农业资产管理范文

农业资产管理范文第1篇

关键词：科研单位 农业 资产管理

当前我国农业科研单位内部管理工作方面仍然存在诸多问题，对于农业科研单位的管理人员及领导层来说，加强内部管理，尤其是对于影响科研项目开发及研究的资产管理方面必须加大工作力度，寻找更新的管理方法与管理思路。

1.我国农业科研单位资产管理工作现状

长期以来，我国的农业科研单位在资产购置方面的经费主要来源于国家财政与地方财政支持，但是近年来，科研单位的发展不断加速，国家财政的拨付虽然逐渐提升却也无法有效缩短与单位需求之间的差距，甚至在某些地方还出现了差距逐渐拉大的情况，资金方面出现问题，不仅是因为单位在资金需求方面不断增大，更重要的还在于许多单位在资金管理、资产管理方面存在着许多突出问题，从而造成资金使用不合理不科学，大量国有资产无故流失，从而阻碍了单位的自身建设及科研项目的有序开展。

1.1缺乏资产管理科学意识

在过去很长一段时间内我国的农业科研单位资金来源都是依靠国家与地方财政，在资产购置及使用方面也多只从自身需求出发，未能有效考虑资产购置与资金使用效率之间的关系，从而造成许多资产购置上的重复、浪费问题。造成这一问题的原因不仅有长期以来的历史因素，同时还有不了解资产管理重要性的思想因素。管理层的思想意识及管理观念存在偏差，必然导致具体管理工作难以顺利开展，从而制约资产管理工作发挥其积极作用。

1.2缺乏监督管理配套机制

资产管理工作无法取得较大的实质性突破，不仅由于具体工作及管理制度未能有效落实，同时还因为缺乏积极有效的监督管理配套机制。如资产管理内部审计机制以及以资产管理为核心的激励机制与评价机制。缺乏配套机制有序建设就让资产管理工作失去了应有的外部约束，让资产管理工作处于自顾自的管理环境当中，也就减少了改进工作质量、提升工作水平的监督约束力量，从而造成一直无法取得管理工作质量有效提升的结果。

1.3具体管理制度存在缺失

长期以来在资产管理工作方面包括农业科研单位在内的许多事业单位都存在着一个比较典型的问题，就是不够重视资产管理方面问题，她们的管理模式基本上呈现出轻资产重资金以及轻管理重购置的问题，从而较容易出现资产购置审批不严格，管理不到位，重复建设问题比较严重，部门之间也较多盲目攀比，以至于造成大量国有资产的无故流失。

2.加强农业科研单位资产管理工作的措施研究

前文提到了当前我国农业科研单位在资产管理工作当中出现的一些典型问题，这些问题如果无法得到及时而有效的解决不仅会造成资产管理工作方面难以取得实质性的质量提升，更加会影响到整个科研单位的内部管理质量，进而制约农业科研项目的顺利开展，所以我们必须针对这些问题有的放矢的进行对策研究，寻找更加有效的管理手段。

2.1树立科学资产管理意识

资产管理对于农业科研单位的全面发展意义重大。当前虽然已经有许多科研单位在资产管理工作方面开始加大工作力度与重视力度，但是由于在具体知识及理论学习方面存在严重不足，以至于管理工作也有心无力。因此必须加强具体知识的学习与掌握，尤其是对于科研单位的负责人与管理层来说，重视资产管理固然是首先要，但更加需要进行具体知识的学习，明确农业科研单位在资产管理工作方面需要重视哪些具体问题，需要采取哪些方法与手段，这样才能够在具体的管理引导工作当中有方向性有针对性，才能够实现站在全局的高度运筹帷幄，为单位内部其他管理人员与工作人员积极参与资产管理做好先锋带头作用，同时也才能为资产管理工作有序开展营造一个良好的内部环境。

2.2加强监督配套机制建设

监督配套机制建设主要是指内部审计机制建设与奖励约束机制建设。在内部审计机制建设工作中，首先要进行内部审计小组建设，小组成员不仅应该包括单位内部专门的财务会计工作人员，同时也要包括熟识农业科研项目相关资产性能及使用管理知识的专门人员，这样才能够确保内部审计工作能够贴合农业科研单位在资产管理工作方面的实际需要，但是如果全部都是内部人进行管理又容易因为利益相近或对单位具有主观意识上的依赖性而让内部审计工作不够公平、公正、独立，因此单位也需要加强与社会审计机构的联系合作，邀请专门审计人才参与审计工作，从而确保其独立性、权威性与严肃性。审计小组的工作内容不仅应该包括对被管理部门的审计监督，同时也要加强从事资产管理的财务工作人员的审计监督，促使其在工作当中的自觉性与自律性，只有加强管理者与被管理者的双重监管才能够确保资产管理工作的有序开展。在激励约束机制建设方面，由于农业科研单位的工作人员具有高学历、高素质及更高个人价值追求等不同于普通劳动者的特点，因此在激励约束机制建设方面也要重视精神层面的手段应用，在确保基本物质奖励公平合理的基础之上，推行管理层轮岗制度给予考评优秀人员更多展示管理才能与其他方面个人潜能的机会，从而激发起工作主动性与参与单位各项管理工作的热情，稳定工作情绪。

2.3资产管理具体工作加强

资产管理工作具体内容加强是资产管理水平升级的关键内容。当前农业科研单位资产管理工作之所以一直都无法取得有效提升就是因为在资产管理具体工作方面粗糙、机械，没有实现规范化、精细化与制度化。所以我们应该重新规范资产管理具体内容。资产管理一般可分为普通资产与固定资产两种。普通资产包括如日常办公用品、耗材以及其他单价较低的资产，固定资产则是根据国家对固定资产相关内容进行明确规定的特殊资产。普通资产使用量较大、单价较低、采购频率较高，为了加强普通资产管理质量，应该推行集中采购制度，一方面降低采购单价，另一方面避免采购人员与供应商之间的暗箱操作。固定资产管理应该推行严格的一对一建档跟踪管理制度。首先要严格固定资产采购申请审查与审批，同时加强固定资产入库管理，并进行申领时间及数量的及时记录，同时加强固定资产维护管理人员问责制度推行，最后在固定资产报废回收方面也要落实复查与使用寿命监测，避免人为原因的固定资产流失问题发生。

参考文献：

[1]胡斐.事业单位财务管理工作研究[J].会计之友.2013.5.

农业资产管理范文第2篇

农业科研单位尚没有一套足够健全、完善的科研资产管理制度来对国有资产进行有效的管理、使用和处置，资产使用效率低下、闲置、重复购置、配置不均等现象并非个例，一方面造成科研资金的无效占用，另一方面也阻碍了农业科研单位的可持续发展，因而迫切地需要一套规范的管理模式来提高资产的使用效率、优化资产配置，真正为农业科技创新提供良好的物质基础。

二、农业科研院所国有资产的特点

(一)非经营性资产

作为行政事业单位，农业科研院所也具有非营业的特质，承担着推进农业发展、进行农业科学技术研发推广、履行社会公共职能等责任，其拥有的国有资产也很好地体现了这一点，一般说来，农业科研单位的国有资产基本是由政府拨款购置，没有营利的目的，因而不是通过资本经营创造利润，而旨在为通过对资产的管理和运用来获得广泛的正外部性，这样的性质就决定了农业科研单位的管理管理不是为实现增值性、从运营中获得补偿为目的，管理的角度也不在于实现更高的经济效益。

(二)资产具有较强的专业性且种类繁多

由于农业科研单位的基本职能在于农业科学技术的创新、推广等，因而往往会涉及到很多的科研项目，这些项目通常又是不同的专业、不同的领域，单位拥有的国有资产大都是为项目服务的，因而具有较强的专业性，一方面表现为大量的仪器设备技术性强、专业度高，因而适用面也相对狭小，如不同农业领域的质谱仪、色谱仪对于性能、准确度的要求有较大差别，另一方面则表现为农业生产基地以生产设施专业度高，如在进行一些农业科学实验时必要的试验田、中试车间等，科研资产较强的专业性也造成了农业科研单位的资产种类十分多样，与其他行政事业单位相比，既有房屋、土地、日常办公设备等常见资产，也有各类复杂的生物资产、无形资产(农业科技成果往往也是复杂多样的)，这些都为农业科研单位进行资产管理时带来了难度，如果按照一般的国有资产管理模式可能无法达到良好的效果。

(三)存在较多的无形资产

农业科研单位使用国有进行科研工作，会不断地形成各种复杂的、阶段性的科研成果，这些成果本质上是属于单位的无形资产，但是我国目前技术市场尚不成熟，单位对无形资产有较多的忽视，对无形资产的核算、管理上不够规范，也存在着无形资产流失的情况，这样的特质也决定了农业科研单位在进行国有资产管理时需要特别关注。

三、农业科研院所管理国有资产现状

(一)资产配置不合理、缺乏流动机制

目前农业科研院所大多实行独立法人、独立核算，很多的资产、设施都散布在各个课题研究组，研究组根据自己的需要进行资产的购置，这样的机制下容易导致资产配置不合理、资产流动性较差的情况出现。一方面，虽然农业科研院所的资产具有一定的专业性，但是总的说来，科研的范围是相似的，一些仪器、设备具有一定的通用性，但各个研究组购买仪器设备时存在一定的盲目性和随意性，重复购置、随意购置的情况并不少见，但这些资产的使用效率并不高，所以资产闲置的情况也十分常见;另一方面，由于缺少良好的流动机制，有实力或资金较多的科研项目组可以购置较多的资产，却只在小范围内流动，共享程度不高，这样明显不利于资产效率的提高，也有悖于学科之间的交叉性和融合性原则。

(二)资产使用效率不高、缺乏投入后续管理

现在农业科研院所的资产管理意识还不够强烈，上至单位领导、下至基层员工，都将重心放在科研成果上，这本无可厚非，但是“重购置，轻管理”的观念也不可取，以科研项目为借口，盲目购置最新设备的情况也不少见，有的设备只使用了几个月就更新换代，一些购买决策上的失误也加剧了资产低效率的情况，造成资源的浪费。而投入后也缺乏相应的后续管理，有时资产在研究项目结束后仍滞留在项目组，或者使用完毕之后资产闲置，并没有一个妥善的后续管理体系，再加上在农业科研院所内，资产是分散到使用的部门、项目组或者个人手上的，使得资产管理缺乏协调、监督、控制，进一步降低了资产的使用效率，也为后续管理带来了难度。

(三)缺乏实物管理和处置制度

很多农业科研院所并没有设立专门的资产管理部门，实物资产管理的工作大都交给财务部门完成，如在年终时进行实物资产的盘点，有时科研部门或者行政部门也会负责部分实物管理工作，并没有一个系统的日常管理体系，职责划分不清楚导致管理人员只能了解到资产的账面情况，却无法及时掌握资产的使用情况以及真实去向，这样的管理漏洞一方面使得农业科研院所对拥有的资产状况了解不清(在一定程度上也造成了重复购置的情况)，另一方面也容易造成资产的流失。此外，现在农业科研院所也缺乏一个完善的资产的处置制度，有的使用效率不高的资产(如科研厂房)和大量已失去使用价值的资产(如项目专用仪器设备)由于专业度高、调配难度较大，处置难度也相对较大。

(四)核算不清、存在资产流失情况

清晰的核算对于资产管理来说十分重要，而当下不少农业科研院所却没有予以资产核算足够的重视，导致对购置资产的监督不够，如购买的设备与申请单上存在出入、验收流程不够完善、期末盘点困难较大等诸多问题，使得财务部门无法准确掌握固定资产的真实情况，国有资产的相关信息也无法及时在账面上得到反馈(包括资产的真实价值)，同时，财务人员可能不具有农业相关的专业知识，所以在专有设备的价值、使用年限、是否失去使用价值等判断上存在一定的困难，这也会为资产的准确核算带来困难。此外，农业科研院所也很少建立起完善的国有资产信息管理平台，没有一个统一的渠道来了解各项目组中资产的购置和使用情况，资产的处置信息也不全或者不准确，存在资产的流失可能性，进而导致账面上资产虚增的情况出现。

四、对农业科研院所进行国有资产管理的建议

(一)将预算管理与资产配置结合，完善流动机制

在进行国有资产管理时，首先要考虑的问题即是强化资产的购置约束，从源头上克服资产的重复购置、盲目购置的问题，为此，农业科研院所科研可以考虑结合预算管理来强化资产购置的审批，根据项目的需要并结合现有的资产存量进行考虑，尽量避免分散购置，且所有的资产购置都必须在预算管理的范围内，不得擅自购置或者进行替换，如拟购置功能存在重合或相似性的资产，应明确新采购设备与已有设备的不同，还可以建立起业务组审批与专家审批相结合的机制，强化对资产事前购置的控制。同时，农业科研院所还需要注重流动机制的建立，建立统一的管理中心来控制所拥有的国有资产，进行调配，打破资产流动的限制，重视资源的共享，也可以结合实际情况建立起公开、透明的有偿使用机制，盘活现有的存量资产。

(二)完善管理机制、提高资产使用效率

在资产日常管理上面，农业科研院所可以考虑建立国有资产管理信息系统，实行资产的联动登记，完成资产的使用、登记、转移等各个环节的审批和管理，一方面提高对国有资产的管理力度，另一方面也促使资产的使用信息公开透明化，有利于进一步提高资产使用效率，促进院所内部的资产的流动和相互监督，如项目组要使用某项资产，先检查是否需要重新购置，如果现有资产可以满足，则在系统中登记需求信息、使用时间等，以“预约”的方式来控制资产的使用，尽量避免资产闲置。同时，为进一步提高资产使用效率，资产使用者也可以在系统中进行资产使用的反馈，包括使用状况是否符合试验要求、是否需要更换新设备、资产是否需要升级等，加强资产管理者与使用者之间的双向交流。

(三)健全监督体系、并建立适宜的处置制度

在监督所方面，院所可以考虑打破财务部门或行政部门单独监督的体系，建立起动态监督的过程，除去每年的常规盘点外，每次使用或者其他部门(或项目组)进行资产的使用时，详细登记资产的状况，包括物理形态、性能等，使用完毕之后同样对这些内容进行登记，为此，除了进行固定资产的编号、登记工作，还可以建立一个详细的固定资产状况登记表，多部门、多维度的进行动态监督，避免资产的流失。对于确实不需要或者性能已不满足要求的资产，需要建立起审批制度，并参考专家组的意见，由专门的管理部门进行资产的处置，如果审批手续不完备则不能擅自进行处理，同时要明确，若资产发生损坏、丢失时资产使用人的责任。

(四)重视基本财务管理工作，形成资产的绩效评价报告

在资产核算方面，一方面要重视会计核算层面的管理(包括资产的购置申请、审批、验收等)，如固定资产入账时需要提供验收单、发票等，仔细进行原始凭证的核对，按照固定资产折旧政策计提折旧，每年对资产减值与否进行判断，另一方面，也要将资产的购置与预算进行分析比对，联合资产购置及使用部门对资产投入、使用、计价等进行监控和分析，并形成资产的使用绩效评价报告，涉及对资产的合理配置、良好使用、完全完整进行有效评价，并将资产绩效评价报告与绩效考核或者部门考核相结合，以此来推动院所各部门重视资产的使用效率，促进资产管理的改善。

五、结语

农业科研院所的国有资产是复杂的、多样化的，管理难度也较大，但是良好的资产管理制度对于农业科研院所来说十分重要，农业科研院所必须审视管理中存在的问题，多维度地思考问题，从日常管理、预算管理、构建监督体系等多方面解决问题，才能真正使用好国有资产，实现其推动农业科学技术发展的社会职能。

农业资产管理范文第3篇

作为农业大国，我们国家在农业科研事业单位的研究始终都是重点单位，因为其关系着我们国家的农业发展。文章首先对农业科研事业单位资产的特色进行分析，之后研究了农业科研事业单位资产管理的问题和解决策略。

关键词：

农业科研事业单位；资产管理；问题；策略

农业发展在我国占有十分重要的作用，农业经济发展推动着我们国家整体经济的发展，而农业科研事业单位是我们国家市场经济的重要组成部分，对我们国家的现代市场经济开发尤为重要。从促进农业和农村经济社会的快速健康发展来看，主要职责是代表国家履行国有资产出资，管理国有资产的占有、使用、收益及处置。

1农业科研事业单位资产的特色

农业科研事业单位的基本职能是开展农业的基础设施和应用研究，通过对农业的研究推广，让农业科技成果的转化达到最大化。可见农业科研事业单位主要从事研究农业科技、普及科学知识、推广科技成果等应用服务活动，其特色主要有：“多样性、复杂性”、“技术性、专业性”等等，以下是笔者具体的研究。

1.1复杂性、多样性

“复杂性、多样性”这是农业科研事业单位所具有的最明显的特色，主要是因为农业科研项目复杂多变、所涉及的领域也多[1]。农业科研事业单位所经管的科研项目是在不同阶段、领域和重点学科的，一般来说，农业科学院涵盖了经作所、园艺所、粮作所等多个专业研究所。因此说农业科研事业单位的“复杂性、多样性”是不言而喻的。

1.2技术性、专业性

“技术性、专业性”也是农业科研事业单位所具有的特色，满足下面两方面的需要。一方面，要求所有的科研仪器设备具有较多品种来满足不同的需求，也需要较高的规格和精度，这些实验仪器设备具有较强的技术性与专业性，例如资产设备具有较强的专业局限性与较高的精密度，那么它所使用的面是相当狭窄的，同时也就有具较低的利用率。

2农业科研事业单位资产管理的问题

2.1资产管理和财务管理相脱节

在当前的社会条件下，很多农业科研事业单位的资产管理和产物管理严重脱节，一些单位在添置资产之后不能及时地将其登记入账，导致这些资产处于长期帐外运行的状态；一些单位不能及时为长期不使用甚至报废的资产办理审批手续并进行及时有效的处理，从而导致单位资产的数量虚增[2]；一些单位缺乏健全的固定资产台账，甚至根本就没有对固定资产台账进行设置，而只是简单地进行了总账核算，从而使账账核对的制约功能严重丧失。

2.2资产管理没有充分实现信息化

在当前的社会条件下，在资产管理方面，很多农业科研事业单位仍然在使用传统的手工方式，导致很难在新时期对大规模和种类繁多的资产进行有效的管理。一些单位虽然在资产管理中利用了资产管理软件，但是所使用的软件具有单一的应用功能，分析决策和绩效评价等功能严重匮乏，而只能进行较为简单的资产管理。因此说，许多农业科研事业单位在资产管理方面并没有充分实现信息化。

3农业科研事业单位资产管理的策略

3.1有效融合资产管理和财务预算管理

农业科研事业单位的有关领导应该指导建立起本单位的资产管理部门并制定专门的人员对单位的资产管理工作负责，控制实物资产的验收入库、保管、处置等关键环节，从而有效防止资产流失。同时，负责统一采购和协调使用各课题资产，使资产的使用效率得到显著的提升。财务部门应该依据相关资料，对资产的购置和报废等业务进行及时的账务处理，同时密切联系资产管理部门进行定期或不定期的盘点，做到账面信息彼此相符、账面信息和实际账款相符，使资产的安全完整性得到切实的保证[3]。

3.2切实实施资产信息化管理

农业科研事业单位应该充分利用近年来财政部将资产管理信息系统建立起来的契机，积极落实，以对应本单位的事物资产和账面资产，并将它们在资产管理信息系统中进行登记，从而实现数据共享，做到网上信息和账面信息相符、账面信息和实际账款相符，使各单位网上资产总额与实物资产的一致性得到切实的保证。

4结束语

总而言之，资产管理在农业科研事业单位具有极为重要的现实意义，良好的资产管理能够极大提升资产的利用率，使其发挥出更大的效益，促进单位又好又快地发展。

作者：魏冬松 李西乾 车宣彤 单位：沈阳理工大学

参考文献：

[1]赵婧.对加强科研事业单位固定资产管理的思考[J].商业文化(下半月)，2012(6)：36-37.

[2]刘云.关于加强农业科研事业单位资产管理的几点思考[J].经营管理者，2012(22)：93.

农业资产管理范文第4篇

近年审计和“小金库”专项治理中披露的国有资产管理管理方面的问题比较突出，家底不清、账实不符，重钱轻物，重购轻管，产权不清、职责不明，对外投资不规范、擅自处置资产等问题在50多个农业事业单位不同程度的存在。

（一）资产管理意识淡薄，管理机构和制度缺失

基本上每个事业单位都有这种情况，是当前所有事业单位管理的通病，主要表现在：部分单位负责人及相关人员缺乏资产管理的相关意识，对事业单位国有资产及其管理重视不够，未把资产管理放到一定的高度，导致管理基础薄弱，职责界定不清，管理目标不明确，管理机制不健全，相应的制度没有建立和完善；资产管理部门和人员不到位，个别单位资产没有设立专门的资产管理部门，没有配备专职人员管理资产，多数挂靠在办公室等部门，由办公室人员兼任，个别单位资产管理由财务部门管理。

（二）资产管理不善，形成账外资产，造成资产流失

1.资产账、财务账不一致

实务中部分单位资产管理不善，资产总账、明细账、设置不规范，登记不及时；新增、处置的资产不按照规定的程序进行登记和审批，相应资产资料不齐全；资产对账不及时，部分单位自成立后一直未进行盘点，究竟有多少资产说不清，资产如何流失说不清，出现无人负责的事实。

2.未履行相关报批手续，擅自处置、违规出租出借资产

例如2007年、2008年审计署审计报告公告中提到某科研单位将未经批准其办公楼一层及地下室共2130平方米与民营公司合作经营；2007年某事业单位未经批准将办公楼等国有资产对外出租，取得租金收入83.07万元，用于补充人员经费；某事业单位未经批准将办公楼等国有资产对外出租，取得租金收入151万元，用于补充人员经费。2008年，某事业单位擅自将自有的某大厦12321平方米对外出租。

3.管理不善导致资产流失严重

（1）对外投资

对外投资中，部分单位对被投资企业的管理缺少明确合理的责任分工，与被投资企业之间缺少必要的沟通联系，导致无法履行出资人职责；对投资企业不在事业账中体现，游离于财务监督之外；对被投资企业重大事项不知情、重要信息不了解导致无法行使股东权利，造成管理失控；对外投资中未按照相关程序进行报批，未进行充分的可行性论证，导致事业单位投资损失，甚至承担连带责任；利用被投资单位转移事业单位职能和财政资金，架空事业单位，低价转让国有产权等行为形成账外资产，导致国有资产流失。

（2）基建项目形成的资产

由于部分农业事业单位资产管理意识淡薄，对基建项目购置的资产在领用交接、环节不办理相关手续或相关手续简单，不注意保存相关资产交接的档案。同时有的基建项目属于跨年度项目，项目竣工验收及项目竣工财务决算可能发生于项目实施的几年后。因此基建项目尚未竣工验收，资产实物已经毁损或丢失；项目竣工后转入事业单位的固定资产只能是“纸上谈兵”，发生资产流失也就不足为奇了。

（三）流动资产管理不规范，存在财务风险

流动资产管理不规范主要表现在：使用现金交易、大额现金交易频繁，多次被审计提出；往来款项中，借出资金挂账时间较长，有的人员已经调离或离退休，个人借款没有归还；不及时同银行对账，存在大额未达账项，不按月编制余额调节表；对于往来账项冲转随意尤其是债权不及时清理，形成长期挂账，形成呆账、死账；对外经营中，对经营业务资金控制权下放，过多的依靠中介单位如会议公司、咨询公司、协办单位；提前列支会议费、培训费，以各种形式套取资金设立“小金库”等；以上行为，导致资产不实，形成损失，存在着重大的财务风险和安全隐患。

（四）资产配置不均衡，不合理

长期以来，由于资产配置标准不统一、资产管理与预算管理脱节，事业单位之间国有资产占有数量不均衡，由于资产的购建各单位自己负责，跨单位资产配置很难操作，难以与其他单位共享、共用相关资产，从而导致各单位之间占有资产更加失衡，有的单位占用资产较多，但却未充分利用，导致资产闲置或很少使用，从而占用和浪费资金。同时部分资产只用不注重保养维护，导致后期维护成本过大，资产寿命缩短，提前报废；有的单位却因经费不法满足其正常运转，影响事业的正常运转。资产闲置、浪费和重复购置严重主要是由于普遍存在重钱轻物，重购置、轻管理思想，存在赶超消费、盲目追求高标准、高性能、高配置、攀比心理强等意识。

（五）缺乏有效监督，形成账外资产

1.基建项目形成的资产交接不畅，形成账外资产

农业事业单位大部分账外资产是基建项目形成的资产，在农业事业单位账外资产中占较大比例。一些单位可能认为基建项目竣工验收了，这个项目就结束了。其实不然，竣工验收后一定要报批竣工财务决算，只有竣工财务决算批复了，才代表这个项目的终结，才能将基建项目的资产交入事业单位资产账，但很多单位都忽视了这个环节；有的单位认为可能考虑到基建项目结余资金未用完或者项目超概算，而不及时办理竣工验收和财务决算，导致在基建账上形成长期挂账，游离于事业资产账外；有的单位基建账已经核销，形成了资产，但在单位事业账并未反映，未能及时纳入监管范围，形成账外资产。

2.大量土地资产长期游离于资产监管范围之外

这种情况在有土地的事业单位表现比较明显，因为原来的很多土地都是通过政府划拨而来，因为没有评估价值，因而就没有入账。在2006年资产清查中，对发现的这种情况，各单位根据相关要求以一元的价值入了资产账。另外，有些单位不着急办理土地的使用权证，造成了有的土地被别的单位占用了，长期追不回来，甚至已经拿不回来了，这种情况也比较普遍。

（六）国有资产保值增值考核不到位

随着市场经济发展和财政体制改革的深化，保值增值考核工作本身也暴露出一些问题，主要表现在：

1.考核指标体系相对单一

农业部现有指标体系来源于国有企业的考核体系，虽然根据事业单位的特点进行了一些调整，但没有针对不同类型和资源占有情况不同进行分类设计。

2.保值增值任务的考核办法还存在一些不足

在确定保值增值任务指标方面，考虑的因素还不够全面；在考核保值增值任务的完成情况方面，方法和手段还不够科学。

3.激励机制不完善

现行的保值增值办法中虽然明确了激励措施，但在实际执行中，有的规定因客观因素没有落实到实处，影响了各单位完成任务的积极性。

二、完善农业事业单位国有资产管理的相关建议

随着事业单位国有资产管理体制改革的日益深入，事业单位国有资产管理工作已受到各级财政部门的重视。如何用好、管好、盘活事业单位国有资产，达到国有资产保值增值的目的，笔者认为，只有充分利用现代信息技术，盘活国有资产总量，增加总量，加大新时期农业事业单位国有资产管理力度，掌握资产的分布状况，才能维护资产的安全和完整，提高使用效率。

（一）建立健全农业事业单位国有资产管理体系，落实管理责任

严格按照农业部国有资产管理暂行办法，建立健全权责明确、管理科学、规范运作的农业事业单位国有资产管理体系，落实管理责任，做好账务清理、资产清查、资金核实和完善制度等各项工作，保证清理工作结果的真实、可靠；进一步做好资产清查登记、统计及资料收集、完善建档等工作，国有资产管理工作必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，依法对国有资产管理活动进行监督。

（二）建立国有资产管理专门机构，配备专职管理人员

农业事业单位的有关领导，应高度重视事业单位资产管理工作，统一认识，加强领导，结合实际设置专门机构指定专人负责管理，切实保证并不断加强对国有资产的管理。

（三）实现信息资源整合

农业事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，在当前所用事业单位资产信息系统平台的基础上，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态监管，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。同时将单位内部资产管理信息系统同预算管理、政府采购、账务等系统进行整合，农业事业单位之间进行整合，从而达到国有资产在农业部内达到资源共享、优化配置的目的。

（四）健全和完善国有资产考核体系

国有资产保值增值率指标应作为一项重要的经济指标纳入到农业部干部考评体系。由农业部资产管理部门根据所属事业单位年度每年年初同各事业单位负责人签订经济责任目标合同，并实施考核。同时积极探索建立该指标和事业单位负责人的经济利益相挂钩的干部绩效评价体系，积极探索国有资产效益评价。

（五）建立科学合理的监督机制

建立健全科学合理的农业事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体单位、处室、个人，逐步强化国有资产内部监督机制，重点做到以下方面：不断完善国有资产内部监督制度，并将重点放在对国有资产配置、使用、处置及其他情况内部监管上，定期或不定期进行资产清查，保证账账相符、账实相符；严格按照国有资产管理、处置、使用等办法规定程序执行，严格按照规定权限履行审批手续，严格按照履行资产管理处置，尚未履行报批手续的出租事项要尽快补办审批手续。应当坚持事业单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，从而做到依法维护农业事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益和保值增值的目的。

农业资产管理范文第5篇

一、资源性资产确认

农业企业资源性资产确认的首要条件是“由企业控制”,而不是“由企业拥有或控制”,因为“企业拥有”一般是指“企业拥有该项资源的所有权”。我国宪法和有关法律规定,我国的资源产权采用国家所有和集体所有二元结构的公有资源产权制度,《中华人民共和国土地管理法》规定,我国“实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”,因此,农业企业,如国有农场等,对土地的实际控制,体现在依法确认其国有土地使用权,并据此获取经济收益。国际会计准则委员会制定的《编制财务报表的框架》指出:在确定资产的存在时,所有权不是必不可少的……假如企业控制了得自不动产的利益,则该项不动产就是一项资产。“控制”这一概念的外延比较宽泛,在这里,可以涵盖了“拥有”,因此,《编报财务报表的框架》在阐述资产的定义时,也是仅提“由企业控制的”。同时明确,必须由企业控制。对于自然资源来说,强调对其产生利益的控制,也是资源转化为资产的必要条件。因为资源假如没有特定主体的控制,则成了没有管理主体的共享品,也就没有了收益,如太阳的自然能、空气等。显然,这样的自然资源也就不可能转化为资源性资产。

二、资源性资产初始计量

作为自然生成物的资源性资产,其计量与一般会计学所说的资产计量不同,由于其稀缺性、非交易性,其计量自有一套独特的方法体系,在理论界,往往采用收益还原法、成本法,市场价格法、剩余法等基本方法对其进行价值评估,或构建边际机会成本模型和模糊数学模型等方法对其进行价值计量。此外,对于单纯性资源,如土地资源,其价格,在理论上,还可以采取马克思的地租资本化价格法,即土地价格等于地租除以利息率。但是,上述理论评估和计量方法,大部分还只局限在学术交流层面,认知程度较低,距可操作的实用性还有相当的差距,这也正是将资源性资产纳入会计核算体系的困难之处。

对于资源性资产的初始计量,既要考虑资源性资产的特征,更要从我国的实际国情出发,遵循相关的法律法规,进行多角度、全方位的探讨,待取得成功、成型的经验之后,逐步加以推广。如对资源性资产中的土地,根据我国土地管理的法规,土地使用权可以依法转让、交易,因而,土地的使用权就存在着市场价格。而法律又规定,不准买卖或以其他形式非法转让土地,这样,土地又不存在市场价格。那么,应如何确定农业企业通过行政划拨取得的农业用地初始计量的入账价格呢?

由于土地资产入账后,将在企业资产负债表上作为资产列示,因此,在确定土地资产的入账价格时,就应该考虑到因国家建设(如国家修建高速公路、铁路等)需要时,农业企业使用的国有土地经批准可能会被征用,所谓征用,是指国家收回土地使用权,对于国有农场历史上场队合并或以场带社并进来或带进来的原属于集体所有的土地,征用则是指土地由集体所有转化为国家所有。此时,须将其从资产负债表中注销,并将其处置而形成的利得或损失,在利润表中确认为收益或费用。

显然,土地资源资产的初始计量不可能按照土地中介服务机构对土地(使用权)的评估价格入账,也不能采用前述理论界对资源资产评估或计量的结果作为初始计量的入账依据。但是,我们注意到,农业企业使用的国有土地被征用时,可按照有关法律的规定取得相应的土地补偿费。因此,对于土地资源资产,采用征地时的土地补偿费作为补始计量的入账价格,既具有实用性、可操作性,又具有充分的法律依据。目前,在理论界一般也是认同的。

三、资源性资产的财务管理

资源性资产的财务管理,涉及后续支出、处置、折旧、计提减值预备金等问题,下面分项述之。

后续支出。和资源性资产有关的后续支出,假如使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计,如因对低产田改造提高了土地的肥力,使单位产量有较大幅度的提高;或者因水库的扩建增容改变了农业生产的水利条件,增加了旱涝保收田的面积等,则应将这些后续支出资本化,增加该项资产的账面价值。任何后续支出都应资本化、费用化,在发生的当期加以确认。

处置。资源性资产转让、报废、损毁,或由于国家建设需要被征用时,应将其从资产负债表中注销,并将处置收益,包括企业获取的征地补偿费等项收入,在成为应收款项的会计期间,扣除其账面价值和相关税费后的差额,作为损失或利得计入当期损益。同时,将和划出土地资源资产相对应的土地资源资本转入其他资产公积。

折旧。理论界对资源性资产的价值及其服务功能的补偿称为折补。所谓资源性折补是指为了维持资源资产开发利用功能恒定而进行的价值、技术等方式的补偿。对于农业企业资源性资产中的土地资源资产,从其特性来看,虽然具有质量的可变性,但从其可永续利用的自然属性看,则通常具有无限的使用期。且只要利用得当,可以使其资源性资产开发利用功能恒定。再从有关的法律规定来看,国有农业企业的农用地,其使用也不存在期限的界定。因此,土地资源资产可不计提折旧。

计提减值预备金。考虑到土地资源的稀缺性和有限性,以及我国法律有关“国家实行土地用途管制制度”和不准买卖土地等有关规定资源性资产中的土地资源资产不计提减值预备。其他资源性资产,由于其可收回金额在现阶段难以可靠的计量,亦不计提减值预备。

农业资产管理范文第6篇

关键词：农业科研单位；固定资产；现状；问题分析；对策

农业科研单位固定资产是农业科研单位国有资产的重要组成部分，固定资产在单位国有资产中占绝对比重，固定资产是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础。近年来，随着各类资金投入不断加大，单位购置的固定资产价值越来越高，数量也越来越庞大。针对固定资产的管理，国家、江苏省近年来先后出台了一系列管理办法，对农业科研单位固定资产管理提出了新的、更高的要求。财政部于2016年1月至2016年10月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，目的是全面摸清家底，完善国有资产基础数据库；完善监管系统；实现资产管理与预算管理相结合；完善管理制度，把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。准确把握资产管理改革的政策形势，全面分析政策影响，积极探求固定资产管理对策措施，确保固定资产安全完整、盘活存量固定资产、提高固定资产使用效率、发挥固定资产最大效能，这是当前农业科研单位固定资产管理部门和资产使用部门必须思考的重要课题。本研究就农业科研单位固定资产管理现状、存在的问题、面临的挑战与需求，进行有针对性的研究，并提出相应的解决之策。

1农业科研单位固定资产管理现状

财政部于2012年颁布新的《事业单位会计制度》，对行政事业单位的固定资产进行了重新界定，事业单位的固定资产指事业单位持有的使用期超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算。事业单位固定资产一般分为房屋和建筑物、专业设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物。一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，单位价值虽然不足规定标准，但使用时间在1年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产管理［1］。针对国有资产的管理，国家、江苏省近年来相继出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规［2011］1号），《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》（苏财规［2011］2号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（苏财规［2011］27号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置操作规程》（苏财资［2012］26号），关于修订《江苏省省级行政事业单位部分国有资产配置预算标准》的通知（苏财规［2013］18号），《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（2014，省政府令第95号），《江苏省机关事务管理办法》（2014，省政府令第97号）等。一系列管理办法的相继出台，进一步强化了政策约束，从制度层面实现了对固定资产从采购、使用、管理、处置的全程监管。农业科研单位历来重视固定资产管理工作，结合单位实际情况制订了相应的资产管理办法，固定资产管理工作也取得了长足的进步。但是，由于农业科研单位的特殊性，农业科研单位固定资产面广量大，分布在院所两级所属的公共管理服务部门、科学研究部门和投资企业，做好固定资产摸底清查和有序管理难度较大，特别是近几年，农业科研单位事业发展的各项改革工作快速推进，事企脱钩、管办分离、研究单元整合、学科调整等，新形势、新变化，客观上带来人员流动加速、固定资产管理边界模糊，很大程度上加大了固定资产管理的难度，也制约了固定资产管理效率提升。固定资产管理与新时期资产管理工作的要求仍有不少差距，仍然存在诸多薄弱环节。当前，资产使用单位固定资产管理意识有待加强；固定资产管理刚性约束有待强化；固定资产信息不畅，信息化水平有待进一步提升；固定资产使用效率不高；固定资产权属不够清晰等现象依然存在。

1．1人员岗位变动、离职、退休时未办理固定资产交接手续

农业科研单位一般机构庞大，人员众多，加之学科调整等因素，工作岗位流动性较大，在人员岗位变动时一般只注重人事关系、组织关系、工资关系等，对本人名下占有、使用的固定资产重视程度不够，加之固定资产使用单位也未给予足够重视，往往带来以下问题。（1）未办理固定资产移交手续，未对实物进行移交；（2）办理了移交手续，但未对实物进行移交；（3）对实物进行了移交，未办理相关手续，造成固定资产流失，长此以往不可避免地带来固定资产权属不清等问题。人员退休时同样存在未办理固定资产移交手续的现象，资产使用单位往往碍于情面等原因未对退休人员名下的固定资产进行追缴，最终导致固定资产流失的结果。

1．2科研、办公场所调整时存在固定资产处置不规范的现象

随着各类经费投入的不断加大，农业科研单位科研和办公条件持续改善，一是新建了科研办公场所；二是对现有老旧科研、办公场所进行维修升级改造等。在科研、办公场所整体搬迁、调整的同时，固定资产使用单位对搬迁过程中的固定资产管理重视不够，加之固定资产管理部门对各单位科研、办公场所的调整不能及时掌握，给固定资产日后管理带来诸多困难。（1）对一些原有老旧的办公桌椅、空调、实验台等固定资产没有办理报废手续，直接进行处置，造成固定资产账实不符；（2）对原有不再使用的办公桌椅、空调、实验台等直接遗弃，造成固定资产流失；（3）对原有的办公桌椅、空调等调剂使用，但未办理资产责任人、存放地等内容的变更，造成固定资产权属不清；（4）老旧办公楼进行升级改造或拆除时，未对以前进行维修改造形成的固定资产进行申请报废，造成虚增资产和原来维修改造形成的固定资产长期挂账的情况。

1．3部门、机构合并撤销相关固定资产未办理移交

由于农业科研单位工作的特殊性，单位会根据履行公共职能和自身发展的需要，成立相关的机构或部门，同时，在发展过程中又会根据职能的变化和工作要求等，对相关机构和部门进行重新整合，以期整合后的机构和部门更能适应改革、发展、创新的需要。在部门、机构整合的过程中，人员进行了分流，但原部门、机构名下形成的固定资产未能及时进行移交、变更，仍然挂账原部门名下，造成了固定资产系统信息与固定资产实物的信息不对称，给固定资产的管理带来诸多问题，固定资产管理出现真空，造成固定资产遗失，资产无法处置，最后甚至出现推诿扯皮现象。

1．4异地使用的可移动固定资产游离于监管之外

现代农业科研单位不仅承担着农业新品种、新技术的研发，同时也承担着新品种和新技术的异地应用推广示范工作，由于工作的特殊性，带来了固定资产异地管理的问题。异地固定资产是指由农业科研单位承担科研项目因科研工作实施需要购置的在本单位之外的项目实施地使用的各类固定资产，如科研大棚、拖拉机、旋耕机等农业专用设施、设备。针对异地使用的不可移动的固定资产管理，农业科研单位一般都作了具体的规定，如在本单位外实施项目所形成的设施、设备等固定资产，经财务部门会同科研管理部门或科技服务部门等相关部门核查后，凡属无法移动且本单位无法直接管理的，由项目实施地相关部门进行登记和管理。但农业科研单位并未对异地使用的可移动固定资产如何管理进行明确规定，可移动固定资产是农业科研单位承担项目购置的固定资产，这类固定资产是单位固定资产的一部分，是单位登记在册的资产，由于在异地使用，资产管理部门无法对这类固定资产进行监管，使异地可移动固定资产长期游离于监管之外，最终导致固定资产流失。

1．5部分固定资产管理边界模糊

农业科研单位与本单位创办的科技企业在固定资产管理上存在管理边界模糊的现象。科技企业的固定资产一般由3个途径获得：（1）企业用农业科研单位投入资金购置的固定资产；（2）科技企业承担科研项目用科研经费购置的固定资产；（3）根据企业发展需要由农业科研单位另外出资购置由企业使用的固定资产。企业自购的固定资产按照《企业法》由企业自行进行管理；根据科研专项资金管理办法的要求，企业承担的一部分科研项目资金须依托所在的农业科研单位进行核算管理，科研经费购置的固定资产往往登记在农业科研单位，但实际由科技企业使用；农业科研单位使用其他资金购入的固定资产由企业使用，但固定资产登记在农业科研单位。后2种情况是农业科研单位对固定资产有所有权但不使用，企业使用但无所有权，这就给固定资产日常管理带来诸多问题，这部分固定资产也是监管的薄弱环节，尤其在企业整体出让、控股权发生转移时，由于沟通协调不到位等原因，这部分固定资产仍然挂在农业科研单位账上，但实际固定资产已流失或由企业控股方无偿使用等，给固定资产的后续处理、处置等带来诸多困难。

1．6部分单位存量固定资产中无法使用的资产占比较大

在农业科研单位庞大的存量固定资产中，资产使用单位中部分固定资产超过使用年限，加之年久失修，无法使用，此类固定资产占总固定资产数量比重不小，这部分固定资产没有及时进行报废处置，长期堆放，无人管理，最终导致资产流失。

1．7专用仪器设备重复购置，使用效率不高，造成资源浪费

农业科研单位存在科研专用仪器设备重复购置，资产使用率不高，资源浪费的现象，主要原因是固定资产使用单位没有对本单位的固定资产建立共享机制进行统筹使用；科研人员在申报项目时，更多的是从本项目自身的需要对固定资产进行预算并购置，没有从单位的整体需要去考虑，科研任务完成后，这些价格不菲的科研仪器设备也就成了摆设，长期闲置，不但造成固定资产的浪费，还造成了空间的浪费。

1．8现有固定资产核算单元不能满足发展的需要

农业科研单位固定资产现有核算方式大多以项目组为单元进行核算，而且项目组众多，有些项目组是经过单位批准成立的项目组，有些是科研人员成功申请到科研项目后，为了经费管理和固定资产管理的需要自立的项目组。众多项目组为固定资产的日常管理和资产责任人变更等带来诸多不变，同时，固定资产核算系统，信息化水平较低，技术更新换代不够及时，没有做到与时俱进，随着固定资产数据的逐渐庞大，管理要求越来越高，加之农业科研单位根据发展需要进行学科调整等因素，现有固定资产核算方式和核算单元不能满足当前农业科研单位固定资产管理需要，不能满足单位发展需要，最终导致工作效率不高。

2农业科研单位固定资产管理现状

2．1重资金管理，轻实物资产管理

农业科研单位重资金管理、轻实物资产管理的思想观念依然存在。资金是农业科研单位履行公共职能和自身发展的根本保障，单位成功申报多少科研项目，预算资金多少，到账资金多少等等，往往都是单位年度考核评比的重要指标之一，但固定资产管理工作一般不纳入考核范畴。项目结题财务验收审计、单位决算年报审计、各类专项审计等，更多的是关注资金使用情况、资金的流向、债权债务情况、对外投资情况、房屋出租出借情况等等，往往对固定资产的使用情况、安全完整情况、保值增值情况等关注不多，客观上也造成了固定资产使用单位对固定资产的日常管理重视程度不够。

2．2固定资产管理缺乏刚性约束

农业科研单位虽然制订了相应的国有资产管理办法，并建立了相应的资产管理体系，资产使用单位也配有兼职资产管理员，但由于种种原因，实际工作中执行并不是很到位，固定资产管理工作缺乏刚性约束。

2．3固定资产管理信息化水平不高

在信息技术应用如此发达的今天，农业科研单位固定资产管理工作的信息化水平依然很低，固定资产仅仅就日常的登记核算实现了电算化。由于信息化水平较低，固定资产使用单位对本单位的存量固定资产总体价值、数量、使用情况等不能及时了解；由于信息化水平较低，固定资产信息无法实现互联互通，形成固定资产信息孤岛，无法实现资源共享，一定程度上造成了固定资产重复购置，使用率不高，带来资源浪费，由于信息化水平较低，导致固定资产管理效能不高。

3完善农业科研单位固定资产管理对策

3．1营造良好的固定资产管理氛围

加大政策和规章制度的宣传力度，通过宣传让固定资产使用单位和资产责任人理解国家、省、单位对固定资产管理的要求，通过宣传让资产使用单位和资产责任人明白固定资产是国有资产的重要组成部分，要像重视资金管理一样重视固定资产的管理；同时，加大对违反固定资产管理规章制度等、违法违规行为的惩处力度和应承担赔偿责任的宣传，通过政策宣传和内容解读，使单位职工理解政策，避免误读，让固定资产使用单位和资产责任人敬畏政策［2］。通过系列宣传，最终形成单位领导重视、全体职工支持的良好工作氛围，是做好固定资产管理工作的前提条件。

3．2进一步强化固定资产管理制度建设

没有规矩不成方圆，制度建设是推动各项工作开展的重中之重。新时期、新情况、新要求，固定资产的管理也出现了新的特点，农业科研单位应根据出现的新情况，结合农业科研工作实际，针对固定资产的管理进一步制定完善各项规章制度。农业科研单位应进一步明确固定资产使用单位主要负责人为本单位固定资产管理第一责任人，同时建立如下管理制度。（1）建立单位负责人离任固定资产审计制度；（2）建立新的单位负责人到任固定资产清查盘点制度；（3）将固定资产管理工作纳入单位年度考核范畴，将固定资产管理的好坏、使用效能情况与单位的绩效挂钩；（4）建立异地使用可移动固定资产管理制度；（5）明确各固定资产使用单位兼职资产管理员工作职责；（6）建立人员岗位变动、离职、退休固定资产移交制度。通过完备的制度来强化对固定资产的日常管理；通过制度建设来强化固定资产使用单位和固定资产使用人的责任意识；通过制度建设来确保固定资产的安全与完整。

3．3针对特殊情况成立临时资产清查小组

针对内部机构整合、企业整体出售、股权变更、科研办公场所搬迁等特殊情况，农业科研单位应成立临时资产清查小组（审计、财务、资产部门），对相关资产进行全面核实，对固定资产进行盘点清查。在内部机构整合中，对撤并部门在人员分流之前，应先对本部门资产情况进行全面审计，理清撤并单位的资产总体情况，制订固定资产处理方案，对下一步固定资产的去向进行明确，同时明确新的固定资产责任人和责任单位，并办理相关的资产手续，避免单位撤并后固定资产仍然挂账原部门名下，实则资产处于无人管理的状态。企业整体出售、股权变更，在对企业经营情况进行全面审计的同时，农业科研单位应成立临时资产清查小组，对企业使用的固定资产情况进行全面清查，摸清固定资产来源，理顺固定资产权属。属于企业资金购置的固定资产，按照《企业法》的规定，纳入企业出售、股权变更清算范围；属于农业科研单位购置，由企业使用的固定资产在企业整体出售时，应及时收回并明确新的固定资产责任人和责任单位；如果是引入战略合作，只是股权发生变更，对这部分由企业使用的固定资产应收回或收取固定资产使用费，同时明确固定资产新的责任人。科研、办公场所整体调整，会涉及到大量的固定资产转移，在整体搬迁之前应对搬迁单位的固定资产进行全面清查，清查固定资产的账实情况；清查哪些固定资产是不能使用的，对不能使用且不搬移的固定资产和盘亏的固定资产进行造册登记，按照规定程序办理相关手续，避免整体搬迁时资产使用单位对这部分固定资产无人过问、无人管理，最后造成固定资产流失，处置手续无法办理的局面。通过成立临时资产清查小组，对相关固定资产进行全面清查，防止固定资产流失，确保固定资产安全完整；通过全面清查及时发现问题、解决问题，使之固定资产后续处理手续规范合规。

3．4打造固定资产管理信息高速路

信息化是管理好固定资产、提高固定资产使用效率、实现固定资产信息互通、资源共享的灵丹妙药，农业科研单位固定资产数量越来越庞大，实现管理信息化的要求也越来越迫切。对于农业科研单位来说，理应打造固定资产管理信息平台，建立信息高速路。通过建立信息平台可以实现以下目标：（1）固定资产使用单位通过固定资产管理信息平台，能够对本单位（本部门）的固定资产总体价值、数量、类别、使用情况等做到时实掌握，为固定资产使用单位管理好固定资产提供支撑；（2）通过固定资产管理信息平台，实现农业科研单位大型科研专用仪器设备的信息互通，科研人员通过访问信息平台，能够对大型科研仪器设备的总体情况、功能等信息及时了解，科研人员可以根据需要预约想要使用的固定资产，进而盘活存量固定资产，提高固定资产共享度，发挥固定资产效能；（3）通过信息平台，科研人员可以查看哪些设备可以通过共享来使用，对于可以共享的设备，科研人员在编制项目预算时就不再需要进行预算，可以将这部分预算调整到其他需要的方面，避免重复购置，造成固定资产浪费；（4）通过信息平台，为固定资产的报废处置、信息变更提供便利；（5）通过信息平台可以增加固定资产使用年限预警提示功能，当达到使用年限且无法使用的固定资产可以及时提交申请进行报废处置。

3．5建立适应发展需要的固定资产核算模式

建立以专业所（部门）为单元的固定资产核算模式，替代以项目组为单元的固定资产核算模式，以适应农业科研单位推进改革，研究单元整合、学科调整、人员流动加速的需要。根据固定资产管理的要求，固定资产登记时须填写资产责任人、资产使用部门、资产存放地点、资产所属单位等信息。以前的固定资产登记是以项目组作为资产使用部门，这样在学科调整、人员在不同项目组之间、在单位内部流动时，固定资产基本信息变更频率非常高，根据要求须对大量固定资产信息进行变更并重新打印固定资产条形码，但是，无论如何变更固定资产基本信息，固定资产所属单位的属性始终没有变。变更为以专业所（部门）为固定资产核算单元，这样在同一单位内部人员流动时，固定资产的基本信息就不再需要进行变更，只有在人员调离本单位时才要进行固定资产信息变更。以专业所（部门）为单元的固定资产核算方式可以大大提高工作效率，可为科研人员内部流动相关手续办理减少了负担，也间接地服务了科研人员的工作，可为固定资产使用单位的固定资产日常管理工作带来便利。核算单元的改变必将进一步促进固定资产管理工作的规范化、科学化，必将有力提升固定资产管理工作的效能。进入新的历史时期，中央出台了以农业科技为重要主题的一号文件，农业科技事业发展迎来了又一个春天。农业科研单位为顺应、融入国家“三农”发展战略，快速推进了农业科研单位的学科调整、产业调整、内部运作、管理模式、内控建设等各项改革工作，近年来，农业科研单位自身建设和服务“三农”的能力都得到了显著提升。新情况、新要求，农业科研单位原有固定资产管理模式、管理理念等越来越不能适应新时期的要求，暴露出诸多薄弱环节，农业科研单位应高度重视固定资产管理工作。固定资产作为国有资产的重要组成部分，农业科研单位应进一步深化改革，彻底转变重资金管理，轻实物管理的思想，完善管理制度，强化刚性约束，提高固定资产管理的信息化水平，建立科学行之有效的固定资产管理体系，进一步提升固定资产管理效能，促进固定资产使用效率最大化，使之更好地服务于农业科研单位的科技事业发展。

参考文献：

［1］中华人民共和国财政部．事业单位会计制度［M］．北京：经济科学出版社，2012．

［2］陆学文，顾军，何守才．科研项目经费财务管理的现状与发展对策［J］．江苏农业科学，2013，41（8）：1－5．

农业资产管理范文第7篇

关键词：农业科研单位；固定资产管理；固定资产核算

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0074-02

一、农业科研单位固定资产管理存在的问题

1.农业科研单位固定资产资金来源复杂。农业科研单位的固定资产主要包括设备、仪器、家具、房产和土地等。形成固定资产的资金来源有多种渠道。国家基建投资拨款的主要有房屋、建筑物及大型仪器、设备、试验装置等；国家事业经费拨款的主要有一般设备、交通工具、农具、水暖电设备等；科研“三项费用”拨款的主要有科研仪器、设备、工具、房屋等；单位自筹资金、经济实体、集资的主要有一般设备、工具、房屋等。由于上述固定资产形成的资金来源不同，造成了许多管理困难，使资产得不到有效的使用。

2.固定资产管理大部分以手工操作管理。固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，很多单位购买和使用为同一个人。登记入库、出库为同一人，没有制定定期清查制度。财务只负责账务处理，对固定资产没有制定一套规范、有效、责权利分明的管理制度来统一管理。

3.固定资产账实不相符。有的科室自购固定资产从课题经费支出，未经管理部门登记、入库、出库，形成有实物无记账。有的是仪器已不能用，放置多年被实验室管理人员当作废铁卖掉，重新购置新的仪器，形成有记账无实物。按有关规定，固定资产报废须上级主管部门批准报废。又因长期无对账，无盘点，财务只记账，管理部门与财务部门没有经常沟通，报废、无定期盘点等造成账实不符。

4.财务部门对固定资产核算不科学。科研事业单位固定资产的核算只设置固定资产、固定基金、专用基金、修购基金四个会计项目，没有计提折旧，只提取一定修购基金，不能反映出净值，到年终财务报表，资产和净资产很高。

二、农业科研单位加强固定资产管理对策

1.制定固定资产总体规划和部门购置预算，按需合理配置资产。结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的总体规划和资产采购预算；使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证，与追求先进相比，更主要的是考虑适用性；固定资产管理部门根据现有的资源情况审批部门购置申请或是单位内部调剂、调拨，消除使用部门各自为政、随意采购的不合理现象，杜绝盲目采购、重复购置，从源头上加强管理；建立大型仪器的专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。

2.重视固定资产日常管理，建立健全资产管理机制。农业科研单位必须明确各职能部门的责、权、利，各部门均应设置专门的资产管理岗，明确管理职责，严格按照管理制度的规定履行职责；根据资产的特点按设备、类别分别制定管理要求，异地资产管理、基地资产的管理除了本单位要有专人对资产负责外，资产所在地也应设置资产管理责任人员，制定异地资产管理制度并严格遵照执行。

3.加强固定资产登记、处置、清查管理，保证科研单位资产的完整。所有固定资产均应及时办理固定资产登记入账手续，详细登记资产名称、规格、品牌型号、购置时间、使用人、存放地点等信息；固定资产的出售、转让、对外捐赠、报废等行为，均应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。财务部门、资产管理部门、资产使用部门要定期不定期地进行资产的清查、核对，最大程度地防范资产的流失。

4.强化资产管理观念，打破“小部门”所有制，减少重复购置。科研单位的领导首先树立资产效益意识，强化资产管理观念。把单位资产保值增值纳入政绩考核指标体系，从而督促单位领导自觉重视资产管理。同时协调好各部门之间的关系，有计划的合理购置、调配、使用资产。采取有偿使用制，“课题组”占用单位资产或“课题组”之间相互使用资产，可收取一定的使用费，用于固定资产的更新改造。既满足工作需要，又节约使用资金，同时又能调动各部门人员管理资产的积极性，物尽其用，杜绝资产的闲置浪费，提高资产使用效率。

5.健全和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。科研单位的内部监督主要是加强会计监督，建立健全国有资产管理制度。包括建立采购监督制度、验收监管制度、报废审批制度、定期盘点制度、损失赔偿制度、群众监督制度等，规范日常管理工作，形成有效的管理体系。建立健全固定资产总账、明细账和实物账。同时要建立固定资产卡片，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况，要做到一物一卡、物动卡动、卡随物走。未经领导批准任何单位和个人不得擅自移动固定资产。加强验收报账环节，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝不见设备就签验收的现象。人员退休、调离或课题结束时，单位给配置的所有资产应及时收回或清查，否则不得办理退休、调离课题鉴定手续。对接受捐赠资产要及时入账，纳入本单位资产管理的范围。外部监督主要是指国有资产管理部门、财政和审计部门进行的监督。国有资产管理部门应当建立起事业单位国有资产处置审批程序及权限制度，国有资产拍卖制度及调剂使用制度等。凡处置资产（规定限额以上）一律报经国有资产管理部门审批，否则国有资产管理部门不予承认，所造成的损失要追究单位负责人的责任。财政部门要加强科研单位预算外资金的管理，杜绝资金的账外循环。审计部门要对科研单位的资产进行审计，在审计中要全面核实单位资产的真实性以及资产保值增值的情况，作为提拔任用领导干部的依据。

参考文献：

农业资产管理范文第8篇

一、农业科研单位国有资产管理现状和存在的问题

国有资产是农业科研院所开展业务及其他活动的物质基础，制度化、科学化、规范化管理是防止国有资产流失，提高资产使用效率，实现农业科研院所社会效益和增强单位竞争力的重要保障（杨居生，2012）。近10年来，随着国家对农业科技的重视，无论是中央级还是地方科研单位都形成了较大规模的固定资产（王勇，2011）。以山东省农业科学院为例，截止到2013年底，该院固定资产总量较“十一五”期初增长了82%；2006年～2013年平均递增10%；山东棉花研究中心作为该院中等规模的一个研究所，截止到2013年底，固定资产量较“十一五”期初增加了79%，2006年～2013年的8年间平均递增也在10%左右。从发展态势来看，随着国家对农业科技投入的不断加大，今后农业科研单位的固定资产增长率还会进一步加大。农业科研单位用财政拨款资金购置的资产，除用于科学研究活动外，还用于非独立核算的经营活动，形成了经营性资产和非经营性资产并存的现状。虽然大多数农业科研单位比较重视国有资产管理和使用，但存在的问题也较多，主要表现在以下几个方面：一是管理意识淡薄，“重增量轻存量”。有些单位资产管理制度不完善，执行不到位，资源配置不合理，缺乏有效的资产流动机制，致使一些科研设备重复购置，而现有的科研设备却得不到充分利用。对财政资金的使用缺乏成本观念和绩效意识，财政资金利用效率不高；不少单位资产信息化管理程度低，不能动态反映资产的真实状况。二是实物管理缺位，“重资金轻实物”。很多单位没有明确资产管理机构和人员，职能界定不清，未形成明确的分级管理责任制度。有的单位把资产实物管理归到后勤管理中，管理人员只能从形式上登记资产流动情况，不能随时掌握资产真实去向，造成使用人手中的实物脱离管理部门的管理。也有的单位把资产实物管理归到财务管理中，由财务人员兼职管理，虽然能从价值上及时掌握资产的动向，但财务人员没有精力随时登记资产去向，易造成资产流失。三是管理部门分散，“重投入轻管理”。现有财政资金的投入体制也造成科研单位重投入轻管理，注重完成科研计划，不关注资产的使用效益。利用科研经费购置的固定资产，没有相关的使用、管理等条款，科研项目结题后固定资产仍长期滞留在课题组，有些只凭发票就填写固定资产验收单入账，却没有实物，这些现象都容易造成国有资产流失。资产分散到各使用部门管理甚至是课题组和个人手里，从表面看，各部门是代表单位行使管理职责，实际上，由于分块管理、缺乏配合，资产管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状导致部分资产闲置，不能有效共享资源。四是监督措施缺失，“重形式轻实质”。财务部门对利用科研经费购置的设备、图书等有效监督不够，存在科研经费被私用、滥用的现象：如项目负责人利用科研经费购买自用设备；又如在报销科研图书购置费时发票上只写图书，却没有购置清单，也没经图书馆（室）验收，使得财务人员无从判断所购置的设备图书是否都属于科研课题费的开支范围，以致科研经费被用于购买个人家庭用品等非科研用固定资产的现象屡见不鲜（吕伟华，2010）。五是有偿使用欠管，“重拥有轻效益”。有些单位资源性资产管理混乱，缺少管理责任意识，对单位拥有的国有资产随意投资出借，不按照规定程序审批，造成资产闲置浪费，不能完全发挥资产的使用效益。

二、加强农业科研单位资产管理的对策措施

资产配置、使用、处置是国有资产管理的三个重要关口，如何把科研单位资产管理科学化、系统化、规范化，做到物尽其用、优化资源配置，发挥资产的最大使用效益，是农业科研单位亟待解决的问题，也是推行绩效预算的基础。我们认为，应从以下5个方面加强农业科研单位资产管理。

（一）完善管理制度，推进预算管理与资产管理的有效结合严格执行标准化配置资产的规定，强化资产的预算约束，根据资产存量和实际需求科学编制资产预算，克服资产的重复购置，调节闲置资产，做到物尽其用，增强经费使用效益，以杜绝资产管理中“重钱轻物”“、重购轻管”的现象。农业科研单位非经营性资产与经营性资产的并存性及密切的相互关系，决定了其资产管理的特殊性、复杂性。探索建立科研单位资产预算管理制度，把国有资产管理规范化、制度化，制订出系统的、可操作性的资产预算管理执行及报告制度。严格区分科研单位非经营性资产和经营性资产的界限，用制度规范非经营性资产的购建、使用、处置的行为和经营性资产的购建、保值增值及权益分配的行为。

（二）健全管理体系，解决多头管理和责任主体缺位问题一方面成立单位内部资产管理机构，配备专职管理人员，完善科研、人事、财务管理环节的相互衔接，明确各层次的责任分工，形成各方配合、积极参与、齐抓共管的资产管理工作模式。另一方面将农业科研单位的非经营性资产与经营性资产分开管理，以解决科研单位资产管理责任主体缺位的问题。根据非经营性资产使用无偿性和非循环性特点，应归口财务部门管理，目标是合理配置、安全完整和有效使用；而经营性资产的性质是有偿使用和循环周转，应归口产业部门管理，目标是实现科研单位经营性资产的保值增值。建立国有资产网络化管理体系，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式，使国有资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时管理，保证固定资产“账-账、账-实”相符。要特别注意管好用科研经费购买的规定资产。毫无疑问，使用科研经费购置的固定资产属于国有资产，必须纳入统一管理（吕伟华，2010）。因此，科研人员和管理人员都要转变观念，重视并切实加强科研经费购置固定资产的管理。在单位内部建立“一把手”负总责的资产管理使用责任制，制定资产进出管理程序及财产保管和责任追究制度。如明确固定资产验收时必须见到实物，并完整填写验收单上的内容，特别是固定资产的出厂编号和设备的经费属于哪个科研项目要填写完整，并由项目负责人在验收单上签字认可；按规定在设备上粘贴固定资产卡片；填写固定资产验收单；在进行清查盘点时，盘点人员应对照固定资产卡片、验收单等逐一核对，以确定设备是否真实存在和完整。

（三）创新管理机制，实现科研单位资产效用的最大化通过建章立制明确所有者与管理者、使用者各自的权利和责任，建立有效的约束和激励机制，实现科研单位国有资产效用的最大化。1.建立全过程的核算和管理体系。建立科研单位非经营性资产的折旧制度，解决资产的账面价值与实际价值相背离的现状。同时，加强非经营资产转经营性资产的管理，规范科研单位非经营性资产转经营性资产的行为，完善收益分配制度，以资产权属为纽带，以完善的成本核算为基础，合理分配国家、集体和个人之间的利益。注重调动和保护投资者与经营者的积极性，在非经营性资产转为经营性资产后，既要努力通过生产经营实现最大限度的保值增值，又要在国有资产权益不受侵害的前提下，保障经营者的合法权益。2.建立资产管理与预算管理相结合的监督体系。建立科学合理的资产预算制度就是将资产管理和部门预算相结合，明确单位资产现状及履行公共职能需要的基础上，对需要购置什么资产、如何配置和处置资产进行决策。实行部门预算后，按照预算管理的要求，各部门以实物资产为依据，根据任务的需要提出实物资产的增减计划，编制部门资产预算，通过项目支出和公用支出的资金物化形成固定资产。这有利于运用资产预算和统计报告对单位的存量资产进行分析，运用资产预算管理对资产的投入形成、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废进行监控，从而保证单位资产的购置科学、配置合理、处置得当，最终提高资产使用效率。同时，将资产管理纳入部门预算，有利于资产配置管理与预算编制相统一、资产处置与预算执行相匹配、资产报告分析与预算报告分析相印证。3.建立可行的资产管理绩效评价。科研单位资产管理不仅仅是对国有资产的保全，更重要的是要提高公共资源的使用效率和效益。资产的绩效评价是对单位占有、使用国有资产的效果进行评定，主要评定其是否得到了合理配置、安全完整和有效使用。通过构建科研单位财务绩效综合评价体系，把科研单位资产纳入考核范围，以此来推动科研单位重视资产的使用效率，促进科研单位改善资产管理工作。4.突出重点，抓好基本建设财务管理。在农业科研单位基本建设项目日渐增多的形势下，基本建设财务管理的重要性也就日益突现。完善基建财务管理制度，进一步明确财务人员在项目建设各个阶段的职责和权限，并规范化财务管理行为，使财务人员能更好地履行职责，充分发挥会计的职能作用。建立基本建设财务信息动态资料库，为财务人员的正确核算和监督提供方便（李攀勤，2012）。总之，加强农业科研单位国有资产管理，必须改革现行的科研单位财务管理制度、会计制度和资产管理制度，形成科学完整的固有资产管理内控制度体系（图1）。要进一步完善部门预算编制、执行、报告制度，引入科学的编制方法和编制手段，全面反映科研活动的绩效、成本和责任，树立全新的资产管理理念，努力构建与农业科研活动相适应的“产权明晰、权责明确、配置合理、运作高效”的资产管理体制。

农业资产管理范文第9篇

为贯彻落实*年第七次厅长办公会会议精神，进一步加强和规范厅属事业单位国有资产管理，确保国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益，现将有关事宜通知如下：

一、扎实做好*年度事业单位国有资产产权登记年检和管理信息统计工作

国有资产产权登记年检和管理信息统计是事业单位资产管理的重要基础性工作。省财政厅印发了《关于做好*年度行政事业单位国有资产产权登记年检和管理信息统计工作的通知》（鲁财资[*]111号），厅里专门召开了会议，对这项工作进行了安排和部署，各单位要切实提高认识，加强组织领导，单位主要负责人要亲自过问，分管领导具体负责，组织力量，结合本单位资产管理实际情况，按要求做好各项工作。

（一）认真做好*年度资产清理登记和统计工作。做好本单位固定资产基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定和资产核实等工作。要做到账账、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题。各单位主要负责人对申报的资产清查、统计结果的真实性、完整性负全责。

1.着重做好资产清查相关账务的处理工作。各单位对资产清查过程中清查出的各类资产盘盈、损失要按照财政部门或主管部门的认定批复，及时调整账务。

2．认真清理资产处置情况以及清查、核实经营性资产使用状况。各单位应按照规定的程序和权限处置资产。其中：房屋建筑物、机动车辆以及单价20万元以上通用和专用设备的处置，须主管部门审核同意，上报财政部门审批；其他固定资产的处置，也要按主管部门、本单位内部管理制度的要求履行相关处置程序。同时，对有经营性资产的单位，应详细、全面、真实披露目前对外投资和以出租、出借、内部经营等各种形式进行经营活动涉及的资产、收益情况、上报“经营性资产管理情况说明”。

3．认真清查交通运输工具情况。重点对本单位占有、使用车辆的产权产籍、具体用途、使用年限、规格型号和购置资金来源等逐一进行清理、上报。

4．进一步规范固定资产卡片。各单位要把*年度资产统计工作与进一步规范、完善固定资产卡片密切结合起来，在2007年度资产清查数据的基础上，全面、准确、细致地做好固定资产基础信息的整理工作，并参照财政部门规定的统一格式登记造册，为下一步实施行政事业单位国有资产动态管理做好准备。

（二）积极配合中介机构做好资产统计报表审计工作。为保证工作质量，省财政厅安排中介机构对所有参加产权登记年检和资产管理信息统计的单位进行专项审计，各单位要及时与有关中介机构联系，做好各项准备工作，同时予以积极配合。

（三）工作步骤和时间安排。本次资产管理信息统计工作分实施、审计、上报和审核四个阶段。

1.实施阶段（2月16日-2月28日），各单位根据资产清产统计的统一要求，拟定本单位资产清查登记具体方案，组织人员对现有资产认真清点，重新登记，完善台帐，整理会计凭证、资料，健全账卡。

2.审计阶段（3月1日-3月15日），各单位协助财政部门确定的中介机构，做好本单位国有资产占有状况表和资产统计报表的审计工作，并出具专项审计报告。

3.上报阶段（3月16日-3月31日），各单位根据中介机构的审计情况，使用省财政厅统一下发的资产统计软件，认真填写各种统计报表，完成本单位资产管理情况报告，一并送厅财务处。

4.审核阶段（4月1日-4月20日），厅财务处对各单位上报的数据、资料进行集中审核、整理、汇总工作后，经厅领导审签后，并上报省财政厅。

二、建立健全资产管理制度

各单位要以这次资产产权登记年检和管理信息统计工作为契机，针对工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，根据《山东省行政事业单位国有资产管理办法》（鲁政办发〔*〕119号）和《山东省农业厅固定资产管理暂行办法》（鲁农财字〔*〕85号），结合各单位实际情况，制定固定资产管理实施细则，确定专人管理，明确岗位责任，并于5月底前报厅财务处备案。

三、加强国有资产管理监督检查

农业资产管理范文第10篇

1国有资产管理中存在的问题

1.1资产配置与后期管理脱节

随着国家对农业科研事业的支持力度的增加，科研事业单位的设备数量也在增加。但应看到的是，由于一些单位缺乏长远的计划和目光，往往只注重当前设备的配置情况，缺乏对已有设备的后期管理与监督，容易造成一些大型仪器设备被闲置、无人管理的问题。设备存在随意购置的情况，缺乏资源共享的意识。一些经费充足的科研单位通用设备配置数量超标，过多的设备导致部分资产闲置，尚能使用的设备处于闲置状态，缺乏对已有资产保养，超常规、破坏性的使用，严重影响资产使用效果，缩短资产使用的寿命。

1.2管理意识淡薄、管理机构不健全

随着我国财务会计制度更趋规范化，改革的稳步进行，财务和资产管理、政府采购的法律法规和制度都在更新、健全。当前农业科研事业单位缺少对国有资产使用的责任机制和监督机制，资产管理制度不够完善，资产管理流程可进一步优化。保障国有资产保值增值是一个要重视的问题，农业科研事业单位国有资产依照现行的管理体制，很难把许多“死”资产盘活，管理体制的不足导致无法实现资产收益。很多农业科研事业单位更看重财务管理，缺少单独的资产管理机构，往往非专职人员进行资产管理工作，并且人员变动频繁。在这样情况下，仅能开展固定资产的登记工作，很难开展固定资产管理工作。国有资产数量在不断增加，国家法律法规在不断完善，管理要求在不断，但却缺乏专业资产管理人员的数量，从而限制对农业科研事业单位国有资产的管理，难以发挥资产管理职能作用。

1.3监督激励机制不健全，管理与使用责任人不清晰

监督激励机制不健全表现在两方面。①内部管理监督制度。部分单位只严格遵守财务开支制度对公用经费进行规范，缺乏对国有资产的监督。只重购置，不重日常管理，资产领用和保管没有做出记录，资产领用和保管手续不完备，不能明确划分资产管理责任。②外部监督力度不够。依照相关资产管理制度的要求，主管部门需要处罚导致资产违规问题的责任人。然而管理不能得到彻底落实，资产的负责人责任意识淡薄，对资产的管理工作不够重视，造成国有资产流失。

2农业科研事业单位国有资产管理的对策及建议

2.1重视国有资产管理工作农业科研事业单位的财务部门需要建立资产明细账、资产保管卡片，国有资产管理部门要建立资产保管账，使用单位设立使用物品登记表。农业科研单位承担课题，仪器设备专业性技术性很强，资产管理部门要担负统一调配设备仪器的责任，建立资产共享平台，清晰做出使用、维护的规定。一个课题组或单位使用另一个课题组或单位的仪器设备，可收取一定的使用费，把这些使用费用来更新改造、维护设备仪器。这样做不仅满足了工作需要，也避免闲置仪器，提高资产使用率。严禁个人把单位国有资产归入其他组织或个人名下，农业科研事业单位要定期进行财产清查，清理、盘点各类实物和固定资产，与相关账簿互相核对。倘若在清查过程中发现盈亏或毁损，需要及时查明找出原因，之后依据相关规定处理。及时更新资产信息，确保账实、账账相符，以防国有资产流失。

2.2严格执行国有资产管理制度。对报废、报损的国有资产，务必提供专业技术鉴定意见和价值清单。倘若资产属于非正常损失，提供责任事故的鉴定意见和对责任者的处理文件。严格依据国家相关规定，执行不同情况下的资产处理程序。

2.3价值管理和实物管理并重

在农业科研事业单位实际的国有资产管理工作中对确保农业科研任务顺利完成的实物资产，需要从购置、使用和处理等多个方面实施的全方位管理和维护。以货币为单位进行计量，对单位占有、使用国有资产的规模、消耗情况进行记录，把管理和监督工作贯穿于实物资产购置、使用、结束整个过程。农业科研事业单位的国有资产本身就是价值和使用价值的统一体，无论是单一的价值管理还是单一的实物管理都不是科学有效的资产管理办法，需要坚持价值管理和实物管理相结合的原则，从价值层面和实物层面两个不同的方面实行全面管理，缺少其中的任何一个方面，都会造成资产管理体制出现漏洞。

2.4规范资产出租、对外投资行为

为了保障国有资产收益的安全，农业科研事业单位想要把国有资产进行对外出租和投资，必须通过主管部门审核、同级财政部门审批，由对外出租和投资行为获得的收入必须要归入单位预算中，做到“统一核算，统一管理”。对把国有资产出租、出售来获取私人收益的责任人和单位，需要严肃追究责任，必须按照“公平、公正、公开”的原则，严格处理审批国有资产，依照法律规定操作。

2.5建立健全国有资产监督机制

必须建立健全有效的管理机制，对资产使用人和管理人的责任做出明确划分，从而使管理目标得到实现。建立农业科研事业单位资产管理责任机制，建立适合农业科研事业单位的国有资产管理的信息系统，辅助主管单位实时了解掌握下级研究所国有资产使用及调配情况。明确各相关责任人的职责范围，把国有资产管理责任落实到各人，定期对责任履行情况做出考核。加大外部监督的力度，财政、审计和监察等部门要履行好各自职责，切实加强对资产购置、租赁、增减地监督，及时发现问题、上报问题，分析原因，防止国有资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。

2.6加强资产管理人才队伍建设

增加资产管理人员的培训和交流沟通的机会，可以组织工作人员到管理流程规范、管理经验丰富的单位实地调研学习，借鉴吸收经验，提高职业技能。重视对资产管理人员的考核，建立农业科研事业单位资产管理、使用人员评价考核机制，考核结果与单位部门及个人的年终绩效奖励挂钩。有条件的单位，可以设立国有资产管理专家组，对国有资产管理中遇到的重大事项提供咨询，避免出现大的过失。

3结束语

国有资产管理在农业科研事业单位资产管理中具有重大作用和意义，管理工作的复杂性和整体性要求单位内部要树立国有资产管理的意识，建立完善的资产管理制度，做到“全面参与、全员参与”。增强农业科研单位国有资产的管理能力，要对现行的已有的单位财务管理、会计和资产管理制度做出改变，形成一套具有科学性的完整国有资产管理体系。更进一步完善对国有资产预算编制、执行、报告制度，引进科学的编制手段和方法，树立全新的国有资产管理理念，努力构建与农业科研活动相适应资产管理体制。尽管在农业科研事业单位国有资产管理中存在各样的问题，但只要在每个人在思想上重视、单位在制度上完善、负责人在管理上到位，对国有资产管理会有很大的提升。

作者:朱毅 单位:湖北省农业科学院

参考文献:

[1]李霞，徐伟，董合忠.加强农业科研单位国有资产管理的思考[J].中国农业会计，2014（7）：13~15.

[2]张春淦.浅议农业科研单位固定资产管理的完善[J].财经世界，2013（33）：61~63.