联通公司工作经验总结范文

联通公司工作经验总结范文第1篇

【关键词】数据城域网；信噪比；掉线率；网络时延；网络丢包率

一、城域网质量控制的工作经验

随着现代科学技术的快速发展，我国电信行业中的互联网业务得到了广泛的应用。互联网数据业务作为各个公司发展的龙头产品，需要管理者从各个环节上加以精确把控，从城域网用户接入到省网的NAT转换和NDC服务，无一不涉及到用户上网体验和公司的网络质量，反映到市场营销上便是企业的口碑和其带来的直接经济效益。现将城域网质量控制的工作经验总结如下：网络扁平化，核心层路由器、汇聚层BAS、汇聚层交换机合一，省网、城域网链路扩容是网络发展的大趋势。目前省内有2台核心交换机，汇聚各地市链路，另2台思科路由器作为本地出口路由器，省网本地电信9.3G、联通11.7G，骨干网两台CR12416路由器，作为骨干网B类节点路由器，1台CR12406路由器作为AR接入路由器。配置的路由策略中，本地NAT影响特定应用的正常使用。根据用户对网络质量要求的不同，对源地址实行不同的路由策略。同时，为网内用户提供NDC服务，并将路由指向骨干网。

二、城域网质量的审核及评定

（1）缆线质量评价。信噪比大于12dB时用户能够良好使用；线路衰耗96％。统计方法：对考核期内省级CR到地市分公司的某个DSLAM考核点计算5分钟内PING包时延。5分钟PING包时延＝（64字节平均时延×4＋128字节平均时延×3＋256字节平均时延×2＋512字节平均时延）／10。对考核期内省级CR到地市分公司的某个DSLAM考核点所有5分钟内PING包时延做算术平均得到的考核期的平均时延，平均时延未超过50ms视为该考核点本月考核合格。网络时延达标率＝合格的考核点数／所有考核点数×100％。四是网络丢包率标准。网络丢包率达标率是各考核期内统计到的各省CR路由器到各地市分公司的DSLAM设备PING包丢包率没有超过1％的考核点占全省所有考核点的比例情况的月平均。要求网络丢包率达标率>96％。计算方法：考核期内省CR到地市分公司的某个DSLAM考核点的所有5分钟PING包中的丢包数量/所有5分钟PING包数量

随着业务的发展和网络的融合，新的业务将越来越多地通过数据城域网进行传送，NGN、VPN和IPTV的进展使得数据城域网成为了多业务的承载平台，而各项业务均是在宽带互联网的基础上实现的，为了进一步满足各项业务的发展需求，数据城域网的优化和演进将是一项紧迫而又长期的任务。

参 考 文 献

[1]李迅．Diff-Serv模型的关键实现技术和实现结构研究[J]．国防科学技术大学研究生院．2001（10）

联通公司工作经验总结范文第2篇

【关键词】 CDMA；双流式；POI多系统接入；一体化监理；地铁；室内覆盖

一、项目背景

广州地铁六号线首期民用通信覆盖系统工程是首次由广东移动通信有限公司广州分公司承建，是属于3大运营商共建共享的工程，广州地铁六号线首期起点为广州金沙洲浔峰岗，终点为萝岗长埃全长约24.3公里，全程22个站台（其中19个为地下站台）。为了达到地铁六号线民用通信系统全覆盖的目的，将在地铁隧道、站台、站厅设置民用通信覆盖系统。该系统采用双流式设计及POI多系统接入模式，具备中国移动、中国电信、中国联通三大运营商网络覆盖的接入需求。

本期工程主要考虑地铁六号线的“浔峰岗”至“长啊倍危共有22座车站，其中高架站3座，地下站19座。具置见下图：

二、项目规模及目标

广州地铁六号线首期，起点为广州金沙洲浔峰岗，终点为萝岗长埃全长约24.3公里，全程22个站台（其中19个为地下站台）。项目规模： 本项目监理费用预算约为130万元。工程质量要求：合格

三、本次地铁项目的重点难点

1、工程建设规模大，专业多、投资高。

重点难点：

地铁六号线首期民用通信覆盖系统工程是地铁设备安装工程的重要组成部分，它受到房建、隧道、装修、系统等其它地铁内部工程工期的制约。另一方面，工程项目的实施过程中又涉及到传输、配套、无线等相关专业配合。所以，进度控制的难点在于统筹安排与协调。

①与地铁工程自身的协调施工

民用通信覆盖系统工程多为最终收口工种，与各专业的水平及立体交叉施工较多，施工顺序和施工空间上相互制约较多。例如与信号、供电、通风空调、给排水等机电设备专业安装之间的交叉作业，与天花安装、屏蔽门等装修专业安装之间的交叉作业。

②多层面协调工作难度大

地铁六号线首期民用通信覆盖系统工程设备安装期是施工高峰期，参建单位密集，相互制约大，造成协调难度大。需协调的单位有各供货商，各施工单位，设计单位等等，协调工作量大，施工现场所有专业施工能否协作、有序的进行是决定本项目工程能否按期完成的关键。

③设计联合会审

地铁民用通信覆盖工程因为涉及众多系统，环控、给排水、动力照明、信号、综合监控、乘客资讯、安防、AFC等所有系统的管道、电缆、光缆均布置在有限的空间内，且与装修工程存在大量的交叉作业，所以需要联合建设单位各技术部门、地铁公司相关部门、设计单位、施工单位、监理单位等进行联合涉及会审，涉及审查环节繁多。

监理应对措施：

本工程除了参建单位、工程接口的内部协调外，还有较多的外部协调。所涉及外部协调有：房建、隧道、装修、系统等其它地铁内部工程工期的制约，问题多、涉及部门广泛，协调任务繁重，有的还存在难度。如果妥善处理好系统间的各类接口，那么，一个庞大的工程就变成多个简单的小工程。处理好接口问题是保证工程顺利进行的关键问题。因此，我们安排了经验丰富的监理人员担任该项目的协调员工作，做好与广州地铁相关建设部门、广州移动、施工单位、设计单位等的协调工作。在实施过程中，也获得了明显的监理效果，使得工程监理过程中信息传递畅通无阻，提高了工作效率，保证工程的顺利进行。

2、关键工序多、存在大量隐蔽工程

重点难点：

地铁通信覆盖项目实施中存在大量的隐蔽工序，由于隐蔽工序性质的特殊性（此类工序完全完工后，难以或无法再进行检查），其直接影响到工程下个工序，乃及整个工程的质量及通信安全，而这些工序是隐蔽的，况且存在的问题在工程验收时难于发现如果对隐蔽工程没有很好的控制，由此带来的后果也是相应严重的，隐蔽工程的质量直接影响到整个工程的质量好坏，因此在工程实施中，必须制定一套完善的隐蔽工序控制流程，以对其进行有效的控制，以避免工程无必要的复工或通信安全事故，必须进行旁站监理，并做好质量控制点、停止点，从是否按照设计进行施工、使用材料是否符合要求、施工方法是否符合要求三个方面来做好隐蔽工程的签证。

地体通信覆盖项目的隐蔽工程主要体现在以下几个方面：

①地铁隧道的走线部分：

主要是隧道施工的信号馈线、拉远光缆、电源线的施工部分，由于其特殊的地理环境，需要做好相应的防护固定措施，做好相关的防水处理。

②站台天花板上的走线部分：

由于室内装修和美观原因，要求楼层的平面馈线分布系统及部分天线、分支器件布放在天花板之上，做好防水、防火措施，按规范和设计文件的要求做好相关馈线、器件的固定工作。

③电梯井内器件安装及走线部分：

电梯井施工时，要求按照设计文件及规范要求做好天线的安装和固定，馈线的布放和固定工作，保证有良好的施工艺和正确的安装位置。

监理应对措施：

1、加强工程巡检，保证工程质量

对工程施工过程中，加强对施工单位的检查，例如：入场设备、材料进行点验，检查设备、材料的型号和质量是否符合要求，施工单位人员资质、安全防护设施是否符合要求，现场施工环境是否具备施工条件等。在监理工作开展过程中，由于施工单位为了赶工期，调用了一些不知名的材料进场施工。在监理人员的严格要求下，杜绝了不合格材料的使用，同时下发监理通知，督促施工单位加快物资采购到货工作。

2、关键工序的旁站监理

对甲方明确应旁站监理的工程项目，实施旁站监理，进行全过程控制，做好旁站记录。 由于隧道区间涉及限界问题，所以隧道区间设备安装是重要监理内容，监理将进行旁站监理。所有隧道安装工程应按图施工，必须改变时一定要经设计、监理认可方能进行施工。对与地铁其它单位相关的专业，如结构、弱电、专用通信等，安装前先进行调查，协调，防止返工，造成物质和时间的浪费，确保工期。 在施工过程中，对于关键或特殊工序的施工（如设备开箱检查，设备吊装运输，设备基础施工、设备调试、综合管线的隐蔽、重要的材料设备的检验调试等）实行旁站监理。

四、经验总结

本项目是一个全新的监理项目，建设任务重且紧急，涉及人员及区域范围广，安全性要求高，跨度时间较长，对地铁民用通信覆盖具有长远意义。要求参与人员全心投入同时，采取针对性的指导，调动参与人员的积极性，同时做好专业知识、监理流程方面的培训课和交流会，加强工作经验交流。

参考文献：

[1]谢骥.多系统合路平台（PIO）测试方法与研究.移动通信，2012，16：52.？

[2]上海市无线电协会，移动通信多系统室内综合覆盖.上海：上海科学技术出版社，2007.120-138.？

[3]方勇，彭斌.多系统合路时的地铁覆盖解决方案及切换分析.移动通信，2008，21：44.？

联通公司工作经验总结范文第3篇

信息安全是一个复杂的系统工程,涉及到了系统软件、硬件、环境以及人员等各种因素.本文以赤峰学院为研究对象,详细讨论了一般高校信息安全风险点,及网络安全技术在解决校园网络安全问题中的应用,并提出了综合利用各种网络安全技术保障校园网络安全的具体措施.

关键词：

校园网络；网络安全；安全技术

当前互联网发展迅速,高校的校园网建设也随之快速发展,一方面有力推进我国高校现代化建设进程,另一方面有效促进了高校教学、办公、科研和学术交流等方面的发展.但是这也使得办公系统、教务管理系统、信息门户、校园一卡通系统等内网服务都直接暴露在开放式的网络环境之下运行,这无疑给黑客提供攻击机会,造成病毒入侵、信息泄露等不良后果.在高校校园网中,参与人员情况十分复杂,不仅有校园内部的老师和同学,还有一些外来办事及培训访学人员,这种参与人员成分的复杂性决定了校园网络管理的难度增大.当然,由于校园网络其本身种种特殊性,除了上面提到的互联网和校园网内部人员的威胁之外,还有其本身体系结构的网络安全问题值得警惕.这对建立校园网络的工作人员提出了较高要求,需要进行充分的调研与考量,采取正确的设计与布置模式,建立一个安全合理有效的校园网络.本文所讲正是根据自己几年来在校园网络的运行与维护的工作经验总结而来,以校园网络的配置和网络体系设计为基础,对校园网络的运行风险进行分析,并对相应的安全保护措施进行详细研究.在分析校园网络的运行风险时,不仅考虑到校园网络本身的体系结构安全问题,也要考虑到网络配置时的软硬件安全、技术安全、使用和管理安全等等,在这些方面都需要制定详细的安全保护规则,在实际操作中严格遵守,使校园网络的安全性得到保障,最终建立一个真正让人放心使用的安全校园网络.

1校园网安全面临的风险分析

1.1硬件安全

众所周知,信息系统的运行之初就是要建立一个合格标准的机房———系统核心硬件的所在地,所以,机房要严格按照国家相关标准进行建设,包括机房本身的防火防水防盗等问题,机房所在楼板的承受力问题,机房位置选择问题等等,只有这样才能保证机房内设施不受侵害,对其安全性进行充分的考虑,确保信息系统的平稳安全运行.另一方面,信息系统运行的硬件设备还对周围环境有着较高要求,例如湿度、温度、空气颗粒物浓度、周围磁场强度等等,所以要对机房配备专门的管理人员监测环境问题,保证一个合理有效的硬件运行环境.

1.2系统及数据库安全

对于校园网络来说,由于资金有限,很多服务器或者相关系统硬件都会被延期使用,一旦硬件没有得到及时更新,过度使用,就会导致其稳定性不可预估,例如发生断电时,这些非法关机形式的发生,都会使得相关数据或者运行系统发生异常,从而导致进一步的不可预测性的异常工作形态发生.

1.3网络安全

赤峰学院的网络建设已经告一段落,有线网方面,光纤直通各个楼宇办公室及宿舍楼区域的弱电井,千兆入户;无线网方面,已经实现包括教学区、宿舍、运动场、食堂等位置的全校覆盖.但是,随着网络速度的不断提高,网络覆盖范围的不断扩大,网络内容和资源的不断丰富,也伴随着网络安全问题显得日益突出,需要我们给予高度重视.

a、漏洞注入威胁

无论是网络系统也好,还是各种软件的形成,其都是由相关代码编写人员进行开发,这无可避免的会产生一些漏洞问题,这些漏洞的存在就是一种潜在的安全威胁,没有及时地修补漏洞,就会有可能导致安全问题.而且这种威胁一旦发生,就会从某一台主机,通过网络,对网络内其他主机产生安全威胁,这会是一个连锁反应,情况进一步恶化,会直接造成整个网络的瘫痪.近些年来,在操作系统上,Linux和Win-dows都在不断地各种网络漏洞补丁,如校园网内的绝大部分主机系统都是Windows系统,因此,如果Windows系统漏洞被发现而没有及时更新漏洞补丁进行修复,很有可能被不法分子进行攻击,最终影响到整个校园网络的安全.

b、DDOS攻击（DistributedDenialofService)）.

DDOS攻击,即分布式拒绝服务攻击,它是指通过借助一系列工具或手段,把许多个计算机联合起来构成一个平台,针对一个或者多个目标发动DOS攻击.DOS攻击最基本的方式就是发送合法的服务请求,以便占用目标主机的大量的服务资源,目标主机的资源一旦被大量占用,其他正常用户将无法正常访问该主机.DOS攻击必须占有大量的带宽,这样的话,对于攻击者本身很难实现这一目标,于是攻击者就通过其他攻击手段先把很多主机变成“肉鸡”,再通过这些“肉鸡”一起对目标发起攻击,最终使得目标主机无法正常工作乃至处于瘫痪的状态.

c、ARP攻击（Addressresolutionprotocolspoofing）.

ARP协议（地址解析协议）,就是根据目标IP地址,转换为相应的MAC物理地址.我们所谈的校园网络,更多的主机是基于MAC地址进行传输的,这样就造成了ARP协议就更多地发挥着使两台主机之间进行通信的作用.黑客正是利用了这一原理,一方面,可以通过实时监测,拦截窃听如A主机某一节点信息,获得相应的IP地址和MAC地址,然后就可以伪装A主机,给其他主机信息,为自己获得有用信息.另一方面,黑客还可以完全伪造一个MAC地址和IP地址信息,使其在局域网内传播,在网络上会产生网络风暴效应,使网络通信变得异常堵塞,也很有可能造成网络的失效或者瘫痪.

d、病毒、木马

高校的办公电脑分为几类:专属电脑、多媒体教室教学电脑、还有学工办、教学办等非专用的办公电脑.这些电脑在使用的过程中,由于很多人员并没有专业的计算机基础知识,或者电脑安全意识并不高,导致U盘使用、非法网站下载等可能导致病毒攻击的行为偶有发生,再加之电脑系统的杀毒软件等防护措施并没有及时更新与使用,最终这些主机很容易被黑客利用,成为“肉鸡”,进而使得校园网络安全出现问题.

1.4人员管理

a、安全管理安全管理是一项十分重要的内容.在所有安全措施的发生有效影响之前,安全管理就是这一切的前提.一个健全的安全体系是需要建立十分详尽并且能被严格执行的安全规范,安全体系在建设过程中,人、设备、技术都是必须要考量的因素,这些安全规范或者规则要在所有安全设备部署和具体施工过程中进行约束,所以安全管理不仅是一种表面行为上的规范,也是对人、技术、设备、架构等等的一种深层次要求.

b、安全意识在高校的校园网络里,主体使用人员就是学生和教职人员,这个群体的计算机应用水平有高有低,更多的人是缺乏计算机网络安全意识的.例如,某些老师和学生往往在使用计算机网络时,设置一些十分简单易破解的密码,这就是一种缺乏安全意识的表现,黑客很容易抓住这一点,通过某些破解方法获得密码,进而获取计算机中对他们有用的信息,可能会进一步产生盗用银行卡、诈骗、透漏个人重要信息等等不法行为；另外,当前计算机网络快速发展,计算机病毒等木马程序也在呈现出多方式、多渠道的攻击模式,如U盘传播、移动端传播、局域网内传播等等,这些问题一旦发生,就会产生一些不良后果.因此,我们需要提高用户的网络安全意识,增强其网络使用规范,并让用户学习一些基本的网络安全知识,这都是当代网络管理人员需要注意的问题.

2校园网安全的防护措施

2.1硬件防护

(1)防火墙

我校于2012年校园网络建成后在出口处用功能和安全性更高的华为下一代防火墙（华为USG5500）代替原来的防火墙（华为Eudemon）,同时在出口链路上加装了入侵检测设备(华为NIP5100),以防止外网对内网及数据中心的入侵攻击,将替代下来的防火墙部署在数据中心服务器存储和内网之间,这样加强出口链路安全的同时,也进一步提升了内网的数据安全.

(2)流量控制设备

我校使用锐捷ACE流量控制设备,ACE可以有效防止各种关键应用（如ERP、CRM、OA系统、视频会议系统等）受到其它网络应用（P2P等）的冲击,导致这些关键业务的应用得不到保障.同时,通过对网络异常流量和网络攻击进行预先防护,大大提高了网络的可靠性和稳定性.

(3)行为审计

校园网络配置行为审计设备.可以针对网页访问过滤、网络应用控制、带宽流量管理、信息收发审计、用户行为分析.用户所有访问的网页地址都会被系统监控、追踪及记录,如果是设定为合法地址的访问则不做限制,如果是非法地址则会被禁止或发出警告,而且每一次对访问行为的监控都是具体到每一个人的.

(4)防毒墙

计算机病毒的日益猖狂,尽管许多企业已经具有了一定的安全防范意识,并且部署了网络版杀毒软件和硬件防火墙,但是在面对诸如SQLSlammer等新的蠕虫病毒时,仍然显得力不从心.我校针对上网人数多,使用网络人员能力参差不齐,网络蠕虫病毒传播广泛,控制吃力的情况,主干网络配置防毒墙,用来解决对诸如SQLSlammer等新的蠕虫病毒.

(5)DDOS防护

DDOS攻击通过大量合法的请求占用大量网络资源,以达到瘫痪网络的目的.而我校校园网络配置DDOS防护设备,可解决通过使网络过载来干扰甚至阻断正常的网络通讯;通过向服务器提交大量请求,使服务器超负荷;阻断某一用户访问服务器;阻断某服务与特定系统或个人的通讯等情况.

(6)UPS不间断电源

我校中心机房、图书馆机房及灾备机房都配备UPS不间断电源,在学校断电时为机房内的服务器供电,延长服务器工作时间,同时能够防止服务器因为断电导致的物理故障、数据丢失问题.

2.2VPN的管理

VPN是在公用网络上建立专用网络,进行加密通讯,而我校的数字化应用系统及数字图书馆资源等重要的信息系统均使用深信服公司的专业的SSLVPN设备为所有供教职工、学生提供校外访问.我校对对校内应用系统和资源都作了内网IP地址的锁定,保证了网络访问的安全控制,进一步提高校内信息系统的安全指数.同时,针对不同的厂商及使用者的身份,区分访问权限,做到严格控制VPN的使用人员,保证只有操作相关业务系统的人员才可获得相应权限.比如:在校教职工使用工号及密码登陆后只可以访问基础资源及业务系统,不能访问服务器等敏感网段；工程师需要通过实名制注册,并使用真实手机号码接受随机验证码及管理员指定的用户名和密码（复杂密码）进行访问,并且不同的厂商只能访问跟自己业务相关的网段(目前正在建设中)；其他使用人员需要严格遵守申请流程就行审批.

2.3软件防护

(1)校园网认证系统

我校使用专业的校园网认证系统,该系统能够对接入校园网络的所有用户进行访问控制管理,同时,我校教职工用工号登陆,学生用学号进行登录,校外人员需要提供有效证件并且获得相关部门的统一方可获得由网络中心统一发放的上网账号,我校的网络认证系统配有日志服务器,能够对用户的上网行为实时记录,并且保存用户上网行为日志90天以上.

(2)机房服务器安全

赤峰学院机房的服务器使用两套虚拟化软件（华为Fu-sionComputeV100R005C00SPC300和曙光虚拟化软件）动态分配部署,用虚拟计算、虚拟存储、虚拟网络等技术,完成计算资源、存储资源、网络资源的虚拟化；同时通过统一的接口,对这些虚拟资源进行集中调度和管理.系统通过获取异常日志和程序堆栈,缩短问题定位时间,快速解决异常问题.支持自动化健康检查.系统通过自动化的健康状态检查,及时发现故障并预警,确保虚拟机可运营管理.

(3)存储（数据）安全

我校的存储设备用专业的软件做RAID6,做完RAID6,在存储中任意一个硬盘故障时,仍可读出数据,在数据重构时,将数据经计算后重新置入新硬盘中从而保证了数据安全.同时,华为虚拟化软件具备快照功能,可以记录某一时间点的系统情况,并且可以手动恢复到快照的时间点,保证系统的运行安全.

(4)运维系统

我校使用校园网络运维管理系统,能够实时监控机房的温度湿度,工作人员可进行水灾、火灾的防控,同时,可以对校园网各个设备的运行情况进行实时监控,可随时查看某一线路的带宽、设备在线情况等.如遇问题可在一时间收到短信通知,将风险降到最低.

3校园网络安全管理策略

3.1信息系统定级备案

我校坚持严格执行备案制度的原则,分别于赤峰市宣传部、联通公司、电信公司做了网站备案,严格管理,校内一切网络资源只限于教职工和学生工作学习使用,坚决禁止一切商务等盈利用途.赤峰学院主页及二级网站使用统一建站系统CMS,使用统一建站系统能有效管理网站访问者的登陆权限,使内网数据库不受攻击,并且前端静态页面显示,同时,服务器安装了正版的网页防篡改软件一套,能够定期升级版本,确保了信息的安全.

3.2信息安全事件应急处置

制定健全的应急预案,如:《赤峰学院校园网络信息安全应急预案》、《数据中心机房突发事件应急预案》、《信息技术安全事件的应急报告与处置流程》等,周末及节假日有相关的值班人员每天对应用系统及机房进行检监测,以保证紧急事件紧急处理.

4小结

校园网络安全建设是一个不断推进、不断深入、不断完善的动态过程.需要清楚当前学校的网络情况及风险点,面对多种多样的安全威胁,从安全技术手段的角度出发,确保校园网络安全体系满足防护、检测、响应模式,从而降低安全风险,实现校园网络稳定可靠运行.

作者：吉岚 辛欣 单位：内蒙古广播电视大学 赤峰学院网络与信息管理处

参考文献：

〔1〕齐菊红,李春霞.校园网网络安全分析[J].兰州文理学院学报（自然科学版）,2014,28（1）:69-74.

〔2〕李小志.高校校园网络安全分析及解决方案[J].现代教育技术,2008,18（3）:91-93．

〔3〕胡光民,柯立新.校园网络安全与准入身份认证[J].上海海洋大学学报,2010,19（2）:271-274．

〔4〕包金锋.校园网络安全建设与管理方法浅谈[J].信息安全与技术,2013,10（1）:37-38．

联通公司工作经验总结范文第4篇

刚才，市委王洪富副书记作了重要讲话，他充分肯定了市工商联过去一年所做的工作，深入分析了当前民营经济发展和工商联工作面临的新形势，对做好今年我市工商联的工作，提出了明确要求。王副书记的讲话，具有很强的针对性、指导性和实践性，我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握，贯彻落实到实际工作中去。

下面，我受常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、*年主要工作回顾

*年，在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的指导支持下，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委一届五次全会精神，以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标及中心工作，以加强服务为主题，以组织建设为基础，以促进非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长为出发点，团结、带领全市各级工商联组织和全体会员，解放思想，与时俱进，转变作风，真抓实干，各项工作取得了新的进展。到去年底，全市个体工商户已发展到20562户，比上年增长18%；私营企业1203户，比上年增长24%；全市个体私营经济创造税收18726万元，比上年增长43.7%；全市非公经济实现增加值23.4亿元，占全市生产总值的40%，比上年提高6个百分点。*年主要抓了以下工作：

1、积极建言献策，认真做好参政议政工作

*年，我会重点围绕非公经济发展和加强新时期工商联工作开展了调研活动。一是围绕非公经济的健康发展，积极为我市"十一五"规划提出建议，向市委办提交了《关于"十一五"规划丽江非公有制经济发展的意见和建议》；二是如何加强新时期工商联工作，在深入调研的基础上，向市委、市政府提出了《加强新时期工商联工作的意见》；三是*年"两会"期间，工商联界别的市政协委员积极建言献策，撰写提案，共提交15个提案和两个大会发言，引起了有关方面的关注和重视。在市政协评选表彰的8件优秀提案中，工商联界别就占了3件；四是在深入基层调研的基础上，完成了《加强非公有制企业党建工作，引导非公有制经济健康发展》、《培育和发展乡镇商会的建议和对策》、《加强行业商会建设，开创基层商会工作新局面》等调研报告，其中有两篇得到省工商联的表彰奖励。全市各区县工商联参政议政工作各显特色，古城区、永胜县工商联结合本地实际，通过座谈会、汇报会等形式，积极反映非公经济人士的意见、建议和诉求。华坪县工商联通过深入企业调查，书面向县委、政府反映民营企业的意愿、要求和存在问题，有些问题得到了解决。

2、提高服务水平，努力促进非公经济健康发展

（1）举办民营企业招聘周活动，积极为扩大就业作贡献。与市劳动和社会保障局、人事局、总工会等单位联合组织开展以"大力促进民营经济发展，积极为扩大就业作贡献"为主题的民营企业招聘周活动。市工商联发挥广泛联系民营企业的优势，及时准确地搜集民营企业用工信息，发动、组织广大民营企业积极参与，鼓励广大民营企业积极吸纳下岗失业人员。在这次民营企业招聘周活动期间，全市有120个企业进场招聘，提供岗位400个，进场求职1700人，达成招聘意向600人，现场招聘成功210人。

（2）抓好非公有制经济人士技术职称评定工作。做好非公企业专业技术人员职称评定工作是提高企业素质，加强非公有制企业专业技术人员队伍建设的一项重要措施。对此，市委、市政府非常重视，成立了丽江市非公有制经济专业技术人员职称评定工作领导小组及办公室，并把办公室设在市工商联。为做好这项工作，我会深入调研，掌握非公有制经济企业中各类专业技术人员的现状和有条件申报评定专业技术职称人员的情况，并认真做好组织、培训、申报工作。*年，配合市食品药品监督管理局举办了一期农村零售药店从业人员专业技术资格培训班，经"丽江市药学专业技术职称初级评审委员会"评审，共有155人取得了丽江市非公经济初级药学职称；配合市城市规划建设委员会、市人事局组织了非公建筑企业专业技术人员评定中级技术职称培训考试工作，全市共有355名学员参加培训考试。

（3）切实做好广大非公经济人士的思想政治工作，鼓励他们投身社会事业。通过办培训班、座谈会等形式，加强教育培训，提高非公经济人士的素质。配合省级部门开展了"优秀中国特色社会主义事业建设者"等评选表彰活动，我市永保水泥有限公司董事长、市工商联副会长谭国仁荣获"云南省优秀中国特色社会主义事业建设者"称号；神龙三叠水旅游开发公司董事长、市工商联副会长和长红荣获省工商联、省总工会授予的"关爱员工优秀企业家"称号；寸立新被省人事厅、农业厅授予"首届云南省拔尖农村乡土人才"称号；鼎业房地产开发公司、丽江绿丫头果业有限公司、丽江七星房地产开发有限公司、金诚建筑有限公司等4家私营企业董事长受到古城区人民政府表彰。

（4）切实做好维权服务。一是组织非公企业管理人员参加了由省联举办的非公企业维权法律知识培训班；二是各级工商联针对会员反映的问题，积极向有关部门反映，帮助协调解决。同时参与调解会员遇到的麻烦和纠纷，化解矛盾，营造和谐环境。

3、加强组织建设，不断壮大会员队伍

为加强和推进我市工商联基层组织建设，我们深入到全市已建有乡镇分会和行业比较集中的华坪县、永胜县、古城区、玉龙县开展调研，与区县工商联和乡镇分会的干部一起座谈讨论，了解乡镇分会成立以来开展工作情况、存在问题和主要难点，如何建立同业公会、行业商会，延伸工商联工作面，认真听取了区县工商联、乡镇干部和乡镇分会的意见。针对组织建设工作中存在的问题，加强对区县工商联工作的指导，组织建设工作有了新的进展，实现了我市行业商会零的突破，组建了华坪小水电行业商会，成立了永胜县"民营企业家联谊会"。到*年底，全市共有会员1873个，其中团体会员8个，企业会员340个，个人会员1525个，其中*年新发展会员151个；全市共成立乡镇分会12个，行业分会协会4个。华坪县完成了县级换届和5个乡镇分会的换届选举工作。

4、全力推进扶贫和光彩事业

一是继续抓好华睿集团捐资援建8所光彩学校的落实工作，援建资金380万元，目前到位140万元，已建好投入使用2所，有4所正在修建之中。二是抓好光彩事业项目的筛选、落实。*年，光彩项目申报了映华集团药制剂生产线和20万亩菊叶薯蓣基地建设、有机芸豆基地建设、魔芋精粉出口商品加工改扩建项目。映华集团的药制剂生产线和薯蓣基地建设项目被列入了中国光彩重点项目；其余两个项目列入国家星火计划项目。三是组织民营企业家积极投身光彩事业，开展"光彩情系教育，爱心成就未来"活动。组织驻丽温州商人捐助2.1万元物资和现金给鸣音乡中心校；嘉禾建材有限公司董事长洪文兴向黄山、拉市、仁和等乡镇的5名贫困生捐赠4.7万元现金；和志刚先生捐资4万元，资助了69名在校贫困大学生和高中生；得一食品有限公司董事长潘卫华捐资5000元资助奉科贫困大学生；非公经济爱心人士杨福祥老人到古城区大东乡古都塘小学为山区32名小学生捐助了6500元。华坪县工商联组织干部职工、大华煤炭公司、县建筑公司员工到县儿童之家开展了献爱心活动。四是积极做好扶贫挂钩联系点及扶贫帮困工作。市工商联多次深入到华坪县边凹行政村扶贫挂钩点，在沟渠改造、贫困学生入学、农村新型合作医疗等方面做了大量的工作。

5、不断创新，努力探索工商联对外联络与交往工作

各级工商联从自己实际出发，广开门路，广交朋友，加强同市内外的交流与合作。古城区工商联与个旧市工商联缔结为友好商会，华坪县工商联组织干部职工到沿海考察，学习借鉴外地商会工作经验。*年市联共接待全国各地工商联同仁11批120人次。通过交往，既增进了了解，联络了友谊，宣传了丽江，又交流了经验，推动了工作。

6、认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强干部队伍建设

*年，全市工商联系统按照市委的部署，开展并完成了保持共产党员先进性教育活动各个阶段的学习教育任务，党员的思想觉悟有了进一步的提高，工商联的工作作风进一步改观。一是工商联的共产党员以及在党员示范和带动下的其他非党干部群众，进一步增强了工作责任心，改进了工作作风，提高了工作效率，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用进一步得到发挥。二是着力提高工商联干部的思想业务素质。组织市区县工商联干部参加省联举办的会长培训班、维权知识培训班、信息员培训班，提高了机关干部的业务知识和为非公经济发展服务的能力。三是努力加强各级工商联机关建设。加强了对区县工商联的指导工作，尽力为区县工商联改善办公条件；同时，结合保先教育和学习《公务员法》，进一步建立健全了工商联机关各项规章制度。

上述成绩的取得，离不开各级党委政府的领导及统战部的指导，离不开所有执委的大力支持，离不开区县工商联的努力工作，离不开各级工商联干部的积极奉献。在此，我代表市工商联，向全体执委、区县工商联、广大工商联干部和会员表示衷心感谢！

同时，我们也要清醒地看到，我市工商联工作仍存在学习理论和业务知识的刻苦精神不足，忙于具体事务的时间用得多，学习和研究问题难于深入；干部队伍的整体素质还有待提高；有的工作前瞻性不强或抓落实不够。对新形势下工商联工作面临的机遇不够敏感，把握不够及时；某些工作还局限于反映和呼吁，解决的手段和办法不多；克服困难，开拓创新的信心和勇气还不足，办法较少；商会组织建设滞后于形势发展，与一些兄弟州市相比还存在差距；各区县工商联工作发展不平衡，在当地受党委政府重视的程度也有差别。对此，我们一定要高度重视，改进工作，不断提高工作水平。

二、"十一五"时期形势分析

今年是实施"十一五"规划的第一年。我们要认清省、市经济社会发展形势，认清非公经济发展形势，认清工商联工作发展形势。以此作为工商联围绕中心，服务大局的重要开端。

从*年云南非公经济发展上看。全省非公经济获得了又快又好的发展。*年，全省非公经济增加值已达到1286亿元，占全省gdp的37%，实现了"三分天下有其一"的目标。"十五"期间，全省非公有制经济占gdp的比重年平均提高幅度为3.2个百分点，比"九五"期间年平均提高幅度快了2.1个百分点，非公有制经济规模不断扩大，在国民经济中的份额逐步提高，充分显示了强劲的经济活力。

从云南非公经济发展环境上看。随着《行政许可法》的实施，国务院3号文件和省委省政府5号文件的贯彻落实，非公经济将获得更加公平的政策环境和法制环境；随着国民经济保持平稳快速发展，非公经济仍将高于全省平均水平的速度发展，"十一五"末，非公经济占全省经济的比重将达到50%，地位和作用将更加突出；随着非公经济产业结构不断优化，产品质量的不断提高，企业规模不断扩大，劳动关系不断调整，诚信守法不断推进和社会责任更多承担，非公经济的整体素质将得到明显提升，非公人士作为中国特色社会主义事业建设者的良好形象将进一步树立；国家将继续实施西部大开发战略、中国--东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、"泛珠三角"区域经济合作进程加快，新的区域经济发展战略格局正在形成，为云南非公企业"走出去"提供了难得的机遇和条件；随着国家经济结构调整，云南资源丰富的优势日益显现，沿海发达地区和内地资本、技术看好云南，为云南非公经济注入了新的发展活力。同时，目前一些人仍还存在对发展非公经济思想认识上的差距，受经济大环境影响，融资难、审批难、市场准入门槛高等问题仍然比较突出；由于企业规模小，云南经济发展中存在的诸如粗放经营、浪费资源、污染环境等问题在非公经济中同样存在；非公企业市场竞争能力不强，自主创新能力差，转变经济增长方式还有很长的路要走等。非公企业更应该以科学发展观为指导，制定自己的发展战略，努力在解决上述问题中前进。

从我市经济发展形势看，"十一五"期间，是丽江加快发展的黄金机遇期。一是随着国家继续实施西部大开发战略，居民消费结构逐步升级，产业结构、所有制结构不断优化，城市化进程的加快，资源配置市场化等，使我市民营企业面临良好的发展环境。二是丽江经过"十五"时期的努力，经济总量迈上了新台阶，发展的基础更为扎实，工业化、城镇化和市场化进程明显加快，市委、市政府又明确提出了打造文化旅游名市，构建和谐丽江，全面建设小康社会的宏伟目标，突出又快又好发展这个主题，实施文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动和全面开放战略，着力推进社会主义新农村建设，着力调整经济结构，建设资源节约型、环境友好型社会，将为民营企业的发展提供难得的机遇和条件。三是"十一五"期间，金沙江中游一库八级水电站开发，大丽铁路、丽香铁路、丽江口岸机场、大丽高速、丽攀高等级公路等重点项目的实施以及"滇川藏"大香格里拉生态文化旅游经济圈建设，为非公经济的发展拓展了更广阔的空间。

从工商联工作任务上看。非公经济的快速发展和地位作用的不断提高，为工商联工作拓展了更宽广的空间，我们面临更多的机遇和挑战。一是国家有关社团管理的某些规定尚未调整，《商会法》尚未出台之前，工商联的职能定位将更加突出。二是政府职能转变、政府与市场中介组织分开、行业协会管理体制改革、国务院关于充分发挥工商联政府助手作用的提出，为工商联行使职能创造了较好的环境。同时，行业协会改革将推进各类行业组织加快市场化进程，工商联和行业商会将面临优胜劣汰的竞争压力。三是非公经济人士队伍迅速扩大，社会主义事业建设者素质不断提高，为各级工商联扩大会员代表数量、优化执、常委人员结构、改变工作方式与作风、提高管理水平创造了更好条件。同时，更多非公有制经济人士提出各种经济、社会诉求，更多非公有制经济代表人士进入各级工商联领导班子，给工商联发挥好统战提出了新课题。给工商联做好非公经济人士思想政治工作提出了新任务。

面对"十一五"时期的形势和任务，各级工商联既要树立机遇意识，更要树立忧患意识，要以强烈的事业心和高度责任感，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，开拓创新，为工商联事业发展壮大做出更大努力与贡献。

三、2006年主要工作任务

2006年是实施"十一五"规划的第一年。全市各级工商联要在党委政府领导下和统战部指导下，认真贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届六次全会精神，积极落实国务院3号文件的36条措施，大力促进全市非公经济快速健康发展，全面推进工商联各项事业，围绕顺利实施"十一五"规划这个大局，开好局，起好步。200年的工作任务是：

1、认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届六次全会精神。党的十六届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是动员全党和全国人民建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。市委一届六次全会，根据中央和省委的《建议》精神，按照立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进社会和谐的总体要求，从丽江的实际出发，明确了"十一五"时期全市经济社会发展的指导思想、重大原则、主要任务和工作举措。学习好、宣传好、贯彻好党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届六次全会精神，是当前和今后一段时期我市的一项重要政治任务，也是广大非公经济人士和各级工商联组织的一项重要政治任务。我们要深刻领会文件精神，以科学发展观统领工商联工作，深入研究如何转变工作观念、明确工作思路、创新工作模式、提高工作质量、推进全市非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长，推进全市工商联各项事业不断进步。

2、切实抓好国务院3号文件的贯彻落实，推进全市非公经济又快又好发展。贯彻落实好国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[200]3号），对于促进丽江"十一五"时期非公经济发展至关重要。要结合丽江非公有制经济发展实际，一是积极配合和大力推动政府部门抓紧和出台相关配套措施，使国务院3号文件的政策更加具体化，更具操作性。并主动参与贯彻执行，及时反映政策执行中存在的问题，推动有关部门在行政管理、政府服务、行政执法和司法工作中，切实遵循国家相关法律和国务院非公经济36条措施。二是把贯彻落实国务院3号文件和落实云南省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的若干意见》（云发[200]5号）结合起来，使两个文件精神统一于推动和促进丽江非公经济在"十一五"期间又快又好地发展。三是充分发挥"工商联的政府助手作用"。中央今年将出台"工商联助手作用"的有关文件，我们要积极促进党委政府对工商联在政府与非公有制企业及人士之间的桥梁和纽带作用做出较为明确的规定；积极促进进一步明确工商联管理和发展行业商会的职责与任务。四是积极引导非公有制经济全面落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、实现又快又好发展。积极引导非公企业做创新型企业，结合扶优扶强战略，规模企业要努力做强做大，发展拥有自主知识产权的技术和品牌，以创新占领市场，以品牌立足天下，争取成为具有竞争力的大企业；中小企业要充分发挥小、快、灵的特点，向专、精、特、新方向发展，保持企业的创新活力和发展动力，成为"小而好"、"小而强"的企业。尤其是民营科技型企业更要做自主创新的表率；积极引导企业转变增长方式，节约发展、清洁发展、安全发展，这既是国家发展的需要，也是企业发展的需要。民营企业要提高这方面的认识，勇于承担社会责任，积极履行法定义务，尽快扭转部分企业生产经营中存在的浪费资源、污染环境、无视安全问题，为我市建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献；积极引导非公企业加强诚信建设，为加快社会信用体系建设作出贡献；积极引导构建企业和谐关系。牢固树立以人为本的理念，既要尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥企业中高层管理人员和技术人员的作用，又要关爱员工、尊重员工的合法权益，建立和谐劳动关系。

3、努力培养和造就一支优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。努力培养和造就一支更加自觉地坚持中国共产党领导的自觉服从和服务于改革发展稳定大局的优秀中国特色社会主义事业建设者队伍，是工商联新时期的历史使命和思想政治工作的出发点与落脚点，我们要高度重视这项工作。一要以提供服务为切入点，深入代表人士之中联络感情、沟通思想、广交朋友、全面了解和掌握非公经济人士的意见、建议和诉求，发挥桥梁纽带作用，把思想政治工作寓于为他们提供真诚服务和无私帮助之中，千方百计调动他们的积极性，最大限度地发挥他们的创造力，努力培养和造就一批为我市经济社会发展作出积极贡献的优秀中国特色社会主义事业建设者。二要引导非公经济人士树立正确的义利观。努力做自身能发展、又有社会责任感的优秀企业家。培养和造就一批遵纪守法、经营有方、生财有道，能够通过自己的发展造福社会、造福百姓，具有强烈使命感和同情心的优秀中国特色社会主义事业建设者。三要引导非公经济人士树立诚信观念。引导民营企业家树立以诚待人，以信立身的经营理念，培养和造就一批以人为本，以诚待人，一诺千金，信而不悔，重信誉、讲信用、守信义的优秀中国特色社会主义事业建设者。四要引导非公经济人士树立和谐发展观，注重企业发展和社会发展的和谐、企业内部的和谐、企业之间的和谐、企业主和员工之间的和谐、企业员工之间的和谐等等。培养和造就一批关爱员工，热心公益事业，具有社会正义感和社会和谐感的优秀中国特色社会主义事业建设者。五要积极引导非公经济人士热心光彩事业，用无私的爱心帮助和关怀弱势群体，积极参与扶贫再就业工作，努力造就一批扶贫济困、"义利兼容"、具有社会责任感和同情心的优秀中国特色社会主义事业建设者。

4、高度重视和大力加强调查研究和参政议政工作。调查研究和参政议政是工商联的重要职能和政治优势，全市各级工商联要高度重视这项工作。一要加强领导。各级工商联领导要把搞好调查研究和参政议政作为自己的重要职责和任务，加强对这项工作的组织领导，带头抓好重点课题研究。不驻会领导也应努力为工商联的参政议政工作做出直接贡献。二要确定重点。围绕党委政府的中心工作，立足参政议政，以工商联的视角，对一些党委、政府关心的热点、难点问题，特别是带有全局性、科学性和前瞻性的问题，通过深入调查研究，提出解决问题的思路和办法。三要大兴调查研究之风，全市各级工商联组织中的领导干部、一般干部、普通工作人员，都要深入基层，深入实际，深入非公企业，从第一手资料中全面了解和准确掌握广大非公经济人士的经济诉求、社会诉求和喜怒哀乐。四要整合研究力量。充分发挥工商联联系广泛的优势，认真整合工商联内部、各级工商联会员和各类行业商会协会的力量，联合党委、政府部门的研究力量，壮大研究实力，提升研究层次，增强参政议政的针对性和科学性，进一步提高工商联的参政议政水平。争取与党委和政府研究部门密切合作、在工商联内部密切合作、与社会各方面密切合作，借助各种研究力量，为工商联调查研究和参政议政所用，为我市非公经济发展所用。

5、创新思想政治工作方法，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。思想政治工作是工商联的重要任务，要通过创新方法，加强针对性，在新形势下取得新效果。一要加强党和国家方针政策的宣传教育。紧紧围绕党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届六次全会精神，重点宣传落实科学发展观、转变经济增长方式、构建和谐社会，提高自主创新能力、国务院3号文件等内容，积极探索宣传教育的新方法、新途径，注重宣传教育的效果，推动非公有制企业模范贯彻党和国家的方针政策、法律法规。二要加大对非公经济代表人士和工商联工作的宣传力度。要进一步加强与《丽江日报》、电视台等重要主流媒体的合作，发挥《丽江工商联》等自有宣传阵地的作用，集中展示我市中国特色社会主义事业建设者的新形象和工商联组织围绕中心、服务大局的新进展和风貌。三要利用好优秀建设者的表彰、"双爱双赢"、"巾帼文明岗"等宣传平台，大力宣传工商联会员的先进事迹和时代风采，增强工商联组织的吸引力和凝聚力。四要围绕"构建和谐企业"，大力推动民营企业文化建设。通过组织推动，舆论助动，典型带动，进一步繁荣民营企业文化。各区县工商联要注意发现、研究、总结和推荐民营企业文化建设典型经验，让民营企业文化之树枝繁叶茂。五是组织一些联谊会、座谈会和其他活动，开通联络渠道，加强沟通与交流，把思想政治工作融入活泼生动的具体活动中。

6、加快组织发展步伐，力争使组织工作有新突破。我市组织发展工作取得了很大的成绩。但与新形势新任务对工商联工作提出的要求还不相适应。主要表现在"会员数量偏少；会员经济实力不够强；会员结构不够合理；为会员服务的手段和方法较为单一；行业组织建设滞后；工作制度不够健全；工作交流不多；经验总结不够等等。组织建设是工商联工作的基础，是工商联服务民营企业的组织保证和增强吸引力、凝聚力的关键。因此，我们要从更高的高度，更开阔的视野重视这个问题，用更大的力度加强这项工作。一要根据省工商联《五年规划纲要》制定的目标，大力发展会员，争取会员发展工作有突破。同时要进一步改善会员结构。二要切实加强基层商会和行业商会建设，在健全工商联组织工作网络方面有新突破。同时与有关方面积极协调，争取工商联成为非公领域行业组织的业务主管部门之一。三要大力推动非公企业党团工会组织建设，使非公企业党团工会组织进一步建立健全。四要加强工商联（商会）自身建设，努力使组织工作上新水平。各级工商联要积极认真地做好工商联换届的准备工作。工商联要主动向党委请示汇报，取得党委重视。要认真物色人选；尤其要做好执、常委班子调整，努力为今后工作打好组织基础。

7、拓展商会职能，为非公经济又快又好发展做好服务。一是各级工商联（商会）要敢于和善于代表非公有制企业的利益，依法维护企业的合法权益，包括公民权、宪法修改案中表述的"社会主义事业建设者"的权益和其他政治权益，依法维护好非公经济有形资产、无形资产在内的私有财产权和合法经营权等经济权益，促进企业的发展和社会的稳定。二是工商联要把握好自身的条件，努力开展好政策、法律、科技、管理、信息等各项服务工作。三是有选择、有针对性地组织会员企业参加各类经贸展洽会、交易会和各种形式的招商引资活动。四是努力做好专业培训工作，继续抓好非公有制企业中各类专业技术人员职称评定工作。

8、加强光彩事业和扶贫、就业工作，发挥工商联在构建社会主义和谐社会中的重要作用。光彩事业和扶贫、就业工作是工商联加强民营企业家思想政治教育，培养优秀社会主义事业建设者队伍的有效途径，是发挥工商联在构建社会主义和谐社会中的积极作用的重要载体，各级工商联一定要积极开展和大力加强这方面的工作。一要紧紧围绕市委一届六次全会确定的各项任务和"十一五"规划，突出建设社会主义新农村的重点，关注城镇弱势群体的冷暖疾苦，把促进贫困地区发展、帮助群众解决困难、脱贫致富、促进共同富裕作为出发点和落脚点。二要壮大队伍，加强引导，吸引和推动越来越多的非公有制经济人士参与光彩事业。要把参与光彩事业、投身扶贫与就业工作、善待员工、履行社会责任、热心公益事业等，作为培养选拔非公经济代表人士的重要标准和评选、表彰"优秀中国特色社会主义事业建设者"的基本条件。三要创新机制，整合资源，争取政府部门和各有关方面的积极支持与帮助，推动光彩事业走向制度化、规范化、科学化。四要继续做好已开展的光彩事业和扶贫、就业项目，认真抓好资金和项目的落实工作。做到好事做好，好事做优，为构建和谐丽江作出应有的贡献。

9、努力建设一支高素质的工商联干部队伍。要在工商联干部队伍中大兴理论和业务学习之风；大兴调查研究之风；大兴为发展非公经济服务之风！特别是工商联领导干部，要带头"兴三风"，做表率。多调查，多思考，多研究，把主要精力放在想大事、谋大业、求实效上。要结合《公务员法》的实施，进一步加强干部培训，优化干部队伍，严格干部考核，健全激励机制，努力建设一支高素质的工商联干部队伍。

各位执委，同志们：

联通公司工作经验总结范文第5篇

努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面

——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告

（二四年三月二日）

各位代表：

银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。

一、2003年的主要工作情况

2003年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。

（一）各项业务的完成情况

2003年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109%；净增来电显示37106户。

（二）通信能力的增长情况

年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52%。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程 7个。

通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176 线，均已竣工投产；PHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。

土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。

此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。

（三）财务指标完成情况

在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17%，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38%，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于2002年没有进行欠费等流动资产的报损，在2003年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局2002年一些积压成本计1056万元，在2003年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司2003年实际盈利3466万元。

在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，2003年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09%。

在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与2002年相比增加了21.71万元。

（四）改革的基本情况

1、人事制度改革方面

一是抓县（市）局领导班子的调整配备。2003年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位，1名同志民主测评“不称职”票数超过15%而被末位淘汰。

二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。

三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。

四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50%下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。

2、分配制度改革方面

一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。

二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。2003年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。

3、劳动用工制度改革方面

在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。2003年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。

（五）服务质量情况

2003年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。

其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与2002年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30%；二是装移机及时率100%，平均装移机时间为4. 26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1%左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100%，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是114台查号准确率在98%以上，客户10000应答及时率为100%，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65%以上，高于省公司要求的50%；六是客户满意度平均比2002年上升了2.28个百分点。

（六）职工平均工资收入的增长情况

去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比2002年增长10.22%，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。

（七）职工培训情况

一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。

另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。

（八）接受监督情况

一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益2004.7万元。

二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。

三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。

四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。

（九）为职工办实事情况

去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：

一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；

二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。

三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。

四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。

五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。

六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。

七是给全体员工进行了一次全面身体检查。

八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。

九是给全市电信员工统一制作了服装。

(十)支持工会开展活动情况

分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：

一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。

二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。

（十一）其它各项工作进展情况

一是狠抓了目标管理。2003年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。

二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KPI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100%，网络接通率达到99.26%，163接通率达到99.65%，中继电路可用率达到99.99%。

三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。

四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。

五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。

（十二）2003年获得的主要荣誉

一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；

二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；

三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；

四是被省电信公司评为“先进企业”；

五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；

六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；

七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。

（十三）主要工作经验

回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：

第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。2003年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。

第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。

第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。

第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。

第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。2003年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。

（十四）存在的问题

在充分肯定2003年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。

二、2004年的主要工作安排

指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。

奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5%；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。

新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到2004年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。

（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展

1、突出发展四项重点业务

2004年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为2004年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。

固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。

小灵通业务是我们2003年新增的一个收入增长点，也是2004年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住2003年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在2004年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。

公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。

2、继续发展四项增值业务

除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，2004年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。

3、全面推进六个渠道建设

渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。

第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。

第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。

第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。

第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。

（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本

这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。2004年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。

1、要大力营造以人为本的良好氛围

人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。

首先，要用当前形势来教育员工。

2004年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：

在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDP年均增长10%以上，固定资产年均增长50%以上，财政收入年均增长10%以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。

在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。

从分公司本身的情况来看，去年对我市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是 “拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们2004年的工作能更为主动、更为成熟。如果2004年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。

在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，2004年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：

一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在2004年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1%，用户市场份额已达到38.7%，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。

另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在2004年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。

其次，要用机制改革来激励员工。

在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。

在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。

在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100%；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。

再次，要用率先垂范来带领员工。

干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。

一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。

二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。

三是要大力倡导干部先行。2004年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。

第四，要用实际行动来关心员工。

越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。

我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。

我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。

在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展 “文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。

最后，要用学习培训来造就员工。

培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。

培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。

培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。

2、要始终坚持以固定电话为本的方针

2003年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79%。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。

3、要努力打造精品网络

第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL+WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、IP视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻地网的建设。

第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。

第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以BPR为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。

4、继续加强各项基础管理。

要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。

（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革

1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作

第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。

二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。

2、积极推进本地网流程重组工作

在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广BPR的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保BPR的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。

（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务

首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。

其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。

其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。

其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。

（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行

邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：

第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。

执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。

要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。

同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。

第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。

当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。

诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。

人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。

第三，要大力营造用心工作的良好氛围。

世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。

（六）以员工满意为追求，全心全意办实事

我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。2004年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：

第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。

第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。

第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。

第四，动工兴建江北办公大楼。

第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50%执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。

第六，为全体职工办理1份人身意外保险。

第七，继续深化“送温暖”工程。

第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。

第九，提高职工住房公积金比例。

第十，继续办理简易财产保险。

各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。

各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！

联通公司工作经验总结范文第6篇

银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。

一、XX年的主要工作情况

XX年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。

（一）各项业务的完成情况

XX年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109%；净增来电显示37106户。

（二）通信能力的增长情况

年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52%。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程 7个。

通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176 线，均已竣工投产；phs一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。

土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。

此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。

（三）财务指标完成情况

在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17%，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38%，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于XX年没有进行欠费等流动资产的报损，在XX年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局XX年一些积压成本计1056万元，在XX年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司XX年实际盈利3466万元。

在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，XX年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09%。

在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与XX年相比增加了21.71万元。

（四）改革的基本情况

1、人事制度改革方面

一是抓县（市）局领导班子的调整配备。XX年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位

，1名同志民主测评“不称职”票数超过15%而被末位淘汰。

二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。

三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。

四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“xx经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50%下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。

2、分配制度改革方面

一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。

二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。XX年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。

3、劳动用工制度改革方面

在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。XX年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。

（五）服务质量情况

XX年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。

其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与XX年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30%；二是装移机及时率100%

，平均装移机时间为4. 26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1%左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100%，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是114台查号准确率在98%以上，客户10000应答及时率为100%，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65%以上，高于省公司要求的50%；六是客户满意度平均比XX年上升了2.28个百分点。

（六）职工平均工资收入的增长情况

去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比XX年增长10.22%，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。

（七）职工培训情况

一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。

另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170

人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，mba中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。

（八）接受监督情况

一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益XX.7万元。

二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。

三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。

四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。

（九）为职工办实事情况

去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：

一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；

二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。

三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。

四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。

五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。

六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。

七是给全体员工进行了一次全面身体检查。

八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。

九是给全市电信员工统一制作了服装。

(十)支持工会开展活动情况

分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：

一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。

二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。

（十一）其它各项工作进展情况

一是狠抓了目标管理。XX年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。

二是狠抓了运维管理。继续围绕和深

化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要kpi指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100%，网络接通率达到99.26%，163接通率达到99.65%，中继电路可用率达到99.99%。

三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。

四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。

五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。

（十二）XX年获得的主要荣誉

一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；

二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；

三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；

四是被省电信公司评为“先进企业”；

五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；

六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；

七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。

（十三）主要工作经验

回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：

第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。XX年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。

第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。

第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。

第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。

第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。XX年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。

（十四）存在的问题

在充分肯定XX年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。

二、XX年的主要工作安排

指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。

奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5%；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。

新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到XX年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。

（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展

1、突出发展四项重点业务

XX年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为XX年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。

固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。

小灵通业务是我们XX年新增的一个收入增长点，也是XX年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住XX年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在XX年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。

公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。

2、继续发展四项增值业务

除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，XX年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。

3、全面推进六个渠道建设

渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构

筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵

盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。

第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。

第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。

第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。

第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。

（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本

这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。XX年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。

1、要大力营造以人为本的良好氛围

人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。

首先，要用当前形势来教育员工。

XX年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：

在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保gdp年均增长10%以上，固定资产年均增长50%以上，财政收入年均增长10%以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。

在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。

从分公司本身的情况来看，去年对我市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是 “拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们XX年的工作能更为主动、更为成熟。如果XX年邵阳电信成功上市和中国电信获取3g牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。

在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，XX年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：

一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在XX年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1%，用户市场份额已达到38.7%，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。

另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在XX年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。

其次，要用机制改革来激励员工。

在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情

权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。

在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。

在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100%；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。

再次，要用率先垂范来带领员工。

干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。

一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。

二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。

三是要大力倡导干部先行。XX年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。

第四，要用实际行动来关心员工。

越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。

我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。

我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则

不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。

在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展 “文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。

最后，要用学习培训来造就员工。

培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。

培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质

，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。

培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。

2、要始终坚持以固定电话为本的方针

XX年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79%。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。

3、要努力打造精品网络

第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以adsl为主打技术，vdsl技术和xdsl+wlan为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展lan，此外还应根据市场需要积极开展wlan、ip视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻地网的建设。

第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。

第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以bpr为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。

4、继续加强各项基础管理。

要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。

（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革

1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作

第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。

二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。

2、积极推进本地网流程重组工作

在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广bpr的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极

参与具体过程，加强指导和协调，确保bpr的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。

（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务

首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。

其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广sla，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。

其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。

其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。

（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行

邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全

市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：

第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。

执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。

要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。

同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。

第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。

当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。

诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信

的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。

人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。

第三，要大力营造用心工作的良好氛围。

世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。

（六）以员工满意为追求，全心全意办实事

我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。XX年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：

第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。

第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。

第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。

第四，动工兴建江北办公大楼。

第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50%执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。

第六，为全体职工办理1份人身意外保险。

第七，继续深化“送温暖”工程。

第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。

第九，提高职工住房公积金比例。

第十，继续办理简易财产保险。

各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。

各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！

联通公司工作经验总结范文第7篇

一、增添服务举措，优化市场主体发展环境。以舟山群岛新区建设与____美丽海岛建设为机遇，积极推进行政审批制度改革，成功向市工商局申请到7项审批权限，按照“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的要求，实行一个窗口统一受理工作机制，推行多证联办、并联审批、网上审批、远程审批制度，努力提高行政审批时效。窗口全年共受理各类登记2204户，其中新设个体户329户、企业140户；办理食品流通许可证433件；为50万以下企业冠市名2家；开展并联审批登记90户；办理一照多址1户、筹建登记3户；开展网上登记7户；使用验资通2户；办理动产抵押登记16件，主债权金额7.9亿元；为9家渔企单位融资2435万元。截止10月底,全县共有各类经济主体4563户，其中各类企业895户、个体工商户3668户。

（一）凝心聚力，全面推进个转企工作。将“个转企”工作作为年度重点工作加以落实。一是组织25位相关部门及各乡镇负责人召开全县“个转企”及小微企业规范升级工作会议，成立由分管副县长为组长的领导小组；二是多次牵头召开支持个体工商户转企业座谈会，邀请国税、地税、社保、国土等部门就优惠政策进行答疑解惑；三是与国税、地税和统计部门建立四部门间信息沟通交流通道，以联席会议明确各部门任务，并建立个转企联合领导小组；四是部门联动对辖区内“拟转企”个体工商户进行摸排，将106家个体户纳入“个转企”培育库；五是加强个转企工作宣传力度，由责任区干部在日常巡查中开展送政策上门服务，营造公众知晓、社会关注的良好氛围；六是在窗口及时开通“个转企”工商登记绿色通道，由专人提供登记咨询、指导及办理“一条龙”服务；七是及时出台以县政府发文的《关于支持个体工商户转型升级为企业和小微企业提升发展的实施意见》及以县局发文的《____县工商局关于个体工商户转型升级为企业的登记指导意见》；八是与各乡镇人民政府签订《个转企及小微企业提升发展工作责任状》，将“个转企”任务全面分解落实到乡镇，并列入乡镇年度考核目标；九是找准眼镜业、海水产品加工业、废品收购业等行业突破口，主动传达个转企相关优惠政策，采用倒逼机制促转型升级；十是及时开展转型企业后续跟踪回访工作。截止10月底，全县共完成个转企81家，已完成全年目标数的125%。

（二）创设载体，凸显商标品牌效应。____3年新上报集体商标注册5件，变更商标申请人名义地址1件，商标续展1件，转让1件，累计各类注册商标83件。一是联合科技部门举办以知识咨询、现场竞猜、品牌倡议、侵权商品展览为主要内容的“4.26世界知识产权日”宣传活动，期间共现场接收群众咨询和互动服务420人次，发放“关于品牌发展与科技创新的献言”倡议书300余份，展出牌匾20块，发放奖品180份；二是推出以“思想倡议、分类指导和计划对接”为内容的品牌“压缩包”上门服务活动，共有23家企业参与并相继制订企业品牌发展提升计划，其中8家企业提出创建国家驰名商标或省市著名商标的意愿；三制订并实施以“满意策划”、“专项特色服务”、“行业标杆记实”为主要内容的“品牌发展微计划”，有效促进渔企单位对品牌工作的作用认知度、注册满意度和宣传透明度；四是以6月至8月为商标发展推进月，组成“红盾商标服务队”、“驻企指导小组”等队伍帮助渔企单位深度了解商标发展政策、著名商标申报程序及具体要求，形成政府重推、工商主抓和供销联助的良好发展氛围；五是采用“多单位助推”、“多方面测试”、“多渠道沟通”的“叠加法”商标培育模式，促使“嵊盟”、“嵊发”、“弄潮人”等一批带“渔”字号特色的商标加入了“舟山市著名商标”申报的行列；六是对全县4家使用“舟山大黄鱼”地理标志证明商标的企业单位进行专项检查，规范证明商标使用。

（三）夯实基础，加快市场升级步伐。一是在h7n9禽流感爆发阶段，对农贸市场内活禽宰杀点在防疫监控范围、消毒技术指导、抽样检验、市场索证索票、宰杀行为监控等7个方面进行指导，与县农林、卫生等部门紧密协作，细化活禽宰杀禽流感监测、预防、处置的程序，建立由企业单位统计上报、市场举办单位日查日报和工商人员问询急报的动态化监测程序，期间共上报农贸市场禽流感动态信息68次，正确率达到100%，为当地政府部门提供了第一手动态信息资料。6月份牵头启动____县中心农贸市场活禽交易解禁评估程序，县中心农贸市场一活禽交易摊点于8月份顺利通过活禽风险评估小组验收工作；二是适时召开农贸市场进度调研会、政府主导的发展落实会和当地工商牵头的细节指导会，重点对专项经费、市场消防和日常管理三大重要瓶颈进行商讨，并促成县政府和洋

山政府签订责任状，并于9月份开展以“全查、突查、特查”为主要内容的组合助推活动，稳步推进洋山集贸市场的省文明示范市场创建工作；三是通过对社区单位的走访了解、经营户的现场测评、举办单位的创建汇报、星级评委的现场质询、目标市场的现场评审和星级评委的署名表决等6个环节的程序运作，顺利通过对嵊山农贸市场一星级文明规范申报和____东海商场一星级文明规范延续创建工作。（四）激活要素，服务新渔农村建设。相继开展春节访贫慰问、学雷锋便民服务、第十次就业再就业服务周、非公经济人士迎中秋、“八一”拥军等活动，结合实际采取多形式开展十精神学习辅导、《舟山群岛新区发展规划》学习培训、新设企业年检培训、小微企业财会知识培训、餐饮住宿娱乐行业专业知识培训等各项“1+3”培训工程，截止10月底，共开展各类培训、讲座10期，参训会员达580人次。为“渔家民宿”提供现场受理、现场指导、即时办结的一站式注册登记服务，允许经营户在字号名称上使用“渔家民宿”，并实行工商、旅游、卫生、消防、公安、环保“联合会审制”，提高审批效率，有效扶持渔民增收、海岛旅游发展。新增首家贻贝中介组织，解决专业合作社和养殖渔民贻贝销售难问题，增加产业收益。在贻贝养殖户中开展“评先争优”活动，共有9家单位成为“守重”农（渔）户。结合辖区渔农实情，先后开展以红盾护农为主题的宣传活动2次，发放渔资经营户守法自律诚信经营倡议书80余份，受教育农（渔）户达100余人次。有20家企业与126家渔户开展了渔业订单签订工作，全年订单份数244份，签订金额达9597万元，订单履行率100%。

（五）深化指导，推进信用体系建设。将信用公示、信用认定工作作为服务企业、普法宣传的主要抓手，实现信用监管与责任区监管的有机结合。一是稳步推进东海路餐饮行业信用一条街创建活动。出台《____县东海路餐饮行业信用监管实施方案》，从____年11月起历时半年，通过信用征集、信用评价、信用反馈、信用公示等方式对经营者市场进入、存续、退出全过程进行信用监管，评选出____县菜园镇名轩海鲜酒楼等五家“东海路餐饮行业信用a级”单位，进一步提升东海路餐饮一条街的服务档次；二是有效开展农民专业合作社信用体系建设。分两批对泗礁、嵊山地区44名代表进行农民专业合作社备案工作培训，现场宣传申报备案制度、电脑演示申报程序、现场疑问解答相关资料填写事宜，积极帮助合作社通过网络平台进行申报备案，联合农林部门、农村信用合作社对全县52家农民专业合作社进行了信用评级，筛选出aa级合作社1家，a级合作社15家。

二、突出综治成效，加强基础领域监管工作。加强日常基础监管工作，以实现执法办案“素质更强、力度更大、质量更高”为基本目标，立足海岛实际，勇于探索，强化监管执法效能，努力营造和谐稳定的市场经济秩序。____年，共检查各类市场主体3090户（次），立案查处各类经济违法案件113件，总案值102.63万元，罚没款30.11万元，涉案类型有假冒伪劣、侵犯注册商标专用权、无照经营等。

（一）以验照年检为基础，确保日常监管有效落实。一是采用差别化验照手段，根据不同行业特点科学安排验照时段，落实备案登记制度及痕迹化后续管理机制，实现由静态监管向动态监管转变。截止10月底，已验照3276户，验照率达98.29%，实地验照率85%以上，验照期间共查办各类违法案件5起，发放责令改正书55份，对未在法定期限办理验照的120户个体工商户发出催验通知；二是认真落实年检“三项”制度，在年检各环节发出短信提示1000余条，为企业提供咨询40人次，问询财务人员8人次，约谈企业负责人3人次，将信用良好的非重点行业企业作为一般年检对象，确定15家年检备案企业，对偏远小岛采取年检上门服务.截止10月底，已参检企业678家，参检率95.76%。与贷款公司、会计事务所进行三方年检信息披露会谈，____县汇鑫小额贷款公司顺利通过____2年度年检；三是开展“走进网商、帮促网商”和以“双打”、“非法网站清理”为主要内容的清网专项行动，抓好网络监管基础性工作，实现网络经营主体建档4323户。

（二）以无照查处为手段，形成齐抓共管良好氛围。一是继续将查处规范无证无照经营工作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核，并根据县域实际情况，就相关部门职责明晰及信息沟通情况、重大无证无照经营案件的查处及效果情况、考核评分标准等方面的内容进行重新修订；二是各部门齐抓共管，形成合力，与卫生、

质监、公安、药监、城管等部门协同作战能力进一步提升。按照《____县规范无证无照经营行为监督管理工作规则》，各部门之间初步实行了规范无证无照经营行为监督管理抄告制度，完成抄告9件；三是开展黑网吧整治、安全生产大排查大整治、“三改一拆”行动等专项整治工作，把无证无照从事网吧、餐饮、食品、宾馆、等的关系民生的行为作为整治重点，并对县城8家废品收购站发出限期整改搬迁通知书，目前已有5家搬离的原场地，有2家已在平整新的场地。截止10月底，新发现无照经营67户，其中引导转化28户、取缔4户，立案查处22起，涉案金额98万元，罚没金额5.7万元，发出责令改正通知书38份，尚有无照经营存量58户。（三）以专项整治为突破，确保经营秩序有效运作。自今年3月初起，在全县范围内开展“大米清劣”行动，对2家销售过期大米、米粉经营者进行立案查处，查扣过期大米770公斤、过期米粉100公斤；积极开展以机械设备、渔机配件、船用油等为主要对象的“渔资打假保安全”、“ 渔资打假保渔业”护渔维权执法检查，借助与企业联手打假、渔资商品抽检等形式加大对渔资市场执法力度，查获假冒“nsk”牌轴承415套、不合格轴承99套，共计514套，奠定了渔资打假良好基础；探索挖掘旅游、工程建设、酒类行业等重点领域商业贿赂案源线索，严厉打击商业贿赂违法行为，于5月初对啤酒批发商胡某与当地多家ok厅签订青岛啤酒小瓶酒合作协议、采用10箱送1箱并约定合作对象只能专卖该品牌小瓶啤酒的不正当竞争行为进行查处；结合海岛旅游实际，集中开展旅游市场“反欺诈、护权益、保形象”专项执法行动，以查处短斤缺两、以假充真、以次充好等欺诈消费者行为为重要内容，相继查获3起所售活蟹短斤缺两案件；于8月初集中开展为期一个月的酒类市场专项整治，查获各类假冒酒147瓶；以装修涂料、实木地板、复合板材等装修材料为检点，对全县近30家从事经销装潢材料经营户集中开展专项整治，共查获不合格装潢油漆309罐；开展打击“傍名牌”专项执法行动，与广州宝洁（中国）有限公司联合打假，查获假冒“飘柔” 、“海飞丝”洗发乳等共计50瓶。

三、强化务实理念，致力维护消费环境安全。以高度的工作责任感，强化维权，加强过渡期食品安全监管，努力营造安全的消费环境。____年，共检查各类食品经营主体4760户（次），立案查处食品安全案件45起，查获不合格食品1050公斤，罚没款17.6万元。“12315”申诉举报中心共受理消费投诉、举报案件52件，调解率100%；投诉金额9.09万元，为消费者挽回直接经济损失2.07万元；通过12315系统举报分流转办案源线索2起。

（一）民生为本，保证食品安全工作平稳化。一是针对今年热点问题，分别开展肉类市场专项检查、即食鱼干排查、散装粉丝专项整治、熟食现场制售规范等行动，确保流通环节食品安全；二是开展流通环节“强网清源”专项执法月行动，期间共立案查处案件8起，罚没款1.9万元，查获过期食品60余公斤；三是以创国卫为契机，对菜园城区及中心农贸市场内的熟食经营户从证照、制度建设、着装、卫生要求规范进行全面督查，对部分经营者未配齐消毒设施，垃圾桶未进行封闭处理及证照、制度及经营人员健康证亮证不规范现象进行责令改正。统一制作证照、制度牌、“流通领域食品销售者经营行为规范指引”及“进货检查验收制度”等七项制度，使店容店貌焕然一新；四是围绕“社会共治 同心携手维护食品安全”年度食品安全主题，相继开展食品从业人员始业教育培训、讲座、上街宣传、文艺演出、县科普节活动等多种形式的宣传活动，累计共发放宣传资料1260余份，解答消费者食品安全方面咨询50余人次；五是相继开展婴幼儿奶粉、烹调佐料、禽蛋制品、腌制品、米面制品、豆制品、水产制品等定量定性抽检工作，共开展食品定性检测9530批次，检测出不合格食品16批次，总合格率99.83%，退市或销毁各类食品数量17.5公斤。

（二）积极作为，推动消费维权工作社会化。一是开展“让消费者更有力量” 3.15宣传活动，现场发放宣传资料3500余份，接受消费者咨询100余人次，现场受理消费投诉5起、展示主题展板26块，并举办 “电信杯”、“移动杯”消费知识有奖竟答，在____县电视台的“岛城会客厅”栏目直播宣传维权知识，解读消费热点；二是组织20余位消费者代表参观县自来水厂、污水处理厂，开展以“安全饮水”为主题的消费体验活动，增强消费信心；三是建立____消费维权qq群，实行专人专管，把消费维权监督员、消费维权义工加入维权群，增进维权信息化联动，形成互动平台；四是强化维权知识日常培训和宣传，以多次开展社区讲座、上门指导企业联络员、集中培训等形式充实社会化消费维权队伍，提升维权队伍综合水平；四是健全全县消费维权网络。10月底，经企业自主申请，舟山市新茂超市有限公司（____店）消费维权服务站正式挂牌成立，目前全县已有各类服务站11家，对促进企业诚信经营具有积极意义。

（三）攻坚克难，助动海岛维权工作特色化。一是启动金融消费者权益保护工作。与中国人民银行____县支行共同参与拟定《____县金融消费者权益保护办法》，并举行____县金融消费者权益保护启动仪式，现场对____县金融消费者维权中心进行授牌；二是启动____贻贝消费维权工作。开展贻贝行业状况调查，对初步分析消费侵权隐患，与贻贝经营者进行行政约谈，提出维权经营规范建议，维护____贻贝主特产品销售形象；三是启动____客运票务阳光监督机制。针对海上客运服务业在节假日、旅游旺季、因天气影响停航等因素导致票务紧张的情况，对____客运服务经营者发出票务阳光监督建议函，建议推行客运票务预订、销售阳光告知机制、被诉无票因素阳光答复机制，并要求客运部门如出现旅客正常购票却无票情况，必须采用电子屏、通告等方式告知原因，并进行事件记录备案；四是深入开展美容美发行业回头看活动。开展为期一个月的美容美发服务行业回头看行动，检查美容美发店35家，发放责令改正通知书6份；五是开展通信行业侵害消费者权益专项治理行动。一方面先后对电信、移动、联通____分公司的营业厅内各项业务合同进行检查，未发现有侵害消费权益的霸王条款，另一方面开展曝光手机核查工作，并召开通信行业消费侵权专项治理行政约谈会，与各相关企业负责人签署《舟山市通信运营企业维护消费者权益自律公约》、《____县手机销售、服务行业自律公约》。

四、固本强基，大力加强干部队伍建设。以机构改革为契机，紧紧围绕“内强素质、外树形象”的宗旨，切实加

强干部作风建设和能力建设，通过开展主题实践活动，着力提高队伍整体素质和履职能力。（一）防范为先，推进行风政风建设。一是严格执行“八项规定”、“六个严禁”，由监察室组织对全县工商系统行风政风情况进行明察暗访，对发现的个别同志上班迟到等问题通过召开党委专题工作会议及队伍行风整肃会议等形式及时予以通报，强化效能建设；二是继续加强廉政建设，进一步落实“一岗双职”、廉政谈话更制度，利用会议、教育培训等形式深入开展廉政教育；三是认真落实三改一拆工作，在全局干部职工中开展违法建筑自查行动，填写并回收《党员干部等违法建筑自查登记表》79份，自查结果不存在违法建筑现象；四是制定下发《____县工商局____3年“平安____”建设、社会治安综合治理、内部治安安全保卫工作要点》，把“平安____”建设、社会治安综合治理、内部治安安全保卫工作列入岗位目标责任制考核，严格实行治安安全过错责任追究制和“一票否决制”，县局荣获____2年度市级治安安全单位的荣誉称号；五是深入开展“改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费”专题学习教育活动，认真组织全局干部学习《____县机关作风效能责任追究暂行办法》，《“改进工作作风、 密切联系群众”八项规定》、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等有关规定，并对中层干部和党员干部就学习情况进行了专项测试。

（二）人文为本，促进工商文化建设。将省局开展的“清新政风、优化服务”主题教育活动和市委市政府开展的“勇担使命、四干兴舟”主题实践活动结合起来，根据我局实际制定实施方案，并进行任务分解。选派干部参加全县“勇担使命、四干兴舟“微型党课竞赛及全市工商系统“清新政风优化服务·勇担使命四干兴舟”主题演讲比赛；利用工作之余排演小品《投诉》参加建党92周年文艺汇演，号召全局干部发挥所长参与市局组织的迎“七一”诗书影画征稿活动；我局王义伦、祝伟的摄影作品在全市工商系统迎接十书画印影作品艺术大赛中分获一等奖与三等奖；制定全局学习培训计划，全面推行新公务员岗位锻炼及导师制，切实提高年轻干部的履职能力；举办“沙滩趣味运动会”，参与县直机关第九届广播操比赛，丰富干部职工活动载体；在四川雅安地震发生后组织全局干部慈善募捐，共得捐款8300元。

（三）立足指导，推动法治工商建设。一是强化行政指导工作。今年我局确定包括贻贝行业经验维权规范、渔家民宿设立指导、流通环节食品电子化示范创建等行政指导项目共14项，其中3项为重大指导项目。全年以口头提醒、短信提示、回访规劝等形式开展的及时指导数为 7163 个，以行政辅导、行政建议等形式开展的书式指导数为 224 个；二是认真学习贯彻党的十和在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，积极能动开展“三改一拆”法制宣传教育，组织开展“六五”普法反法制知识、民族法律法规知识竞赛活动，切实提高全体干部职工法制意识和依法行政能力，为全面推进依法治国营造良好法治环境。期间，共组织干部开展专题学习会议2次，发放宣传资料120余份，利用微博平台“三改一拆”法律法规7条；三是以“浙江法治宣传月”为契机，深入开展“法律进企业”活动，积极发挥行政指导职能，提出全面类、重点类、政策类和常规类4项指导项目，对企业实行因材培育指导制度；四是做好“六五”普法中期督查工作。对“六五”普法依法治理工作开展中期督导自查，对近两年来全局的普法依法治理工作进行全面回顾和总结，查漏补缺，认真寻找工作中存在的不足，研究整改措施，确保《规划》确定的各项目标任务顺利实现。

____年工作中存在的问题：

一、地方政府的要求与行政许可的法律性存在冲突的情况。在处理“渔家民宿”、餐饮业、市场外蔬菜经营、渔家乐行业等的登记时，处于较为尴尬的位置，如何解决既符合地方政府的要求又能依法行政，做到灵活应变，是我局需要深入思考的问题。

二、个转企工作面临困境：一是我县3635户个体工商户，大都经营规模小，从业人员少，商贸、餐饮、住宿占了绝大部分，这些个体工商户，以维持生计为初衷，根本没有完成原始积累，完全没有跟上个转企的节奏，因此，从整个个体工商户群体环境来说，个转企尚未深入人心；二是个体户认识没有到位，意识跟不上。很多的个体户，一直认为个体经营灵活多变，船小好调头，一旦成为企业，势必有较大的投入，对经营的风险难以把握，因此，畏手畏脚，怕的心里占上风；三是顾虑重重怕增负担。从走访的情况反映，一些已经具备个转企条件的个体户，最关心的就是税负的问题。2万元以下营业额免征税收的诱惑还是很大的，而成为企业后，记账计征的税收，可能会造成税负的增加。另外，设立成为企业后，资金的投入、财务的建立、人员的增加，无形中会加大成本，这也是我县个转企工作推进缓慢的主要因素。

三、在无照经营查处规范工作中，一是渔家宾馆（民宿）无照有蔓延的趋势，但缺乏有效的监管手段。从掌握的情况来看，虽然政府出台了相关的意见，但经营户登记意识淡薄，登记上缺乏法律依据，今年以来发现的无照大多数是渔家宾馆，而地方政府采取的支持发展的态度，从而给我们的监管带来很大压力；二是部门之间还缺乏一定的协作，从去年开始的无照无证抄告，全部都是工商与卫生部门的，其它部门没有一件抄告的；三是执法部门监管力量有限，对分散岛屿的无证无照经营监管缺乏有效手段。有的前置审批部门，在小岛是没有办事机构的，使经营者在申请审批时，需要跑县城奔部门，增大了费用花费了时间，从而导致了无证无照经营行为的增多。入规范经营与扶持就业的“两难”境地，整治难度大，不敢下“重药”。

四、在消费维权方面，还存在着相关维权领域尚存难点、维权宣传力度、互动性、信息化水平还不够完善等问题。

五、行政指导工作机制还不健全。一些工商干部对行政指导工作缺乏明确的认识，没有把行政指导工作与商标帮扶、合同指导、行政执法等工作有机结合起来，使行政指导缺乏系统性，没有形成有机的系统。法制培训力度不够。法律法规培训的方式、培训的内容还不能完全满足执法工作的需要。法制培训相对来讲，知识面不够宽阔，内容不够深刻，还不能完全适应工作的需要。

六、从事食品监管的部分机构虽已整合，但法律存在滞后与冲突问题。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，

农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。浙江省一级食品监管职能按照食品安全法要求已调整好，即从事食品生产、流通还有餐饮的质监工商及卫生部门人员划入药监局，但浙江省地级市中仅舟山群岛新区参照广东深圳、顺德等地模式搞例外，三个部门组成市场监管局，但三个部门依然挂牌，职责仍未明确分工，三个部门涉及三个领域，专业性较强，还需要一个磨合期、调整期。同时市场内外卤味制品加工销售及市场内面食制品、肉丸、鱼丸、蛋制品销售等，由于市政府只公布第一批手工小作坊目录，且只有三项，更多的传统手工小作坊业没有列入目录，出现加工与销售分离如何监管如何发证等一系列问题，手工小作坊都急需政府部门以文件的形式进行指定，如“该由那个部门监管”、“如何监管”、“如何发证”、“人员能否到位”、“以市场监管局名义是否可以执法”等等。另外，____受地域影响，交通不便，市场上有些商品易变质且不易速冻或者保鲜，县级检测项目少，没有真正的检测中心，希望政府能在体制改革后建立起食品检测检测中心。质量技术监督管理工作：

今年以来，我局深入贯彻落实党的十会议精神，以科学发展观为指导，围绕省、市局和县委县政府的中心工作，进一步改进工作作风，继续深入实施“质量强县”战略，开展特种设备安全大排查大整治专项行动，创新方法，抓好两大安全监管，努力实现食品质量安全零事件、特种设备零伤亡、工作人员零违纪的工作目标，为建设美丽海岛贡献力量。现将我局今年主要工作和明年的工作思路汇报如下：

一、今年主要工作

（一）围绕中心，认真落实今年重点创新工作。

根据省、市局工作会议精神，结合本地实际，研究落实今年重点创新工作任务，确定了两个项目类课题、一个综合类课题和六个落实类课题，主要重点创新工作：

1、实施质量强业，提升贻贝产业。

针对本县贻贝产业实际，我局在贻贝行业中实施质量强业，一是提高自动化生产水平，去年通过3家龙头骨干企业的典型示范，带动其他贻贝加工企业安装贻贝自动脱壳生产线，今年贻贝自动脱壳生产线又增加7条，全县总数已达到10条；贻贝干品烘干机5台；贻贝干品烘道6条，大大提升了贻贝加工自动化水平。开展干贻贝加工户联合体qs申证可行性调研，嵊山镇政府今年投资150多万元，兴建三处共11500平方米规范化贻贝干晒场。二是加强质量管理培训，邀请省市专家为贻贝加工龙头企业开展卓越绩效培训，帮助导入卓越绩效模式。同时开展qc小组活动培训，引导企业开展群众性的质量攻关、质量改进、技术革新等活动。三是加强行业自律，全面落实企业质量安全主体责任工作，对贻贝生产许可企业下发《食品生产加工企业落实质量安全主体情况自查表》，对企业相关人员、设备、原辅料等进行登记，指导企业化验员提升实际操作能力，并开展主体责任落实情况监督检查。同时在贻贝企业中推进质量孵化基地建设，二个企业实施首席质量官制度，组织做好质量损失率的统计工作。四是提升标准引领作用，继续推进贻贝联盟标准的应用，对贻贝省级地方标准进行修订完善，编制完成贻贝养殖模式图，带动养殖户进行贻贝标准化养殖和管理，并从环境保护的角度出发，完善生产污水处理和贻贝壳的综合利用。大力推进贻贝加工企业污水处理设施建设，实施贻贝壳统一处理补贴政策，开发利用贻贝壳和贻贝浓缩液。

2、合力推进特种设备、食品、化危产品安全生产大检查、大整治行动。

省、市安全生产大检查、大整治电视电话会议后，我局按照县政府安全生产大检查、大整治的工作步骤，针对本地冷库设备现状，拟定计划，开展了一场政府牵头、部门联动、专家检查、企业参与、无缝对接的大检查、大整治工作。一是县政府召开全县特种设备安全领导小组成员单位会议，全面布置特种设备大检查、大整治各项工作。二是创新维保方式，推行冷库、压力容器、管道巡诊式检查。巡诊式检查是以各乡镇政府为主导，在我局指导下，聘请冷库维保专业人员，组成联合检查小组，对各乡镇辖区内的所有冷库开展地毯式巡查。检查内容为在用压力容器、压力管道及其安全附件的安全状况，特种设备安全管理制度、作业人员持证上岗、特种设备应急救援预案等执行情况。巡诊式检查自4月15日开始至10月31日结束，共分试点、首查、督查、复查、总结5个阶段，并在嵊山镇开展试点工作，此次巡诊式检查也是由我局负责起草的市级地方标准《冷库（氨机房）安全作业规范》的一次实际应用检验，其主要内容就是冷库在用压力容器、压力管道隐患排查整治。试点开展中，冷库维保专业人员结合检查情况，对每家冷库存在的问题进行梳理分析，制作问题隐患诊断书，并进行现场教学和分析讲解。同时指导镇政府安全管理人员开展冷库氨机房安全隐患排查，提高监管能力。此项工作的开展有利于及时发现隐患、及时整改、及时掌握设备安全动态，进一步减少事故发生。三是在落实整改上，采用督查、复查。巡诊式检查结束后，专家对存在的问题，采用现场返回、立即整改，对一时不能整改的问题提出限时整改时间，县政府派出督查组对乡镇人民政府进行督查。做到隐患排查“零容忍”、整改工作严要求。四是召开工作推进会，相互交流，总结经验。8月7日，在嵊山镇召开____县特种设备安全大排查大整治工作推进会。各有关部门，乡镇分管领导和相关企业负责人参加会议，嵊山镇、嵊山中洲水产冷冻厂作为全县冷库压力容器压力管道巡诊式检查试点乡镇和试点企业做了交流发言，我局对上一阶段工作做了经验总结。副县长朱群丹在会上指出，各单位高度重视本次安全大排查、大整治工作，树立特种设备安全责任意识，认真学习借鉴试点工作经验，互相配合，攻坚克难，推动各项工作落到实处，确保特种设备安全稳定运行。

3、深入推进生产环节食品安全“网格化管理、组团式服务”监管工作。

以“一查二会三落实”为主要工作举措，深入推进生产环节食品安全“网格化管理、组团式服务”监管工作。一查，指食品监管网格队伍按照职责定期对网格内的食品企业（小作坊）开展巡查，并做好巡查记录。今年以来共组织对网格内企业检查6次。二会，指食品监管网格队伍参加我局召开的质量约谈会和座谈会，根据在基层掌握的情况和地区实际，对约谈和座谈内容进行补充，提出合理的工作意见和建议。今年以来，食品监管网络队伍参与质量约谈会3次、企业座谈会2次，提出建议6条，较好的履行了食品监管网格队伍的职责。三落实，指食品监管网格队伍全面落实网格内企业整改的跟踪工作、全面落实网格内企业建档和动态数据更新工作、全面落实质监部门布置的宣传教育工作。一是食品监管网格队伍积极参与我局组织的各项专项监督检查和执法行动，对企业整改落实情况，进行动态跟踪，督促企业整改整改，并将整改情况及时向我局报告；二是开展调查摸底，建立并及时更新网格内食品企业和小作坊档案，内容包括企业名称、地址、法人、联系人、联系电话、注册商标、产品品种、产品标准、产量、销售地区、员工人数、生产状态(正常生产还是季节生产)、食品添加剂使用情况、产品检验(委托检验还是自行检验)等；三是向网格内食品生产加工企业、小作坊积极宣传《食品安全法》等法律法规及相关基本知识，协助我局开展食品企业（小作坊）管理人员的培训工作，并及时将最新的政策法规和相关规定传达给企业。截至目前，食品网络监管队伍参与各类专项检查5次，跟踪督促企业整改4家，初步建立了网格内食品生产企业和小作坊的档案，同时发放各类宣传资料150余份。

4、举全局之力，扎实推进省级依法行政示范单位创建工作。

自开展省级依法行政示范单位创建活动以来，我局按

照建设法治质监的工作目标，创新工作方法，积极探索长效机制。一是加强组织建设。建立创建工作领导小组，制定创建活动实施方案，进行工作任务分解，实行目标管理。二是加强普法宣传。组织实施好“六五”普法各项工作，深入乡镇、社区、企业开展宣讲工作，发放宣传资料。三是加强教育培训。提高全局特别是领导干部依法行政意识和能力。认真落实党委中心组集体学法制度，利用节后学习周、夜学习时间，由业务骨干讲解质监法律法规及相关法律知识，切实提高人员素质。四是推进行政执法公众参与机制建设。在去年依法行政公众参与机制的基础上，进一步深化各项活动载体，广泛开展公众参与的执法检查、案件评审，对各项制度进行完善，总结经验，形成长效机制。五是开展依法施检，规范检验检测行为。加强检验人员法制教育和业务能力培训力度，严格按照标准、规程的要求，落实检验检测登记台账制度、检验报告（证书）出具、发放及归档核查制度，严格按照工作职责、工作范围和授权项目开展工作。5、加强质监服务团队建设，开通质量服务直通车。

为积极打造质监优秀服务团队，我局结合质监工作实际，开通质量服务直通车，力求服务企业途径更便捷、方法更多样、效果更明显。一是明确服务范围，延伸服务领域。发挥职能优势，为企业提供计量检定、标准信息、质量帮扶、节能降耗、检测技术等各类服务。采取集中座谈、个别走访、问卷调查等形式，深入了解和认真梳理企业、群众的需求和问题，注重解决企业反映的影响行业、产业发展的共性问题。

二是完善服务体系，建立长效机制。制定了《质量服务直通车工作情况报送制度》、《质量服务直通车事项督查督办制度》等相关工作制度，建立直通车科室联动机制，加快企业申请事项的办理进度，提高办理质量。完善政企互动快速办理机制，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式，实现无缝对接、全程跟踪，提高办理效率，并建立办理事项反馈机制，及时跟踪落实办理情况，提高企业满意度。

三是强化服务保障，确保取得实效。加强服务团队建设，广泛开展“岗位练兵”活动，提升服务人员的业务能力和素质。积极探索建立质量服务直通车考核体系，加大对科室、站、所服务质量、态度、效率和满意度等情况的考核力度，并设立意见箱、监督电话、投诉电子信箱等形式开展服务质量监督，建立和完善服务直通车内部的奖惩机制。

（二）发挥标准化基础作用，深化标准化工作。

1、开展旅游标准化示范点建设。

开展旅游服务标准化示范点建设工作。帮助、指导南长涂渔沙乐园和基湖家庭旅馆协会开展旅游服务标准化示范建设。目前，南长涂渔沙乐园和基湖家庭旅馆协会二个旅游服务标准化示范点已通过市创建办验收。组织开展____渔家乐旅游服务业标准化部级试点项目。组织相关人员到先进地区学习考察旅游服务业标准化工作，起草完成《关于开展____县旅游服务综合标准化工作的通知》、《____县旅游服务综合标准化示范区创建工作领导小组工作规则》和《____县旅游服务综合标准化示范区创建工作领导小组成员单位工作职责及标准化工作任务书》，出台有关激励政策。

2、制定市级地方标准《冷库氨机房安全管理规范》，促进安全生产。

市级地方标准《冷库氨机房安全管理规范》已顺利通过专家组审定，并于6月20日正式实施。该标准由我局起草编制，对于引导冷库企业行为，提高冷库运行的安全性、稳定性具有十分重要的意义。

（三）加强作风建设，保障服务民生。

1、开展“三进”走访调研活动。

积极贯彻落实中央、省、市、县关于加强和改进作风建设的各项规定，明确工作纪律。结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，广泛开展进乡镇、进社区、进企业“三进”走访调研活动，了解企业和群众需求，解决实际问题。根据活动要求，召开局党委会进行专题研究，明确了责任和分工，并结合本局实际，制定工作方案，提出目标任务和方法措施，成立三个工作小组，由局领导带队深入基层开展调研和服务，多次深入到部分基层单位、企业、社区（村），围绕质量强县三强建设、特种设备安全监管、食品生产环节网格化管理和贻贝生产加工等问题开展调研，并就我局各项工作开展情况和服务企业、服务民生进行了座谈交流。通过座谈交流，及时了解企业、群众的困难和需求，听取意见建议，改进我局的工作。共走访单位20余家次，征求意见建议8条，帮助企业、群众解决实际困难6件。今年上半年，我局“三公经费”与去年同比减少32.47%。

2、发挥质监职能，保障服务民生。

一是开展“计量保安全”宣传活动。在社区设摊进行“5.20世界计量日”宣传活动，计量检定人员现场为民进行免费血压计检定；根据“民生计量入万家”系列活动及销售计量监督检查，对贴近民生的液化石油气和大米进行了计量检查，并对计量不足的4家液化气销售点进行立案查处。二是开展 “光明计量进校园”活动。组织计量检定测试所、3家质量信誉较好的眼镜制配店在____中学开展了“光明计量进校园”活动，为广大师生免费提供视力检查、验光配镜、眼镜维修、宣讲预防近视和健康用眼知识等服务，并采取拉横幅、板面宣传、发放宣传资料、设立咨询服务台等多种形式进行计量宣传，共为学生检查视力120余人次，接受咨询____多人，派发宣传资料180余份，检测和清洗眼镜100多副。三是开展质量月宣传咨询活动。我局会同县发改局、住建局、环保局等几家质量月牵头单位走上菜园镇街头开展现场宣传咨询活动，同时在各乡镇也组织进行了质量月科普宣传活动，广泛宣贯《浙江省计量监督管理条例》、消费者维权知识、电梯、气瓶安全使用等特种设备常识等，现场受理产品质量申诉、打假举报以及假冒伪劣食品鉴别，开设了科普知识、食品安全、医疗义诊等服务活动，宣传人员还发放了低碳生活新方法、食品安全知识、空气质量与人体健康、防新型诈骗小绝招等各种科普书籍、宣传资料、小册子____多份，另外对集贸市场的100多台电子秤进行了免费检定，取得了良好效果。四是开展上门送检活动。分别在嵊山镇和洋山申港国际石油储运有限公司开展了“送检上门”活动，两次“上门送检”共检定压力表、天平等计量器具867台（件），其中嵊山枸杞水产冷冻企业的受检率为87%；洋山申港的受检率为100%。

（四）加强思廉·倡廉，推进质监廉政文化建设。

一是加强廉政学习教育，开展“5·10思廉·倡廉日”和“以案为鉴、严守廉规、筑牢防线”警示教育月活动。采取个人自学、集中学习、专题辅导和上廉政党课等多种形式，组织党员干部认真学习党的十反腐倡廉理论、同志在中纪委二次全会上的讲话、党纪政纪条规和以近年来我县党员干部违法违纪案例为素材的典型案例选编，切实增强纪律意识、法制意识和廉政意识。二是严格依法行政，规范行政审批。加强对行政审批办理情况的监督检查，目前我局办理的10项行政审批事项全部进中心窗口办理，严格执行行政许可首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，并按照行政审批流程规定的申报条件、受理范围、申报材料和承诺时限办理,中心质监窗口多次受县文明委和办证中心表彰。三是提高办事效率，优化服务质量，推进质监站与社区便民服务中心对接。

在嵊山镇、枸杞乡和洋山镇的11个社区设立便民服务中心联络室，确定联络员，建立工作制度，确定工作职责。在便民服务中心建立宣传栏，以宣传册、宣传牌、黑板报的形式，向企业、社区群众宣传质监相关业务和关系民生的产品质量和特种设备动态信息。四是深入推进质监廉政文化建设。在机关党员干部中经常开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、岗位廉政风险防范教育。积极参加县直机关党工委“七一”文艺汇演，组织贯彻落实十精神演讲比赛，通过开展多种活动，加强廉政文化建设。食品药品监督管理工作：

____年以来，我局食品药品监管工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学监管理念，围绕舟山群岛新区建设和“美丽海岛”建设的总目标，扎实推进食品药品监管“六六工程”，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，认真履行监管职能，确保广大人民群众饮食用药安全有效。现将____年工作总结和____4年工作思路报告如下：

一、认真履行食品安全综合监督职能，确保食品安全

（一）夯实基础，全面落实食品安全监管责任。

以夯实食品安全责任体系为基础，完善“地方政府负总责任、监管部门分段负责，企业是第一责任人”的责任体系。年初制定了《____年____县食品安全工作要点》，明确今年全县食品安全总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，县政府组织召开了全县食品药品安全工作会议，全面落实工作责任，下达目标任务，实行统一领导。各乡镇也相继召开食品安全工作会议，一级一级落实食品安全责任，各监管部门与主要监管对象签订了食品安全承诺书，使全县食品安全责任体系更加完善，目标任务更加细化。同时，结合____实际，进一步明确部门间的监管责任，有效解决了《食品安全法》实施和机构改革过程中的职责交叉问题。

(二)突出重点，全力做好各项中心工作。

一是大力推进等级出口贻贝质量安全示范县创建工作。县政府出台《____县创建等级出口贻贝质量安全示范县实施方案》，决定在我县嵊山镇、枸杞乡范围内开展等级出口贻贝质量安全示范县创建工作，对出口贻贝各环节、全过程进行质量安全监管，在实施贻贝质量安全区域化管理的基础上，按照“质量为本，责任清晰，产业延伸、利益牵动、因地制宜、循序渐进”的工作原则，充分调动乡镇政府、主管部门、龙头企业、行业协会参与的积极性，由政府牵头将养殖户、苗种经营者、加工商、出口商通过权力义务关系捆绑起来，统一监管。通过规模化实现标准化，实现“源头无隐患，管理无盲区，出口无障碍”的示范效果，提升出口贻贝核心竞争力，目前已完成申报工作，并争取在____年12月前通过考核验收。二是全力做好创建国家卫生县城相关工作。积极牵头做好我县创建国家卫生县城迎接国家、省创卫暗访组和考核组检查的各项相关准备工作，组织县卫生、工商、质监、城管大队等部门多次召开“创卫”食品安全块工作专题推进会议，研究分析工作开展过程中存在的经营许可、监管职能、食品摊贩、马路市场等问题，并对任务落实和问题解决进行了详细的责任分工，提出了具体工作布置。省爱卫办通过现场检查县菜篮子工程屠宰场、县临时中心农贸市场、食品生产单位、食品经营单位、餐饮服务单位、学校食堂和机关食堂等食品生产、经营、消费等环节的企业,对我县创建国家卫生县城食品安全块工作给予了充分肯定。三是全面加强旅游季节食品安全保障。全力保障县政府实施“更好更快地提升旅游产业”的战略部署，加大重点景区及周边食品安全专项整治力度，规范市场旅游产品流通行为，提高渔家乐餐饮、海鲜夜排档等餐饮单位食品安全水平，普及游客安全饮食教育，确保来嵊游客吃的放心、吃的安全。四是以机构改革为契机，深化食品安全监管体制改革。将原先食品生产加工环节由质检部门管理、食品流通环节由工商部门管理、餐饮环节由卫生部门管理、食品药品监管部门负责综合协调的分段食品监管体制，构建成以县食品安全委员会统筹，县市场监督管理局一个部门为主、相关部门配合、职能相对集中的食品安全监管体制。同时明确在市场监督管理局设食品安全委员会办公室，承担县食品安全委员会的日常工作，进一步将食品安全综合协调与具体监管职能予以整合，变外部协调为内部协调。五是配合做好人大食品安全执法检查。以省、市、县人大三级食品安全执法检查为契机，全面开展贯彻落实食品安全“一法两规”情况自查，并配合县人大按照定点检查和随机抽查相结合，同时，县政府还就近年来贯彻实施食品安全法律法规全面加强食品安全工作的情况向县人大常委会进行了专题报告，接受县人大代表的审议，就并人大审议意见提出了整改方案，切实加以落实。

(三)强化监管，深入推进专项整治工作。

一是加强食品摊贩食品安全监督管理工作。针对群众反应强烈的基湖海滨浴场景区入口食品流动摊贩问题，组织菜园镇政府和工商、卫生、城管等有关部门提前介入，在充分调研的基础上，按照《____县人民政府办公室关于进一步加强食品摊贩管理的通知》和照科学合理，切合实际的原则，对食品摊贩经营场所分步进行统筹规划。针对城区及旅游景区烧烤数量多、流动性大，整治难度大的特点，县食安办出台《____县食品烧烤摊贩整治方案》，进一步规范城区及旅游景区烧烤摊贩经营行为和市场秩序，防止食物中毒等突发性食品安全事件的发生。建立健全针对摊贩食品安全监管的岗位制、责任制及责任追究制，定任务、定地段、定人员、定责任，组织人员开展对食品摊贩的定期专项执法检查，并落实食品安全协管人员进行常态化巡查。二是根据省市食品安全办相关文件要求，对辖区内的民工子弟学校食堂食用油进行专项检查。对学校食堂是否落实餐饮服务单位索证索票制度和进货查验记录制度进行了重点检查,并抽查了部分食用油的来源、生产销售企业资质和食用油质量检验合格证明，被查单位总体情况良好，学校食堂严格执行索证索票制度和进货查验记录制度，所使用的食用油都为定型包装食用油，从源头上杜绝了劣质油流入民工子弟学校食堂的渠道。三是做好冷冻食品加工储存单位代冻家禽监督管理工作，按照省、市有关h7n9禽流感联防联控要求和市县领导指示精神，落实冷冻食品加工储存单位的食品安全监管部门，进一步明确责任，强化监督抽检，加强对冷冻食品加工储存单位代冻家禽的专项检查，严格防范私储不合格家禽行为的发生。四是根据《浙江省肉及肉制品专项治理行动方案》精神，全面部署肉及肉制品专项治理行动，明确各乡镇按照会议精神和工作部署，加强统一领导和组织协调，各监管部门结合各自

监管责任制定专项整治工作方案，落实畜禽养殖、畜禽屠宰、肉制品加工、市场流通、餐饮服务等环节的指导、督查和整治工作。五是全力做好千万学生饮食放心工程工作。以学校食堂、商店食品安全和学校饮用水安全等为重点，大力推行校园食品可追溯制度，提升校园商店经营管理质量，推行食堂五常法管理模式。深入开展饮食安全教育，落实“五个一”活动，普及食品安全基本知识，大力整顿校园周边食品安全环境，建立和完善校园食品安全监管长效机制。六是积极组织开展“强网清源”集中行动，以整治非法添加和滥用食品添加剂、整治将回收食品作为食品生产原料行为、整治生产经营有毒有害肉及肉制品以及整治废弃油脂回流餐桌为重点，积极发挥网格作用，将县内所有食品监管对象纳入“网格”，全面实施网格化监管，切实做到集中行动“八个一”。（四）营造氛围，广泛开展宣教工作。

做好____年全县食品安全宣传教育工作的总体部署。在食品安全宣传周活动工作中，牵头组织质监、工商、卫生、农林、经贸、海洋与渔业等部门联合举行以“诚信做食品，理性看安全”为主题的食品安全法宣传周启动暨现场咨询活动，切实加大《食品安全法》等法律法规的宣传贯彻力度。组织全县食品安全监管员参加市食品安全群众监督员培训班，使各位群众监督员进一步明确岗位职责和工作纪律，解了法律法规和食品安全知识和食品安全监督工作技能。同时，通过组织开展送食品安全法进社区、学校食品安全宣传日、食品安全检测体验、旅游景区食品安全主题宣传等活动，深入普及食品安全知识，进一步提升群众的食品安全意识，营造人人关心、支持、参与食品安全监管工作的良好社会环境和舆论氛围。

二、认真履行药品监管工作职能，确保药品安全

（一）巩固深化，药品安全示范创建工作稳步推进。

一是制定方案，强化领导。制定印发了《进一步加强药品安全示范县创建工作方案》，积极部署落实各乡镇示范创建工作。召开了全县药品安全联席会议和药品零售企业药品安全示范创建工作推进会，进一步强化组织领导，强化部门协作，形成推进药品安全监管的工作合力。并以药品安全示范创建为载体，以县（区）乡村三级药品监督网络全覆盖为基础，积极探索建立农村药品网格化监管，充分发挥基层药品监管员、协管员和社会群众监督的作用。二是上级督查，得到肯定。我县药品安全示范创建工作得到“省平安办”考核组及县政协调研组的肯定。上半年，“省平安办”考核组一行对我县平安创建工作进行考核验收，药品安全示范创建工作落实情况作为一项现场检查内容列入其中。考核检查组在听取汇报、查看台账和现场检查的基础上，对我县的药品安全示范创建工作所取得的成效给予了充分的肯定。县政协梁咪菊副主席带领教文卫体与文史工作委员会专委和委员一行十余人对全县药品安全监管工作进行了调研，也充分肯定了药品安全监管工作。三是加强宣传，营造氛围。制定印发了《关于加强“平安____”建设宣传活动的方案》，积极部署药品安全知识宣传工作。联合各乡镇各部门开展了“迎新春网格系列服务活动”、“东海社区世界卫生日”活动、“全国安全用药月暨防止滥用成瘾性药物”、“全国科普日”等安全用药宣传活动等。截止目前共开展了药品安全宣传活动6次，发放宣传资料____余份，接受群众咨询150余人次。

（二）强化监管，药品安全监管水平不断提升。

一是不断健全基本药物监管长效机制。对零售企业和实施基本药物制度的医疗机构每年检查不少于2次，健全日常监管工作档案。重点检查药品的购进渠道、随货票据和储存条件，在检查中做到全覆盖、无遗漏，确保药品来源合法和质量可靠，严防假劣药品流入市场。全面掌握辖区内基本药物流通和使用情况，建立基本药物经营、使用企业档案和数据库，确保基本药物全过程可追溯。二是加强药品经营企业日常监管。1、年初召开全县药品经营企业信用分类管理工作会议，部署____年全县药品零售企业分类管理工作，进一步明确药品零售企业示范创建标准，严格按照标准组织检查，切实规范药品经营市场；并对积极参加创建工作且做出成绩突出的企业进行表彰，对药品质量安全管理存在问题的企业加大检查力度。2、做好新版《药品经营质量管理规范》的宣传贯彻工作，按照“定期学习培训，提高执法水平”的原则，组织全体机关干部和全县药品从业人员学习新版gsp，从而为提高我县零售药店从业人员整体素质，为进一步落实新版gsp打下了坚实基础。三是强化医疗机构药械质量监管。1、强化责任主体意识。我局与各医疗机构签订药品质量安全承诺书，强化医疗机构第一责任人意识，要求医疗机构严格遵守药械法律法规，认真履行药械安全职责，严把药械准入关和质量关。2、加强远程在线监管。积极推进医疗机构药品信息化建设，乡镇以上医疗机构药品信息化监管系统建设已基本完成。同时，建立健全药品安全信息化管理制度，落实监管责任，规范操作流程，提高信息化运行质量，使药品信息化监管更加制度化、长效化。3、是完善长效监管机制。进一步加强对辖区医疗机构动态监管，严格按照检查标准，规范医疗机构药械的采购验收、索证索票、储存养护、出库使用等行为，发现问题及时督促其改正。4、创新监管方式方法。推行人性化监管方式，不断增强服务意识，做到秉公执法、规范执法、诚信执法、文明执法；研究建立医药代表备案机制，实时掌握医药销售人员变化情况，要求医药销售人员新增或变更时实时向药监部门登记备案。四是进一步深化“小药店”整规工作。根据省局《____-____年全省“小药店”整规工作指导意见》和《____县创建国家卫生县城“十小”整规工作实施计划》的要求，结合药品安全专项整治，进一步加强“小药店”的日常监管，深化和巩固整规工作成果。实现“小药店”规范巩固率达100%，零售药店（乙类非处方药店除外）信息化监管覆盖率达100%以上。通过日常的巡查、回访、监督抽查和执法检查实施有效监管，把整规工作引向常态化、长效化。五是率先实现医疗器械电子监管，稳步推进药品信息化监管。在实现了药品经营企业信息化监管覆盖率100%的基础上，率先实现医疗器械经营企业电子监管全覆盖，切实提高了医疗器械监管水平和效率。积极推进和完善零售药店品种分类在线监管和药师在岗巡查系统的建设。六是做好家庭过期药品回收工作。根据《舟山市家庭过期药品回收管理办法》的要求，加大宣传，提高群众环保和安全意识，并督促五龙乡卫生院等10家过期药品回收点做好家庭过期药品的回收工作，对回收过期药品实行专人负责、专册登记和专箱存放。截止目前，共回收各类过期药品共计原价1500余元。七是加大对药械广告的监管力度。对辖区内电视台、广播电台、互联网和平面媒体的药械广告开展全方位、全覆盖监测，对药械广告的药品经营企业进行重点检查，认真核查广告药械的进货渠道和供货方资质，并积极与工商等部门协商合作，严厉打击无证无照经营和非法渠道购进药械行为。截止目前共监测县有线电视台1家媒体80次，该台共药品广告10起；检查药品零售药店150家次，无违法药械广告。八是进一步做好行政许可工作。根据省市局组织县局实施行政许可事项下放办理工作的有关要求，重新梳理行政审批项目，明确办理方式和许可流程，提高许可效率，其中《药品经营许可证》变更1家、注销1家，《医疗器械经营企业许可证》申领1家。

（四）保障安全，不断深化药械市场专项整治。

一是制定印发《____县食品药品监督管理局关于进一步深化药品安全专项整治工作的通知》，进一步强化层级责任，全面落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的药品安全责任体系，全力抓好____年药品安全专项整治工作。

二是顺利完成定制式义齿经营使用专项监督检查。对在全县诊疗科目中包含“口腔科”的2家县级医疗机构、4家乡镇卫生院及1家个体诊所开展了定制式义齿使用专项检查，部分医疗机构存在未建立定制式义齿验收、未索取医疗器械产品注册证书等问题，对存在问题的单位，我局执法人员提出整改要求，并进行了帮扶指导，帮助建立《定制式义齿管理制度》和做好验收、使用档案。三是全力做好人感染n7n9禽流感疫情防控工作。根据有关文件精神，迅速召开专题会议，全面部署工作任务，组织执法人员及时对辖区内的药品经营、使用单位防治流感相关药械进行了全面的调查摸底，切实掌握防控药械储备情况和体温

计生产能力，确保防控药械进货渠道合法、保管储存得当、使用安全有效。同时，结合中药材、中药饮片专项行动，加大对板蓝根、金银花、黄芩等重点品种的监管和抽样工作力度。四是围绕我县药品安全问题和潜在风险，全面开展药品安全隐患大排查和专项整治工作，扎实开展了中药质量专项检查、含麻黄碱类复方制剂专项检查等一系列专项检查，大力推进打击农村市场假劣药品和非药品冒充药品和旅游景区药品安全整治等专项活动，始终保持打假治劣高压态势。进一步完善与公安、工商、卫生等部门的联动机制，充分发挥举报投诉体系的作用，切实消除监管漏洞，提高专项整治的有效性和针对性。截止目前，我局共出动执法人员____2余人次，检查药械生产、经营、使用单位96余家次，查处各类药械违法案件2起，涉案金额0.07万余元，没收违法所得0.02万元，执行罚没款0.21万元，发出责令限期改正通知书8份。（五）创新载体，不断完善药品安全监管长效机制

一是将药品抽验和不良反应监测工作纳入县政府目标考核，进一步推进药品抽验和不良反应监测工作。不断完善技术支撑体系，有效运用药品抽验手段为市场监管服务，截止目前，共完成药品抽样60批次，目前已收到药品检验报告书41份，抽检合格率100%。同时，进一步完善药品不良反应监测网格化管理体系和季度通报制度，通过召开全县药品不良反应监测工作会议，表彰不良反应监测先进和每季度通报全县药品不良反应监测情况，进一步促进药品不良反应监测工作，目前共上报药品不良反应86例，医疗器械不良事件22例。。二是深化药品零售企业约谈制度，进一步提高企业自律意识。今年以来对6家药品零售企业负责人进行了约谈，指出企业存在的安全隐患及管理中暴露出的突出问题，要求企业及时整改，加强进货验收、储存养护、销售使用等环节的管理，要求企业切实抓好药品质量管理，确保药品质量，及时消除隐患。同时，征求企业对监管部门的意见和建议，营造和谐融洽的监管氛围。

三、积极开展“勇担使命、四干兴舟”主题学习实践活动，切实加强党风廉政建设

（一）夯实基础，深入开展学习实践活动。

一是积极开展“勇担使命、四干兴舟” 主题学习实践活动。召开了主题学习实践活动动员大会，多形式广泛开展主题学习实践活动，通过党组理论学习中心组系列学习会等多种形式，以机关党组、支部为单位，认真组织机关党员干部开展“勇担使命、四干兴舟”学习讨论，着力弄清楚“为什么要四干、四干怎么干、四干干什么、四干谁来干”等问题，进一步激发机关上下参与新区建设和美丽海岛建设的积极性、主动性和创造性，根据新区规划和三年行动计划的要求，扎实推进食品药品监管体系建设，认真抓好各项重点工作，不断提升监管工作水平。二是开展“三改一拆”行动。全面排查机关工作人员违法建筑情况，落实专职专人督促单位党员干部及亲属做好违法建筑拆除工作，全面落实“三改一拆”“零违建”报告制度，切实发挥党员干部的带头示范作用。

（二）深化教育，全面推进党风廉政建设。

一是认真组织开展以“敬廉倡洁·勤勉实干”为主题的“‘5·10’思廉·倡廉日”活动。通过开展宣誓倡廉活动、教育宣廉活动、排查警廉活动和学习悟廉活动等形式，分析了潜在廉政风险，提出廉政风险防范承诺，使机关干部在思想上重视廉政建设，在服务中体现廉洁从政，在行动上做到廉洁从政，做到常思廉政建设，从各个层面各个环节筑牢防预体系，增强了机关全体党员干部的廉洁自律意识。二是以落实党风廉政建设为核心，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。坚持以科学发展观统领党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设规划，充分发挥党风廉政建设对食品药品监管工作的推动作用。通过扎实的工作，使拒腐防变教育长效机制更加有效、反腐倡廉制度体系更加健全、权力运行监控机制更加完备，形成较为完善的惩治和预防腐败体系，使广大党员干部廉洁从政意识进一步增强；干部工作作风进一步改善，依法行政的水平不断提高。

____县市场监督管理局____年工作思路

____年，全县市场监督管理工作的总体思路是：以党的十及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕舟山群岛新区建设和我县美丽海岛建设这个大局，主动对接上级局和地方党委政府的中心工作，以主动作为的服务理念、务实创新的工作原则，全面强化执法监管水平，扎实推进队伍建设，为服务全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出积极努力。

一、完善服务举措，助推地方经济发展。

（一）稳步实践行政审批制度改革事项。整合工商、药监、质监行政许可窗口，树立新的商事登记观念，对一线的窗口人员组织学习培训，不断充电，以便尽快适应新环境下的行政许可工作；科学、艺术地处理好地方政府要求与许可法律相抵触时的矛盾。突破个转企瓶颈，力争完成任务指标。客观评估后劲不足的困难，协调解决暴露出来的问题，积极履行我县个转企办公室职责，多方协调做好当地政府的参谋。要充分运用市场主体登记注册基础信息资源方面的优势，加强数据的整合与分析提炼，真正掌握辖区内企业的生存动态、发展状况，形成可为我县党委政府决策提供数据支持的分析报告。继续实行“当场登记制”、“审核合一制”及上门服务、陪同办理、预约服务等特色服务项目；为了更好地服务地方经济发展，主动介入重点项目建设，建立起部门协作联系机制，

（二）商标品牌助推企业经济发展。一是要开展商标品牌培育助推活动。继续推进商标品牌“微计划”、 “压缩包”、“叠加法”等活动，开展好商标样本储备库的完善、商标品牌培育库的升级和渔企商标发展库的建立工作，重点做好省、市著名商标企业的精心培育。二是要推进商标品牌社会化宣传活动。要加强商标品牌经济宣传，通过传单、宣传栏、讲座、交流会等各种方式普及商标知识，提高企业家们对实施品牌战略重要性的认识，提高创品牌争名牌的积极性。三是要尝试品牌“清零与双向”工程。要开展好“注册商标清零工程”， 指导无注册商标的行业企业完善商标注册工作，优先推进服务业、旅游业的商标注册，重点加强地理商标、证明商标和国际商标的注册工作。四是要大力宣传和推广“____养殖的贻贝就是全国最优质的贻贝”作为“____贻贝”品牌的核心内容，让养殖渔民逐步了解“____贻贝”品牌的意义，理解“____贻贝”的品牌内涵，牢固树立“____贻贝”品牌理念；对贻贝加工企业加强引导，提高品牌使用率；要开展贻贝品牌指导服务站示范化达标工作，争取在省级示范指导站创建工作上实现零的突破。

（三）规范格式合同、推进计量服务工作。要开展好企业守重的拓展工作。以今年金融单位成功开展守重工作为起点，进一步加强我县金融、旅行社等守重领域薄弱行业开展守重培育工作，特别是要开展好对金融单位的守重宣传工作，同时实现一些守重良好潜力单位的等级提升活动。继续加强民生计量、法制计量和工业计量监管，开展计量专项监督检查和部分民生计量设备免费检定；建立完善与城市产业相适应的量值传递和溯源体系，推动计量高端业务发展；尝试开展深港计量、开展能源计量监管等工作。

（四）积极开展消费维权。一是开展____公用型企业消费维权评价。____年，针对我县民生行业、公用行业存在的弊病，计划对供电供水供气、有线电视电信、移动及银行金融系统两大公用型行业进行消费维权评价。利用消保委评价活动，揭示企业存在的侵权问题；二是重点关注维权弱势群体，增强维权工作社会化宣传。定期开展行业消费领域和热点消费领域维权知识讲座，广集当前消费信息，动用社会资源，研讨维权难点，联姻媒体、论坛加大宣传力度，筹办电视台维权专题栏目，扎实推进维权工作社会化、信息化。三是继续开展重点渔资商品检测，尝试商品比较试验。通过一种商品不同品牌的检测数据对比，给渔区消费者一个消费导向，充分发挥广义维权的作用。四是选取渔家乐旅游服务进行重点消费维权规范，继续推进行业自律，出台行业自律维权公约。

（五）强化农贸市场指导。一是要配合政府和市场部门开展好县中心农贸市场的建设工程。县中心农贸市场的建设存在着起点高、周期长、规划新、项目多和任务重的五大特点，____4年我局将按照市场部门提出的星级要求，精心指导、密切协作，确保县中心农贸市场建设工程的顺利开展；二是要开展好网上市场经营单位的培育工作。争取政府部门出台一系列有利于我县网上交易行为发展、监管、培育和成长的政策性文件；三是要开展好农贸市场的信用分类监管工作。实现信用分类监管中软件应用、信息采集、公示评价、宣传推进和联合监管五个环节的有序规

范，同时真正打造信用市场。（六）大力实施旅游服务业标准化，提高旅游服务质量

1.开展部级旅游服务业标准化项目——____渔家乐旅游服务业标准化试点项目。

2.深入开展百家服务业标准化试点工作，建立1个以上服务标准化试点（省市县三级）。

3.密切配合旅游标准化示范区创建工作。指导督促辖区内示范点创建工作有力度、有成效，如期完成标准制订、示范点创建和培训宣贯推广及示范区创建宣传等工作。

（七）深入开展“质量强业”工作，提升贻贝产业质量

1.管理引导。加强企业质量管理培训，结合质量强县建设和县政府质量奖评选活动，邀请省市专家为贻贝加工龙头企业开展卓越绩效培训，导入卓越绩效模式；开展qc小组活动培训，引导企业开展群众性的质量攻关、质量改进、技术革新等活动。

2.技术改造。启动现代化技术改造专项行动，大力推进减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高劳动生产率和优质品率。切实抓好企业自动化、智能化、生态化的技术改造，推动贻贝块状经济向现代产业集群转型。

3.标准引领。推进贻贝联盟标准的应用，对贻贝省级地方标准进行修订完善；编制完成贻贝养殖模式图，带动养殖户进行贻贝标准化养殖和管理，并从环境保护的角度出发，完善生产污水处理和贻贝壳的综合利用，大力推进贻贝加工企业污水处理设施建设；实施贻贝壳统一处理补贴政策，开发利用贻贝壳和贻贝浓缩液

二、突出监管合力，维护公平竞争市场秩序。

（一）狠抓食品安全监管。完善包含食用农产品在内的多环节统一和有效衔接的监管机制，大力推进流通环节追溯系统等信息化系统建设；启动我县餐饮服务食品安全示范工程建设，全面推进餐饮服务单位量化等级公示制度；续做好千万学生饮食放心工程，以学校食堂、学校商店食品安全和学校饮用水安全等为重点，大力推行校园食品可追溯制度，建立校园品牌超市加盟店，推行食堂食品安全监督量化分级管理和五常法管理模式，深入开展饮食安全教育，普及食品安全基本知识，全面加强旅游季节食品安全保障，加大重点景区及周边食品安全专项整治力度，规范市场旅游产品流通秩序，提高渔家乐餐饮、海鲜夜排档等餐饮单位食品安全水平。加大食品抽样检验力度，扩大抽检范围，提高抽检频次，强化抽检后处理；突出重点时段、重点区域、重点品种、重点单位，加强日常监督检查，深入开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“地沟油”等专项整治，依法从严从重从快打击食品安全违法行为，规范食品许可业务规则，优化办事流程，健全审查标准体系，创新准入工作机制，进一步提高许可效能；扩大乡镇食品安全管理员覆盖范围继续抓好食品安全案件查处,集中开展各类食品安全专项执法检查,食品检测为重要抓手，及时发现食品安全隐患，着力查处不合格食品质量案件。

(二)确保特种设备安全。夯实队伍素质、工作机制、执法监督三个基础；深化落实特种设备使用安全单位主体责任。以“三落实、二有证、一检验、一预案”为主要内容，深化完善具体措施和方法，深入开展特种设备全面隐患排查和专项整治，配合做好县水产制冷企业专项整治工作。

（三）严厉查处商业贿赂等案件。结合____地域实际，重点抓好酒类市场、工程建设、旅游市场等领域的商业贿赂案件查处，特别突出与旅游相关联的餐饮、宾馆、景点等涉“回扣”的商业贿赂行业。推进与纪检监察、检察、公安、等部门联合执法机制建设，建立健全情况通报、线索移送、案件协查、重大问题协调及信息资源共享机制，增强办案合力，确保案件查处的广度、深度和力度。加大消费侵权案件打击力度。紧紧抓住社会热点，加大对与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、电信通讯、有线电视、交通运输、金融服务等公用企业、垄断性行业的监管力度，重点查处对消费者及人民群众投诉多、关注度高的行业乱收费、强制搭售、消费欺诈、不平等格式合同等侵权行为。加大“傍名牌”侵权行为查处。着力打击仿冒误导、虚假宣传、“傍名牌”等易发的不正当竞争行为，通过加强与知名品牌企业联手打假形式，重点查办一批商标侵权和“傍名牌”等违法行为的大要案件。继续做好渔资市场案件的查处。立足维护广大渔民生产安全为入脚点，积极开展“打假保渔业”、“打假促安全”护渔执法行动，通过部门协作，所队联动、联合打假、商品抽检等多方式多手段加大流通领域渔需市场的监管力度。打击传销规范直销行为。坚持按照打击与防范并举的原则，巩固和完善公安、工商联合执法工作机制，加大打击传销力度。加强直销监管，严格规范直销企业的经营行为。继续做好无传销县(区)创建。强化执法队伍建设。加强执法办案制度落实，完善规范办案体制，多途径多方式提升执法办案一专多能队伍综合素质；大力培养办案后备力量;开展执法办案业务考核竞赛活动，打造一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。

（四）推动广告市场健康发展。一是要加强对虚假违法广告整治的高压态势。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作，严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。二是要完善广告业的行政指导与预防预警机制。一方面通过多元化的行政指导模式规范广告主、广告经营者、广告者的诚信意识，力争使违法广告得到有效遏制，另一方面完善广告监测机构，有计划分步骤建成覆盖全县的广告监测网络，形成广告监管快速反应机制，及时消除虚假违法广告负面影响。三是要促进全县公益广告的有序发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动，开展全县性公益广告作品评优工作，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。

（五）深化统一办案体制改革。继续深化统一办案体制改革，落实重大案件报告、督察督办、执法信息管理等制度，强化对案件的事前、事中、事后监督，防范执法风险，进一步理顺执法监督部门、稽查部门与法制部门、业务部门之间职能协调衔接的关系，发挥分局业务部门在执法办案中的积极作用；以技术执法为突破口，着力破解行业潜规则和隐性执法难题，提升执法办案效能；加强对执法办案的技术、装备、经费等投入，推进稽查队伍专业化建设。

（六）加强日常监管，完善药械日常监管长效机制

积极探索药品监管长效机制建设，积极开展药品流通、使用环节的整治，取缔无证经营、超范围经营药品违法行为，严厉打击制售假劣药品，保障药品质量安全。充分利用网络、电视、广播、板报等形式，积极开展药品安全、合理用药知识进社区、进农村、进机关、进学校、进家庭的“五进”宣传活动，不断提高群众药品安全知识知晓率。根据“平安____”建设的要求和省市局的工作部署，扎实推进并全面完成药品安全示范创建工作。通过建立健全县级主要监管部门联合打假机制，“网格化”和“片区”监管责任机制，落实药品安全监管责任，强化部门之间沟通协作，形成药品安全监管的工作合力，不断提高药品安全监管水平；通过完善药品监管协管员和信息员的考核、培训和案件报告等制度，加强县、乡、村三级药品安全体系建设，提高药品安全监管水平和依法行政能力；通过利用各种形式大力宣传药品安全示范创建工作的成果和意义，提高广大群众对药品安全示范创建工作的认知度和满意度。

三、加强队伍建设，打造市场监督队伍良好形象。

（一）扎实开展法治建设。围绕

打造“一流的法治”目标，不断提升队伍的法制素质和系统的依法行政水平，逐步建立和完善系统内部重大制度设计法制审查机制，实现各项监管执法和内部管理工作严格在法制轨道上开展；推进所、队法制员队伍建设，继续推进行政指导等机制建设开展“六五”普法活动，扩大市场监管法律法规的社会影响程度和范围。完善行政处罚案件核审制度。进一步理顺行政案件 “办案、核审、批准”三分离制度，明确法规工作职责，保证案件质量；进一步规范行政处罚自由裁量权行使。拟定自由裁量权规范标准，不断规范自由裁量行为，做到依法行政、合理行政；进一步加强重大案件审理。抓好行政执法监督检查，并不断完善行政处罚案件定期、全面检查工作，有计划地对特定类型案件和特定执法单位办理的案件进行抽查，重点查找执法办案中存在的较为严重的问题，对发现的问题进行分析、点评和通报，督促整改，不断增强执法检查效能。（二）继续加强党风廉政和作风纪律建设。完善惩防体系。坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，健全“一把手”负总责、副职领导分工负责、纪检监察部门组织协调、完善科学的考核机制。开展效能建设，当前要突出抓好作风建设检查行动，深入查找问题，认真抓好整改，严明纪律作风，提高监管服务的质量和水平；深化效能建设和绩效管理，开展风险防控管理，推进源头防腐和预防职务犯罪，着力降低廉政风险和监管风险；继续加强和改进党建和思想政治工作，努力保持队伍的纯洁性，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（三）着力完善机制体制建设。围绕机制体制建设中存在的问题，继续深化改革，进一步理顺体制机制。推进政府职能转变，合理界定我局职能范围，突出核心职能；在我局职能范围内，逐步完善业务部门横向职能分工和纵向二级事权划分，建立健全内部运行协调机制和争议解决机制；创新选人用人、干部考核机制，进一步优化队伍管理；拓宽培训渠道，创新培训模式，切实提高培训实效，加强人才梯队建设；逐步建立基层绩效评估指标体系，加大基层监管模式调研力度，优化基层监管运作机制，提升基层工作效能。

（四）深入推进市场监管文化建设。加大对我局核心价值观的宣传，突出以此为核心的市场监管文化建设，使之进一步成为全系统干部职工的共同理念；充分发挥工青妇组织团结凝聚队伍，深入推进市场监管系统的整体形象设计宣传，树立市场监管部门良好的社会形象，提升每一位市场监管人的荣誉感和使命感。