林业法律论文范文
时间：2023-03-06 19:17:02
林业法律论文范文第1篇
>> 贵州省铜仁市各区县职业教育现状调查分析 贵州省铜仁市新型城镇化发展探析 贵州省铜仁市养生旅游开发提升策略研究 贵州省铜仁市康复治疗技术专业人才需求调查及现状分析 二七年贵州铜仁市中考试题选 贵州铜仁市 残疾人扶贫解困初见成效 铜仁市:武陵深处 桃源胜景 贵州省铜仁蔬菜产业发展的问题及其对策 贵州省铜仁地区氧气厂安全评价应注意问题的探讨 铜仁市:打好特色党建“组合拳” 铜仁市土地资源可持续利用研究 铜仁市果树资源调查报告 铜仁市园林绿化基干树种选择研究 铜仁市茶叶加工发展战略浅析 铜仁市幼儿体操教学现状分析研究 铜仁市创新“新农合”管理机制 铜仁市“民心党建”工程深入人心 铜仁市经济转型升级发展的思考 铜仁市高铁经济发展的思考 铜仁市校园绿化现状调查分析 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 贵州省铜仁市 贵州省铜仁市 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 银昕")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 铜仁市人大代表调研易地搬迁工作。
扶贫故事
铜仁市的产业扶贫以林业为主。贫困人员的信息识别是全市“扶贫云”平台建设的基础性工作，它的精准与否至关重要。为此，全市林业系统始终把“精准识别”放在首位，重点覆盖“三金”，即生态公益林补偿资金、退耕还林补助资金和营造林项目补贴资金。要求各区县利用补偿资金兑现清册、补助资金兑现清册以及营造林项目整地劳务清册、栽植劳务清册等，提取对应清册中的姓名和身份证号码，用函数SUMPRODUCT与扶贫数据比对，准确得到三项措施的建档立卡贫困人员信息。
铜仁市属于典型的生态脆弱贫困地区，治贫、扶贫、脱贫工作的深度、广度、力度基本上取决于外部的“输血量”。通过创新资金使用方式，在“转”字上狠下功夫，利用生态保护补偿引导贫困人口有序转产转业，稳妥地使贫困地区有劳动能力的部分贫困人口转化为生态护林员。利用天保管护资金，全市利用天保管护资金聘请生态护林员660名，其中建档立卡贫困户104名，占该项聘请总数的15.76%。提取部级公益林资金，全市严格按照有关政策要求，提取部级公益林资金，聘请生态护林员1852名，其中建档立卡贫困户913名，占该项聘请总数的49.30%。利用建档立卡贫困人口林业护林员补助资金，铜仁市2016年度获批2280名生态护林员指标，占贵州省武陵山片区获批总数的61.79%，平均每个区县228人。
林业法律论文范文第2篇
>> 为了如期“摘帽”，贫困县也是拼了 贫困县摘“帽”记 “党建+”助力贫困县摘帽 “贫困县”非主动式“脱贫摘帽” 渠县： 两万贫困人口如期摘“穷帽” 贫困县脱贫后不愿摘帽中央将出政策制约 2020年88个贫困县将全“摘帽” 贵州印江：一个部级贫困县的“摘帽”之路 实施“六个”举措 确保如期脱贫摘帽 强力推进精准扶贫 实现如期摘帽目标 云南今年将实现12个贫困县摘帽 120万人口脱贫等 不脱“贫困帽” 就摘“乌纱帽” 王茂才：不摘“贫困帽”就摘“乌纱帽” 大安乡科学发展农产业、如期实现脱贫摘帽的思考 不再花钱买平安，山西一个“上访县”是这样摘帽的 摘不掉“穷帽”摘“官帽” 城管欲摘“黑帽” “挑食宝宝”摘帽记 摘帽后的突围 “草莓族”摘帽行动 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 为了如期“摘帽”,贫困县也是拼了 为了如期“摘帽”,贫困县也是拼了 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 云南省西双版纳州乡村里关于精准扶贫的“宣传栏”。新华社
“我们正在按照倒计时落实。”赣州市副市长刘建平告诉《中国经济周刊》记者，“很多事情都在加快速度、加大力度，周末加班全部在做扶贫项目，所有的部门都动起来了。”
赣州是全国著名的革命老区和较大的集中连片特困地区之一，共有11个罗霄山片区县、8个国定贫困县，其中8个片区县与国定贫困县重合。根据江西省制定的时间表，这些贫困县须在2018年全部完成脱贫摘帽
刘建平分管农业和扶贫开发工作，他坦言，“压力很大，但信心还是很足的。”
他的信心来自正在推动的各项产业扶贫。
电商、光伏成扶贫重要手段
刘建平说，他们正在利用一切现代化的手段进行产业扶贫。他首推的是电商扶贫。
电商在扶贫开发中所扮演的角色之重要超乎想象。它几乎成为了所有贫困地区脱贫致富的重要手段。
据刘建平介绍，在赣州，有16个县市被列为国家电子商务进农村综合示范县，与阿里巴巴集团签订县域电子商务建设合作协议，在全力打造全国农村电子商务建设示范区。
当地贫困地区生产的农副产品通过电商销往全国。赣南脐橙作为全国最有名的农副产品之一，也是贫困地区人们脱贫致富的重要产业。赣州市扶贫和移民办公室主任黄建平告诉《中国经济周刊》记者，仅2014年“光棍”节，电商销售赣南脐橙就达6000多吨。
而在重庆，作为武陵山集中连片特困地区、部级扶贫开发重点县的秀山县，也在积极探索“互联网+扶贫开发”机制。据秀山县委书记王杰介绍，他们依托“武陵生活馆”和阿里巴巴“农村淘宝县”两条“信息高速路”，大力发展农村电商，推动了当地的中药材、畜牧业、茶叶、木本油料（油茶、油桐）、果蔬等扶贫产业全面改造和升级，基本形成“一户一业、一村一品”的产业格局。
光伏扶贫仅次于电商扶贫，成为一些贫困地区脱贫的手段。
赣州市上犹县正在与江西省较大的光伏企业上饶晶科合作，推动贫困户参加家庭式光伏发电项目，年收入可持续增加3500元左右。上犹县副县长胡敦祥向《中国经济周刊》记者介绍说，贫困户参与光伏组件的安装，只需要做一件事：提供32平方米左右或以上的屋顶，不需要任何劳动力和管理。资金筹措方面的困难，由政府补贴一部分，企业优惠一部分，剩下通过银行信贷解决。
“前几年不用还本，由政府来补贴利息。这样在前几年每年都有稳定的收入了。” 胡敦祥说。
中国农业银行赣州分行行长彭志远向《中国经济周刊》记者介绍称，“贷8到10年，大概就可以还清，只要不好吃懒做就可以脱贫了。”
国家能源局、国务院扶贫办也在积极推动光伏扶贫工程，并决定自2015年在全国六省市实施光伏扶贫试点工作。例如，国家扶贫开发工作重点县及六盘山片区连片特困地区之一的甘肃省临洮县，即是“国扶办光伏扶贫试验点”。该县正在加快发展光伏产业，并以此探索资产收益式扶贫新模式，破解村级集体经济“空壳”难题。
企业、合作社与贫困户的利益链
赣州也特别鼓励扶持贫困户以产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红。全市有一定规模的农家乐、休闲农庄、休闲农业园等休闲农业经营主体1478家，辐射近30万贫困人口受益。通过“合作社（基地）+农户”、委托寄养、领种代管等模式，带动全市近30%的贫困户发展脐橙、葡萄、蔬菜、生猪等产业。其中，脐橙产业带动70余万人脱贫致富，油茶产业带动8万多贫困户脱贫，实现人均增收800元。
刘建平说，单独作战很难，必须组织起来，通过企业来带动。他们正在大力推行的是“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”和家庭农场等经营模式，建立起了一头连着产业、企业，一头连着贫困户的利益链条。
而在甘肃省临洮县，该县组建了322家村级精准扶贫富民产业合作社，覆盖了98.2%的贫困户。在此基础上，引导县内29家农业龙头企业、专业合作社，组建成立了临洮县农商会，按照“农商会+富民产业合作社+贫困户”的运作模式，将贫困户与富民产业合作社结成利益共同体，通过捆绑式扶贫，实现贫困户脱贫。
临洮县委书记石琳向《中国经济周刊》记者介绍说，为解决当前精准扶贫中存在的各类困难和问题，他们还探索推进了破解农民增收难题、转变农业生产经营方式、破除体制机制障碍等28项微改革事项，以微改革助推精准扶贫。
钱从哪里来
资金是最现实的压力，为了解决钱的问题，各贫困地区也是绞尽脑汁。
从2012年起，赣州市、县两级财政每年安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，并随财力的增长逐年增加，专项用于扶贫开发。但更重要的还是积极拓宽融资渠道，推动信贷资源向贫困群体倾斜。仅以扶贫产业油茶的信贷支持为例，中国农业银行赣州分行推出的“油茶贷”，累计发放支持创业就业的小额担保贷款就达到了82.69亿元。
作为政策性银行，中国农业发展银行赣州市分行更是全力以赴，该行行长李力对《中国经济周刊》记者说，“我们已经是全行全部调动起来做扶贫项目，最快的一笔扶贫贷款，从贷款调查到贷款批复仅仅用了9天时间，办贷速度之快，创下了我行中长期贷款的历史。”
赣州市还特别支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板挂牌融资，目前，已将江西王品农业科技开发有限公司、崇义林业股份有限公司等19家农业企业列为新三板重点培育企业，占全市重点培育企业的近1/3。此外，还推动了赣南苏区振兴发展产业投资基金获批，基金总规模为300亿元，首期规模30亿元，现代高效农业是基金主要投资方向之一。
而据重庆市秀山县委书记王杰介绍，该县节约的“三公经费”也成为了扶贫资金的来源之一。按照“10人以下单位3万元以上，10～20人单位5万元以上，20人以上单位10万元以上”标准厉行节约“三公经费”，叠加用活对口帮扶、扶贫捐赠、土地复垦等各类扶贫资金，引导贫困户以农房、土地、林地经营权等入股参与股份专业合作社，拿出一定比例股权量化到贫困户，通过实行“保底分红”政策，优先保证贫困户收益。
为了兑现在2016年底前实现脱贫“摘帽”的承诺，秀山县也是拼了。
林业法律论文范文第3篇
>> 上海市首批档案文献遗产入选项目 贵州入选首批国家生态文明试验区 湖北入选自贸区的台前幕后 南京高新区入选省级科技金融合作创新示范区 香港、上海入选“全球顶尖时尚城市” 等 浅议指导性案例的入选标准 毕节：入选国家集体林业综合改革示范区 恒天九五入选国家技术创新示范企业 男生叠加百张照片记录月全食轨E 入选NASA获奖 中化国际科创中心在张江高科技园揭牌 白云鄂博矿入选国家首批矿产资源综合利用示范基地 LKK洛可可入选首批部级工业设计中心 陕西秦陵博物馆等四家单位入选首批服务机构 福布斯老板排行榜李东生入选“最差老板” 香港、上海、北京入选全球城市竞力年度排名前十 《全国乡村教师队伍建设优秀工作案例》公布，重庆入选 2005年度“中国高校十大科技进展”入选项目简介 连花清瘟防治甲流入选 2009国际十大科技新闻 《中国医药导报》入选中国科技核心期刊 封三 《中国医药导报》入选中国科技核心期刊 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 上海自贸区首批科技金融创新案例张江高科“科创E保”入选 上海自贸区首批科技金融创新案例张江高科“科创E保”入选 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 宋杰")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 张江高科技园区 CFP
12月7日，上海自贸试验区金融工作协调推进小组办公室、上海市金融办会同“一行三局”、上海市发改委和浦东新区政府（自贸试验区管委会），共同自贸区第五批金融创新案例暨首批科技金融创新案例。其中，张江高科为“895创业营”量身打造的保险“科创E保”，成功入选首批科技金融创新案例。
“科创E保”：首款真正意义上的“创业保障保险”
据悉，“科创E保”是由太平洋保险联合上海龙头科创扶持企业――上海张江高科技园区开发股份有限公司（下称“张江高科”），推出的国内首款真正意义上的“创业保障保险”，它聚焦于初创期的科技企业，为创始人在创业过程中的相关费用提供补偿，运用金融手段为有潜力的科技企业创始人实践“大众创业、万众创新”保驾护航。
《中国经济周刊》记者了解到，“科创E保”主要是为了张江高科“895创业营”量身打造的一个创新的保险险种。其创新点主要在于――
一是聚焦创业者，该产品的被保险人为“拥有控股权的企业创始人或联合创始人”;
二是保障范围广，不管是遭受意外事故还是出现经营不善，只要企业在保险期间内终止经营且被注销，作为创业者的被保险人均可获得费用损失补偿;
三是操作简便，联合张江高科专业力量在前期对企业进行风险评估，一旦保险事故发生，保险人将在第一时间为创业者提供费用补偿，不仅避免了创业失败可能带来的生活无着，而且为被保险人快速走出阴影、二次创业提供了物质基础。
不仅仅创新，而且很贴心。“科创E保”真正抓住了创业者们的痛点，最大程度体现了保险灵活机动的特点。可以说，这是国内首个真正意义上的“创业险”。众所周知，创业有风险，但经济活动却又依赖于创业活动的活跃。因此，这款保险的推出，可以说不仅仅填补了国内的空白，更为国内扶植创业发展提供了重要的新思路和新工具。
据介绍，以往市场上的“创业保险”一直局限于因自然灾害、意外事故造成人伤财损等传统保障领域，与创业者在起步阶段的特殊保障需求有一定差异。此次，太平洋保险联合张江高科深入了解科技企业及创始人在企业孵化阶段的实际需求，打破传统保险产品局限，创造性地对企业创始人在创业过程中的费用提供保障，具有“直接聚焦创业者”、操作便捷、保障范围广等特点。该险种的正式推出，既是保险公司促进科技金融服务创新，支持上海科技创新中心建设的真正体现，也是与张江高科强强联合的结果。未来在张江高科专业力量的全力支持下，保险将更好地发挥其服务企业、服务民生的管理保障职能，让张江的创业者们真正感受到“保险，让创业更美好”。
张江高科转型科技投行
“895创业营”海选好项目
今年，张江高科“895创业营”正式启动。作为张江科技城重要的建设者，张江高科首次以自身拥有的20年资源储备、100亿元的风险投资、近百名创业导师的力量，以“创业陪练”的方式，点燃万众创新的激情。？
资料显示，“895创业营”第一季活动报名项目200多个，入营项目34家，淘汰率80%，入营的34个项目投资估值总和超20亿，其中有7家在入营期内获得投资，有3家获得知名企业的战略投资，数个项目获得中行的信用贷款授信;与“895创业营”合作的商业银行超过10家，投资机构可投资总量超100亿，平均每个项目接触到精准对接的投资机构超过5家。
与第一季不同的是，第二季的活动在三大方面有了突破。
首先，目标行业更聚焦。第二季根据第一季的数据反馈，及时对项目的行业方向进行了精确定位，最终将目标行业定位在智能硬件、健康医疗、互联网等三个方向。同时根据三大领域的特点，分设三个海选组进行项目海选，并请各领域的专业投资人分别坐镇，提升了项目海选的精准度。本季最终入营的36个项目，均集中在上述三大领域。
其次，战略合作更广阔。一方面，继第一季和中国银行签署战略合作协议并推出了“895创业营”的低利率信用担保贷款产品后，第二季张江高科又和太平洋保险全方位合作，推出了全国首款创业保险：科创E保，即在入营后12个月内，如发生了创业项目不成功的情况，将给予项目创始合伙人6个月的生活保障，以支持他们再一次创业或调整发展方向。另一方面，张江高科还与i8金融联手，为营内的项目免费提供i8企业服务平台的使用权，这是一个基于云端的企业管理服务平台，能够提升入营企业的内部流程管理水平。
第三，投资机构更强大。本季创业营，得到了山蓝资本以及刚成立的海天会等投资机构的大力支持，在项目推荐、海选评审等方面给予了专业的指导。第二季总体报名数量和报名质量远远超过第一季，第二季原定入营30个项目，最终入营36个项目。张江高科“895创业营”在三个月入营期内为入营项目提供持续的创业服务。
有媒体报道，在上个月举行的浦东新区第二批国资国企改革启动会上，张江高科获得了新的定位：作为在张园区市场化运作的上市公司，张江高科将从纯粹的工业地产经营中脱离出来，在从事科技园区综合服务的同时，成为促进科技企业发展的产业投资商。稍早前，张江高科也已表示，张江集团将划转所持有的上市公司10%股份至浦东科创集团，以此方式引入浦东科创集团为上市公司战略投资者，希望借此加强与浦东科创集团的联动，提升张江高科的高科技产业投资能力。
林业法律论文范文第4篇
>> 潘岳：2006再掀“环保风暴” 潘岳：环保必须进入决策前端 2010年环保IT新品大搜罗 美国46亿环保罚单的警示 力倡“绿色崛起”的潘岳 潘岳作品的创作特色 潘岳的快乐、忧虑与无奈 河南省确定2008年环保专项行动三重点 天蓝水清：鹿城40年环保变迁 潘岳 铁腕出击 30年巨变的印记 2013环保新措施：用务实的态度看待北京环境 浅谈建筑工程中的“四节一环保” 浅谈四节一环保在绿色施工中的应用 潘岳：生的漂亮，死的难看 潘岳与元稹的悼亡诗浅析 与绿色同行――爱普生2011环保展 北京K11环保体验馆 9亿环保大单招标分歧 “左思深于潘岳”辨析 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 潘岳的12年环保印记 潘岳的12年环保印记 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 郭芳")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 环保部副部长潘岳于近日出任环保部党组副书记，填补了这一职位8年来的空缺。CFP
在环保部原副部长张力军落马几天后，另一位环保部副部长潘岳迎来了新任命：经中共中央批准，环保部副部长潘岳任环保部党组副书记。在此之前，该职位空缺了8年。
这被外界解读为组织上对潘岳工作的认可。
12年的“老副部”
潘岳早年的仕途颇为顺畅。26岁时，当上处级干部;40岁之前，已是全国最年轻的副部级官员之一。从最初参加工作开始，到省部级的晋升，潘岳仅用了不到20年时间。在这20年时间里，他从记者起步，曾任中国青年报副总编辑、国有资产管理局副局长、国家质量技术监督局副局长、国务院经济体制改革办公室副主任等职务。
2003年3月，潘岳从国务院经济体制改革办公室副主任调任国家环保总局副局长。至今已在环保部（局）担任副部（局）长12年，环保部官网显示，潘岳为排名第一的副部长。12年里，潘岳经历了解振华、周生贤、陈吉宁三任部（局）长。2003年，潘岳初入国家环保总局，时任局长为解振华，2005年12月，解振华因松花江水污染事件辞职后，时任国家林业局局长的周生贤接任，此后周生贤掌管环保部（局）长达9年之久。2015年2月，已届退休年龄的周生贤转入全国政协任职，陈吉宁从清华大学空降至环保部，成为潘岳在环保部的第三位上司。
在环保部（局）的12年，潘岳曾经分管过环评、政策法规和对外宣传等工作，也曾兼任国家环保总局的新闻发言人。当年，这位记者出身的新闻发言人善用媒体，也曾以其开明、敢言敢干、特立独行的风格在媒体界赢得较多的好评。
2003年8月13日，潘岳第一次以国家环保总局副局长兼新闻发言人的身份亮相，便向媒体通报了当年十大环境违法案件的查处情况。
之后的潘岳频频在媒体上亮相，以其果敢、强势的作风为环保摇旗呐喊。最为著名的是，他曾“铁腕”掀起了三次“环评风暴”。
2004年12月，潘岳开始分管环境影响评价工作，即所谓“环评”。一个月后，国家环保总局在十多天内先后叫停了30家大型违规项目，包括金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站、三峡工程电源电站等。这些项目均因环评不合格被责令立即停建。潘岳的强硬令外界为之侧目，甚至以“摸了老虎屁股”来形容潘岳的作为，媒体纷纷以潘岳掀起“环评风暴”为题报道。
有人认为，作为副职的潘岳在人们印象中稍显“弱势”的环保部门这样强势、敢干，与当时的环保总局局长解振华的全力支持是分不开的。许多人用“肝胆相照”来形容解、潘二人的相处。后来，解振华因松花江水污染事件引咎辞职，据媒体报道，辞职的当天，解、潘二人曾在环保总局的走廊里抱头痛哭。
在周生贤接任国家环保总局局长之后的2006、2007年，潘岳又连续两年掀起“环评风暴”。其中，在2007的第三次“环评风暴”中，包括钢铁、电力、冶金在内，投资1123亿元的82个项目因严重违反环评而被叫停。这在当时引起了社会各界和决策层的广泛关注。潘岳也因此成为了当时颇富争议的明星官员。
而在三次“环评风暴”之后，潘岳便不常出现在公众的视野中。他不再兼任环保部（局）的新闻发言人。此后替代潘岳经常出现在环保部重要新闻会上的是另一位副部长――张力军。
潘岳后来也不再分管环评。这一度引起外界的猜测。
《中国经济周刊》记者查阅环保部网站，有记载的潘岳近年参与的重要活动数量明显减少，2014年，潘岳参与的公开重要活动有5次，2013年有7次。而在2007年有21次，2006年则有22次。
潘岳曾公开说： “一屋子的人睡着呢，可是，你发现情况紧急，你就开始喊，能不能有幸被你喊醒是一回事，但确定的是，你作为第一个喊的人，肯定是要挨被吵醒的人的嘴巴子的。”
他早年曾对媒体说过，“‘仗义’是我的天性，霸道是我的‘劣根性’，如此为人处世，结果就只有‘悲壮’了！”当然，他也说过，为了国家和党的利益，不在乎个人的毁誉与暂时的得失。
力推新环保法
“这些年我不管环境影响评价了，但潜下心来，研究环保法律法规体系的建设，比如新环保法。几经波折，这部法律终于出台，凝聚了大家几年的心血。”在2015年1月的一个研讨会上，潘岳这样说道。
而在过去的这几年，据中央巡视组的巡视意见反馈，环评领域的腐败成为了环保部门最突出的腐败问题。
2015年1月28日，履新环保部的陈吉宁针对环评领域的腐败重拳出击整顿。此番整顿被喻为陈吉宁上任后启动的“环评风暴”。
一个月之后，陈吉宁履新部长的第一次记者座谈会，是潘岳陪同出席的。次日，受陈吉宁委托，潘岳单独出席了介绍新环保法实施情况的媒体会。据媒体报道，久违的潘岳坐在主席台上看着台下的年轻面孔顿生感慨，好多人都不认识了。
他感叹自己头发都白了，但他还是满口狠话。潘岳对记者们说，新环保法是一部“能对民怨极大的污染现象重拳出击的法律”，环保部门必须铁腕执法，不折不扣地把新法贯彻落实到位。
新环保法的修改，环保部门至少研究了10年，这也应当是这些年潘岳在环保部最主要的工作之一。
“政府的环境执法能否宽松一点？这种认识显然是错误的。”他说，如果企业不重视环保，将来只有死路一条。
当然，环保法并不只管污染者，潘岳说，也同样要管不作为者。他引用陈吉宁的话说，目前环保系统的肿瘤，并非执法过滥，而是执法偏软，不作为，后者才是主要矛盾。 2015年3月1日，正式上任仅48小时的环保部部长陈吉宁（左） 在环保部副部长潘岳的陪同下与记者座谈。
不久前，环保部公布了2015年上半年环境监管执法“成绩单”：上半年，全国共检查企业62万余家（次），责令停产15839家，关停取缔9325家，罚款23227家。环保部称，环境执法过松、过软的局面有了明显改观。
绿色GDP核算从受挫到重启
除了掀起“环评风暴”和推动环保法修改之外，绿色GDP核算也是潘岳10年前曾力推的一项工作。
所谓“绿色GDP”是指扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。当年潘岳曾提出，各级官员的考核应加入环境保护一项。他希望以此从源头上遏制污染。
2004年至2006年期间，环保总局决定先在北京、天津、重庆、浙江、广东等省市进行绿色GDP核算和环境污染损失调查工作试点。但在以GDP为主要考核导向的当年，这一做法遭到了地方的抵制。即使潘岳曾强硬表示，就算只剩下一个省，也要把它算完。最终，绿色GDP还是没能成为地方政府考核的约束性指标。
这一搁置便是10年。
2015年3月24日，中央政治局审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，其中提出要以自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革。
随后，环保部召开建立绿色GDP2.0核算体系专题会，重启绿色GDP研究工作。
潘岳被任命为环保部党组副书记之后，不少媒体给予了大篇幅报道。公众对潘岳职务变动的敏感，实则是对政府环境治理工作的期待。一定程度上，潘岳过往的努力符合了公众对环境改善的期待。
但潘岳自身对环保工作本身的期待也许要更多。他认为，他所做的工作适合作为政治社会等改革的试验田。他的理由是，相比起其他敏感领域，环保少了许多政治敏感度。由于与社会各方面利益密切相关，最容易达成社会共识与共赢，因此能做各种公共政策民主法治试验。
在多年以前，时任国务院经济体制改革办公室副主任的潘岳曾经写过一篇被媒体称为“政改报告”的长文――《对从革命党向执政党转变的思考》。这篇长文作为内部文件直接供中央最高领导作为决策参考，因而有人称之为当时最有影响力的“政改奏折”。
潘岳也因此被贴上了“政改标签”。当然，潘岳此举也引发争论无数，甚至遭受讥讽。
林业法律论文范文第5篇
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 多年来，加拿大政府大力发展以氢能、太阳能和风能为主要代表的清洁能源技术，还确立了到2020年，清洁能源占该国总发电能力90%的目标。
尽管国际油价持续低迷，但并没有影响到非OPEC产油国加拿大能源产业加快发展清洁能源的脚步。
6月8日，加拿大驻华大使馆举办了“对话加拿大之清洁能源”研讨会。会上，加拿大驻华大使赵朴（Guy Saint-Jacques）介绍了加拿大清洁能源行业的发展现状以及中加两国目前在该领域的合作概况。
赵朴对《中国经济周刊》表示，从全球来看，清洁能源、清洁技术都是一个快速增长的创新领域，加拿大政府十分支持清洁能源产业的发展，加中两国在这一领域都大有可为。
政府定目标：2020年，清洁能源占总发电量90%
提及加拿大支柱产业，很多人往往会联想到采矿、天然气以及石油等领域的实力企业，却较少有人提及清洁能源产业的商业故事。
事实上，清洁能源产业在加拿大是一个非常重要的行业。2013年加拿大发电装机容量为13万兆瓦。其中，依托其国内丰富的水资源，水力发电占总装机容量的63%，化石燃料发电占19%，核电16%，风力、太阳能、生物质等新能源发电占2%，除化石燃料以外的清洁能源占全国能源的81%。全年总发电量达5940亿千瓦时，如今，加拿大的可再生能源发电能力名列世界第三。
多年来，加拿大政府高度重视清洁能源和可再生能源的研究开发和利用，大力发展以氢能、太阳能和风能为主要代表的清洁能源技术。加拿大政府还确立了到2020年，清洁能源占该国总发电能力90%的目标。
在推动清洁能源产业发展方面，加拿大可谓是“加”“减”并重，一方面，持续增加对清洁能源领域的投资;另一方面，以严格的监管政策限制传统化石能源的使用。
加拿大方面数据显示，2012―2013年间，加拿大的可再生能源投资增加45%，其投资增长率在美洲国家中最高，在20国集团中名列第二。2014年，加拿大在可再生能源投资方面位列全球第六，从世界各国吸引了约80亿加元的投资。
与此同时，加拿大还是世界上第一个禁止修建传统的燃煤发电机组的耗煤大国。以加拿大安大略省为例，该省自2003年以来，10年当中已经削减了90%的煤炭的利用。4个月前，该省最后一个燃煤电厂被关停，做到了彻底“弃煤”。目前，安大略省有超过80%的能源来源于清洁能源。
“在加拿大，清洁能源行业是一个投资密集型的行业，年投资额约为22亿加元，目前对该行业的投资仍在不断增长。” 加拿大外交贸易和发展部清洁技术行业全球实践负责人赛琳・贝克（Celine Bak）表示。
贝克称， 这样的投入可谓卓有成效：清洁能源行业为加拿大提供了约25万个就业机会，仅2012―2013年就吸引了1万名劳动者加入该行业。2013年，整个产业的出口规模在120亿加元左右，与林业及食品加工业出口规模非常相近。如今，包括应对气候变化、土壤治理、水处理站以及提高能效在内的清洁技术行业的产值占整个加拿大GDP的1.6%。
加大研发投入：公司营收的12%用于研发
据赵朴大使介绍，加拿大的清洁能源产业主要由中小企业组成，这些企业遍布全国各地，并涉足多个创新领域，如发电、能源基础设施、能源效率、工业流程、生物质能和生物能源、回收和再利用，以及交通运输。
在这样一个中小企业林立的商业环境中，加拿大政府在支持清洁能源产业发方面又是如何做的？如何保证资本投入有效地转化为商业成果？
贝克告诉《中国经济周刊》记者，由于清洁技术行业是一个研发密集型行业，在加拿大，有许多重要机构在推动清洁能源科技研发，主要包括国家科学与工程研究委员会（NSERC）、加拿大国家研究委员会（NRC）、加拿大自然资源部矿业与能源技术研究中心及大学和学术科研机构。目前，清洁能源行业公司平均将其营收的12%用于研发。
“加拿大国家研究委员会（NRC）是一个与私营部门开展合作的重要平台。”贝克称，作为推动科研的领先机构，加拿大国家研究委员会下属20多个研究机构和国家计划。针对不同领域的重点研究计划，加拿大国家研究委员会将组织该领域公司、学术界专家及研究人员成立联合体。研究的成本则由私营部分及政府混合出资分担。
贝克强调，政策扶植是清洁能源发展的重要保障。为推动加拿大成为清洁能源的超级大国，加拿大政府制定了大量的政策，包括价格补贴、税收优惠、项目支持等政策。
比如，大多数省份目前提供净计量电价（Net Metering），该政策使拥有可再生能源发电设施的消费者可以将自身发的电输送给电网，再根据向电网输送的电量，从自己的电费账单上扣除一部分，即只计算“净消费”，从而使得用可再生能源发电的个人或者公司获益。
以安大略省为例，早在 2009年，该省就通过了《绿色能源及绿色经济法》，规定利用风力、太阳能等可再生能源发出的电力都可输入该省电网，省政府按输电量支付电费。同时，政府还对可再生能源上网电价实施0.08至0.40加元/度不等的补贴。
加拿大企业：中国市场充满机遇
2014年11月，加拿大总理哈珀任内第三次访华，他率领了包括加拿大外交部长、工业部长在内的近90人的强大访问团访问中国。其间，中加两国企业签署了20项商业合作协议，其中4项为清洁技术商业协议。
赵朴表示，加拿大期待与中国继续在加拿大最具优势的清洁能源领域开展合作，向中国介绍加拿大在这些领域的能力优势与最佳做法。2014年，加拿大向中国出口的可再生能源和能源基础设施商品总额为2.023亿加元。
在加拿大企业看来，中国市场更是充满了机遇。
加拿大巴拉德动力系统公司是清洁能源氢燃料电池的设计与制造商。6月8日，巴拉德公司分别与江苏和广东的企业签署了协定，为江苏省如皋市和广东省云浮市首批部署的33辆燃料电池动力公共汽车提供燃料电池动力产品和技术解决方案。此次签署的协议估值高达1000万加元。
林业法律论文范文第6篇
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 建设九寨沟机场的工作量很大，需要削平山头，填平山谷。 位于高山峻岭中的九寨沟机场海拔高达3500米。
九寨沟纵长40公里，因山沟内有9个藏族村寨而得名，上世纪60年代还是一个林场的砍伐地。1975年农牧渔业部一个考察组考察了九寨沟，林科院院长吴中伦上书四川省和林业部，提出九寨沟是一个世界上少有的自然风景区，建议作为自然资源和风景保护区停止砍伐。
1978年国务院正式批准九寨沟为自然风景保护区，从此九寨沟逐渐成为全国知名的风景旅游胜地。但是九寨沟距离成都市有400多公里，交通十分不便，很多去九寨沟的游客实际上是从甘肃省方向驾车进入。上世纪90年代为适应九寨沟游客不断增加的需要，四川省向国务院提出建设九寨沟支线机场。
九寨沟机场选址最初有分歧
由于九寨沟处于高山峻岭之中，为了保证飞行安全净空的需要，最初四川省和民航总局提出的选址方案是在黄龙附近的一个山头上。但是土方工作量很大，需要削掉两个山头并填一个山谷。我印象中总土方量是4000万立方米左右，差不多相当于当时正在酝酿的青藏铁路的总土方量。这样形象的比较，使人感到九寨沟机场建设工作量太大。在国务院讨论时，大家对建设一个九寨沟支线机场都是赞同的，但鉴于建设方案中涉及需要如此大的工作量，感到有必要进一步研究比选。
当时我任国家发展改革委员会副主任，也分管交通工作。根据国务院讨论时领导同志的意见，我与民航总局和四川省多次沟通，研究有无其他优化的方案。但是民航总局认为按照现在的飞行条件，要求飞机从跑道起飞后，8度仰角的延长线上不应有山头等障碍物，才能保证飞行安全。民航总局坚持在山顶上建设机场的方案。我们还研究了阿坝藏族自治州尕米寺场址，但由于距离更远，也被否定了。
研究意见报告给国务院后，时任国务院副总理的李岚清同志了解到统治时期曾经在九寨沟附近的岷江河谷建设过一个樟纳机场，当时建这个机场的目的是为了采金。李岚清副总理当时也分管科技教育工作，他十分支持国家发展航空工业，推广使用国产飞机，包括西安飞机制造厂生产的运-7飞机和哈尔滨飞机制造厂的运-12飞机等国产飞机。
李岚清副总理从优化建设费用和推广使用国产飞机的角度出发，仍然想利用时期建设在岷江河谷的樟纳机场，使用国产小飞机通航。于是他找了当时航空二集团的张彦仲总经理，调了一架哈尔滨飞机制造厂生产的19座运-12飞机，这种飞机是螺旋桨小型飞机。这架飞机从成都起飞在岷江河谷原时期建设的樟纳机场旧跑道上着陆。由于该机场长久无人使用，年久失修，飞机降落时尘土飞扬，现场录了像，在国务院再次开会研究九寨沟机场建设问题时，李岚清副总理讲述了运-12飞机降落在岷江河谷樟纳机场的情况。他认为，既然运-12飞机在原有旧的老跑道上都能降落，为什么不能利用这个樟纳机场？
但是民航总局认为，19座螺旋桨小型飞机对于发展今后九寨沟旅游还是太小，应该考虑波音737飞机降落的条件，而且据说在当年，飞机飞进时期建设的樟纳机场后没有能够飞出来，是拆解后运出来的，从航空事业发展的情况来看，按现代的飞行安全要求，还是不宜建在岷江河谷。
曾培炎带队实地考察后确定选址黄龙
在这样的意见分歧下，国务院会议决定由时任国家发展和改革委员会主任曾培炎带队实地进行考察。我当时是分管交通的副主任，陪同曾培炎主任一同前往。
我们一行到达成都后，四川省主要领导会见了我们，他知道国务院关于这个问题的讨论情况，因此会见中他没有表明支持哪个方案，只是表示了对建设九寨沟机场的紧迫性，并表示如果岷江河谷的樟纳机场可用，他们愿意带队马上开工。第二天由时任四川省常务副省长的邹广严同志陪同曾培炎主任一行前往九寨沟进行实地考察。
这里先说一个小插曲。途中第一站经过著名的都江堰上游拟建的紫坪铺水库场址，便对拟建设的紫坪铺水库也进行了考察。紫坪铺水库是岷江上最大的一个水库，我印象中应该有200多亿立方米库容。考察后我们认为选址适当，建设紫坪铺水库很有必要。之后紫坪铺水库正式开工建设。后来2008年汶川大地震时，我跟随时任国务院副总理的回良玉同志到四川前线指挥部工作，当时很担心紫坪铺水库大坝的安全，但是紫坪铺水库经受了强烈地震的考验，大坝有均匀沉降，处于安全状态，并且为最初通过水路到达汶川震中发挥了作用。因为总理到达现场指挥抗震救灾后，要求限期打通通往汶川震中的道路，但是由于地震引发的山体塌方掩埋的不是一个短距离路段，而是几十公里的路段都被掩埋了，事实上不可能在短时间内打通道路，所以时任国家发改委主任张平和交通部的领导同志后来是在紫坪铺水库乘部队的冲锋舟沿水路上去的，这是后话。
在前往九寨沟实地考察途中还遇到了一件颇为“灵异”的事件。地点大概是在茂县境内，也就是后来汶川大地震震中所在的范围内，有一个村镇叫龙门什么的，筑路时总是塌方，造成筑路工人伤亡。因此筑路工人在塌方路段上祭拜神灵，上香。我们经过此地时从车上下来步行经过这一路段。在筑路的崖壁上确实呈现出龙样形状的图形，有几条，的确非常清晰。我看了一下，龙形图像的岩石颜色和周围岩石不同，岩石的疏密程度也不同。当时陪同我们的有一位阿坝州的藏族领导，后来他调到了甘肃省工作，前两年我去甘肃时还遇到了他，他也和我回忆起这段往事。后来汶川大地震就发生在龙门山脉的这个地段。这是这次考察的一个花絮。
曾培炎主任一行到达黄龙附近时天色已经全黑，这里是红军长征经过的地方，建有历史纪念碑。天虽然已经全黑，我们一行仍摸黑向红军烈士纪念碑献了花圈。
备选的九寨沟机场场址就在黄龙附近。这里其实离九寨沟还有近90公里的距离，可是再也选不到离九寨沟更近的合适机场场址。考察时我们感到有些气喘，因为这里海拔已经高达3500米左右，所以虽然机场是4D级的小型支线机场，由于海拔高，空气稀薄，跑道长度仍需3700米左右。
我们在现场观察，专业人员也介绍说，如果机场放在岷江河谷，飞机起飞的前方就会遇到山头，为安全起见，在飞机起飞的延长线上必须要对山头进行削低处理，可能需要有更大量的土方工作量。
最后经过考察和听取专业人士的意见，经研究，我们认为：尽管九寨沟机场的场址选在黄龙附近的山头上确实需要削平山头，填平山谷，土方工作量很大，而且海拔高达3500米，距离九寨沟还有88公里远，但是，选不到其他更适合的场址了。所以，我们经过考察后的意见是同意按民航总局的选址意见。后来包括李岚清副总理在内，国务院的领导同志听取了汇报，就九寨沟机场场址选择取得了一致意见，也就是现在九寨沟黄龙机场的位置。
林业法律论文范文第7篇
关键词 环境法 责任 归责原则
一、环境法律责任概念
关于环境法律责任的概念，有学者认为：“环境法律责任是指违法者对其环境违法行为所应承担的具有强制性的法律后果；环境法律责任与环境违法行为紧密相连，只有实施环境违法行为的人，才承担法律责任，即环境违法行为是承担环境法律责任的前提，环境法律责任则是环境违法行为的必然后果。”王灿发教授在《环境法律法学教程》中认为“环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法承担的否定性的法律后果。”
本文给环境法律责任下的定义是，环境法律关系的责任主体因违反环境法律法规的规定，或违反环境行政和民事合同的约定，破坏了法律上或合同中的功利关系或道义关系，所应承担的具有强制性的不利法律后果。
二、环境行政法律责任
（一）环境行政违法行为的存在
行为的违法性是构成环境行政法律责任的必要条件。法学界对“违法”涵义的解释有“主观违法说”和“客观违法说”两种。前者立足于行为人行为，凡行为违反法律强制性或禁止性规范即构成违法；相反即使该行为侵犯了应受或者已受法律保护的权益，如果行为本身并未违反法律强制性或禁止性规范的，也不构成违法。后者则以行为效力为着眼点，行为侵犯了应受或已受法律保护的权益，即使行为未违反法律强制性或者禁止性规范，也构成违法。
（二）环境违法主体具有相应责任能力
环境行政责任的承担主体既包括环境行政机关及其工作人员行政责任，又包括环境行政管理相对人。实现环境行政责任的机关比实现环境民事和刑事责任的机关还要广。它包括人民法院和行政机关。另外因为一些特殊的障碍使环境行政责任难以实现时，国家权力机关可以协助实现。
（三）行为的危害后果
行为的危害后果是承担环境行政法律责任的选择要件之一。在环境行政法有规定时，才作为环境行政法律责任的构成要件。传统的行政法要求损害必须是对人身和有主财产的损害，而现代的环境行政法则扩大了这种损害的范围。
（四）环境违法行为与危害后果之间的因果关系
行为与危害结果之间具有因果关系，即行为人的行为与危害结果之间存在引起与被引起的关系。环境违法行为与危害后果间的因果关系是构成环境行政责任的选择条件。在法律规定不以危害后果作为承担环境行政责任条件的场合下，不存在确定因果关系的问题。相反如果法律规定以行为造成危害后果作为承担环境行政责任的条件的情况下，必须确定危害后果与环境违法行为之间存在因果关系。
损害结果是环境行政责任的选择构成要件。在要求有损害后果时，行为人要承担行政责任，行政机关就必须要证明损害行为与损害后果之间的因果关系。
三、环境民事法律责任
（一）环境民事责任理论与实践
在我国，环境民事诉讼因环境民事纠纷的性质不同可以分为停止侵害之诉、排除妨碍之诉、消除危险之诉、恢复环境原状之诉和损害赔偿之诉。
1、民事诉讼资格
对于民事诉讼原告的资格，传统的民事诉讼法及相关的判例一般都要求原告必须是直接利害关系人，任何人不得对与自己无关的财产主张权利，以限制公民的诉权。但是由于环境损害具有特殊性，其广泛性、积累性、持久性和环境污染损害救济诉讼的专业性等性质，许多国家出于保护环境和公民环境权益的需要，扩大了公民的诉权，并不同程度地放宽了对环境民事诉讼资格的限制。
2、授予环保等社会团体和环保局以环境民事诉讼权
“集团诉讼”是民事诉讼的一种形式。他作为一种典型的扩大诉权的诉讼形式，如今在环境资源民事诉讼中得到了广泛的运用。按照传统的理论，“集团诉讼”的原告都应该是受害者，非受害者不能参与到集团诉讼中。团体诉讼的力量雄厚，态度一般比较强硬，有能力与大公司周旋，并且可以造成很大的社会影响，法院与政治家往往非常重视，不敢怠慢。比起个人的干预力量，效果要好得多。因而在国外环境资源民事诉讼中被广泛采用。
此外，一些英美法系的国家基于自己的法律传统，以“公共信托”理论授予环境保护局代表联邦、州长代表其所在的州寻求相关的民事诉讼救济的权利。比如美国的环境保护局局长有权代表国家提起民事诉讼，要求相对人停止违反许可证的行为
（二）举证责任的转移
在传统的民事损害赔偿诉讼中，一般都要求受害人对自己的主张提供证据。“谁主张，谁举证”，即提出加害人有过错、有损害事实、加害行为与损害事实之间有因果关系及受害人本人没有过错等证据，否则可能会导致不利于自己的法律后果。
但在环境资源民事诉讼中，这样的“举证”，受害者往往是难以做到的。长期以来，我因一直实行“双方举证与法院调查收集证据相结合”的原则，立法上并没有规定举证责任转移或倒置的原则。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》明确规定因环境污染引起的损害赔偿诉讼由被告负主要的举证责任，即对原告提出的侵权事实，被告否定的，由被告举证。这一规定表明我国的环境资源民事诉讼事实上在一定的程度上采用了举证责任倒置制度。
四、环境刑事法律责任
环境刑事责任是环境犯罪的否定性法律后果，它因行为人实施了犯罪行为而产生，因司法机关的追究而被实现。相对传统的环境刑事责任理论而言，在环境刑事责任的产生和实现过程中，现代环境刑事责任理论的突破与发展主要体现在环境刑事责任的构成要件。即环境刑事责任的主体、主观方面、客体方面和客体等方面。
（一）环境刑事责任主体方面的发展
按照传统的刑法理论，法人充其量不过是法律所拟制的 “人”，它没有法律所允许的合法目的以外的意识能力和行为能力，自然也没有犯罪能力。以法人的外观形式作出的犯罪行为实质上是操纵法人或有关享有法定职权，或被法人的决策者授予职权的自然人的犯罪行为。从刑罚的处罚功能来说，对法人不能处以自由刑和生命刑，充其量只能判处其罚金、责令停厂、关闭。而这些功能，行政责任同样可以做到。
随着资本主义市场经济的进一步发展，以法人的外观形式作出的犯罪行为，尤其是环境犯罪行为，危害现象日益严重。由于法人环境犯罪的危害远远大于单个自然人环境犯罪所造成的危害，而且法人在若干例外情况下为规避其责任，常有利用第三人的行为以掩护或转移自己责任的事实。所以法人最终也成为环境刑事责任主体。
（二）环境刑事责任主观方面
刑事责任的主观方面是指环境责任人对其自身产生社会危害性的污染和破坏环境的犯罪行为所引起的危害社会的结果所持有的心理状态。各国在刑事立法上一般采用过错责任原则，我国的刑事立法也采用了此归责原则。作为解决我国环境资源问题最严厉的刑事法律也是如此，但在司法实践中却采用了无过错原则和因果关系推定原则。
因果关系推定原则是指在没有排污行为与环境危害后果存在因果关系的直接证据的情况下，如果该排污行为先于环境危害后果存在，而且危害的严重程度与污染排放的数量与浓度在统计上呈正相关，被告又不能证明环境危害结果并非由其排污行为所致的，即可推定排污行为与环境损害后果存在因果关系。目前，因果关系推定原则已为一些国家的环境立法所采纳。
（三）环境刑事责任客体方面
环境犯罪的客体是指由环境刑事法律所保护的，并为环境犯罪行为所侵犯或威胁的环境保护的社会关系。在环境污染事故中，首先遭到侵害的是环境，环境只有在被侵害后才对公民的生命权、健康权造成损害或威胁。也就是说，环境的损害是环境犯罪的原生结果，而由环境损害造成的其他损害则是环境犯罪的派生结果。因此环境权益排除在环境刑事责任的客体之外，不仅与法理不通，而且对保护全体社会成员的权益是不利的。随着环境犯罪现象的日益增多，具有保护社会权益功能的刑法在保护环境方面难以有更大的作为，于是在这种情况下，许多国家都把危害环境罪的犯罪客体扩充至环境及其环境要素。
（四）环境刑事责任客观要件方面
环境刑事责任的客观要件是指应负环境刑事责任的行为所造成社会危害的客观事实的总和。包括危害行为、危害情节、危害后果以及犯罪行为与犯罪结果之间的因果关系。其中在理论与实践上得到突破和发展的客观要件主要是危害后果和犯罪行为与犯罪结果之间的因果关系两个方面。
1、危害结果
由于许多破坏和污染环境的行为常常是连续的，持久的。其行为通过广大的空间，与其他包括自然原因在内的其他因素进行累积性的复合反应后，才产生危害后果。而且危害结果一旦发生，它并不因为环境行为的停止而停止，在短时间内往往难以消失。由于恢复遭受损害的环境要花费巨大的经济代价，而有的破坏往往是无法恢复的，且环境质量遭受损害往往会严重危害一定地域内环境法律关系主体的生命、健康和财产，因此如果只是惩罚环境污染和破坏的结果犯，不仅不会促进全体公众的福利，反过来会导致厂群关系和政府与群众关系的紧张。因此一些国家在惩治环境将染和破坏的结果犯的同时，在新制定或修改的刑法中规定了行为犯和危险犯，也就是说，在一定的情况下，危害结果可以不作为实现行为人刑事责任的必要要件，只要行为人实施了一定行为就要承担相应法律后果。
2、犯罪行为与犯罪结果之间的因果关系
在法律规定损害结果的发生为行为人承担刑事责任的必须要件时，往往需要确认环境行为与损害结果之间存在因果关系。按照传统的民事责任理论要证明环境污染与生态行为及其危害结果之间的必然的，直接的因果关系往往是非常困难的，有时甚至不可能。在环境污染与生态破坏的刑事责任领域也是这样，因此有必要把民事责任领域的因果关系推定理论应用于刑事责任领域。
五、结语
环境法多样的责任形式不仅决定了它只能按法律责任的不同性质分别适用归责原则，同时也使得环境法律规范的适用产生了大量的责任竞合问题。环境法是整合了多部门法规范的综合法律部门，其责任规范分别具有行政法、民法和刑法性质，因此就出现了在同一法律部门内部非冲突性法律责任的并存。虽然出于保护环境和充分救济环境侵害受害人的目的，分别执行这些不同规定的不同部门法性质的环境法律责任的会使相关的环境权利救济的可能性大大增加，但同时这也可能使不法行为人承受多重责任，受到多种惩罚，显然是不符合法律的公平和正义理念。因此，如何协调适用三种环境法律责任形式，更好地解决环境法律责任竞合问题，建立系统性的环境损害责任机制是当前我国环境法学界亟待解决的问题。
注释：
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 1、胡老幺的“呱呱”馆
这个小镇叫胜天镇。不知道当初给小镇取名时，是不是有“人定胜天”的意思，但可以肯定的是，长年居住在小镇里的那些人们，绝没有与天地争胜的那股子劲头儿。
那些居住在小镇上的人，日子过得闲适慵懒，颇有点慢生活的味道。他们很好吃，也什么都敢吃，而镇尾胡老幺家的“呱呱”馆，则是他们最爱光顾的地方。
“呱呱”馆顾名思义，卖的主菜其实就是一种“呱呱”叫的动物——青蛙。吃青蛙这种事儿，放到稍微大点的地方，是被很多人鄙视，甚至会被工商抓的，但在这个小镇上，却是再正常不过的事情了。
胡老幺的“呱呱”馆里，有两道特色菜，一道是香烤整蛙，一道是泡椒娃肚。香烤整蛙也就罢了，那泡椒蛙肚，却是堪称一绝。
一只小小的青蛙，能有多大的蛙肚啊，可胡老幺就有那本事，能把蛙肚从青蛙肚子里剔出来，拾掇得干干净净，配好作料，加上泡椒一通爆炒。
刚出锅的泡椒蛙肚味道酸辣鲜香，口感滑嫩脆爽，颇得镇上老饕们的偏爱。由于蛙肚的数量实在是太少了，所以并非任何时候都能吃到，只有在“呱呱”馆开门营业时，前几位赶到的客人能吃上。
“呱呱”馆只卖晚餐，开门营业的时间是下午五点左右，所以想吃泡椒蛙肚的食客，大多四点一过便会在“呱呱”馆门口候着了。
出事的那天，几个闲人在茶馆里打完牌，准备回家，当他们路过“呱呱”馆时，其中一个叫林子的很无意地看了看时间，刚好下午四点十分，心里一动，喊住了走在前面的伙伴，说道：“哥几个，今天我赢了钱，做东请大家尝尝胡老幺的泡椒蛙肚。”
于是，几个人在“呱呱”馆门口停了下来。过了一会儿，又来了几个想吃泡椒蛙肚的食客，大家都是镇上的熟人，相互打了招呼，一边抽烟一边聊天，等着胡老幺开门。
也许是大家早就习惯了这样的等待，时间似乎并不难熬，很快就到了五点，可“呱呱”馆的门却一直紧紧地闭着，没有一丝动静。
又过了十来分钟，“呱呱”馆依旧没有开门，有人忍不住了，上前“砰、砰、砰”地敲了敲门，但却毫无反应。
时间一点一点地过去了，“呱呱”馆那扇破旧的木门始终没有打开，大家骚动起来，纷纷猜测胡老幺今天到底在干嘛。
而就在这时，林子突然指着木门叫了起来。大家顺着他手指的地方看去，竟然发现，在那扇木门脚下的门缝里，一摊鲜血正慢慢地渗了出来…… 2、淹死的林子
据当时的现场目击者林子说，胡老幺的尸体很吓人，他死前像是被虐待过一般，身上不但有许多青绿的伤痕，有的地方还像被开水烫过似的，全身上下没一块好皮。他还说，像胡老幺这样的死法，照理应该很痛苦，可警察询问邻居们时，竟然没有一个人听到什么动静。
末了，林子搔着脑袋嘟哝了一句话，那门缝里流出来的鲜血，根本就不是胡老幺的，是蛙血。胡老幺的尸体旁边，有一个打倒的木盆，盆里全是剥了皮的青蛙。
林子给街坊们说这一切的时候，手舞足蹈，异常兴奋。但他怎么也不会想到，自己会是紧接着胡老幺出事的第二个人。
他出事的地方很怪，是镇子外面公路边的一块水田。
那天早晨，天蒙蒙亮的时候。一个沿着公路晨跑的中年人，突然听到路边的水田里，传来一阵阵“呱呱”的叫声，叫声密集而响亮，像是有许多青蛙同时开口一般。他下意识地放慢了脚步，循着声音传来的方向瞟了一眼，发现就在水田旁边，似乎蹲着一个人。
这情形让那中年人心里有些发毛，他赶紧加快了脚步，想要快点离开。可他紧跑了两步之后，脚下的步子却又鬼使神差地慢了下来，随后，他缓缓地回过头去……
他看见，那个蹲在水田边的人，突然站了起来，那人像喝醉了酒似的，站不大稳，只见他摇摇晃晃了几下后，身子猛地一抖，然后就直挺挺地一头栽向水田。
警察赶到时，天已经大亮了。那个一头栽进水田中的人，正是林子，他成了胜天镇上第一个淹死在水田中的人。
林子虽然是淹死的，但在他淹死之前，应该受到过极大的痛苦。因为在他的身体上，布满了无数的伤痕，而那些伤痕，并不单一的，有的像是烫伤、有的像是抓伤、有的像是撞伤、也有的像是刀伤……而最为夸张的，在他手臂上，竟然还有几个贯穿伤。
警方对胡老幺和林子的死讳莫如深，而镇子里，一些恐怖的传言则悄悄流传开来。有的说镇子里藏着个变态杀手；有的说镇子里闹鬼，胡老幺和林子都是被鬼杀死的……
虽然那些乱七八糟的传言，真正相信的人并没有几个，但镇上人的生活，却在无形中被影响了。人们在相处时，仿佛多了几分莫名的戒心，原来那种很随意很闲适的日子，在不知不觉中悄然消逝。
幸好时间这剂良药，可以治愈一切伤口。胡老幺和林子出事以后，镇上便平静了下来，大半年之后，镇上的人就渐渐把他们淡忘了。
直到有一天，镇上来了个乞丐。 3、烤蛙的香味
那个乞丐不知道是从什么地方来的，人们第一次看到他时，是在胡老幺的“呱呱”馆门口。
胡老幺死后，案子一直没破，“呱呱”馆作为凶案现场，被警方封了起来。时间一长，那屋子没有了人气儿，自然也就荒废了。
一所荒废的凶宅，总是会让人产生一些不好的联想，所以镇上的人偶尔路过“呱呱”馆时，总会不由自主地加快脚步。所以那个乞丐选择“呱呱”馆作为乞讨地点，从专业的角度分析，是十分失策的。
人们行色匆匆地路过“呱呱”馆，没有人愿意为了一个乞丐停下脚步。整整一天，那乞丐什么也没讨到，他的姿势也由最先的蹲着变为坐着，最后大概是饿急了吧，干脆蜷起身子，有气无力地躺在地上。
第二天，人们惊奇地发现，那乞丐非但没有被饿死，精神头儿反而比头一天更好了。而路过乞丐身旁的人，无一例外地闻到了一股若有若无的肉香。
那种肉香，镇上的人都很熟悉。在胡老幺没死之前，“呱呱”馆中便常常飘出那样的香味，那是烤蛙的味道。
渐渐地，肉香越来越浓，飘散在镇上的大街小巷中，并且像一剂治疗失忆的良药，让人们脑中那些快要淡忘的记忆再次活泛起来。
那记忆并不美好，而且会让镇上的人觉出一种恐慌。为了不让这种恐慌持续蔓延，人们决定，将那乞丐赶出镇子。
可是，当愤怒的人们雄赳赳地冲到“呱呱”馆门前时，却被眼前的情形唬住了。
他们看见，那乞丐躬身趴在地上，像欧阳锋练蛤蟆功一样，昂着脑袋、鼓着腮帮，直愣愣地瞪着人群。面上，没有一丝一毫的害怕，反倒流露出一股子让人心悸的狠劲儿。
当时，没人敢带头去招惹那个怪异之极的乞丐，人们选择了退缩。其实，所有的人都心知肚明，令他们害怕的，根本不是那个乞丐，而是让那个乞丐变得怪异起来的未知原因。
那原因到底是什么，没人敢去深究。大家只是不约而同地，尽量回避着一些什么。但回避并不能解决问题，三天之后，人们担心的事终于还是发生了。
那天，弥漫在空气的蛙肉香味特别的浓郁，就连路边的老黄狗，都一阵阵地抽动着鼻翕，张大了嘴，流出一摊清亮的口水。
而那个乞丐，突然之间就疯了，他赤着上身，从镇尾奔到镇口，跑得大汗淋漓。人们发现，他浑身上下的皮肤，呈现出一种怪异的红白色，就像剥了皮的蛙肉一样。
再然后，那乞丐开始攻击路人。等到人们反应过来，合力将他制住时，已经有十来个人，被他咬伤或者抓伤了。 4、解铃还需系铃人
疯乞丐被人们赶出了镇子，但那些被疯乞丐咬伤或抓伤的人，却陆续病倒了。他们的症状几乎一模一样，全都是发高烧，烧到神智不清，嘴里还吐着白沫，发出“呱呱”的怪声。
直到这时，镇上的人才明白过来，那疯乞丐虽然被赶走了，但他留下的并不仅仅只是恐慌，而是一场灾难。没人知道，该怎样去消弭这场灾难，只能任由它慢慢地发酵。
时间一天天地过去，病人们的病情一点也不见好转，整个小镇都笼罩在一片愁云惨雾之中。束手无策之际，有人提议，应该去把那个疯乞丐找回来，解铃还需系铃人，怪病由他而起，大概也只能由他而终吧。
疯乞丐其实并没有走远，人们在镇子外面的一个小土坡脚下找到他的时候，他正摆成一个“大”字，躺在干草堆上晒着太阳。看见曾经赶走自己的人群涌过来围住自己，疯乞丐好象并不害怕，他慢悠悠地坐了起来，望着人群，咧嘴笑了。
疯乞丐被请回了镇子里，他和先前一样，依旧寄住在“呱呱”馆的门前。只是这一次，他的身前，多了些镇上人送来的吃穿之物。
说来也怪，疯乞丐被请回镇上之后，那些病人的病情，似乎真的有了好转。于是，大家愈发相信了，这个疯乞丐，真是治病的良药。
可是，这病该怎么治呢？几个家里有病人的家属聚在一起商量起来，可他们商量了半天，始终没有结果。最后，他们中间一个一直没有说话的女人咬了咬牙，恶狠狠地说道：“以毒攻毒！”
第二天傍晚，人们路过“呱呱”馆时，发现疯乞丐正捧着一个雪白的大馒头啃得不亦乐乎，馒头里还夹着黄灿灿的卤肉。
夜深人静，依旧是“呱呱”馆门前，疯乞丐睡得跟死猪一样熟，他的手上，还捏着一个啃了一大半的馒头，馒头里夹的卤肉，掉了一地，散发出阵阵诱人的香味。
黑暗中，几个人影蹑手蹑脚地朝“呱呱”馆掩了过来，他们走到那个躺在地上熟睡的人身旁，停了下来。其中一个人蹲下身子，试探着推了推地上熟睡的疯乞丐，疯乞丐一动也不动。那人似乎犹豫了片刻，最终还是咬了咬牙，“嗖”的一声从身拔出一把雪亮的快刀……
锋利的刀刃轻轻地在疯乞丐的手腕上划过，鲜血立刻冒了出来，一滴滴落在早已准备好的一个小盆中。
血滴落下的声音，在寂静的暗夜之中，听起来格外狰狞刺耳……
太阳再次升起的时候，疯乞丐费劲地睁开双眼，他感觉头昏脑涨，浑身酸软无力。他试探着想要撑起身体，手腕处却传来一阵疼痛，低头一看，发现手腕处胡乱地扎着一块浸透鲜血的白布。
疯乞丐无力地摇了摇头，眼神中掠过一丝无法捉摸的悲戚…… 5、恐怖的蛙鸣
这一天，胜天镇上的那些家中有病人的人家，经历了大喜大悲。
白天，病人们服下了某种特殊的药水之后，病情奇迹般地好了起来。高烧退了，人也清醒了，走下病床之后，能吃能动，就跟从来都没有病过似的。
傍晚，病人们的病情却又再次发作，而且发作得十分凶猛，没挨多久便一命呜呼。这一来，村头村尾共有十几户人家死了人，嚎啕之声响彻全镇。
夜幕降临之后，失去亲人的人家同时也失去了理智，他们聚在一起，朝着“呱呱”馆蜂拥而去。
还没走近，他们就发现，“呱呱”馆前空无一人，早已没有了疯乞丐的影子。而当走近之后，他们却又看见“呱呱”馆那已经关了大半年的破旧木门，竟然大大地洞开着。
门里一片漆黑，没有人能看清里面的情形。不知道为什么，一种莫名其妙地恐惧感在人群里蔓延开来，他们望着那扇洞开的大门，就感觉是在望着地狱的入口一般。
过了好半天，人群中有人怯怯地说道：“疯子会不会在屋里……”
这句话像导火索一样，重新点燃了他们的愤怒，在经过短短片刻的骚动之后，他们终于鼓起勇气，朝“呱呱”馆里涌了进去。
“呱呱”馆里弥漫着一股令人窒息的霉臭味，即便是屏住呼吸，也无法阻止那种霉臭味钻入鼻孔。有人实在忍不住，猛地打了个喷嚏，喷嚏的气流让屋子里积淀已久的灰尘扬了起来，惹得人群又是一阵骚动。
好一会儿，人群才平复下来，有人嘟哝道：“太黑了，有人带电筒吗？”话音刚落，人群中便亮起了几处亮光，那是手机屏幕发出的亮光。
幽幽的光亮虽然并不能照亮整间屋子，但起码稳住了人们的情绪。当人们回过神来之后，这才发现，屋里有扇通往后院的小门。
那扇门，突然缓缓地打开了，清冷的月光从门外洒进屋里，让人感觉格外妖异。人群木立在屋子中央，一时间，竟没人敢带头走向那扇通往后院的小门。
“呱” 突然，后院传来一声蛙鸣。
那蛙鸣先是一声，随后便越来越多、越来越密集，此起彼伏，异常嘈杂。
“呱、呱”
“呱、呱、呱”
“呱、呱、呱、呱——”
蛙鸣声让屋子里的人群感到了一种说不出来的恐惧，有些胆子小的，已经悄悄后退，从“呱呱”馆的大门溜走了。剩下几个胆子大点的，虽然没有逃走，心里也着实有些发毛。
蛙鸣一直持续着，屋子里剩下的那些人，心里的恐惧感也愈发强烈了。又坚持了一会儿，他们终于撑不住了，准备转身逃走。
可是，他们突然发现，自己的身体竟然不听使唤了，非但无法转身离开，反而像是被什么力量牵引着一般，一步一步地，慢慢地朝着通往后院的门口移动…… 6、杀人的蛙群
后院趴满了数不清的蛙，情形十分壮观，而那些蛙也并非同一个品种，有绿色的、红色的以及土黄色的。
让人感到诡异的是，那些蛙竟然按颜色分类，排成了三个方队，在每一个方队中央，都蹲着一只个头硕大无比的巨蛙。
那三个由蛙组成的方队，呈三角形包围着一个土坑。那个土坑，是以前胡老幺挖的，他把人们吃过的蛙骨全部掩埋在那坑里。
而此时，那个疯乞丐正在土坑里拼命地挣扎，想要爬出来。而蛙群，则轮番对他发起着可怕的攻击。
“呱——”绿色巨蛙仰头叫了一声，它身旁的绿蛙像是得到了命令一般，嗖嗖地射向疯乞丐，它们像一颗颗肉弹，前仆后继地落到疯乞丐的身上，顷刻之间，疯乞丐的脸上、身上，就被撞得青一块紫一块的。
绿蛙的攻击刚一停歇，黄蛙又在黄色巨蛙的指挥下发动了进攻，它们从嘴里射出一种白色的黏液，黏液一粘到疯乞丐的身上，便形成一块类似烫伤的白斑。
疯乞丐痛得想要大叫，可他刚一张嘴，几团黏液便射进了他的嘴里，将他的叫声硬生生地压了回去。他伸出双手，拼命地抓挠着自己的舌头，表情痛苦万分。
这个时候，红色巨蛙又发出了“呱呱”的叫声。红蛙也开始向疯乞丐进攻起来，它们的进攻方式和黄蛙类似，也是从嘴里射出黏液，不过黏液的颜色是暗红色的。
那暗红色的黏液，同样具有腐蚀性，一沾到疯乞丐的皮肤，便在上面腐蚀出一个小坑。而接下来的一幕，则更为可怕，那些红蛙，连续不断地喷吐着黏液，每只红蛙喷吐出的黏液，都极其精准地落到先前的小坑里。
疯乞丐皮肤上的小坑越来越深、越来越大，片刻功夫，小坑就洞穿了他的身体，形成一个可怕的贯穿伤……
镇上那几个人心中发毛、手脚发软，只知道目瞪口呆地看着眼前这恐怖而残酷的一幕，却没人敢冲进蛙群中去，帮疯乞丐一把。
终于，疯乞丐支撑不住，倒回了土坑之中，他的手脚抽搐了几下，便再也没了动静。
三只巨蛙再次发出了响亮的鸣叫，蛙群重新列成了整齐的方队。巨蛙带领着蛙群，跳到镇上那几个人面前，鼓起蛙眼，虎视眈眈地瞪着他们。
“呱”
“呱、呱”
“呱、呱、呱”
巨蛙冲着那几个人叫了起来，它们身后的蛙群，也跟着齐声鸣叫，既像示威，又像在对他们发出警告。
那几个人早已被吓得浑身筛糠，除了不停地发抖外，一动也不敢动。
不知过了多久，蛙群终于停止了鸣叫，大摇大摆地从那几个人的身边跳过，扬长而去。片刻功夫，蛙群便消失得无影无踪，整个后院重新变得空荡荡的。
那几个人再也站不稳了，身子一软，瘫倒在了地上。 尾声：蛙之殇
事后，那几个进了“呱呱”馆后院的人，变得神神叨叨的，他们逢人便说自己亲眼目睹了蛙群杀人的恐怖情形。
可镇上的人，谁都不相信他们的话。因为当人们在“呱呱”馆后院发现他们的时候，确实看到了一个堆满蛙骨的大土坑，但土坑里并没有疯乞丐的尸体。
后来，那几个人又一起去了一次“呱呱”馆的后院，他们将那土坑里的蛙骨重新掩埋了起来，然后立了一块石碑，上书“蛙冢”二字。
再后来，镇上的人仔细一想，突然醒悟过来。那些被疯乞丐咬伤后病死的人，以前全都是“呱呱”馆的常客，特别爱吃青蛙。
林业法律论文范文第9篇
济群：佛法中
>> 爱心，让受助者精神得到成长 实现体面劳动,让劳动者更有尊严 让消费者更有力量 让金融消费者更有力量 让受助者有尊严让懒惰者没空间 受施者的尊严 心怀感恩感谢有你 让受助者走出报恩怪圈 做好指导者让低年级识字更有趣 保持受施者的尊严 心怀感恩，爱心永恒；心存感恩，知足惜福 河南爱心墙，一种让需求者有尊严的行善 马小坚：施比受更有福 林业凯：施比受更有福 让临终者感受温暖的爱心理发 《劳动合同法》：让用人单位和劳动者更有安全感 让发展更有温度让幸福更有质感 让“引导”更有艺术 让整合更有实效 让“收藏”更有分量 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 让施者更有爱心 让受者心怀感恩 让施者更有爱心 让受者心怀感恩 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 济群")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 善的行为能给自己带来利益和安乐 问：佛法是如何判断是非的呢？
济群：佛法中，“是”就是真实、正确的；“非”，则是颠倒、错误的。如果这一认识符合宇宙人生真相，就是真实的，“是”的。如果这一认识不符合客观事实，是出于我们的想当然，以黑为白，指鹿为马，那它就是错误的，“非”的。是非，还可以从道德角度来评判，凡有益于身心健康的，就属于“是”；凡不利于身心健康的，就属于“非”。
问：佛法是如何定义善恶行为的呢？
济群：首先，善的行为能给自己带来利益和安乐。比如布施这种善行，既能帮助我们克服自身的贪心和吝啬，使人格得到净化，还能招感未来福报。其次，善的行为不仅对自身有利，更能对其他众生有所利益。仍以布施为例，我们在自己受益的同时，也给被帮助的人带去利益。衡量一种行为是否属于善行，可以用这两个标准检验。
有些行为虽能带来眼前的快乐和满足，却不能使人格得到提升，不能给未来生命带去利益，甚至会造成过患，则不能称为善行。所以，佛教评判善恶行为的标准，不仅看现前产生的苦乐，更要看它对未来生命的延续是否有益。
问：对于欠钱不还、冤枉诽谤等伤害，是否不该计较？
济群：别人欠钱不还，或者冤枉诽谤，如果你能不和他计较，那是说明你的修养和境界。但作为一个学佛者，我们不仅要考虑自己，还要考虑众生的利益。只要涉及到他人，就要考虑怎样才能真正利益对方。有时，我们用不计较的态度，能感化一些人。但有时，也可能迁就了对方的缺点，反而是害了他。真正的慈悲，应该是帮助他认识并改正自身错误。
面对他人的冤枉诽谤也是同样，如果不去辩解，对方的误解可能越来越深，嗔心越来越大，甚至因此造下种种罪业。你固然有涵养，能够如如不动，却使对方痛苦不堪，这也不是真正的慈悲。在《瑜伽菩萨戒》中，如果有人冤枉菩萨，而菩萨不作澄清，不去消除对方的误解，也是一种犯戒行为。当然在对待不同情况时，还要具体问题具体分析。
最重要的，切勿以其人之道还治其人之身。否则，冤冤相报何时了？我们要怜悯他，因为他也是在烦恼支配下不能自己。他虽然伤害了我们，自己却是最直接的受害者。佛陀在因地时，被歌利王割截身体都不起丝毫嗔心，这才是我们学习的典范。
问：发牢骚与不平则鸣一样吗？默默无闻、一味忍耐是否近乎沉沦？
济群：一般情况下，不平则鸣是褒义词，多是从公众利益出发，更能显示一个人的勇气和正义感。而发牢骚则是消极抵抗的表现，是一种拿不起、放不下的无能表现。两者有一定区别，但关系比较模糊，不平则鸣，搞不好也会演变成发牢骚。
学佛并不是要刻意地默默无闻，只是要我们不去执著世间名利。佛教所提倡的忍辱，也非毫无原则的一味忍耐。在一般人看来，忍耐似乎就是无能的表现。事实上，一个真正能够忍耐的人是最有力量的，也更能有所作为。反之，不过是匹夫之勇，未必会有多少建树。对于学佛者来说，看到不合理的社会现象，应该尽自己的力量去呼吁、去改变，但不要过于执著结果。
问：自尊建立在什么之上？
济群：自尊应该建立于自身品行之上。比如是党员，就要以党员的德行要求自己；是佛弟子，就要以佛教徒的标准要求自己。只有在尊重自己的前提下，才能获得他人的尊重。如果是建立在金钱、权力上，没钱就不需要自尊了吗？没有权力就不需要自尊了吗？如果是建立在身体、相貌上，一旦老了、病了，就失去自尊了吗？如果是建立在学识、职业上，学历低了、工作差了，就找不到自尊了吗？自尊，是对自己人格的尊重，不是自大自傲，是不需要什么外在条件支撑的。
问：学佛后除做好本职工作，对一切看得很淡，这样对吗？
济群：作为学佛者，首先要尽到家庭和社会的责任。在家庭中，应孝顺父母，当好父亲、丈夫或是母亲、妻子；在社会上，应做好本职工作，搞好人际关系。除了这些责任外，我们该以什么心态看待世间呢？平淡，只是一个笼统的概念，也可能意味着冷漠。如果是对一切漠不关心，事不关己，高高挂起，并不是学佛者应有的态度。身为一个佛子，尤其是大乘佛子，既要以佛法智慧观照人生，了知世事无常，但又深信因果，止恶行善。同时，更要发菩提心，以积极的态度利益众生。 这样的交换，到底值得吗？
问：看破无常是不是逃避现实？不执著是否过于消极？
济群：无常，是世间的真相，是人生的实质。所以，认识无常非但不是逃避现实，恰恰是要我们认清人生最大的现实，整体的现实。世人总是将无常当做人生障碍，当做破坏幸福的无形杀手，那是自身错误观念造成的。若能透彻无常本质，就不会因无常变化带来痛苦了。
对世人来说，无论生活还是事业，都是建立在执著之上。而修行却要求我们放弃种种执著。但我们要知道，不执著并非不努力，而是不著相，是在因上努力而又不执著于结果。这一原则同样适用于学习、工作、生活。俗话说，“谋事在人，成事在天。”这也说明，世间一切成就并不完全以我们的个人意志为转移，不是一味努力就必能达成目标的。
佛法告诉我们，每件事的成败都是由众多条件构成。只要我们懂得从因缘分析，从事物发展的全过程来认识，就不会一厢情愿地执著于结果。其中，还涉及种种错综复杂的因素。所以，我们只须在自己可以把握的范围努力即可，不必强求结果。否则，就会带来许多不必要的痛苦。当我们认准一个目标时，就尽自己的能力，随着这种愿去努力。即使没有执著，一样能把事情做好，并在做的过程中保持良好心态。如果执著于此，就会被它的发展变化左右情绪，乃至伤害心灵。
弘法也是同样，过去的那些高僧大德们，虽然也在以各种方式救度众生，但不会执著于自己从事的事业。祖师云：“建水月道场，作空花佛事。”世间一切皆如水中月影般虚幻，虽然如此，该做的事业还是要去做，该度的众生还是要去度。因为众生都在生死中沉沦，他们的痛苦需要有人去帮助解决。但做的时候，又不能执著于自己所做的事，不能有“我相、人相、众生相、寿者相”，这就是佛法所说的“空”和“有”的关系，要认识到事物的“空”，但这种“空”不是虚无；同时也要认识到事物的“有”，但这种“有”只是缘起的假相。只有正确认识“空”和“有”的相互关系，我们才能将弘法和修行有机结合在一起，身处红尘而自在无染。
问：如何看待欲望？欲望不也是促进社会发展的动力吗？
济群：自古以来，无论是世间道德还是出世间宗教，大多对欲望持否定态度。宋明理学甚至将欲望和道德对立起来，提出“灭人欲，存天理”的主张。而以佛法观点来看，欲望从伦理角度可分为善、恶、无记三性。其中，善的欲望需要发扬，恶的欲望需要压抑，而那些非善非恶的欲望，本身虽没什么过患，一旦和烦恼相应，就会介入恶的成分而变质。
科技的发展，给生活带来了诸多便利，同时也使人类欲望随之不断升级，造成很多新的社会问题。现代青年奉行能挣会花的生活原则：拼命地挣钱，拼命地花钱。看起来，似乎是工作、享乐两不误。但我们想过没有，我们在享乐中花掉的是什么？花掉的是我们的生命！因为挣钱是要花时间的，而时间就是生命。
其实，人的基本生活可以非常简单。我们今天的很多需要，并不是生存的真正需要，只是我们为满足攀比心而产生的需要。或者说，是社会使我们产生的需要。社会要求你有舒适的住宅，要求你有符合身分的服饰，要求你一掷千金。今天的人活得很累，因为我们还有面子和虚荣需要去照顾，我们已在这个物欲横流的社会中彻底迷失了方向。老子说：“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽”，说的正是这个道理。在物质空前丰富的今天，我们没有因此活得轻松，相反，我们比以往更累。当我们面对一桌丰盛菜肴时，味觉已完全被它们麻痹；当我们面对灯火辉煌的街道时，视觉已完全被它们扰乱……我们用了大量时间和精力挣钱，结果，只是享受了一些我们本可以不需要的东西。这样的交换，到底值得吗？ 慈善就像不断投资 可以让福报可持续增长
问：财富和慈善伦理是什么关系？
济群：佛法认为，拥有财富是一种福报。中国古代讲五福临门，其中就有富贵。那么，福报从何而来？这就需要耕耘福田。佛教将福田分为三种：一是悲田，当我们看到众生遭遇困难，应该本着慈悲心，不遗余力地帮助他们；二是恩田，对有恩于我们的人，包括父母、亲友，乃至一切众生，应该本着感恩心，全心全意地报答他们；三是敬田，对宗教师或有德之人，应该本着恭敬心，尽己所能地供养承事。当我们在慈悲心、感恩心和恭敬心的基础上，再做相应的慈善公益，就会让人生更有福报。
问：如何看待社会上的贫富差距？怎样解决？
济群：贫富差距是正常的社会现象。佛法认为，每个人宿世积累的业力不同，所以今生的福报不一样，能力不一样，从而导致贫富差别。当然，各种外在因素，如不合理的制度等，也会加重这种差别。如何让这些现象得到改善？一方面要通过政府行为，借助社会福利进行宏观调控；一方面可以通过民间的慈善公益进行调节。如果那些有福报的人富有爱心，愿意把财富回馈社会，兼济天下，就可以减少贫富差距，减少因此产生的社会矛盾和冲突。总之，让施者更有爱心，让受者心怀感恩，我们的社会就会因为这种爱和感恩更加和谐。
问：对社会大众来说，践行慈善能获得什么？如果做公益，对个人的事业及发展有什么帮助吗？
济群：慈善属于慈悲心的修行。从个人成长来说，通过践行慈善，我们的爱心会随之增长，人格会得到提升。当你拥有慈悲心，生命就会越来越健康，也会越来越有福报。而从社会效益来说，通过践行慈善，广结善缘，将得到社会的认可与尊重，也有助于事业发展。所以说，践行慈善就像不断投资，可以让福报可持续增长。
问：现在各慈善团体获得的捐款和社会上巨大的经济增长相比，还是差得很远。如何看待这种财多善少的现象？
济群：中国传统的儒家文化是以家族利益为中心。家族观念很强，但缺少造福社会的观念。很多人拥有金钱后，往往只是想到传给子孙后代。事实上，每个家庭乃至每个人都是社会的一部分，尤其在今天这种全球化的时代，我们根本无法切割和社会大众的关系。可以说，离开各行各业大众提供的帮助，我们几乎无法正常生活。佛教提倡报四重恩。一个人生存在世间，除父母的恩情之外，还有三宝恩、国土恩、众生恩。大乘佛教特别强调慈悲和利他，有助于大家从更广阔的视野来看待自己和他人的关系，培养感恩心，培养慈善公益的观念。
问：佛教说要淡泊名利，但今天的社会如此复杂。哪怕做慈善，也可能沦为名利场。不知您对此有什么看法？
济群：我曾参加过一个“慈善与心理健康”的论坛。之所以发起这个论坛，就是因为相当一部分做慈善的人，做出了心理问题。为什么会这样？因为当初做慈善的立足点就有问题，更看重一种外在结果，或是期待受助者有所回应，或是希望社会给予认可。当这份回报得不到满足，甚至出现与预期完全相反的结果时，内心就会失衡。
讲座中，我主要围绕两个问题探讨慈善与心理健康：一、慈善的本质是什么？二、慈善的核心价值是什么？慈善是一种慈悲的道德，其本质就是慈悲大爱。所以，佛教的善行是以慈悲为基础，基督教的善行是以博爱为基础。只有建立于慈悲大爱的慈善，才不会有任何功利，也不会期待任何回报，这才是真正的慈善。另一方面，慈善的核心价值是通过这一行为，让我们的慈悲心得到增长，人格得到提升，这是行善的最大收获。一切外在的福报、认可、尊重都是附加的，是慈善行为的副产品。当你认清这一点的时候，不论身处什么样的环境，面对什么样的对象，得到什么样的结果，你都知道自己应该怎么做，而不会被外在的东西所动摇。
问：如何拉近财富和公益慈善的距离，让这些付出的人更加乐于奉献？
济群：我觉得，关键是让他们认识到爱心和慈悲心的价值。当他们真正认识到爱心和慈悲心的价值，才会乐于奉献，而不是迫于舆论压力被捐款。就像我们看到一个回报巨大的投资，自然愿意参与，愿意投入。
问：如果本身财富不多的话，如何参与公益事业？
林业法律论文范文第10篇
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2015年的十一，“处长”龙明姬是在新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木乡汉代克吉然村度过的。
这里距离他平日工作生活的乌鲁木齐，还有1100公里。在新疆28年，50岁的龙明姬第一次在新疆的农村度过国庆假期。
他在乌鲁木齐的身份是新疆党委组织部干部教育处处长，他在汉代克吉然村的身份是住村工作组组长，也是目前新疆“访民情、惠民生、聚民心”（简称“访惠聚”）活动中驻守在全疆各地农村的74000名机关干部中的一员。 左：汉代克吉然村村支部副书记哈尼克孜（中）和村干部研究工作。
右：村干部、村民小组长、宗教人员等组成的“十支队伍”参与抗洪抢险。
10月1日，新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝大会在乌鲁木齐的新疆人民会堂举行，中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声发表讲话：“要夯实基层基础，加强基层领导班子和干部队伍建设，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。”
中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤发言时说：“深入开展‘访民情、惠民生、聚民心’活动，紧紧团结和依靠各族人民群众，确保了新疆社会大局稳定和祖国西北边疆安全。”
带领村干部在村委会会议室收看直播的龙明姬，把这些话记在了住村日记本上，住村7个多月的他愈发清楚这些话背后的内容和分量。
“访惠聚”活动：三年内20万名干部进驻新疆基层;活动中表现突出的优秀干部提拔重用
2013年12月19日，中共中央政治局常委会专题听取了新疆工作汇报，研究和部署当前和今后一个时期的新疆工作。一个月后，再次对新疆工作做出重要批示。在此背景下，2014年2月，新疆维吾尔自治区党委决定，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为切入点，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。
“一竿子”贯彻到底，“一揽子”落实到位，直接与最基层实现无缝对接。2014年3月5日，新疆各级机关首批11129个工作组、74759名干部奔赴天山南北，其中区直和中央驻疆单位工作组近500个、3000多人;各地州市、县市区工作组1万多个、7万多人;生产建设兵团工作组30多个、100多人。
一场历时3年，涉及20万名干部深入基层的“访惠聚”活动，正式拉开帷幕。
2015年2月28日，第二批“访惠聚”人员下乡活动开启，又有74000多名干部深入基层。？
在张春贤看来，“访惠聚”活动既是新疆过去下基层工作的延续，又是新形势下群众工作的创新。“这是具有新疆特色的教育实践活动，是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础、长治久安的重大治本之策。”
与新疆以往开展的干部下基层活动相比，“访惠聚”活动的力度和广度都属空前。新疆维吾尔自治区党委组织部部务委员、办公室主任、住乌什县依麻木乡工作组总领队许小宁在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：住村干部吃住在村、工作在村，三个月休假一次，每批住村一年，三年不间断。
“自治区、地州市、县市区各级党政机关部门单位，除一把手外，每名干部都要住村工作一年。全疆包括行政村、国有农林牧场村队、重点社区在内的一万多个基层单位，工作组全部覆盖。”许小宁介绍说，阿克苏、喀什、和田、克州等南疆四地州的重点复杂村和基层组织建设后进村，由区直机关部门和中央驻疆单位直接帮扶。
关于工作组的使命，官方定调为“六项任务”：转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础，以及三项“重点工作”：加强基层组织、推进“去极端化”、做好群众工作。
除以上这些“必选动作”外，维稳工作是“重中之重”。“各级‘访惠聚’工作组要把维稳作为第一责任，坚决防止案件发生。”新疆维吾尔自治区党委副书记韩勇在“访惠聚”活动推进会上明确指出，“强化稳定是第一任务，强化‘100-1=0’的理念。”
与此同时，新疆的主政者将“访惠聚”视为“历练干部的磨刀石”。截至2015年8月，全疆分6批共提拔重用“访惠聚”活动表现突出的优秀干部3067名，其中厅级干部174名，处级干部993名，科级1900名。
“这是组织对在‘访惠聚’三民工作中表现突出的优秀干部的肯定、信任和重用。”张春贤在与提拔重用“访惠聚”活动优秀干部集体谈话时说。
住村干部：“村官也需要家国情怀”;“听到老乡说一句‘你们做了很多事，亚克西，就知足了”
建章立制、村务公开;与村干部座谈、与宗教人士交流、走访村民;主动参加村民红白喜事，给村民照全家福，慰问困难群众;组织农技、医疗专家下乡，开展不同主题的宣传教育……这些看似平常的工作却给住村的机关干部一些不平常的感受。
“在村里做事，也需要一些家国情怀才能做好。”从乌鲁木齐健康路2号宽敞明亮的办公室，到“六山三滩一分地”的乌什县农村，龙明姬最大的感触是：“有的政策制定者不了解实际情况;有的好政策最后难落地。”
新疆组织部干部教育培训中心主任、住铁提尔村工作组组长罗彦林对记者说：“下来后体会到新疆的许多问题，根子在思想、在心里。只有交了心，才能吐真言，才能察实情，才能了解真问题。”
“维吾尔老乡很实在，他不会听你说得多么动听，而是看你是否真的对他好，让他在发展中得到实惠。” 自治区林业厅政治部主任、住宫乡村工作组组长彭晓明对记者说，“回机关后工作的重点就是结合住村时了解的情况，解决基层重难点问题。”
一位不愿具名的住村干部向记者诉说了他的“矛盾”：如果长期在基层不回去，会让人觉得原先在机关好像没干什么工作，“离开这么久也没影响”;如果草草结束住村，村里的长效工作机制又还没有形成，“有一些工作可能会半途而废”。
从乌鲁木齐的区直机关来到南疆边陲成为“村官”，工作组也在克服家属的牵挂、妻儿的不舍以及自身的忐忑。汉代克吉然村住村工作组副组长杨爽的爱人每天要给他打一个电话，“担心我在这边的安危，他们总觉得这里不太平。”龙明姬在住村期间经历了丧母之痛，他远在湖南湘西的母亲去世，办完后事的第二天他又返回了汉代克吉然村。
住汉代克吉然村的任期还有几个月就要结束了，工作组还有很多设想没有完成：在村里成立乡国语小学分校、建立村巴扎……龙明姬说，“我希望我们走的时候，老乡们能对工作组说一句‘你们做了很多事，亚克西’，这一年就知足了。”
南疆村民“艾力・大棚”：工作组的帮扶方式“接地气”
长期研究新疆问题的中央党校教授徐平认为，少数民族农民最关心的还是自己发家致富问题，“解决好老乡们的生产生活困难，多方面帮助他们拓宽增收渠道，才能团结绝大多数群众，最大限度地压缩‘’在南疆农村的生存空间。”
艾力・大棚真名叫艾力・奥斯曼，他是汉代克吉然村1113人中唯一种蔬菜大棚的人，村民们给他取了个“艾力・大棚”的外号。
工作组成员艾合买提江告诉记者，种大棚蔬菜，一方面要有技术，另一方面劳动强度非常大。仅后一条，就让大多数老乡望而却步。
艾力・大棚成为村里的开先河者，经历颇为曲折。两年前，他了解到乌什县城郊有一个蔬菜大队，通过种大棚蔬菜都富裕了。当时还没有“大棚”绰号的艾力・奥斯曼登门请教，求了10多家棚主也没有人答应教他。他没有气馁，从家里带了些土鸡蛋，买了两条香烟送给种大棚蔬菜的回族老乡，软磨硬泡后终于打动了对方，获得了“无偿”打工几个月的机会。
三个月后，艾力・奥斯曼回到村里，凑了6.5万元钱，盖起了全村第一座蔬菜大棚。2014年，他第一次种大棚蔬菜便收入1.4万元钱。尝到甜头的艾力・大棚在今年初又凑了3万块钱，第一批住村工作组扶持了他2万元，盖起了第二座大棚。因为资金不足，棚顶上的“棉被”还没有买。开春以后，他在两个大棚同时种上了西红柿、小白菜等蔬菜。
此外，他家还有30亩耕地（包含6亩核桃树）、3头牛、31只羊、20多只鸡，收入原本在村里属于“金字塔顶部”。可是去年艾力的妻子从羊圈上摔下来造成腰椎等三处骨裂，花去了数万元医疗费用，而且再不能干重体力活。女儿出嫁、儿子去阿克苏读书后，艾力・大棚成为了这个家庭唯一的劳动力。
艾合买提江介绍，像艾力这样“因病返贫”的情况在南疆农村非常有代表性。所以即使在古尔邦节这样的节日，男主人依然在劳作的情形也就不难理解。
艾力・大棚说，之前他的蔬菜都是自己拿到乡里的巴扎上去卖，收入很不稳定。工作组得知情况后，为他联系了县城的一家单位食堂，定点供应了一段时间的蔬菜。当记者问他能否联系几个酒店、饭馆长期供货时，艾力・大棚略带苦涩地说：“语言不通，也没有熟人，去联系也没有用。” 艾力・奥斯曼的蔬菜大棚
龙明姬对艾力・大棚表示：“你的第二座大棚还没有‘棉被’，工作组可以给你一定扶持，但前提是你必须教会5户以上村民种植大棚蔬菜。”艾力・大棚从炕上跳着站起来，右掌贴近胸前，一个劲地说“热合买提”（维语“谢谢”之意），表示一定会把自己的种菜技术毫不保留地教给老乡们。
南疆少年东游记：“这一代更懂得多元与包容、联合与团结”
“第一次走出乌什、第一次坐飞机、第一次和其他的小伙伴一起单独生活，是一次终生难忘的经历。”2015年7月，对汉代克吉然村的三年级小学生布海里且木・艾力来说，显然会长久铭记。
在此之前，龙明姬和他的同事们经过前期的入户走访，了解到很多孩子都没有走出过乌什县，很多孩子想去看看天安门升旗、长城和东方明珠。
7月8日，来自依麻木乡6个村的20名家庭贫困、品学兼优的维吾尔族小学生，第一次坐上飞机，赴上海和北京参观学习。这其中女生就占了15名。带队老师艾合买提江说：“教育一个女孩等于教育一个家庭，另一方面他们长大后，女孩子出远门的机会将更少。”
一切都是新鲜的。“承包”孩子们沪上之行的中国浦东干部学院刘哲昕教授，在接到孩子们当晚的“朋友圈”中说：“吃饭的时候，孩子们不会吃自助餐，拿了个小碟子，装了点玉米，就不知道该装什么了。住进房间时更是状况百出，我得一个一个房间地教过去，刷卡，开门，热水，冷水，毛巾，淋浴……”在北京，布海里且木・艾力这样写道：“今天坐了一趟地铁，到家乐福超市购了物，真正体验了一把城市人的生活。”
7月17日，孩子们乘上西行的列车，启程返家。布海里且木・艾力写道：去的时候，我们每人只带了一个小书包。返回的时候，每个人多了3个新书包，每个书包都装得满满的，这是好心人对我们的深情厚谊。13岁的祖丽皮耶姆说，通过这次参观活动她学到了很多知识，也学会了怎样做人。“我长大后一定会到北京、上海来上学。”
在中央党校徐平教授看来，如今新疆的孩子们有了比他们的祖辈更加有利的环境和条件，去接触更加多元的文化。“而这一代更加懂得多元与包容、联合与团结的人，他们的未来值得期待。”
住村干部的工作报告：基层组织建设的破题关键是人、财、作风
今年1月24日，对新疆稳定工作做出重要批示：坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。3月28日，张春贤表示，要把建强基层战斗堡垒，作为衡量“访惠聚”成效的重要标准。
作为最接地气的基层组织建设者们，“村官”们如何看待新疆基层组织建设的破题关键？
“加强村级组织建设的核心问题是选好村党支部书记。”多年从事组织人事工作的住村工作组组长龙明姬说。
他以某个村为例分析说，自2001年至今，先后有4名农民党员和1名大学生村官担任过村党支部书记，但不同程度地都存在一些多吃多占、作风粗暴、工作方法简单等问题，群众意见比较大。该村的一位村干部也对记者说：“这是我们村成为一个落后村、老大难村的重要原因。连乡里的干部以前都不愿意到村里来。”
龙明姬在对依麻木乡16个村的党支部书记、村干部这两个群体进行分析后认为，“凡是比较强势、工作开展比较主动的村党支部书记，基本上都是家族势力比较大的。而为了得到家族的支持，他们又必须在各方面对家族给予照顾。个别的甚至发展成为农村黑恶势力”，而“家族势单力薄的，如果自身能力又不够过硬，一是干不长，二是工作推不动”。
中央党校教授徐平向记者表示：当前南疆农村维护社会稳定、发展农村经济的任务十分繁重，远远不是一个农民党员的素质和能力所能承担的。许小宁则告诉记者他下乡后一直在探讨的命题：一个农民党员，如果有能力在南疆农村承担这么大的社会政治责任，能否转成国家干部？
龙明姬最近写了一份工作报告，他建议：对南疆四地州的重点村，应实行村党支部书记公职化，由家不在本地的国家干部担任。事实上龙明姬的同事、同样来自组织部的第一批住村干部库尔班・阿不都克里木，就主动留下继续住村并亲自担任了村党支部书记，发挥了他熟悉南疆农村、懂双语的优势，汉代克吉然村这个后进村的各项工作都有了明显好转。
在村里的两次民主测评中，库尔班的优秀票都是全票。有多名群众对他反馈的意见是“村里已经发生了从来没有过的变化”、“希望他留在村里再干5年”。
财务管理，是村级事务管理的另一核心问题。记者了解到，目前新疆农村普遍实行了“村财乡管县监督”的制度。但制度似乎并没有筑牢约束的篱笆，以记者所在的依麻木乡为例，16个村里已有4名原任和在任村党支部书记因政治、经济问题受到党纪国法的处理。其他多名村党支部书记也已经和正在接受纪检部门调查。
一位住村干部向记者表示：“县监督”其实是一句空话，乡农经站对村级财务的管理，也只能审核每一笔支出的程序、签字是否齐全，至于这笔开支是否存在“猫腻”，则不可能都去核实。
如何让牵一发而动全身的“村账”经得起时间和群众的检验，龙明姬在他的报告中提出建议：“一是每笔开支都要由村‘两委‘会议集体研究决定;二是成立一个由不同家族、各个层面7至9名村民参加的村级财务监督小组，每笔开支都要由所有监督小组成员签字确认;三是每笔开支都要向全体村民公示。”
记者在依麻木乡多个村走访中了解到，村干部腐败问题虽然很“小”，但很普遍，比如自己家属不出义务工甚至让其他村民给自家地里干“义务工”，给自家人安排低保，多开几百元的发票等。这些问题不仅“小”到引不起上级纪检部门的重视，而且即使查处了，往往由于“情节太轻”大多是批评、退赔了事。龙明姬说：“这导致一些村干部在多吃多占问题上无所顾忌、肆无忌惮。而由于村干部直接面对群众，群众对这些‘小腐败’看在眼里，意见很大。”
在徐平教授看来，村干部腐败问题是影响基层组织建设、破坏党群关系的另一个重要因素，应引起足够重视。
记者手记
如何将治疆大计温暖落地“最后一公里”
《中国经济周刊》记者 曹煦 本刊记者曹煦与依麻木乡库尔干村孤寡老人提拉罕・艾依提的合影
北京时间21点，阿克苏乌什县依麻木乡汉代克吉然村，送走了一天中的最后一缕阳光。记者也在辗转了近10个小时后，来到了这个距吉尔吉斯斯坦仅60公里的南疆边陲小村。
高等级的机场安检、戒备森严的加油站、随处可见的反恐条幅标语，甚至村委宿舍里的盾牌，从进入新疆到抵达村里，沿途的经历提醒着记者这次采访的不普通之处。
汉代克吉然村很美，地处天山南麓和托什干河上游，田间劳作就可饱览壮丽风光;汉代克吉然村很穷，盐碱化的贫瘠土壤使庄稼亩产极低，2014年人均收入仅为6111元，是部级贫困县里的贫困村。
豪迈的自然图景与落后的人文画面在这里交织，割裂出理想与现实的落差。
9月下旬以来，中秋节、古尔邦节、新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动、国庆节交织，这是村里最热闹的时节，也是村干部最忙碌、神经最紧绷的时节。
发展与稳定、民族与宗教的宏大命题，落脚点可能是住村工作组定期召开的一次村民宣讲会，古尔邦节前慰问低保户的一桶油，村民建设安居房时送去的一袋水泥，劳务输出时帮老乡争取的一份工钱，群众生病住院时的一次探望，每个夜晚教维吾尔族孩子念的一首唐诗……
在这个维吾尔族人口占99.5%的村子，如何让老乡的腰包多上几千块钱收入，让群众学会包容和关爱，让孩子们的世界变大，让一座座村庄和谐而宁静，“访惠聚”工程以来汉代克吉然村的变化，浓缩了新疆20万机关干部奔赴天山南北住村下乡的理想与现实。
上面千条线，下面一根针。这些曾经参与制定政策的机关干部，在将身心下沉到中国最基层的乡村后，自身也在当地的经济和社会建设中，收获着过往经历中也许不曾有过的实践经验与管理智慧，这对干部自身乃至民族地区长远发展，都弥足珍贵。
如何将治疆的大政方针或顶层设计，从红头文件上的白纸黑字出发，在寻常百姓家温暖落地，特别是“最后一公里”的安然着陆，考验着这些“基层干部”的能力和担当。
采访期间，记者走访了很多维吾尔族老乡家，每一个如尘埃般微不足道的农村故事背后，却都是一个个苦辣酸甜交织的悲喜人生。这些在田间炕头倾听记录下的“新闻”，却要比记者平日在酒店、写字楼里参加的一个个富丽堂皇的会更显真实，也更有力量。
古丽罕・尼亚孜，一个用一己之力抚养三个孩子读书的离异母亲，来到她家的小院时，她和她那从县城双语学校放假回来的儿子正做着农活。这个最远仅到过阿克苏的46岁妇女，用维语对我这个北京来的记者说了几句话，她的儿子充当了翻译：“妈妈说外面的世界很大，希望我们好好学习，走出乡村。”
朴素的话语直抵内心，几千字的篇幅也远远囊括不了我收获的感慨、感想和感动。