的态度，对资料进行筛选、分类、加工和整理，这是实现信息化技术档案管理的要求。只有做好基础工作，才能有条理地将资料分类输入计算机。

3.查询和提取

这是信息化技术档案管理当中的根本目的。以上所述的工作内容，是为了能够将收集到的资料信息输入到计算机中，方便需要的时候对其进行查找和提取。由于利用计算机调阅档案资料，能够更高效率地、更准确地查找资料，真正意义上实现节约人力资源、节约空间、节约时间。 二、行政档案管理应用信息化技术的应用优势

1.提高档案案卷质量

采用信息化技术，能够使归档的资料格式以及纸张都保持统一的字体。因此，这样能够确保归档资料的格式以及字体等统一，如此一来不需要工作人员进行手写，保证了资料信息的规范、整洁，便于阅读。

2.提升工作效率，节约人力资源

传统的档案管理，主要是利用人工的方式对档案实行收集、整理、保管和查阅，需要消耗大量的人力资源与时间，并且工作效率低下。而现在人们生活、工作节奏越来越快，显然传统的管理手法已经无法适应。因此，将信息化技术运用在行政档案管理当中，在很大程度上提升了档案的存储量，并且还减少了人力资源，提升了工作效率，促进档案信息化转换为实际生产力。 3.时间和地域的优势

利用信息化技术管理档案能够不受地域地限制进行工作，由于传统的行政档案管理需要在档案库房进行，并且只能在特定的时间约定条件下进行，但是利用信息化技术，工作人员可以通过互联网进行信息处理，在一定程度上为工作人员带来极大便利。

4.空间优势

传统的行政档案管理工作都需要在库房进行，从而使得库房的占有量增加，导致浪费许多可以利用的空间，同时由于繁多的档案，在需要和寻找时也耗费时间精力，为工作人员带来极大不便。但是利用信息化技术管理，不但能够使得服务器的空间优化，节约人力资源，并且在很大程度上改变了管理的模式，提升了工作效率。

5.信息可共享可复制

在行政档案管理中运用信息化技术，能够实现需要的人员对档案进行共享，并且能够“多人共同一个文件”，这在传统的档案管理当中是难以实现的。并且利用信息化技术，还具有复用性，如建立电子档案，能够对其进行多次利用，并且不会受到破损，而传统的档案容易经过多人翻阅，或外界因素遭到破损。

综上所述，信息化技术在行政档案管理工作当中，应用日渐广泛，尤其随着时代的进步，科技创新的水平不断提高。因此，一个单位或是企业的进步，其档案管理工作势必将通过信息化技术提升整体业务水平。

参考文献

[1]刘晖，张素丽，柳羽辉等.浅谈信息化技术在档案管理中的应用[J].信息系统工程，2011（11）：103-104

行政档案管理范文第8篇

关键词：行政执法、行政执法档案、档案管理

行政执法档案具体是指在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他行政执法过程中形成的具有一定保存价值的各种文字、图表、声像和电子载体等形式的原始记录。行政执法档案的管理严格与否直接影响到执法行为资料以及原始文书资料的完整和安全。

（一）行政执法是实施国家法律规范的主要途径

现代社会应是法治社会，现代国家应是法治国家。在我国，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，政治、经济和社会生活的各个方面都发生了一系列深刻的变化。这些变化引起的权力和利益格局变动，必须用法律来加以规范和调整。因而依法治国、走法治国家之路也就成为我们的必然选择。而在一个法治的社会和一个法治的国家中，全部的社会生活和整个的国家管理都必然纳入法治的轨道，因而也就必然要求数量众多的法律规范得到贯彻执行。从当今世界法治国家的实际状况来看，由于依法行政是依法治国的重要组成部分乃是一个普遍的规律，所以在国家的法律体系中行政法律规范的比重往往都占到了80%以上。这就必然给行政执法赋予了重任，即从实施、适用国家法律规范的执法这一个环节来说，行政执法由于其面广量大，因而在整个国家执法领域中占有相当重要的地位。质言之，行政执法是实施国家法律规范的主要途径。

（二）行政执法是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节

中国共产党第十五次全国代表大会郑重提出了实施依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，1999年3月召开的第九届全国人大二次会议，又庄严地将“依法治国、建设社会主义法治国家”写人了国家根本大法――宪法。由此标志着我们党和国家进入了“依法治国”的历史新阶段。在实施依法治国方略中，依法行政是其重要的组成部分；而要依法行政，行政执法则是关键性环节。一方面，在所有国家机关中，行政机关最为量多人众，行政机关能否依法行政对整个国家实施依法治国方略具有极其重要的意义；另一方面，在全部法律规范体系中，行政法律规范也比重特大，在实施、适用法律规范即在整个国家执法领域中，行政执法又占有非常重要的地位。因此，离开了行政执法，依法行政就缺少了重要的载体，也就不可能实现依法治国方略。由此可见，行政执法对于在新的历史阶段实施依法治国方略具有特别重要的意义，它是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节。

（三）行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式

国家行政管理的目的是实现国家的政治统治和社会管理。古今中外任何一个国家的政治统治和社会管理，都必然是也只能是通过行政管理才能得以实现；而现代民主国家的行政管理就是服务。在实现国家行政管理的过程中，其环节和方式是多种多样的，诸如行政决策、行政立法、行政执法、行政监督等，而其中，行政执法在实现国家行政管理职能中占有十分重要的地位。这是因为，在行政管理的实际过程中，一切行政法律关系所涉及的法律规范，都必须通过行政执法这一基本方式才能得到具体实施和切实执行；一切行政管理和服务，也都必须通过行政执法这一基本方式才能具体而有效地作用于相对人和国计民生。从一定意义上讲，国家的行政管理是通过行政执法的具体途径和强有力手段来保障实现的。可以说，没有行政执法，国家行政管理就没有了具体的措施和有效的手段，就不可能实现国家的行政管理职能。正因为如此，我们才说，行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式。

（四）行政执法档案的必要性

行政执法档案是档案管理的重要内容之一，且由于行政执法的特点而具有一定的特殊性。多年来，由于一些行政执法单位对行政执法档案管理重视不够，加之管理上缺少专门的法规、规章，使行政执法档案管理存在诸多问题：一是归档范围界定不清，随意性较大。在已经办结的一些行政执法档案案件中，未形成档案或者档案资料不全的现象时有发生。二是归档责任界定不清，交接不及时。有时执法活动已经结束，但归档工作无人管理；有的执法人员将已形成的执法档案长期据为已有，不及时上交。三是档案保管不规范，丢失和毁坏现象严重。有的保管不善，有的在查阅时被撕页或者随意涂改。四是档案保管期限界定不清，销毁把关不严。有的档案本应保管10年却只保管5年；有的虽然保管期限已经届满，但因情况特殊仍具有保存价值。由于存在上述问题，有时在办理行政复议案件或者进行行政应诉过程中，因相关行政执法档案的管理不当，证据缺失，造成行政行为被撤销或者行政机关败诉。在处理一些历史遗留问题时，由于档案中相关资料的丢失，也给解决问题带来一定的障碍。因此，为规范行政执法档案管理，提高档案管理水平，促进依法行政，制定一部专项的政府规章十分必要。加强行政执法档案管理，促进行政执法档案工作制度化、规范化，加快推进依法行政和法治政府建设进程。

（五） 加强行政执法档案管理

行政档案管理范文第9篇

关键词:文化执法;档案管理;规范化

在信息时代的今天，档案管理工作为了满足新时代背景下的要求，不得不向信息化方向转变。而文化市场行政活动的记录与凭证就是档案信息，因此如何规范管理行政执法档案是我国政府部门需要重点探讨的问题。因此，本文浅谈了规范文化行政执法档案管理的对策。

一、档案管理工作需要从“全”字入手

(一)建档要全面

文化市场管理档案工作牵涉到行业内广大用户，需要构建健全的综合管理建档。行业内有典型行业经营群体和代表性经营业户都需要进行建档。这样，一个区域中的文化市场档案管理工作才能够有效的构建起来。

(二)收全放宽

档案材料不但是收进与发出的红头文件，而且也是一系列记录数据的材料。在文件材料归档拟定过程中，应结合实际情况，扩大归档范围。唯有这样做，才可以将文化市场综合执法的整个过程反映出来。

(三)类别要全面

一个地区的文化市场管理档案要包括很多种，如:影响档案、文书档案、技术档案、专业型档案等。在档案载体上，既需要有传统纸质型的，也有现代录像、照片、视频等类型的。

二、加大力度建设信息安全人才队伍

文化执法档案信息管理工作必须要由专业的人负责，因此确保档案信息整体安全和有效，应强化建设信息安全人才队伍。首先，要吸纳大量的综合型档案管理人才，进而从整体上提高档案信息管理人员的素质素养。其次，要强化档案管理人员安全意识和思想道德素质，进而使档案管理人员可以积极的、主动的进行档案信息管理工作。三是，制定完善的激励机制，进而加强档案管理人员管理档案的水平，并积极的学习各项新技术，从而为档案信息的安全管理奠定坚实基础。

三、档案管理要搞活“用”字

(一)因人利用

结合档案建档管理需求，将各个年份的文化市场经营门户种类、经营状况和行业分布等数据信息，统一的规划入档，便于有关工作人员的有效使用。

(二)严加管理和使用

建立文化市场行政处罚案卷，应结合具体法律条例规定，反复检验，最好咨询相关法制部门，在他们的建议和指导下，真正做到依法建档。若是特殊类型的档案，严加使用，更不允许建档。

(三)用多种形式传递档案信息

将文化市场业户经营信息、行政处罚信息和文化市场信息等以多种形式传递给广大社会公众，形成依法治理、依法行政的格局，规范行政执法档案的管理，从多方面上加强行政档案的管理。

四、档案管理要注重“改”

(一)上下两级共同发力

由政府直接牵头，县乡财政预算中列入档案管理经费，并配置专门的档案管理人员，对文化市场档案集中管理，由专门的人员负责规划、监督文化市场档案工作。

(二)稳定档案干部人员

文化市场档案干部需要结合我国颁布的有关于档案管理法律条例，并尽可能提高档案管理人员的薪资待遇，并拓宽档案管理人员的晋升渠道，由于工作实际需要确实要提拔档案干部，应征得上一级档案行政管理部门的同意后，并适当的补充档案管理干部。

(三)改进档案工作方式

转变以前单一的重指导轻服务的做法，向着强化法治推行监督检查和做好有效转化服务形式工作，向着分析问题与解决问题，加强水平，促进档案管理现代化建设方向转变。并且，应及时转变工作作风，深入进行调查分析，对档案中出现的各种问题及时解决，并深入探索管理文化市场档案的新方法。

五、建立健全的档案信息法制管理加大力度

对档案信息管理进行法制建设，为强化档案信息安全管理做好各方面工作。由于只有在行政执法的状况下，才能减少档案管理中存在的安全隐患。一是，政府应出台与档案信息安全管理相关的法律条例，进而强化建设档案信息管理法制水平。二是，档案信息安全是一个较为复杂的问题，因此还应该在制度与组织上采用一系列的措施。因此，既需要建立健全的管理制度，也需要制定出应急处理档案信息安全保障机制，进而尽量减少威胁档案信息安全的一系列行为，最大程度上做好预防档案新威胁工作。

六、档案管理可以从“收”字着手

(一)大力宣传与推广

要在强化推广与宣传与档案管理有关的法律法规定下，达到提高全民档案管理意识的目的，明确档案管理工作与文化市场管理工作二者的关系。要加大力度宣传利用档案创造的社会与经济效益事例，引起社会公众的广泛注重，激发个人或者部门对管理档案的欲望和热情。在普及档案知识教育下，消除传统档案管理的不足，真正提高档案管理质量。可以说无论对于任何工作的开展，宣传这一环节工作尤为重要，想要切实的提高文化行政执法档案管理水平，势必要加大力度宣传与档案管理有关的理论知识，使更多的档案管理人员真正意识到档案管理的重要性，由此在自身工作中可以负责任的、认真的进行每项工作，最大限度上提高自身的工作能力。

(二)建立完善的档案管理制度

文化市场综合执法应结合单位具体状况构建完善的档案管理制度，最好建立形式多样的档案归档制度，将归档的文件材料面放宽些，规定更加具体些，以达到促进文化市场发展的目的。对于典型的经营群体档案信息、培训记录、综合性材料等等都应保存好，分类进行归档，便于后续的使用。同时，还需要构建完善的奖惩制度，在工作中表现优异的档案管理人员应给予奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主，进而提高管理人员工作的积极性。反之，对于表现差的职工应给予惩罚，情况严重者应给予开除处分，从而给其他工作人员一个警示的作用。

(三)经常检查和指导

县级档案行政管理部门应该定期或者不定期到文化市场行政执法大队对档案建设管理工作进行监督与指导，主管局也要经常去监督与指导文化市场档案工作，第一时间内发现问题，并采用相应的对策妥善解决问题。同时文化市场行政执法机构中还需要做到明确权责，唯有明确权责，才能扭转权责不清这一局面，才能在出现问题后找到相应的负责人，从整体上加强档案管理质量。

七、确保档案信息管理系统的安全性

为了保证文化执法档案信息的安全有效，应确保档案信息管理系统的有效性与安全性。一方面，应定期或者不定期扫描网络设备，应充分利用黑客扫描工具，保证档案网络信息的有效与安全。而还需要记录下这些扫描的信息，进而便于管理人员监督与检查。另外，在客户端与局域网服务器中安装上查杀病毒的软件，进而保证系统的安全。同时，使用多种网络安全产品来管理系统，进而从根本上消除网络给信息管理系统带来的威胁。

八、做好建设档案信息基础设备工作

想要确保文化执法档案信息的有效与安全，必须要对档案信息管理基础设施进行大力建设。首先，在选择计算机硬件与软件设备中，以高质量为标准，购买和安装硬件设备质量高的产品。而因为文化执法档案信息中有很多数据，因此要结合档案信息的特征来相应具体的存储介质，并备份数据信息。其次，要做好管理和维护档案信息传输设备工作。为了可以更加高效的进行这项工作，应安排专人维护与管理这项设备，并且负责管理设备所处于的环境，进而保证设备可以安全有效的运作。

总而言之，想要提高文化市场行政执法档案管理质量，就必须要对档案信息中的安全问题妥善解决，进而为保障档案信息管理工作顺利进行。想要解决这一问题，既需要建设好档案信息管理基础设备设施，也需要加大力度建设信息安全人才队伍，并健全与档案信息管理有关的法律规定。唯有做好各方面的措施，才能从根本上规范行政执法档案的管理。

［参考文献］

［1］宋启红．档案行政执法工作中存在的问题及对策［J］．黑龙江档案，2015(03)．

［2］郝秀云．浅谈水行政执法档案管理中存在的问题及对策［J］．新疆水利，2006(03).

行政档案管理范文第10篇

[关键词]医院行政档案管理；问题；途径

医院行政档案管理工作必须适应医院管理现代化的要求，使管理环境、管理系统、服务工作得到创新。上述三个方面，管理环境的创新是基础，管理系统的创新是手段和途径，服务工作的创新是目标。只有创新，才能提高医院档案管理工作的水平，更好地服务于医疗、科研、教学等工作。

一、医院行政档案管理存在的问题

从当前医院文件材料收集归档的实际情况来看，档案资料存在短缺、不齐全的现象十分突出，有的医疗科技成果文件材料长期散失在个人手中，得不到及时的收集整理归档；有的记载医院各个时期工作情况、发展史料以及职工先进事迹等的资料、素材没有详尽的归档等等，通过调查发现，造成这种状况的主要原因有：一是对文件材料的作用和全面收集的重要性宣传不够，认识不足。有的只注重红头文件的收集，忽略了无文头、不编号、不盖章的文件材料的收集，没有认识到原始记录、文件资料集中、收集、归档、保存和管理的重要性。二是归档制度不健全，平时管理工作衔接性差，没有约束机制，科室配合不够。三是没有确定专门的档案人员。现有档案人员因兼职过多，顾此失彼，影响了档案材料的收集。

二、医院行政档案管理的创新途径

（一）重视档案室建设，充分发挥档案室的作用

医院档案室是对医院除病案之外的所有档案进行集中管理的场所。档案室的地位主要表现在以下两个方面：一方面，档案室是医院具有参谋和咨询作用的部门，是医院领导和各行政科室的助手，是提高医院行政工作效率和工作质量的必要条件，是医院管理工作和业务职能得以延续的重要手段。另一方面，档案室是做好档案管理工作的基础。档案室的任务主要表现在以下3方面：（1）对医院各行政科室和业务部门的档案工作进行指导和监督；（2）负责管理全院档案及相关资料；（3）积极做好档案的开发利用，为医院管理和各项工作服务。因此，应充分认识到医院档案室的重要性，重视档案室的建设，为实现医院档案管理的规范化、标准化、科学化奠定基础。

（二）加强档案工作人员的培养，充分发挥档案管理人员的主观能动性

当前，制约医院档案管理水平的主要因素是人才不足。档案管理工作对档案工作人员素质提出了很高要求。医院领导和行政管理部门应加强对档案工作人员的培养和教育，不断丰富他们的专业素质和职业道德水平，提高工作的积极性和主动性，充分发挥工作的主观能动性。

1.档案工作人员的职业道德根据《档案法》和国际档案理事会1996年通过的《档案工作者职业准则》的精神，档案工作者的职业道德包括以下3点；忠于职守，爱岗敬业；遵守法律，保守机密，博学求进，公正服务。

2.档案工作人员应具备的知识档案工作者应努力使自己具各方面的知识，即专业理论知识、法律知识、哲学理论知识和现代管理知识。同时，档案人员还应努力学习现代信息技术，熟练应用档案管理软件和各种档案设备，并不断充实和更新知识，卓有成效地做好工作。

3.医药卫生档案管理暂行办法第十一条规定：“档案工作人员（包括以档案工作为主的兼职人员），均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有医药卫生专业技术人员同等待遇。档案工作队伍要保持相对稳定。”在实际工作中，医院管理者应在职称晋升、待遇、培训等方面为档案人员创造条件，提供机会，以激励档案人员的工作，促进档案管理水平的提高。

（三）加强档案信息化建设，提高工作效率

近年来，随着办公自动化（OA）的普及，使用计算机制作文件的医院越来越多。大部分医院将文件打印成纸制文件，经正式签署后归档保存，原电子文件仍保存在各形成部门。也就是说，电子文件多处于分散保存状态，没有完全归档。医院应重视电子文件的收集，努力实现其统一管理。目前，由于电子文件在证据性、管理制度、管理技术即方法等方面存在问题，所以，大部分医院采用电子文件和纸制文件双套归档保存。电子文件归档应注意完整齐全、真实有效、统一载体形式、统一登记、履行归档手续等。电子文件的保管方法，可根据国家档案局《电于文件归档与电子档案管理办法）中的规定执行。

1.永久保管凡是反映医院主要职能活动和基本面貌的，对医院建设和历史研究有长远利用价值的，应列为永久保管。主要包括：医院制定的规章制度和有关规定，处理重要问题形成的文件资料，重要会议的文件材料，重要的请示、报告、总结、综合统计报表，医院演变、领导人任免的文件材料，直属上级机关和非上级机关颁发的需贯彻执行的重要文件材料等。

2.长期保管凡是反映医院一般性工作活动，在较长时间内对医院工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管，期限为16-50年左右。主要包括：本医院一般性工作问题的文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作中形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的需要贯彻执行的一般文件材料等。

3.短期保管凡是在较短时间内医院工作有查考利用价值的文件材料，列为短期保管，期限为15年以下。

三、结论

总之，医院档案管理工作是一个专门的学问，涉及部门和范围极为广泛，必须调动全员意识来共同配合。因此，医院档案管理工作则应该在模式上、思想观念上、管理方式上、服务方式上、管理队伍素质上不断创新。只有这样，才能使医院档案管理工作保持特色和活力，使其适应新形势对档案管理的要求。

参考文献：

[1]潘元旭.医院档案管理工作创新探讨[J].现代医院，2005（05）.