建筑法安全生产法范文

建筑法安全生产法篇1

关键词： 建筑安全评价; 遗传算法; 人工神经网络; 建筑生产; 风险因素；

Abstract: For the Safety Evaluation method of construction Industry is lack of ripeness and science, the safety Evaluation method of construction is put forward based on GA neural network according to the characteristic of construction industry, analyzing and synthesizing safety evaluation method at present, Then the theory, method and arithmetic of the evaluation model are studied. At first, the index system of risk factors influencing construction industry safely is proposed, according to the characteristic of construction industry, then the Evaluation index of measuring the degree of safety in construction production is put forward, At last, GA-ANN is trained by the training samples collected. As the errors are settled for the aims, the GA-ANN would be applied for the evaluation of safety in the construction industry.

Keywords: safety evaluation of construction; genetic arithmetic; artificial neural network; construction industry; risk factors;

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

安全评价以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和工程技术方法，对系统中固有或潜在的危险进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资。

安全评价的方法有很多且各有特色，如安全检查表评价法是根据经验或系统分析的结果，把评价项目自身及周围环境的潜在危险集中起来，列成检查项目的清单，评价时依照清单，逐项检查和评定的方法；概率安全评价法(PSA)是一种定量安全评定方法，先求出系统发生事故的概率，然后结合事故后果严重度的估计进一步计算风险，以风险大小确定系统的安全程度，以此衡量系统的危险程度是否超过可接受的安全标准，以便决定是否需要采取相应的安全措施，使其达到社会公认的安全水平；安全综合评价法是把多个描述被评价对象不同方面且量纲不同的定性和定量指标，转化为无量纲的评价值，并综合这些评价值以得出该评价对象的一个整体评价。此外还有作业危险性评价法等。

人工神经网络是由大量的、简单的神经元互联组成的大规模分布式并行信息处理系统，通过模拟人脑的神经组织结构，能对复杂问题进行有效求解。人工神经网络具有极强的非线形逼近、模糊推理、大规模并行处理、自训练学习、自组织和比较良好的容错性等优点。将神经网络应用于系统安全评价之中，能克服传统安全评价的一些缺陷，快速、准确地得到较好的安全评价结果。

2 建筑安全风险系统的建立

建筑生产活动包括各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。虽然房屋建筑、附属设施和线路、管道、设备等施工特点有所区别，但就其劳动者、活动性质、环境这三方面来看是共同具有的，由此表现出的风险性也具有相似性。通过对建筑生产中固有危险性的分析，以事故异常释放理论为基础可将建筑生产风险来源归结为：高处作业、地质条件、环境因素、设备条件和成品材料条件五大方面，这五大方面反映了建筑生产系统的物质形态和生产的特点。在实际工作中还可以发现：在同样的施工条件和环境下，所面临同样的工作，但各单位、各工地的安全状况是不一样的。这里还有一个非常重要的风险因素系统——人，人是生产力中最活跃的因素，但同时它也对生产系统产生极大的风险。由身体的差异、技能的高低、管理的好坏等人系统引发的混乱度对生产系统产生正熵值，从而使生产系统产生紊乱，造成生产事故。因此，建立建筑安全风险系统时必须考虑人员风险系统，这样从人、机(物)、环境的角度把建筑生产风险系统归类为高处作业、地质情况、环境因素、设备条件、材料因素和人员因素六大方面。

上述6个方面是建筑生产安全状况的主要影响因素，即是对建筑生产过程中事故率的大小和财产损失的影响的关键要素。通过建立安全指标和与之相关的不确定因素之间复杂的非线性关系时，完成对建筑安全生产状况的评价。

3 遗传神经网络的建筑安全评价模型

为了选取最优权值，减小极小化目标输出和实际输出之间的误差，采用正向传播算法和遗传算法相结合，对神经元网络进行求解。建筑安全评价模型的评价步骤如下：

步骤1：确定安全评价对象集。

步骤2：建立建筑安全评价指标体系。系统的安全状况可用一系列评价指标表示，每个指标都从不同的侧面刻画系统的安全状况，以此确定人工神经网络的输入层、隐层和输出层的节点数，构筑人工神经网络。

步骤3：应用AHP方法确定与各项安全评价指标相对应的初始权重系数。相对于某种特定安全评价目的来说，评价指标之间的相对重要性是不同的，安全评价指标之间的相对重要性的大小是靠权重系数的大小来体现的。

步骤4：令遗传算法种群代数kk+1。

步骤5：初始化染色体，并检验其可行性。

步骤6：通过交叉、变异、复制更新权重向量。

步骤7：选择安全评价的指标的学习样本，供GA-ANN训练，学习。利用训练好的神经网络权值来计算染色体的误差和适应度。

步骤8：根据误差函数计算每个权重向量的适应度。

步骤9：如果k

步骤10：计算。

步骤11：如果，那么k=0,权重,返回步骤2，重复步骤2至步骤7，直到给定的循环次数为至。

步骤12：给出人工神经网络的最优解。

4 遗传神经网络建筑安全评价模型的工程实现

4.1 数据处理

设建筑安全评价的影响因素有6个指标，各项评价指标的等级分为五等，划分的分值范围如下：“很好”（100～85）、“较好”（85～70）、“一般”（70～55）、“较差”（55～40）、“很差”（40～0）。请100位专家对每项工程的各项安全评价指标进行评判。令“很好”赋于隶属度1,“较好”赋于隶属度0.8，“一般”赋于隶属度0.6，“较差”赋于隶属度0.4，“很差”赋于隶属度，则可由下式得到神经网络的输入值。

其中为专家评价为某一个等级的专家数占专家总数的比例。

4.2神经网络结构的确定

为了实现对建筑生产安全状况的评价，利用神经网络系统进行数据的训练，获取合适的网络结构，寻求安全指标同风险因素的非线性关系。

网络输出值为需要评价的两个安全指标年千人负伤率、万元工程损失，输入值为影响建筑生产安全状况的六个风险因素。具体计算如下：

“万元工程损失”是收集到的工程的直接损失。

输出节点数由安全指标数目确定，因此输入节点数为6个；输入节点数由风险因素确定，因此输入节点数为2。设一个隐含层，主要通过调节隐层节点数、动量项、学习率提高网络的训练精度。初始化权值的设置的好坏很大程度上决定着网络的收敛速度，权值的初始化无规律可循，可把权值设在[-1，1]之间，即把每个染色体的基因值设置在-1到1之间。

4.3网络的训练和评价结果

根据以上论述的数据处理方法，在中煤建安六十九处、北京市城建进行了数据采集工作。收集到具有代表性的40项工程，得到用于训练GA-ANN的样本集。

本文在模型的训练时，把所经过处理的数据输入，在训练时，交叉概率=0.8，变异概率=0.05，最大进化代数为6000，种群或。根据以上参数，取种群数，把网络输出节点全局误差为0.02作为训练终止条件，经过5000次迭代训练后，网络收敛，得到各层间的权值和阈值，即为训练好的神经网络。

计算所得的安全评价结果如表1所示。

通过上面建立的模型对神经网络进行训练，用训练好的网络权值及阈值对已经收集到的某一工程实际数据资料进行建筑安全状况的评价。计算所得的安全评价结果如表1所示。计算结果年千人负伤率和万元工程损失值与实际结果比较绝对误差小于给定值，因此，据此模型对建筑生产安全状况进行评价，可以反映实际情况，给项目管理者决策提供依据。

表1

根据4.2给出的安全评价等级的分值范围，其综合安全评价结果为较好，千人伤亡率与万元工程损失指标均可达到比较高的安全程度。

5 结 论

将遗传神经元网络用于系统安全评价过程中，可以比较准确地对系统的综合安全评估做出评价，但安全信息数据库的完善程度直接影响着神经元网络训练学习的准确程度，所以安全信息数据库的建立可提高综合安全评估的准确性。此外，在综合安全评价过程中的某些指标具有模糊性，若与模糊随机规划相结合，则可提高综合安全评价的可靠性，对此问题有待进一步研究。

参考文献：

[1]李万庆,卫赵斌,孟文清.模糊层次综合评判法的应用.统计与决策,2003(7)

[2]朱桂荣,卫赵斌,马楠.基于粗集——神经网络的建筑安全控制系统研究.煤炭经济研究,2005(12):31-33

[3]李成华,李慧民,云小红.基于模糊层次分析法的建筑安全管理绩效评价研究.西安建筑科技大学学报(自然科学版),2009(2)

[4]邢益瑞,佟瑞鹏,张孟春.基于ANP的建筑安全管理绩效评价框架研究.中国安全科学学报,2010(4)

【基金】现代工程建设项目过程风险管理研究(华北科技学院2009年6月)

建筑法安全生产法篇2

关键词：实名制；在线监控；标准化管理；建筑工程施工；安全管理

Abstract: With the society continuous development, construction become increasingly important, construction safety management is a top priority. This article discusses the standardization management, security management and online monitoring site real-name system and on-site management, and analyzes the main problems in the safety management of construction works, and propose a solution.

Key words: The real-name system; on-line monitoring; standardized management; building construction; safety management

TU71

1 我国建筑工程施工安全管理的现状

（一）建筑工程施工现场作业人员实名制管理

建筑工程施工现场作业人员实名制管理是我国建筑工程施工安全管理的进展的重要举措。与建筑行业的快速发展相比，建筑施工企业劳务用工管理依然滞后，少数工程承包人借机拖欠、克扣外来务工人员工资，甚至出现借外来务工人员工资被拖欠之名进行恶意讨薪的丑恶现象，不仅外来务工人员和企业权益难以得到保障，一旦遇到紧急突发事件更加难以积极处置。实名制管理做到了作业人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”。实名制管理将施工人员的各种信息全部记录在册，使施工企业能真实掌握现场作业人员动态情况，并能根据项目进展情况，统筹合理调配人员，还有效地避免个别人员“浑水摸鱼”、“吃空饷”和恶意讨薪事件的发生。同时施工现场作业人员实名制也有助于维护工人利益，保障工作安全。

（二）建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，实现了标准化管理

我国逐步建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，使建筑安全生产工作开始走向法制化轨道。 建国初期，国务院的“三大规程”对维护劳动者安全与健康的权益，控制生产过程中伤亡事故的发生起到了重要作用。 改革开放以来，国家建设行政主管部门抓住深化改革的历史机遇，把建筑行业安全管理工作的重点放在建立健全行政法规和技术标准体系上。 加大了建筑安全生产立法工作的力度，加快了建筑安全技术标准体系的进程。 国家先后出台了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和《建筑安全生产监督管理规定》等规章和技术标准和规范，奠定了建筑安全管理工作的法规体系的基础，把建筑安全生产工作真正纳入法制化轨道,开始实现建筑安全生产监督管理向规范化、标准化和制度化管理的过渡，明确了在我国建设系统建立建筑安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作。

（三）大力推广建筑工程施工现场在线视频监控管理

现场在线视频监控管理是当今建筑工程施工的一大亮点。建筑工程施工现场在线视频监控系统是指采集在建工程项目的现场视频信号，通过网络传输和信息处理后形成在线监控系统，系统信息可接入施工、监理、建设单位视频监控平台，以及各地建设（建筑业）主管部门或建设工程质量安全监督机构的视频监控中心，实现对施工现场24小时实时监控及录像。各单位按需查看建筑工程施工现场的在线视频信息，通过在线视频监控系统及时反映施工现场的基本状况、工程形象进度、工程质量安全动态情况等，最终实现相关主管部门、工程各方主体对施工现场多级远程网络监控和实时管理。

2、当前建筑工程施工安全管理中存在的主要问题

（一）对建筑工程施安全的重要性认识不足，重视不够，不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工、非法施工问题突出。一些地方领导为了自己的政绩，或以招商引资为名，往往要求项目提前开工或先开工后补办手续。一些建设单位或私人开发商为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求压缩工期，迫使承包企业日夜赶工。 不按客观规律办事、不执行工程建设程序，必要的工程建设条件、合理的工期得不到保障， 建筑企业人员超负荷工作，疲劳作业，极易引发生产安全事故。

（二）企业安全生产责任不落实，安全管理不到位。 一些建筑企业安全制度不健全，安全体系不完善，人员不到位，责任不明确，企业内部安全培训、安全管理和安全检查流于形式，总承包企业对分包企业、挂靠企业的安全管理缺位。 施工现场管理混乱，安全管理人员和安全措施不到位，安全防护用品不合格等现象普遍。监理企业及监理人员不依法严格履行安全管理责任，对施工现场存在的事故隐患不能及时排查和纠正。

（三）企业及现场作业人员不按国家和省有关安全技术、标准和规范施工。施工现场洞口、临边等部位的安全防护不规范。 对于施工现场深基坑、高支撑、塔吊和外用电梯的安装拆卸等危险性较大分部分项工程不按规定编制专项施工方案，或虽然有方案，不按方案施工。 对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，须经专家论证的，不经专家论证就擅自施工。

（四）建筑企业劳务人员文化水平相对较低，综合素质不高，安全自我保护意识差。 建筑业的快速发展，加上建筑企业改制改革，管理层和劳务层分离，企业雇用大量农民工、外来工。昨天还是耕田的农民，今天就是建筑工人，昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼的现象十分普遍。 因此，建筑业相对其他行业，劳务人员的综合素质偏低，安全常识缺乏，安全意识淡薄，安全技能、自我保护能力不强。有的建筑作业人员对安全生产管理制度和规范标准等不能严格执行，有的特种作业人员不经培训就上岗作业。 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律问题严重。

3 当前建筑工程施工安全管理中存在问题的解决方法

（一）建立健全建筑工程施工安全管理体系，严厉打击建筑非法违法施工行为

市场经济就是法制经济，市场经济的发展必须以法律为后盾。要规范建筑市场，确保建筑安全，就必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系，对不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工，非法违法施工行为进行严厉打击。要以对人民高度负责的态度，切实加强建筑安全的立法和执法，教育和约束工程建设单位依法建设，安全管理。同时，还要落实工程建设各方主体的安全生产责任。 加强执法工作，强化执法手段。对那些违反安全生产法律、法规的行为，包括政绩工程、献礼工程等，要依法给予严肃处罚。做到有法必依、执法必严、违法必究，保证安全法律法规的有效实施。

（二）健全企业安全生产管理体系，落实安全生产责任

建筑法安全生产法篇3

中图分类号：TU992.05文献标识码：A

一、我国建筑安全管理现状

（一）我国建筑行业的基本情况

我国的建筑业发展与国家的经济发展、壮大有着息息相关的关系，在不同时期，建筑业为国民经济与社会的发展做出不可忽视的贡献。建筑业快速增长的潜力强大，彰显了我国建筑行业的总体实力。建筑业为我国增强国防实力、提升人民的物质文化生活水平，构建完整独立的国民经济体系奠定了物质基础，成为国民经济之支柱。然而，现行的建筑市场产业结构设置合理性有待提升，无证经营、串标围标、规避招标、偷工减料等现象亟需进行市场规范，过度竞争现象普遍存在，信用体系有待建立健全，管理水平有待提升等不可忽视的问题。我国建筑行业过度竞争的特性十分明显，企业的管理水平普遍低下且自律能力有待加强，建筑市场的供需关系严重失衡，严重影响建筑行业整体的发展。因此，必须给予解决。

（二）施工现场安全管理存在的问题1、法律法规不完善，存在重生产轻安全的思想

其一，根据统计，我国自建国以来所颁发且实施的安全生产、管理条例、劳动保护相关的法律法规在250项上下，对于规范建筑市场，加强建筑施工安全管理起到积极的作用。然而，现有的建筑安全法律制度、部门规章制度已经无法完全适用于新形势、新环境下的建筑行业管理，现行的规章制度存在诸多弊端与缺陷，可操作性差、体系不健全，如安全法规的内容仅针对某特定的人群和特定的施工阶段进行管理，没有涵盖整个生产过程的管理与整个项目的管理人员、生产人员的职责等，这些问题的存在，不利于建筑施工安全管理监控，应当进一步补充与完善。

其二，建筑企业的领导安全意识薄弱，企业法人片面追求生产的规模、经济的利益而规避建筑施工的安全监管，从而导致的重生产轻安全现象，导致施工现场仅下达生产指标而不提供安全保障，或安全措施未能落实到位，在建筑施工现场存在一味的蛮干、乱干，在侥幸当中求安全生产的现象普遍存在。重生产而轻安全思想的普遍存在导致施工的现场安全管理环节薄弱，为安全管理工作埋下极大的隐患。

2、安全监管的方式方法有待改进，责任主体行为有待规范

其一，目前政府对建筑施工现场的安全监管方式基本上为突击性检查与季节性检查；缺乏日常的监控管理，造成安全监管不全面、不彻底、不专业、不突出，安全执法监管力度不足，且流于形式。政府安全监管部门的安全生产监管体系不完善且没有针对性，监管资金未落实到位、监管力度不足和监管手段落后，难以与当前的建筑市场发展需求相适应。此外，安全监管部门仅仅注重施工过程的实体安全，忽视安全生产责任制度的建立与落实，忽视对项目安全生产责任制度的管理情况检查。监管部门在检查中所发现的问题常采用以罚代管，且对所查出问题忽视进行整改处理的指导与落实，从而导致安全监管的严肃性、权威性、公信力减弱。

其二，应进一步规范建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等责任主体的行为，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系、检查体系，加强施工现场安全管理。使得安全生产责任落实到位，安全施工活动实时处于监管状态。例如，对于承包商违法转包或分包工程，中标后设备和安全设施等费用被缩减，因安全防护用品的投入和安全措施等方面的资金未落实到位而导致事故频繁发生的状况，应给与制止。以保证建筑市场顺利正常的进行。

3、作业人员素质较低

作为劳动密集型的产业，我国建筑业市场的80%劳动力来自于农村劳务人员，这些人员因地域、文化、素质不同，进入建筑市场之前普遍缺乏施工现场安全知识，未进行“三级”安全教育，从而致使施工生产人员的自我保护意识和安全防范意识普遍不高。此外，施工单位对这些人员的安全防范和职业技能培训力度不强，且缺乏有效性和针对性，多流于形式。从而，导致建筑行业作业人员的整体素质普遍低下，难以满足建筑施工现场的安全要求。此外，施工现场的专职安全管理人员和行业技术管理人员较少，必然导致施工现场安全管理力量与环节薄弱。

二、建筑施工现场安全管控策略

1、建筑安全之评价方式

安全评价的目的是对建筑施工现场安全进行系统的分析、预测、评价，是运用安全系统工程之原理以及工程技术方法对系统当中潜在或者固有的危险因素进行定量和定性分析，从而评价系统发生危险的可能性以及后果的严重程度，并对所存在的危险、危害因素有针对性地建立完善的建筑企业安全控制系统，针对项目的特点提出相应的改进方法、安全措施，指导危险源监控和事故预防，以达到降低事故发生的概率、减少经济损失，进行最优的安全投资。安全评价是安全管理与决策科学化之基础，是采取现代化的科技手段进行事故预防的具体呈现。造成建设工程不安全的因素很多，经分析安全隐患归结于三方面：人的不安全因素、物的不安全状态、组织的管理缺陷。专家打分评价法、安全检查表法、预先危害分析法、作业条件的危险性评价法等方式在建筑施工现场常用的安全评价方式，在项目施工前应注重事前控制，针对项目的特点建立安全体系、安全生产制度、安全检查制度、安全控制措施、安全应急预案；在项目施工中应严格做好事中控制，安排专人监管现场、针对事态发展实行动态控制；重视事后控制在建筑施工现场的重要性，出现安全事故时井然有序地启动应急预案以减少人员的伤亡与经济损失，控制事态发展，项目完工时汇总收集相关资料、总结经验、吸取教训。建筑施工现场作为安全管理的主战场和重点，是安全评价和安全管理的工作控制中心，应当予以充分的重视。

2、建筑施工现场安全管控办法

（1）依法管制，建立健全规章制度建筑业的安全生产法律法规体系有待健全，规章制度的建设滞后于建筑行业的安全工作需要，现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》在规范建筑市场主体各种安全行为和安全责任上具有局限性，违法行为处罚的条款不够具体、操作性不强且容易引发行政处罚的纠纷。因而，应当加强相关章程制度的修订和完善，明确制定建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等各方的责任主体、安全责任及行为等等方面的内容，对违反《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》制定明确的追究方法、处罚程度，制定安全生产经济政策等等，使得规章制度切实可行，为建筑施工的安全生产提供引导、促进、管制作用。让建筑市场在有法可依的前提下，施工中严格要求各生产经营单位、相关从业人员自觉遵守安全生产的各项规章制度、按各操作规程进行施工，确保各责任主体有法必依；各级安全生产监管部门应当违法必究、执法必严，进行依法管制，严格地追究失职行为，确保各法律、规章在建筑市场得到落实。

（2）施工现场安全措施落实与事前安全监控，落实企业主体职责

其一，建筑行业的安全管理，基层是项目，基础是现场，坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的安全方针，针对项目特点制定安全管理体系、建设工程安全生产管理制度、编制应急预案与事故处理，进行施工现场事前监控实现安全生产之标准化管理。同时，应当强化对于施工现场的安全生产保障体系建设，引导、监督安全生产的制度化、规范化、标准化管理。对于安全监管停留于突击性安全检查与季节性检查的这一现状，建筑业施工单位需建立健全专业或专职安全管理人员进行专业安全检查、全面的安全检查、日常的安全检查以及要害重点部位专查管理体系，使得施工现场的安全管理工作重心前移，形成制度化模式，从源头上杜绝或降低安全事故的发生。

其二，施工企业是建筑施工现场安全生产责任的主体，应当制定有效企业的安全生产责任制度，完善的安全生产许可制度、安全生产教育培训制度、操作人员上岗持证制度、施工方案的专家论证制度、建立建全安全检查制度，根据项目规模及专业特点配备安全监督管理组和专业安全监管人员，作为企业领导得确保安全措施费用的投入，建筑施工现场的项目经理得落实安全措施费用有效使用，使得各项安全措施机制在施工现场生产当中落到实处。

（3）加强培训，提升作业人员的安全意识

建筑施工现场作业人员主要是农民工，他们的知识文化、技术水平普遍低下应作为施工现场安全知识教育培养的重点，且建筑施工现场错中复杂、每个建筑物具有单一性造就员工应当在改变施工工艺、变换岗位、上岗前需要经过公司、项目、班组等三级教育与实际操作训练，特种作业人员需按国家规定经过专门的安全作业培训，均经考核合格后方可上岗。公司级安全教育培训内容应当包含安全生产法律与法规、通用安全技术，本企业的安全生产规章制度及状况、劳动纪律；项目级安全教育培训内容应当包含项目概况、安全生产状况各规章制度、主要危险因素及安全事项、预防事故及措施、案例及应急处理措施；班组级安全教育培训内容应当包含遵章守纪、岗位操作规程、工序衔接及安全事项、典型事故应采取的紧急措施、劳动防护用具的性能及使用。对从业人员进行安全培训教育与管理，做到持证上岗从而实现安全生产。

三、结语

我国的建筑业获得巨大的成就，建设规模处于逐年扩大的状态，是国家的一大支柱产业。建筑水平的不断提升与建筑安全事故的不断发生十分不协调，对国家、人民的财产、生命安全带来巨大损失。为有效遏制、降低建筑施工过程中的安全事故发生，应当深入、全面、客观的分析我国建筑安全管理现状，采取有效的措施进行安全管理和控制，以确保建筑行业全面、协调、健康、持续发展。

参考文献：

[1]华燕.王国际等.建筑企业需要什么样的安全管理[J].土木工程学报.2003

[2]卜全民.安全预评价方法及其应用研究[D].南京工业大学.2003

建筑法安全生产法篇4

类型

名称

法律

中华人民共和国刑法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国特种设备安全法

行zd规

建设工程安全生产管理条例

生产安全事故报告和调查处理条例

特种设备安全监察条例

部门规章

建筑施工企业安全生产许可证管理规定

建筑起重机械安全监督管理规定

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

地方性法规

北京市安全生产条例

北京市消防条例

北京市大气污染防治条例

政府规章

北京市建设工程施工现场管理办法

北京市生产安全事故隐患排查治理办法

北京市生产安全事故报告和调查处理办法

规范性文件

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知（国办发〔2017〕3号）

国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔2017〕19号）

国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发〔2017〕20号）

关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知（京建法〔2017〕3号）

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法（京建法〔2017〕9号）

北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法（试行）（京建法〔2017〕13号）

关于印发《关于贯彻执行北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法（试行）的补充规定》的通知（京建法〔2017〕6号）

北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法（试行）（京建法〔2017〕15号）

北京市建筑施工安全生产标准化自评人员及考评专家管理办法（试行）（京建法〔2017〕25号）

北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法（京建法〔2017〕13号）

关于规范北京市房屋建筑深基坑支护工程设计、监测工作的通知（京建法〔20XX〕3号）

北京市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定（京建法〔20XX〕4号）

北京市建筑施工混凝土布料机安全使用管理暂行办法（京建法〔20XX〕14号）

北京市建设工程施工现场附着式升降脚手架安全使用管理办法（京建法〔2012〕4号）

关于实行附着式升降脚手架使用登记备案的通知（京建法〔2012〕24号）

北京市建筑起重机械安全监督管理规定（京建施〔2008〕368号）

建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质〔2008〕91号）

危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质〔2009〕87号）

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施细则（建质〔2017〕206号）

北京市建设系统空气重污染应急预案（2017年修订）（京建发〔2017〕411号）

北京市安全生产监督管理局关于印发生产经营单位安全生产主体责任规范的通知（京安监发〔2017〕18号）

标准

绿色施工管理规程（DB11/513-2017）

钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程（DB11/T583-2017）

建设工程施工现场生活区设置和管理规范（DB11/T1132-20XX）

建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准（DB 11/945-2012）

建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）

建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）

建筑施工工具式脚手架安全技术规范（JGJ202-2010）

施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）

建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）

建筑法安全生产法篇5

【关键词】建筑工程；现场；安全管理

当前建筑安全管理思路和方式应当实现四个方面的转变:一是安全监管必须由对特定部门管理转向对全行业统一监管，使参与建筑产品的所有行业都能纳入到国家的监管当中来;二是应当改变过去以治标为主的弊病，继而转向标本兼治，重在治本，并寻求治本之策，使安全管理的策略回归到正确的轨道上来;三是改变过去安全管理由对施工现场的应急管理，转向对强化企业安全基础管理方面来，二者应当全面兼顾，管理的重点应当向后者转移;四是应当改变安全事故发生后，只注重对事后处罚、惩戒、总结的管理方法，继而转向对事故事前预防和对事故隐患的综合治理。具体体现在以下几方面的强化与改进：

1 健全建筑工程法律法规及规章制度，不断细化完善。

随着建筑市场规模的不断扩大，暴露出的新的问题也层出不穷，现有的建筑安全法律法规体系还需进一步完善。比如，安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善“五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。

2 强化现场安全管理，加强事前安全管理控制。

建筑企业安全管理，应强化施工现场安全生产保证体系的建立，这是建筑企业建立安全生产保证体系的基础性工作和重要内容，更是引导和监督建筑企业安全生产实现规范化、制度化、标准化管理的有效途径，是实现安全生产工作目标的治本措施。施工现场安全生产保证体系的建立应做到目标明确、机构健全，制度规范，保障有力。

安全工作投入大，见效慢。所以施工过程中我们不难看到，建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，几乎很少从源头上主动关心项目部的安全生产管理情况，缺少日常的监督管理制度和措施，使得全国建筑安全形势随着检查活动的开展而成周期变化。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求，导致一旦出现安全事故项目部或施工企业私下了结或千方百计采取隐瞒行为。因此建筑企业必须建立日常的、全面的安全管理体系，安全管理的重心必须前移，并使其形成制度化。安全监督部门应加强企业安全事故预测与评价工作，从被动的事后管理向源头控制转变，从源头上控制安全事故的发生。

3 强化安全基础管理，加强企业监管力度

企业要依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，总包企业不得将工程分包给不具备资质的分包企业或个人施工，要建立健全施工现场事故应急预案，提高应急处置能力。应大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，督促落实各方相关安全责任。我在实际工作中常常碰到，工程项目超低价中标后，不少企业收取管理费税金之后，企业对项目部缺乏约束管理，项目部完全独立经营，安全经费不肯投入，安全设施能省则省，也是造成事故频发的主要原因之一。

4 加强安全培训教育，全面提高从业人员的安全素质。

推动安全培训教育活动的制度化、规范化，全面提高建筑从业人员的安全素质。推行安全教育、培训备案制，努力提高各级领导的安全生产认识，提升各类管理人员的安全管理水平，完善施工一线作业人员的安全技能培训与素质教育，从根本上杜绝人的不安全行为。

安全教育培训的对象为从事一线生产操作的建筑业从业人员，重点是新进场、新上岗、新转岗的农民工和特种作业人员。一线作业人员必须经过公司、项目、班组的三级安全教育，其内容应包括安全生产意识、知识、技能等方面的教育，要切实把好入门关。有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业，做到持证上岗。同时对相关部室负责人、项目经理、安全管理人员等要组织安全生产的有关法律、法规、规章制度的培训与考核。安全教育培训要坚持做到适应性广、针对性强、触动性大，要牢固树立全员安全生产意识，不断提高个人的防护能力和群防群治工作水平，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，减少并杜绝“三违”现象的发生，维护职工生命健康权益，实现企业安全生产。而现实中我们往往看到很多工程项目部急功近利，安全培训教育流于形式，认为好像民工流动性太大，不愿意花这个精力和时间去培训，免得为他人作嫁衣，这是严重错误的观点。

5 全面推行建筑意外伤害保险工作，切实保障建筑从业人员合法权益。

自《建筑法》颁布实施以来，全国已普遍开展了建筑意外伤害保险工作，从而对保障建筑施工一线作业人员的合法权益，增强企业预防和控制事故的能力，发挥了重要作用。建筑企业属于高风险行业之一，作为施工企业，其主要风险存在于成本、进度、质量、安全等方面，其中安全生产是其它各类风险控制的基础与保证。建筑意外伤害保险可有效地提高企业生产安全事故的预控能力，保障施工从业人员的合法权益，减少事故发生后企业赔偿时的经济负担。深入推进建筑意外伤害保险，强化并提高保险公司对建筑安全生产的辅助管理和咨询服务功能，切实维护建筑从业人员合法权益。

参考文献：

[1]崔清树; 土建施工的现场管理有效方式探索[J];黑龙江科技信息;2010年21期

[2]赖汉清; 土建施工现场管理优化策略分析[J];科技创新导报;2010年16期

[3]沙明宇; 土建专业施工与各专业施工配合的探讨[J];科技资讯;2010年01期

[4]任治华; 浅析土建施工现场的管理[J];科技致富向导;2011年12期

建筑法安全生产法篇6

关键词： 建筑施工； 安全管理； 问题； 对策

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）02-0043-01

我国政府对安全生产工作历来十分重视，国务院先后颁布实施了《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《安全生产法》，2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》。这些安全生产法规的颁布实施，强化了政府部门安全生产责任，为维护建筑市场秩序，加强建筑工程安全生产监督管理提供了重要法律依据。然而，建筑安全事故起数和死亡人数近年来一直居高不下，建筑安全生产状况仍不容乐观。据统计，2012年建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。出现建筑事故的主要原因之一是由于企业安全管理的松懈，部分施工企业盲目追求市场规模，管理水平降低，导致企业管理空心化，对安全事故引发的法律责任后果重视不够，以及相关管理部门执法不严有关。

因此，我们既要看到成绩，增强做好建筑安全生产工作的信心；更要看到存在的问题，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感[1]。笔者根据多年来建筑施工安全监督检查及安全事故处理中所接触的问题，对当前建筑安全管理中存在的问题及管理方法做了浅显的研究。

1 我国建筑安全管理现状及存在的主要问题

近年来，政府有关部门及企业认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取了一系列加强建筑安全生产工作的措施和办法，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但当前建筑安全生产管理工作的状况，与以人为本、安全发展理念、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，需要深入分析存在的问题，认真研究并提出对策。

1.1建筑安全管理体制不够完善

当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。《建设工程安全生产管理条例》规定： “国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理”。目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。实际上，我国建设工程安全管理工作目前仍处于分散管理的状态，并未真正做到行业管理[2]。

1.2企业安全管理机构、人员及整体素质远不能满足实际工作的需要

建筑行业的从业人员整体素质还不适应建筑业快速发展的需要。首先，施工人员技术水平不高，大量的农民工进入建筑业，由于职业技能培训滞后， 他们大都缺乏基本的安全防护意识和操作技能。其次，施工企业及其项目部管理和技术力量投入不到位。建筑业技术人员和管理人员在从业人员中的比例偏低，不能够有效地保障施工安全。有些项目经理同时负责多个项目，在许多项目实施现场看不到项目经理。并且，大多数建筑施工现场缺乏专职的安全人员。同时，还存在建筑业的个人安全防护装备落后，技术和安全管理人员数量不足、配备不全，安全措施投入不足，生命安全得不到保障，缺乏建筑安全危险的预测和评估机制等。

1.3安全法规制度不完善

《建筑法》中有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失；部分建筑安全技术标准及规范缺乏强制性、可操作性，难以保障建筑施工安全投入；对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业，尚未制定明确、有效的处罚规定和办法等等。这些不够完善的法律法规都急需修订以适应当前建筑安全管理的需要。

2 加强建筑安全管理的几点对策

2.1 建立完善的建筑安全管理体系

把建筑安全管理作为一个复杂的系统工程，运用安全系统论，建立起完善的建筑安全管理体系，并使建筑安全管理有效运行。思想是实现安全生产管理的动力，目标是实现安全生产管理的指南，机构是实现安全生产管理的中枢，科学的安全管理方法是实现安全生产管理的保障，全面的安全管理手段是实现安全生产管理的利器。

2.2 加强监管队伍建设，强化安全生产培训教育

强化建筑安全管理，推动我国建筑安全形势的稳定与好转，关键是要有一支业务熟练、作风过硬的安全监管队伍和一个安全意识强、操作技能高的建筑工人群体[3]。因此，要推动安全培训教育活动的制度化、规范化，全面提高建筑从业人员的安全素质。对建设各方主体，特别是施工企业人员分级全员培训，另外，重点要提高农民工的安全防护意识和基本操作技能。通过培训使他们了解和掌握国家有关法律、法规、条例、建筑施工安全检查标准和技术规范， 熟悉本职安全管理规定和本岗位的安全操作规程，以达到管理人员不盲目指挥、操作人员不冒险作业，杜绝发生重大伤亡事故的目的。

2.3 修订、完善建筑安全相关的法律法规

政府有关部门要结合建筑业的特点和安全生产的实际，加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订， 增加有关安全生产的内容，明确建设行政主管部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位及对建筑安全生产实施统一监督管理的职责定位，补充有关安全生产许可的规定，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法、做到企业安全生产责任明确，奖罚严格。另外，制定安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准等。

2.4 加大力度依法追究安全事故的法律责任

从建筑安全的相关法律法规来看，我国对建筑安全法规是有较为全面的要求和规定的，各施工企业根据法律法规制定的安全生产制度也是比较完善的，但是建筑安全事故还是频频发生，其中一个重要的原因是有法不依，有章不循，有责不究。一些建筑施工企业对安全防范的预防工作不够重视，发生事故后，总是通过花钱息事宁人，而一些管理部门也姑息隐瞒，总抱着“多一事不如少一事”的心态，以经济处罚了事。“私了”似乎成为行政管理部门、施工单位和受害者等多方乐于接受的解决方式。这样更是助长了施工企业不重视安全预防与安全操作的行为，为安全事故带来隐患。所以，对安全事故的处理，应依法查处，依法追究法律责任，使相关企业能真正认识到违法违规的严重后果，从而自觉加强安全生产管理，积极主动预防安全事故发生。

3 结束语

建筑法安全生产法篇7

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以建筑施工人员为主要对象，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容，普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识，提高广大从业人员的安全意识，强化建筑施工企业安全生产主体责任，推进建筑安全文化建设，有效防控各类安全事故的发生，推进我项目部建筑施工安全生产状况持续稳定好转。

二、活动时间及安排

XX年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动。第四周为“应急预案演练周”，由安全科安排人员施工现场进行应急预案演练。

三、活动内容

1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。

要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进班组活动，开展建筑施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动；工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。工程项目部要统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。

2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。

6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神，加强自查和整改，促进安全生产全员、全过程、全方位管理，实现安全生产；各地要按照治理时段、内容要求，对所辖范围内建筑施工现场进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行治理。

3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。

要以“安全生产月”活动为契机，按照《建筑施工安全生产专项治理方案》的要求，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。

项目部要对照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-XX）和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及《建筑施工安全质量标准化管理标准》，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。

5、组织开展建筑施工安全生产应急演练。

建筑法安全生产法篇8

关键词：建筑施工；安全生产管理；安全生产责任；安全事故

目前全国建设系统的安全生产形势十分严峻，高处坠落、机械伤害、物体打击、触电和坍塌等安全事故时有发生。近年来，建筑工程的安全生产问题不容乐观，教训极为深刻。我们在高度重视和加强建筑施工安全生产管理的同时，有必要对行业内存在的安全生产问题进行认真反思，分析成因，为今后的安全生产管理工作提供一些有益的警示。

一、导致建筑安全生产事故频发的原因

（一）法制意识淡薄

安全生产责任重于泰山。鉴此，国家先后颁发了《建筑法》、《安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，建设部也相继出台了《建设工程施工现场管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》等部门规章。然而，一些部门和企业漠视国家法律法规，对建设工程质量和安全生产的重要性缺乏足够的认识，无论在组织领导、制度完善、标准执行等方面，安全生产管理或多或少地存在着重形式、轻落实的情况，摆花架子、走过场。政府部门有法不依，行政不作为。企业规避法律法规约束，自行其事。有些地方和部门甚至只顾局部利益，不顾国家利益，庇护一些企业和个人的违法违规行为，导致安全事故一再发生。

（二）监督缺乏力度

安全生产管理强调“人人有责”这是无可非议的。但如果这个别责任不加以落实，往往导致“人人有责，人人不负责”的现象发生；政府部门不依法行政、不依法执法，建筑市场准入和清出制度不严密；建设单位规避招标或在招标活动中弄虚作假；勘察、设计监进单位违法转包、分包或转让工程业务，无证或越级承揽工程业务；总承包单位不履行安全管理制度，以包代管；建筑施工企业不按建设程序办事，未经施工许可擅自开工，不执行工程建设强制性标准偷工减料，甚至出现根本没有施工条件或缺乏相应资质的队伍擅自承担施工任务等现象。违法违章建设必然存在安全隐患，不在源头上加以遏制，安全事故就在所难免。

（三）偏重经济利益

企业是经济组织，它存在的价值首先在于追求合理的利润，实现利润最大化。但企业又是社会的一个组成部分，它在创造产品、追求利润的同时，必须对社会负责。片面追求经济利益而忽视一些基础性工作如：工程质量、安全生产等等，往往会产生事与愿违的后果，一些建设单位注意局部利益，在招标投标活动中让一些投标价格低于国家规定的取费标准；一些建筑施工企业片面追求造价而忽视工程质量，忽视安全生产的必要投入，忽视安全设施、设备的更新和完善；一些个体、私营包工头急功近利，一味追求经济效益，见利忘义，违法组织施工活动。所有这些，都为工程建筑埋下了质量和安全隐患。

（四）安全知识匮乏

剖析建筑施工安全事故的典型案例，我们不难发现，施工现场管理人员尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家强制性标准和规定，违章指挥、违章作业是酿成事故的重要原因。一些企业忽视对员工的安全教育，培训师资弱，安全培训流于形式；新工人未经培训仓促上岗，安全意识谈薄；一线操作人员对安全生产认识不足，存在侥幸心理，不按岗位操作规程企业，自我防护意识较差，导致事故频频发生；施工现场人员多数来自农村，未经过专门技术培训和安全教育，仓促上岗，施工技能低，安全责任极差，纪律性松驰，不懂安全操作规程，无证从事特殊作业，违章作业到处可见，给施工现场带来了极大的危险。

二、防治建筑安全事故频发的对策

安全生产更是企业管理中一个永恒的主题。针对上述存在的薄弱环节，结合多年来的基层工作实践和管理经验，我认为，应该从以下几个方面入手予以加强和规范，将事故消灭在萌芽之中。

（一）加强法制宣传教育，提高建筑从业人员安全生产素质

依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主现代化的重要目标之一。我国“四五”普法工作的启动，为建筑系统开展法制宣传教育提供了有利契机。要在建设系统大张旗鼓地开展法制宣传教育，促使广大干部职工学法、知法、懂法、守法，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，明确各级行政主管部门、建设单位和承建企业、领导干部及管理、施工一线人员的责任和义务，在各自的职权范围内做到依行政、依法执法、依法执业、规范操作，坚决杜绝和严厉打击违法违纪行为。

（二）完善层级管理网络，落实安全生产责任制

要按照“安全第一、预防为主”人方针，实施安全目标管理，建立和完善管理部门宏观抓、企业法人负责抓、项目经理直接抓、安全人员具体抓的层级管理体系，做到管理层次分明、管理线条清晰、管理责任到位。要认真落实建筑工企业的安全生产岗位责任制、施工现场项目经理为第一责任人，施工员、技术员等各类管理人员、工人班组长、操作工人各就其位，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层落实。尤其要加强五环节与环节、岗位与岗位之间的联系和协调，防止出现安全生产管理的死角和漏洞。并完善安全监督机制，督促安全生产责任制的实施落实，确保安全生产。

（三）增加安全生产投入，是保证施工安全的基础动力

在新的建筑形势下，合理增加安全生产投入是十分必要的，是施工安全水平提高的前提和条件。安全生产投入的费用要专项专用。建筑生产不要一味地追求利润，而忽视安全设施、设备的更新和完善。反而要根据建筑新规范和新要求，合理增加安全生产的投入，才能确工程质量和生产安全，并为企业创造更大的利润。要按新时期的规范要求更新或完善，应从两方面加大投入，一是按新规范和要求增加设备和设施的投入，可以从更换不合时宜的设备、 设施上考虑，确保安全生产。二是从安全生产人员素质的教育费上加大投入，改善这类人员的学习教育环境和师资条件，较好较快地提高安全生产人员的专业素质水平，增强安全生产意识，确保安全生产。

（四）强化安全知识培训，是杜绝安全事故的根本保证

要认真搞好安全生产培训教育工作，重点抓好对施工现场一线操作人员基本安全知识的培训教育。安全教育要采取喜闻乐见、生动活泼的手段和方法，避免流于形式和走过场。通过安全法制教育、事故教育尤其是通过安全技术操作规程的培训，使一线操作人员从安全生产思想、知识、技能等方面得以强化和提高，了解安全生产的法律法规知识、生产过程中的安全知识、事故应急救援和逃生知识，熟悉本企业、本岗位的安全生规章制度和操作规程。掌握本岗位的安全操作技能，进一步提高企业安全管理和安全生产的业务素质，确保整个建筑施工企业的安全生产。