社区工作者思想汇报范文

时间:2023-02-22 09:37:55

社区工作者思想汇报

社区工作者思想汇报范文第1篇

城市社区党工委按照市委的统一部署,在市委学习践行科学发展观领导办公室的精心指导下,周密组织,迅速行动,学习践行科学发展观活动已在全社区内全面展开。现将学习调研阶段工作开展情况从两个方面向领导作以汇报:

一、采取“四化措施”,确保学习调研活动扎实有效

一是强化学习主体。社区和居委会的党员领导干部是学习的主体,充分发挥示范带动作用。对班子成员和党支部成员提出了“八个方面”要求:即带头组织活动,带头参加学习,带头查摆问题,带头征求意见,带头调查研究,带头剖析思想,带头开展批评和自我批评,带头制定落实整改措施。

二是深化学习内容。坚持以理论学习为主,以市里下发的学习资料为主本,又从《社区党建》等刊物上精心选取18篇理论文章,提出了10个学习讨论题目,增强了学习的系统性和针对性。

三是量化学习标准。每名党员都制定了个人学习计划。明确规定,党员干部集中学习时间不少于15课时,认真做好笔记,党员领导干部要在25000字以上,一般干部要在10000字以上,学习阶段结束时每人都撰写了一篇不少于xx字的学习体会,建立健全了学习、会议、考勤等配套制度。

四是活化学习形式。采取集中学、分散学、调研学、网上学等多种方式,不断激发党员的学习兴趣,提高学习质量,增强学习实效。特别是对那些年龄大、文化程度低的党员,我们采取领读文章、送学上门的方式,真正让科学发展观在全体党员中入脑入心。

在此次活动中,社区党工委力争要把学习践行科学发展观有机地融入到社区党建和社区工作实践之中。重点在“五个新”上做好工作:一要在加强社区党建工作上有一个新突破,以科学发展的党建工作思路为立足点,打造与驻区单位党组织良性互动、充满活力的党建工作大格局。二要在加强社区服务上有一个新提高,以科学发展的服务理念为基准点,打造居民群众满意的服务窗口。三要在加强社区环境上有一个新变化,以科学发展的规划角度为着眼点,打造社区温馨怡人的优美环境。四要在加强社区治安上有一个新成效,以科学发展的管理模式为着力点,打造人们能安居乐业的平安家园。五要在加强社区文化上有一个新飞越,以科学发展的文化视角为切入点,打造社区文化特色品牌。

二、做到“三个到位”,迅速掀起学习调研活动热潮

一是思想认识到位。社区党工委对此项活动高度重视,鲜明提出把学习调研活动作为社区各项工作的统领,作为一项重大的政治任务和全部工作的中心任务,切实把思想和行动统一到科学发展观学习调研活动的部署要求上来,切实通过这次学习调研活动,使全社区党员干部的思想有一个大的解放,作风有一个大的转变,环境有一个大的优化,发展有一个大的提升。

二是组织发动到位。市里动员会议召开后,我们就立即召开了由机关党员干部和居委会党员参加的动员大会,对社区学习践行科学发展观活动进行整体安排。制定了切实可行的实施方案和阶段性工作方案,发放了180份《致全体党员的一封信》和28张“一对一”学习帮扶卡,成立了由党工委书记任组长的学习践行科学发展观活动领导小组,从机关抽调4名精干人员,组成了学习践行科学发展观领导小组办公室,建立了相应的工作机构,从宣传、信息简报、材料的书写整理和归档都有专人负责,为确保学习践行活动的顺利开展提供了有力的保障。社区工思想汇报范文

三是工作落实到位。社区党工委把“请居民群众参与、由居民群众评价、受居民群众监督、让居民群众满意”贯穿活动全过程。一是广泛开展了班子成员领题调研活动,围绕如何关注和改善民生、促进社区和谐;整合后的居委会将如何发展;如何发挥好社区自管党员、在职党员、离退休党员作用,凝聚社区党组织的战斗力等 10个方面课题进行。二是开展了“科学发展、问计于民”活动,共计发放党员调查问卷72份,居民调查问卷800份,共梳理出4个方面21条问题。这次我们翻阅了一下征求意见的表格,有相当一部分是民生问题。有的人提议物价上涨太快了,感到难以承受;有的人提议看病难、看病贵;有的人提出社区社会治安不是很好,还存在一些问题;有的人提社区的文化活动还太少。我们构建和谐社会,在关注经济发展的同时,要注意社会发展,要以人为本,就要考虑人民群众关注的热点问题是什么,希望我们解决的问题是什么,所以做好今年工作,要把民生问题放在突出的位置。收集上来的意见,有的是我们可以做的、能办到的,会尽快办。反映文体活动少,我们尽量创造条件,力所能及的组织一些文体活动,6月30日晚,我们将在晓龙公司门前举办“迎奥运、庆八一“小区演出,这也是我们践行科学发展观实实在在做的一件事情。需要给予居民答复的,我们都及时进行了反馈(如长富社区居民反映83年征地补偿款的事,我们和相关部门取得联系,并和同江镇政府协调,最后给了居民一个满意的答复);需要和其它部门协调的的,也都在积极联系中。三是开展了居民满意度测评活动,发放测评票1448份,群众满意率达到了97.3%。

社区工作者思想汇报范文第2篇

一、健全党员学习制度

1、认真学习实践"三个代表"重要思想,全面贯彻落实党的"十六大"精神,促进党员更深刻地理解""三个代表"重要思想。

2、制定党员学习日,每月对党的方针、政策及有关重要指示进行传达和学习。

3、健全和完善党员及积极分子,教育的制度,加强对党员及积极分子培养教育,保持共产党员的先进性、纯洁性、组织性。

4、对不同层面、不同群体的党员制定学习汇报制度,及时了解流动党员、离退休党员、在职党员的思想状况、工作情况。

二、加强社区流动党员的管理

社区党支部要经常关心流动党员的工作和生活,及时掌握流动党员的情况,按照区委对流动党员“四个一”的管理要求,帮助他们不断增强组织观念,自觉遵守党纪党规,发挥好一名党员的作用,使外出党员走得再远,也始终不忘保持党员的先进本色。

1、外出党员出去前和回来后都必须向社区党组织报告。

2、至少每半年要交一次书面思想汇报材料,党组织每年对其作一次思想鉴定。

3、有空需参加社区公益活动。

4、外出填联系卡,专门找其谈话一次,交代注意事项和外出党员管理要求。

三、健全党组织民主生活制度

坚持党员的民主生活会制度,经常开展批评和自我批评,定期召开党员座谈会和群众座谈会。广泛征求群众对党员的意见,建立群众对党员的监督机制,每年开展党员的考评工作,坚持党员先进性标准,提高社区党员在群众中的威望。树立社区先进党员典型、促进党员整体队伍素质的提高。

四、发挥党员的先锋表率作用

大力实施党员先锋工程,组织党员与困难党员、困难群众结对帮扶,广泛开展党员志愿者为民服务活动,拓展社区服务项目,帮助失业、下岗群众,解决就业和生活上的实际问题,发挥党员奉献社区的积极性,发动党员积极参加社区义务巡逻和社区公益劳动,真正做到服务人民群众。

五、提高社区工作者的工作责任性

1、党组织定期开展社区工作者的教育,增强工作者的服务意识。

2、树立诚心实意为居民群众办事的理念。

3、密切联系群众,做群众的知心朋友。

4、独立完成本职工作,努力提高服务水平。

5、认真做好社区工作者的考核评定工作,激励爱岗敬业。

××社区党支部

社区工作者思想汇报范文第3篇

大家好!

我叫孟。于2010年10月到社区任公共卫生师一职,不知不觉间已有1个月的时间。在这段期间内,我经历了磨砺,在风雨中从稚嫩逐渐走向了成熟。

作为刚刚走出校门的大学生,第一脚踏进社会,没有工作经验,而社区作为基层,所要解决的问题是广泛、具体和复杂的。来到社区我给自己的定位不是一个知识分子,而是一位迫切的需要学习,需要锻炼的基层工作者现在我将这段时间的工作和思想汇报如下:

第一、工作绩效汇报

1、深入了解社区的基本情况。从10月份,旧堡办事处组织社区进行全面的入户调查,在社区书记主任以及社区协管员的帮助下,我全面了解了我社区的基本情况。我社区辖区面积东烧社区地处旧堡,行政隶属于旧堡街道办事处,社区辖内面积17万平方米,人口5684人,社区内有职业介绍所1处,幼儿园1个,2个自行车场等.多年来,东烧社区坚持以服务广大人民群众,构建和谐社区为工作宗旨来开展社区的各项工作。在入户过程中得到了一些热心的居民的帮助,使得我的入户困难降低了很多。人民群众的支持和爱戴,使得我对工作的热情更加高涨。我不仅利用上班时间入户还利用中午休息时间,晚上下班以后的时间以及周六周日等居民空闲时间抓紧工作,不到一个月的时间我便率先完成了我所分配入户的片区。

经过这次深入的细致的入户调查我看到很多家庭十分贫困的居民,他们在生活上有着各种各样的困难,看着他们艰难的生活,面对淳朴善良的居民,我处处留心,希望有机会能够为他们做点实事,做点好事,让他们的生活有所改善。

2、努力做好本职工作。作为一名公共卫生师要对社区的居民进行六位一体的工作,其具体工作内容是:组织协调辖区内居民进行健康体检及健康状况调查,建立和管理健康档案;针对社区主要健康状况和问题,制订和实施社区卫生工作计划,开展预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务;掌握区内人口基本健康状况,及时督促服务台对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理等;开展社区卫生服务信息的收集、整理、上报工作,及时收集、报告责任区内突发公共事件、死亡及传染病等;协助开展食品、公共、职业卫生,托幼机构、饮水卫生检查及管理;协同上级医专家开展形式多样的义诊、健康咨询等活动。我到社区后还负责双拥工作和应急工作建立了2010年的资料档案,每月定期将资料整理归档,保持了资料的连续性和完整性。我努力将自己的本职工作做好,做精,做细。

3、积极参加集体活动。旧堡办事处举办了我的城市记忆征文的集体活动。通过这次活动我深深的体会到了这个集体的团结和向上。

4、坚决服从组织安排。我坚定信念,坚信组织的正确领导,克服困难,努力工作。看着社区洁净的街道,越来越美丽的市容市貌,我感到尤为的欣慰。我们的工作成效显著,深得民心。居民的出行变的更加顺畅,生活少了很多的烦恼。

5、全心全意为人民服务。我处处留心,希望能够为人民做点实事,做点好事。全心全意为人民服务是一名社区工作者的义务和责任。我将永远保持为人民服务的热情。

6、努力做好宣传员。从上岗培训时的第一课我便了解到社区是连接政府和居民的桥梁和纽带。作为一名新时期大学生社区工作者,有责任履行好这一义务。

我一方面,以社区板报为阵地,及时更新板报,向居民宣传党和人民政府在基层的方针政策,法律法规、计划生育、科学发展观、甲型H1N1流感的预防等等内容。

另一方面,我还积极的走到群众中去,通过传单、文件的发放和现场解说向居民群众宣传党和人民政府的方针政策,社区公共卫生知识。

第二、思想情况汇报

1、坚定信念,做出成绩。刚到社区基层工作,面对陌生的工作环境,我感到担子重,压力大,我保持一个坚定的信念,相信上级组织和本级政府的正确领导。基层工作是复杂而又富有挑战性的,环境苦,条件差。吃闭门羹,受到冷言冷语是很常见的事情,作为社区干部,我们不能把他们当“外人”,必须把他们当成朋友、亲人,必须要把群众的事当成自己的事,用真心去为他们着想,去为他们排忧解难,才能赢得居民群众的尊重和信任。只要我们踏踏实实做好老百姓期盼的每一件事,努力为他们营造一个生产发展、生活幸福的和谐环境,即使没有轰轰烈烈的事迹,也能在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势,增强责任感。社区群体较为复杂,加强社区工作,是构建和谐社会的基础,关系到科学发展观的落实。作为一名社区工作者应当认清现状,认清社区的形势,切实加强责任感,在党和政府的正确领导下,在广大群众的支持下,全心全意用知识、青春和热情服务一方水土,造福一方百姓,为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦,不怕难,不怕累。到基层任职,工作、生活条件相对较差,更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用,改变面貌,树立不怕苦的精神,以饱满的热情投入到工作中去。

直接与居民群众打交道,处于各种矛盾的交织点,上级的各项方针政策都需要基层干部去贯彻、去落实,因此说基层工作最具体,基层干部很难当。这就要求我们在工作中掌握基层工作经验,把对上负责与对下负责有机地结合起来,维护好和实现好广大居民群众的根本利益,促进社区的和谐发展和社会全面的进步。

基层工作不规律,时间不固定。我们一定要要牢固树立扎根基层的决心,以一流的工作态度,一流的工作劲头,干出一流的工作成绩。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。对待困难和矛盾,应当见困难就上,遇矛盾就抓。在艰难险阻面前,变压力为动力,把挑战当机遇,自觉磨练意志品格,提升精神境界。

社区工作者思想汇报范文第4篇

大家上午好!我是***。2010年8月底我通过北京市统一招聘考试来到***社区工作,不知不觉已近半年了。在这段期间,我经历了磨砺,从刚来到社区的踌躇满志到如今的踏实进取,我的思想悄然间发生了转变。来到社区我给自己的工作方法定位为“三多一少”既多听多看多做少说,学习老同志的工作方法,年轻的我需要锻炼,我的工作目标是,谦虚谨慎,甘于奉献的服务者。现在我将半年的工作和思想汇报一下,如有不妥请各位领导、社区代表批评指正,我一定虚心接受。

一、深入了解社区基本情况学习社区工作方法

在社区党委书记、主任的关怀和其他同事的帮助下,我全面了解了***社区的基本情况。利用工作间隙,我电脑录入各住宅楼的爬杆图,了解社区居住群众的情况。遇到社区志愿者时我主动和他们打招呼,介绍自己,希望可以更快的融入这个集体。我利用休息时间,阅读了社区公共礼仪、社区法律知识500问、社区党务工作等书籍,并在工作中处处留心,希望有机会能够利用这些知识为群众做点实事,做点好事。

二、努力做好本职工作,不辜负领导的信任

我到***社区后先后负责过民政、残联、武装、党建等工作。

1.民政工作主要有:办理老年证25个,老年优待卡19个。安装 “一按铃”4户,申请限价房、经济适用房入户调查12户,帮助***一家申请大病医疗救助,为9名困难老人办理了慈善医疗卡等。我与社区老人到蟹岛参加九九重阳节活动。组织社区居民为甘肃灾区捐款。民政工作政策性强,手续相对有些繁琐,遇到不理解的居民我耐心跟他们做解释工作,并分析利弊,我要求自己努力将本职工作做好,做精,做细。

2.残联工作:为曹德起办理了残疾证。为98名残疾人代换了第二代残疾证。参加区残联组织的无障碍行走检查。和残联协管员一起到部分残疾人家中走访。组织残疾人参加东风地区残疾人运动会。组织“经残人员”家属到昌平采摘苹果及集体生日会等活动。

3.武装工作:每年一度的冬季征兵工作是武装部门的重点工作。宣传“有志青年投身军营”的理念更是重中之重,在正式体检前,我们利用板报、条幅、海报等多种形式,做宣传工作。今年,***社区共有4名适龄青年上站体检。最终,***同志通过层层选拔通过各项考核,符合征兵条件,现已在四川武警入伍。

4.党建工作:12月初,我接替田家瑞同志担任***党委副书记,并兼任第三党支部书记。工作压力增加,任务加重。但是我坚定信念,坚信有组织的正确领导,我一定可以为社区党员服务好。这种压力鞭策着我努力提高自身的工作能力。年底党建工作主要是撰写2010年度工作总结及其他文字材料、准备年底“五个好”地区党组织验收、整理老干部档案、年底党员大统等。

5.其他工作:今年恰逢祖国60年华诞,我社区把国庆安保工作作为压倒性的工作展开。我协助有关工作人员进行国庆安保宣传并参加了安保志愿者队伍。在居民接待工作中,因为我刚来社区不久,对非本职的工作不是很了解,所以主要做的还是上传下达,急时准确的像有关领导汇报与其他工作人员沟通。做到小事不出社区,大事不出乡的要求。借调乡团委,为东风地区党员服务中心成立做筹备工作。

三、工作感受

1、坚定信念,做出成绩。刚到社区基层工作,面对陌生的工作环境,我感到担子重,压力大,我保持一个坚定的信念,相信上级组织和本级政府的正确领导。在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势,增强责任感。社区群体较为复杂,我应当认清现状,认清社区的形势,切实加强责任感,在党和政府的正确领导下,在广大群众的支持下,全心全意用知识、青春和热情服务一方水土,造福一方百姓,为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦,不怕难,不怕累。到基层任职,工作环境相对较差,更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用,改变面貌,树立不怕苦的精神,以饱满的热情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.对许多突发事件,经验不足,需要向老同志多请教,多学习。

2.需要迅速努力提高业务能力,遇到不懂得问题多请教。对社区居民还要增加耐心,克制年轻人性子急的缺点。

社区工作者思想汇报范文第5篇

一、深入了解社区基本情况学习社区工作方法

在社区党委书记、主任的关怀和其他同事的帮助下,我全面了解了社区的基本情况。利用工作间隙,我电脑录入各住宅楼的爬杆图,了解社区居住群众的情况。遇到社区志愿者时我主动和他们打招呼,介绍自己,希望可以更快的融入这个集体。我利用休息时间,阅读了社区公共礼仪、社区法律知识500问、社区党务工作等书籍,并在工作中处处留心,希望有机会能够利用这些知识为群众做点实事,做点好事。

二、努力做好本职工作,不辜负领导的信任

我到社区后先后负责过民政、残联、武装、党建等工作。

1.民政工作主要有:办理老年证25个,老年优待卡19个。安装“一按铃”4户,申请限价房、经济适用房入户调查12户,帮助一家申请大病医疗救助,为9名困难老人办理了慈善医疗卡等。我与社区老人到蟹岛参加九九重阳节活动。组织社区居民为甘肃灾区捐款。民政工作政策性强,手续相对有些繁琐,遇到不理解的居民我耐心跟他们做解释工作,并分析利弊,我要求自己努力将本职工作做好,做精,做细。

2.残联工作:为曹德起办理了残疾证。为98名残疾人代换了第二代残疾证。参加区残联组织的无障碍行走检查。和残联协管员一起到部分残疾人家中走访。组织残疾人参加东风地区残疾人运动会。组织“经残人员”家属到昌平采摘苹果及集体生日会等活动。

3.武装工作:每年一度的冬季征兵工作是武装部门的重点工作。宣传“有志青年投身军营”的理念更是重中之重,在正式体检前,我们利用板报、条幅、海报等多种形式,做宣传工作。今年,社区共有4名适龄青年上站体检。最终,同志通过层层选拔通过各项考核,符合征兵条件,现已在四川武警入伍。

4.党建工作:月初,我接替田同志担任党委副书记,并兼任第三党支部书记。工作压力增加,任务加重。但是我坚定信念,坚信有组织的正确领导,我一定可以为社区党员服务好。这种压力鞭策着我努力提高自身的工作能力。年底党建工作主要是撰写年度工作总结及其他文字材料、准备年底“五个好”地区党组织验收、整理老干部档案、年底党员大统等。

5.其他工作:今年恰逢祖国62年华诞,我社区把国庆安保工作作为压倒性的工作展开。我协助有关工作人员进行国庆安保宣传并参加了安保志愿者队伍。在居民接待工作中,因为我刚来社区不久,对非本职的工作不是很了解,所以主要做的还是上传下达,急时准确的像有关领导汇报与其他工作人员沟通。做到小事不出社区,大事不出乡的要求。借调乡团委,为东风地区党员服务中心成立做筹备工作。

三、工作感受

1、坚定信念,做出成绩。刚到社区基层工作,面对陌生的工作环境,我感到担子重,压力大,我保持一个坚定的信念,相信上级组织和本级政府的正确领导。在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势,增强责任感。社区群体较为复杂,我应当认清现状,认清社区的形势,切实加强责任感,在党和政府的正确领导下,在广大群众的支持下,全心全意用知识、青春和热情服务一方水土,造福一方百姓,为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦,不怕难,不怕累。到基层任职,工作环境相对较差,更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用,改变面貌,树立不怕苦的精神,以饱满的热情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.对许多突发事件,经验不足,需要向老同志多请教,多学习。

2.需要迅速努力提高业务能力,遇到不懂得问题多请教。对社区居民还要增加耐心,克制年轻人性子急的缺点。

社区工作者思想汇报范文第6篇

【关键词】社区矫正 法律监督 完善法律与监督机制

近些年,我国在构建社会主义和谐社会的时代背景下,宽严相济的刑事政策在司法实践中得到了重视和运用。在刑事处罚的轻刑化和刑罚执行的社会化、非监禁化趋势的推动下,社区矫正逐步进入我国的司法领域。社区矫正是贯彻落实宽严相济刑事政策,降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率的重要司法实践,是完善科学化、人性化的行刑方式,是推进司法体制和工作机制改革的重要内容,也是最大限度地增加和谐因素,维护社会和谐稳定的需要。社区矫正是一项复杂的刑罚执行活动,因处于刑事诉讼活动的相对独立领域,可能存在权力滥用及懈怠问题,对其进行法律监督具有必要性、正当性。强化法律监督,需要转变理念,尝试柔性监督、参与式管理、情感型司法。

一、当前社区矫正工作存在的不足

(一)观念滞后,宣传力度不够,群众认知度低。

社区矫正工作虽然从这项制度制定到试行,再到将制定《社区矫正实施办法》进行规范,由于没有广泛向社会宣传与发动,只有监管、执法等部门掌握,社区百姓根本不了解社区矫正工作的具体内容、目的、意义,不理解社区矫正工作人员的工作性质、方式、方法,特别是在实行社区矫正之前就监外执行的罪犯,之前由派出所监管,交接到司法所后,监管方式、方法发生了变化,而他们的思想还没有转变过来,认为以前就这样也没有出事,现在搞这些东西没有实际意义。因为对社区矫正工作缺乏正确的认识,导致在社区矫正的实施过程中,很多群众不能接受这种刑罚执行模式,在生活中不愿意与矫正对象交流接触,疏远他们,隔离他们,给社区矫正工作带来许多困难。同时由于部分社区矫正工作者存在认知上的误区,导致社区矫正手段过于单一,措施可执行性差,难以发挥社区矫正的应有作用。

(二)社区矫正制度、内容不健全。

目前虽然社区矫正工作中规定了矫正对象的电话报到、会客、思想汇报、谈话教育、学习培训、季度评审鉴定、公益劳动、请销假制度等一系列相配套的制度, 基本涵盖了社区矫正工作的全部内容,但这些制度落实起来缺乏切实可行的操作性,具体实施中受场地、经费、人员等因素制约,一些制度向集中学习培训,谈话教育、参加公益劳动、矫正对象的请销假等制度开展存在困难,社区矫正的主要工作只表现在矫正对象的接收、电话或书面思想汇报、签定协议书、谈话教育及走访调查等形式上的基本的监控,而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”矫正内容规定太笼统、可操作性太差。同时,部分矫正对象因为生计外出学习、外出务工、经商,流动性大,无固定场所,无法参加集中学习和公益性劳动,每次的电话汇报,完全是凭矫正对象自己的认识,对矫正对象所汇报的内容,司法所不可能每次都去核实,社区矫正部门又不能实施跟踪矫正,很有可能使这一部分人成为放任脱管的状态,失去了对矫正对象的制约和监管,致使部分社区服刑人员有令不行、有禁不止,也就难免有些矫正措施和制度形同虚设,达不到实际效果 在群众中造成不良影响,严重破坏了刑罚执行的严肃性,这种状况也给检察机关履行监督职责带来很大难度。

(三) 社区矫正工作人员不足,无经费保障机制,影响社区矫正工作的有效开展。

1.专职人员严重缺乏。社区矫正工作具体负责实施的主体是基层司法所,承担社区矫正对象的日常监督管理,教育矫正和考核奖惩等工作的是乡、镇司法所,而司法所现行的管理体制是司法局和乡镇(街道)双重管理模式,司法所工作人员除了要完成繁重的包括社区矫正工作在内的司法行政职能,同时还要参与乡镇的中心工作,方方面面都要顾及,最多的乡镇只有3人,大部分乡镇,只有1人,而且还都是兼职,矫正对象从接收到报到登记、监督管理、教育矫正和考核奖惩等工作流程一环紧扣一环,要完成如此系统而复杂的社区矫正工作,司法所工作人员普遍感到力不从心。自开始社区矫正工作以来,新的刑法实施以后,经法院判决被宣告缓刑罪犯会越来越多、缓刑期限 会越来越长,按目前对矫正对象的接收速度来看,在不增加人员的情况下,如仅靠司法所的1至2个人,即使不履行司法所的其他几项职能,也很难将社区矫正工作做好,更谈不上矫正的效果和质量了,司法所工作人员将无法承受如此繁重的工作压力,导致社区矫正有些制度和内容流于形式,做虚而不实的工作。

2.社区矫正工作经费缺乏无保障。社区矫正涉及多方面的工作,需要一定的经费予以保障, 社区矫正工作人员在对矫正对象走访和审前社会调查等活动时所产生的交通费用,以及在组织社区服刑人员学习、培训时的资料费,和矫正对象联系产生的通信费用等这些工作都因为资金的缺乏而成了负担。有的时候费用都是由社区工作人员自己埋单,导致社区工作人中对这项工作缺乏主动性和积极性,尽力所为,缺乏工作的创新,制约了矫正工作的有序开展。

3.办公场所设施简陋。由于社区矫正经费投入有限,配套设施跟不上,开展社区矫正活动的学习、活动、培训没有场所,导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立矫正档案等表面工作上,乡镇有专门的办公室和相应的办公设施很少,没有活动学习的场所,还有的和乡镇的其它综治部门共用一个办公室,这在某种程度上制约了社区矫正工作向制度化,深层次的发展。

(四)社区矫正执法主体和工作主体分离,导致职责不明。

根据《刑法》的规定,被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,由公安机关负责执行和监督,所在单位或基层组织予以配合。而《中华人民共和国刑法修正案(八)》对管制、缓刑、假释做出了“依法实行社区矫正”的重要规定。社区矫正工作主体依法对管制犯、缓刑犯、假释犯实施监管的具体职责是什么,如何监管,法律没有明确规定。监管监外执行罪犯工作是基层公安机关任务重要工作内容,在社区矫正立法细则出台之前将公安机关负责的五类监外执行罪犯中的其中三类移交司法所进行双重监管,势必出现权责不清的现象,并且大大增加了司法成本。

(五)矫正对象合法权益保障乏力,监督观念陈旧。

社区矫正的实施容易导致自由裁量权的滥用和社会控制网络的扩张。当前检察机关中,由于重刑观念或无明确法律依据,或人员配备、经验不足等原因,未能及时对侵犯矫正对象合法权利的现象进行监督纠正的情况仍时有发生。社区矫正中,矫正对象合法权利容易被执行机关所忽视,有时甚至对这些合法权利不依法定程序而予以侵犯或剥夺,但由于矫正对象合法权益救济程序缺失或渠道不畅,往往得不到及时合理的救济。社区矫正中普遍采用的公益劳动、日常奖惩等矫正措施,直接涉及矫正对象的实体性权益,往往由矫正机构和社区矫正人员操作,缺乏必要的制约,得不到社区矫正对象的认同,影响矫正工作的权威性,有待于从法律制度上予以规范和强化。

二、加强社区矫正法律监督工作的对策与建议

(一)加大宣传力度,努力提高社会力量的参与度。

社区矫正是一项综合性很强的工作,需要社会各方面的支持和参与,要积极通过新闻媒体、宣传单等多种途径,加大对社区矫正工作的正面宣传,向人民大众进行宣传有关社区矫正工作的性质、内容、目的和意义发放宣传资料,改变群众传统观念和思想,争取群众对社区矫正工作的理解和支持,消除群众对社区矫正对象担忧和不安的心理,以便使社区群众、社会团体组织进一步认识了解社区矫正工作在促进社会和谐稳定中具有的重要作用,扩大社会影响面,增强社会影响力,争取社会各界的认同和支持,进而主动关心、支持、参与社区矫正工作。大力营造社区矫正的良好氛围。

(二)建立健全矫正制度,规范矫正内容,改进矫正方式,丰富教育矫正手段。

一是重视教育矫正,通过多种教育形式,引导矫正对象熟悉法律法规、掌握政策形势、知晓道德规范、掌握行为准则,使其在思想上真诚反思悔过,行动上老实服刑认罪。二是重视心理矫正。根据矫正对象心理需求,结合其犯罪历史、犯罪原因、心理类型、心理特点、现实表现等制定心理矫正个体方案,研究心理矫正执行预案,实施心理矫正。三是社会公益劳动矫正。根据矫正对象年龄和身体状况,灵活采取多种公益劳动形式;根据矫正对象职业状况,具体确定公益劳动时间、程度和方式;根据矫正对象技能状况,合理安排公益劳动性质、类型和强度。四是制度矫正。根据服刑情况,建立和完善登记、走访,考勤、参加公益劳动、思想汇报、以及问责、考核评议、联系会议,思想教育等制度,以保证矫正的效果和质量。

(三)进一步加强社区矫正工作者队伍建设,有效地整合矫正工作力量,保障经费投入,确保社区矫正工作有效开展。

要对社区矫正工作者开展经常性的培训,不断提高他们的法律政策水平、专业知识和从事矫正工作的能力。要充实和加强基层司法所队伍,切实增加司法所专职工作人员,统一服装,挂牌上岗、持证上岗。开展社区矫正工作,乡镇切实建立以司法所具体实施,派出所等相关部门密切配合,村委会(社区)为骨干,具有社会责任感和正义感、自愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区矫正志愿者为补充的社区矫正工作队伍网络。乡镇应聘用和配备社区矫正专职工作者,负责做好对社区服刑人员的监督管理、教育、档案资料的收集管理等日常工作。在村委会(社区)组织调解主任、民兵连长等具有一定法律政策水平的社区矫正志愿者,对矫正对象实行跟踪监督管理和情况收集反馈等相关工作,要加强对社区矫正工作人员的培训力度,应当进行必要的指导,使他们具有能够履行相应职责的能力。要切实保障经费投入,将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算,并真正落到实处。加大对社区矫正工作者培训力度,建立高素质的社区矫正工作者队伍,社区矫正第一线工作人员的素质必须得到切实保证。

(四)尽快建立和完善社区矫正相应的法律、法规,完善监督工作机制,确保社区矫正质量。

1.社区矫正工作写入刑法后,对社区矫正的法律性质、适用范围、监督管理措施、保障体系、以及对社区矫正的机构设置、矫正的内容、矫正的程序、各部门的权力义务、法律责任等都要有明确而详细的规定,还需进一步完善行刑机构设置,明确司法行政机关作为刑罚执行主体的资格,赋予其全面行使刑罚执行权的职责和权力,还要赋予基层司法所工作人员必要的行政强制执行权, 社区矫正的工作对象是罪犯,开展社区矫正工作也是一种执法行为,作为具体从事社区矫正工作的司法所工作人员,应当着制式服装、持证上岗,对矫正对象脱管、漏管或违法对抗时,可以行使必要的强制管理手段,才能彰显法律的严肃性,也才更有利于社区矫正工作的有效开展。

2.建立健全社区矫正法律监督工作的日常管理机制,制订社区矫正监督考评体系,确保社区矫正工作依法规范运行。要严格执行《实施办法》,及时解决社区矫正监督中出现的新情况、新问题,对矫正对象及其亲属的申诉、控告和举报依法受理、开展调查并及时答复。建立健全社区矫正工作档案和台帐,完善强化日常法律监督的基础平台。对社区服刑人员的脱管、漏管、重新犯罪的情形,采用纠正违法通知书、检察建议等方式予以纠正,并注意查处其背后隐藏的职务犯罪。注重政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

社区工作者思想汇报范文第7篇

针对目前社区矫正工作还未专门立法,还缺乏系统的社区矫正法律监督制度的情况,由检察院监所部门牵头,公、检、法、司四部门联合起来,结合工作实际,共同制定相关的法律监督检查制度,定期或不定期的对所辖区域的社区矫正工作的开展情况进行专项联合检查或抽查,严格规范社区矫正工作的执法行为。成立监外执行犯罪监督管理办公领导小组办公室,在四部门的协调配合下,从组织管理、衔接工作、档案管理、教育纠正、考核奖惩、基础管理等六个方面对社区矫正执法工作组织大规模的专项联合检查,同时检察院也要定期对社区矫正工作进行检查考评,使社区矫正工作得到进一步顺理,保证刑罚的进一步正确执行,完善责任追究制度。

二、加强社区矫正业务的培训和宣传

首先,对社区矫正专职工作者进行每月至少一次业务培训,内容包括社区矫正的日常管理工作,国家关于社区矫正工作的政策方针等,并通过以考代训的方式对工作人员的业务能力进行综合的考评验收。此外,还积极采取集中培训、以岗代训等多种方式对社区矫正工作人员进行业务培训。对社区矫正工作专职工作人员采取由专业人员亲自授课,社区矫正工作志愿者进行全面系统培训的方式来达到进一步提高业务素质和达到规范化管理水平的目的。其次,加强社区矫正工作的宣传力度。以开展“法律服务乡村行”活动为平台,进村入户,向基层人民群众宣传社区矫正工作的内容和目的,以提高人民群众对社区矫正工作的知晓率。

三、完善制度建设

一是社区矫正工作全面启动以后,人民检察院及时出台《社区矫正对象管理工作规定(试行)》,在社区矫正对象的接收登记、监督考察、教育改造、外出管理、帮困矫正终止等方面做详细具体的管理规定,为社区矫正工作的顺利开展提供可操作的管理办法。

二是为进一步促进社区矫正各项工作的有效开展,由人民检察院督促,司法局出台《司法局关于对基层司法所社区矫正工作考核的实施办法》,明确社区矫正对象日常管理工作中各个环节的考核标准及办法,做到一月一检察,一季一排队,半年一考核,年终一总结,对检察考核的结果在每月的基层工作例会上予以通报,好的通报表扬,并予以全面推广;差的通报批评,并限时整改。明确规定对不能及时有效地按标准进行日常工作的处罚办法,便于社区矫正工作健康有序发展。

三是为了全面建立、完善各项规章制度,检察院与社区矫正工作领导小组组召开会议,研究发展决策,统一制定社区矫正工作例会、衔接、档案管理和社区服刑人员学习教育、思想汇报、公益劳动、请销假、考核奖惩等配套制度,为全面规范、有效地开展社区矫正工作提供机制保障。

四 、全面运行格式化管理

根据社区矫正工作的具体要求,参照相关的《社区矫正对象管理工作规定(试行)》,人民检察院分别从社区矫正对象的接收、监护人的确认、公益劳动、思想汇报、谈心谈话、监督考察、考核考评、解矫、社区矫正活动记录、档案管理、社区矫正工作统计表等方面着手,分析社区工作存在的问题,探索符合当地实际的社区矫正管理模式,创造性地制定出一整套社区矫正对象格式化管理程序,为该地区社区矫正工作提供详细、完整、规范的基础性模式,对促进社区矫正工作的顺利开展具有重要意义。

在社区矫正对象的接收工作中,制定并向每个社区矫正对象及监护人发放《检察官联系卡》和《检务公开手册》,将社区的相关规定、社区矫正工作监督电话、咨询电话公布告知社区矫正对象,使其在遵守社区矫正相关管理规定的前提下,遇到问题或者困难可以电话咨询或者求助。

五、加强法律监督职能

社区工作者思想汇报范文第8篇

一、深入了解社区基本情况学习社区工作方法

在社区党委书记、主任的关怀和其他同事的帮助下,我全面了解了社区的基本情况。利用工作间隙,我电脑录入各住宅楼的爬杆图,了解社区居住群众的情况。遇到社区志愿者时我主动和他们打招呼,介绍自己,希望可以更快的融入这个集体。我利用休息时间,阅读了社区公共礼仪、社区法律知识500问、社区党务工作等书籍,并在工作中处处留心,希望有机会能够利用这些知识为群众做点实事,做点好事。

二、努力做好本职工作,不辜负领导的信任

我到社区后先后负责过民政、残联、武装、党建等工作。

1.民政工作主要有:办理老年证25个,老年优待卡19个。安装“一按铃”4户,申请限价房、经济适用房入户调查12户,帮助一家申请大病医疗救助,为9名困难老人办理了慈善医疗卡等。我与社区老人到蟹岛参加九九重阳节活动。组织社区居民为甘肃灾区捐款。民政工作政策性强,手续相对有些繁琐,遇到不理解的居民我耐心跟他们做解释工作,并分析利弊,我要求自己努力将本职工作做好,做精,做细。

2.残联工作:为曹德起办理了残疾证。为98名残疾人代换了第二代残疾证。参加区残联组织的无障碍行走检查。和残联协管员一起到部分残疾人家中走访。组织残疾人参加东风地区残疾人运动会。组织“经残人员”家属到昌平采摘苹果及集体生日会等活动。

3.武装工作:每年一度的冬季征兵工作是武装部门的重点工作。宣传“有志青年投身军营”的理念更是重中之重,在正式体检前,我们利用板报、条幅、海报等多种形式,做宣传工作。今年,社区共有4名适龄青年上站体检。最终,同志通过层层选拔通过各项考核,符合征兵条件,现已在四川武警入伍。

4.党建工作:月初,我接替同志担任党委副书记,并兼任第三党支部书记。工作压力增加,任务加重。但是我坚定信念,坚信有组织的正确领导,我一定可以为社区党员服务好。这种压力鞭策着我努力提高自身的工作能力。年底党建工作主要是撰写年度工作总结及其他文字材料、准备年底“五个好”地区党组织验收、整理老干部档案、年底党员大统等。

5.其他工作:今年恰逢建党90周年,我社区把建党宣传、安保工作作为压倒性的工作展开。我协助有关工作人员进行宣传并参加了安保志愿者队伍。在居民接待工作中,因为我刚来社区不久,对非本职的工作不是很了解,所以主要做的还是上传下达,急时准确的像有关领导汇报与其他工作人员沟通。做到小事不出社区,大事不出乡的要求。借调乡团委,为东风地区党员服务中心成立做筹备工作。

三、工作感受

1、坚定信念,做出成绩。刚到社区基层工作,面对陌生的工作环境,我感到担子重,压力大,我保持一个坚定的信念,相信上级组织和本级政府的正确领导。在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

2、认清形势,增强责任感。社区群体较为复杂,我应当认清现状,认清社区的形势,切实加强责任感,在党和政府的正确领导下,在广大群众的支持下,全心全意用知识、青春和热情服务一方水土,造福一方百姓,为社区的和谐发展做出应有的贡献。

3、不怕苦,不怕难,不怕累。到基层任职,工作环境相对较差,更需要我们大学生社区工作者到基层发挥作用,改变面貌,树立不怕苦的精神,以饱满的热情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.对许多突发事件,经验不足,需要向老同志多请教,多学习。

2.需要迅速努力提高业务能力,遇到不懂得问题多请教。对社区居民还要增加耐心,克制年轻人性子急的缺点。

社区工作者思想汇报范文第9篇

一、进一步加强组织建设,实现党建工作全覆盖。

(一)全覆盖的目标:党员分布全覆盖、组织构建全覆盖、党的工作全覆盖。

1、党员分布全覆盖。重点在“一线、一流、青年”对象中发展党员,改善党员队伍结构。重视在“两新”组织中发展党员,通过发展和调配党员,逐步使50人以上的新经济组织、30人以上的高新科技企业、20人以上的新社会组织有党员。

论文百事通

2、组织构建全覆盖。使3名以上正式党员的新建居民区建立党组织,逐步使100人以上的新经济组织、50人以上的新社会组织建立党组织,在商务楼宇中建立楼宇联合支部,在地域相近、行业相似的“两新”组织中建立联合支部,对流动党员纳入“阳光驿站”的流动党员支部活动。

3、党的工作全覆盖。树立“区域大党建”的意识,充分发挥街道党工委“总揽全局,协调各方”的作用,加强对政府派出机构的双重管理和对驻区单位的指导、协调。发挥居民区党组织的战斗堡垒作用,领导居委会有效实施群众自治;领导社工站协助政府更好地服务居民群众;领导业主委员会和物业公司服务好业主;领导“工、青、妇”及其他群众组织发挥桥梁纽带作用,密切党和群众的关系。发挥“两新”党组织在企业中的政治核心作用,保障企业依法生产经营,发展经济,维护职工的合法权益,进一步提高党组织的有效性。

(二)按照全覆盖的要求设置党组织

1、行政组织条线党组织。建立由街道党组织及派出所、工商所、税务所、房产办、城管分队、地段医院等单位党组织负责同志组成的领导、协调社区内行政组织的党组织或相关的工作部门。

2、驻区单位条线党组织。建立由“两新”党组织和驻区单位党组织组成的综合党委,负责领导、指导、协调驻区单位党建工作。

3、居民区条线党组织。建立领导居民区的党组织和相关的工作部门,负责领导和指导居民区党组织工作。对党员人数少的居民区可以与物业公司等单位联合建立党组织。

二、进一步加强制度建设,严格组织生活制度。

(三)坚持“*”制度。党支部要定期召开党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。党员大会包括按照工作报告制度的要求召开的工作报告会,支部党员大会一般每3个月召开1次。支部委员会一般每月1次,支委会包括按规定召开的支委民主生活会,支委民主生活会一般每半年1次。党小组会一般每月召开1次,党小组民主生活会一般每半年召开1次。支组合一的党支部,支部党员大会和党小组会可以合并召开,但一般应保证每月1次。党课教育一般每季度1次。

(四)坚持党日制度。要确定相对固定的党组织和党员活动的日期,从时间上保证组织活动的正常化开展。党日原则上确定在每月最后一周的星期五。党日不能随意占用,挪用党日时间需经上级党组织批准。凡因特殊情况占用党日的,可事先安排党日,或事后补上。党日活动的主要内容是召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活、处理党务工作。

(五)坚持党员汇报制度。凡是中共党员每半年1次,入党积极分子、发展对象每季度1次都应要定期向所在的党组织汇报自己思想、工作情况。党员的日常思想学习和工作情况可在党的组织生活会上汇报,个别情况也可向支部书记口头汇报;入党积极分子、发展对象、预备党员及其转正的思想、学习、工作汇报要以书面形式。对没有定期向组织汇报思想的,支部书记要主动约定时间,沟通思想,了解情况。

(六)坚持学习制度。基层党组织要制订切实可行的学习计划,组织党员认真学习党的理论和各项方针政策,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。街道党工委对基层党组织的学习情况要组织交流、汇报,或不定期编发信息,以提高学习的效果和质量。党员领导干部参加所在支部学习与参加单位中心组学习结合。

(七)坚持党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会,又要参加党(工)委单独召开的民主生活会。

(八)坚持民主评议党员制度。党支部每年评议党员1次,一般结合半年工作总结进行。评议主要对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用的发挥,通过动员教育、党员自评、民主评议、综合分析、通报情况、组织处理等步骤,采取党内与党外结合的方法进行。在评议中要广泛征求非党群众的意见,虚心接受群众的批评监督,并根据评议情况,对党员的思想表现进行讲评,要肯定成绩,指明缺点,提出要求,作出鉴定。

(九)加强对党员的组织管理。

1、对已有固定职业和固定住所的党员,应及时把正式的组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织。

2、党员长期外出,时间超过6个月的,应将组织关系转到外出所在单位的党组织;党员外出在3至6个月的,一般持党员证明信,参加所到单位的组织生活;党员临时出差,经党组织同意,可暂不参加组织生活,待回原单位后向党组织汇报思想、工作情况。

3、党员因病住院或病休期间,女党员产假、哺乳期间,离退休年老多病行动不便的党员,可暂不参加组织生活,但党支部应指定党员负责联系,向他们传达党内文件和党内活动情况,听取他们的意见和要求。患有精神病的党员,由于本人不能履行党员义务,党组织可以暂停其组织生活,但保留其党籍,待病愈后再逐步恢复其组织生活。

4、党员出国应办理相关手续,党员接转组织关系应由支部经组织部门接转,死亡党员应由支部及时向组织部门注销。

5、党员在期间,应照常参加组织生活。对支部大会决定或取消预备党员资格的,在上级党(工)委批准之前,仍可以参加组织生活。经支部大会通过,接收为预备党员的,在上级党委批准前,不能以党员身份参加组织生活。

6、加强对社区在职党员的双重管理,按照“适宜、适时、适度”的要求,鼓励在职党员“八小时以外”在社区工作中发挥先锋模范作用,使社区成为在职党员发挥作用,体现先进性的重要场所。

(十)严肃组织纪律。

党员无故2至3个月不参加组织生活的,除提出批评、帮助外,本人须在支部会上作深刻检查;4至5个月无故不参加组织生活的,除本人检查外,要根据情况给予一定的党纪处理;如果没有正当理由,连续6个月不参加组织生活的,就被认为自行脱党,支部大会应作出决定将其除名,并报上级党组织批准。

三、进一步加强党务干部队伍建设,为社区党建提供支撑。

(十一)努力建设一支高素质的党务干部队伍。通过招聘吸引人才等途径,将年龄较轻、文化层次较高、具有党务工作经验、乐于为社区工作的社会人员充实到基层党务干部队伍中来,同时,加强在现有居民区党员社工中培养后备党务干部,建立一支滚动发展的后备党务干部队伍。

(十二)建立一支专职、兼职相结合的党务干部队伍。针对新经济组织党务干部短缺的情况,探索向新经济组织派遣专职党务工作者,逐步给居民区党(总)支部配备党务干事,逐步实行居民区党(总)支部书记和党员居委会主任由一人担任。

(十三)加强对支部书记能力素质的培养。街道每年组织一次集中的支部书记和后备党务干部的培训,提高其能力水平。经常组织党务干部交流、参观、考察,相互借鉴经验;组织后备人员挂职、带教等方式提高其实际工作能力。

(十四)实行支部书记先招聘、委派,再参加所在支部的换届选举的产生办法,使支部书记肩负着既对上级党组织负责,又对本级支部和全体党员及辖区群众负责的双重责任,增强其责任心和使命感。

(十五)加强街道机关党的建设,充分发挥总支和支部在党员管理教育中的作用。

四、进一步加强党建工作的创新力度,提升党建工作的水平。

(十六)发挥阳光驿站的作用,使之成为流动党员的接纳地、“两新”组织建立党组织的孵化器、社区内各类基层党组织的资源共享平台、党组织凝聚党员的温馨家园、党组织和党员服务群众的重要窗口,社区精神文明建设的阵地。

(十七)完善“三服务”工作机制,深化“凝聚力工程”。党员领导干部联系基层党组织,机关党员联系居民区党支部、机关党支部结对帮困困难学生、机关科室联系困难家庭。把对党员的教育管理与为党员服务有机结合起来,把凝聚党员与凝聚群众有机结合起来,改进社区党的活动方式,增强社区党的工作活力、影响力和有效性。

(十八)给老龄党员过“政治生日”。居民区党组织在老龄党员入党纪念日采取上门或集中座谈的方式给老龄党员送上生活和政治上的双重关怀,丰富基层组织生活的内容,改进活动方式。

(十九)创新对流动党员、出国党员教育管理的方式,探索网上教育、网上思想汇报、网上组织生活的方式,加强对其教育管理。

社区工作者思想汇报范文第10篇

[关键词]社区矫正;社会工作;专业方法

[作者简介]梁赋,武汉大学社会学系博士研究生,湖北武汉430072

[中图分类号]C916

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2010)03-0110-03

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量,对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。社区矫正是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。

我国社区矫正制度始于20世纪50年代。80年代以来,我国社区矫正制度逐渐发展,相关的法规逐渐完善。2003年我国颁布了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》,各地纷纷开展了社区矫正试点工作,积极探索刑罚执行制度改革。

社会工作是以科学的知识为基础,运用科学的理论、方法和技能解决社会问题,协调社会关系,满足人们基本需求,促进社会稳定和发展的专业助人服务活动。社会工作在社区矫正过程中发挥着重要的作用,社区矫正过程中是否运用、如何运用社会工作专业方法,直接影响社区矫正的效果,影响社区矫正目标的实现。

一、社会工作方法在社区矫正中的实践

第一,个案工作方法的运用。个案工作方法作为社会工作的专业方法之一,是指通过一对一的方式为案主提供服务。它的核心价值理念是强调每个人的独特性和特殊性。关注人的潜能的发挥,相信人的改变。在社区矫正的过程中,个案工作方法主要是社区矫正工作者帮助矫正对象通过修正其心理、认知、社会关系等,帮助矫正对象恢复或增强其适应能力。

目前,个案工作方法在社区矫正中应用较为广泛。社区矫正工作的流程首先是接收阶段,即社区矫正工作者从公安、法院、监狱接受矫正对象。矫正对象按期报到,核对身份与法律文书,填写登记表、保证书,建立矫正对象个人档案,社区矫正工作者对矫正对象进行分析评估,根据评估结果对矫正对象进行分类,一般可以分为严管、普管、二级宽管和一级宽管四种类型。第二个阶段是具体实施阶段,这一阶段的主要内容有定期思想汇报、公益劳动、常规教育、家访等。矫正工作者可以根据矫正对象的表现改变监管级别。最后一个阶段是结矫,矫正对象结束矫正期转入安置帮教阶段。通过这个程序我们可以发现,社区矫正与个案工作在程序上具有很多的一致性。个案工作的专业工作流程在社区矫正的工作中得到体现。

在社区矫正过程中,矫正工作者大量采用专业的个案工作方法。矫正工作者接案后,通过面谈,运用SWOT分析等方法全面了解矫正对象,然后根据收集的材料对矫正对象的问题进行评估,针对矫正对象的情况设计矫正方案。实施过程中。矫正工作者观察矫正对象的心理及行为表现。根据矫正对象的具体情况及其变化,及时修正矫正方案。矫正工作者不仅关注矫正对象个人的情况,还关注其家庭,强调家庭对个体的影响。注重通过家庭帮助矫正对象。

第二,小组工作方法的运用。小组工作是一种专门的社会工作方法,它通过社会工作者参与、组织群体活动,开展群体成员的互助,使参与群体的个人获得行为的改变、社会功能的恢复与发展,促进群体目标的实现。小组工作的主要特征包括:(1)小组工作着重帮助小组成员形成一个互助的体系;(2)小组工作者要了解小组成员,并能协助小组成员了解和利用小组过程;(3)小组工作者要努力增强小组成员的能力,发挥小组成员的作用。总之,小组工作是社会工作中十分重要的方法,也是开展社区矫正的重要手段。

小组工作通过有目的的小组活动,协助每个人有效地处理个人、小组和社区问题。小组工作方法为案主提供一个可“分享”的小群体。在这个团体中,成员都是有过相同经历的人,“共通性”的存在使其更容易进行相互倾诉与交流。在小组中,小组成员可以敞开心扉,“分享”彼此的经历与感受,宣泄不良情绪,减低心理压力。通过有目的的小组活动,让他们分享进步的快乐,提高解决问题的能力;学习如何改变环境,增强适应能力,修正和澄清各种错误认识,调节不良情绪,形成正确的价值观,养成良好的行为习惯,获得重新投入生活、追求成功的信心和勇气。同时,小组工作也有助于小组成员发挥自我潜能,建立社会支持网络,重塑自我形象。

在社区矫正过程中,矫正工作者会定期组织矫正对象参加社区的公益劳动,为矫正对象组成帮教小组或帮教团队等。社区矫正工作者还组织矫正对象及其家属、社区居民、社会工作者、专家,通过举办座谈会等形式进行交流。专业社工和志愿者也为矫正对象组织各种类型的活动。矫正对象通过参加集体活动的方式,增加矫正对象之间的互动,分享彼此的经验。社区矫正者根据矫正对象的犯罪性质、性格特点和爱好特长,采取集中与分散相结合、组织安排与个人主动相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的方法开展小组活动,取得了较好的效果。

第三,社区工作方法的运用。社区工作是以社区为对象的社会工作介入方法。它透过组织区内居民参与集体行动,去厘定社区需要,合力解决社区问题,改善生活环境及素质;在参与过程中,让居民建立对社区的归属感,培养自助、互助及自决的精神;加强市民的社区参与及影响决策的能力和意识,发挥居民的潜能,培养社区领袖才能,以达致更公平、公义、民主及和谐的社会。社区工作是一种综合性的社会工作方法,它以整个社区为对象,致力于改变社区环境与条件,解决社区的共同问题,增加社区凝聚力,促进社区发展。

社区层面的矫正工作主要包括帮助矫正对象建立社会支持网络,在社区内培养矫正对象的公益意识和服务社会的能力。支持网络主要包括亲情支持、资源支持和专业服务支持。矫正工作者通过与政府和社会各方面的协调与联系,为矫正对象争取社会保障政策、安排就业岗位、帮困解难、调节家庭关系和社区关系,使矫正对象与其家庭、社区和社会重新建立起一种连接,这种连接可以促使矫正对象进入具有支持性的社会网络中,逐渐实现其再社会化。同时,社区工作方法强调矫正主体的多元化,强调行政主体、社会组织、企事业单位和居民等的共同参与,广泛发挥了社会主体的积极性;注重民主协商,强调在协商过程中激发参与主体的自觉意识,使参与者由被动变为主动。社区矫正工作者还积极调动社区内各种资源帮助矫正对象,如收集就业信息、推荐继续学习、帮助年老的矫正对象入

住养老院、对青少年矫正对象进行帮助和教育等等,同时联合社区的各个部门以及社工机构、志愿者、社区居民召开座谈会挖掘社区内资源,吸引社区居民参与矫正工作,帮助矫正对象重返社会。

从以上的分析可以看出,在社区矫正的过程中,矫正工作者除了采用管制、训诫教育等传统的矫正方法外,也在尝试使用社会工作的专业方法用来改变矫正对象,并取得一定的成效。社会工作专业方法的运用有利于解决矫正对象的各种问题,有利于社区矫正工作的顺利开展,也有利于社会稳定。

二、存在的问题

社会工作的专业方法是对传统矫正方法的丰富、更新和补充。由于我国尚处于社区矫正的试点阶段,社会工作专业方法还没有充分运用到社区矫正中,社会工作专业方法的作用还没有得到充分发挥,社区矫正中社会工作专业方法的运用还存在着一些问题。

第一,专业方法的应用不娴熟。个案、小组和社区等专业的社会工作方法在社区矫正中的运用还刚刚开始,一些方法的使用显得生硬,方法运用还不娴熟,如矫正工作者对矫正对象的面谈、家访等工作在专业方法上仅停留于表面形式,对矫正对象需求和问题的了解把握还有待深入,对矫正手段和方法的使用尚待探索。

第二,传统经验与专业方法的分离。目前在社区矫正中存在两种情况:一方面,实际社区矫正工作者有丰富的矫正经验,对矫正对象的判断比较准确,但专业社会工作知识和方法不足;另一方面,专业社会工作者拥有社会工作专业知识,但又存在经验不足、没有职业权威等问题。各种专业社会工作方法如何具体运用于矫正对象也处于探索阶段,这使得社会工作专业方法在社区矫正中的适当性、可接受性、有效性等方面存在一定的问题。同时,新旧矫正方法如何结合、衔接与更新是社区矫正者和社会工作者必须共同面对的一个问题。

第三,组织制度安排和行政设施条件的限制。试点期社区矫正工作由街道司法所直接管理。而街道司法所已有包括人民调解、法律咨询、法律援助等多项职能,社区矫正工作的归入,使得司法所工作量增加,人员必须重新部署和调整。这样。在工作人员数量不变的情况下,每个工作人员所承担的工作量增加。这导致司法所现有工作人员没有足够的精力去从事社区矫正工作,同时这些工作人员缺乏专业的知识和方法,这将直接影响社区矫正的效果。另外,司法所开展的社区矫正工作虽然有社会工作志愿者的参与,但缺乏引进社会工作者和志愿者的制度安排,社会工作者和志愿者工作的短期性、不稳定性也给矫正工作的效果带来影响。此外,资金和硬件设施投入不足,也影响了社会工作专业方法的运用及效果。

第四,社会支持性资源系统的缺乏。根据现行社区矫正工作制度的规定,矫正工作者一人要面对多个非监禁服刑人员,要完成各类台帐、各类档案的管理,还要与各个资源系统建立联系,要承担日常教育管理工作的全部工作。大多数矫正对象回到社区后一无所有,但他们需要工作、需要落实户口、需要办理劳动手续、需要获得社会保障救助、需要有住所等。如果这些最基本的生存需求得不到保障,矫正对象很难重返社会,更难以重新做人。矫正工作者虽然尽力寻找各种资源,帮助矫正对象满足其基本需求,但是工作者自身的资源是有限的,仅靠社区和司法系统也是不够的,需要社会的共同支持,并建立起相应的社会支持系统。

三、对策与建议

为了更好地将社会工作的专业方法应用于社区矫正中,笔者认为应从以下几方面进行尝试。

第一,建立专业矫正队伍。加强社区矫正工作的人才队伍建设,是保证专业的社会工作方法有效实施的重要途径。无论是吸收社会工作专业毕业生进入社区矫正工作者队伍,还是采用购买社会机构服务的形式,社区矫正工作的专业化探索需要专业人员的保证。

第二,全面了解矫正对象。全面了解矫正对象的状况,有利于矫正工作者制定出合适的介入方案。并予以实施。因此矫正工作者就需要通过面谈、短信、QQ聊天、专访、问卷、量表等多种方式,从不同的信息渠道,如父母、邻居、朋友等,及时、多方面地了解矫正对象的状况。才能有针对性地开展工作。

第三,建立良好的互动关系。社会工作专业方法的运用基于矫正工作者与矫正对象的信任关系。无论是个案工作方法、小组工作方法,还是社区工作方法,矫正工作者与矫正对象的关系将直接影响到服务的效果。

第四,建构社会支持系统。从社区矫正的实施现状来看,各部门比较重视社区层面权力、资源、关系的整合,已建立了街道司法所、居委会、警署、志愿者多部门协作的工作机制,也整合了司法系统、劳动保障系统、民政系统、社会工作机构的资源,这些部门的相互配合、协作为社区矫正工作创造了良好的资源支持。但还需加强社会性资源支持系统的建设,包括学校、社会福利机构、就业中介、社会服务机构、慈善组织等。加强社区服务网络与社区矫正工作网络的衔接,加强社区矫正行政设施的建设,争取得到社会各界的广泛认可和支持。

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