市场化管理范文

市场化管理范文第1篇

城市管理作为一种范式化的公共服务，不仅有过计划体制下的行政命令、传统模式下的政府包揽、一股独大化的国有垄断，也有过全民共享的资源均等、完全竞争的市场范式、难以为继的过度福利。而所有这一切，随着各国社会阶段的推演、转换，经济发展周期变迁，曾经适合的错位了、已经肯定的否定了、希望持续的中断了。在不断呈现的迷失与无奈中，也许人们应更好地回归基于平等、公正、科学和法理的公共理性，重塑包括政府、市场，乃至非政府组织、公民等多方参与、多元协同的体制，构建可持续视野下城市管理市场化更为适合的长效运作机制。

一、城市管理市场化长效运作的基本理念

（一）三个前提三个“适”

城市管理市场化长效运作的优化，须具备三个方面的基本前提：一是公众不断增长的公共服务的需求；二是政府努力实施的公共服务的满足；三是市场利益驱使的公共服务的提供。同时，又要考虑三个“适”，即：公众需求的适当、政府满足的适应、市场提供的适合。城市管理市场化只有有需求、能满足、可提供，才能形成科学的循环链，才可能持续运作，才具有长期效应。

（二）发挥三方独特优势

城市管理市场化长效运作的优化，应充分发挥三个方面的独特优势：一是政府的权威公信、财政支撑、法度规范优势；二是市场的运营高效、多元竞争、制约平衡优势；三是社会的个体诉求、公众监督、本能制约优势。

（三）防止三种可能失灵

城市管理市场化长效运作的优化，要努力防止三个方面的可能失灵：一是规范缺位和管控越位的政府失灵；二是质量失范和价格失控的市场失灵；三是诉求过度和监督过失的社会失灵。

（四）实行三大有效制衡

城市管理市场化长效运作的优化，要切实实行三个方面的有效制衡：一是人大质询、横向钳制、社会听证对政府的制衡；二是政府依法、行业自律、保险监督对市场的制衡；三是市场诚信、公民自律、法制威慑对社会的制衡。

二、城市管理市场化长效运作的目的意义

（一）城市管理市场化长效运作的目的

“十二五”期间，我国城市将要实现基本建立法制健全、体制协调、机制适合、结构科学、有序高效、市民参与的现代化管理框架的目标。与之相适应，研究和探讨城市管理市场化运作的长效机制、新颖模式成为必须，包括适合长远发展需要的城市管理市场化运作的先进理念、顶层设计、运作模式、长效机制和实施策略。

实现城市管理市场化长效运作的目的在于：使城市管理在管控上更加精准、在运作上更加高效、在保障上更加有力、在覆盖上更加全面、在法理上更加规范、在惠民上更加直接、在效益上更加凸显；同时，也是为了不断完善政府、社会和市民协同治理的城市管理新格局，在提高城市管理绩、能、效的基础上，使政府职能不少、工作效率不低、服务质量不差、整体保障不弱、运行权利不腐、各类收费不滥、社会公平不失、公益补贴不缺。

（二）城市管理市场化长效运作的意义

城市管理市场化长效运作的意义有三：一是有利于在满足市民需求、保证质量安全、维护公平正义的前提下，实现城市管理的低耗、高效、快速、精准、全覆盖、可持续；二是有利于充分发挥市场基础性资源配置作用，进一步开放城市管理的作业市场、运营市场、监督市场、保障市场；三是有利于不断完善政府购买服务、特许经营、转移支付，以及社会配套保险、行业协调制约、全民参与监督等的管理模式，真正使城市管理市场化长效运作有章法、有平台、有动力、有成效。

三、城市管理市场化长效运作的目标原则

（一）城市管理市场化长效运作的目标

城市管理市场化长效运作的目标可以从五个方面去把握：

其一，在总体方向上：从过去的项目审批、分别运作、独立结算，向体制固化完善、机制多样优化、措施分类细化，以及动态监控、常态运行、可续实施、有效操控、全面保障转变。

其二，在目标导向上：从单纯的减轻政府负担、追求经济效益，转向大市政公共服务的质量、效率、效益、精准并举。

其三，在运作载体上：从一般的作业、运营市场化，向作业、运营、监督、保障一体化、制约化、支撑化转变。

其四，在运作模式上：从局部的尚不完善的政府购买服务、特许经营、转移支付，向社会配套保险、行业协调制约、全民参与监督方面拓展。

其五，在运作机制上：从传统的绩效挂钩、利润分成、奖勤罚懒型，向接轨国际、有力强效的股权调控、公众评价、保险反制、业外监察型转变。

其六，在管治体制上：由决策、执行、监督的大行业一体化，向三分化转变，即：政府主管部门决策、市场主体操作实施（政府附加必要的财税补贴、政策调控）、政府监管部门监管、行业组织自律监管、社会保险保障反制、社会公众自觉监督。

（二）城市管理市场化长效运作的原则

城市管理市场化长效运作不是为了推卸政府的责任、放任市场的失序，相反，是为了更好地承担作为公共服务提供主体的政府的责任，更有效、更低耗、更有序、更规范、更可持续地推进和监督、保障全社会的人本化服务。为了实现这样的目标，真正做到长效运作，应遵循以下三方面原则：

1、责任、服务与人本原则

作为城市管理的主体，政府过去、现在和将来，始终应该是公共管理的第一提供者和终极责任人，始终是城市公共服务的主要发包方和首席监管人。因此，无论是直接提供还是委托市场提供服务，政府的责任不可以也不应该推卸、弱化和逃避，相反，越是非政府直接提供的公共服务政府越应该注意防止失责。

作为各类税负的征管方，政府的一切管理都应以大多数纳税人合理诉求的满足为第一目标，从这个意义上说政府的管理本质上应该是公仆对主人的服务。因此，它不能也不应该是主谓式的命令、指挥式的驱使，而只能是平等化的商洽、契约化的兑现、责任化的保障。尤其是非政府直接提供的公共服务，政府更应该关注其提供的质量，以保障被服务方的利益。

作为公共服务的提供方，政府的一切管理本质上都是为人的服务，都是从为大多数人服务出发，以大多数人利益的最大化为最终归宿。因此，城市管理必须以被管理者为本，尤其是非政府直接提供的公共服务，政府更应该关注其是否以被管理者的合理诉求为本、以大多数人合法利益的按约兑现为目标。

2、效率、效益与成本原则

城市管理市场化长效运作，目的是减少非市场化的政府失灵，提高管理的效率、效益，降低管理的成本，为此，应该遵循以下原则：

一是效率原则，即：通过城市管理的市场化运作，规避垄断带来的主体惰性，激发市场规制下的企业活性，培育社会和谐德制下的公共理性，寻求公共服务市场供给主体的动力最大化、动力内生化和动力自觉化。

二是效益原则，即：通过城市管理的市场化运作，消除单一主体导致的大锅饭，及其派生的无竞争、弱动力、低效益，激发多主体竞合的市场活力，实行多主体市场下的优胜劣汰，寻求公共服务市场供给主体的综合绩效优势，进而从根本上提高城市管理的社会和经济效益。

三是成本原则，即：通过城市管理的市场化运作，消除大包大揽体制下的成本无限化，发挥量入为出市场法则的导向作用，实现各类公共服务的市场化竞标，在保证公共服务社会效益最大化的同时，实现公共服务成本支付的最小化。

3、监督、保障与可续原则

任何供给，缺乏必要的监督、应有的保障和持续的可能，都将成为一句空话，而作为城市管理的公共服务，更将产生诸如无序、缺失甚至危害公民的恶果。因此，要保障城市公共服务的有序、优质、持续，必须遵循以下原则：

一是监督原则，即：通过城市管理的市场化运作，打破公共服务提供中单一主体的缺乏制约、不受监督的体制格局，激发包括市场法则、社会公众、第三方独立主体监督与制约的公共理性，使公共服务更透明、更规范、更优质。

二是保障原则，即：通过城市管理的市场化运作，改变公共服务提供中单一主体有力不出、力不从心的双重悖论，以市场化监督保证公共服务有力必出，以市场化招揽保证公共服务多元提供，以市场化比选保证公共服务规范优质。

三是持续原则，即：通过城市管理的市场化运作，消除公共服务提供中单一主体因急功近利而导致的代际断层现象，发挥市场机制的造血和持续激励作用，以政策扶持鼓励公共服务长期提供，以期权优惠吸引公共服务民间投资，以盈亏互补建构公共服务造血功能。

四、城市管理市场化长效运作的范畴方式

（一）城市管理市场化长效运作的基本范畴

城市管理的范畴很广，能够通过市场化长效运作完成的主要有：城市功能发挥、基础设施维护、市民生存保障等方面的政府购买服务、特许经营、转移支付、公益补偿、监督奖励、强制保险等等。其中，应该而且可以市场化的必须全部市场化，以弥补政府失灵的缺陷；应该而且必须公益化的必须由政府提供完全、均等的公共服务；不能完全市场化的则应选择其中可市场化的部分实行半市场化运作,包括公共领域中的政府市场化补贴委托、社会与市场从事的经营特许、补贴购买、指定式担保、奖励性公众参与、非政府志愿补贴、半盈利招标从业等等。

（二）城市管理市场化长效运作的优化方式

综合国内外城市管理市场化运作的前卫理念与成功经验，城市管理市场化长效运作有九个方面的方式可供选择性优化，具体包括：

1、提高公共服务的准入门槛

以立法、定规的制度化形式，对城市公共服务的提供方式、范畴、质量、成本作出更严格、更高标准的规定，促使一部分质量差、效率低、成本高、不规范的公共服务提供者（哪怕是国有的、原政府直管的企事业机构）退出市场。

2、开放公共服务的垄断市场

遵循价值规律、市场法则，运用需求、质量、成本导向原则，吸引更多规范、高效、有规模、重质量、讲信誉的市场主体（包括民营、国境外的企业），参与城市公共服务市场化提供的规范化角逐。

3、实行公共服务的税负调控

以更科学、严谨的税收规制，压缩高收益公共服务市场的利润空间，或减免低收益公共服务的市场化利税，切实降低公共服务的市场价格，有效减轻国民分享公共服务的经济负担。

4、优化公共服务的拨款补贴放贷

通过政府有计划、与时俱进的拨款，吸引更多市场主体参与纯粹公益的城市公共服务的市场化提供；通过财政按比例、分门别类的补贴，吸引更多市场主体参与长期的微利型公共服务的市场化提供；通过政府差别化的低息或无息贷款，吸引更多市场主体参与短期的无利型公共服务的提供。

5、创新公共服务的保险担保购买

通过政府对项目的补贴或对项目实行市场化投保，使参与高风险公共服务提供的市场主体，消除对项目风险的后顾之忧，转移项目风险的赔偿支付；通过政府或指定有资质、有实力的市场主体的担保，为需要进行公共服务贷款的非规模型市场主体提供实力支撑；通过政府有针对的购买服务，为进行纯公益公共服务的市场主体提供货币化的补偿；通过为公共服务项目引入市场保险，充分利用保险公司责任赔付的反制机制（优质赚、劣质赔），发挥其减赔、免赔、获利的内在动力，强化对公共服务保质、保量、按时提供的体外、自发的本能性监管，从而提高公共服务的持久、整体的质量。

6、规范公共服务的特许公营合营

通过政府权威、科学的议标式特许委托，为提供垄断性公共服务的优质市场主体构筑阻止不良外来竞争入侵的市场壁垒；通过政府直接管控的有实力、讲公信的公有企业直接提供关乎国计民生的公共服务，提高公共服务承诺、兑现的保障度和公平性；通过公共、私有市场主体的股份化合作，实现市场利益与服务公权的双向、双重制控，减少市场或政府的单边失灵，提高公共服务的效率、效益和质量。

7、完备公共服务的悬赏奖惩赠与

通过政府依法、依规和依照特殊决议的一次性悬赏，吸引更多的市场主体或社会个人，为某项独特或临时但又非常急迫的公共服务进行必要、有时甚至是高危的付出；通过政府制度化、显性化的奖励，吸引更多的市场主体或社会个人减少不必要的公共服务需求（如过度的水、电、煤、车等的消费），并对不规范、不达标的公共服务进行有效的制约；通过政府公开化、告知性的惩戒，引导和迫使更多的市场主体或社会个人，杜绝不应该的公共危害的外溢；通过政府或社会志愿的捐助、赠与，满足社会特殊人群（弱势、伤残、其他困难者）公共补偿的需要。

8、拓展公共服务的政策金融技术

通过政府政策导向的调整，督促提供公共服务的市场主体，因慑于政策从严而更趋规范、更加高效、更大产出，因鉴于新的政策优惠而更热心于拓展、深化、完善服务；通过政府公共服务手段的金融化衍生，吸引更多的市场主体以股权、债券、物权等形式参与公共服务的金融化提供和支付转移；通过政府提供必要、可能和独特的技术支撑，提高市场主体公共服务的整体质量。

9、严格公共服务的监督保障评估

市场化管理范文第2篇

关键词:公共管理要素市场化

关于公共管理要素说

公共管理的要素,它与公共管理的资源是有一定区别的。从一般意义上讲,“要素是构成事物的必要因素”,它既非物质的亦非心灵的,是社会中唯一的存在,是一种“中立”的东西。所谓公共管理要素,就是构成公共管理的必要因素,离开公共管理要素,公共管理工作就无从开展。公共管理要素包括公共管理权力、公共管理资源、公共管理素质和公共管理环境。

公共管理权力

公共管理权力,是指公共管理主体在某一个领域或某一方面所拥有的行使组织、计划、指挥、监督、调控等职能的权力或权限。公共管理权限的行使标志着某一公共管理主体有了公共管理权力的要素,这种权力需要社会的授予或承认,不是所有的人或者所有的组织想有就能拥有的。我们这里所讲的公共管理权力主要是通过社会授予的管理权力,因为,它是很重要的公共管理主体争夺的稀缺资源。在传统的体制下,公共管理权力作为最重要的公共管理要素几乎都是由政府垄断的,其他公共组织一般都不具有公共管理权力。在现代市场经济体制下,随着公共管理主体的多元化,作为公共管理第一要素的公共管理权力也向政府以外的其他公共管理组织分散。

公共管理权力是公共管理的第一要素,对公共管理组织来说是非常重要的,它是公共管理活动中的无形资产,这种公共管理权力有时候是所有的人或所有的组织随便可以拥有的(例如,上面我们讲到的不求回报的治理公共厕所和不求回报的打扫公共卫生)。但是,拥有控制授予权的公共管理要素和需要得到回报的公共管理要素却不是所有的人和所有的组织想要拥有就可以拥有的。一般地讲,拥有一定的控制授予权的公共管理权力属于政府,例如国家机器、国际间的公共事务、国家的发展计划、对国家整体上的管理等都需要纳税人支付成本的公共管理权力等;而拥有一定的管理回报的公共管理权力,是由包括政府在内的相对特殊的公共管理组织所拥有,例如公共水域的治理权力、提供社会劳动保障的权力等。

公共管理资源

公共管理资源是公共管理的有形要素,它是公共管理主体进行公共管理活动的最基础的条件和最基本的要素。在公共管理活动中公共管理权力要素与公共管理资源要素在侧重点上可以分为以下三个方面的情况。

一是对于政府公共管理主体来说,应当特别注重于公共管理权力这一特殊要素,许多重大问题都是通过权力来配置公共资源或者通过权力来约束其他公共管理组织、私人组织、市场的行为的。

二是对于完全生产有形公共产品的公共管理主体来说,当他们拥有了生产这种有形公共产品的权力以后,他们在公共管理要素方面所花的所有精力就是获取公共管理所需要的公共管理资源。公共管理资源是这类公共管理组织生存与发展的最根本性的要素,也是这种公共管理组织生存的命脉。

三是对于介于政府与完全生产有形公共产品中间的公共产品主体来说,拥有公共管理权力与公共管理资源两种要素是一样重要的。在现实社会中,这样的公共管理组织无论在生产公共产品过程中还是在组织生存发展方面都没有上述两种公共管理组织自主和主动。

公共管理素质

公共管理的素质也是公共管理重要要素之一。在一个公共管理组织内部,一方面构成公共管理主体的每一个人的综合素质是非常重要的,它是这个公共管理组织综合素质好坏的基石;另一方面,即使公共组织内部的所有的成员综合素质非常好,但不一定要这个公共管理组织的综合素质就非常好。这是因为,作为单项的公共管理主体的每个人的要素,必须通过科学的、合理的配置,才能使整个组织的综合素质达到最好。

公共管理环境

除了上述内容之外,公共管理要素还包括公共管理环境。创造良好的公共管理环境对于公共管理组织来说也是非常重要的。包括公共管理的内部环境与外部环境,内部环境是可控性公共管理环境,外部环境是不可控环境。与其他企业组织一样,现代公共管理组织重视公共管理环境是公共管理的重要要素内容。

我国公共要素的政府垄断现象与特征

我国公共管理要素的配置特征

建国以来,我国公共管理要素的配置基本特征是,政府拥有所有的公共管理要素。表现为政府垄断了公共管理的所有权力,即一切由政府说了算;政府垄断了所有的公共管理资源,一切物质资料的占有权、分配权、处置权都是政府的,政府对社会的一切公共产品的提供都是大包大揽的供给式;政府拥有完全意义上的公共管理要素的配置权,包括社会的一切劳动及其劳动人员都是政府所有、政府支配的;由此而产生的公共管理的环境也是政府全面考虑的。因此,与传统的计划经济体制一样,公共管理要素的配置特征是高度集中、高度计划的,有是政府统一所有、统一支配的。

我国公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的应变能力差。公共产品的要素越是集中在政府手中,由于提供公共产品的渠道过于单一,公共产品的提供数量就越少,供不应求的现象就越严重,一些政府部门和政府工作人员的特殊福利越高。

其次,淡化了政府的管理职能。由于控制公共管理要素实际上是控制了公共管理的有形产品,在现实社会中是比较实惠的。所以说,冲淡了政府集中精力为社会提供无形产品(如国防、外交等)的根本职能。政府应该管的事管不好,不该管的事管得过多,形成了政府的低效率,从而造成了社会经济发展的低效率。

再次,提供了政府腐败温床。当公共管理走向社会化时,政府可以充分利用所掌握的要素创造控制收益权力,社会其他公共部门为了获得相应的公共管理要素,利用经济的手段与政府作交易,一些政府部门和少数政府工作人员借助于手中的权利收受贿赂。因此,客观上为政府腐败提供了可能。

另外,难以与国际接轨。在加入WTO之后,我国公共管理的转型问题已经非常严峻,在许多方面不能与世界各国接轨,造成了公共管理的被动局面。

公共管理要素的市场化途径

具体的说,公共资源的市场化途径具体包括:

公务员的市场化

公共管理资源首先是人力资源,从现实出发,我国公共管理人力资源的市场化主要是公务员队伍的市场化。因为,政府以外的其他公共管理主体实际上就是从市场化开始的。因此,研究公共管理人力资源的市场化实际上就是公务员队伍的市场化。

公务员队伍市场化是现代公共管理的必然趋势。一方面通过公务员队伍市场化压缩已经膨胀了的政府机构,减少政府工作人员;另一方面,可以通过公务员队伍市场化,引入竞争机制,形成一个能者上、庸者下,能进能出的公务员管理制度。只有通过公务员队伍市场化,才能真正提高公务员的综合素质,政府才能在多元化的公共管理体制下强化自己的功能。

公务员市场化的另一含义是,可以使不同的公共管理主体有机会站在平等、公平的基础上争夺人力资源。在公共管理市场化发展时,政府对公务员的垄断对于其他公共组织来说,似乎不大公正。因此,当公务员市场化以后,政府的公务员队伍有可能在不同的公共管理组织之间流动,每个公务员可以根据自己的价值趋向选择自己喜欢的职业,从而推动其他方面的公共管理的发展。对于其他公共管理组织在人力资源的竞争上也是一个公平化的途径。

公共管理资金的市场化

公共管理资金的市场化问题不仅是制度建设问题,而且是公共管理主体之间站在同一起跑线上公平竞争的问题。公共管理资金市场化,对社会来说可以起到下列方面的作用:

第一,强制性地压缩政府机构和政府工作人员。公共管理资金市场化,对于无所事事的政府公共管理机构来说,实际上是一种“釜斧底抽薪”,断了养活他们的财源,他们就会主动走向市场通过竞争来养活自己。同时,也可以通过市场检验公共产品的有用性,对于市场来说需要的公共产品即使政府不提供资金,也可以通过合理的交换取得生产这种公共产品的组织所需要的成本和合理的利润。

第二,建立、培育筹资者队伍。推行公共管理资金的市场化,使得包括政府在内的公共组织失去了“天然”的资金来源,而一旦社会有公共管理与公共产品生产服务的要求时,就会因社会的需要而出现一批专业化的筹资者队伍,从另一角度上培育了要素市场,对整个公共管理与社会经济的发展是一个促进。

第三,推动社会民主的发展。公共管理资金市场化,就会使政府的强制性公共管理彻底废除,民众在公共管理方面的自主性增强。只有把公共管理的资金推向市场,才能有公民自主、自愿的公共管理,也才能使不同的公共管理主体与其他社会公众有进一步的民主。

第四,进一步丰富公共产品与公共服务的供给。当把公共管理所需要的资金推向市场后,对于不同的公共管理主体来说,必须考虑资金使用成本问题了,在降低或控制资金使用成本的前提下,才能有相应的微利收入来进一步发展公共组织。

其他资源的市场化

公共管理资源的市场化是一个体系,除了上述主要方面外,还有公共管理物质资源的市场化,公共管理的科学技术资源的市场化,以及公共管理要素资源的市场化,公共管理信息资源的市场化,等等。

总之,人们应当按照市场经济体制与公共管理的基本特征来设计公共管理要素市场化。正确、合理、高效的公共管理要素市场化体系,是建立现代公共管理制度的基石,从一定意义上讲,制度建设是发展公共管理事业的根本问题。只有通过公共管理要素的市场化,才能降低公共管理活动中的交易成本。

参考文献:

1.张梦中.美国公共行政(管理)历史渊源与重要价值取向.麦克斯韦尔学院副院长梅尔戈特博士访谈录[J].《云南行政学院学报》,2001(11)

2.何翔舟.《政府成本论》[M].人民出版社,2001

市场化管理范文第3篇

1.自然资源市化对资源型产业的影响

自然资源进入市场之后，由于需求大于供给，各需求者竞争的结果必然使资源产品的价格上升。摆脱了长期以来计划体制制约的资源型产业部门的经济效益将在短期内显著提高，困扰我国资源型产业部门的“经济危机”将得到缓解。经济状况的改善使资源型产业部门的积极性有所提高，自然资源的产品产出率也随之有所提高。但是为了追求更大的效益，自然资源的开采强度也必然会上升，在我国许多地区的自然资源已处于超强度开采的情况下，如何避免自然资源的过度开采成为自然资源市化所面临的首要问题。

其实，自然资源过度开采的问题在计划体制之下已经存在了，是需求大于供给的必然结果，并非市场经济的产物。计划体制下的过度开采，一方面是由于管理部门为满足加工产业部门对自然资源的需求而对资源产业部门下达超强度开采的指令性计划，另一方面是由于资源产业间门为补帖计划内产品的政策性亏损而自行大开采强度，使企业能够获得以高于计划价格出售的超额产品的收入。其他一些因素，如集体和个人违反政策私自开采等也是造成资源的过度开采的原因。

可见，正是由于计划体制的约束才使自然资源不能在市场机制下达到供需平衡，造成了自然资源的低产出和过度开采。解决自然资源过度开采问题的合理途径是自然资源立法，市场经济是法制经济，只有健全的法制才能使市场经济得到健康发展。自然资源立法中解决问题的最重要方式仍然是经济手段。自然资源立法中主要应解决的问题有：①自然资源产权关系。要改变目前那种“谁开发就归谁”的现象，真正的将自然资源所有权收归国有，使所有权与使用权完全分离；②实行自然资源有偿使用制度。自然资源的使用者要向自然资源所有权的代表――资源管理部门交纳合理数量的税金；③实行自然资源消耗补偿制度。根据自然资源的性抽和数量等收取自然资源消耗费，，以使自然资源的再生和环境的保护得到资金上的保障，这一费用的收取要随着资源开发程度的增加而递增，递增的速度要大于资源开发强度的冲加速度，以避免超强度开发；④对破坏自然资源及无视自然资源法规者进行弄事和经济制裁。

利用经济手段和法律手段避免自然资源的超强度开采无疑比单纯的行政手段要有力得多。资源型产业受到法律的限制和市场中价格升高对面求的限制，必然会把着眼点放在自然资源的产口产出率上，这对于自然资源充分利用和节约是十分必要的。

2.自然资源市场化对加工型产业的影响

我国的许多企业，尤其是国营大中型企业，在长期受到计划体制约束的同进，还受到许多保护，廉价的自然资源产品的供给便是其中之一。在目前原材料价格很低而成品价格相对较高的情况下，许多企业仍存在亏损，一旦自然资源进入市场，资源产品价格上升，这些企业所面临的困境是可想而知的。那么自然资源市场化是否应该暂缓呢？

我国各产业部门所面临的竞争不仅来自国外。市场经济的发展将使我国的经济运行与世界经济接轨，并融入世界性的经济竞争之中。“入关”之后，能够接受保护的产业部门是很少的。大部分产业部门必须直接参与国际市场竞争。加工产业必须要以质优、价廉而取胜。目前廉价的原料来源使企业缺乏提高原料利用率的积极性，于是出现了加工产品成本虽低而原料消耗却很高的奇怪现象。自然资源进入市场是必然的，一旦失去了廉价原料的供应，加工型产品的成本会随之升高，竞争力会被极大地削弱。现在世界上技术进步飞快，自然资源市场化越晚，加工型产业部门所拥有的对市场原料价格的适应期也就越短，所面临的冲击也就越大。如果在与世界市场接轨之后才能放开对然资源的计划管理，脆弱的加工型产业的生存将更加艰难。因此，我们必须尽快扫国际惯例，用市场经济手段管理加工业的原材料价格和产成品价格。

3.自然资源市场化将促进资源节约型产业结构的形成

自然资源市场化可以使资源型产业部门加深对自然资源的开发，可以使加工型产业部门减少对自然资源的需求，还可以使其他产业部门（例如建筑业、交通运输业等）增强珍惜自然资源的意识。这些作用的结果，是自然资源的充分利用。自然资源的有效需求量（供需平衡时的需求量）在经过新旧体制交替时期必然出现的波动之后稳定下来，这一需求量将低于目前自然资源的有效需求量。可见，自然资源市场化对于抑制产业对自然资源的需求，提高其产出率及减少其浪费，均具有十分积极的影响。自然资源市化对于建立资源节约型产业结构上有十分重要的作用。换言之，要建立资源节约型产业结构，必须将自然资源推向市。

二、自然资源市场化问题的提出

长期以来，我国自然资源的产、供、销几科完全在计划体制的控制下运行资源产品的绝大部分被国家以指令性计划调拨的方式拿走，价格低于国际市场同类产品几成甚至更低。资源产地及其企业使产品进入市场的自和活动余地极小。近年来，市场经济的发展使资源型产品的价格显得越来越不合理。“资源无价、原料低价、制品高价”使加工型产业部门可以因原料低价而毫不费力地取得良好的效益，而资源型产业部门却负担着巨额的行政性亏损。于是，加工型产业部门毫不珍惜廉价的原料，资源型产业部门更无积极性去提高资源产品的产出率，从而造成了我国长期以来经济增长依赖于资源的高投入。据统计，我国能源投入系数在全世界100多个国家中高居首位，资源的浪费十分惊人。另外，资源的计划配给还造成了隐性的浪费：资源产品被国家指令性计划调出产地，而产地的资源加工型产业部门又被迫去资源非产地购回这些产品（例如黑龙江省的原木被源源为断地调外省外，省内造纸等行业每年必须花费大量的人力、物力去省外购买原木），这对于运输部门的压力无疑是巨大的，而且还造成了资源产品的损耗及人、财、物的浪费。

可见，自然资源的计划管理造成了自然资源的严重浪费，是我国高消耗、低效益经济增长和产业结构层次低、转换慢的根本原因。此外，自然资源的计划管理还造成了其他一些消极影响，计划体制使基层单位的领导者没有主动性、创造性和责感，造成企业管理水平低、经济效益差；计划体制损害了市场机制的作用，使公平竞争不能得以体现，严重阻碍了技术的进步；计划体制常使资源产品的消费者不能得到真正的满足，常出需要者无供给而不需要者却又被迫购买的现象；计划体制造成的一系列问题还引发了环境的严重污染，使生态环境日益恶化。

三、自然资源市场化与产业布局优化

1.自然资源市场化对资源产地的影响

由于资源型产口指令性计划的下降直至取消，使资源的就地加工成为可能。资源型产品经加工后产品技术附加值增加幅度很大，效益明显。例如1吨原油卖价1100元，加工成汽油价格为1800元，加工成睛纶价格就猛升到1.4万元，可见产品加工程度越深，所获效益也就越高，多年以来，一直试图将资源优势转化为经济优势的资源产地将以此为契机大力发展资源加工工业，提高资源产品的深加工能力。

资源产地的加工工工业在与原加工区域的加工工业的竞争中，存在着与原料产地距离近的优势，但多数地区由于长期以来只注重对资源型产品的生产，在加工工业的技术方面处于劣势，在资金等方面也困难重重，于是造成加工产品的质量低下，加工工业投入不足等问题。在“肥水不外流”，这些地区将可能出现地方保护主义倾向。地方保护主义使市场的自由平等竞争受到影响，不利于资源的优化配置和经济的增长。如何避免和消除地方保护主义成为自然资源市场化后所面临的又一个问题。

避免地方保护主义倾向的出现主要可以采取以下措施：①转换政府职能，使政府不能干预企业的正常经营活动；②切实明确产权关系，并以法律的手段保护资源使用者的权利不受地方政府的左右；③以立法的方式保护自由竞争，防止地区性垄断现象的出现。

1.自然资源市场化对资源匮乏地区的影响

我国地域差异上存在这样的现象：较发达的地区一般资源都较匮乏，其优势在于地理位置、经济技术基础和丰富的劳动力。而资源较丰富的中西部地区经济一般都不很发达。自然资源的加工工业一般都集中在经济较发达的地区。大多数经济不发达地区仅能输出资源型产品。

自然资源进入市场之后，资源匮乏区域失去了廉价资源产品的计划供应，被迫加入对资源产品的竞争之中。这些地区将很快意识到资源加工工业并不能充分发挥自身的优势，这些地区的产业发展将着眼于发挥其经济技术、劳动力、地理位置等方面的优势，而不是对资源产品的争夺。这些地区有较大发展前途的产业有劳动密集型产业，高新技术产业及“大进大出”的外贸型产业等。这些地区原有的资源加工产业一方面进行技术改造，着眼于产品的精深，另一方面其产品原料来源由单纯依靠国内转向国内与国际并重，产业发展的弹性极大地增强。

3.自然资源市场化对乡镇企业发展的影响

目前，资源产地的乡镇企业利用其优势发展起了一些资源型和资源粗加工型产业，这些乡镇企业对于地区经济的发展起到了很即的促进作用。但这些乡镇企业由于技术、管理等方面的原因，造成了自然资源的浪费和环境污染等问题。长期以来，由于自然资源立法不完善，使这些问题难以彻底解决。伴随自然资源市场化的一系列自然资源立法和有偿使用、消耗补偿等制度将使乡镇企业失去原有的价格低廉等方面的优势，而其产吕质量差等劣势却会很快地显示出来，这些企业的生存将受到极大威胁。

我国经济较争达地区的乡镇企业大多是建立在丰富的劳动的优势之上的。市场经济对这些企业所起的促进作用要远大于其消极作用。可见，劳动密集型产业才是乡镇企业发展最有利的方面，资本密集型的资源型产业对乡镇企业并不适合。

4.自然资源市场化利于产业布局的优化

自然资源市场化使产业布局受到一定的影响，使资源产地的资源加工业得以发展，并间接促进了资源匮乏地区的高新技术等产业的发展。于是将出现资源产地资源型产业和资源加工型产业并重，资源匮乏地区资源加工型产业和高新技术型、劳动密集型等产业并重的产业格局。市场机制的调节作用将会使区域的产业向着充分发挥区域优势的方向发展。资源的配置在市场作用下进一步体现出效益优先的原则，产业布局将得到进一步优化。

四、结论

1.自然资源市场化可以消除由于计划体制所造成的一系列问题，利于资源节约型产业结构的建立和产业布局的进一步优化，自然资源进入市场不可避免，但不可能实现完全的市场化。那么逢然资源应以何种形式进入市场，在何种程度上实行市场化，国家的宏观调控应在多大程度上对自然资源的配置起作用，哪些资源可以完全放开，哪些资源可以部分放开，哪些资源必须完全置于国家的控制之下。这些问题均需要进一步加以探讨。

1.市场经济是法制经济，健全的自然资源立法将利于消除自然资源市场化后造成的一些消极作用。所以，应尽快制定出全国性的和地区性的法律、法规。这就提出了这样的一个问题，国家应当制定出哪些具有普遍意义的法律、法规，哪些法律、法夫应当由地方政府制定，而这些法律、法规的执行应由哪些部门具体负责。

3.各产业在由计划经济向市场经济转换过程中需要一个适应阶段。自然资源进入市场越早，这个适应阶段结束得越早，我国产业发展所受的冲击就越小。我国目前已经将多种资源产品的价格放开，那么在将大多数资源产品推向市场之前，应采取保种措施，使企业受到的冲击减少到最小程度。

市场化管理范文第4篇

〈关键词〉经济市场化、政府干预、制度产品、主体创造性。

一、市场化的必然性

中国历代有重农抑商的传统，所以自然经济有深厚的根基。如果生产只为自己而很少或者不为交换进行，则必定是分散的而且水平低。大到一个国家，如果生产只在封闭中进行，同样会发生类似的情况。中国是一个大国，长期以来主动或被动的只在内部进行生产和交换。相比较而言，西方小国林立，特别在早期城邦国家更多，如意大利就有威尼斯、热那亚、佛罗伦萨和米兰等，这些国家面积小、资源不全，迫使它们必然进行对外的交换。在这种情况下，以自给自足为基础的封建经济就相对薄弱，从而允许资本主义的萌芽和发展，中国在明朝末年也有资本主义的萌芽，但由于封建势力非常强大，所以很快被扼杀了。西方近代的革命是应资本主义发展的要求而进行的，所以能很快的走上商品经济的发展道路；中国近代的革命却是由社会危机引发的，即使革命成功，也缺乏市场经济发展的基础，尤其是缺乏市场观念。新中国建立后，生产力虽然有较大的发展，但此发展是在计划经济下取得的，所以1992年中国提出建立市场经济的意义非常重大。迄今为止，发达国家的市场经济都是自然形成的，而且经历了几百年的演变和完善；世界上由政府主导建立的市场经济却存在这样或那样的缺陷。中国虽然提出了要建立市场经济并列出了一个时间表（2000年初步建立市场经济，2010年形成比较完善的市场经济），但事实表明，这条路走得很艰难。

当今发达国家没有那一个不是实行市场经济的，反之，不发达国家都是不实行市场经济或没有完善的市场经济的国家，由此带来了市场经济的巨大魅力。表面看来，美国吸引人的地方之一是它极大丰富的物质财富，但背后隐藏的是市场制度。马克思指出生产力是社会发展的最终决定力量，在市场经济取代自然经济后，生产力得到了飞速的发展，因此市场经济也成为推动人类社会进步的火车头。

1991年后，美国进入了长期的经济高速发展时期，以高新技术为标志的新经济取得了举世瞩目的成绩。但新经济的萌芽显然不是靠政府慧眼识英雄才发展起来的，而是市场中千千万万的脑袋相互碰撞的结果。生产力朝前发展是必然的，但它以何种方式显现出来（如工业革命时以蒸汽机为标志，接下来是以电气为标志）却不能预知。如果没有市场制度、没有每个人对需求的不断追求，而是寄希望于一种力量去引导经济中的全体人民，除非这种力量是先知，具有神的意识，否则，生产力的发展必然受阻，但遗憾的是除了虚无的神，我们在现实中尚未发现谁具有这种力量。微观经济学已证明了市场制度下的平等竞争所形成的均衡价格，可以引导资源实现最佳配置，但现实中总有一些人过于自信，妄想用个人的意志来支配生产，结果常常带来了灾难。

市场经济中，公平竞争和自由选择可以实现资源的最佳配置。当每个部门的利润率趋于一致时，即马克思所讲的社会平均利润率出现时，各部门间的资源流动将静止，从而部门结构实现了合理化。在价格反映供求的情况下，一个部门生产不足，高利润率将促使资源流入该部门；一个部门生产过剩，低利润率将促使资源流出该部门。在一穷二白的基础上，人为的安排各部门的比例，其后果可能不太严重。但如果生产力已有很大程度的发展、各部门的关系已经非常复杂时，还靠一小撮人的脑袋去指挥如何实现比例合理、如何解决重复建设的问题，显然是在干吃力不讨好的苦差使。1947年，战后的西德由于价格管制和无所不在的政府管理，市场机制陷入了瘫痪，经济走向崩溃的边缘，但1948年，由于政府从控制下脱身，让市场机制重新有效的运转起来，生产和消费立即高涨，从而带来了经济奇迹。市场生产看似混乱，但我们不得不承认它解决了生产什么和如何生产等问题，它能把我们所需的食物生产出来、运送到合适的地点、以可口的形式到达我们的餐桌上，它决定了至今最大的计算机也无力涉及的成千上百万未知变量和关系的问题，没有人去设计市场但它却相当好的发挥着作用，因此，萨缪尔森在其《经济学》中指出“市场体系有一定秩序，它行得通。”所以，只有市场制度才能在高度复杂的现代经济中有条不紊的组织生产，而不会出现苏联时那样的轻重比例严重失调的现象。到了今天，如果忽视市场的功能，还是习惯于人为的去调整产业结构，很可能会越调越乱。

贫困一直是世界的头号大敌。欧洲在市场经济建立起来的几百年间，就将绝对的贫困扫进了历史的垃圾箱，不能不说市场经济有不可磨灭的贡献。如果没有生产力的高度发达、没有产品的极大丰富，仅仅在生产以外，如分配上做文章，贫困是不可能消失的。一块蛋糕如果很小，你分配的再均匀、再合理，最多能保证每个人不饿死，但要填饱肚子却是妄想，更勿须奢谈吃饱肚子后想干的其它事情。中国在短短的20年间，如果没有实行市场经济从而带动生产力的大发展，要解决全体人民的吃饭问题，恐怕也是痴人说梦了。今后，我们要走向富强，离开了市场经济也是不可能的。市场经济虽然最初是由西方进行实践的，但它是迄今为止人类所能找到的组织生产的最好方式，中国当然应该大力推行。

二、市场化进程中的挑战

1992年，中国正式开始走向市场经济并提出要在20世纪末建立初步的市场经济的目标。现在，我们重新审视所处的状况，发现在思想和事实上仍面临着市场化的一系列挑战。

新古典经济学崇尚市场制度，相信市场下的一切都是美好的，尤其不会发生经济危机，其颠峰是萨伊定理：供给自动创造自身的需求。客观的说，经济学是在市场制度下发育成长的，但它反过来也促进了市场制度的发展和完善。因此，古典经济学虽然有许多方面需要不断的修正，却对早期的经济发展起了很大的作用，如重商主义将财富仅局限于金银，显然是狭隘的，但它对早期的资本积累仍产生了深远的影响。1825年，英国首次爆发了经济危机，市场经济的地位开始动摇起来，人们在怀疑古典经济学的同时，也对市场经济进行了不停的质问。马克思主义适应这种需要产生了，他指出经济危机的实质是生产的相对过剩，但他也指出资本主义一百年以来创造的财富比过去整个人类创造的财富多得多，即承认市场在生产方面具有强大的能力。

1929年，西方爆发了席卷全球资本主义的经济危机，自由的市场经济时代宣告结束，国家资本主义泛滥起来。根据凯恩斯的理论，经济危机是因为有效需求不足而产生的，所以政府的任务是扩大有效需求。当这种做法的效果开始显现出来时，二战爆发了。需求不足在人类不停地投放炸弹时已烟消云散了，整个社会源源不断的生产军用品又不断地用生产出来的炸弹去毁灭更多的社会产品。二战时期及二战后相当长的一段时间内，人们面临的是供给不足。因此，战后资本主义进入了由需求拉动的黄金发展时期，但市场巨大的生产能力很快又发挥作用了。70年代末，西方陷入了滞胀的状态。由于政府不是算命先生，不能预知新的需求，所以它扩大需求的政策显然是对过去的需求进行重复，因此社会生产也只能以重复的方式进行，却不能升级、不能前进。在市场经济无限扩张的生产能力面前，单靠政府的刺激，当然难以走出滞胀的阴影，这也许在一定程度可以解释凯恩斯政策为何失效。美国90年代的经济高增长，最终还是靠减税、减少对市场经济干预来实现的。在运用凯恩斯的政策时，国家干预主义的泛滥和无节制的深入，导致政府集中配置的资源越多，同时意味着市场受到的限制越多，所以要创造出新的更高的需求就越困难。中国是由计划走向市场的，在潜意识里，许多人会不自觉的倾向国家干预，如果政府的管理过多的话，则计划经济下的那一套将披上新的外衣再次重新出现。

20世纪后半叶，东亚经济开始起飞。亚洲四小龙的市场经济模式是典型的国家引导的资本主义，政府在经济的发展中具有举足轻重的地位。中国一直在实行赶超战略，赶超的对象由早期的英美变为目前更现实的周边邻居。根据李光耀的话，亚洲经验实际可概括为两点：好政府和社会先于个人的价值观念。中国的封建社会很长，历来是实行中央集权的制度，政府的威望在老百姓眼里自然比西方要高的多。中国一向也讲究国家重于集体、集体高于个人的价值观，因此亚洲经验在中国尤其受欢迎。1997年，亚洲爆发了金融危机，显示了政府主导型的经济仍有致命的弱点：市场制度不完善。许多人庆幸中国躲过了这场危机，总结的原因是资本市场未开放，政府调控有力，这话是对的，但中国正面临着开放资本市场的巨大压力，资本市场的发展从长远看来是必要的也是不可阻挡的，不完善的资本市场易受金融危机的冲击，但我们却不能因噎废食而使金融领域的市场化停滞不前，一有风吹草动就依赖政府的调控，顾得了这时，但以后怎么办？因此，当务之急是建立完善的金融市场。亚洲金融危机的原因当然很多，但市场制度不完善是一个大问题，如果有人从中吸取的教训不是想方设法的完善我们的市场，而是把刚刚启动的市场化又退回去的话，我们就可能因福得祸。

有人用财政支出占国民生产总值的比例来衡政府对经济的参与程度，但我觉得用政府控制的经济资源占整个社会的经济资源的比例来衡量政府对经济的参与程度，在我国或许更为合理。目前，我国存在大量的预算外和制度外收支活动，许多政府人员或以部门、或以个人的名义直接干预经济活动，这些都无法用一个具体的指标进行衡量。好政府确实很重要，但如果一个庞大的经济体系都依靠一小撮政府精英来安排，其效果还是值得担忧的。历史是由无数的合力在相互冲突中形成的（恩格斯），没有千千万万的脑袋相互碰撞，而是靠一种具有先知的力量把所有人的努力都拧起来朝一个方向走，方向对头，则幸哉；如果方向不对，则真是大灾难。历史要朝前走是客观的，同样，由千千万万的人参与的生产力要朝前走也是客观的。在经济发展中，如果忽视了市场参与者的创造力，而靠政府为代表的一小部分人来安排或干预生产，这不是以一小部分脑袋的思考来代替整个社会的思考么？一个政府无论如何的好，其能力终归有限，何况政府要做的事很多呢？我们既然找到了市场这种制度，则生产方面的事最好交给市场去做，交给市场中千千万万的参与者去做，政府该集中精力去把其它事情做好。

中国有世界上最有潜力的市场，但如果这个市场被分割的支离破碎，市场的力量就无法发挥出来。在许多行业，政府的保护似乎很重要，但一味的行政垄断和市场经济是背道而驰的，只有通过竞争形成的价格均衡机制才能引导资源实现最佳配置。改革开放的实践已经证明，市场机制作用越充分的地方，经济也越发达；市场机制作用越充分的部门，竞争力也越强。在谈到一些部门的市场化时，有人总是用“国家利益”、“国计民生”来搪塞,使得我们正承受巨大的效率损失。对于不向市场经济中的个体提供商品或服务的部门而言，是否要市场化或许值得分析，但还有大量的其它一些垄断部门呢？过渡经济中的一个问题是旧有的利益框架已打破了，从而形成了中国特有的“条条”和“块块”下的部门主义经济，如果在进一步的改革中，这些改革的受益者将本部门的利益纳入所谓的“战略保护”的范围，则市场再也没有发言权了。真正的市场经济是不承认特权的，那些害怕市场化的人，有的是担心失去了自己的特权。旧体制受背后利益动机的驱使会延续很长的一段时间，如果没有改变陈旧的观念，在改革的外衣掩盖下，旧体制也会不停的复制自身。所以，只有把那些不该存在行政垄断的部门放到市场经济中去锤炼一番，才能使它们脱胎换骨，真正有利于国家的和人民的利益。否则，在市场经济中成长起来的发达国家的经济部门一旦全面进入中国，我们那些靠行政运转的部门将如何竞争呢，总不能时刻以国家的名义来压制别人吧。因此，市场化其实还有一个认识的问题，如果有人祭起各种形式的旗帜来反对市场化，却也蒙骗了大多数人并得到他们的赞同的话，牺牲的将不只是市场经济在中国的发展，更重要的是我们绝大多数人的利益、整个国家的利益。

三、市场化的推进

市场化管理范文第5篇

(一)主动服务当地经济发展的需求,赢得职业教育的发展先机

1.专业设置与陶瓷产业发展紧密结合。随着市场经济的不断完善，职业学校逐渐进入“买方市场”。市场的人才需求是职业学校存在的必要前提。我校主动适应和服务当地经济建设的需要，专业设置切合于市场经济的客观要求。陶瓷业发展需要哪一方面的人才，我校就设置相应的专业。我校从1981年创办开始就设置陶瓷工艺专业，随后相继开设了幼教、建筑、家电维修、财会、水电、服装裁剪、公关与文秘、计算机应用等专业，但这些专业都相继停办。20世纪90年代后，我校意识到开设专业不能盲目向别人学习，应该了解人才市场的发展态势，科学预测人才市场对专业技术人才的需求，要切实把为当地经济发展服务作为办学宗旨。根据德化乃至泉州市陶瓷企业对专业技术人才的需求，先后开设了陶瓷雕塑、陶瓷装饰、陶瓷电脑美术设计、陶瓷营销、工艺美术和职业经理、财会电算化等专业，今年将开设陶瓷外贸与英语、陶瓷配方等新专业。专业设置保持适度超前，如陶瓷电脑美术设计专业，培养运用计算机设计陶瓷样品三维图片与国内、外客商进行网上交易的专业人才，为德化陶瓷业未来进行网上交易培养人才。由于专业设置与陶瓷业发展相配套，毕业生深受企业欢迎，对口就业率高达95%。

2.课程设置与教学内容“与时俱进”。围绕陶瓷市场的变化与科技的发展，不断改变专业课程设置，不断更新学科教学内容。以拳头专业----陶瓷雕塑专业为例，80年代初期，由于陶瓷业以生产日用陶瓷为主，传统瓷塑为辅，该专业开设素描、国画、色彩、书法、陶瓷工艺学、传统瓷塑(佛像塑造)、日用陶瓷造型、瓷彩、打模、烧成等主干课程；80年代后期到90年代初期，陶瓷业逐渐以生产销往欧美的小工艺品为主，该专业开设素描、速写、陶瓷工艺学、西洋人物雕塑、动物雕塑、浮雕、创作设计等主干课程;90年代中期开始，陶瓷企业逐渐增加树脂工艺和蜡工艺，且比重连年提高，该专业适时增加树脂雕塑与创作等主干课程。同样是素描，早期是为传统瓷塑服务，故强调明暗；后期是为西洋人物塑造服务，故注重结构。同样是陶瓷工艺学，早期策重为日用陶瓷服务；后期则策重为工艺陶瓷服务。总之，每一课程的开设与停开，每一课程具体教学内容的选择与变化，都是以不同时期陶瓷企业对具体岗位技术人才的规格要求为依据，并保持适度超前。

3.与陶瓷企业联合办学。所有专业均与陶瓷企业联办，建立契约关系。陶瓷企业为学校提供人才需求现状与预测，提供学生见习、实习和假期勤工俭学的方便，择优录用毕业生。如泉州冠福陶瓷集团，委托学校开办职业经理和财会电算化二个专业，为企业拓展国内市场培养分公司管理人员和财务人员。企业在招生前以契约形式承诺录用全部毕业生，参与整个教学计划的制订，监督教学计划的实施。学校开学时就组织学生参观企业，企业有重大活动就邀请学生参加，培养学生的认同感和归属感。学校还聘请企业高层管理人员为客座教师，莅校介绍企业现状与未来发展趋势，以及企业管理理论与实践。为适应企业对高层次陶瓷雕塑人才的需求，从1998年起，我校与清华大学美术学院陶瓷艺术设计系联办陶瓷雕塑研修班，从毕业生中择优入学，由清华美院的教授、博士到校授课，该班已为企业培养120余名高级样品设计人才，深受陶瓷企业的欢迎。

(二)特色经济为职业教育提供了广阔的发展空间

1.丰厚的陶瓷文化积淀。德化是中国陶瓷的发祥地之一，历史上曾与江西景德镇、湖南醴陵并称为三大瓷都。德化陶瓷有三大特色:一是瓷质洁白纯净。据科学测定，明代的德化白瓷白度已达到84.54-92.5℃，被欧洲人誉为“中国白”。其釉面纯净无瑕，光泽莹润无比，使我国白瓷制作工艺真正达到炉火纯青的地步。二是瓷塑技艺高超。明代德化瓷塑艺术大师何朝宗享誉国际瓷坛，北京故宫博物院和世界各大博物馆收藏他的作品共49件。数百年来，德化瓷塑一直代表中国瓷塑的最高水平。三是陶瓷远销全球。德化瓷外销历史之久、品种之多、数量之大位居全国首位。宋代以来，德化瓷大量从东方第一大港泉州港附舶远销海外，成为“海上丝绸之路”的重要输出品。2000年10月从南中国海清代沉船“的星号”打捞出来的35万件瓷器，绝大部分为德化青花瓷，当年的盛况可见一斑。

2.陶瓷成为支柱产业。改革开放以来，德化的陶瓷业有了长足发展。特别是90年代以来，德化陶瓷大举进军欧美市场，成为福建省的出口创汇大户。德化因此被国务院有关部门命名为“中国陶瓷之乡”。全县现有陶瓷企业1200多家，其中自营进出口的集团公司就有20余家。2001年全县陶瓷产值38.02亿元，80%销往世界100多个国家和地区，成为全国最大的工艺瓷生产和出口基地。1996年起，德化陶瓷生产总值占工业总产值的70%，陶瓷业已成为德化经济发展的支柱产业。德化县也因为陶瓷经济的迅猛发展，连续四年跻身“福建省经济发展十佳县”，综合实力跃居全省县(市、区)第十三名。

3.陶瓷业发展呼唤智力和人才支持。陶瓷产业是资源密集型、劳动密集型产业。从瓷土的配方、样品的设计、坯体的制作、产品的装饰、产品的烧成、产品的包装，到企业的经营管理、产品的外贸营销，长长的产业链上需要大量的专业技术人才。目前，全县共有陶瓷从业人员80000余人，仅福建佳美集团一家企业，便有8000多名员工。作为外向型企业，如何提高产品的艺术含量、科技含量，提高管理水平，降低产品成本，从而提高产品在国际市场的竞争力，始终是一个大难题。解决这一难题的唯一途径就是开发人力资源，而开发人力资源的最佳途径就是大力发展职业教育。因此，县委、县政府在陶瓷企业家的强烈呼吁下，投资5000余万元为我校建设占地面积252亩、建筑面积42000余平方米的现代气息浓郁的新校园。陶瓷企业家与社会各界捐资达648万元。

二、建立市场化、社会化的运行机制

(一)以人为本，通过竞争培育高素质师资队伍

要把学校办成名牌学校，就要有名牌专业;要有名牌专业，就要有名牌教师。名牌教师必须在竞争产生。为了培养名牌教师，我校多管齐下，努力营造产生名牌教师的竞争氛围。

1.全面实行教职工竞争上岗制度。具体做法是:①公开岗位设置。根据学校的办学规模和上级编制、教师工作量的有关规定，合理设置工作岗位，按需设岗，因事设岗。②公开岗位条件。学校按照教育教学的总目标，确定每个岗位的条件，包括学历、年龄、教龄、品德、能力和身体健康状况等。③公开报名情况。制定竞争上岗的程序和操作方法，教师填报岗位的结果全部公开。④公开发表演说。学校对参加竞争上岗的教师进行资格认定，确认符合条件后，由竞争者在竞岗大会上公开发表竞岗演说，提出完成教育教学工作任务的目标及措施。⑤公开进行民主测评。竞岗演说结束后，评议组或全体教师，根据竞争者德才表现和竞岗职位的工作设想，进行公开测评、民主推荐。⑥公开课堂教学。学校抽调骨干教师成立课堂教学评审机构，制定课堂教学评比办法和评分标准，评定教师课堂教学的成绩。⑦公开择优聘任。以竞争者的工作设想、课堂教学和民主测评结果及德能勤绩为主要依据，以学历、资历、教师职务任职资格为参考，优秀者优先聘任，不合格者不予聘任。⑧实行上岗前公示。对拟由学校聘用的竞岗者在校务公开栏进行公布，允许教职工提意见，反映情况，对公布对象在规定的期间内，教职工没有异议的，由校长正式聘任。2.推行中层干部竞争上岗制度。①公布机构设置和领导职数、岗位职责、任职资格及报名期限。②公开报名竞聘岗位。竞聘者向学校提交书面申请，填写竞聘岗位，也可由教职工民主推荐，每个岗位至少应有2人以上竞聘。③公开发表竞聘演讲。根据报名情况，经过民主推荐产生岗位候选人，参加竞聘演讲。通过抽签确定竞聘演讲的顺序，在全体教职工会议或教代会上对竞聘条件、理由及任职设想等进行竞聘演讲，进行现场答辩和民意测评，并公布测评结果。④严格进行考核。由学校组成的中层干部聘任领导小组组织对竞聘者进行综合素质审查考核，根据任职要求可进行相关知识的考试，依据考核的综合成绩进行排列，确定初步候选人。⑤上岗前的公示。学校确定聘任人选，向全体教职工公布，接受教职工的咨询，时间至少7天以上。公示期满后，召开全体教职工或教代会，公布公示期间内收集的意见，进行审议和表决，确定聘任对象。⑥正式聘任。校长向受聘者颁发聘书，并签订聘任合同，确定任职期。1999年首次实施中层干部竞争上岗制度，原有的10名中层干部有4名落选。

3.职称评定与各项评比全面量化。凡是符合职称晋升条件的均可申报。学校制订了量化考核标准，包括师德、学历、任职年限、教案、作业批改、教学成果、公开教学、教研教改成果、指导学生、论文、受表彰、继续教育等。申报者由学校推荐小组给予评定分数，公示一周后，由高分到低分推荐。学校优秀班主任评比、优秀教研组长评比、教学能手评选、先进教育工作者评选等，均按学校制订的量化评分标准评定，做到公开、公平、公正。

4.全面启动名师工程。邀请全国知名的陶瓷雕塑家莅校讲学，从1998至2001年有十几位教授、副教授、博士到校作专题讲座20余场；推行专业教师"下水"制度，每个专业教师课前必须自制范作方可进入课堂，每个星期举行一次专业教师范作展览，进行师生同展;大力支持专业教师面向社会举办个人作品展，场租、布置、媒体宣传、请柬等费用全部由学校负责，学校还给予2000元奖励;鼓励专业教师在不影响教学工作的前提下，每人至少挂钩一家企业，主动为企业提供有偿服务，既让教师了解市场、服务教学，又提高教师知名度;充分利用《泉州晚报》、《德化报》、《德化文艺》报纸以及自办报纸《摇篮》，全方位多角度宣传介绍有一定成果的专业教师;鼓励专业教师参评工艺美术系列职称，现我校已有中高级工艺美术师以上职称48人，其中中国工艺美术大师1人，高级工艺美术师3人；支持专业教师参加各级各类陶瓷艺术作品展览与评奖，已有100余件作品在全国、省、市、县陶瓷艺术展评会上获奖或报刊发表;鼓励专业教师参加相关的专业团体与学术交流，学校已成为德化县陶瓷文化研究会、书法美术协会、现代陶艺协会的大本营。

(二)全面推行后勤管理社会化。

计划经济时代的学校是封闭的。各所学校内部都形成了一个封闭的“小而全”或“大而全”的“小社会”，存在一个规模不小的后勤服务系统。学校包办后勤时代，校长要是多面手，常常“不务正业”。为了改变这种学校办社会的状况，优化配置教育资源，把有限的人力和财力运用到教育教学的刀刃上，我校大刀阔斧地进行后勤管理改革，把后勤工作全面推向社会。为确保后勤管理改革的顺利进行，我校聘请德化戴云律师事务所二名律师为常年法律顾问，为改革保驾护航。

1.后勤服务机构面向社会承包经营。学校后勤工作市场化、社会化，是市场经济发展对学校后勤工作的必然要求。我校顺应这种要求和变化趋势，主动地适应社会的大变革，主动地适应市场经济的发展需要。超级市场、食堂、文印中心、休闲阅览厅、理发厅、乒乓球厅、摄影部、医疗室等后勤服务工作全部面向社会招标，由社会行家承包经营，每年可增加收入近25万元，节约人员经费支出约50万元。校办陶瓷工艺厂和陶瓷研究所也面向社会招标，实行经营承包。

2.物品采购面向社会公开招标。学校的教学、办公、生活用品采购，数额3000元以下的一般面向社会询价购买;3000元以上的，有的通过政府采购，有的面向社会公开招标或竞争性谈判，有的面向社会询价购买。所有采购，均事先通过媒体向社会公开，分发采购须知，邀请监察部门和教育主管部门派人参加，严格按招标程序进行，物品聘请国家质量技术监督部门验收。从1996年秋季至2001年秋季，通过公开招标采购石膏教具、课桌椅、雕塑架、画架、电脑、多媒体、铁床、图书与课本、办公家俱、书架、厨房用具等等，至少节约100万元资金。

三、着力培养学生的实践能力与创新能力

我校致力于树立学生“求新求异、开拓开放”的观念，并将此作为校训贯穿于教育、教学管理工作之中。不因循守旧，不雷同抄习，不停滞不前，不自我封闭，这是一个职专生应有的基本素质。

(一)构建以综合素质培养为中心的教学体系

我校教学内容围绕区域经济发展而不断改进，从技能的传授过渡到以创新能力和实践能力为核心的综合素质培养。陶瓷雕塑专业文化课以“够用”为原则，根据该专业技能操作性强的特点和学生文化素质低的现状，只开设政治、应用文、英语等课程；基础课以“服务”为原则，只学习必备的专业基础知识；专业课以“实用”为原则，学习陶瓷样品设计人员必备的专业技能，全部为技能操作课，企业样品设计人员做什么，学生就学什么。97年开始推行“两证”制度，即学生须取得职业资格鉴定中级证书，方发给毕业证书。学校先后建立了“福建省陶瓷行业职业技能培训考核中心”和“全国计算机等级考试考点”，专门为陶瓷类专业和计算机应用专业学生进行职业资格鉴定，确保毕业生与人才市场接轨。

(二)培养创新精神与创新能力

德化的外向型陶瓷企业，都是通过春季、秋季广州国际商品交易会，与外商签订购销合同，以销定产。企业提供的样品是否得到外商的认可，是关系到企业是否能生存与发展。因而，创新精神与创新能力，是陶瓷样品设计人员必备的素质与能力。我校大力培养学生创新精神与创新能力，除了在课堂教学中培养创新精神与创新能力外，经常组织学生参观校外各种专业展览和参加各级专业制作竞赛;以“创新”为主题，经常举行全校性专业技能现场大比武，并对创新能力强的学生给予重奖。在校期间现场大比武总成绩居年段前30名的陶瓷雕塑专业学生(每个年段共11个班近500人)，除授予"优秀毕业生"称号外，免试进入清华大学美术学院德化陶瓷雕塑研修班学习，学费上给予至少1300元以上的优惠;每学期举办一次全校性陶瓷艺术设计创新展评会，并在德化县图书馆一楼大厅面向社会展出。

(三)实行开放式实习

我校在泉州市职业学校中率选成立“实训处”，专门负责学生的实习和就业管理工作。通过长期摸索，建立了实习与就业一条龙的开放式实习，使下厂实习与就业上岗相结合。即三年级学生取得陶瓷雕塑中级工证书后，分头到广东的深圳、潮州、石湾，我省的厦门、泉州及本县陶瓷厂家实习，每个专业下厂实习时间一般为一学期，技能性强的专业为一学年。实习单位的确定有多个渠道:一是通过同学推荐。学生利用与往届生的老乡关系、亲戚关系、上下届关系，寻找实习企业;二是通过专业老师推荐。由于专业老师与多家企业有业务关系，企业对老师的推荐也比较信任;三是通过学校推荐。由学校直接推荐到联办企业实习，或在学校举办的人才供需见面会上应聘;四是直接到企业面试。由于学生在校学习内容与企业岗位要求基本同步，实习前又通过中级职业资格鉴定，一般只需一个多月便可直接上岗，领取数百元的工资。实习结束后，大多数毕业生都留在实习厂家工作，月薪一般在800—8000元之间。这也是我校毕业生就业渠道畅通的秘密。

市场化管理范文第6篇

1.上海自贸区政策上海自贸区是推动资本项目开放、汇率市场化和利率市场化的重要制度改革。目前自贸区内政策主要有《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则（试行）》。自贸区金融改革的主体路径是依托离岸FT账户体系，重点推进投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化和深化外汇管理改革，减少行政审批。

2.沪港通政策沪港通是加快资本市场开放、促进资本账户自由化和人民币国际化的重要举措。2014年4月10日中国证监会及港交所联合公告，允许两地投资者通过当地证券公司，在规定范围内买卖对方交易所上市股票。试点初期，沪股通的可投资股票占上海交易所市值90%；港股通可投资的股票占港交所市值82%。沪股通总额度为3000亿元港币，每日额度为130亿元港币；港股通总额度为2500亿元人民币，每日额度为105亿元人民币。香港证监会设定了合格投资者条件，要求参与港股通的境内投资者仅限于境内机构投资者，及证券帐户和资金帐户余额合计不低于50万元的个人投资者。

3.其他深化资本项目改革政策近年以来外管局相继了《国家外汇管理局关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》，以促进贸易投资便利化；了《国家外汇管理局关于印发<外债转贷款外汇管理规定>的通知》，以促进投融资便利化；了《国家外汇管理局关于<跨境担保外汇管理规定>的通知》，以规范跨境担保项下收支行为，促进贸易投资便利化；了《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》，以促进跨境投融资便利化，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。

二、外汇管理市场化对我国商业银行资产管理业务影响

在国家大力推进金融改革，密集出台金融开放政策下，商业银行资产管理业务，尤其是跨境资产管理业务面临着重要发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。

（一）商业银行资产管理业务面临的机遇1.国家加快金融开放是大方向，持续释放政策红利国家试点上海自贸区内资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用等金融改革，启动沪港通资本开放政策，增加英国、新加坡、巴黎、德国和韩国的RQFII额度，以及促进跨境投融资的政策，跨境资产管理业务发展具备相对双向发展的外部政策条件。2.新政策下催生新的跨境资产管理需求自贸区大量贸易投资类优惠政策，有利于区域实体企业发展，形成一批新的潜在客户群，产生新的资产管理需求；沪港通政策下，将有大量境内外机构和个人投资港股和A股，将有跨境股票投资需求；随着人民币的国际化，境内债券市场的健康发展，境外投资者对境内债券市场充满投资兴趣，RQFII业务面临发展机遇。3.实现跨境资产管理业务新的战略定位跨境资产管理业务位于全球资本市场前沿，相关产品能够与商业银行境外机构的业务发展形成互补，具备拓展内外联动的优势，能够成为商业银行大资管业务向国际化发展的重要突破口。

（二）面临的挑战第一，人民币汇率双边波动加剧，汇率风险管理面临挑战。跨境资产管理业务往往面对多币种交易，尤其是QDII，QFII/RQFII业务存在人民币、美元和欧元的等币种，在人民币汇率双边波动加剧的情况下，汇率风险管理难度加大。第二，自贸区、沪港通、QDII、QFII/RQFII业务具有一定的替代效应。以上政策都允许符合条件的境内外机构或个人开展境内外证券市场投资，自贸区和沪港通政策势必对商业银行已开展的QDII和QFII/RQFII业务形成一定的挤压，对商业银行跨境资产管理水平提出了更高要求。第三，金融改革下同业竞争更加激烈。“大资管”时代放宽资产管理业务的牌照准入、销售渠道和投资范围等限制，自贸区和沪港通成为机构争先开展业务的热点，QDII、QFII/RQFII等跨境资产管理业务面临严重的同质化竞争。

三、商业银行资产管理业务发展措施

第一，大力发展QFII/RQFII业务，成为营销海外客户的“拳头产品”。通过继续申请投资额度，丰富产品类型；通过丰富的RQFII产品线，成为营销海外客户的利器，提升为客户创造价值能力，增强客户粘性，在国际市场打造商业银行资产管理的声誉和品牌。第二，重点发展自贸区离岸资产管理业务。紧紧围绕国家战略，抓住政策红利，以自有资金或推荐客户认购自贸区理财产品，储备客户资源；深入研究自贸区政策，积极研发其他类型理财产品，联合海外机构开展为大型跨国企业提供的投融资服务。第三，以QDII产品为基础，积极拓展泛资产管理业务。加强现有产品投资管理和持续营销，加强产品创新；与境内外分行合作，依托大客户资源，研究“理财投资+境外投融资”一体化服务、“理财投资+居留权”增值服务的产品创新；根据客户融资需求，与海外分行配合推进“外保内贷”、“外保外贷”、境外股票质押融资等创新研究，盘活客户海外资产，以产品创新抢占市场先机；逐步探索开展跨境资产收购、海外股权投资、跨国企业重组等其他新型业务模式。第四，积极围绕沪港通创新发展业务。认真研究沪港通政策，跟进沪港通进展情况，研究分析香港股票市场，创新开展港股投资业务。根据目前成熟的境内股票结构化投资业务，结合客户港股需求，研究开展港股结构化业务。

市场化管理范文第7篇

【关键词】市场经济　；档案；　管理

档案的市场化管理通常就是指借助市场运作机构的建立对档案进行科学合理的管理。我国的市场经济发展水平有了十分明显的提升，同时要明显的提高服务的质量和水平就必须要完善综合档案馆自身的功能。我国的档案机构在发展的过程中也在逐渐的靠近市场经济的发展要求。市场经济出现之后，档案机构已经不能储存企业的档案，所以它也不能为企业提供发展过程中所需要的信息，因此我们一定要对此加以改进和完善。

1市场经济条件下我国企业档案管理中存在的问题

1.1企业发展不平衡带来的问题

在我国市场经济发展的过程中，一些发展的时间比较长，规模也相对较大，此外企业在发展中主要靠科技来谋求更高利益，因为在发展的过程中要凭借自己原有的基础，所以在发展中需要不断的提高科技水平，因此很多企业对自身的档案工作都十分的关注和重视。很多企业在档案管理过程中都在学习国家对企业档案管理的相关规定，这样也就使得档案工作能够按照按照制度的要求对档案进行适当的管理。而对于那些发展时间并不是很长的企业，在企业经营的过程中对档案管理工作的重视程度明显的不足。

1.2企业效益不平衡带来的问题

如果一个企业的规模比较大，其经济效益比较好，所以在档案管理工作中也会比较系统和重视，在管理的环境方面也具有非常明显的优势。但是对于那些利润水平不是很高，在经营中不能获得良好经济效益的企业，在档案管理方面的投入非常的有限，这对档案管理工作的质量会产生非常明显的不利影响。

1.3档案理解差异所带来的问题

不同类型企业的管理者对档案的理解也是不同的，对档案工作的基本理解对档案工作而言有着十分重大的影响。那些对档案管理工作理解比较透彻的管理者和决策者会在日常的工作中十分重视档案管理工作，这样一来企业的档案管理工作质量也会有十分显著的提升。

1.4档案所有权归属不明所带来的问题

在市场经济条件下，我国的很多企业在发展的过程中没有按照国家对企业档案管理的要求来执行档案管理工作，在人员的设置上有非常明显的缺陷，同时在管理的过程中也没有认识到国家有关部门的监督和管理功能是，这种档案管理宏观调控上的理解误差和企业融资之后所产生的资产理念也会出现一定的变化，这样也使得企业档案的产权归属不是十分的明确，企业很容易认为能够按照自己的医院随意去处置档案。

2建立我国市场化档案管理机制必须要考虑的问题

2.1明确企业档案所有权、管辖权和使用权

不管企业的类型究竟是什么，只要企业的经营范围在中华人民共和国的范围之内，企业所形成的档案都是国家档案当中的内容，企业档案的管辖权在行使的时候行使的主体可以是企业自己，也可以是企业认可的具有市场化特征的机构，企业档案的使用权主要是企业自己决定的，为了更好的保证企业能够行使和享有各项合法的权利，除了国家制定出的法律和法规之外，还需要其他的部门对档案产权的归属和执行情况予以全面的了解和掌握。

2.2充分的尊重市场机制

市场化机制运行下的档案管理企业在实际的工作中一定要充分的根据市场运行机制的实际情况来开展各项工作，可以采用多元化的投资和市场内部之间的竞争以及企业内部的激励机制等等方式来体现出自身的经济价值。在激烈的市场竞争中，通过优质的服务，树立企业的品牌形象，此外在实际的管理工作中可以采用多种方式和手段来对市场经济档案管理的基本流程和方法进行适当的拓展，在发展的过程中积极的去创新，不断的扩大企业的业务范围。

2.3市场化档案管理必须要有自己的特征

采取有效的措施保证企业经营的质量，同时还要不断的借助自身的市场影响力来增强市场对企业的作用，从而使得企业内部的档案类型不断增多。采取多种方式降低成本，对所有的经营行为进行全面的规划，这样就能有效的降低企业在发展过程中所投入的成本，企业的利润水平也会得到十分显著的提升。企业自身的发展优势也得到了拓展，在档案工作中应该不断的做好服务工作，企业和客户之间的联系也越来越密切，对客户的需求也越来越高。此外还要采取有效的安全措施，积极的去避免公平竞争过程中的不安全因素，增强客户对企业的黏度。

2.4档案的市场化服务更具优势

和国家综合档案馆相比，档案的市场化管理机构在发展的过程中可以借助多种渠道对客户企业进行大范围的宣传。而从市场的角度来说，第三方对企业的文化、产品、信誉和等级等进行宣传的时候，其可信度更高，同时也更容易被人们所接受。针对这样的状况，档案市场化管理机构在运行的过程中一定要充分的体现出自身的优势，而对客户能够更好的去宣传。在更大的范围之内让人们了解到客户的主要业务。

2.5利用网络等手段及向客户提供相关信息

通过各种公开渠道收集与客户经营活动相关的各类信息，及时向客户提供参考，这是市场化档案管理特有的经营优势。任何一个企业，在市场经营过程中，都需要同行业、同类型企业发展变化的相关信息，也需要针对企业自身不断拓展的特点寻求不同领域经济发展的情况。因此，随时掌握行业公开信息、及时服务终端客户的方式，是市场化档案管理有别于一切档案馆和档案室功能的基本特性，也是档案管理企业迅速赢得广大客户青睐的重要手段。

3结语

当前我国的档案管理机制还存在着一定的问题，我国市场经济发展水平明显的提升，所以我们必须要采取有效的市场化的措施对档案进行适当的管理，这一方面满足了市场经济发展的基本规律，一方面也满足了国家档案部门对企业档案产权的相关规定，所以其在市场经济发展的过程中也会不断的改进和完善。

参考文献：

[1]仲禾.“数”说辉煌——从统计数字看“十一五”成就[J].中国档案,2010(12).

[2]任彩玲.对企业档案管理工作的思考[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2009(S1).

市场化管理范文第8篇

关键词：健康管理；医疗服务；城市社区；市场化；推广

我国经济在快速发展的同时，国民健康问题慢慢呈现在国内公共视野内。国家要想保证和谐稳定发展，就必须保证国民的健康水平，提供良好的医疗服务[1]。健康管理是在1970年由美国健康维护组织提出的概念，在美国国内经过几十年的发展中已经获得了一定的推广[2]。然而，我国由于对医疗服务研究的限制，缺乏对健康管理的研究，在我国健康管理仍然处于萌芽状态。健康管理是未来提供我国医疗服务的重要途径，通过实现健康管理的市场化能够进一步增强人民对自身健康状况的掌握程度，也能够使人们的健康得到更多的保障，其发展有着重要的意义[3]。本文主要以城市社区推广健康管理为研究对象，具体分析了健康管理市场化的措施，为促进健康管理的应用提供理论支持。

1健康管理的基本内涵及特征

健康管理主要是针对个人提供的专业健康管理服务，同时会对个人建立相应的健康档案，方便进行应用现代化的医疗措施对其个人进行健康服务，从各个方面保证个人获得健康支持，从而降低疾病发生率，提供机体的防御能力，协助人们有效维护自身的健康，保证良好的健康状态的过程。健康管理主要是从社会、社区和个人的角度来调动参与健康服务的积极性，将人们的健康作为整个社会中的重要活动。健康管理能够根据科学的健康理论和信息化指导技术，以人为本，对人从健康状态到疾病状态预与管理上全新，，反映出人们对于自身健康更高层次的关注和需求。健康管理是我国实施医疗卫生保健的总要途径，根据居民健康需要进行相关工作的整理和梳理，从而更好的管理和控制各种健康信息。

健康管理的主要内容包括：健康咨询、健康体检与监测、健康教育、健康危险因素干预和健康信息管理等。健康咨询主要是向个人提供良好的医疗信息，让其更加了解个人健康情况，个人可以通过健康咨询消除内心因身体不适所产生的心理焦虑心情，从而恢复到健康的心理状态。健康体检与检测主要是进行居民的身体体检，进行检查其自身的健康情况，从而能够更加直接的掌握个人健康情况，通过体检与检测能够对自身的各个健康信息，例如，血压、血糖、心跳等。健康教育主要作用为了进一步规范人们生活方式，避免生活中存在不健康的生活方式，健康教育能够帮助居民养成良好的生活习惯，能够自身更好的去形成抵抗力，提高自身的健康意识。健康危险因素干预主要是指通过分析各种疾病引发的原因，对这些因素进行总结，联系实际生活中，通过干预措施来避免这些因素对人民的影响，从而也就提高了人民的生活质量和健康水平。

2城市社区健康管理市场化分析

为了加强健康管理市场化，进一步推广其影响力，就需要在城市社区构建出系统的管理机制，保证健康管理能够顺利的实施，帮助居民能够切实提高健康水平，其具体推广措施包括以下。

2.1构建信息共享的健康服务平台 构建信息共享的健康服务平台是从整体的角度来搭建一个具有信息处理功能的机构，其能够在健康管理中形成品牌效应，对人们产生一定的影响力。信息共享平台是指能够实现整个医疗系统的信息整合机制，在通过资源最大化应用的背景下提供健康管理的信息支持。同时，市场化要求健康管理机构具备主动跟踪客户的能力，能够根据客户的需求实施相应的服务，保证服务的有效性，提高客户对健康管理的信任。

目前，市场范围内的医疗信息系统都只局限于各个医院和地区，不能把医疗信息及时传递，容易产生信息孤岛，这就需要打破传统的医疗运行机制，由政府来支持居民健康管理平台的建设，保证形成以健康管理为核心的信息化平台。在专业技术方面，需要应用云端，移动网络，大数据存储交换等新技术，在这些技术的支持下搭建信息共享平台。

2.2健康管理以托管连锁经营为运行模式 托管式连锁经营主要是将同一区域社区卫生服务中心交给三甲综合医院托管，并采用连锁经营的方式形成以三甲医院为中心向周围区域发散的运行模式，保证在整个区域内健康管理的顺利实施。

托管式连锁经营能够在居民心中形成品牌意识，从而能够对居民产生吸引力。通过连锁经营的方式能够保证整个健康管理系统市场化的推广成本，能够将区域内形成的典型模式进行快速复制，达到健康管理运行的不断发展。同时，三甲综合医院连锁经营可快速将品牌价值复制到社区卫生服务中心，能够在社区医疗中心呈现新的服务模式，将健康管理融入到居民的生活中去。

托管连锁经营能够保证在健康管理系统内部管理，使各个机构能够高效的运行。其中，在系统中三甲医院就像连锁经营模式中的"旗舰店"， 社区卫生服务中心就是由"旗舰店"直接领导的"分店"，这种模式能够进一步延伸我国医疗资源的影响力，提高社区医疗中心的运营管理水平，通过综合医院和社区医护人员进行专业交流、相互轮岗和共同激励，从而提高整个健康管理系统中的工作效率。

2.3培养专业的健康管理师 健康管理师是城市社区健康管理市场化和推广过程中的最关键问题，该层次人才的水平直接决定了健康管理的发展程度。由于健康管理师是直接与居民进行健康信息互动的最基层医务人员，其素质能够影响居民对健康管理的认识。因此，构建高素质专业化的健康管理师队伍有着重要的意义。

健康管理师类似于美国CaseManager，其主要职责是进行某区域社区居民的健康管理，他可以不具备医师执业证，只要能够在社区中发挥健康管理作用就能保证其工作能力。健康管理师的培养可以参照全科医生，但不需要过多的专业知识，需要健康管理师对人们的医疗知识有专业的认识，能够在短时间获得成长并进入岗位工作。其中，可以建立专门的健康管理师培训机制，采取定时培训，考核入岗的方式进行人才选拔，并对具有潜力的人才进行重点培养，将其放在重要的岗位进行锻炼，形成良好的师傅带徒机制，保证整个系统人才的补给，从而为健康管理市场化提供源源不断地人力资源。

健康管理师通过对于被管理社区居民的健康档案的了解，提供就诊建议与社区门诊预约和医生推荐。同时，可以通过协调社区疾病管理团队，比如全科医生，护士，护工，中西医药师，提供基础医疗服务，上门医疗服务和临终关爱等。通过专业化的培养提供优质的健康管理服务，让人们切实体会到健康管理的重要性，使其成为生活中的必不可少的内容。

2.4扶持专业的第三方健康管理公司 第三方健康管理公司的介入能够促进健康管理市场化的进程，第三方公司能够集中资金优势，将健康管理作为形成更具竞争力的运行方式，帮助社区内完善健康管理服务。

专业的第三方健康管理公司需要具备优秀的健康管理师队伍，能够对健康管理师进行统一管理，为健康管理师提供工作岗位。同时，第三方健康管理公司能够与专业医疗系统形成良好交流机制，通过第三方健康管理公司获取的健康信息，专业医疗系统就能直接参与到人们的健康干预中，这就能够实现更加主动的健康管理，让人们的健康情况与医院联系更加密切。第三方健康管理公司能够促进整个系统的快速发展，同时，第三方健康管理公司能够拓展服务范围，将医疗护理、心理咨询、医疗保险等健康服务呈现给居民。因此，政府必须大力扶持专业的第三方健康管理公司发展，为其提供良好的发展环境，能够引导其规范化的运营，从而在未来健康管理中发挥重要作用。

3总结

健康管理作为进行管理人们健康信息的重要途径，对于提供人们的生活质量有着重要的意义。健康管理在市场中推广水平还处于初始阶段，这就需要政府、医疗系统和第三方健康管理公司共同努力，为健康管理系统的发展提供支持。

参考文献：

[1]董冬.中国健康管理模式研究[J].科学之友（B版），2007，（11）.

[2]李渝梅，张月霞，安波.亚健康人群的健康管理与生活方式干预[J].职业与健康，2007，（17）.

市场化管理范文第9篇

关键词：东莞市;城市绿化;市场化;管理

中图分类号：F713.5文献标识码：A 文章编号：

一、从事业管理走向市场化管理

东莞的近十年的城市建设可谓日新月异，随着市区的迅速拓展，东莞市政府所承担的公共园林绿化养护面积从2002年11月的80万平方米、行道树长度200km增长到目前市属绿地面积10余平方公里、行道树长度2000km，绿地养护的任务增加非常迅速，按传统事业单位管理的方法已不能适应城市发展的需要。

为了提高城市园林绿化养护水平，解决城市园林绿化管理中的各种矛盾，东莞市从2002年1月开始改革公共绿地养护管理制度，从权属单位直接养护向专业公司招标，将我市园林绿化养护产业推向市场。其特征有：

一是转变职能，强化城市综合管理局领导下的指导和监督职能，将具体养护任务,如：浇水、施肥、清除杂草、防治病虫害、修剪等直接推向社会，由本省市注册的园林绿化企业参与承包，即实行市场化承包与管理的办法；二是取消绿化养护工人的事业编制，养护工人由承包公司雇佣管理；三是把过去按养护任务定编给经费的办法改为按养护任务定量定额拨给经费，养护经费直接与养护任务挂钩。四是解决好解决好甲方社会效益与乙方经济效益不同目标的矛盾。从2002年开始全面推行此办法以来，不但精简压缩了园林管理部门人员编制，提高了政府经费的使用效果；同时，通过多家企业参与园林绿化养护的竞争承包管理，提高了园林绿化养护效率。

二、东莞市城市绿化管理的特点

（1）城市公共绿化管理的重要性

东莞公共绿化是体现市容市貌的的门面，又与市民的生活休戚相关。因此，承包企业承担着经济、社会和政治责任。城市绿化管理部门肩负着保护和养护绿地的重任，任务承包给企业后，双方必须配合做好绿地工作。

（2）城市公共绿化管理的连续性和时滞性

城市公共绿化管理的主要对象是植物，植物的生长是连续的，一旦破坏，很难或要很长的时间才能恢复，因此对企业的养护业务必须连续进行监管，并从长远和连续的角度制订养护规范。

（3）城市公共绿化管理的不确定性

绿化受众多因素影响，如人为破坏、灾害性天气、交通事故、工程占地等因素都是不可预测的。另外植物的生长也不像工业生产那样标准而严格，生长的质量又受土壤、小地形、气候、适应性等多种不确定因素的影响，因此在质量检查验收时，要针对这些不确定因素，制订统一和严格的检查标准。

（4）城市公共绿化管理的琐碎性和突发性

绿化养护和园艺农事一样较为零碎，作为管理及监理单位，不可能事事都跟踪监督，必须给予承包企业一定权限。而每年的台风抢险有较大的突发性，承包公司在服从城市管理部门指挥的前提下，还须自觉地进行抢险救灾和恢复重建工作。以上这些特点决定了对绿化养护承包公司的管理不能仅仅依靠对养护结果的验收，而必须自觉实施标准规范，和政府管理部门共同管理好城市绿化。

三、城市绿化市场管理的具体措施

（1）招标选择承包公司，明确甲乙方的责权关系

1） 公开招标，遵循公开、公平、公正的原则，择优选择绿化养护企业，对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配备、机械设备、管理水平等作出综合评定和审核，以实应高水平的绿化养护。

2）强化城市管理部门的指导和监督职能，建立健全验收工作制度和量化标准，加强对承包企业的监督、技术指导和检查评分，做好公共绿地的保护和巡察。

3）承包公司要按标准规范进行绿化养护，服从城市管理部门检查监督和指挥。同时享有通过劳动获得收益的权利，享有自主安排生产的权利。

4）甲乙双方签定的合同须明确规定承包公司必须为配合城市绿化管理而提高养护水平采取必要的措施，明确合同金额包括所有应发生的费用，包括培训提高费、参与抢险的费用等等。而这些费用以前通常被乙方误认为不包括于合同费用之内。

5）承包时间不宜过长，避免承包公司将公共绿地视为己有，一般承包合同不超过两年，而三年是大限。在合同期满后重新审查乙方，合格的公司方可续约。

（2）加强资金管理，制定标准，实施广东省定额，确保政府资金落到实处

1）根据《广东省城市绿地养护质量标准DB44/T269-2005》［1］,对公共绿地实行一、二、三级分级管理，绿地的不同养护级别按城市管理需要确定。而不同级别采用不同的价格标准，一般，两级之间的价格差是1.5 -2.0元/M2.月。

2）科学计算养护经费，以《广东省城市绿地常规养护工程估价指标》为挂牌价，以随行就市的浮动价为主要参考价，因为后者更准确地体现市场价格。

3）跟踪经费使用情况，确保政府投资落实后，绿化养护有相应的效果。如果见钱不见物，则通知乙方严格整改或月末扣分扣款。

（3）制定技术标准，加强技术指导，严格检查督促

1）严格实施《广东省城市绿地养护技术规范DB44/T268-2005》[2]，在此基础上，针对东莞市的具体实际制订了《东莞市园林绿化养护标准规范》，明确规定各级绿地的养护必须以此为准。目前东莞市各镇区都在依照东莞标准进行绿化管理。

2）上述省市两级标准规范是检查评分标准的基本文件，依据这些文件，城市绿化管理部门每月对承包的绿地进行养护工作检查；每季度则进行有更多企业和监理参加的、更广更细的评检，并提出对承包公司进行奖励或处罚。奖励证书又可作为本企业在下次投标的有利依据。这一评检制度基本保证了全市公共绿地养护招标的较好收效。

3）落实管理责任制，分片管理、责任到人。为了加强对承包公司的监督，根据不同道路、公园、广场的所在区域，将绿地划分责任管理区，由监理和质量检查员分片管理。每天由分管的监理、巡察员、质检员和承包方的技术员一起上路巡查，对考勤、保洁、清运、灌溉、修剪、施肥等情况予以记录，并进行汇总、汇报和公布。对发现的问题及时发出整改通知书，责令改进。明确城管局下的各级部门的职责范围，将监督责任层层落实，实现全方位的监督检查，避免了任何管理盲点。

4）建立业务培训制度，提高职工技术素质。为做到精兵强将，关键在于对一线员工的常规性培训。承包公司的养护工人绝大多数是上岗不久的民工，专业素质普遍不高，应该对工人进行业务培训。讲授乔、灌、花、草的生长特点，植物病虫害的识别与防护，园林机械的使用与保养，介绍修剪、种植、喷药等技术的要点，保证每个班组至少有50%员工具有较全面的业务知识。

5）督促承包公司建立健全规章制度，承包公司是否有一套健全的内部管理体制，将大大影响到养护工作效率。因此，应督促承包公司建立《质量检查制度》、《出勤制度》、《车辆管理及维修制度》、《后勤保障制度》等有关制度，切实保证承包公司能有一套完善的质量保障体系。

只有加强对城市绿化承包公司的管理，才能提高绿化管理效率，节约管理成本，减轻财政负担，实现优化城市绿化的目标，把东莞建设成为园林式、花园式的现代化国际性城市。

参考文献

［1］广东省城市绿地养护质量标准DB44/T269-2005.

市场化管理范文第10篇

近年来，国家大力扶持具有民族品牌的信用评级机构的发展，人民银行积极从信贷市场寻求信用评级业发展的途径，但受我国信贷市场市场化程度低，银行信贷授信方式和风险评估机制固化，对推动第三方评级意愿不强等因素影响，市场主体参与评级的积极性不高，导致信贷市场对外部信用评级的需求动力不足。如何改变发展模式，从根本上解决制约我国信贷市场信用评级行业可持续发展的“瓶颈”，借鉴欧盟等国际组织及美国、德国、日本等国家对信用评级机构监管方面的经验，分别从监管立法、完善准入机制等几个方面，探索构建我国信贷市场信用评级行业管理框架的路径。

关键词:

信用评级;信贷市场;市场监管;经验探索

一、国内信贷市场信用评级业监管中存在的问题

(一)立法层级低目前，国内信贷市场信用评级监管法律体系层级较低，只有《中国人民银行信用评级管理指导意见》和《信贷市场和银行间债券市场评级规范》等相关规章和规范性文件，内容仅涉及评级机构的业务许可与资质条件、义务规范和持续监管等内容［1］。而效力位阶较高、操作性强的基本法律和监管细则组成的规范性的监管法律体系缺位，难以为评级市场发展提供法律支撑。

(二)监管框架缺位当前我国对信贷市场评级的监管尚处在探索阶段，受监管主体不统一、具体监管措施和手段不足、监管细则可操作性不强等影响，评级监管体系的统一性和稳定性得不到保障，存在许多监管盲区与漏洞，如缺乏明确的准入、退出规则，相关利益冲突防范、股权比例和准确的信息披露相关规定不明确，评级机构责任不对等问题，导致现有的监管措施与手段不能有效制止评级行业存在的恶性竞争。特别是美国等国的评级机构掌控着全球金融市场话语权，其无限制地进入中国信用评级市场，掌控我国80%以上的评级市场份额，对国内金融市场带来一定的安全隐患，为进一步强化评级监管机制提出了迫切的需求。

(三)缺乏认可机制信用评级市场的发展是建立在市场对信用评级报告大量使用、对信用评级需求旺盛的基础上的，就需要一方面监管部门带有“准强制性”的监管特许;另一方面，需要评级机构主动寻求市场，通过对投资主体的风险提供公平、客观和合理的评估报告与投融资建议来推动市场需求，以形成自律与政策普遍认可机制下的评级机构“声誉资本”的积累。但是，当前人民银行在监管推动评级行业发展中，却普遍存在着监管政策推动渠道不畅、金融机构与评级机构之间缺乏利益共同点与合作机制、信用评级机构市场运作效能不高、评级需求低等众多问题。如:2011年中国银监会《关于规范商业银行使用外部信用评级的通知》，要求审慎使用外部信用评级报告。［2］种种现象表明评级市场认可机制缺乏已成为制约信用评级市场的发展重要瓶颈。

二、信用评级机构监管的国际经验

目前，各国监管部门根据信用评级业发展的背景不同，对信用评级机构采用不同的监管模式与市场发展方式，监管模式决定了监管机构设置及相关法律制度、监管内容，但大都在市场机制的基础上选择不断强化政府监管。

(一)统一的监管机构，提升了监管层级

相关国际组织及各国普遍设立专门机构或专职人员监管信用评级机构，监管部门统一、明确，已形成以行业自律、法律制度和直接监管相结合的信用评级监管体系。如:欧盟设立欧洲证券和市场管理局，制定规则、命令，要求成员国监管机构提供特定信息，享有启动调查程序、警告、罚款、暂停执业等权力。德国则由联邦数据保护与信息自由专员、数据保护专员履行监管职责。美国证券交易委员会享有监管职权，制定必要规则，对违反规则的评级机构处以罚金和其他处罚。［3］日本金融服务局对信用评级机构具有检查权和处罚权。

(二)健全的监管法律制度，推动评级制度建立

各国借鉴相关国际组织的准则及原则，构建了较为完善的监管法律制度。欧盟的监管法律体系由《信用评级机构监管法规》及其派生法律、各成员国国内法、相关指引组成。德国将欧盟相关指引转化为其国内法，以修订的《联邦数据保护法》为核心，并适用民法典、商法典、信贷法和电信法等法律。日本主要以《金融工具和交易法案》《政府信息公开法》进行规制。美国则出台了《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》《信用评级机构改革法案》，健全了《1935年银行法》《联邦储备法》及相关规则等组成的监管法律体系，推动了信用评级结果成为了债务市场的基础性制度安排，其对信用评级监管的主要观点是建立在声誉资本理论之上，即在评级机构发展初期，政府监管政策给予评级机构特权保护并鼓励自律，竭力保证评级结果的独立性与公正性，确立其准监管者的特殊地位。

(三)完善的监管制度体系，规范市场发展秩序

国际法律层级通常围绕评级机构注册申请、信息披露、利益冲突防范、内部管理制度、非公开信息使用、禁止有损市场公平秩序行为、机构检查制度等几个方面内容确立监管框架，对评级行为提出基本要求。［4］一是信用评级机构准入门槛较高，以注册制为主，认可、许可、审批制等为辅。如美国申请机构必须符合NRERO制度的公开评级结果、依法注册为投资顾问、符合获得颁发资质并对其有效监管的三个原则并满足五个条件才可成为“全国认可的评级机构”。［5］二是国际组织、各国对评级从业人员要求较严，对从业人员知识、经验、职业道德等方面作出明确规定。如:日本监管部门要求评级人员需有专业资质，并吸收银行及证券公司从业人员参与评级。三是强调评级信息披露的客观性、准确性、及时性，并注重保护信用主体的隐私权。美国法律规定“全国认可的评级机构”须公布相关的初始评级和跟踪评级，强调了信息披露的同业可比性、广泛性和跨越一定时间段、符合业务模式等要求，但禁止对评级信息不当传播、利用其获益或提前散布评级结果。四是各国监管部门都做出规定防止围绕信用评级机构发生的各种利益冲突，强调评级机构应当从股权结构设置、评级业务活动和评级员工的活动等方面规避可能产生的利益冲突。［6］五是国际组织及各国明确规定了评级机构要加强内控机制建设，保证信用评级行为的规范性、严密性、程序性，评级方法的科学性与合理性。其中，《欧盟信用评级监管法规》规定了信用评级机构组织机构的设定、管理委员会或监理会的设立和职能以及审查职能，确保评级过程的独立性。对相关人员的报酬、任职期限等做出严格规定，并要求采取方法保持评级方法的适用性。［7］六是构建了较完善的评级机构法律责任体系。其中，美国违法违规的评级机构除承担刑事责任外，还可能被证券委员会处以谴责、中止或撤销注册等行政责任，还会承担解除合同、返还评级费用、违约赔偿等合同责任及损害赔偿的侵权责任。［8］七是重视信用评级机构监管方面的合作。如:日本金融服务局与欧盟证券与市场管理局建立了信用评级行业监管合作机制。

三、对构建我国信贷市场评级管理框架的启示

(一)健全立法机制，提升法律层级

借鉴美国、欧盟的多层次立法体制，通过上位法统一确定外部信用评级的监管框架，规范相关监管事项，妥善解决评级机构特许经营授权、运作规范、评级服务、退出管理等问题，通过制定完备的评级机构监管立法来提升法律层级。同时，设立基本法律、相关法规、部门规章和操作规范性文件相互协调的法律制度，并在相关法律中涉及外部信用评级结果的使用，适当给予特权，以立法规定评级结果的引用范围，推动信用评级成为信贷等债务市场的制度性安排。

(二)建立统一协调机制，引导市场需求

随着《征信业管理条例》的颁布实施，人民银行对评级市场的监管地位却并没有明确规定，当前政出多门、效力层次不一的评级监管标准和细则，降低了评级市场监管统一性，因此，需要借鉴国际监管经验，统一政策支持口径，国家层面达成支持信用评级业发展的共识，培育市场对评级结果的需求。一是建立与银监会、工信委等政府相关部门的协调与合作机制，积极动员政府部门广泛推广信用评级业务，在监管规则中引用评级结果来规范投资程序。二是引导商业银行建立内外部信用评级的结合机制，促进信贷市场评级标准、监管标准的统一和规范执业准则的实施。三是积极参与评级业的国际监管协调。加强与国际信用评级同行的交流，加大扶植本土评级企业参与国际评级话语权的竞争，增强市场竞争力。

(三)完善机构的准入与认可机制，提升持续监管能力

从国际监管的实践来看，信用评级监管的核心问题是信用评级机构的市场准入制度，通过对市场准入的资格认证标准和程序的透明化等提升持续监管能力。因此，人民银行加强对评级市场的监督管理应当从机构准入入手，提高评级机构的准入门槛［9］。一是确立以注册制为主、认证制为辅的准入制度，保持适度的行业准入门槛。如:严格限制外资评级机构的准入或限制控股比例，限制外资持股中资评级机构比例超过25%以上的评级机构进入信贷市场，维护国内金融市场的安全。二是明确评级机构获得认可的条件与标准，尽早建立信贷市场监管部门在信用风险监管中使用评级结果的认可制度，以完善监管机制。三是完善准入信息公开制度，定期公示相关信息，确保认可过程的透明度和公信力，便于社会公众监督。

(四)健全监管制度框架，严格市场约束机制

针对当前我国相关评级监管制度中出现的重复监管和监管“真空”问题，如:监管制度中缺乏事前、事后等原则性的监管条例，评级过程中存在的权责不对等现象，需要进一步完善评级监管体系的相关机制以厘清监管职能，因此，监管部门应制定更为具体的监管细则，以完善评级制度框架。一是建立利益冲突规避机制，包括评级回避制度、评级人员的薪酬制度、评级执业守则的执行监督机制及内控机制，确保评级业务与其他辅助业务相分离，避免因商业关系或特殊关系产生利益冲突，切实约束和规避评级利益冲突。二是完善信用评级信息披露制度。应当按照及时披露和公正透明原则，明确信用评级机构信息披露的原则、时间、内容、方式、以及调整信用等级信息披露的适时性等原则基础上，推动评级机构对银行中介机构与企业准确评级与披露，从而提高信用评级信息的透明度和可信度。三是健全评级机构法律责任制度。借鉴英美法系中评级机构法律责任的演进特点和发展方向，从立法规范、理论研究、司法判例角度健全我国评级机构法律责任制度，严格法律责任控制。

参考文献:

［1］杨勤宇，陶丽博．国外信用评级监管法律框架概述及启示［J］．征信，2013(10):48－52．

［2］中国银监会关于规范商业银行使用外部信用评级的通知［EB/OL］．中国政府网，银监发［2011］10号．

［3］姜威，顾琴琳．欧盟对信用评级的监管及其启示［J］．征信，2014(9):41－44．

［4］陈代娣，陶丽博．美国信用评级机构监管制度［J］．债券，2012(10):23－27．

［5］王艳．信用评级机构监管模式研究［D］．西南政法大学．2013年硕士毕业论文:11－33．

［6］马丽．信用评级机构准入法律制度研究［D］．华东政法大学2013年硕士毕业论文:28－42．

［7］张云博．信用评级机构利益冲突的法律规制研究［D］．兰州商学院2014年硕士毕业论文:26－30．

［8］陈楠芳．信用评级机构监管法律问题研究［D］．湖南大学2014年硕士毕业论文:12－25．

［9］董悦芳．对河北省信贷市场信用评级情况的调查与思考［J］．河北金融，2011(2):17－23．

［10］徐超．美国信贷市场结构:演变、影响及启示［J］．国际金融研究2014(5):52－62．