建筑法律法规大全范文

建筑法律法规大全篇1

【关键词】建筑法；部门规章；问题；对策

一、建筑行业法律法规和部门规章存在的问题

1、特种作业人员管理管理分工不够明确

建筑工程种作业人员需要通过国家统一的考试，并且具有相关工作经验。现阶段广泛存在的问题是建筑法中规定的管理标准可以达到，但施行监管权力的部门过多，使得现场质量控制混乱。法规中对特种工种划分不够详细，工程建造过程中会涉及到大量的特种项目，由于科目划分时存在模糊的情况，监管工作并不能达到预期的效果。现行的特种作业监管法包括《特种作业人员安全技术考核管理规则》与《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。不同部门出台的法规对作业要求不同，在对现场进行核查时不同标准使得技术人员思绪混乱，不知该依照何种标准开展施工。管理部门的特种作业资格证规格存在差异，并且互相之间存在不通用的情况，体制中的矛盾在现阶段广泛存在，是困扰建筑法律法规进步完善的首要原因。若监管部门执行标准得不到统一，下级单位很难给出具体的施工方案，对工程安全质量产生严重的影响。

2、总包资质覆盖专业承包资质不明晰、专业承包资质范围不全

由于建筑工程规模庞大，施工团队会将总工程划分为多个小项目进行分包。现有的法规对分包团队监管不够严格，缺少对资质经验的审查。团队为获取更多的利益在建筑过程中不按照规定添加原料，导致结构强度达不到要求。确定建筑工程后会召开招标大会来选定承包团队，在确认期间需要签订各项承包合同，双方承担相应的法律责任。建筑法中对合同拟定内容进行标注，却忽略了对承包方资质的审查。造成很多不具备大型施工作业能力的团队混入其中，为工程留下巨大的安全隐患。为提升建筑工程质量，国家了《建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质对照表》。但这份文件中并没有对详细的资质以及承包能力进行介绍，并且对总包与分包之间的规定不够详细。工程团队在开展项目时缺少明确的参照标准，法律法规也丧失了应有的威严性，造成建筑市场混乱，缺少统一的监管整治。施工细节处存在法律漏洞，不利于广告位安放、建筑表面清洁，对其安全标准缺少规定，盲目开展很容易出现安全问题。

3、对施工人员的准入门槛设置较低

建筑行业的兴起使得包工团队数量也随之增多，人员组成较为随意，基层工人多数是社会上的闲散人员，并没有接收过系统的建筑知识培训。建筑法律法规中对团队技术水平的规定标准低，并且缺少详细的要求。一些工程方并没有建筑过大项目，为获得利益提升市场竞争力盲目承接工程，由于缺少这方面的经验，很容易出现质量安全问题。政府管理部门对建筑行业入门标准制定过低，这种现象在县级城市最为常见，使得地方的工程水平长时间得不到提升。部分团队自身资质欠缺，为提升同行业之间的市场竞争力，只能在人员组成上下功夫。花费高新聘请工程师，挂牌顶替，但实际施工时现场的指挥人员仍是原版人马，工程质量很难保障。此类现象屡见不鲜，政府管理部门应加强对团队入门的控制，完善相关的法律法规，促进建筑行业技能进步。

4、法律法规针对行业乱象的规定和处罚力度弱

建筑法规中对工程质量以及作业标准做出了详细的规定，但现实却存在不能被落实的现象。施工现场监理人员与团队成为一体，发现违规现象并不举报，而是从中获取更多的私人利益，对质量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到转包与分包更是混乱，不能开展有效的控制，完全由团队自主决定。建筑施工中的违法现象屡见不鲜，虽然管理部门一再强调，还是存在不服从条款的团队。这些现象都是由于建筑法规落实程度不足导致的，对违规现象的处罚力度不足，并没有在市场中形成严谨规范的风气。处罚停留在表面并没有落实到个人，这对地区的建筑行业的管理并不具有威慑力，选用的方法也不够科学，缴纳罚款并不能解决建筑团队水平不足的问题。应实施动态管理的方案，对工程进展的各个阶段进行不定期检查，发现问题后立即停止修筑，出现严重的质量问题则应该吊销团队的资格证书，避免同类问题再次发生。

5、现行建筑行业法律法规体系仍不完善

法律法规并不是一成不变的，根据市场以及社会的发展会在内容上不断做出优化，使之更好的为广大人民服务。现有的法规中，多数是针对施工过程的监管，对于工程前期准备、场地测量、使用时对绿化区域的影响等并没有涉及。城市建设发展迅速，同行业之间竞争也逐渐走向白热化阶段，其中法律法规的影响是巨大的。科学完善的法规可促进行业良性竞争，提高工程质量。但由于这一体系的不完善，使得大部分地区建设情况不能及时上报至政府部门，相应的统计工作并不能在规定时间内完成，最终造成区域发展与城市规划脱轨。对建筑团队基本信息的完善监管不严格，并不能在短时间内形成稳固的信息共享系统，工程确立后在承包阶段不能全面了解各竞标单位的具体情况。制度不完善衍生等问题众多，并且随着时间的增长向更严重的层面发展，不能得到及时的整治。团队应该有自身擅长的项目，并且在竞标时依据能力来选择，法规中并没有将这部分管理细则纳入其中，竞争局面也随之混乱。

二、建筑行业法律法规建议措施

1、加强管理部门之间的沟通

管理部门在日常工作中应加强各单位之间的沟通，明确各自的工作任务。在开展工作前要将任务落实到个人头上，避免出现重复监管或者遗漏的情况。在沟通过程中将工作内容进行划分，将施工种类作为参考，并对不同阶段容易发生的质量问题详细考察，并整理在工作资料中。进行监管时可参照这部分资料，使工作开展更顺利，避免工程现场秩序混乱。总包与分包项目虽然在施工阶段相对独立，但建设完成后还是会进行总回合，建筑管理部门要处理好这之间的关系。在沟通交流过程中将规章制度统一，通过对执行时遇到的问题进行研究，可帮助确定最科学的管理制度。与建筑相关的规定应该随着行业发展而做出改变，勇于面对体制上的欠缺，并不断的优化，更好的为建筑工程行业服务，充分发挥监管功能，促进结构安全质量的提升。沟通可改变原有僵持的局面，促进体制向科学严谨的方向发展，同时对解决内部矛盾有很大帮助。紧密配合的工作环境必然是严谨的，不会发生脱轨现象。

2、加速建筑法律法规制度的完善

在沟通的基础上对体制上的漏洞进行整理，结合对建筑行业的考察，制定出一套完善全面的建筑法规。在已有的条款中，并没有对细节进行规定，对此方面的制度要加快完善速度，并且在短时间内完成复杂的规划工作。法律规定的范围必须做到科学全面，在前要经过严格的审查，并且设定一段试运行阶段，在此基础上开展全面的实施，保障建筑工程行业有法可依。建筑行业在发展过程中逐渐与国际接轨，技术也进步明显，建筑法更应该做好带头作用，加快法规的完善速度。在借鉴先进方法的同时不能忽略总结经验的重要性。在补充法律制度时，可借鉴发达国家的条款，结合我国实际情况做出整改。建筑法涵盖范围广，可同时进行多个部门的改制工作，可有效减少完善制度所用的时间。对建筑团队进行相关法律知识的培训，帮助明确各项建设的注意事项，避免出现违规操作。法律的健全不单体现在内容上，更重要的是在基层的落实，需要各部门工作人员的共同努力，促进我国建筑行业高效发展。

3、引用信息化技术

建筑监管部门应将信息化技术引入工作岗位中。对各施工团队进行调查登记，将技能水平与人员组成依次整理到资料中，可避免挂名顶替现象的发生。工程招投标阶段可快速了解各团队的技术情况，作为项目承包的硬性衡量标准。同时建筑行业的进步也可以在平台中体现出来，政府部门在对区域建设情况进行统计时可通过查阅信息来完成。在信息化平台中可将国内各区域的建筑执行标准汇总，可促进建筑质量控制得到统一的标准，并且面向公开透明化发展。信息平台的建设在现阶段具有很强的可行性，可借助已有的计算机系统来完成，建设过程中需要对地区的建筑工程进行全面考察，若存在违规现象在此阶段可以帮助发现。由此可见应用信息化技术具有多重优越性，对完善相关法律法规起到促进作用。建筑行业进步与规章制度的完善有着必然联系，要充分利用现有的条件，争取在最短时间内完善这一体系。

三、现存问题的解决对策

1、维护建筑市场的秩序

与建筑活动有关的法律法规出台后，各级建设行政主管部门加强了对建筑工程活动的监管力度。如《招标投标法》的颁布，标志着我国的建设工程招标投标活动在法律制度的轨道上，进入到了一个更加规范、更加公平竞争的崭新局面。采用招标投标方式进行交易活动，将竞争机制引入交易过程中，减少或杜绝了行贿受贿等腐败行为以及不正当竞争的行为。在工程资金的使用上更加节省、合理，最为关键的是，关于招投标的相关法规的出台，更好地保证了建设项目的工程质量。此外，各级建设行政主管部门还加强了市场准入管理，对于建筑从业单位和从业人员实行建筑许可制度，如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》以及法律法规中对于从事建筑活动的专业技术人员的执业资格许可的规定，对没有达到要求的建筑企业严格依法清理，禁止参与到建筑活动中，同时对专业技术人员的资格进行严格审查和管理。通过建筑法律法规，不仅使建筑企业和从业人员的素质得到了整体提升，也有效地减少了各种违法违规行为的出现，为建筑市场健康、有序地发展提供了强有力的保障。

2、规范、指导、保护建筑行为

人是社会人，人在社会中的每一种行为都要遵循一定的原则。只有在合法范围内，我们做出的行为才会被国家承认，从而得到国家的保护。建筑活动作为社会活动中的重要组成部分，其行为同样要受到相关法律法规的约束与规范。《建筑法》的颁布与实施，使我们国家的建筑行业步入了依法治业的新局面。其中，《建筑法》对某些建筑行为进行了命令性规范、禁止性规范、授权性规范。正是有了这些法律的规定，参与建筑活动的主体才更加明确自己必须做、不能做、可以做的建筑行为的范围，从而接受相关法律的指导与规范。而建筑法律不仅仅能指导规范建筑行为，它也为合法的建筑行为提供保护，对不合法的建筑行为进行处罚。这些都对我们建筑业的快速发展起到了重要的保障和促进作用，从而进一步推动了国民经济的发展和社会的全面进步。为促进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应综合吸取国际立法和市场管理经验，促进并完善建筑法规体系，加快部分法律法规的立法速度。

3、建筑法律法规可以加强工程质量安全管理，提高工程质量安全水平

建筑生产活动具有人员流动、产品固定等特点，其中的不安全因素较多，为了加强建筑安全生产管理，提高工程质量安全水平，预防和减少安全事故的发生，国家相关部门制定了一系列的法律法规，主要有“两法三条例”，即《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。这些法律法规进一步明确了各建筑主体在建筑工程中的质量责任，在监督管理过程中，对工程质量与工程安全加强检查与巡视，发现问题不放过，及时上报、处理。在法律法规的实施下，大家对工程的安全与质量问题越来越重视，各级政府和相关部门对安全生产管理体系的建设不断加大力度，对安全检查不断强化，全国的建筑安全与质量水平不断提高。总之，随着全球一体化经济的加快和加深、市场经济机制的发育和完善，我国的建筑法律法规已经形成了一套相对完善的体系，为我们的建筑业做出了巨大的贡献。尽管如此，建筑法规在实际工程的实施中，仍然有很多的问题，因此，我们要进一步加强建筑法律法规体系的建设，为我国建筑业的发展与前进提供更加强大更加有力的法律基础与法律保障。

结束语：

建筑法规和部门规章对建筑市场有很强的规范作用，但是法律法规和部门规章不完善、不一致同样会对建筑行业产生不利影响，甚至引发行业内的各种乱象。研讨法律法规和部门规章的适用性、规范性，加强法律层面的顶层设计，促进行业健康发展，仍然任重而道远。当然完善法律法规只是第一步，最终还是要将法律精神落实在实处，并不断在法律实践过程中将法律法规进行持续改进，让建筑业为国民经济做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 刘红娜.浅谈建筑法律法规及其在建筑工程中的作用[J].城市地理，2015（03）.

[2] 张丽.浅析建筑法律、法规在建筑领域的重要性[J].科技与企业，2013（12）.

[3] 胡其兵.浅谈建筑企业的法律风险及对策[N].中华建筑报，2001.

建筑法律法规大全篇2

【关键词】建筑技术法规；管理机构；管理制度；监管模式

1引言

我国现行的标准体制、标准化工作机制与发达国家和地区存在较大差异，运行模式与WTO/TBT协定要求也不尽相符。对于我国来说，实施技术法规与标准结合的制约体制不仅是与国际惯例接轨的客观要求，也是正确处理政府与市场的关系，促进经济社会持续健康发展的必然要求。在建立技术法规和标准结合的制约体制的同时，还应建立与之相适应的制定管理和实施监督机制，充分发挥技术法规和标准的效能。

2我国建筑技术法规管理机构和管理制度建设研究

2.1经济发达国家和地区建筑技术管理体制概况

纵观美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚、日本、欧盟等经济发达国家和地区，在长期的市场经济体制建立和完善过程中，逐渐形成了比较完备的工程建设技术管理体制，即实行强制执行的技术法规和自愿采用的技术标准相结合的技术管理体制。技术法规由政府颁布，技术标准由标准化组织颁布。（1）建筑技术法规管理模式经济发达国家和地区的建筑技术法规管理模式主要分为三类。1）单一制国家：由国家主管建筑业的政府部门负责组织制定、批准和管理全国统一的建筑技术法规，如英国、日本、瑞典、挪威等。2）联邦制国家：由国家认可的一个专门机构负责组织制定、公布和管理供各地区（或州）采用的建筑技术模式规范，各地区（或州）可结合本地情况修改、补充后实施，如加拿大、美国、德国等。3）区域性国家联盟：由国家联盟的行政管理机构负责组织制定、批准和管理全联盟统一的建筑技术法规，各成员国以国家法令方式实施，由各成员国的司法机构进行实施中的法律仲裁，如欧盟。（2）建筑技术标准管理模式经济发达国家和地区对建筑技术标准的管理模式大致可分为以下三类。1）非营利的标准化团体负责制定、批准与管理国家标准。由法律、政府授权本国或本地区的一个标准化社会团体负责制定部级技术标准，如英国、德国和欧盟等。2）政府指定标准化机构或权威社会团体负责制定和管理，政府主管部门负责审查、批准国家标准，如日本等。3）“多元化”标准管理模式。由专门标准化机构、行业协会（学会）或专业团体分别制定、管理技术标准，如美国等。（3）建筑技术法规与技术标准管理机构的关系在经济发达国家和地区，技术法规、技术标准分别设有管理机构，管理机构之间既相互独立，又保持必要的联系。具体表现为：1）政府部门派员参加国家标准化机构的工作。政府部门代表作为国家标准化机构理事会或评议会成员，参与本国标准化机构有关重大问题的决策和领导工作，如德国标准化协会（DIN）的会员全体大会主席团中八名代表席位需由德国政府委派。2）政府技术法规管理机构或区域国家联盟直接下达技术标准的编制任务。如欧盟委员会直接给欧洲标准化委员会等下达实施技术法规所需技术标准的制定任务。

2.2我国建筑技术管理体制现状

“技术法规”这一概念在我国立法上最初见于1979年颁布的《中华人民共和国标准化管理条例》。该条例指出：“标准一经批准，就是技术法规，各级生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位，都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任”。当时我国制定、颁布且实施的标准数量十分有限，不论国家标准，还是部标准，效力也都是一样的。这一时期的技术法规与标准在表述上是同一含义。也就是说，标准是我国技术管理制度的基本依据。但该《条例》使用“技术法规”一词，主要是强调标准内在具有的技术性与表现形式上的法规属性，并不表示我国真正建立了技术法规。1988年《标准化法》颁布，该条例即行废止，而“技术法规”一词不再出现在相关法律之中。加入WTO后，为适应WTO/TBT协定规则，按照《标准化法》对强制性标准的界定，依据“概念等效、实施等效”的原则，我国将强制性标准赋予了技术法规的角色，并且也在一定程度上发挥了技术法规的作用。我国立法工作对标准重要性的认识也在逐步加强，一些专项法律（如《建筑法》《城市规划法》等）引用了相关标准，一些国务院行政法规和部门规章（如《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等）也引用了相关标准，明确工程建设活动应符合有关工程建设标准（尤其是强制性条文）的要求。这些法律、行政法规和部门规章作出相关规定，使工程建设标准（尤其是强制性条文）成为工程建设法律规范体系的组成部分。

2.3中外建筑技术管理体制的比较

中外建筑技术管理体制的差异主要体现在如下两个方面。（1）技术依据及其法律属性与作用1）在经济发达国家和地区，采用技术法规、标准和合格评定程序作为建筑技术管理的执行依据。对以“保障国家安全，防止欺诈，保护人身健康和人身财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境”为“正当目标”的管理性要求和技术性要求，制定建筑技术法规；对以保证实现技术法规要求而采取的方法和途径等，制定技术标准；技术法规具有法律属性和约束作用，必须遵照执行；技术标准不具有法律属性和约束作用，自愿采用。2）在我国，对直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的技术和管理要求，制定成为全文强制标准或标准强制性条文，由有关法律法规规章联合赋予其强制性；对其他技术和管理要求，表现为推荐性标准或强制性标准中的非强制性条文，不具有强制性。我国建筑标准兼具“建筑技术法规”和标准两者的性质和作用。（2）制定机构和管理机构1）在经济发达国家或地区，建筑技术法规的制定主体一般是拥有立法权的机关或其认可的专门机构，实践中多表现为行政立法。技术法规的制定必须通过一定的立法程序，一旦通过即成为法律文件，强制执行，由政府部门负责实施监督。技术标准制定的基本原则是社会广泛参与，经协商一致或投票表决通过后，由公认机构批准，自愿采用。2）在我国，标准化工作由政府部门主导，建筑强制性标准和大部分推荐性标准都是由政府主管部门组织制定的，并由政府部门履行实施监督职责。如果将我国的强制性条文视为技术法规，那么我国“技术法规”和标准的制定和管理机构相同，都是政府主管部门。这一点和国外相比，有明显差别。

2.4我国建筑技术法规制定和管理机构建设

按照本专栏前文《我国建筑技术法规形成机制研究》提出的我国建筑技术法规立法途径和立法模式建议，并结合建筑法律规范的立法习惯，我国建筑技术法规制定和管理机构可由两部分组成，一是政府管理部门，二是非政府管理机构。（1）政府管理部门及其职责国务院法制部门是行政法规层面的国家建筑技术法规的综合协调管理部门，其主要职责包括：组织贯彻国家有关法律、行政法规，协调和制定国家建筑技术法规的有关方针、政策；按规定程序，综合协调行政法规层面的国家建筑技术法规立项、起草、审查、和管理等工作。国务院建设行政主管部门是部门规章层面的国家建筑技术法规的综合管理部门，也是行政法规层面的国家建筑技术法规的起草部门。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府是地方政府规章层面的地方建筑技术法规管理部门。政府管理部门对建筑技术法规行使行政管理职责，包括制定管理制度、制定技术法规制修订计划、制定和批准技术法规等。（2）非政府管理机构及其职责为适应国家和地方建筑技术法规的管理需求，保证建筑技术法规的质量和水平，支撑政府管理部门开展管理工作，有必要成立专门的、独立的、非政府的建筑技术法规管理机构。按照本专栏前文《我国建筑技术法规形成机制研究》提出的“委托立法”建议，国家建筑技术法规委员会、地方建筑技术法规委员会受中央政府和地方政府管理部门委托，分别开展国家建筑技术法规、地方建筑技术法规的起草和相关技术管理工作，包括组织建筑技术法规的前期调研、提出建筑技术法规制修订的立项建议、组织开展建筑技术法规草案编写及相关技术管理工作等。

2.5我国建筑技术法规管理制度建设

为了贯彻执行建筑技术法规，并使其与我国现行工程建设相关法律、行政法规、部门规章、地方政府规章相互协调，有必要对相关法律、行政法规、部门规章中的有关规定作出调整或修订。这是保障相关法律规范协调配套的重要条件。（1）相关法律规范的调整或修订《立法法》修订时，可以明确技术法规的法律地位，并对各层级技术法规的立法主体、调整事项和范围、立法程序以及法规的实施等作出原则规定。对《建筑法》的结构、内容以及相关条款进行修改和补充，特别是补充安全与健康、维护社会公共利益的总体技术要求的内容，从而首先在法律层次上实现对建筑工程质量、安全、公共利益等技术要求的覆盖。此外，还要对相关行政法规、部门规章、地方政府规章作出制度安排（规定其权力、调整范围及管理等），在法律层次上确保其权威性、系统性，明确其制定、实施和管理的责任分工。对《标准化法》的相关内容进行调整或修订，或可修改为《技术法规与标准化法》。规定我国实行技术法规与标准相结合的技术管理体制，不再沿用“强制性标准”“推荐性标准”的称谓；明确制定技术法规的部门应成立由相关部门、机构和社会组织广泛参与的技术法规委员会或编制组，并保证技术法规制定程序公开、透明；对违反技术法规的行为应承担的法律责任和相关处罚应作出明确规定。以上列举了三部法律的调整或修订建议，其中任何一部法律的修改都可以作为技术法规的法律渊源，从而为技术法规奠定法理基础。（2）建立完善建筑技术法规制定和管理制度为了规范建筑技术法规编制和管理，国务院住房城乡建设主管部门应制定《建筑技术法规管理办法》，对国家建筑技术法规的制定原则、调整范围、制定部门或机构、制定程序、、引用标准、管理职责等作出规定。

3我国建筑技术法规实施监管机构和监管制度建设研究

根据本专栏前文对国际建筑技术法规监管模式的研究，可以看到经济发达国家和地区借助由技术法规、技术标准和合格评定程序构筑的“三位一体”的制约体制，不断完善技术法规的实施监督保障体系，并通过相配套的法律法规、组织机构、管理制度及技术手段，保障技术法规实施监管体制的有效运行。借鉴经济发达国家和地区的经验，可以从法律法规、组织机构、管理制度及技术支撑等四个方面着手，探索建立我国建筑技术法规实施监管机构和监管制度。

3.1法律法规

为有效开展建筑技术法规的实施与监督，有必要对《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规规章的有关内容作出修订或调整。同时，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章规制定程序条例》等的规定，制定《建筑技术法规实施与监督条例》或《建筑技术法规实施与监督规定》，明确建筑技术法规实施与监督有关各方的职责和任务，明确工程建设各阶段建筑技术法规实施的范围、基本要求和工作程序，各层面对建筑技术法规的实施进行监督的形式和要求，奖惩及法律责任和保障条件。

3.2组织机构

结合我国行政管理体制特点。为保证建筑强制性标准与建筑技术法实施监管的连续性，可不再另设建筑技术法规实施监管部门和监督机构，而通过调整监管部门职责，整合各类监督机构，建立实施监督协调机制，充分发挥监管部门、监督机构的作用，并使其制度化，力求做到权责分明、各施其职、依法行政。另外，应建立“第三方”检验检测机构，建立舆论监督平台，扩大民间监督渠道，发挥标准化技术支撑机构的作用。

3.3管理制度

在本专栏前文《我国建筑强制性标准监管体制研究》中提出的建立建筑强制性标准实施综合监管体制建议的基础上，结合建筑技术法规及配套法律法规规章的规定，制定建筑技术法规实施监管制度文件。这些制度文件应包括：合规性验证监管机构；合规性验证监管形式；争端解决方式；责任承担方。通过建立健全完善的建筑技术法规管理制度，不仅可增强工程建设各责任主体执行建筑技术法规的主动性，自觉减少各种违法违规行为，而且对提高工程建设各监督机构执法的权威性、严肃性和可操作性提供有力的制度保障。

3.4技术支撑

为实施建筑技术法规，除了制定严格的行政管理制度外，尚应建立市场准入、合格评定、技术认可等技术手段，以保证实施建筑技术法规既有行政强制执行的制度与措施，也有相应技术手段的配合，从而切实达到对建筑技术法规实施监管的目的与效果。（1）市场准入对有标准可依的建筑产品和技术，当通过合格评定认为符合技术法规要求后，应允许进入市场；对无标准可依的建筑产品和技术，经规定的技术认可程序认为符合建筑技术法规的要求后，也应允许进入建筑市场。同时，应加强对提供建设产品和技术的从业企业的资质审查和资信登记管理，建立健全市场进入、退出机制。（2）合格评定合格评定是指任何直接或间接用以确定是否满足建筑技术法规或标准中的有关要求的程序，包括抽样、检测和检验，评估、验证和合格保证，注册、认可和批准程序以及各项的组合。我国法律法规规章应明确标志认证的法律地位，这是推动其运行的基础。目前，我国已建立了工业产品“3C”认证制度，并且在实践中取得了良好的效果。随着新型建筑技术法规和标准体制的建立，有必要建立统一的工程建设产品标志认证制度。（3）技术认可一般而言，相较于产品，工程建设中采用的技术是否符合技术法规和标准的要求，其判定更为复杂，也更容易引起争端。对于性能化技术法规，工程建设中所采用技术的合规性判定更是如此。因此，有必要建立技术认可机制，对工程建设中采用的技术是否符合技术法规和标准的要求，或是否能达到相当的作用和效果进行判定，并对有关争议事项作出裁决。目前我国对新技术的认定已经建立了专家论证制度。对于建筑技术法规的实施监管，可以沿用这种思路，并进一步明确程序及相关要求。除新技术之外，技术认可的范围还可以包括结构计算、性能化设计方案评估等。

4结束语

目前我国尚未形成明确的、完整的建筑技术法规体系，建筑标准仍兼具“建筑技术法规”和标准两者的性质和作用。建筑技术法规的发展是一个渐进的过程。我们可以参照经济发达国家和地区的经验，结合我国现行工程建设强制性标准监管体制，探索建立符合我国国情的建筑技术法规实施监管机制。这对确保我国建筑技术法规和标准制约体系的有效运行至关重要。

建筑法律法规大全篇3

【关键词】高校；建筑法规；课程；教学改革

建筑工程一直以来都是我国现代化建设的基础项目，是整个国家发展的核心，在城市化发展中占据十分重要的位置。工程施工与一般的项目不同，建筑作业涉及到的内容非常多，任何一个环节都与多方面内容相联系，以法律的形式固定管理是做好规划，促进建筑工程发展的关键。通过准确的数据显示，由于法律上的缺陷造成的建筑工程问题时有发生，不利于稳定项目施工。虽然近年来我国建筑行业对法律法规的重视度有了明显的提升，但是与国外发达国家相比，仍处于落后阶段，再加上起步时间较短，行业规范还不够健全。

一、《建筑法规》课程教学改革的意义

从某种意义上而言，建筑法规是规范建筑行业生产、施工的基本准则，在整个土木工程、设备安装以及线路架设中起到基础性作业，也是协调好整个工程发展的有效手段。在新的社会背景下，坚持课程教学的改革，其重要性不言而喻。

（一）满足了市场经济的用人标准。随着现代化市场的推进与演变，城市建设对土地综合开发有了新的认识，与其相关的法律制度也受到了人们的重视。即便目前的法律规范较为全面，但是由于行业复杂性的影响，其中还是存在诸多不足。从高校教学环节进行完善，实施教学改革，提高学生的法律意识是目前教学工作的治本之策。也只有培养出高素质的人才，强化教学，并通过多种方式调动学生积极性的关键，与社会的用人标准相契合。

（二）行业特殊性要求法律与建筑知识的整合。法律学科是一门综合性知识，与多种科目具有紧密的联系，在建筑施工课程中融入法律规章，既可以加强技术教学，也可以培养综合素质过硬的学生。建筑行业虽然不属于法律体系科学之内，但是却涉及到很多专业的规范知识，开设建筑法律课程，可以构建学生的法律框架，完善学生的综合素养，并解决就业难的现状。

二、高校《建筑法规》课程教学存在的不足

（一）对课程教学缺乏重视

与建筑工程专业课相比，建筑法规课程的课时安排较少，学生和教师都过于关注建筑的安全与质量，工科生也习惯用计算、图示、坐标等方法解决问题，对法律这种“文科”内涵多的课程不够重视。另外，很多高校将建筑法规设置为选修课的内容，导致学生的法律意识淡薄，教学不够细致，无法让学生掌握建筑法规的核心内容。

（二）教学方法单一

教学方法是教师采取的教学手段，多样化的教学办法可以激发学生的学习兴趣，弥补教学中存在的不足，实现互动教学。《建筑法规》课程偏于文科知识，对学生的记忆力有很高的要求，许多教师无法摆脱教条式的教学策略，灌输式的课题无法调动学生的学习热情，导致教学无法深入法规的内部条例，不利于帮助学生理解其中的内涵，影响了教学的质量。

（三）课程知识点繁杂

《建筑法规》涉及到施工的各项细节，与选材、技术、管理都有密切的关系，知识点多样且杂乱，招投标、制度规范都是学生需要掌握的重点。由于知识的繁杂性，教师在教学中无法把握重点内容，教学缺乏条理性与系统性，课时安排也不够合理，不利于知识的承接，降低了教学的准确性。

三、高校《建筑法规》课程的教学改革

（一）教学方法的转变

改变传统的教师“教”、学生“学”的教学现状，让学生融入到课堂教学当中来，把被动教学变动为学生主动学习。以往教师为主导力量，这样的教学方法虽然能最大程度地将教师的专业知识传授给学生，但是这种教学方法会对学生的学习积极性会造成很大的影响，所以，亟待需要一种既能调动学生积极性又能很好传授知识的教学方法。教学案例发于20世纪应用于教学，在多种专业中得到了推广，通过精选出典型的、可以代表本次课程主要授课内容的案例，让学生理解建筑法规的管理重点，并调动他们主动学习的积极性，进一步完善教学。

（二）提高教学的时效性

所谓的时效性是《建筑法规》教学的重点之一，随着市场经济的推进和建筑工程的不断完善，与其相关的法律制度也在不断的革新。再加上该门课程时代感强，课程内容必然会时时补充进新内容。为了及时向学生更新工程建设相关的标准、最新修订的规范、工程监理以及房地产开发等的相关知识，将最新的信息、研究的成果及时传授给学生，将课程专业与现代社会发展和市场经济发展结合起来，就必须注重课程的时效性，做好教学补充。

（三）改变考核的方式

目前，《建筑法规》课程的考核方式仍以期末笔试为主，这种考试方式虽能有效使学生掌握知识点，但也将一门应用性较强的课程学习转变成为了简单的应试教育。所以，需要将传统的课程考核方式进行转变，不仅有笔试考试，课程授课过程中还可以增加课堂研讨、课程设计等部分，例如，在授课过程的一定阶段，向学生展示一个较为复杂的案例，并通过小组讨论的方式对案例中所反映出的建筑法律问题进行分析，并要求小组提供一份详细的分析过程和案例的解决结果，教师可以针对小组讨论报告来对小组成员的本次研讨情况进行打分，扎实学生的理论功底，并实现灵活的法律应用，促进学生的全面发展。

四、结束语

《建筑法规》是一门极重要的课程，其与其它专业课程一样，对于建筑类学生的从业能力等有很大的影响。在市场经济不断改革的大背景下，教师必须不断革新教学内容，开展教学改革，并完善课程教学体系，提高对建筑法规教学的重视度，优化课程内容，培养高素质的人才。

作者：汪新道

参考文献 

[1]徐雷.土建类高校《建设法规》课程师资队伍建设刍议[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版），2009，02：92-95. 

[2]徐雷.土建类高校《建设法规》课程教学方法改革刍议[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版），2009，04：79-82. 

[3]刘骜，冯静，丁蔓琪.模型启发设计思考——对高校建筑模型课程教学改革实践的思考[J].华中建筑，2012，11：167-169. 

建筑法律法规大全篇4

建筑业与人民生活水平和国民经济发展息息相关，随着经济的发展我国建筑业水平也有了很大的提高，但是和发达国家相比仍然有很大的差距。在建筑业发展的过程中也存在着很多的问题，这些问题严重制约了我国建筑业的农业素质发展水平。1.1管理人员专业素质不高。我国建筑业管理体制与发达国家相比较为落后，管理体制不完。并且管理人员在的文化水平较低，专业素质也不高，他们没有接受过正规的建筑管理技能的培训，对于建筑管理的一些技巧和体制不太了解，在建筑管理方面还存在很大的缺陷。最主要的是在工作的过程中没有进行有效的培训，造成了管理工作漏洞白百出，影响到了建筑质量，让建筑出现安全问题。进一步降低了我国建筑业管理水平，阻碍了建筑业和国民经济的发展。1.2管理层权责划分不明确，管理效率低。建筑业的管理层同样存在推诿、扯皮等现象，究其根本是因为部门之间权责划分不明确，一件事总是这个部门推给另一个部门，下一个部门再推出去。这样不仅耽误了建筑的施工时间，也给工程的安全质量造成了很大的问题，给工程进度在效率上大打折扣。长此以往使得建筑管理人员是工作上没有积极性和主动性，给建筑管理造成一定的阻碍，进而影响到我国建筑事业根本上的发展，不利于国民经济快速稳定发展。1.3建筑业缺乏必要的法律法规。法律法规是所有行业发展的基本规范，一个行业只有有了足够的法律法规去约束、去管理才能获得良好的发展。建筑也是是我国较大的行业，更需要一些必要的法律法规作保证。但是在实际施工操作中，很多建筑企业并没有存在法规不完善，管理不到位的现象，甚至产生违规操作。这些行为和现象直接影响到了建筑施工的安全和质量，进一步影响建筑企业的信誉，对于我国建筑业的发展产生了负面的影响。1.4建筑业组合和管理体系不合理。在建筑施工过程中,对应的相关管理机制和框架不完善。具体体现在管理和服务不到位、职责划分不明确、相关规范不严谨。同时,在管理手段和方法上因循守旧缺乏创新精神和意识,一直维持着较低的管理水平之上,缺乏管理的科学性、规范性与有序性的基本要求。

2建筑管理体制创新的必要性

建筑业作为国民经济发展的重要支柱，对于促进经济进步、提高人们生活质量有着至关重要的作用。因此，进行建筑管理体制的创新是一个十分必要的举措。2.1有利于激发建筑企业的发展活力。建筑业是我国国民经济的重要组成部分，对于建筑业存在的种种问题，需要必要的措施进行解决。进行建筑管理体制创新，不仅可以保证建筑施工的质量安全问题，还能够激发建筑业的发展活力，促进我国建筑业快速发展。2.2是提高居民住房质量的重要保证。建筑是居民生活中必不可少的一部分，在房价日趋上涨的今天，可以看出人们对于住房的要求也是越来越高，这就要求建筑的质量也要越来越高。建筑业目前存在很多的问题，在选材。施工的过程中任何一个环节出现问题，就有可能导致建筑整体出现质量问题。为了解决这些问题就要从根本体制上着手，进行管理体制的改革与创新，健全法律法规，保证居民的住房质量，为建筑企业营造良好的信誉。2.3有利于促进我国建筑业的快速发展。建筑业的发展是促进我国国民经济快速发展的一大因素。从根本上解决建筑业存在的问题，提高施工效率和保证质量安全，就要促进建筑业管理体制的创新，提高管理人员的专业素质，这样才能全面改革管理体制，促进我国建筑业的快速发展。

3如何促进建筑管理体制的创新

我国建筑业跟发达国家相比还存在很大的差距，无论是从制度层面、法律法规层面、技术层面还是管理层面来说，这些差距都不容忽视。缩小这些差距就得从根本上采取措施，促进建筑管理体制改革是解决这些问题的一个重要举措。如何促进建筑管理体制创新成为亟待解决的重要问题。

3.1健全相关法律法规，让建筑管理有法可依。从大的角度来看，最近召开的十八届四中全会一个重要主题就是依法治国，依法治国不仅仅适用于政府部门，还适用于各个行业和企业。建筑业的生存和发展就需要相应法律法规进行规范，依照法律法规，建筑业的主体需要对建筑质量，建筑施工安全，建筑选材、采购等方面负责。虽然企业之间存在竞争，但是必须在合法的范围内进行公平的竞争，法律法规在一定程度上规范了竞争行为，围护建筑业市场规范，对于促进政府职能发挥和建筑业蓬勃发展有重要的作用。因此建立健全必要的法律规范，让建筑管理有法可依是解决建筑业问题，促进其快速发展的重要举措。

3.2提高建筑行业人才素质，加强技术投入。我国经济社会的发展和人民生活水平的提高要求建筑质量和水平也不断提高。因此只有不断创新、不断进步才能满足人们日益增长的住房需求。创新依靠的不仅仅是制度和体制上的创新，还需要技术的创新和人才管理模式的创新。我国建筑业存在管理人才专业素质不强、文化素质不高、管理水平低的问题。因此在建筑管理创新的过程中应该将提高建筑行业人才素质作为一项重要的措施，不断加强资金投入和培训的力度，提高建筑业管理人员的专业素质和管理水平，组建一支高素质的管理队伍。技术是很多行业发展的支柱，没有技术的支撑再大的行业也逃不过败落的命运，建筑业也不例外。先进国内的建筑业存在技术不过关，设备老化落后种种问题，对于安全生产和建筑业发展造成了巨大的危害，因此建筑管理创新的应该着眼于技术的创新，加大资金投入力度，引进先进的技术，提高生产效率和水平。并且将建筑业各个部门紧密结合起来，使得行业像一台高效运转的机器，不断提高建筑业管理水平和建筑工程的质量，促进建筑业管理的现代化。3.3统筹全局，从选材、设备上下大力度。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的力量源泉。在建筑管理体制创新的过程中，最先就要从建筑材料和设备的选择购买开始。以往建筑材料和设备的购买存在很多的问题，选材不仔细，选购了劣质材料这些行为对于建筑的质量产生了危害，也不利于建筑业的发展。因此就要从建筑的源头进行控制创新，改变原有的选材方式，统筹全局，在选材设备上下大力度。整体促进建筑业的发展。

建筑管理体制的创新是一个重要的举措，现今建筑业出现的各种问题让我们不得不深刻思考管理体制的漏洞。经济的发展和社会的进步需要我们准确分析建筑行业在管理和施工中出现的问题并针对这些问题采取正确的举措去解决。只有不断的探索、不断的发现和创新，才能从根本上解决这些问题，逐步完善建筑管理体系的相关问题，提高我国建筑管理的水平和工程质量，促进建筑业发展的同时，增强我国综合国力，提高人们人民生活质量和水平。

建筑法律法规大全篇5

关键词：建筑工程；质量监督；问题；对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A

市场经济的发展，离不开行业进步的推动，建筑业也不例外的成为推动市场经济发展的重要内容。在全面发展中，我国建筑工程行业不断壮大提高，市场条件下，催生出好的方面，也存在着不好的一面，建筑行业中也有良莠不齐的问题和现象，全面强化对建筑工程质量的监督，是非常有必要的，既能有效抑制施工质量问题，同时也能更好的规范施工程序，对推动建筑业的改革发展具有良好的推进作用，使我国建筑行业不断进入法治化、科学化、规范化、效能化的快行道。

一、我国建筑工程质量监督制约因素

建筑工程关系到国计民生，随着建筑工程增长量的提高，出现了许多问题建筑，严重的质量问题，导致无法投入使用，成为烂尾工程，在许多城市均不少见，针对建筑市场出现的问题，我国不断修订法律规范，加以约束的监督，那么，对提高质量起关键作用的监督手段也就越发显得重要起来。当前，我国已经全面形成了以行业主管部门监督为主，建筑工程行业检查、社会监督配合、建筑企业自查的多种监督形式，各类监督机制不断完善健全，在一定程度上，有效治理了问题工程，而在实践操作过程中，还存在一定的理解和执行问题，主要表现如下。

（一）法律法规不够完善

早在2002年，我国就已经颁布实施了《建筑工程项目管理规范》，同时，以建筑市场情况为背景，针对性的出台了建筑工程质量监督管理办法，不断推出各类政策措施，从制度层面，有效促进了我国建筑工程质量监督工作向法制化方向发展。但在实际执行与操作中，相关法律规范不能细化量化，使建筑市场问题还依然存在，可以说，的法律法规，在我国还是不够完善，在法律层级上显得薄弱，个别条款无法跟上时代的进步，显得陈旧落后，有些条款不能详细、具体、明确、高效的描述问题情形，这样就在监督层面失去了法律依据，导致有些法规形同虚设，不能有效对建筑市场违规行为进行良好监督，法律条文主要把精力集中到了建筑工程质量监督、有关技术标准上，还有一些地方性法规，根本不能全面系统的概括建筑市场情况，在处罚方面，更是没有法律依据，在开展建筑工程质量监督工作时，相关条文法律位阶较低，问题出现了，而处罚却跟不上，建筑工程质量监督工作受到一定的制约，无法满足当前市场经济发展速度与水平。

（二）监督体系不够完善

建筑工程质量监督的好坏，决定着建筑工程使用效果，只有科学合理的监督运行体系，才能有效保证建筑质量合格，建筑工程质量监督体系能够全面的为监督行为提供有力保障。我国构筑了建筑监督体系，但这种体系并不完善，在执行过程中，还有许多监督空白点。企业为了追求更大的经济效益，往往原材料投入不足，如果监督管理不够，则就会使建筑出现质量问题，企业在节省成本的同时，也损害了业主的利益，这就要求，必须设立以监督为导向的部门，通过检查与监督，净化市场行为，提升建筑工程质量。在对建筑工程施工过程检查时，建筑工程项目监督部门监管不力，人员配备不符合标准，都会导致工程出现，以上问题，均是体系不完善造成的，无法正常发挥有效的监督管理职能。

（三）运行机制不够完善

我国当前的监督机制是三级制，主要体现在建设单位、施工单位、监理公司三个方面，而为了追求更大的利益，各家公司均会形成共同利益，也就是说，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益联结，市场经济条件下，“经济效益”第一是企业追求的总目标，那么，当三家均把自身利益放在首位的时候，就无法形成有效的监督环节。问题表现非常明显，比如说，有些监理人员职业道德不强，个人素质不高，业务能力一般，在市场机制条件下，无法正常开展监督管理工作，有一些监理人员还存在同时监理多个建筑工程项目的现象，这就从根本上导致了监督人员精力不足，有些监督工作走走过场，施工企业就会钻空子，导致不良工程，影响了建筑工程质量，埋下了不少的安全隐患。

二、加强建筑工程质量监督的有效对策

（一）完善法律法规

党的十八已经把“依法治国”作为战略任务来抓，法制化也上升到了更高层次，十提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”，这就说明了依法治国才是我国未来经济社会发展的重要目的。工程质量监督也要纳入到法律层面，成为社会主义法律体系当中的重要内容之一，要想保证建筑工程质量，就需要不断完善法律法规。对当前执行的不合理的法律法规进行清理合并，对那些过时的，不符合当前需求的法律条款进行完善修订，在强化制度保证的同时，还要形成一套行之有效的执行办法，使建筑工程质量监督工作形成常态化、专业化，全面确保建筑工程质量监督有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）强化监督执法

不良建筑的出现，主要问题就是法律执行不力导致的，在当前新型城镇化进程中，只有不断强化监督执法力度，全面树立质量监督大局意识和责任意识，转变监督执法理念，变事后惩罚为事前审核和事中控制，只有三者紧密联系起来，才能对建筑工程施工企业进行有效的教育和引导，环节控制能够有效的形成执法力度，提升管理能力与水平。

（三）完善监督机制

完善的监督机制是质量的根本保证，一定要形成多元化的监督机制。以质量为前提，形成行政监督、行业监督、社会监督、媒体监督、公众监督“五位一体”的监督制约机制；充分落实好全程监督、全面监督、全员监督的三全准则，利用全方位、多层次、立体化的监督体系建立良好的监督市场格局。加大各级监督管理人员的教育，提升管理人员责任心，调动工作积极性。

结语

综上所述，我国建筑工程需求量不断增多，质量监督也需要跟上时代进步，需要在监督过程中，不断创新思路，完善流程，使建筑工程质量监督职能得到更有效发挥，确保建筑工程质量与安全。

参考文献

建筑法律法规大全篇6

【关键词】建筑施工；安全管理；安全生产

中图分类号：TU7 文献标识码： A

1建设工程安全生产形势

建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，改革开放以来，占全国固定资产投资额60%以上的工作量均由建筑业承担，建筑业产值逐年以较大幅度提升。但是建设工程取得较大进步的同时，其安全事故也频繁发生，对个人以及企业、社会均造成了严重的影响。据统计，仅2012年1-11月，全国建筑业发生安全事故272起，死亡384人。虽然国家十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，建立了建筑安全生产监督管理体系，不断加大对建筑安全的监管力度，但是，我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然居高不下，所以十分有必要对其中的原因继续深入研究和探讨。

2建筑安全生产管理存在的问题

2.1建设工程各方的主体安全责任不落实

2013年6月14日，住房和城乡建设部召开全国建筑安全生产电视电话会议，住房和城乡建设部部长强调"要紧紧抓住企业主体责任不放，强化企业法定代表人的质量安全第一责任人的责任"；我国《建筑法》在第五章"建筑安全生产管理"的第16条，也规定建筑施工安全责任几乎由建筑施工企业完全承担，但是，这些规定基本没有涉及建筑生产中的重要主体---业主和监理单位。事实上，很多安全事故的发生与并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成，而是与项目策划和设计阶段的准备不足、图纸设计质量差、施工过程中抢进度赶工期、恶意拖欠施工企业资金等原因有很大关系。

2.2违法分包、转包、挂靠等问题突出

建筑业内层层转包是目前进行施工项目建设的"潜规则"。工程项目施工阶段，很多施工承包企业为了降低成本、增加利润，将工程转包、违法分包，致使最终在施工现场进行施工的单位无论在资质上还是生产设备上或者生产技能方面远不能达到安全施工的要求。一些施工单位为了节约成本，在施工过程中不按国家规定强制执行的施工材料标准进行施工，甚至偷工减料、以次充好，若加上监理单位没有履行监理职责，发现问题不及时纠正，这也是施工安全事故屡屡发生的重要原因。

2.3违章作业现象严重

建筑工程规模大、施工周期长、投资高、建设风险也高。在现场施工中，某些施工单位无视法律法规的严肃性，违反建筑施工安全管理法律法规和标准规范，违法施工，违章作业，忽视对建筑材料的进场、数量的规划、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥搅拌设备与焊接设备的使用、管理以及水电等方面工作的混乱往往构成重大安全事故隐患。

2.4政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外

建设工程的发展较快，部分地方的建设部门在进行监管时，工作落实不到位，对于国家规定的、有关施工的安全管理方面的法律以及法规传达不到位，没有进行具体的落实。检查工作仅仅是停留于检查上，并且缺乏有效的监管措施；政府对建设施工方的引导工作欠缺，相关的法律条款没有进一步完善；监督机构、部门没有充分发挥监管、处罚等力度，使得对建筑工程的安全管理与监管力度大大降低。

2.5从业人员缺乏安全意识和安全作业技能

在我国，建筑业的从业人员整体职业素质较低，这一直是建筑施工安全事故频发的一个重要原因。各种建筑施工人员绝大多数是农民工，他们的安全意识淡薄，较少接受过正规的专业教育和培训，缺乏安全操作知识，在施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。尤其近些年来，随着高层、超高层建筑的大量开发，建筑结构越来越复杂，现场建筑施工的难度越来越大，施工机具也越来越复杂，施工现场的安全问题也显得愈为严峻。

3提高建筑施工安全管理的建议

3.1明确、落实法律责任

要降低建筑施工安全事故的发生，有必要进一步完善现行的法律法规，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，建议由业主和监理单位承担部分安全监督管理的法律责任，使得安全施工活动时刻处在监管之下。这样，不仅弥补了政府安检部门力量不足、检查不细的缺陷，而且调动了各方重视安全生产的积极性。

3.2对建设工程进行全生命周期的过程管理

通过对建设工程从决策阶段、规划设计、施工建造直到运营维修的全生命周期的管理，对各个阶段的资金使用、检查维护、安全评估与安全问题预防等环节建立强制性标准和执行规范，各个环节严格把关，配合质量检测、安全许可、现场检查、技术指导等方式，确保工程质量和施工安全。

3.3严厉处置有安全隐患的施工单位，加大事故通报及查处力度

我国政府对建筑安全管理工作先后出台了一系列涉及建筑安全的法律法规。全国绝大多数省地级城市也成立了建筑安全监督管理机构，初步形成"纵向到底，横向到边"的建筑安全生产监督管理体系。但是，我国建筑安全管理仍有较大缺陷，突出表现为：有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；政府安全检查监督工作的方式、应承担的安全责任不明确；建筑施工企业目前普遍存在工伤事故瞒报、漏报甚至不报的情况。所以，一定要依法严肃处理事故责任单位和责任人员，该降级的降级，该撤职的撤职，情节严重的要移交司法部门追究刑事责任。与此同时，还应突出规范建设行政主管部门有关涉及安全的项目审批，审批后的督查，安全生产监督和行政处罚等行政行为，落实安全生产行政责任；对于企业，政府要重点督促企业落实主要负责人、项目主要负责人和安全生产管理人员的责任制度，尤其是要落实工程项目部经理和主管安全生产的项目经理的责任制。

3.4提高建筑施工者的综合素质

要进一步强化建筑安全教育培训工作，提高施工人员的素质。重视对施工人员的施工操作与技能、救护与自我保护等方面的教育培训；要求施工者掌握有关建筑新材料、新工艺以及设备的相关操作，掌握施工的安全、管理等操作技术。确保进入施工场地的施工单位具备专业的技能和健全的安全管理办法，确保参加施工作业的从业人员熟练掌握作业过程中的安全技能，切实提高企业和员工的安全生产意识.

4结束语

建筑法律法规大全篇7

关键词：城市建筑规划；问题

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）48-0082-02

近年来，我国现代化城市快速发展，建筑物数量不断增多，怎样在有限的城市空间中提高土地资源利用率是城市建筑规划的重要内容，针对当前城市建筑规划存在的问题，提高各种建设资源和空间资源的利用率，结合城市的发展现状，具体情况具体分析，因地制宜地进行城市建筑规划，提高城市建筑规划的科学性和安全性。

1城市建筑规划存在的问题

1.1相关法律法规不健全

现代化城市建筑的规划设计缺乏健全的法律法规，城市建筑规划是一项专业、复杂的系统工程，相关法律法规对于城市建筑规划设计发挥着重要的干预和引导作用，违法行为和处罚制度不相符，无法公正制裁城市建筑规划中的违法行为。同时，城市建筑规划设计过程中存在着各种严重的现象，没有根据城市的水文、地形地貌情况和自然环境有针对性地进行规划，规划设计设计水平较低。另外，市民是城市生活的主体，城市建筑规划应广泛征求市民的建议和意见，但是由于相关法律法规不健全，市民参与城市建筑规划的途经不畅通，城市建筑规划无法按照相关法律法规进行实施，甚至有些城市建筑规划项目由于设计不合理被搁浅[1]。

1.2城市建筑规划体系不健全

当前，城市建筑规划体系不健全，设计人员对于城市建筑规划设计的要求了解不够深入，在规划设计过程中没有充分考虑到和城市发展相关的各方面因素，包括城市服务分区变化、城市居民生活变迁、城市产业结构和经济结构调整等，盲目性地进行建筑规划设计，虽然某些建筑项目在短时间内的经济效益较高，但是从长远角度来看，这些建筑项目的耐久性和使用性能较差。同时，城市建筑规划管理部门和相关设计部门之间的沟通交流较少，无法科学指导建筑规划设计过程，使得城市建筑规划设计水平较低。

2城市建筑规划设计原则

2.1人性化

人性化是城市建筑规划设计的关键，城市建筑是人们休闲、工作、生活、购物的重要场所，为人们提供多样化的生活需求[2]，因此城市建筑规划设计应以人为本，充分考虑到城市居民的多方面需求，合理进行城市建筑规划设计，提高城市建筑规划设计水平。

2.2合理化

城市建筑规划应坚持合理化的设计原则，结合现代化城市的实际情况和发展需求，结合城市居民生活需求和规划发展要求，基于整体性的城市建筑规划设计，使城市建筑规划和城市发展协调起来，合理解决一些阻碍城市发展的影响因素，合理运用法律手段，完善和优化城市建筑规划，严格落实各项规划设计内容[3]。

3城市建筑规划完善策略

3.1完善相关法律法规

相关法律法规对于城市建筑规划设计有着重要的指导作用，应结合城市建筑规划设计要求，完善和健全相关法律法规，最大程度地降低城市建筑规划设计实现难度，更好地适应现代化城市发展要求。政府部门应高度重视城市建筑规划设计，出台更加详细的法律法规，明确城市建筑规划设计要求和内容，为城市建筑规划提供全面的法律支持，使相关设计人员清楚地了解关于城市建筑规划设计的法律内容，提高法律意识和责任意识，严禁城市建筑规划设计的各种违法违规行为[4]。

3.2协调发展

结合当前的城市发展现状，全面考虑城市的整体布局和整体状况，尽量避免局限在一个区域或者一个方面，分析城市的地形地貌和水文情况，做好资源整合，充分体现出城市建筑的质感和美感，使城市建筑和周围环境协调起来，打造适合居住、安全舒适的城市环境。同时，注意城市建筑规划的可持续性发展，城市建筑规划设计不能仅考虑眼前利益，必须从长远角度出发，注意维持城市的生态平衡，协调城市建筑规划和自然环境保护之间的关系，提高城市建筑的经济效益、环境效益和社会效益[5]。

3.3开发城市建筑规划设计系统

城市建筑规划具有较强的专业性和复杂性，相关设计人员应积极利用各种现代化科学技术，开发城市建筑规划设计系统，积极正确政府部门的支持，利用计算机网络系统，运用智能化的计算机软件，如二维三维CAD、卫星地图等，提高城市建筑规划设计水平和质量。健全公众参与制度：为了进一步提高城市建筑规划设计水平，应积极健全公众参与制度，拓宽公众参与渠道，使管理人员和规划设计人员更加清楚地了解公众的想法和需求，使公众也感受到自己是城市生活的主体，通过这种互动交流，提高城市建筑规划的科学性和合理性，获得最优的城市建筑规划设计方案。同时，城市建筑规划应坚持以人为本，仔细研究公众的意见和建议，在了解公众需求以后，应将其转换为实际的城市建筑规划方案，加强城市建筑施工现场的实地勘察，优化和改进规划设计，确保其切实可行性和科学合理性。

4结束语

近年来，我国现代化城市快速发展，城市建筑规划是现代化城市发展的关键，建筑物是城市中的基础建设物，其规划设计对于人们的日常生活有着重要影响，结合城市建筑规划存在的不足和问题，坚持人性化、合理化、透明化的设计原则，加强城市建筑规划设计管理，有针对性地进行优化，协调城市发展和自然环境保护，提高城市建筑规划设计科学性和合理性。

参考文献

[1]陈利峰.城市建筑规划存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2014，10：43.

[2]杨波，张玮.分析城市建筑规划存在的问题[J].门窗，2015，03：227.

[3]郗艳钦.对城市建筑规划存在的问题探讨分析[J].江西建材，2015，22：26+31.

[4]翁志雄.城市建筑规划存在的问题分析[J].科技创新与应用，2014，22：228.

[5]蔡琦.对城市建筑规划存在的问题探讨分析[J].知识经济，2012，07：46.

建筑法律法规大全篇8

1．1缺乏完善的政策保障体系

当前在绿色建筑工程政策方面，虽然涉及到了绿色建筑的内容，但该内容缺乏实际操作性，大多法律在建筑节能方面做出的规定过于笼统，法律责任缺乏明确性，不具备可操控能力，大多法律法规中都是运用提倡、鼓励等字眼，缺乏一定的强制性，使得执行力薄弱;在绿色技术标准方面，仅仅局限于节能设计层面，对于材料、施工监理等没有制定相关的标准;对于建设单位或者开发商没有执行绿色建筑标准的行为也没有做出应承担的责任，这也造成大多人对于建筑节能问题不予以重视的原因;对于建筑节能管理而言，大多数企业都制定了相应的规章制度，但规章制度远远不及法律的权威性，在实际的管理中，并未发挥应有的效能，在建筑节能管理方面，缺乏完整的法律法规体系，管理缺乏必要的奖惩制度，现代法律没有设立有效的奖惩机制。

1．2评价体系需进一步完善

我国绿色建筑评价体系在建设的过程中，不断借鉴很多先进经验，并从我国实际出发，建立了绿色建筑评价体系，像《绿色建筑评价标准》等，虽然这些体系都具有明显的特色，但依然存在一些问题，局限性过大，仅仅停留在住宅建筑、公共建筑的层面，对于不同类型的建筑缺乏一定的系统性，评价系统的内容仅仅体现在环保方面，缺乏对经济、社会价值的全面评价，因此，还有待进一步完善。

1．3管理水平有待提高

在施工企业管理中，大多都是传统类型的管理人才，对于新兴的绿色建筑工程管理人才而言比较缺乏，将传统建筑工程粗放式的管理运用在绿色建筑管理之中是不科学的，在管理中，缺乏绿色建筑管理的专业人才，给绿色建筑工程管理带来一定的阻力，影响管理的水平;绿色建筑施工人才较少，传统的施工人员缺乏绿色建筑知识，不具备绿色建筑理念，不熟悉绿色建筑规范和施工要求，导致违规操作现象在施工中时有发生，严重影响施工的进程。

2探究解决问题的有效对策

2．1不断完善法律、法规

只有不断完善相关的法律、法规，才能为绿色建筑工程管理提供良好的法律环境，使绿色工程建筑管理能够做到有法可依，有章可循，完善法律、法规，对不完善的法律、法规进行相应的修订，从设计、建设、实施等方面充实立法的内容，完善绿色建筑工程管理的法律体系，对政府的行为和决策进行有效的规范，避免政府不当的干预对绿色建筑工程管理带来的不利影响，完善法律，通过法律的手段规范市场的行为，理顺权责关系后，进行责任追究，并及时完善理赔制度;政府要发挥自身的效能，切实做好绿色建筑的规划、审批和验收，不断完善服务体系，推动绿色建筑的发展。

2．2建立完善的评价体系

建立完善的评价体系的首要是实行准入制度。以绿色建筑评价标准为依据，对企业的相关资质进行评估，对于达不到资质要求的企业，要坚决拒之门外，严格准入制度，把好绿色建筑企业准入的门槛，对于达不到要求的企业，不予审批，要坚决取缔，防止一些建筑企业打着绿色环保的旗号，做着高能耗的项目，欺骗社会;实行全程的评价管理，从绿色建筑的设计、施工到验收，都要进行有效的评价，完善相应的制度，建立完整的评估体系;另外，工程监理等部门要发挥自身的作用，实行全程的监控管理，严格按照绿色建筑评价体系的要求执行，在设计、建设和招投标等阶段，实行建筑节能的强制性标准，形成有效的监管体系，确保管理到位。

2．3引进人才，提高管理水平

绿色建筑管理需要新的管理和施工人才，因此，要拓宽人才的引进渠道，结合绿色建筑工程管理的需要，凭借高校招聘和社会招聘等多种渠道，引进人才，对于要引进的管理型和技术型人才要经过严格的筛选，选择优秀的人才，组成管理和技术团队，从根本上为绿色建筑工程管理注入新鲜的血液，以促进管理水水平的提高;加强培训，尽可能的为企业员工提供专业的培训机会，尤其是管理人员、技术人员和监理人员等，制定培训计划，培训绿色建筑知识，将培训的成效和工作绩效相结合，建立并完善激励制度，实行岗位技术等级工资，严格执证上岗，增强员工的绿色环保意识，提高绿色建筑建设和管理的能力，形成一支优秀的、复合型的绿色建筑人才队伍，进而有利于提高建筑管理水平。

3结语

随着社会的发展，建筑行业越来越关注绿色环保、节能降耗问题，并将绿色环保理念运用在建筑管理中，本文分析了绿色建筑管理存在的一些关键问题，并结合这些问题，从完善法律、法规、建立和完善评价体系及提高管理水平三个方面进行探究，阐述了解决问题的方法，以提高管理水平，促进绿色建筑工程管理的顺利进行。