技术创新计划范文

技术创新计划范文第1篇

第一条为促进国家技术创新计划的科学化管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条国家技术创新计划（以下简称创新计划）是在国家财政、金融政策支持下，引导和吸收社会力量，加快技术创新，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的国家计划。

第三条创新计划围绕国民经济发展的总体要求，针对国家产业及产品结构调整中的突出问题，通过开展技术创新，重点解决产业中的共性、关键性和前瞻性技术，并有效地促进科技成果转化为现实生产力，实现产业优化升级，保障国民经济持续快速健康发展。

第四条创新计划包括产业技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、产学研联合开发、重大技术装备研制、技术中心建设、技术创新服务体系建设和新产品试产等内容。

第二章组织管理

第五条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）是创新计划的主管部门，主要履行下列职责：

（一）研究提出技术创新发展规划；

（二）组织确定创新计划重点领域，项目指南；

（三）编制和下达年度创新计划；

（四）组织、协调创新计划的实施与管理工作。

第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）作为项目主持单位，负责本地区创新计划的组织与实施；部分中央企业作为项目主持单位负责创新计划中本企业（集团）项目的组织与实施。

项目主持单位主要履行下列职责：

（一）组织本地区和本企业（集团）创新计划项目的汇总及申报工作；

（二）组织国家技术创新计划项目可行性研究报告的论证和审查工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书；

（三）监督、检查项目的执行情况；

（四）将本地区和本企业（集团）的年度项目执行情况汇总并报国家经贸委；

（五）承担国家经贸委委托的其他有关工作。

第七条创新计划的项目承担单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具备较好的经营管理水平和健全的财务核算管理体系；

（三）具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。

创新计划项目承担单位，主要履行下列职责：

（一）确定项目责任人；

（二）编制并向项目主持单位提交国家技术创新计划项目申请表、国家技术创新计划项目立项建议书和国家技术创新计划项目可行性研究报告；

（三）与项目主持单位签订国家技术创新计划项目目标责任书，并严格执行；

（四）准确、如实报告项目年度实施情况和经费安排；

（五）接受主管部门和项目主持单位或其委托的机构所进行的评估和检查；

（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；

（七）报告项目执行中知识产权管理情况，提出建议；

（八）项目完成后，及时向项目主持单位提交项目验收申请。

第三章计划编制

第八条编制创新计划应当遵循下列原则：

（一）坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合，发挥整体优势，全面有效地推动产业技术进步；

（二）以开发共性、关键性、前瞻性技术为重点，形成系统配套，加快产业技术升级；

（三）以市场为导向，以效益为中心，以增强企业创新能力和市场竞争力为目标，加快高新技术和先进适用技术的推广应用；

（四）以企业为主体，鼓励企业与高等院校、研究院所联合，提高技术创新的起点和水平；

（五）鼓励自主创新，促进形成具有自主知识产权的产品和技术；

（六）保障国民经济持续快速健康发展。

第九条编制创新计划的依据为：

（一）国民经济和社会发展计划；

（二）国家产业发展规划和国家产业技术政策；

（三）全国技术创新纲要；

（四）全国企业技术进步工作的整体部署；

（五）近期技术创新发展重点；

（六）国家重大技术装备研制规划。

第十条编制创新计划的程序为：

（一）国家经贸委根据国民经济和社会发展需要、经济运行情况以及产业技术发展方向，确定并技术创新计划项目指南，内容包括当年发展的产业技术领域、研究开发重点和技术创新目标等。

（二）项目承担单位依据项目指南提出立项申请，并提交项目申请表和项目立项建议书等申报材料。

（三）项目主持单位根据项目指南和有关要求对申报材料进行审查后，上报国家经贸委。

（四）国家经贸委组织专家组或委托相关机构对申报项目进行评审和筛选，提出评审意见。

（五）国家经贸委根据《国家技术创新项目招标投标管理办法》，对重大项目组织招标，确定项目承担单位。

（六）国家经贸委根据评审意见或招标结果，组织编制并下达年度国家技术创新计划。

第十一条申报新产品试产项目的，由具有法人资格的单位填写国家重点新产品试产计划申请表，并附省部级新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见和检测报告等，报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）审查后报国家经贸委。

国家经贸委组织专家评审后，编制并下达年度国家重点新产品试产计划。

第四章计划实施

第十二条创新计划的项目管理实行项目目标责任制。

第十三条创新计划下达后，项目主持单位应当尽快组织开展项目可行性研究报告的编制工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书。

第十四条项目主持单位负责可行性研究报告编制的组织工作，项目承担单位具体负责项目可行性研究报告的编制工作。

第十五条项目承担单位应当严格履行项目目标责任书，因故延期履行的，应当按程序逐级上报审批，但延期最长不得超过1年。

第十六条项目承担单位应当确定项目负责人，并保证项目实施的各项条件，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。

第十七条创新计划项目开始实施后，项目承担单位应当于每年年底前向项目主持单位报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实情况以及下一年度安排等，并由项目主持单位汇总后报国家经贸委。

第十八条对重大项目应进行中期评估，其结论作为项目继续实施或调整的依据。

第十九条创新计划项目完成后，项目承担单位应及时向项目主持单位提出验收申请，由项目主持单位报国家经贸委批准后依据项目目标责任书组织验收。

第二十条项目验收时项目承担单位应提交相应的文件和资料，包括计划下达文件、国家技术创新计划项目目标责任书、项目验收申请、项目总结报告、有关测试报告、工业性试验报告、用户使用报告、项目经费决算表和有关成果、专利、查新报告和技术标准等。

第二十一条创新计划项目主持单位在组织项目验收时，应组成项目验收组开展验收工作。验收组不应少于7人，其成员应当是熟悉本专业并在本领域或本行业内有一定权威的技术、经济、管理和工程方面的专家，并且具备优良的职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出具体意见。与验收项目有利害关系的人员，应当回避。

第二十二条项目实施过程中所形成的技术成果，可以在项目验收时按照《新产品新技术鉴定验收管理办法》的要求进行鉴定工作。

第二十三条创新计划项目验收后2年内，项目主持单位应对项目进行跟踪。

第五章资金管理

第二十四条创新计划的项目资金由多渠道筹措组成，主要资金构成包括项目承担单位的自有资金、金融贷款、市场融资，项目主持单位补助资金和国家拨款等。

第二十五条对国家拨款的项目，地方也应给予相应的拨款支持。

第二十六条国家资助拨款要严格按照财政部、国家计委、国家经贸委、科技部制定的《产业技术研究与开发资金管理办法》的有关规定执行。

第二十七条项目主持单位应将当年项目经费下达、落实和使用情况报国家经贸委备案。

第六章计划调整

第二十八条属于下列情况之一的项目，应当予以调整或撤销：

（一）市场需求发生急剧变化的；

（二）技术经济指标已低于国内已有同类技术的；

（三）同一项目同时列入其他部级科技计划的；

（四）实施项目的主要经费不能落实或挪作他用的；

（五）与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实的；

（六）项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变化，致使项目无法继续实施的；

（七）项目主持单位组织管理不力的；

（八）因其他原因应予调整或撤销的。

第二十九条出现第二十八条规定的情形，项目需要进行调整的，项目承担单位应当向项目主持单位提出调整申请，由项目主持单位提出意见报国家经贸委批准。

第三十条出现第二十八条规定的情形，项目应予撤销的，项目主持单位应当及时提出撤销处理意见，报国家经贸委批准。

第三十一条国家经贸委对项目进行评估后可直接予以调整或撤销。

第三十二条项目承担单位应保证按期完成项目内容。延期项目未验收前，项目承担单位不得再申报新项目。

第三十三条已确定调整和撤销的项目，项目承担单位应作出经费决算按程序报批。对调整的项目应当按调整方案作出财务处理，撤销项目的剩余国家拨款应当如数上缴。

第七章成果管理

第三十四条创新计划项目取得的技术成果归属，按照项目目标责任书规定执行；未作规定的，按照有关法律法规执行。

第三十五条技术创新成果推广应用中所涉及的知识产权问题，按照国家有关规定执行。

第三十六条技术创新项目在实施过程中所形成的实物资产，应当按国家财务制度的有关规定进行管理。

第三十七条技术创新项目取得的技术成果可以作为申请国家、地方人民政府有关表彰奖励的依据。

第八章罚则

第三十八条项目承担单位在项目实施过程中弄虚作假、管理不力，造成严重后果的，将取消其3年的申报资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

技术创新计划范文第2篇

2、产业推进。高度关注宏观调控大背景下我市重点培育主导产业发展的趋势性变化，准确把握经济运行轨迹，力争在工业发展重要关口稳定前行，防止出现大的波动。从落实政府扶持助推政策上激发企业加快发展积极性，针对用地、融资、用工、高成本、节能减排等对我市工业经济的影响，加强各方协调，研究落实措施，缓解要素制约，使现有产能得以最大限度地发挥；加快平台建设，强化项目投入，实施管理创新，化解成本压力，力争我市工业经济各项主要经济指标在*地区领先。重点培育主导产业举措：以输配电为主的机电产业要以发展规划为指导，推进以220KV和110KV为主的特种变新产品开发，扩大产品影响力和竞争力；强化人才支撑，加强专业技术、营销人才引进；电光源产业要在联手广东雷士基础上加快做大做强，一要加快整合，推进上市；二要完善产业链高端，加强自主研发能力，着手开发“高、精、尖”新产品；三要规划引导，强化园区功能区块划分，强化集聚发展；四要加快公共技术服务平台建设。消防器材产业要加快推进“联城消防”组建步伐，发挥其在产品定价、营销方式、行业自律等方面的优势，努力实现消防产业新的提升；要想方设法实现“借壳上市”，推动基地化、网络化、规范化建设。竹木加工产业要加快推进以建筑模板、实木门、木线条、家具、高密度板等为主的高档产品开发力度；加快丽人木业等一批重大项目的建设进度；整合提升贺村竹木市场，进一步突出其物流、原材料、人才、技术等优势，加快建立技术服务平台，防止恶性无序竞争。

3、平台推进。把握我省实施土地利用总体规划修编契机，实现报批建设（工业）用地指标最大化，拓展我市平台可开发空间。当前，要全力争取新增一批工业用地指标，包括*山区淤头镇域2000余亩和贺村镇域污染企业安置地利用。坚持“留空留白”，目标是*山区确保9月底前完成已批土地720亩征收，并在年内推出熟地招商；山海协作基地8月推出400亩，年底推出1000亩招商；还有祝家坂、路口250亩；毛塘698亩；荷花塘296亩，为大项目、好项目落地提供强有力的空间保障。加快“一区多园”、乡镇功能区“三通一平”为重点的熟地开发，突出加快启动城市污水管网延伸工程，推进“清漾变电所”工程建设，全力解决用地报批、征地拆迁、场地平整、基础配套、房地产办证等急难问题，排除道路硬化、供电线路、给排水管网、通信杆线迁移、公路“开口”等项目实施“屏障”，为重大项目实施创造必要条件。

4、项目推进。贯彻落实全省企业技术改造会议精神，认清当前土地价升税增、五费合征、信贷紧缩、节能减排等复合因素对企业后续投资动力的影响，鼓励企业加大技改投资力度，努力挖掘2009年后续项目储备；强化产业招商，推进山海协作，加强跟踪服务，突出引进与我市主导产业相配套的大项目、好项目，全面完成年度招商引资任务；坚持把好“平台准入、项目审议、竣工验收”关口，加强部门协调配合、善于变通办理，促进项目及早落地。确保50个千万元以上投资重点项目按计划实施，侧重协调解决*、*、*、*等未开工大项目土地报批或熟地供给问题，以及*虎项目融资等问题，争取早日开工；全力推进*等大项目实施进度，争取早完工、早投产。帮助企业包装项目，积极争取省及其以上各类政府性专项资金支持。

5、节能推进。以加快推进*特色的新型工业化进程为导向，深入宣传贯彻今年4月1日实施的国家《节约能源法》，引导和促进全民节能行动；深化“结构节能、技术节能、管理节能”，寻求在节能组织机构上、资金保障上、典型示范上多点突破。加快市节能监察大队组建步伐，加强“统计监测、监督管理、目标考核”三项制度建设。实施30家企业节能行动计划，加强对重点耗能企业能耗指标监控。落实虎山集团“10+6”纯余热发电技改项目，组织上报20*年省级节能技改项目。抓好年度3家清洁生产企业审核和创建1家绿色企业。

6、外向推进。全面落实《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》，扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才，引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，充分利用国际国内市场和资源，提升经济外向度。探索欠发达地区加快发展外向型经济新思路，壮大一批自营出口骨干主体，培育一批新型出口增长主体，加快工贸一体化进程；加大我市利用外资项目推介力度，深化“以贸引外”、“以民引外”、“以外引外”等方式引资，千方百计把洽谈意向项目变为落地项目。

7、商贸推进。积极参与“全市服务业提升大会”（生产业和现代商贸业）材料准备工作。加快构建现代商贸体系，推进城北大型超市、精品商厦商场、加贝购物广场、浙闽赣物流基地等重大商贸项目招商或建设。通过认定命名活动，形成龙头带动、街区联动、市场推动的商贸发展新格局。完善商贸业扶持政策，梳理企业项目库，健全商贸统计体系。推进工商、农商产业融合，探索与重点培育的主导产业（如竹木、消防器材、电光源）密切关联的特色专业市场建设。宣传并落实国家新修订的《定点屠宰管理条例》（20*年8月1日起实施）。摸清现状，规范标准，严格执法，全力整治我市小美容美发行业。有序推进成品油经营企业清理整顿工作。

技术创新计划范文第3篇

以整顿规范园区为契机，加快产业集聚步伐。按照“南闲、中城、北工”的发展布局和内抓统筹整合、外抓开放接轨、注重产业提升的发展要求，围绕打造长三角南翼特色制造业基地目标，进一步加快园区的整合、扩容、提升步伐。制定完善园区整合总体规划，加大园区整合、规范力度，通过控制土地用途、异地兴办企业、完善财政体制、创新开发机制等措施，下决心整合、撤并规模偏小、布局不合理的工业园区，促进产业升级和各类要素的集聚。进一步加大园区基础设施建设力度，加快水、电、路、通讯等基础设施的配套。严把准入企业审核关，重点引进跨国公司和关联度大、集聚度高、带动性强的龙头型、基地型项目，增强园区的辐射带动效应。

以工业投入、技术创新为抓手，提升产业层次水平。坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，把加强工业性投入和重大项目建设放到突出位置。着力抓好重点工业投资项目建设，积极争取国家“双高一优”和国债专项计划，落实贴息政策，力争全年实施3000万元以上工业性投入项目40个。着力抓好企业信息化的试点和示范工作，加快推进以产品制造过程信息化、管理信息化和电子商务为主要内容的企业信息化建设。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点加快以数控机床、自动化设备、信息化管理为核心的先进技术引进步伐，提高我市制造业的竞争力。大力推进高新技术产业发展，规划建设*市科技企业孵化基地，加大高新技术企业培育力度，进一步完善科技创新载体和科技服务体系，力争新培育宁波市级以上高新技术企业8家、宁波市级以上高新技术产品20只、宁波市级以上企业工程技术中心2个。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，逐步淘汰消耗高、污染重的落后设备，加大对水、电等资源的调控力度，努力缓解经济发展中的要素制约。

以扩大总量为目标，坚持抓大不放小。继续实施规模企业培育行动计划，不断增强企业综合竞争力，积极培育大企业，力争全年培育销售超10亿元的企业2－3家。以小家电、光机电一体化等行业为突破口，大力扶持一批具有核心竞争力的整机和最终产品生产企业的发展，努力扩大整机和最终产品生产队伍，力争全年新增生产整机和最终产品的规模企业100家。鼓励和引导企业开展配套协作，走“引进、消化、吸收、创新”之路，通过政策扶持和市场竞争，坚持技术创新和管理创新相结合，资本投入和人才培养相结合，不断增强企业创立自主知识产权和著名品牌的能力。大力发展块状特色经济，积极培育块状经济的龙头规模企业，带动相关企业发展，进一步做大*制造板块。完善信用担保体系，充分发挥中小企业担保公司的功能，切实有效地解决中小企业的融资难问题，在规划、用地等方面为中小企业的发展提供支持，努力营造支持中小企业发展的良好氛围。

（二）优化产业结构，着力发展现代农业

稳步推进农业结构调整。在保护粮食综合生产能力的基础上，按照农业产业区域特色布局，做好拓展深化工作。加快构筑以优势农业、绿色安全农业、精细加工农业和生态休闲农业为主的都市农业框架。抓好有机农业示范基地和绿色无公害基地建设，新建宁波市级以上无公害基地5个。继续抓好农产品绿色认证工作。积极调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、蔬菜、果木和花卉等特色产业，力争畜牧业产值比上年增长10％以上，在全市农业总产值中的比重达到32％。

加快农产品加工基地建设进程。以姚北和城东两个食品加工基地建设为载体，加大招商引资力度，推进农产品加工业的集聚。在完成姚北食品加工基地一期建设的同时，抓好企业的规模扩展，加快产业整合，实现品牌共享。多领域发展农产品加工业，努力在畜禽、水产和保鲜加工领域有新的突破。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，鼓励工商企业投资效益农业，农业龙头企业投入力争突破2亿元，年销售超亿元企业达到10家。加快发展外向型农业，力争农产品出口创汇达到5亿元。

加大农产品质量和服务体系建设力度。继续实施种子种苗工程，加快新品种的引进和农业适用新技术的推广。坚持以绿色、环保、安全为前提，按照绿色无公害生产的要求，进一步完善主要农作物、农产品基地无公害生产技术规程、农产品市场准入标准和质量检测、管理体系。建立健全运作协调、高效的市、乡镇、企业三级农产品检测网络，积极推进种子种苗、基地生产与加工营销的全程标准化。加快新型农业机械的引进推广力度。积极组建各类农村专业合作经济组织，引导和支持同类产品的加工企业联合专业组织、专业种养大户组建行业协会，加快培育各类专业合作社，提高农业组织化程度。

着力推进农业基础设施建设。继续加大基础设施建设力度，全面启动以三类河道疏浚和骨干河道整治为主要内容的水环境综合整治，重点抓好奖嘉隆江和牟山湖整治工程。切实推进耕地的有效保护，继续抓好土地开发整理、标准农田建设和海塘除险治江围涂工程，全面开展村庄整治改造工作。加快山区内聚外迁、下山移民，着力推进老区欠发达乡镇全面建设小康。继续抓好“山海协作”，完成滩坑水库一期移民安置。

（三）加快建设现代服务业，努力提高第三产业发展水平

以创新改造为重点，大力发展商贸流通业。按照城乡统筹的要求，科学编制商贸发展总体规划，合理布局商业网点，全面推进商业中心区、区域性商业中心、社区商业和商业特色街建设，进一步拓展服务消费领域，增强中心城市综合服务功能。更新商贸经营理念，整合商贸资源，引进新型流通业态，推进传统商业向现代商业的转变和升级，重点抓好乐客多购物中心和阳明商城的建设。进一步拓展市场功能，培育和完善市场体系，着手做好农批市场改造前期准备，稳步推进“农加超”工作，加快中国有色金属材料城和浙东宝诚不锈钢市场、汽车销售中心等项目建设步伐。依托定屠中心和主副食品检测监督中心，构建食品安全检测网络，进一步扩大“放心工程”范围。加强市场监管，加快中心粮库建设，增强粮食等生活资料的安全保障能力。

以资源开发为重点，做大做强现代旅游业。以建设部级旅游度假区为目标，围绕生态、休闲、旅游这一主题，依托*渡遗址文化、城区人文景观和*自然生态景观，强化旅游资源经营意识，加快以*为重点的旅游资源整体开发建设步伐。加大旅游资源的整合、包装、宣传、推介力度，改革文化和旅游管理体制，以体制和机制优势吸引更多的民间资本参与旅游项目开发。在完成梁弄白水冲景区、*渡*度假村一期工程和大岚柿林古村改造工程的基础上，促使陆埠世外桃园度假村、*狮子湖度假村、梁弄未名度假山庄等项目尽快开工，抓好天下玉苑4A级景区、丹山赤水3A级景区创建工作，启动以瑞云楼为主体的武胜门历史街区建设。积极探索市场化促销路子，通过到沪、杭举办旅游展销会和杨梅节、*旅游节等活动，进一步扩大我市旅游影响。加快特色旅游商品开发，完善“食、住、行、游、购、娱”等配套服务，努力提高旅游产业在服务业中的比重。

以现代物流业为重点，加快发展新型服务业。积极培育发展第三方物流，充分发挥中国塑料城的龙头作用，利用网上市场交易平台，发展电子商务，实现塑料城功能和交易额的新突破。推进中国塑料城综合物流基地建设，启动仓储中心、运输中心建设。加大对传统物流资源整合力度，扩张、提升专业市场规模。在办好第六届中国塑料博览会的基础上，大力鼓励发展会展业，引导社会力量举办各类会展活动，带动餐饮、住宿、旅游、购物、交通等服务产业的连锁发展。大力培育与人民生活、与经济发展密切相关的信息中介、社区服务和公共服务业，进一步增强综合服务功能。

（四）继续深化改革，不断完善适应市场经济发展的新体制

完善就业和社会保障制度改革。积极做好城乡统筹就业和培训工作，进一步完善就业服务体系，做好市劳动力交流市场和市人才交流市场的调整重组工作，逐步完善全市统一的人力资源市场和就业服务网络。切实抓好职业介绍、就业指导、就业训练和就业信息网络建设，加大劳动力技能培训和职业介绍力度，初步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导和促进就业的机制，努力帮助城镇失业职工、被征地人员和农村剩余劳动力就业。完善劳动关系协调机制，健全协调劳动关系的三方会议制度，加强劳动用工监察和劳动争议处理工作，切实保障劳动者的合法权益。大力推进城乡统筹保障工作，积极推进职工医疗、工伤、失业、生育保险制度改革，加大职工基本养老保险扩面工作力度。进一步加大财政支持力度，积极推进被征地人员养老保障和新型农村合作医疗体制的建设。完善土地征用补偿安置政策、近郊农村行政管理和集体资产管理制度，切实保障农民利益。完善城乡最低生活保障制度，加快实施农村“五保”、城镇“三无”对象的集中供养，切实关心困难弱势群体生活。

推进现代企业制度建设。积极引导各类企业建立现代企业制度，特别要引导有条件的传统管理企业向现代企业管理提升，使现代企业制度成为我市规模企业的主要体制形式。加强企业经营管理者的队伍建设，积极做好企业上市工作，推动天邦饲料、舜宇光电、燎原灯具等企业尽早上市。加快建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，调整重组现有国有集体资产运营机构。进一步加大“信用*”建设力度，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识，加快企业和个人信用体系的建设，建立信用监督和失信惩戒制度，逐步构建起规范统一的现代市场信用体系。

深化社会事业体制改革。加快文化体制改革和机制创新，推进经营性文化单位改制，坚持文化事业与文化产业协调发展，鼓励社会力量投资文化产业。继续推进医疗机构内部运行机制和乡镇卫生院管理体制改革，积极探索公立医疗机构体制改革。继续深化办学体制改革，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励社会力量办学，积极探索学校后勤社会化管理路子。加快水利、市政等公共事业的建设和管理体制改革。

（五）更好实施外向强市战略，实现开放型经济发展的新跨越

优化对外贸易结构，增创开拓国际市场新优势。认真分析研究国家调整出口退税机制以及加入世贸组织过渡期大部分保护措施到期后对我市外贸出口带来的影响，采取切实措施，保持外贸出口快速增长势头。继续扩大出口主体队伍，做大做强外贸出口龙头，力争全市自营出口额超100万美元的企业达到200家。优化出口商品结构，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值，增强出口商品的竞争力。继续实施市场多元化战略，在抓好传统欧美市场的同时，积极拓展独联体、中亚、非洲等新兴市场。采用现代信息技术，大力开展网上交易，发展加工贸易。积极鼓励企业扩大进口，引进先进技术装备，推动我市经济结构调整和产业升级。加大涉外人才的培养和引进力度，建成外向型经济人才库。

构建招商引资平台，实现利用外资新突破。按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，不断完善投资环境，为外商来姚投资和生产经营提供全过程优质服务。大力拓宽招商领域，抓好东连日韩、南引港台、西拓欧美、北接上海、苏南的全方位招商引资，吸引跨国公司、国际大企业创办高新技术企业、农产品加工业、商贸业、旅游业和服务业。不断创新招商方式，在继续举办好重大经贸活动集中招商的同时，通过以外引外、委托招商、网上招商等方式，进一步扩大招商引资总量。努力提高招商质量，把承接国际产业转移与提升我市产业结构结合起来，整体提升我市主导产业的竞争力。不断加快项目建设进度，对在谈项目，要加强洽谈力量，提高洽谈成功率。对已批项目，要促使资金尽快到位，项目尽早开工。对在建项目，要加强帮助协调，解决困难，力争早日建成，早出效益。在扩大对外开放的同时，继续抓好对内开放工作，通过产业、产品、技术、资金、无形资产等多方面的合作，积极吸引国内大企业、大集团来姚投资，力争全年协议引进内资60亿元，实到内资30亿元。

实施两个转移，鼓励企业加快走出去步伐。引导各类企业把握国际国内市场一体化趋势，关注国际国内两个市场，发挥我市加工制造能力较强、商品专业市场发达、民营经济体制灵活的优势，鼓励和支持有条件的企业“走出去”，积极参与西部开发和东北地区等老工业基地振兴改造，开展边境贸易，到国外开发国内短缺资源和转移技术成熟的加工贸易，扩大对外承包工程，更多更好地利用国内外两种资源、两个市场，争取在境外创办10家企业和办事处。

（六）加快城乡建设步伐，努力推进城市化进程

完善城乡规划体系。坚持市域一体的规划理念，把制定城乡一体化规划作为统筹城乡发展的龙头来抓。按照《*市城市总体规划》，抓紧编制新一轮土地利用规划和城市各功能区块的详细控制规划，制定完善市域城镇建设、产业发展和交通、供水、电力、通信、供气等公共基础设施规划体系，搞好以中心镇和中心村为重点的村镇规划，完成整治改造村建设规划。弱化行政区划界限，强化区域性合作，加速人口和产业向城区和中心镇集聚，通过人口的集聚、资源的共享、基础设施的配套来协调城乡发展。

加大城乡建设力度。进一步加快中心城区和中心镇的基础设施建设，不断提升中心城区、中心镇的综合服务功能和辐射功能。加大农村基础设施投入力度，进一步改善城乡居民的生产和生活条件。不断完善城市的道路交通、公交客运、信息通信、社区服务等网络，并向农村全面延伸。在抓好重大项目的同时，推进城区四闸下移工程，抓紧姚北水厂和姚东水厂的筹建；做好垃圾发电项目前期工作，开工建设姚北新区热电联产项目和22万伏姚西变，确保舜江燃油发电厂、*热电厂和50万伏*变投入运行，着力消除经济社会发展中的水、电、交通等基础设施瓶颈制约因素。严把工程建设质量关，加强重大基础设施项目建设的协调，确保工程按计划完成。在抓好中心城市建设的同时，全面加快中心镇和中心村的建设步伐，积极推进小城镇建设，促进城市和镇、村的协调发展。以打造“数字*”为目标，切实推进*门户网站、电子政务应用系统、企业信息化服务平台和基础地理信息数据库建设步伐。

提高城乡管理水平。积极探索基础设施建设新的融资方式，扩大融资渠道，采取政府直接投入、财政支持融资、社会多元投资等多种途径解决建设资金问题。切实抓好城管执法工作，着力解决市民关注的占道设摊、乱停车等热点难点问题。巩固建设环境专项整治成果，进一步加大城中村改造和城乡结合部环境整治力度，强化建制镇的城市管理功能。研究优化路网结构，加强道路交通管理，着力提高道路交通的组织化程度、通行能力和安全水平。加强生态环境建设，继续开展污染企业治理和农村环境整治，大力开展生态绿化建设，努力实现城市生态化、农村园林化，为创建国家环保模范城市奠定基础。

（七）狠抓社会协调发展，促进各项社会事业全面进步

大力发展科技教育事业。积极引进、利用外部科技资源，进一步推动多种形式的产学研联合，继续巩固深化我市与高等院校和科研院所的科技合作关系。整合开发现有科技资源，重视加强知识产权保护，发展社会科技中介服务。加强人才资源开发，大力培养和用好各类人才，加大人才引进力度，创新人才工作机制，进一步营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。大力建设学习型社会，努力构筑终身教育体系，推进教育改革与发展，优化各类教育资源的合理配置，全面推进素质教育，优化教育结构，加强基础教育，大力发展职业教育与继续教育，在继续抓好职成教中心学校二期建设的同时，抓紧筹建姚北新区职业技术培训中心。要加快教育现代化建设步伐，注重师资队伍的质量建设，使我市教育整体水平有新的提高。逐步保障外来从业人员子女平等接受教育的权利，规范民工子弟学校的办学行为。加大教育投入，多渠道筹措教育经费，稳步扩大非义务教育段社会办学的比重。

协调发展文体卫生事业。加强农村、社区文化体育设施建设，发挥乡镇东海明珠工程的辐射带动效应，繁荣农村文化体育活动，举办市第12届运动会。加强文体市场管理，促进文体产业健康发展。坚持正确的舆论导向，充分发挥报刊、广播电视和互联网络等媒体的宣传主渠道作用。更加重视公共卫生事业建设，切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救助体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，加强公共卫生基础设施建设，加快乡镇防保站规范化建设进程，建立公共卫生各项机制，加强疾病监测和预警，提高应急能力。深化社区卫生服务，深入开展爱国卫生运动。全面推进人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，使计划生育与经济社会发展相协调。

积极推进精神文明建设。广泛深入地学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，为改革和发展提供强大的精神和智力支持。围绕统筹城乡文明建设，以创建“知识*”、“文明*”、“诚信*”为重点，启动农村新型社区建设，加强市民基本行为规范教育和法制、公德教育，深化城乡“双百”文明共建，大力弘扬团结友善、互助互济的社会新风尚。进一步加强科普教育，倡导科学精神，不断提高市民的科学文化素质。广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富基层群众的精神生活。着力丰富社区建设内涵，采取政府扶持、社会参与的办法，建立健全社区服务网络，不断拓展社区服务领域。充分调动社区内机关、团体、企事业单位的积极性，促进社区资源合理配置和共享。

努力抓好民主法制和社会稳定工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各派、工商联和社会各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。深入开展普法教育，努力提高全民的法律意识。坚持领导接待日制度和下访制度，认真做好来信来访工作，按照“分级、归口、属地”的原则，切实解决群众反映的实际问题，积极为群众排忧解难，把矛盾和纠纷化解在基层。进一步规范村级财务管理，完善村民自治工作。努力构建“打、防、控、疏”一体化工作机制，推进社会治安综合治理和防范工程建设，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，全力打造“平安*”。按照“政府牵头、各方参与、统一管理”的原则，加强对外来人员的教育、管理和服务。全面落实安全生产责任制，加强防范，注重督查，切实保护人民群众生命财产安全。

（八）坚持执政为民，更加注重政府的自身建设

历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了新的、更高的要求。面对新的形势和任务，我们要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“六型”政府的要求，坚持执政为民，切实转变政府职能，努力在政府自身建设上求得新的突破。

一要勇于争先、敢于创新。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，走出*找差距，对照先进定目标，着眼未来谋发展。要勤于学习，全面提高政府机关工作人员的理论素养和工作水平，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和解决实际问题的能力。要勇于改革，善于创新，努力形成崇尚创新、创造、创业的社会氛围，使开拓创新、勇于赶超、奋力拼搏成为各级干部的自觉行动，在开拓创新中形成大发展的合力。

二要高效服务、公开透明。切实将政府职能转变到为市场主体服务和创造发展环境上来，理顺政府、企业和市场的关系。抓紧做好新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，健全和规范行政审批制度。大力推行政务公开，公开政策规定及办事程序，增强行政透明度，以公开促公正，把诚实守信作为政府的基本行为准则。加强政府机关效能建设，强化效能监察。积极发展电子政务，努力降低行政成本，提高服务管理水平。

三要依法行政、科学决策。认真贯彻《行政许可法》，全面清理与《行政许可法》不相符合的各种文件和制度，改革行政许可的体制和机制，完善行政执法责任制。政府工作人员要模范遵守宪法和法律，带头学法、懂法、守法、用法，坚持市长学法制度，努力提高政府的依法决策和依法办事水平。要牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，集思广益，在研究重大问题，作出重要决策时广泛听取各方面意见，尤其要注重听取不同意见。要建立健全科学决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。

四要真抓实干、勤政廉政。政府工作人员要时刻牢记“两个务必”，勇于面对困难，善于解决难题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，对定下来的事、看准了的事，要一抓到底，抓出实效。坚决反对和形式主义，坚决制止各种铺张浪费和奢侈之风，大力精减文件，压缩会议，用更多的时间深入群众、深入基层，用更多的精力调查研究、体察民情，时刻把人民群众的安危、冷暖挂在心上。认真按照总理在国务院廉政建设工作会议上提出的“四个不准、五个严禁、四个严格控制和四个坚决制止”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善并严格执行建设工程、经营性土地使用权出让、产权交易的公开招投标制度和政府采购制度，建立完善各种监督约束防范机制，加大违法违纪案件的查办力度，认真纠正部门和行业的不正之风，有效遏制和现象。

技术创新计划范文第4篇

第一条为了使国家技术创新项目计划（以下简称技术创新计划）的管理工作规范化，制定本办法。

第二条

技术创新计划是国家科技计划的主体计划之一，是在财政、金融支持下，引导和吸收企业和社会力量（包括人才和资金），增强企业技术创新能力的国家计划。

第三条技术创新计划包括技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、高技术产业化、技术中心建设和新产品试产等内容。

第二章计划细则

第四条编制技术创新计划的依据是：

市场需求；

国民经济和社会发展中长期规划；

国家产业政策；

全国技术创新纲要；

全国企业技术进步工作的整体部署。

第五条编制技术创新计划的原则是：

以企业为主体，鼓励企业、高等院校、研究院所联合、进行跨地区跨行业协作，开展国际技术合作，提高技术创新的起点和水平，避免低水平重复和封闭式发展；

以市场为导向、以经济效益为中心、以增强企业技术创新能力和市场竞争力为目标，形成商品化、产业化生产；

以产品为龙头、以工艺为基础，配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备，形成系统配套性；

技术创新计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接，发挥整体优势，全面有效地促进企业技术进步工作。

第六条技术创新计划的选项范围是：

经济发展急需的重大关键技术、主导产品；

在国内外市场有竞争力，能较大幅度高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺技术；

改造传统产业的新兴技术及产品；

适用于多个行业的共性技术；

提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；

保护环境的关键技术、产品与装备。

第七条

申请技术创新项目，由具有法人资格的单位提出项目申请，填写《国家技术创新项目计划立项建议书》，报省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）或国务院有关行业主管部门。

第八条

省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）与国务院行业主管部门对申请项目初审后，将建议项目报国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）。

第九条国家经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对建议项目提出评议、咨询意见。

第十条国家经贸委审定建议项目，并将审定的项目送贷款银行进行初评估。

第十一条

通过银行初评估的项目，由项目主持单位组织可行性研究，编写《国家技术创新项目计划项目可行性研究报告》，组织有关领域的经济、技术与管理专家对项目进行论证，将项目可行性研究报告及专家论证意见报送国家经贸委。

第十二条国家经贸委审定项目可行性研究报告，确定项目，编制技术创新计划，下达年度计划，组织实施。

第十三条

申报新产品试产项目，由具有法人资格的单位填写《××××年度部级重点新产品试产计划申报表》，并附部省级新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见和检测报告，报省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）。

第十四条省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）对申报的新产品试产项目初审后，报国家经贸委。

第十五条国家经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对上报的新产品试产项目提出评议、咨询意见。

第十六条国家经贸委对新产品试产项目终审后，编制下达年度部级重点新产品试产计划。

第十七条国家经贸委对列入年度计划的新产品试产项目颁发“部级新产品”荣誉证书。

第十八条为鼓励平等竞争，国家经贸委对一些特别重大的技术创新项目，试行面向社会公开招标。

第三章组织管理

第十九条技术创新计划的项目实行合同管理。

第二十条国家经贸委是技术创新计划的编制单位。

第二十一条计划编制单位履行下列职责：

组织编制技术创新计划；

下达年度计划和项目经费；

组织、检查、协调项目实施，并会同项目主持单位研究解决出现的问题；

根据计划执行中出现的新情况进行复议，对有问题的项目决定调整或撤销。

第二十二条

项目主持单位是指、省、自治区、直辖市、计划单列市、经贸委（经委、计经委），国务院行业主管部门，国家计划单列的大型企业（集团）。

项目主持单位也可由省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）与国务院行业主管部门共同组成。

第二十三条项目主持单位履行下列职责：

（一）按照技术创新计划的立项原则和程序，向国家经贸委申报项目，并附项目建议收；

（二）对申报项目组织编写可行性研究报告和论证，向国家经贸委提交可行性报告及相关材料；

（三）负责与贷款银行的有关分行衔接项目评估；

（四）与项目承担单位签订《国家技术创新项目计划项目合同书》，并将合同书报国家经贸委备案。按计划与合同的要求，监督、检查合同的执行；

（五）定期检查项目进度，及时协调解决存在的问题，并促其达到目标。每年一月将上一年度项目实施情况的总结（包括项目的执行情况、取得的阶段成果、经费落实和使用情况、存在的问题）报国家经贸委；

（六）经国家经贸委同意后，组织已完成项目的鉴定验收；

（七）对部级重点新产品试产项目连续追踪3年，在申报每年度部级重点新产品试产项目的同时，将上一年新产品开发工作总结及执行情况报送国家经贸委。

第二十四条项目承担单位应当具有相应的技术开发机构、手段、人才、资金投入强度和其他相应的技术实力。

第二十五条项目承担单位履行下列职责：

（一）根据技术创新计划的申报与立项程序、按隶属关系，向所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）或国务院行业主管部门提出项目建议书：

（二）与项目协作单位共同完成项目的可行性研究，并提供有关文字材料；

（三）与项目主持单位、项目协作单位签订合同书，按合同要求完成项目；

（四）落实自筹资金及银行贷款，合理分配项目协作单位所需经费，并对经费使用进行监督；根据有关规定做好本年度经费使用情况的结算报项目主持单位；

（五）及时向项目主持单位汇报项目实施情况，并抄报国家经贸委。

第四章资金管理

第二十六条

国家技术创新项目的资金应多渠道筹集，可以按照国家有关规定有效利用外资和采取多种形式向社会筹集资金。国家技术创新项目资金构成主要包括项目承担单位自筹资金、国家金融机构贷款、项目主持单位补助资金与国家拨款补助等。

第二十七条国家下达给国家技术创新项目的拨款，其管理和使用按照财政部《科技三项费用管理办法（试行）》的规定执行。

第二十八条国家金融机构的贷款按其规定使用。

第二十九条利用外资和向社会筹集资金按国家有关规定执行。

第三十条项目主持单位须将当年项目经费的下达、落实和使用情况报国家经贸委备案。

第五章成果管理

第三十一条项目承担单位完成项目合同书所规定的任务后应及时作出总结，并将项目完成情况总结报告及有关资料逐级上报，申请项目鉴定验收。

第三十二条

项目鉴定验收由项目主持单位报国家经贸委批准，由项目主持单位组织项目鉴定验收。鉴定验收报告报国家经贸委备案。项目鉴定验收参照国家经贸委《新产品新技术鉴定验收管理办法》执行。

第三十三条项目执行过程中的所有实验记录、数据、报告等，按照技术档案管理办法整理归档，不得散失，不得由个人占有。

第三十四条技术创新计划取得的技术成果的归属按照项目合同书的规定执行。合同书未作规定的，按照有关法律法规的规定执行。

第三十五条技术成果可以申请国家、地方政府、部门的有关表彰奖励。

第六章项目撤销与调整

第三十六条属于下列情况之一的项目应予以撤销；

市场需求发生急剧变化的；

技术经济指标低于国内已有同类技术成果的；

同时列入两种以上部级科技计划的；

银行贷款、项目主持单位补助资金、项目承担单位自筹资金不能落实的；

项目资金挪作它用的；

与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实的；

项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变更，项目无法继续进行的；

项目主持单位组织管理不力的；

因其它原因应予撤销的。

第三十七条

项目撤销，由项目主持单位提出意见，报国家经贸委批准后执行。对撤销的项目，项目承担单位及项目负责人应当对已做的工作、经费使用情况、已购置的设备仪器等提出书面报告。项目主持单位应按国家有关规定负责进行清理，处理其资产和追回的国家拨款，并将处理意见报国家经贸委备案。

第三十八条

技术创新计划范文第5篇

一、第三轮创新计划年度主要目标任务完成情况

(一)工业方面

扶持建设了7家自治区级工程技术研究中心，13家自治区级企业技术中心，各中心每年进行3-4项新技术研发或新产品开发。

扶持建设了20家科技创新示范企业，形成8个拥有自主知识产权的核心技术。

重点引进、消化、吸收和创新48项工业先进技术，全市规模以上工业企业新产品产值率稳定在25以上。

建立中小企业创新服务示范企业16家。扶持建设了46家制造业信息化示范企业，开展各类制造业信息化培训6000人次以上，80的规模以上制造业企业应用推广1－2个单元的信息化技术。

__高新技术产业开发区技工贸、总产值、利税年增20以上，高新技术产业增加值占市工业增加值的比重6.2；高新技术企业46家，高新技术企业产品出口同比增20。产值超亿元的高新技术企业3家。

在“三周三会”上技术成果转让签约项目30项，项目总投资62155万元。

20__年1－9月全市专利申请333项，较去年同期增长21.09，专利授权160项，其中获发明专利授权15项，同比增长12；第二批企业专利工作试点正常开展。

（二）农业及县域经济发展方面

通过开展科技进步考核工作，各县区都建立了“一把手抓第一生产力”的机制。20__年有3个县（区）通过国家科技进步考核；20__年有34个镇乡通过广西科技进步考核（初评）。

引进农作物新品种178个，大面积推广89个，引进推广先进实用技术56项，大面积推广应用31项。重点筛选80项先进种养和农产品加工技术进行集成创新、推广应用。

已建立覆盖各县乡的科技信息服务网络，各县都有科技信息中心、有星火学校、有科技创新示范基地、科技“三农”服务网已覆盖40个乡镇。

扶持建设科技型龙头企业六家。

开展科技特派员试点工作，已选派15名科技特派员

努力开展科技示范村、示范户建设，全市86个乡镇，每个乡镇都有一个以上科技示范村；培养了一大批科技示范户和科技种养能人。

积极开展科普宣传，组织科普进社区、科技三下乡等活动，开展各类实用技术培训11万人次。

在10个乡镇建立无公害基地农业投入品供应点，开展实用技术配送示范，示范点农民人均增收200元以上。

科研院所、高等院校与龙头企业、基地、协会、种养示范户结对共进，签约25对。

二、__市实施创新计划的主要做法和体会

（一）加强领导、明确责任、集成联动、全面推进

第三轮创新计划启动之初，我市就成立了以分管副市长任组长、各有关部门领导及六县分管副县长为成员的__市创新计划工作协调领导小组，负责全市创新计划的组织协调，具体工作由市科技局牵头，各有关部门、各县区集成联动、协同配合。20__年初又制订了第三轮创新计划的年度实施方案，将第三轮创新计划任务细化为三十五个指标，每个指标都明确了责任部门、责任人，对指标完成进度作了要求，同时还明确了重点项目、重点工作，使各项工作得以顺利开展。在对县、乡党政领导班子科技进步考核中，我们也把创新计划的有关指标纳入考核内容，使各级领导了解创新计划，关注创新计划，确保创新计划的整体推进。在今年5月召开的全市科技大会上，中共__市委、市政府对科技进步考核中成绩优秀的7个县区党政领导班子进行了表彰。

（二）创体系、建平台、抓中心，加快企业创新能力的提升

实施创新计划，我们始终着眼于企业创新能力的提升，经过坚持不懈的努力，具有__特色的技术创新服务体系不断完善。近两年，我们大力支持企业工程技术中心建设，通过构建企业工程技术中心和搭建科技中介服务平台，营造企业技术创新的内外环境，推动企业创新能力的提升，目前已有7个工程技术研究中心和13个企业技术中心。对于企业构建工程技术中心，我们给予相应的经费支持，企业工程技术中心申报的科技攻关和产品开发课题，给予优先立项。企业工程技术中心的发展，不仅提升了企业自身的自主创新能力，同时作为行业的创新服务平台，也为社会提供相应的服务。如汽车及零部件检测和研发平台；竹、竹浆和竹浆纸研发公共服务平台；有色金属公共服务平台，都发挥了较好的作用。汽车及零部件检测和研发平台运用逆向工程、结构设计、工程仿真、快速原型制造等技

术，为其他企业产品开发提供技术服务。竹、竹浆和竹浆纸研发公共服务平台依托柳江造纸厂为龙头，实施竹-浆-纸一体化项目，在竹子制浆及大比例竹浆造纸方面一直保持国内领先地位，国内竹浆市场占有率达到35，并且辐射带动三江、融水、融安、金秀、忻城、等扶贫工作重点县的竹子种植生产，帮助农民增产增收。以柳江造纸厂为主要起草单位的《漂白化学湿竹浆》和《漂白化学竹浆板》两项技术标准，已由自治区技术监督局批准分别以DB45/T116-20__和DB45/T117-20__标准号为广西地方标准。在竹浆造纸行业的发展起到了示范带头作用。竹浆纸技术标准、观光车技术标准双双通过国家标准专业委员会的评审。

（三）以“产品创新”为核心，集中力量、重点突破、加快新技术、新产品的开发

__市是工业城市，实施技术创新就要坚持以“产品创新”为核心，以产品创新带动产业发展，做大做强支柱产业，扶持发展新兴产业。近两年，围绕科技发展目标和主要任务，我们集中科技资源，重点实施一批重大专项，以科技发展局部领域的跃升带动现实生产力的跨越发展。今年我们集中了80％以上年度科技三项经费，用于支持创新计划项目。至今已下达计划课题122个，补助经费2597.9万元，带动企业及各方投资9.10亿元。对“系列涡旋压缩机及空调系统的研究及产业化”、“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发”等能较快形成批量产品的课题，我们给予每项100万元的经费支持。这两年我们立项支持的一些项目已陆续投入批量生产，形成新的生产能力，其中“CLG862轮式装载机”、“（φ21.8～28.6mm）钢绞线锚固体系锚具”、“LG5310GSN型散装水泥车”、“DH-020A-C型汽油发动机电磁阀喷油器”、等五个项目列入20__年国家重点新产品计划；“CLG923C液压挖掘机”列入了20__年国家火炬计划，还有一批项目获得国家科技型中小企业技术创新基金资助。通过国家、自治区和__市各级科技资金的支持，有效推动了创新计划的实施。

（四）抓应用、重实效，制造业信息化工程成效显著

__是一个传统工业比重较大的城市，要提升产品水平和企业创新能力，必须走信息化的道路。在实施“制造业信息化工程”的过程中，我们坚持“政府扶持，企业为主”的原则，从营造环境、选择示范企业入手，抓人员培训、设备的数控化改造和示范企业的示范带动，从而推动了制造业信息化工程的开展。几年来全市有46家企业成为自治区级制造业信息化应用示范企业，通过实施信息化工程，企业的制造能力和管理水平都上了一个新的层次。以汽车零部件行业为例，目前全市汽车零部件企业产品开发都应用了三维CAD，有些企业应用了CAM、CAE。大部分企业实施了ERP或者应用了ERP的部分模块。汽车零部件企业与主机厂的联系基本都通过网络进行，部分企业实现了网上订购、洽谈与销售。示范企业国产软件使用率达50以上，新产品贡献率达到30以上，新产品研发周期缩短约39％，库存资金占用降低10％以上，流动资金减少近30％。而作为制造业信息化工程领头羊的柳工公司，承担的国家863计划CIMS项目全面覆盖企业经营、管理、开发、制造活动的各个环节，使柳工逐步变成一个“网络形态”的企业，所有的技术工作和管理业务都在计算机网络环境中集成化开展，通过内外网络，集成了企业总部、近地和远地子公司、以及全国各地办事处和经销商的业务流和信息流，明显地提高了柳工的综合竞争力。年开发产品数从原来的1～2种增加到现在的每年十多种，产品技术水平稳居行业领先地位。产品可比成本平均下降了20；成品周转速度加快45；流动资金周转速度加快30。在今年5月22日，国家验收专家组对“制造业信息化关键技术攻关及应用工程（__市）”国家科技攻关项目的验收会上，与会专家一致认为__市制造业信息化示范城市项目实施期间各项指标圆满完成，起到了全国制造业信息化的示范作用。

（五）科普开路、示范带动，促进新农村建设和县域经济发展

在服务“三农”方面，我们一方面抓住科普和培训，把科技信息网节点与乡（镇）科普服务站建设结合起来，形成科技服务体系网络，通过星火学校开展培训，逐步实现农村科普工作的社会化、经常化和制度化，为广大农民群众提供规范、实用、经常性的科技服务。目前已建立科普服务站30家，组织各种培训班1200场次，培训农民11万人次。另一方面，通过龙头企业和科技示范村、示范户建设，解决农业产业化发展问题，因地制宜发展村级支柱产业，大力推广优良品种和先进实用技术，帮助农民增加收入。去年以来，我们从市科技三项费安排的各种科技示范村建设经费达到200多万元。如帮助三江县山区农民发展茶叶的种植和加工、油茶低改、牛品改等项目，鹿寨、柳城、柳江等县的桑蚕业发展，都收到很好的效果。20__年新植桑园面积11.2万亩,全市桑园面积已达30.3万亩，分布于全市5个县55个乡镇866个村，养蚕农达8.5万户。全年养蚕66.5万张，产鲜茧2.8万吨，比20__年增加7600吨，增长44；农民售茧收入60900万元，比上年增加26986万元，全市有12026户养蚕收入超万元，有12户农户养蚕收入超过了5万元。仅桑蚕一项实现全市农民人均增收108元，成为农民增收的一个新亮点。

以上是我市在实施创新计划中的一些做法和体会。虽然取得了一些成绩，但是，也还有很多不足。如：高新技术产业发展速度缓慢，产业总量偏小；拥有自主知识产权总量少，企业专利意识有待加强;县级科技管理部门缺乏科技活动经费，影响科技工作的开展等，这些都有待于今后在科技创新工作中不断加以改善。

技术创新计划范文第6篇

[关键词]技术创新技术竞争情报电信行业创新管理

[分类号]G353

1　研究背景

技术竞争情报(Competitive Technical Intelligence，CTI)是指组织为了获取技术竞争优势，对有关外部技术机会、威胁和发展的信息进行收集和分析的过程以及由此形成的有关技术本身、技术竞争环境、竞争对手、竞争策略和战略的分析产品，支持决策和实施创新管理。在技术变革加快、技术竞争日益激烈的条件下，技术创新是企业适应市场变化、建立自己核心竞争力的有效途径。为了成功地实施技术创新，企业必须持续不断地关注其技术环境、市场环境和竞争环境，以最快的速度获取环境变化的信息，并做出反应。技术竞争情报已经成为企业战略管理和创新管理的重要手段。

国际上对企业技术竞争情报的各个层面开展了深入研究。Lichtenthaler(2005)组织了技术竞争情报方法体系的研究，识别了在跨国公司中选择技术情报方法的五项可能的影响因素(包括：企业面临的不确定性；企业决策风险和企业文化；对方法的熟悉程度；时间、人力和财力上的限制；对所面临问题的重要性的认识)。剑桥大学制造研究所技术管理研究中心L.Mortara等人研究了英国不同行业的14个技术型企业中的技术竞争情报搜集、发现企业自身的优势和弱势以及识别常见问题的方法。K.Brockhoff(1991)研究了德国企业分析竞争对手技术的实践。P.M.Norling和J.P.Her―ring(2000)等人分别研究了技术竞争情报工作在跨国公司中的发展历程，并探讨了技术竞争情报在创新过程中的应用。Y.Sugasawa(2006)等人通过对日本电子行业的案例研究分析了一个新的跨行业和跨企业的价值链――价值网络，验证了与技术情报有关的一系列概念和过程在构建新的价值链中扮演的重要角色。我国学术界对技术竞争情报的研究还十分薄弱，特别是缺乏在应用方面的实证研究。本文选择中国电信行业进行调研，目的是了解CTI在中国企业实施的基本情况及CTl分析方法在中国企业的应用情况，以发现中国企业技术竞争情报工作实施中存在的问题，并探求改进措施。

2　调研方案设计

2.1　调研对象

随着1998年电信改革的全面启动，我国的电信行业通过邮电分营、政企分开、集团分拆、允许国外电信企业介入等措施引入了竞争机制，正逐步走出由国家垄断经营的时代。具体来说，上游和下游已经有足够的中、外企业参与运营，形成了较完善的竞争机制，国内企业也面向全球经营，面临着来自外商的激烈竞争；在中游环节，中国的市场还没有完全开放。目前由六大国有电信运营商组成，包括中国移动、中国电信、中国联通、中国卫通、中国铁通和中国网通。如此一来，中国电信行业呈现出具有中国特色的竞争环境。同时，对于电信这样一个技术驱动的行业，技术创新是应对竞争的有效办法。特别是在电信设备和终端制造的技术密集环节，我国已经形成了具有国际竞争实力的国际性企业，比如华为、中兴、海尔和联想等，这些企业的创新活动均非常活跃。

因此，本研究选择了电信行业作为研究对象，在反映出具有中国特点的技术竞争情报实施环境的同时，也能反映技术创新密集的行业中技术竞争情报工作实施的先进经验。

同时，为了使本研究能够反映电信行业的全貌，根据电信行业的产业链构成，本研究在电信产业链的上、中、下游环节总共选取了14家企业进行调研，并且选择了与技术竞争情报工作相关的不同类型的工作人员进行调研，这些企业和被调查者分布如表1所示：

本调查所选企业覆盖了电信行业的整个产业链，并且基本是产业链各环节的领先企业，对这些企业进行调研，更能够从中总结出技术竞争情报实施的先进经验，从而达到本研究的调研目的。为了保证调查的质量，笔者通过各种渠道寻找被调研企业的相关人员，采用了一对一、面对面的方式联系并调研。

当然，电信行业是一个非常庞大的产业，据统计，截止到2007年上半年，仅电信增值服务商就达到22240家。受研究规模的限制，本研究选择14家企业只是一个很小的样本。但是，出于研究技术竞争情报的目的，本研究覆盖了我国电信行业的核心技术密集型企业，比如华为、中兴、联想、普天、百度等企业。因此，本研究对于反映电信行业中技术竞争情报实施的先进经验还是具有一定的代表性。

本次调研共发放调查问卷22份，回收21份，其中有效问卷17份。有效问卷覆盖了所选择的所有对象。

2.2　调研内容

技术竞争情报支持和服务于技术创新活动。技术创新由不同阶段组成，在每个阶段，技术创新活动的内容不同，技术竞争情报工作的任务也不相同。如果能够发现技术创新不同阶段的技术竞争情报服务方法的特征，则可以有效地指导技术创新整个过程中技术竞争情报工作的实施。因此，笔者选择了技术创新过程为本次调研的主体结构，这有利于将技术竞争情报工作和技术创新活动紧密地结合起来。

技术创新的整个过程可以分为如下阶段：

阶段一：技术创新战略制订。本阶段在企业总体战略的指导下，根据目前和将来存在的市场机会和技术机会，考虑来自竞争者、供应商、客户、替代品等方面的竞争压力，并在对企业自身技术能力和技术资源做出详细审计的基础上，制定适合本企业的技术创新战略。

阶段二：技术创新计划制订。本阶段对企业技术创新的中、长期战略进行分解，形成阶段性的技术创新任务安排，通常包括短、中、长期的项目组合以及项目的评价标准和执行计划。

阶段三：技术创新项目执行。技术创新项目执行是一个技术创新的典型过程，它包括四个子阶段：创意发展，研究设计，生产制造和商业化。本阶段根据对市场需求和技术能力的调研结果，详细地设计待创新项目的功能和实现细节，并进行开发。对设计的产品进行试制和批量生产，并最终将其推向市场。

阶段四：技术创新总结。在技术创新的每一个阶段末期，对该阶段的技术创新及其管理结果进行审计，并对该阶段的技术创新及其管理行为进行评价，总结经验和教训。

针对技术创新的每一个阶段，本调研包括CTI实施的基本情况和CTI方法使用情况两大方面，共包括以下五个主题：

・在技术创新各阶段对技术竞争情报工作的重视程度。

・在技术创新各阶段更加注重技术竞争情报工作哪方面的功能。

・在技术创新各阶段的技术竞争情报分析工作中，对各个分析对象的关注程度。

・影响是否选择某一种方法的因素。

・在技术创新各阶段中使用各种分析方法的频率。

笔者希望通过将技术创新过程和以上的五个问题结合起来，深层次挖掘技术竞争情报与技术创新活动的关联。

3　调研结果分析

3.1　技术竞争情报工作实施的基本情况及其分析

3.1.1　调研结果

・技术创新各阶段对技术竞争情报工作的重视程度。根据调查，得出技术创新各阶段对技术竞争情报工作的重视程度，如图1所示。可以看出，各企业在技术创新战略制订阶段最重视技术竞争情报工作；其次是技术创新计划制订和研究设计阶段，创意发展和技术创新总结这两个阶段的重视程度相当，而商业化阶段由于其任务的特殊性，最不重视技术竞争情报工作。当然，在技术创新战略制订阶段的重视程度虽然最高，但是仍然未达到3，也就是处于非常重视和比较重视之间。因此，对于技术创新的整体工作来说，应该提升对技术竞争情报工作的重视程度。

・技术创新各阶段技术竞争情报的工作内容。笔者将技术竞争情报工作的功能分为预测、评价和监测三种类型。根据调研，在技术创新各阶段对各种功能的重视程度如图2所示。可以看出，在技术创新战略制订阶段最重视技术竞争情报的预测功能；在技术创新计划制订和技术创新总结阶段最重视其评价的功能；而在其余4个阶段均最重视监测的功能。从总体上来说，对技术竞争情报功能都处于比较重视(1.5―2.5之间)的程度，这与对技术竞争情报工作的重视程度具有一致性。

・技术创新各阶段对各个分析对象的关注程度。笔者将技术竞争情报的分析对象分为竞争对手、技术相关机构、技术本身和企业自身。在技术创新各阶段中对各分析对象的关注程度如图3所示。可以看出，在技术创新战略制订阶段，企业会密切关注所有的分析对象，其中，以企业自身和技术本身为关注的焦点，在技术创新计划制定和技术创新总结两个阶段同样最关注企业自身，在创意发展、研究设计和生产制造阶段会主要关注技术本身；其次是企业自身，对竞争对手和技术相关机构的关注程度基本相同，在商业化阶段会最为关注竞争对手的情况。从总体上来说，对技术竞争情报各分析对象都处于比较关注(1.5―2.5之间)的程度。

3.1.2　技术创新过程各阶段技术竞争情报工作特征总结前述三个方面以技术竞争情报为纲，统计了CTI的实施情况，在此基础上，有必要以技术创新过程为纲，对CTI的实施进行总结，以实现将CTI的研究落实到技术创新过程中。

・技术创新战略制订阶段。企业在此阶段对技术竞争情报工作的重视程度最高，并且最重视其预测功能。通过预测，判断技术发展方向、市场竞争环境的变化趋势以及竞争对手研发动向等。企业的长期发展必须置于整个产业环境中来考虑，战略的制订关系到企业发展全局，因此在这一阶段注重对竞争对手、技术相关机构、技术本身和企业自身所有相关影响因素的分析。

・技术创新计划制订阶段。企业在此阶段对技术竞争情报工作的重视程度仅次于技术创新战略制定阶段，但是，最重视其评价功能。通过评价，判断各种技术创新方案的前景，将给企业带来的收益及所需要的资源和能力等，以辅助进行创新方案和研发项目的优选。此阶段更加注重对企业自身和技术本身的分析，以谋求制订出符合本企业总体战略、技术能力和技术发展态势的创新计划。

・技术创新项目执行阶段。企业在创意发展、研究设计和生产制造三个子阶段最重视技术竞争情报工作的实施，并关注技术竞争情报工作的监测功能。在这三个子阶段中更加注重对技术本身的分析，以求跟踪技术前沿，利用最先进、最有价值并且最适用的技术来进行产品开发和生产制造。

・技术创新总结阶段。企业仍然最重视技术竞争情报工作的评价功能。它主要评价企业技术创新工作的效率、与预期目标之间的差距、相比竞争对手的优势和弱势等，并在此基础上谋求持续的改进。因此，在这一阶段最重视对企业自身和竞争对手的分析。

从总体上来看，企业对技术竞争情报工作的重视程度普遍偏低，均未达到3，处于非常重视和比较重视之间，这与对技术竞争情报功能的关注程度和对各分析对象的重视程度呈现出一致性。因此，对于技术创新的整体工作来说，应该提升对技术竞争情报工作的重视程度。

针对调研所揭示的电信行业技术创新各阶段的情报工作特征，可以用表2来进行归纳描述：

当然，以上关于技术创新各阶段的技术竞争情报需求特征描述仅是统计意义上的概括性描述。在实践中，技术竞争情报的预测、评价和监测三大功能贯穿了技术创新的各个阶段，竞争对手、技术相关机构、技术本身和企业自身这四个因素也会作用于技术创新的全过程。

3.2　技术竞争情报分析方法的使用情况及其分析

在多数企业均没有建立完善的技术竞争情报组织体系的时候，各种分析方法的使用是企业实施技术竞争情报工作的主要途径。因此，对各种分析方法使用情况的分析应是本次调研的重要内容，本文对其单独进行统计和分析。统计的内容主要涉及三个方面：方法实施的影响因素、方法的使用频率和方法适用的不同阶段。

3.2.1　方法选择的影响因素　方法实施的影响因素如图4所示。

可以看出，方法的实施成本是影响方法选择的首要因素；其次是方法的适用性；其余两个因素的影响程度相当。各因素的影响程度大概都在2―3之间，差距较小，均属于比较影响的范畴。由此可以推断，企业进行方法选择是综合考虑各种因素的结果，其中没有一个起决定性作用的因素。

在笔者所列出的四种因素之外，被调查者还给出了以下的几个因素，即收益预估、市场、技术能力和方法实施技能。根据笔者的理解，这四个因素实际上可以归纳为方法实施能力和方法预期收益两个因素。

3.2.2　方法的使用频率　图5显示了27种技术竞争情报方法在技术创新工作中使用的总频率，其计算方法为各方法在技术创新各阶段中使用频率的总和。在此图中，实际使用频率=总频率／(14*7)，其中，14是指样本量(企业数)，7是指技术创新的阶段数。实际使用频率包括四个等级：经常使用――4；偶尔使用――2；很少使用――1；不使用――0。由于方法外延的不同以及技术创新各阶段任务的连续性和重叠性，某些方法可能适用于技术创新的不同阶段。根据统计结果，笔者选择了某一种方法使用频率为前三位的技术创新阶段予以描述，如表3所示(表中数目相同的表示该方法在所对应阶段的使用频率相同)：

注：本表的意义举例：技术／产品生命周期曲线在制订技术创新计划这一阶段使用的频率最高，其次是技术创新总结阶段，第三是研究设计阶段

图5和表3从三个方面揭示了技术竞争情报的各种方法在技术创新活动中的使用情况：第一，分析各种方法使用总体频率的差异，从中可以判断出技术竞争情报工作中使用的核心方法，比如以总频率125为界就可以筛选出使用频率处于前50％的14种分析方法；第二，判断技术创新不同阶段使用频率较高的具体方法，从而有针对性地指导技术竞争情报工作的开展；第三，判断各种分析方法适用的不同的技术创新阶段，从而在技术竞争情报工作的实施中充分有效地发挥各种分析方法的功能。

4　总结

技术创新计划范文第7篇

经过21年的发展，深圳华为科技有限公司，当年很小的通信产品商，如今已经发展成为国内、乃至世界上首屈一指的电信设备供应商。了解深圳华为科技有限公司的内部创新计划如何制定、实施、评估、控制，如何实施创新项目管理与新产品开发，我个人感触良深。特别是华为的内部创新计划制定，让人印象深刻。

一、华为公司内部创新计划制定的重要性

华为技术是全球领先的下一代电信网络解决方案供应商，致力于向客户提供创新的满足其需求的产品、服务和解决方案，为客户创造长期的价值和潜在的增长。华为内部创新计划制定，主要是以自主创新为主，化为提出了建设创新计划制定的战略构想。提高自主创新能力，加快科技进步被提升到了更加显要的位置。经过多年各方面的积累和准备，华为大部分员工已经具备了自主创新的能力：化为丰富的经济资源和良好的发展态势，吸引人才不成问题。

华为公司坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点和结构优化升级的中心环节，是华为公司未来科技发展的一项重要战略部署，这一方针包含了四个层次的创新：在优势领域的原始创新计划制定，在竞争领域的集成创新和在合作领域的引进技术消化、吸收、再创新及产业化扩散领域的技术创新计划的制定。但是要真正把提高自主创新能力落到实处，必须抓住每一个创新环节，集成资源，突出重点。华为通过不断地探索，并在实践中逐步积累了经验。发现创新计划制定的重要性。

二、华为公司内部创新计划制定的动力所在

没有客户的支持、信任和压力，就没有华为的今天。客户对华为的信任，是依靠华为不断地艰苦奋斗得来的。所以华为的内部创新计划的制定和实施都坚持以客户为中心，客户的需求是华为获取技术的方向和动力。现在华为的客户也在不断地进步，来自客户需求的压力越来越大。

三、化为公司内部计划制定的首要考虑因素

配合全球运营，华为的内部创新计划须站在国际高度，保证技术领先。

华为产品和解决方案涵盖移动（HSDPA/WCDMA/EDGE/GPRS/GSM,CDMA20001xEV-DO/CDMA20001X,TD-SCDMA和WiMAX）、核心网（IMS,MobileSoftswitch,NGN）网络（FTTx,xDSL,光网络,路由器和LANSwitch）、电信增值业务(IN,mobiledataservice,BOSS)和终端（UMTS/CDMA）等领域。全球排名前50名的电信运营商中，已有36家使用华为的产品和服务。为配合全球运营，华为的内部创新计划须站在国际高度，保证技术领先。

四、华为公司内部创新计划制定的全面性。

为应对未来网络融合和业务转型的趁势，提供全网端到端的解决方案，华为的技术获取计划，应是全面的、全程的、系统的。

华为公司依托于华为雄厚的技术实力和华为大学专业的培训体系，华为集合了不同客户对于创新产品不同层次的需求，通过制定内部创新计划，为客户提供实战性、专业化的网络产品。

华为公司内部创新计划制定，皆在于将产品开发作为一项投资进行管理。在产品开发的每一个阶段，都从商业的角度而不是从技术的角度制定标准和申请专利进行评估，以确保产品投资回报的实现或尽可能减少投资失败所造成的损失。由于制定好良好的创新计划，华为公司产品从一出来就注意可维护性，技术支持人员随时配备。过去研发人员是没有技术支持的，研发人员随便写一些资料，现在都有专门的资料开发人员为他们做新产品的资料配备与计划创新，没有做的话，可以投诉。强调的是产品开发第一天所有的人都参与到制定的创新计划中来，以保证产品功能、质量和长期的可维护性—这让市场成为技术的指针。每个研究所注重技术组合，这个改变使华为的研发水平开始与国际公司看齐。

五、华为公司内部创新计划的制定存在的问题与采取的措施

华为内部创新计划制定到项目的交付，项目管理中，计划是贯穿整个项目的核心。华为强调的是计划之外的灵活性。计划的重要性不言而喻的，计划的作用，是让所有部门所有人知道应该在什么时候干什么，当然这个在华为还没有达到自动的程度，还不停的要人去催，在华为内部叫“盯着”。计划的准确性和容差能力对项目甚至整个企业来都是至关重要的。

技术创新计划范文第8篇

主题为“我们变了，世界就变了”的2012年“芯世界”社会创新周经过5月1日至6日在全国8个城市的展示推介，于5月6日在上海圆满落幕。在创新周上一批具有极高创新价值和社会影响力的公益项目相继面向社会公开展示。由英特尔、中国扶贫基金会与南都公益基金会主办、联合30多家公益合作伙伴携手推动的此项公益届颇具声望的年度活动，今年的主题旨在号召大家与其等待，不如积极地行动起来，从微处着眼贡献力量，创造更加美好的世界。

社会创新周主要活动之一——2012年“芯世界”公益创新计划颁奖大会于5月6日在上海举行，11个创新公益项目分获了技术应用奖、先锋倡导奖、协同合作奖三项大奖。其中在协同合作奖类下，商务社会责任国际协会(BSR)，出资增设了“企業一公益组织合作”专项奖，用于鼓励公益组织与企業之间的战略合作。包括“芯世界”合作伙伴在内的300多位社会各界代表共同参与了颁奖大会。本届“芯世界”公益创新计划旨在从公益走向公众，让公众了解到有趣、时尚、智慧、科技的公益新形象，本次入围及获奖项目都生动展示了公益新形象。

上海市民政局副局长华源表示：“2012年‘芯世界’公益创新计划于去年上海公益伙伴日启动，并成功落地上海。创新和公益都是推动社会进步的重要因素，社会创新周的成功举办将有利于公益理念的普及与公益实践的发展，汇聚各方力量建设公益生态圈，推动社会的创新发展。”

英特尔中国执行董事戈峻表示：“公益并不是一己之私，需要全社会积极地行动并参与进来，共同创造和谐美好的未来生活。‘芯世界’社会创新周就是英特尔将打造IT产業生态系统的成功经验引入公益行業的有益实践之一，它为政府、企業及非政府组织搭建了跨界合作平台，以共同探索解决各种社会问题，推进创新型国家的建设。”

“芯世界”公益创新计划由英特尔公司、中国扶贫基金会、南都公益基金会共同主办，是一个以评选来倡导公益创新与社会创新理念，携手政府、企業、公益组织、媒体、学者等专業资源，帮助公益组织进行创新能力建设的跨界合作平台。自2011年启动以来，得到国内公益组织的积极响应，今年共收到357份有效项目申报书。本次评选参考了国际大赛机制，采用入围展示制，目的是为更多机构和项目创造深度交流和传播的机会。创新计划着眼于寻找创新公益模式，联合拥有共同公益梦想的不同资源“群体”，共同推动公益产業链的发展。来自政府、公益组织、学术机构、企業、媒体等不同领域的专家学者组成的评审团除了进行常规评比外，更多是给参赛项目提供更为专業和针对性的建议和指导。

技术创新计划范文第9篇

一、美国“官产学研结合”新形式及其主要特征

（一）美国官产学研结合的三种形式

美国的产学研合作计划强调以项目、资金为纽带，促进若干大学机构与企业、科研院所组成新的研究实体，通过扶持、培育形成坚实的研发能力，在竞争环境下进入良性循环，进而走上独立自主的发展道路。“官产学研结合”根据社会经济发展的需要不断进行调整，其形式主要有三种。

第一种是“科学技术园区”（The S&T Park）。1951年斯坦福科学园的建立，是大学和工业界结合起来的产物，可以说是最早建立的产学研基地。1986年国家科学基金会实施的“科技中心计划”以及1996年改而称之的“集成合作伙伴计划”，由形成合作伙伴关系的多所大学、非营利研究机构、企业界和国家实验室共同组建研究中心，在大学、学科、研究所和产业界之间架起了桥梁。

第二种是“联盟”（Consortia），最为典型的是“半导体制造技术战略联盟”。1987年在美国防部主导下，以美国半导体制造业中居领先地位的14家企业组成的R&D战略技术联盟。在1988—1997年的10年中从国防部的“先进研究计划机构”（ARPA）中拨款10亿美元，研发先进半导体制造技术、测试所生产的技术设备，发展可将新技术用来生产各种不同的微电子产品的新制造方法。

第三种是“研发项目的政府资助”（Government Awards to Fund Innovation）采取政府直接资助的项目援助形式。鼓励小企业参与政府部门研发活动的“小企业创新计划”和促进小企业与研究机构协同创新的“小企业技术转移计划”，是美国联邦政府分别于1982年和1992年采取的跨部门财政直接援助、鼓励小企业和研究机构参与政府研发行为的“官产学研结合”的形式。美国商务部下属的国家标准与技术研究院推出的“先进技术计划”，以及取而代之的“技术创新计划” 也是其代表形式，提供有限资金以帮助企业创造和应用共性技术及其研究成果，实现加速其开发和商业化的目标。

（二）“国家制造业创新网络”的推出及其主要特征

为促进制造业的发展，作为“国家先进制造业战略”的支撑，2013年奥巴马政府决定5—7年内投资10亿美元建设“国家制造业创新网络”。该网络将至少由相互联系的15家“制造业创新机构”组成，无论从政府的支持方式，还是从其实际的运作，都意味着美国的“官产学研”结合进入一个新的阶段。

1、“战略性”和“综合性”加强

作为“国家先进制造业战略”的支撑，该网络计划通过至多15家创新机构的带动，促进新的创新集群的发展，形成具有活力的国家创新生态系统，尤其是消除新的制造工艺和技术实现快速有效开发和商业化的障碍。具体来看，主要宗旨有三点：一是通过政府、企业和学术之间的联盟，通过加速新技术的开发以及商业化、加快美国先进制造业，形成世界领先的区域技术和服务中心。二是制造业创新机构将为所在区域的创业企业和中小企业提供共享性基础设施，以有助于加快技术的市场转移，并且通过供应链的一体化加快技术创新与扩散。三是制造业创新机构还发挥“教育机构”的作用，培育多层次劳动技能人才，增强大企业和小企业的市场适应力。

从其组织和领导机构看，国家制造业创新网络由“国家先进制造计划办公室”来管理，职责包括创新机构的选择和资金支付计划的实施等。参与的联邦机构包括美国商务部下属的国家标准与技术研究院、国防部、能源部、教育部、国家航天航空局和国家科学基金会。为了更好地进行创新机构之间的合作，该办公室计划建立“网络领导理事会”，该理事会成员将由创新机构、联邦政府部门以及其他部门的代表组成。

2、政府支持多元化，且“市场性”特征明显

联邦政府将在5—7年的时间内对一家制造业创新机构提供的0.7—1.2亿美元的资金支持，并且要求有大于1︰1的非联邦政府基金配套以实现共同投资。就政府支持内容看，包括对创新工程实验室的设备资助、基础项目的补助、启动资金的提供，以及后期的竞争性项目资助。例如，对于一家资本设备密集的创新机构来说，前期主要是对设备、基础项目和启动开办资金的支持，随着研究机构的成熟，从第四年开始，主要是竞争性项目的资金支持，基础项目补助将逐渐缩小，设备资金支持在第五年取消。整体来看，设备和基础项目补助资金占总资金规模的比重均为35%，竞争性项目资金约占总资金规模的25%（如表1所示）。

联邦政府的资金支持设计充分考虑了创新机构的市场成长性，不同阶段对不同项目予以重点支持，同时持续性的资金支持将以通过资助启动的三年后实施的“入关评估”为前提，评估包括合作投资、设备的利用，以及项目的开展和技术商业化等情况。另外，研究机构应制定出其在5—7年后能实现自我可持续发展的详细规划，其收入将主要来自会员费、服务费、产品规模化合同、联邦政府和其他机构的奖励以及知识产权报酬等。

3、创新机构的区域性影响

“制造业创新机构”是制造业创新网络中的核心主体，每一个创新机构都必须有足够大的规模和影响力，能够对整个国家和地区的经济有较大的影响力，能够解决该机构所在领域的重大技术挑战，从研究、商业化和劳动力培训的视角，该机构在区域范围内必须具有显著的产品规模化以促进制造业发展的效应。2012年底成立的“国家添加物制造创新机构”，由85家公司、13家研究型大学、9个社区学校、18家非盈利的专业协会联盟而成。2013年5月美国政府宣布成立3个制造业创新研究所，分别是国防部的数控制造和设计创新研究所、轻量制造和现代金属制造研究所，以及能源部的新一代电力电子制造研究所。

4、注重发挥研发方向的市场化导向作用

创新机构必须有一个独特和明确的重点领域，政府没有给出导向性的研究领域，而是给出了描述性的导向，如某项制造工艺、某项基础技术、新型先进材料或是某个产业，当然也举出一些实例。关于研究领域的确定，一种被大家普遍认同的观点认为，应该由政府部门的建议组提出关键研究领域，建议团队应该以产业需要、创造新技术的机会以及政府主要部门的计划需要为导向，部分人则提出要对事前确定主题的趋向保持警惕，政府财政支持的项目，应该在明确的选择标准和允许公开申请的情况下，由申请单位而不是由政府选题，好的想法一般来自意想不到的地方。因此在实际执行中，研究领域由建议组提出，但是整个网络的构建没有显著的领域导向。

二、中国“官产学研结合”的现状及主要问题

（一）中国“官产学研结合”的推进现状

1、技术平台建设积极推进

“国家认定企业技术中心”、“国家地方联合创新平台”和“国家重大科技成果转化项目”是目前政府部门如国家发改委、工信部和财政部等有关部门开展的主要政策。企业技术中心创新能力建设专项，是通过专项实施，鼓励支持企业补充完善关键研发试验条件，构建支撑企业开展关键技术研发的创新平台，加快建立以企业为主体的技术创新体系；国家地方联合工程研究中心（工程实验室）侧重于建立工程化研究、验证的设施，以及有利于技术创新、成果转化的机制，以加强区域产业创新基础能力建设；“国家重大科技成果转化项目”以进一步推动产学研用紧密结合、加快科技成果向现实生产力转化、提高企业技术创新能力、推进工业经济转型升级和经济发展方式转变为宗旨。这些政策已实施一段时间，相对成熟，并取得了显著成效。

2、积极探索“产业技术创新战略联盟”

该联盟的主要任务界定清楚：（1）组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；（2）建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；（3）实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；（4）联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑国家核心竞争力的有效提升。为推动产业技术创新战略联盟构建与发展，科技部推出了一些配套政策，如在联盟先行投入的基础上，国家科技计划积极探索无偿资助、贷款贴息、后补助等方式支持联盟的发展；经科技部审核并开展试点的联盟，可作为项目组织单位参与国家科技计划项目的组织实施。

（二）从中美比较视角看中国“官产学研集合”存在的问题

1、政府支持以设备工程资助为主，竞争性技术创新项目的资助偏弱

“国家认定企业技术中心”和“国家地方联合创新平台”，主要是增强企业的技术创新能力、提高工程化研究、检测核试验的设施水平，并不针对某一具体的技术创新计划，而“产业技术创新战略联盟”的建设处于初期阶段，配套政策尚待进一步完善，目前只规定试点联盟可在国家科技计划项目实施中优先考虑。相比较而言，美国“制造业国家创新网络”是对工程设备资助和竞争性技术创新项目资助的政策组合，整个资助的前期侧重于设备资助，而后期则主要由竞争性项目资助为主，这一组合实现了技术创新平台建设和技术创新过程中风险分担的链条化。随着我国技术水平的提高，提高单个平台技术能力的政策，已不能适应“创新驱动发展”战略的需要。

2、政府资助没有体现出“成本分担式”和“分阶段推进”原则

我国有些促进科技成果转化和科技计划对承担单位的项目资助是全额资助，没有明确要求承担单位自身必须投入多少比例的资金，即没有体现出“成本分担式”的原则。对产学研合作项目不采用配套资金比例要求的资助方式，企业自身承担投资风险的风险较弱，往往会影响政府资助经费的配置使用效率。相比较美国而言，美国政府资金的投入，企业必须投入一定比例的匹配资金，以增强对企业的激励，如美国1986年实施的“科技中心计划”，要求有不低于30%的配套资金，而“小企业创新计划”、“先进技术计划”、“技术创新计划”以及“国家制造业创新网络”都要求有不低于1︰1非联邦资金予以配套。另外，美国资金资政策的分阶段实施的特点较为突出。最为典型的是“小企业创新计划”，第二阶段的技术研发阶段的政府资助，须以第一阶段技术概念论证与可行性研究的完成为前提，“国家制造业创新网络”则在“制造创新中心”启动至少三年后，进行入关评估，只有入关评估合格，才能获得下一阶段的政府资金资助。我国创新驱动发展战略的推进过程中，技术创新政策的设计要建立在尊重市场规律和科技规律的基础上，否则，政策效果会受到很大影响。

3、市场对技术研发方向的导向作用有待加强

政府资助的研发项目、科技成果的转化，技术中心及创新平台的建设，都对重点支持领域有较为明确的指导性规定。相比较而言，企业或研究机构，基于对市场机会的把握、自行确定研发项目或创新能力建设领域的情况较少。美国的国家制造业创新网络，更加强调了发挥市场对技术研发方向的导向作用，政府没有给出导向性的研究领域，而是给出了描述性的导向。由于中国技术水平落后，原始创新的能力偏弱，技术模仿创新和集成创新相对较多，尤其在美国等发达国家已形成显著比较优势的行业领域，中国更迫切的任务是美国先进技术的引进，进行“模仿创新”，但是，随着中国技术水平的提高和创新能力的增强，政策设计过程中应更加注重市场对技术研发方向的导向作用。

三、启示及政策建议

我国的“官产学研结合”的发展程度，从“产学研结合”的规模，到政府资助的方式，都与美国有较大的差距。为推进中国“官产学研结合”的发展，提出以下建议：

（一）高度重视推进“官产学研结合”发展的重要性和紧迫性

中美“官产学研结合”的发展水平存在差距，一定程度上由中国技术发展的历史路径决定。中国的基础科学技术知识存量远低于美国，在发展的起步阶段，中国的基础科学研究向国际最前沿靠近，而产业技术的来源主要是国外技术的引进，这意味着基础研究与产业技术进步与创新相结合的内在动力不足，相互割裂，产业界与研究机构的联系则相对较弱。随着中国产业技术水平的不断提高，以及中国基础研发与国际前沿水平差距不断缩小，中国产学研结合的客观基础和动力会不断增强。“实施创新驱动发展战略”，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系成为当前政策的重中之重。

（二）政策设计中尊重市场规律和科技规律

我国的政策设计要更加重视政府对技术创新政策的支持过程，首先，以资金“成本分担”为基本理念，形成“工程设备”与“竞争项目资助”有效衔接、资助链条相对系统和完整化的机制。其次，构建和严格执行“分阶段推进”、“不合格淘汰”的资助模式，提高政府资金资助的有效性，加大对企业的考核与约束。最后，政府的资助期限设计，要充分考虑企业实现自我可持续发展所需时间，既保证资助的持续性，又尽量避免企业对资助的依赖性。

（三）对现有政策进行有效整合

“国家认定企业技术中心”、“国家地方联合创新平台”以及“产业技术创新战略联盟”等政策的实施都为进一步推进“官产学研结合”奠定了较好基础，建议以已建成的“国家认定企业技术中心”和“国家地方联合创新平台”为基本元素，进而实施政府资助的“竞争性技术创新项目”，切实推进“产业技术创新战略联盟”的构建。

技术创新计划范文第10篇

第二条本办法所称国家技术创新项目招标投标，是指运用招标投标方式为重大国家技术创新项目选择、确定项目承担单位的活动。

第三条国家技术创新项目招标投标工作应当遵循公开、公平、公正的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干预国家技术创新项目的招标投标工作。

第四条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责国家技术创新项目招标投标管理工作，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）负责本地区的技术创新项目招标投标管理工作。

第五条国家经贸委根据国家产业技术政策，围绕国民经济发展急需解决的产业共性、关键性和前瞻性的重大技术问题在国家技术创新项目和装备研制项目选项范围内确定招标项目。

第六条国家技术创新项目的招标工作应当委托国家有关部门认可资格的招标机构进行。

第七条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指以招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

有下列情形之一的，可以进行邀请招标：

（一）项目内容涉及项目单位知识产权和商业秘密的；

（二）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标的；

（三）投标人数有限，不宜公开招标的；

（四）国家规定其他可以进行邀请招标的。

第八条采取公开招标方式的，招标机构应当根据国家经贸委出具的《招标委托书》，在《中国招标》周刊、中国技术创新信息网等媒体上招标公告。

招标公告应当载明下列事项：

（一）招标项目名称；

（二）招标项目的性质和主要实施目标；

（三）对拟投标企业资格要求；

（四）招标机构的名称、地址及联系方式；

（五）获取招标文件的办法；

（六）投标及开标的时间和地点。

从招标公告发出之日起到开标之日止，一般为45个工作日。

第九条采取邀请招标形式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业发出投标邀请书。邀请书应载明第八条第二款规定的事项。

第十条招标机构应当参照《国家技术创新计划项目立项建议书》编制招标文件，并组织有关专家或机构进行审查，招标文件经国家经贸委审定后发出。对专业性强的国家技术创新项目，招标机构应当对有投标意向的企业进行资格预审后发出招标文件。

招标文件应当载明下列事项：

（一）投标邀请；

（二）投标人所应具备的技术条件、资格和业绩；

（三）项目名称；

（四）项目实施的内容和目标；

（五）国家经贸委对项目实施提供的政策支持和资金；

（六）中标方对项目应当承担的义务和责任；

（七）项目进度、时间要求；

（八）投标文件的格式、内容要求；

（九）提交投标文件的方式、地点和截止日期。

第十一条根据招标项目的实际需要，招标可以分两个阶段进行：第一阶段招标主要是取得投标者对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议；第二阶段招标按本办法第二十、第二十一、第二十二条规定确定中标人。

第十二条国家经贸委与招标机构综合考虑有关因素，共同商定标底。

第十三条招标机构对招标文件所作的澄清或修改应当在投标截止日期15日以前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第十四条国家经贸委决定撤销招标委托，终止招标活动的，应当以书面形式向社会公开说明；因招标机构的原因取消招标，导致招标终止的，招标机构应当以书面形式报国家经贸委批准，并向社会公开说明。

第十五条投标人应当是具有法人资格、在国内注册的企业或其他组织。投标人参加投标应当具备下列条件：

（一）与招标文件要求相适应的技术条件；

（二）招标文件要求的资格和相应业绩；

（三）良好的资信情况；

（四）法律法规规定的其他条件。

第十六条符合招标公告要求的投标人，均可参加投标。鼓励企业或高等院校、科研院所联合投标。

第十七条投标人应履行招标文件的各项规定，严格按照招标文件编写投标文件，并在规定期限内向招标机构提交投标文件。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标机构。补充、修改的内容为招标文件的组成部分。

第十八条开标由招标机构主持，邀请所有投标人参加，并公开进行。

第十九条评标委员会应当由国家经贸委和招标机构的代表及技术、经济、法律等方面的专家组成，人数不少于9人，人选须经国家经贸委审定。技术、经济、法律等方面的外聘专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之一。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

评标委员会成员不得泄露与评标有关的情况，不得与投标人串通，损害国家利益或他人的合法权益。

第二十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法确定2至3个拟中标方，形成评标报告提交国家经贸委。

第二十一条国家经贸委接到评标报告后7个工作日内，审查评标报告和定标结论，确定中标方，并通知招标机构。

第二十二条招标机构接到国家经贸委确定中标方的通知后3个工作日内，向中标人发出《中标通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》。

第二十三条经招标投标确定的国家技术创新项目承担单位，应当以招标文件和评标报告为依据，由国家经贸委委托项目主持单位与承担单位签订项目目标责任书。经招标确定的国家技术创新项目纳入国家技术创新计划管理，享受相关政策。未按招标文件和评标报告签订项目目标责任书的，国家经贸委依照国家有关法律法规进行处理。

第二十四条招标项目的实施管理、资金使用、鉴定验收、项目调整等按《国家技术创新计划管理办法》和《新产品新技术鉴定验收管理办法》的有关规定执行。

第二十五条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）可依据本办法制定本地区的技术创新项目招标投标管理办法。