煤矿三年行动专项整治方案范文

煤矿三年行动专项整治方案范文第1篇

一、积极动员部署，认真制定实施方案

为确保非煤矿山安全专项整治三年行动顺利开展，积极深入企业宣传动员，结合非煤矿山企业实际及时制定了《县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》并将方案下发至有相关乡镇和非煤矿山企业，方案中明确了整治目标、整治范围、整治重点和各阶段时间安排，并针对整治工作开展的各个环节提出了具体要求，确保三年行动各项工作得以顺利开展。

二、严格执法检查，推动企业隐患整改落实

为确保整治工作落到实处，按照三年行动工作要求，成立由分管负责人为组长、基础股人员为成员的执法检查组。从7月底起，执法检查组深入县机砖制造有限责任公司、县砖厂等开采企业，严格按照三年行动工作实施方案要求，重点对开采企业是否遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。是否存在不按采矿许可证圈定范围设计、开采。是否存在故意超层、超深、越深、越界。开采边界是否设可靠围栏或醒目的警示标志等情况进行执法检查。对于执法检查出的安全隐患，立即下发了行政执法文书并要求企业按时整改到位；一时无法完成整改的，要按照隐患整改“五落实”要求制定方案，明确措施，保证生产安全。

第三季度，共检查非煤矿山企业（含开采）4家，发现隐患16条，下发行政执法文书4份。

三、下一步工作

煤矿三年行动专项整治方案范文第2篇

一、总体要求

根据全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产事故隐患大排查、大整治专项行动推进情况，坚持问题导向，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些生产经营单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，守牢安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。

二、重点任务

（一）安全管理措施落实情况

是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员；企业安全生产责任制、安全生产措施及规程、安全检查及隐患排查等情况，是否存在走形式、走过场；是否制定年度安全教育培训计划并落实；是否编制应急救援预案，并定期进行演练。

（二）重点防范露天矿山边坡垮塌事故措施落实情况。

是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡；是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采；工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度；边坡是否存在滑移现象；是否有在排土场捡拾矿石的情况。

三、工作措施

（一）集中宣传教育

组织员工认真学习观看电视专题片，进一步树牢安全发展理念，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（二）集中排查整治

针对汛期、高温期、“七一”等重要时间节点，对非煤矿山重点部位、重点环节，持续深化专项整治集中攻坚，对排查出的安全隐患要严格落实整治措施、时限、责任、资金、预案，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”，确保限期整治到位，杜绝排查整改不力而让隐患演化为事故。

（三）集中督查检查

煤矿三年行动专项整治方案范文第3篇

一、指导思想

根据国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局下达的“*”后三年关闭煤矿计划和省、市政府的要求，针对我县煤矿安全生产形势，在全县组织开展煤矿安全整治专项行动，严厉打击非法违法生产行为，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿，有效遏制各类煤矿事故,促进全县煤矿安全生产形势稳定好转。

二、任务目标

此次列入全县安全整治的煤矿共11处（见附件1）。县政府组成煤矿安全整治检查组，对11处煤矿进行100％的逐矿逐井检查，100％的逐矿逐井提出具体处理意见。根据省、市政府下达的关闭任务，至少关闭3处。年底以前全面完成煤矿安全整治和善后工作。

县政府组织县商务（经济）局、县安监局、县公安局、县国土资源局、县工商局、县国税局、*供电公司*分公司等有关部门负责人和专业技术人员,组成县级煤矿安全专项整治行动检查组,负责制订全县煤矿安全整治行动实施方案,对全县煤矿专项整治工作进行统一领导,对全县煤矿专项整治工作进行全面检查，提出保留关闭等处理意见，逐级审核上报省、市安委会，并根据省、市安委会批准的处理意见进行认真落实，确保完成煤矿安全整治各项工作。

三、整治标准

通过安全整治行动，对煤矿安全生产不达标的限期整改或予以关闭，实行一票否决。检查的主要内容和标准是：

1、各种证照是否齐全有效。证照不全或过期擅自从事生产的，应责令停产整顿或关闭；

2、存在的各种隐患是否得到有效治理。发现有重大安全生产隐患仍然组织生产的，应予以关闭；

3、安全评估等级是否达到要求。经整顿后仍达不到安全程度评估B级以上标准的，应予以关闭；

4、各种规章制度和安全生产责任制是否健全并落实。不健全不落实的，应责令停产整顿或关闭；

5、安全管理机构是否健全、安全管理人员配备是否到位。不健全不到位的，应责令停产整顿或关闭；

6、安全设施是否齐备、完好，各生产系统和安全监测监控系统是否安全可靠、运行正常。经整顿仍达不到安全生产要求的，应予以关闭；

7、井下作业人员是否接受安全生产教育和培训，特种作业人员是否持证上岗。对井下作业人员未进行安全生产教育培训或特种作业人员无证上岗的，应责令停产整顿或关闭；

8、是否落实煤矿“三推行”政策和“三条生命线”建设。对“三推行”政策和“三条生命线”建设不落实的，应责令停产整顿或关闭；

9、煤矿违法违规生产现象是否得到有效遏制。对责令停产整顿，擅自组织生产或维修的，应予以关闭；对无证开采、超层越界、破坏资源、严重污染环境的坚决予以关闭；

通过安全整治，使煤矿安全基础管理工作得到进一步加强，安全保障水平明显提高，安全生产状况稳定好转。

四、时间安排

3月31日－4月17日，按照省、市政府要求，县政府成立以县政府县长为组长、分管副县长为副组长、县政府有关部门负责人为成员的检查组。

4月18日－5月31日，县检查组对各煤矿进行全面细致的检查，并针对检查情况提出保留、整顿、关闭等分类处理意见。

6月1日－6月6日，县政府研究审核县检查组提出的处理意见，并上报市检查组。

6月7日-6月30日，按照省安委会确定的处理意见，配合相关部门完成煤矿相关证照等办理手续。

7月1日－11月30日，全面完成煤矿安全整治和善后工作。

12月1日－12月31日，县检查组到所整治的煤矿进行逐矿逐井复查，确保各项工作落到实处。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识煤矿安全专项整治行动的重要性，切实加强安全整治工作的领导,认真组织好煤矿安全专项整治行动。各部门一把手是开展此次煤矿安全整治行动的第一责任人，要亲自抓部署，亲自抓落实，确保煤矿安全整治各项工作落实到位。

（二）部门密切配合。各有关部门要按照职责分工，认真履行职责，加强协作，齐抓共管，形成合力。证照管理部门对停产整顿矿井要依法暂扣相关证照，对决定关闭的矿井要及时依法提请上级主管部门吊（注）销相关证照；公安部门要及时注销关闭煤矿的爆炸物品使用许可证，监督关闭煤矿妥善处置剩余爆炸物品，配合有关部门做好行政执法工作；电力监管部门要督促供电企业切断关闭矿井的供电电源，拆除供电设施，强化联合执法机制。

（三）强化责任追究。检查组要加强对煤矿安全整治工作的督导检查，对在检查中降低标准、草率签字、把关不严甚至弄虚作假的要严肃处理；对因工作失职渎职、、、干扰或影响煤矿安全整治工作造成煤矿发生安全事故的相关责任人，要从严查处。

煤矿三年行动专项整治方案范文第4篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，强化政治引领，落实、总理关于安全生产的重要指示。深入开展县自然资源局安全生产整治三年行动，把解决问题、推动责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产监管体系，提高执法水平，为全面建设小康社会营造安全稳定的生产环境。

二、工作目标

通过开展为期三年的安全生产整治行动，结合安全生产日常监管工作，进一步强化全县国土空间规划管控措施，推进全县矿产资源开发，持续整治各类违法违规行为，加强地质勘查、测绘行业管理，全面提升全县自然资源领域安全生产管理水平，规范矿产资源勘查开发秩序，切实维护好人民群众生命财产安全。

三、组织领导

为加强县县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

四、工作内容和重点任务

（一）强化国土空间规划管控。组织编制县级国土空间规划并组织实施，在国土空间规划的指导和约束下，落实好安全生产的相关要求。做好全县范围内危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、消防基础设施等高危行业建设项目用地预审与选址审批工作。（负责任股室：国土综合利用股、行政审批股）

（二）推进矿业开发转型升级。科学编制实施县第四轮矿产资源规划，提高我县矿产资源开发利用规模化、集约化水平，大幅减少小型（生产规模）矿山数量，加快推进绿色矿山建设，引导矿山企业加大科技创新投入，淘汰落后开采技术与设备，推进建设数字化矿山，提升矿山企业安全生产水平。（责任股室：自然资源综合管理股）

（三）加强非煤矿山安全生产监管。完善安全生产和办公室管理制度、健全非煤矿山安全生产主体责任制度及安全生产监督管理制度，贯彻落实矿产资源勘查开发监督管理文件，进一步规范矿产资源勘查开发秩序。深入排查我县非煤矿山存在的安全生产隐患，建立问题台账，明确整改要求和时限。结合日常监督管理工作，严格落实“双随机，一公开”制度，积极推进“强监管严执法”、露天矿山综合整治、矿产卫片执法等专项工作，重点整治无证勘查开采、持勘查许可证采矿、越界勘查开采以及非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。严格地下开采矿山主体资格管理，严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源。做好我县地质勘查、测绘行业日常监督管理。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）

（四）提高“打非治违”执法水平。加强矿产资源执法培训力度，提高执法水平。加强我县矿山监督检查工作，按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”严格执法，严厉打击各类违法违规行为。严格执行行政处罚裁量标准，防止随意执法、标准不一，确保执法公开、公平、公正、标准、合法。强化行政执法处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施，严格责任追究。（责任股室：自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股）

五、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分为四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。按照州自然资源局、县安委会总体安排和要求，制定县自然资源局安全生产整治三年行动计划实施方案，确定工作目标，明确各股室的责任分工，全面部署和开展专项整治行动。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各责任股室依照本方案要求，结合日常工作，全面排查我县非煤矿山安全生产隐患，建立问题台账，明确整改责任和整改要求，及时完成整改任务；严厉打击各类违法违规行为，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）

根据工作进展情况，及时总结归类，明确整治的重难点及下一步方向，加大重点问题专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，促进我县非煤矿山安全生产水平上台阶，确保打非治违工作取得实效，国土空间利用格局得到进一步优化。

（四）巩固提升与成果汇报（2022年）

采取措施巩固县自然资源局安全生产整治三年行动所取得的成果，确保隐患不反弹；将行动取得的成果收集整理，形成年度工作报告及时上报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导，成立县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组，坚持问题导向，明确问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，定期听取工作情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务稳步推进、按期完成。

（二）加强监管执法。对检查发现的问题，要督促有关企业限期进行整改；存在违法违规行为的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

煤矿三年行动专项整治方案范文第5篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全乡安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动全乡各村委会、乡属及驻乡各单位、企业坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。乡机关、乡属及驻乡各单位企业组织干部职工，各村委会组织广大群众，集中观看学习由县融媒体中心播出的公开版专题片。二是集中开展学习教育。各村委会、乡属及驻乡各单位、企业要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，进行专题学习，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各村委会、乡属及驻乡各单位、企业将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。乡安全监督管理站结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。《乡安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》。督促企业建立健全安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段，分行业分领域全面排查整治辖区内安全隐患。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为企业提供有效技术支撑，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，将安责险纳入信息化管理平台。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年底，全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年底，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；2022年底，全乡各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升乡村两级党政领导干部和安全监管人员能力素质；坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导群众当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

（四）危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化化工发展源头管控，严格化工项目发展规划和安全准入，大力推进安全风险评估定级，提高重大安全风险管控能力；加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排查整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平；加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。四是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。五是不断提升监管队伍专业化监管水平，加强在职专业教育培训，配齐配强危险化学品安全监管和执法力量。

（五）非煤矿山安全整治。一是健全完善安全生产管理制度和机制。制定外包施工队伍管理办法，建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛，严格安全生产许可准入，强制淘汰落后工艺设备，提请关闭安全生产条件达不到国家标准或行业标准要求的非煤矿山。三是推进矿山企业本质安全体系建设。四是持续从严打击矿山违法违规生产行为。

（六）消防安全整治。一是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、大型商业综合体、物流仓储等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊等，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患。四是加强重点行业消防安全管理。乡教育工作站、乡卫生院等部门按照省级行业消防安全标准化管理规定，逐步提升消防安全标准化管理水平。五是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强全民消防安全素质教育。

（七）道路交通安全专项整治。一是针对性地开展道路交通秩序专项整治行动，高速公路和国省道要重点查处“三超一疲劳”、随意变道、强占应急车道，农村道路重点查处面包车、农用车非法载人，城市道路重点查处酒驾醉驾毒驾、行人闯红灯、两三轮车辆非法营运等违法行为。三是切实加强道路巡查养护、完善设施、联合执法以及路面通行管控等工作力度，加强对危化品运输车辆管控。四是常态化开展面包车、城乡客运公交车、三轮汽车、低速货车、摩托车、拖拉机、电动三轮和四轮车等“七类车”专项治理，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故的发生。

（八）交通运输（道路运输、公路、铁路、邮政）安全专项整治。一是加强客货车安全源头整治，严格客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。二是加大运输企业安全隐患清理力度，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。三是深入实施公路安全生命防护工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集乡村庄违规开口。四是开展快递业安全综合整治，健全行业安全监管体制机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理。

（九）城市建设安全整治。一是加强城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。五是依法打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。六是结合创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。

（十一）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月15日前）。制定乡安全生产专项整治三年行动计划，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。对本辖区内重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关单位好的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全乡安全生产专项整治三年行动，着力将党的十以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村、各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。乡安全生产专项整治三年行动工作领导小组将定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。加强专项整治三年行动的组织领导，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。

（二）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

煤矿三年行动专项整治方案范文第6篇

一、整治重点

重点加强对客运车辆、危化品运输车辆、超限运输、水上交通、地方铁路设施建设与维护、旅客组织、铁路运输、运营调度等方面问题隐患排查治理和监管防范。

二、方法步骤

本次安全隐患拉网式大排查专项行动从即日起至10月底结束，各成员单位要结合安全生产专项整治三年行动工作的开展，分为三个阶段实施。

（一）方案制定，动员部署阶段（即日起至9月15日）

1.制定方案。各成员单位要分行业制定各具体实施方案，按照县安委会《关于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教训立即开展安全生产隐患排查的紧急通知》要求，明确专项行动整治范围、重点任务和工作措施，确保专项行动部署到位、责任到位、落实到位，并抓好督导调度。

2.宣传发动。各成员单位要将专项行动安排部署到有关部门和行业，发动各个行业领域深度参与行动。通过广播、电视、报纸、网络等主流媒体和社交平台加强宣传，并向社会公开举报电话，动员全社会积极举报安全生产非法违法行为，形成浓厚安全氛围。

（二）全面排查，集中整治阶段（9月16日-10月中旬）

1.自查自纠。各成员单位指导辖区内生产经营单位对照有关法律法规和规范标准，针对重点设备设施、重点工艺操作、重点岗位作业等易发事故的重点部位、重点环节，切实开展自查自纠。按照《关于加强安全生产分级分类监管和清单管理工作的意见》（滨安发〔2020〕14号）要求，建立《企业隐患自查自纠问题、整改、责任清单》，逐项落实整改措施，确保问题整改到位。

2.深入排查。各成员单位要按照横向到边、纵向到底原则，组织相关部门对辖区内相关企业开展地毯式、拉网式大排查，建立问题隐患清单，能整改的立即整改，不能整改的落实安全防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

（三）总结工作，巩固提升阶段（10月下旬）

1.开展“回头看”。专业委员会会按照《市公路水路铁路运输安全生产专业委员会工作规范（试行）》有关要求,组织相关成员单位开展督导检查，将督导检查与安全生产专项整治三年行动推进紧密结合，查缺补漏、以查促改，对重大隐患问题挂牌督办，对违法违规行为及时移交有关部门，一律依法依规处理。

2.健全长效机制。专业委员会及时分析隐患排查治理过程中遇到的问题，对专项行动开展情况进行总结，对发现的普遍性问题进行会商研判，结合安全生产专项整治三年行动，进一步完善问题隐患和制度措施，推动建立长效机制,巩固提升整治效果。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各成员单位要严格落实属地责任，成立工作专班，明确专人负责，组织本地区有关部门和企业开展隐患排查，深入研判分析形势，细化完善实施方案，抓好本行业拉网式大排查的组织推进。有关企业要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，深入开展自查自纠。

（二）实行“四张清单”管理。各成员单位要对拉网式大排查发现的各类隐患，实行台账管理，建立完善企业、问题、整改、责任“四张清单”,做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，严厉打击安全生产非法违法行为，防止发生安全生产事故。

（三）强化督查落实。10月下旬（巩固提升阶段）。专业委员会按照《市公路水路铁路运输安全生产专业委员会工作规范（试行）》相关要求，负责市督导组的督导检查。各成员单位要以《专项行动督导检查参考目录》（见附件2）为重点，持续推进公路、水路、铁路领域安全监管工作常态化、制度化、机制化，确保各项防范措施落地见效。

煤矿三年行动专项整治方案范文第7篇

经镇党委、政府研究，决定开展安全生产隐患大排查整治行动，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立以镇长任组长，党委副书记、政协联工委主任、纪委书记、组织委员、党委委员、副镇长、副镇长任副组长，应急办、农业、水利、林业、交通、国土规划建设、消防、派出所、学校、卫生院负责人为成员的镇安全生产隐患大排查整治行动工作领导小组。

二、重点部署

针对岁末年关，各村、各单位要紧扣省委、省政府“三坚决两确保”的年度目标和市委彭国甫书记提出的“四个坚决”，以安全生产专项整治三年行动为统揽，对本镇所有行业领域、生产经营企事业单位、重点人群、重要时段的道路交通安全及学校等重点车辆，建设工地、马路市场、烟花爆竹，农贸市场、养老福利机构、中小学校、幼儿园、农村团寨等人员密集场所，以及针对近期临市，“11.29”煤矿透水事故暴露出来的问题，举一反三，全方位开展安全生产隐患大排查整治行动。

（一）道路交通安全方面。结合全镇交通问题，风险路段较多，重点整治客危车辆隐患、货车超限超载、三轮非法载人、非法营运现象、非法改（拼）装机动车、变形拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证违法上路车辆、校车乘车人员未系安全带、超员、学生放学护送制度不到位、临水临崖、连续长陡坡等突出的安全隐患。

（二）马路市场方面。目前农贸市场未搬入新市场，将继续采取交通临时管控，各村（社区）安全员、交通劝导员、村辅警要在各村（社区）主要路口进行交通劝导，镇执法大队上路执勤执法，严禁机动车辆在人员密集时段串行于街道通行，防止发生人员伤亡事故。

（三）建设工地方面。重点整治施工企业有无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施有无到位；起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大的部分工程和公路建设、防河堤坝建设、农民建房等领域是否存在安全隐患。

（四）烟花爆竹方面。重点检查烟花爆竹经营销售、运输、燃放环节的违规行为，是否超量储存、违规储存、非法储存、零售点与居民住场所设置是否在同一建筑物内或者在零售场所使用明火等易燃易爆设备。

（五）森林防火及消防。首先重点整治巡山员、护林员是否履职尽责；其次是否出现违规野外用火，乱砍滥伐等问题。消防安全责任制是否落实到位，学校、医院、敬老院、餐饮店、施工工地等人员密集场所以及“三合一”、“多合一”、农村团寨等场所火灾隐患，是否存在违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、不安全取暖、安全培训和方案演练不到位等问题。

（六）水上交通方面。重点整治客渡船安全设施及安全制度是否按规定落实，是否存在乘客不穿救生衣、超载超员现象，农民自用船是否存在非法营运、非法捕捞和未登记船只继续使用等问题。

（七）液化气方面。首先重点整治液化气经营网点有无营业执照、瓶装液化气是否存在非法运输、非法储存、非法充装和倒装等行为，其次，餐饮店等液化气使用场所用具、辅助设备设施和安全防护设备等是存在安全隐患。

对以上整治内容，各村（社区）、各单位要会同相关单位对照本单位的实际，全方位开展安全生产隐患大排查整治行动。首先，对排查出现的问题隐患，要督促按照“一单四制”要求进行整改，确实一时无法整改到位的，严格按“一单四制”制度要求落实责任、加强管控；其次，对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿，安排整改责任单位明确专人盯守；再次，并逐一建立隐患问题和重点整改措施“两个清单”，实行台账式管理，做到谁验收合格谁负责，谁批准复产谁负责；确保风险受控，隐患得以消除，坚决做到不安全不生产、不安全不运营。

三、工作要求

1、深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的发展理念，切实提高政治站位，始终把安全生产责任铭记在心、扛在肩上、抓在手上，真正把安全生产工作摆在突出位置，以高度负责的精神抓实抓好当前安全生产各项工作。

2、结合安全生产专项整治三年行动，深入排查治理安全隐患、不断加大执法力度，各单位要将排查治理工作形成工作台帐，并登记造册。

煤矿三年行动专项整治方案范文第8篇

一、具体工作开展情况

（一）高度重视，全面落实安全生产责任

镇党委、镇政府高度重视应急管理安全生产防灾减灾工作，逢会必讲安全，通过党委（中心组）带头学、组织干部职工利用周一例会集中学、深入各村、企业开展宣传等方式，及时传达学习应急管理安全生产防灾减灾救灾重要指示批示、会议精神及文件精神；全面分析安全生产形势，安排部署阶段性的重点工作。年初，镇政府与全镇12个村及36家企业签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，达到安全监管全覆盖。截至目前，共计召开镇安委会全体（扩大）会议暨镇减灾委全体会议3次，组织召开安全生产专题会议8次，进一步落实了安全生产监管责任，把安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同验收、同总结；全面开展安全生产大检查活动，扎实开展重点行业领域专项整治，做到从源头上预防治理安全事故，努力提高事故防范能力，确保安全生产工作稳步推进，严防事故发生。

（二）加强领导，周密安排部署

为使安全生产专项整治行动各项目标任务落到实处，取得预期效果，我镇成立了专项整治领导小组，制定并印发《镇安全生产集中整治实施方案》，在全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速、部署周密、组织有序、措施有力。

（三）精准施策，扎实开展隐患排查治理

按照《区安全生产集中整治实施方案》要求，结合我镇实际，强化对煤矿、非煤矿山和重点行业领域的安全监管，对重点行业、重点领域开展了安全隐患排查治理，要求企业开展自查自改，认真整改存在的安全隐患。截止目前，共计检查企业74家，发现一般安全隐患7条，督促相关单位整改落实到位。“两节两会”“清明”“五一”“端午”等重点时段节点，镇主要领导和分管领导先后多次带队开展安全专项督查检查，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等行业的安全生产，确保了全镇辖区各重点行业重要时段安全生产形势的稳定。

（四）周密部署，做好岁末年初取暖安全工作

为全面做好我镇岁末年初安全取暖工作，坚决防止用电、用煤造成火灾、煤气中毒等恶性事件发生，确保群众安全、温暖过冬，我镇重点对独居老人、留守儿童等特殊人群进行摸排，定期开展走访；强化岁末年初安全取暖相关知识的宣传，提醒广大群众用电、用煤安全注意事项，严防火灾、一氧化碳中毒等事故发生。

（五）防控结合，有序推进疫情防控期间复工复产

深入贯彻落实、总理重要指示批示精神以及国家和省市区疫情防控和复工复产有关会议精神，坚持疫情防控、复工复产和安全生产统筹推进，下发《镇关于疫情期间做好企业复产复工及安全生产相关工作通知》，询问企业存在的困难，要求有意愿复工的企业复工前必须向相关部门及我镇报告、完善复产复工相关资料、做好设备维修及返岗人员登记管理，确保尽快复工，有序恢复正常生产生活。

（六）突出重点，切实做好消防安全及森林草原防灭火工作

坚持以“预防为主，消防结合”的工作方针，加强对人员密集场所及重点行业领域消防安全隐患排查治理。充分利用广播、宣传标语、召开会议、微信推送等形式对广大群众及学生进行宣传，认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，做到家喻户晓，深入人心，不留死角，使广大群众的消防安全意识进一步提高，自防自救能力进一步增强；为有效预防森林草原火灾发生，我镇及时召开专题会议，要求各村紧盯重点部位、重点区域、重点时段，严格落实网格化及属地管理责任，深入开展火灾隐患排查整治，切实做到“盯住山、看住人、防住火”，确保森林草原防灭火压力不减、责任不空。

（七）强化监管，深入开展危险化学品专项整治活动

为有效防范危险化学品生产安全事故发生，推动企业严格落实安全生产主体责任，我镇加强源头治理，深入开展危险化学品安全排查和隐患治理工作，对辖区内7家涉危企业（其中4家加油站：墩墩滩加油站、响泉加油站、陇宝加油站、大水头加油站；1家氧气站：涪氢源氧气站；2家粉尘涉爆企业：魏家地陶土矿、小石沟石料厂）危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置进行了摸排，要求相关企业开展自查自纠工作，及时消除了安全隐患,力求做到防患于未然。

（八）加强宣传，深入开展防灾减灾周及第十九个“安全生产月”活动

为提高全镇广大群众安全生产及防灾减灾救灾意识，我镇通过设置宣传栏、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式进行宣传，进一步加大对新时代中国特色社会主义思想、安全生产法律法规、消防安全知识、防灾减灾救灾常识的宣传教育力度。同时，以全国第十九个“安全生产月”活动为契机，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，制定印发了《镇2020年安全生产月实施方案》，于6月16日在区人民广场参加了区应急局举办的安全生产月宣传咨询日活动，现场解答群众提问50余人（次）；各村相应开展安全生产月宣传活动，采取“五进”的方式，大力开展安全知识送书行活动，将各类普法读本和相关安全知识资料发放到群众手中，切实提升全民安全防范意识和应急自救能力，活动正在开展中。6月组织开展了“安康杯”知识问答活动。

（九）加强预警，做好汛期安全防范工作

为及时防范汛期暴雨、大风天气带来的损失，及时向各村雨情预警信息，提醒群众做好预防措施，不定时推送防灾减灾相关制度及常识，切实提高了群众的防范意识，提升了防灾减灾水平；我镇于4月至5月组织各村开展了自然灾害隐患点排查，重点对危房、低洼地带、地质灾害隐患点、河道坑塘、涝池水库、农村道路、避险场所等重点区域、重要地段和人员密集场所进行了拉网式的隐患排查，全镇共排查出13个自然灾害隐患点，确定了责任人，明确了整改时限及整改措施；严格落实辖区内塘坝、水库的安全监管责任，在醒目位置设立警示牌，严防溺水事故的发生。严格落实领导带班及24小时值班值守制度，畅通信息报送渠道，确保安全度汛。

（十）积极防范，切实提升应急救援能力

结合全镇实际，及时修订完善《镇山洪灾害防御应急预案》，加强灾情信息员、应急联络员、安全监管员“三员”队伍建设，全面清点应急物资储备、应急通讯设备及应急救援机械，划定应急避难场所，确保一旦出现灾害险情，人员及应急救援物资及时到位。积极组织开展汛期应急演练活动，切实提高应急处置能力。

二、存在的问题

一是一些企业主体责任落实不到位。重生产轻安全，存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位、隐患排查不彻底、安全培训不认真等问题；二是各村普遍存在安全意识不强、安全管理不到位现象，网格化管理未能有效落实，微信应用平台宣传不及时、不到位；三是我镇安全生产专业监管人员少，缺乏必要的专业力量和执法装备，监管能力和水平有待进一步提高。

三、下阶段重点工作

（一）扎实开展安全生产专项整治三年行动。深入贯彻落实关于安全生产重要论述，坚持问题导向，严格落实安全责任，加强应急管理，突出煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全生产专项整治。扎实开展安全风险隐患排查，推动安全生产检查全覆盖。落实隐患整改评估制度，确保各类隐患落实整改到位，坚决遏制各类生产安全事故的发生。

（二）切实做好森林草原防火灭火工作。为切实做好森林草原防火灭火工作，深刻汲取相邻省份地区因扑救森林火灾造成重大人员伤亡的惨痛教训，进一步严格野外火源管理，严把野外用火关；加强森林草原防火宣传，做到家喻户晓；深入开展隐患排查和问题整改，确保森林草原防火工作万无一失。

（三）全力做好防灾减灾工作。进一步加强组织领导，提前部署安排，扎实做好防灾减灾各项准备工作，完善应急预案，强化预防措施，及时预警，努力将灾害损失降到最低。加强汛期雨情、水情、灾情收集分析，严格落实24小时值班和灾（险）情速报制度，确保面对灾（险）情时，能够迅速有效的做出反应。

（四）全面增强应急救援能力。进一步加强村应急救援队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定。加强应急演练，提升事故灾害救援保障能力。

（五）继续抓好值班值守及防汛抗旱工作。一是在汛期加强应急值守工作，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班值守和信息报送，严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，及时接收和雨情信息，争取今年雨季无汛灾损失。二是严格落实业辖区内塘坝、水库的安全监管责任，严防垮坝、崩塌及突发性灾害的发生。同时，抓好全镇道路交通、建筑施工、危险化学品生产、采煤塌陷区等其他重点领域的汛期安全工作，确保安全渡汛。

煤矿三年行动专项整治方案范文第9篇

一、以新时代中国特色社会主义思想为引领，建立健全安全生产责任体系

（一）广泛开展关于安全生产重要论述的专题教育活动。各乡镇（街道）、龙台发展区管委会和县级相关部门要提高政治站位，深入学习贯彻关于安全生产和应急管理工作的重要论述和指示批示精神，制定专门学习计划，纳入党组（党委）理论中心组学习和干部培训内容，要结合辖区和行业领域实际研究制定学习贯彻落实的具体措施，分级分批组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员参加关于安全生产重要论述专题培训，每季度不少于1次。切实增强忧患意识，牢牢守住安全发展底线、红线，坚定以新的发展理念武装头脑、指导工作，以“万无一失”防止“一失万无”，坚决防范化解重大安全风险。加大宣传力度，精心制作宣传方案，开展经常性、系统性宣传贯彻和主体宣讲活动，真正做到入脑入心，见诸行动。充分发挥媒体作用，调动广大人民群众积极性，做到深入学、系统学、跟进学，形成浓厚的学习宣贯氛围，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加有力有效防风险保安全，切实维护广大人民群众生命和财产安全。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县委组织部、县委宣传部、县应急管理局牵头，各有关部门分工负责〕

（二）严格落实党政领导干部安全生产责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《县委常委会、县政府常务会、县委县政府领导安全生产职责清单》，严格落实党委（党工委）委员分管安全生产工作规定，党委（党工委）每季度、政府（办事处）每月至少召开1次安全生产专题会议，分析研判形势，解决一批突出问题。按照本行政区域产业结构和监管实际，配足配强安全生产监管人员。以清单制管理为措施，进一步将安全生产责任向乡镇（街道）、行政村（社区）延伸，完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级齐抓共管的安全生产责任体系，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落在实处，强化属地管理责任，切实做到守土有责、守土尽责，主政一方，保一方平安。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（三）压紧压实行业监管责任。针对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式，按照安全生产“三个必须”要求，进一步厘清监管责任，细化各行业领域主管部门和应急管理部门在安全风险防控与突发事件应对处置中工作职责，强化职能部门的行业管理、专业管理及过程管理。建立健全部门间信息共享和协调配合机制，拧紧“防救相承”的责任链条，努力消除责任盲区和监管漏洞，形成安全生产工作合力。各行业监管部门要建立健全本行业领域安全生产责任清单和联合惩戒措施，推动各行业各部门实施分级分类安全监管，着力开展重点行业领域专项整治，确保各行业领域安全运行。严格执行安全生产委员会成员单位主要负责人履行安全生产工作职责年度述职制度，充分运用安全生产“两书一函”（即《约谈通知书》《督促限期整改通知书》《提醒敦促函》），推动监管责任落地落实，见行见效。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（四）全面落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任制、全过程安全责任追溯制度，做到主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，保证安全生产设施建设，加强安全生产风险研判分析和安全管控，开展安全隐患排查治理，严格落实安全隐患整改闭环管理，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系和重大安全风险管控长效机制。推进企业安全文化建设，健全员工经常性安全教育培训机制，严格高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核；完善应急救援预案，针对性开展演练，不断强化企业安全管理基础。探索建立中、省、市在安企业和县属重点企业安全生产目标管理考核机制，突出企业主体责任落实，发挥中、省、市在安企业和县属重点企业的示范带头作用，协调指导中、省、市在安企业和县属重点企业加强与当地政府（办事处）和应急管理、行业主管等部门的工作沟通协调，共同防范化解安全风险，提高企业本质安全水平。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县国有资产监管和金融工作局、县应急管理局牵头，各有关部门分工负责〕

（五）压紧压实基层安委会责任。各乡镇（街道）安委会和各负有安全监管职责的部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、创新安全监管方式。明确安委会职能定位、工作规则和组织架构，健全完善统筹协调制度，落实专职人员，确保安委会各项工作规范有序开展。织密县、乡（街道）、村（社区）三级安全监管网络，夯实基层的安全基础。定期研判安全形势，用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、挂牌督办等“组合拳”，督促指导各负有安全生产监管职责的部门认真履职尽责，重视安全生产和抓好风险防控及问题隐患的限期整改落实，推动安全生产各项任务完成，确保全县安全生产形势持续稳定向好。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县委编办、县人力资源和社会保障局、县应急管理局牵头，县安委会有关成员单位分工负责〕

（六）进一步完善落实安全生产工作考核制度。将推行安全生产清单制管理工作和推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的安全生产责任落实作为年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核的重点，继续对安全生产实行“一票否决”。将安全生产专项经费、安全生产目标考核奖励资金纳入财政预算。将考核作为全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领城重大安全风险的有效举措。〔县安办牵头，县财政局、县应急管理局等县安委会有关成员单位分工负责〕

二、以“执行落实年”为契机，建立健全安全风险防控体系

（一）扎实推动重要决策部署落地落实。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。对标《省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》的工作任务，全面开展自查自纠，切实推动各项工作落地落实落细。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号），推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。〔县经济科技信息化局、县交通运输局、县公安局、县应急管理局牵头，县安委会有关成员单位分工负责〕

（二）切实推动全县安全生产“十四五”规划落实。根据全县国民经济和社会发展“十四五”规划，制定印发全县安全生产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推动出台重点行业领域的安全生产专项规划。为全面实施《安全生产“十四五”规划》开好局、起好步。〔县发展和改革局、县应急管理局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县公安局等各有关部门分工负责〕

（三）持续推进安全生产清单制管理工作。为巩固成效，持续推进安全生产清单制管理工作，从2021年起，各有关部门、企业结合实际，针对制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，持续推动安全生产各项制度规范和工作落实，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域和关键环节的责任体系，采取“行业共性+企业个性”的模式不断完善清单参考模板，加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，强化事故防控，固化经验做法，并形成长效机制。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（四）继续引深安全生产专项整治三年行动。根据国、省、市、县安全生产专项整治三年行动计划总体部署，继续抓好“学习贯彻重要论述”和“落实企业主体责任”2个专题和危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、特种设备、农村安全和烟花爆竹及石油天然气开发等12个重点行业领域专项整治，结合全县“除隐患、早防范”集中整治工作，深入排查可能引发突发事件的风险隐患、危险源、危险区域，紧盯反复发生、反复治理、反复出现的重大安全风险隐患问题，通过召开现场推进会、“开小灶”、推广典型经验做法等措施，加大专项整治行动攻坚力度，要及时消除一批、彻底根治一批“老大难”问题，大力宣传安全生产工作好的经验做法。健全隐患清单、整改清单、销号清单、制度清单，落实整改责任单位和整改要求，推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全完善安全生产法规制度和长效机制，综合使用“人防+物防+技防”的措施，抓好2021年度专项整治工作任务落实，全面提高公共安全保障能力。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（五）加快推动安全发展示范城市建设工作落实。根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府关于推进城市安全发展工作要求，按照《县推进城市安全发展的实施方案》（安委办〔2021〕4号）精神，坚持生命至上、安全第一、综合施策、分步实施推动县城建成区及城市规划区范围内的区域按照省级安全发展示范城市标准加快完善城市安全各项工作，积极推进我县安全发展示范城市创建工作，全面提高城市安全保障水平。〔岳阳镇、思贤镇、文化镇人民政府，岳城、石桥街道办事处，龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（六）强化巡查检查狠抓工作落实。突出建党100周年等重大活动、岁末年初、全国全省全市全县“两会”、“国庆”“清明”“五一”及“大运会”“汛期”等关键时间节点，周密部署，强化举措，针对性组织开展安全生产督导检查和明察暗访，抓紧抓实安全防范各项任务措施落实落细。2021年下半年对乡镇（街道）政府（办事处）开展1次安全生产巡查，重点解剖巡查发现的问题和隐患，紧盯烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通和消防等高危行业领域，对巡查过程中发现的政府（办事处）和部门履责不到位的，严肃追责问责，对存在重大安全风险隐患，防控措施和整治未落实的企业，给予严罚重处。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的矛盾问题，举一反三，及时组织开展专项督导检查，查找制度漏洞，监管盲区和短板，做到用大概率思维应对小概率事件，坚持标本兼治，推进长效管理，全面堵塞安全生产漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

三、以专项整治为抓手，建立健全安全监管执法体系

（一）推进危险化学品安全专项整治。深入贯彻《省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》，认真组织开展危险化学品安全生产专项整治三年行动，大力整治“非法违法”小化工，加强“两重点一重大”的安全监管，强化高危工艺和特别管控危化品、LNG、CNG、油气储存设施等风险管控，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各个环节全主题、全品种、全链条安全监管体制机制，加强对油气输送管线的安全监管，加大隐患排查、风险管控力度，严格落实“一企一策”，全面完成安全风险分级管控和隐患治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设，精准掌控重点领域安全风险。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县应急管理局、县经济科技信息化局、县公安局、市生态环境局、县交通运输局等有关部门分工负责〕

（二）推进烟花爆竹（民爆物品）安全专项整治。严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128-2019）》等规定，严格实行烟花爆竹经营许可，严把经营安全准入关。对照烟花爆竹零售店“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，全面深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严肃查处各类违法违规行为，并督促落实整改形成闭环管理。利用烟花爆竹生产和批发企业安全生产风险监测预警系统，充分实现对企业安全风险的监测、评估、预警和分析，突出清明节、春节等重点时段，紧盯非法经营、禁燃禁放禁售重点地区，加强城乡结合部、城中村、出租房屋、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹场所进行定期排查，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。重点防范夏季高温雷雨、自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等时段和日常生产作业现场“三超一改”引发烟花爆竹燃烧爆炸事故。畅通群众举报途径，广泛发动群众积极参与举报烟花爆竹非法生产经营行为，有效防范和遏制烟花爆竹事故发生。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县供销联社等有关部门分工负责〕

（三）推进非煤矿山安全专项整治。持续推进非煤矿山安全隐患大排查大整治，突出非煤矿山越界开采、无证开采和私挖滥采行为，推动非煤矿山企业严格按照“开采合一”、“三合一”有序进行，坚决杜绝凹式开采，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，强化督促含硫天然气严格执行相关技术规程和规范进行开采作业，重点防范含硫天然气开采井喷、硫化氢中毒、高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害风险。加强非煤矿山民爆物品安全监管，落实停产关闭整顿非煤矿山企业管控措施，严防严控重大安全风险。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县经济科技信息化局、县应急管理局、县自然资源和规划局等有关部门分工负责〕

（四）推进建筑施工安全专项整治。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支撑、深基坑、起重机械、地下工程等重点部位扎实开展建筑施工安全专项治理行动，强化“两违”、市政工程、施工工地等重点领域专项整治，严格落实施工现场安全措施，坚决查处盲目抢工期、抢进度等违法违规行为，确保建筑施工安全。深入开展城乡房屋安全隐患排查，对全县所有房屋建筑和人员聚集场所开展全方位“体检”，彻底清查并消除各类安全隐患，做到排查全覆盖、隐患全清零、监管常态化、衔接无缝隙，坚决筑牢城乡房屋领域安全生产防线。严厉打击房屋市政、公路、水利水电等建设工程领域各类违法违规行为，坚决遏制转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。加强燃气、瓶装液化石油气和污水管网等市政公用设施运行维护安全管理，全面彻底消除建筑施工领域内安全隐患。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县经济科技信息化局等有关部门分工负责〕

（五）推进道路交通安全专项整治。组织开展“两客一危一货”以及总质量4.5吨及以下普通货运车辆专项治理，加强“两客一危”、重型载货汽车等重点车辆和运营企业安全监管，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“百吨王”、“大吨小标”等违法行为，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，严厉打击违规生产销售改装货车、变形拖拉机、危险货物运输常压罐车等行为。深入推进公路交通秩序整治，强化车辆联网联控，严厉打击道路客运非法营运行为。加强对临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡、隧道桥梁等重点部位的排查监管，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，进一步消除道路交通安全隐患。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县交通运输局、县农业农村局、县公安局交警大队等有关部门分工负责〕

加强渔业船舶、乡镇船舶、景区游船的安全监管，严厉打击整治“三无”船舶非法载客、超载运输、水上水下违规作业施工等违法违规行为，加强商渔船碰撞隐患排查整治，最大限度防范商渔船碰撞事故，从严管住船、管住人，坚决避免水上交通事故发生。〔各乡镇（街道）安委会、县交通运输局、县农业农村局、县文化广播电视和旅游局等有关部门分工负责〕

（六）推进消防安全专项整治。聚焦高层建筑、商业综合体、文博单位、学校、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊、烤酒坊等高风险场所，深入开展火灾隐患专项整治，严厉打击违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等问题。全面开展打通消防“生命通道”集中整治行动，进一步督促管理使用单位和物业服务企业按“一区一策”落实维护管理职责，全面实行消防车通道划线管理，完善停车供给优化，并建立完善多部门联合惩戒消防车通道安全管理长效机制，推动消防安全形式持续向好发展。加强微型消防站及消防设施建设，确保完成年度消防设施建设任务。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县消防救援大队、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县商务和经济合作局等有关部门分工负责﹞

（七）推进地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火等安全专项整治。严格落实森林防灭火地方行政首长负责制，加强野外火源管控和森林草原火灾防控能力建设，增设完善防火隔离带、蓄水池等基础设施，做好重点林区防火巡山守卡，严控野外用火。加强对高陡坡等地质灾害易发区房屋和工程建设的监测，实施精准治理。集中整治河道行洪隐患，积极开展病险水库除险加固，抓紧修复受损的水利设施和堤防，加强对各类地质灾害隐患点和高陡边坡的巡查排产，密切关注大风寒潮、雨雪冰冻、团雾地震等极端天气变化及自然灾害，做到早部署、早安排，坚决防止各类自然灾害发生。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县自然资源和规划局、县水务局、县公安局、县应急管理局等有关部门分工负责〕

（八）推进工贸等其他行业领域安全专项整治。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防护措施。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。重点防范高后果区安全风险以及油气泄露燃烧、油气泄露爆炸等安全风险。严厉打击“黑加油站点”，持续抓好高速沿线安全隐患治理，加大特种设备、电力、旅游、农机等行业领域专项整治，有效防控安全风险。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县商务和经济合作局、县市场监督管理局、县经济科技信息化局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广播电视和旅游局等有关部门分工负责〕

四、以科技兴安为支撑，建立健全科学规范的制度体系

（一）实施科技强安行动。探索建立全县“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产视频监控指挥中心和应急值守与应急指挥调度平台，运用大数据技术健全信息采集调度机制，强化风险评估和监测预警，提高应急指挥、安全监管和自然灾害防治水平，加强信息化网络安全防护，确保网络运行安全，逐步实现条块之间、上下之间的互联互通、资源共享和数据交换，形成“防”与“救”的合力。统筹推进自然灾害风险普查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预测预警预防能力，及时做好预警信息，防止因自然灾害引发生产安全事故。扩大安全风险监测预警系统覆盖面，加大前端监测源建设力度，完成所有危险化学品企业四级以上重大危险源监控数据的接入，推进建设城市生命线以及烟花爆竹等高危行业安全风险监测预警。依照有关规定，继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动，督促建筑施工企业推行智慧工地建设，探索推广升降机、塔吊、龙口吊、架桥机等起重机械安装智能安全监控系统，持续提升企业安全生产水平。加快推行安全生产责任保险制度及事故预防技术服务规范，发挥保险机构参与企业风险管控和事故预防的功能，提升企业安全生产保障能力。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县经济科技信息化局、县应急管理局等有关部门分工负责〕

（二）规范安全生产诚信体系建设。严格落实安全生产“黑名单”制度，推动形成企业信用与自然人信用挂钩机制，强化安全生产领域失信行为联合惩戒结果运用，严格事故责任追究，落实事故挂牌督办、预警通报、一票否决、整改评估等一系列措施，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任，确保安全防范措施落实到位。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（三）严格生产安全事故调查。对发生的生产安全事故，要依法成立事故调查组，坚持“四不放过”的原则，认真查明事故原因，分清事故责任，准确进行事故定性，依法依规追究有关责任单位和责任人的责任，提出针对性强的整改措施。定期开展生产安全事故调查处理整改措施落实情况的督导评估，确保将责任追究和整改措施落实到位，实现闭环管理，切实保障人民群众生命安全。〔各乡镇（街道）安委会、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县总工会、县发展和改革局、县经济科技信息化局等有关成员单位分工负责〕

（四）建立完善安全生产举报奖励制度。充分发挥社会化市场化风险防控作用，建立健全“吹哨人”奖励制度，全面畅通“12350”安全生产举报投诉热线，鼓励社会各界、企业职工和员工家属检举重大事故隐患、生产安全事故瞒报和企业安全生产违法行为，推进举报奖励制度的落实。支持新闻媒体开展舆论监督，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。〔各乡镇（街道）安委会、县应急管理局、县融媒体中心等有关成员单位分工负责〕

（五）厘清行业监管边界，强化应急预案和演练。各行业主管部门结合行业实际，紧贴实战要求，科学制定和完善针对性强、操作性强的应急预案，精心布置应急预案演练，积极开展“短平快、效率高”的桌面推演和实战型拉练，每年要组织不少于1次的应急预案综合演练；县安委会各相关成员单位要指导督促乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位开展应急演练，规范应急救援现场运行规则。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

（六）建设一批保护生命重点工程。以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源，精准确定、高效建设实施一批保护生命重点工程。重点建设智慧监管工程，公路安全生命防护工程，重大危险源在线监测及事故预警工程，有限空间和粉尘作业安全防护工程等，采用物防技术预防事故发生，加强安全社区建设，实施好民生工程。〔各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会有关成员单位分工负责〕

五、以强化安全支撑为目的，建立健全安全保障体系

（一）强化安全生产监管执法队伍建设。落实中央关于深化应急管理综合行政执法改革精神，进一步提升乡镇（街道）安全生产监管能力，充实配齐配强县级的安全生产监管执法力量，使之适应新时代安全生产工作需要。加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管专业人员配备和培训，进一步完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制机制，做好资金装备保障。〔各乡镇（街道）政府（办事处），县应急管理局、县发展和改革局、县经济科技信息化局、县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局、县公安局、县交通运输局、县财政局等有关部门分工负责〕

（二）坚持严格执法与指导服务并重制度。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，持续开展危险化学品重点企业专家指导服务等工作。坚持以铁肩担硬责，当好守护安全发展的“战士”“勇士”“斗士”，做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风扎实开展“创安2021”专项执法行动，重点聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸行业以及道路交通、建筑施工、文化旅游等行业领域开展全方位安全监管执法，推动企业落实安全生产主体责任。依托国家“互联网+监管”系统和应急管理大数据平台，探索进行“清单制+执法”，有针对性地制定重点行业领域安全生产执法检查清单，持续提升安全监管效能，同时将清单制管理纳入安全生产监管执法的重要内容，加强安全监管信息归集共享，形成安全生产信息化的“智慧大脑”，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平。〔各乡镇（街道）政府（办事处），县应急管理局、县发展和改革局，县经济科技信息化局、县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监管等有关部门分工负责〕

（三）着力提升应急救援基础保障能力。认真宣传贯彻落实省、市、县生产安全事故应急预案，组织开展重点演练。加强预案体系建设，修订完善全县、工业园区安全生产综合预案和重点行业领域专项预案。认真实施安全生产应急救援能力三年提升行动，加强综合性消防救援队伍、危险化学品等安全生产专业应急救援队伍建设。督促指导工业园区、开发区以及企业救援队伍的建设。推动企业制定完善应急处置救援预案，建立应急救援队伍，配备响应应急救援物资装备，定期开展演练和人员避险自救训练，全面提升企业应急救援处置能力和水平。鼓励社会救援力量加入，通过搭建协作服务平台、救援装备支持、与专业队伍共训共练，形成联调联战体系，规范有序参与应急救援行动。〔各乡镇（街道）政府（办事处），县应急管理局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县消防救援大队分工负责〕

煤矿三年行动专项整治方案范文第10篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会，省委十一届六次全会，市委四届九次全会以及县十四届四次党代会精神，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，深入贯彻关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为推动加快建设秀美宜居的成渝中部绿色发展示范区贡献力量。

二、主要任务

通过深入实施2个专题实施方案和9个专项整治实施方案，推动各村（社区）、有关部门和单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；以清单制管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产的重要论述树牢安全发展理念专题。一是认真学习关于安全生产的重要论述。街道办事处、各村（社区）安排专题学习，认真组织观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，并开展讨论，做好记录。党工委理论学习中心组安排专题学习。二是广泛开展宣传活动。各村（社区）将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，与灾害事故科普宣传教育相结合，积极推进安全宣传“五进”，形成集中宣传声势。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件精神，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，指导帮助企业单位加强安全管理，建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建设公共安全隐患排查体系，建立安全风险评估制度。积极配合开展危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。组织开展安全监管干部大培训，全面提升安全监管人员业务素质。（责任单位：党建办、应急管理和生态环境办、经发办等部门，各村社区。）

（二）落实安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，全面推行清单制管理，督促指导辖区内各行业领域企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》。2021年年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。四是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥其参与风险评估和事故预防功能。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（责任单位：应急管理和生态环境办、经发办，相关村社区。）

（三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，推动各项制度措施落地见效。二是严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年年底前涉破重大危险源的危险化学品企业安全预防控制体系建设率达到100%。三是积极配合制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。（责任单位：应急管理和生态环境办、经发办等部门，各村社区。）

（四）非煤矿山、工贸行业重点环节安全整治。一是实施非煤矿山安全风险分级管控，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。二是强化油气增储扩能安全保障，严防抢进度、抢产能、压成本造成事故。三是推动清单制管理工作。在涉爆粉尘、液氨制冷等重点行业（领域）推行清单制管理，健全企业安全生产责任体系。四是开展工贸重点行业（领域）专项治理。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等工贸行业企业检维修和外包施工队伍管理等重点环节部位。五是进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，加强行业安全管理队伍建设，推动各企业充实安全管理人员。健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范能力。（责任单位：应急管理和生态环境办、经发办、综合行政执法办等部门，各村社区。）

（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一区一策”综合治理方案，2022年年底前分批完成督促整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工和民族宗教活动等重点场所，督促实施消防安全能力提升，2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是文教卫生、民生保障等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动提高消防安全管理水平。五是积极配合建设基础消防网格信息化管理平台。（责任单位：派出所、应急管理和生态环境办、综合行政执法办、社会事务管理办、经发办、社会事务服务中心、教育督导组、市场监管所、卫生院等部门，各村社区。）

（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升辖区公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，通客车公路安保设施做到“应设尽设”，加强团雾和冰冻、积雪多发路段科学管控，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口安全设施建设，实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。二是积极配合加强危险货物道路运输安全管理，贯彻执行统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。三是加强部门协同配合，依法劝导查处机动车、农用车超速、超员、疲劳驾驶等违规行为。（责任单位：派出所、经发办、应急管理和生态环境办、综合行政执法办等部门，各村社区。）

（七）交通运输（水上）安全整治。一是开展公路水路并行交汇地段安全专项治理，加强防护设施不良整治力度。二是开展水上自用船（渔船）安全治理。落实安全管控措施，严厉打击非法载客、超载、带病航行、冒险航行等违法行为。（责任单位：派出所、水利站、经发办、应急管理和生态环境办、综合行政执法办等部门，各村社区。）

（八）城镇建设、农村建房安全整治。一是持续开展危险房屋排查整治，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所安全隐患和违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，实行台账管理，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任，依法整治安全隐患。二是健全燃气行业管理和事故防范长效机制。三是建立渣土受纳场常态监测机制，深入开展建筑垃圾、弃土场专项整治，及时排查整治堆体安全隐患。四是深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。五是督促建设工程落实安全生产责任，规范农村住房建设和管理，落实主体责任，强化农房建设质量安全管理，完善有关标准和规范，因地制宜编制符合当地实际的农房设计图集供农户选用，开展抗震设防烈度7度及以上地区不满足当地抗震设防要求的农户农房改造试点工作。（责任单位：城建办、建设环卫中心、应急管理和生态环境办、综合行政执法办等部门，各村社区。）

（九）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任。督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险评估论证和隐患排查治理，重点环保设施和项目安全风险评估论证率100%。二是加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水、涉爆粉尘、饮用水、土壤环境等安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（责任单位：应急管理和生态环境办、经发办、城建办、建设环卫中心、产业发展服务中心、综合行政执法办等部门，各村社区。）

（十）特种设备安全整治。一是大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制，构建企业首位负责、属地管辖、部门联合监管、专业精准监管、行业自律和社会监督的多元共治格局。二是分级落实特种设备及相关单位的摸底排查，2020年年底完成特种设备及相关单位信息普查，并录入监察平台。三是以电梯安全监管改革为抓手，持续开展电梯维护保养和检验检测乱象整治，推动将15年以上老旧住宅电梯更新改造纳入老旧小区改造项目。四是强化公共聚集场所、工贸行业、燃气行业和危险化学品相关特种设备安全集中整治，2021年年底全面完成重点行业领域特种设备安全隐患治理。五是积极配合提升智慧监管能力，加强全员安全生产岗位教育和特种设备安全技能提升培训，严格落实岗位安全责任。（责任单位：市场监管所、经发办、应急管理和生态环境办、城建办、社会事务管理办、卫生院、教育督导组等部门，各村社区。）

（十一）农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气）整治。一是开展养殖渔船调查摸底，强化渔船动态管理，深化渔业船舶安全隐患大排查，对隐患做到登记、整改、销账闭环管理，对隐患排查、交叉检查和日常巡查中发现的重大隐患实行挂牌督办，开展渔船脱检和船舶不适航、船员不适任整治任务。二是强化农业机械安全源头管理，把好拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证核发、驾驶人考核等“准入关”，深入推进“平安农机”创建、农机合作社清单制管理，实施农业机械报废更新补贴政策，促进老旧机具淘汰报废，配合开展变型拖拉机联合执法检查，严厉打击假牌、套牌、无牌、逾期未检验、违法载人、脱检脱审等违法违规行为，大力推进变型拖拉机“增量为零、逐年报废、三年清零”专项行动。三是开展农村沼气项目建设运行管理情况摸底工作，对正常使用的农村沼气设施建档立卡、规范管理，对闲置废弃符合报废条件的沼气池进行报废处置，开展沼气工程安全清单制管理，实施沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程管理。强化户用沼气池“出料”“清池”安全管控，开展日常安全隐患排查和“安全生产月”、交叉检查等专项整治行动。（责任单位：派出所、水利站、应急管理和生态环境办、综合行政执法办、产业发展服务中心等部门，各村社区。）

三、进度安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至7月）。编制街道安全生产专项整治三年行动实施方案，包括2个专题和9个专项整治方案，并按程序报批印发实施；各村（社区）、直属各单位（部门）对照实施方案细化举措，对开展专硕整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各村（社区）、直属各单位（部门）深入分析辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动的好经验、好做法，着力构建长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）加强组织保障。在街道安委会组织框架下设立以办事处主要领导为组长的街道安全生产专项整治三年行动领导小组。结合每季度安委会例会，研究专项行动工作，协调解决重大问题。应急管理和生态环境办负责日常工作，强化组织协调。各村（社区）、直属各单位（部门）成立相应领导机构和工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作。优化支出结构，经费保障向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

（二）提升应急能力。整合安全监管、值班值守等力量，充实应急力量，建立应急物资救援装备常态储备机制。督促企业完善应急预案，组建应急队，完善突发事件应急指挥和处置机制，储备应急物资救援装备，定期开展应急救援推演和实战演练，提升风险防范能力。