安全规章制度执行范文

安全规章制度执行篇1

《安全生产法》把“安全第一，预防为主，综合治理”作为安全生产的方针。也就是说，安全生产是第一位的，当一个企业、一个组织或者个人遇到安全问题的时候，其他的一切都是次要的。《安全生产法》第三条规定“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”

一、落实安全责任必须强化责任意识

意识决定行为，没有思想上的充分认识和理解，就不会有行动上的自觉和主动。安全生产也是一样，确保安全生产的关键就在于从管理人员到员工都要有坚定的安全意识和责任意识，要始终把安全生产做为压倒一切的头等大事来抓，不折不扣的执行安全规程和规章制度，以认真负责的态度对待安全，以严谨细致的作风确保安全，始终保持安全生产的高度警觉，做到天天讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人讲安全，真正使安全工作成为一种自觉行动，成为大家共同担当的神圣责任，做到精心、细心，静心，用心抓好各自的安全工作。

强化责任意识，必须明白对谁负责的问题，只有明白这个问题，你才能真正强化责任意识。作为企业的负责人，你的安全生产工作就是对整个企业负责，对整个企业的员工负责，作为一个组织的负责人，你就要对这个组织的所有人员负责，作为个人，你就要对你的家庭负责，作为子女，你要对你的父母亲负责，作为父母，你要对你的子女负责，作为丈夫，你要对你的妻子负责，作为妻子，你要对你的丈夫负责……一句话，弄清楚自己是谁，搞清楚自己该对谁负责，这样你的责任意识才能真正的增强。

二、落实安全责任必须依靠强有力的制度

举个例子：因为你在施工现场没戴安全帽，安全员罚你50块钱，你口里不说，但是你心里肯定不高兴。为什么呢？我辛辛苦苦干一天也才三两百块钱，你一下子就给我拿走了50块，三两个个钟头的活白干了。但是你为什么不明目张胆的反对呢？因为你知道，这是公司的制度规定的，如果反对，被处罚的可能就会变成100块，甚至200块。所以，明智的你就只有规规矩矩的接受这50块钱的处罚，这，就是制度的力量！所谓“对事不对人”，说的就是这个道理。因此，我们就要层层落实安全生产责任。我们公司总经理要和各部门负责人、项目经理签订责任书，各部门的负责人要和你这个部门的人签订责任书，项目经理要和项目部管理人员和施工班组签订责任书，施工班组负责人要和班组的员工签订责任书，总承包单位要和分包单位以及劳务队签订责任书，分包单位对自己下面的班组签订责任书……签订责任书要做到横向到边，纵向到底，这样每一个层级，每一个人员通过签订安全责任书的形式，才能都明确自己的安全责任。

三、落实安全责任必须依靠强有力的执行力

有了安全生产责任制度，签订了安全生产责任书，是不是就能落实安全生产责任呢？肯定不行！不管你制定了多好的制度，不管你签订了责任多么明确的安全生产责任书，你把它只是放在档案柜里，只是把它用来应付有关部门的各种检查，那你就是本末倒置了。因为制定这些制度和签订责任书的目的，是为了发挥安全生产的作用，为企业和个人获取经济效益提供保障。如果这些制度和责任得不到落实，你的经济效益就得不到保障。实现安全目标，成就于每个人、每一天锲而不舍的执行力之中，舍此别无他途。如果由一个人操作失误导致事故发生，就会影响到整个企业安全生产目标的实现，因此，安全生产也存在“木桶效应”，只有做到人人安全，才能实现整体安全。执行的过程就是抓安全规章制度和措施落实的过程。再高的目标，再好的措施，如果执行不解决、落实不到每个岗位、每个人的具体行动中，目标就会落空，就会变得毫无意义。不论从客观上看，还是从主观上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生产管理制度的制定是人，安全生产违章操作的是人，安全生产监督管理的是人，企业安全生产管理的关键是抓人的落实，抓人的执行力。怎样提高执行力呢？两个字：服从。局部服从整体、个人服从集体是企业经营管理的一条基本原则，是一种大局意识。如果认为指令有问题，就应该停止执行而不是随意变通。需要员工对安全生产提出合理化意见和建议的时候，每个员工都可以畅所欲言，各抒己见。但企业的安全生产规章制度一旦制定就相当于企业内部法规，企业员工就应坚决服从，认真执行。

（一）提高执行力，领导是方向

提高执行力不仅仅是一般操作人员的事，领导既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是典范的执行者。领导干部要带头执行安全生产各项决策和规章制度，其执行力状况如何，直接影响着其他人的执行力。因此，领导干部要以身作则，以严谨、科学、负责的态度，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。领导是“风向标”和“晴雨表”，领导的行动具有带头作用、方向作用、引导作用和示范作用，领导一定要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管，无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。

（二）提高执行力，班组长是关键

班组长在执行中发挥着承上启下的作用，是制度落实的直接指挥者、执行者和监督者，态度要坚决、纪律要严明、处罚要严格，才能保证制度的有效落实。提高班组执行力对于班组安全管理的重要作用是：有助于形成班组凝聚力，有助于加强班组战斗力，有助于提高班组竞争力，有助于开拓班组创造力。

（三）提高执行力，员工是基础

所有员工都应把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则，就不会有“三违”行为发生，就会做到“三不伤害”。一个员工不论在什么岗位、进行什么操作，认真履行岗位职责、严格执行规章制度和操作规程是义不容辞的责任，也是《安全生产法》规定的义务。选择责任还是选择借口，表现了一个员工的工作态度。选择责任，执行规章制度，这是对每个职工的基本要求。安全无小事，但体现在每一天、每一个细小的重复的操作上，这些看似简单而平凡的小事，如果长期坚持反复做好就是不简单、就是安全，就会体现员工对工作认真负责的态度、细致的作风，敬业的精神和脚踏实地的务实态度。安全工作就是不找任何借口的执行，只要全体员工在工作中都不折不扣的严格执行制度、严格遵守规定，就会提高整个企业的执行力，各项安全措施就会变成实实在在的行动，安全目标就一定能够实现。

（四）提高执行力，必须会安全。

经常听到有人讲每一个人都要从“要我安全”变成“我要安全”，我认为，这还不够，还必须进一步，达到“我会安全”。达到了我会安全，才能保证“我能安全”。那么，怎样做到“我会安全”呢？要使企业的每一个员工都做到“我会安全”，企业的各个层级就要抓好安全教育培训，全体员工要认真学习和掌握各种规章制度和安全知识。安全教育培训的内容主要是公司的各种安全规章制度，各类安全基础知识。每一项分部分项工程开工之前，制定施工组织计划的时候，必须制定安全技术措施，并且要由负责技术的管理人员向分包或者劳务队伍进行交底，分包或者劳务队伍必须向班组交底，班组必须向每一个作业人员交底。交底的内容就是这项工程中会出现哪些安全不安全因素，采用什么样的措施来防范和消除这些不安全因素，让每一个参与作业的人员都学会和掌握防范措施，达到“我会安全”。这就是所谓的“三级安全技术交底”（对危险源的应对措施也是这样操作）。当然，学到了“我会安全”的本事，还不一定能做到“我能安全”。要达到“我能安全”，就要把安全规章制度、安全技术措施牢牢记在心间，应用于施工作业之中。这就要求我们每一个人都要做到用心去做好安全。这就是做到天天讲安全，事事讲安全，时时讲安全。只有这样，才能保证“我能安全”。

（五）提高执行力，要充分发挥专职安全管理人员的作用。

我认为，企业专职从事安全监管的人员，要真正发挥有效的作用，必须先清楚自身定位，既发挥专业特长，又不越俎代疱，具体而言，就是要做好领导者的顾问与助手，做好员工的良师益友。

首先，专职安全员是领导者的顾问与助手。有观点认为，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部门的职能被缩小，专职安全管理人员没什么事了，该统统下岗回家了。我认为这是不可能的，也做不到的。譬如：“安全员”不用再背别人过马路了，他们都已是自己能过马路的正常人。“安全员”干什么？有如下工作：制定过马路的“交通法”；提出各种诸如“在哪画人行横道线”、“在哪设红绿灯”、“在哪架天桥”的建议和意见等等，以保证大家能够快速的安全的通过马路。杜邦公司对企业专职安全人员的作用是这样描述的：一定数量的专职安全人员是安全表现的重要贡献者，对于一个风险较大的组织是不可缺少的。专职安全人员应该是各作业区技术、经验、安全技能和知识最丰富的人员（杜邦公司，技术最优秀的人去做安全工作）；专职安全人员的责任是提供各种安全咨询，协调安全作业的实施，指导和监督安全措施的落实，是本级生产指挥者的得力顾问和助手，而不是安全工作的指挥者和管理者。

其次，专职安全员是员工的良师益友。安全管理模式的转变将对企业专职安全管理人员提出更高的要求，安全是一门科学，是一门技术与管理综合性很强的学科，没有经过专门的教育和培训以及长时间的实际工作锻炼，是不可能掌握的。所以专职安全人员应该也必须是技术、经验、技能和知识最丰富的人员，否则就根本不可能对生产过程的安全提出切实有效的建议和意见。专职安全人员还应是员工安全方面的好老师、好朋友，你的安全理念和安全知识要能够得到有效的传播，能够更容易的被员工所接受，从而提高企业整体的安全素质（从这方面讲，专职安全人员更像一个“教育工作者”、一个“思想政治工作者”）。专职安全人员除了必须的专业知识外，还必须具有丰富的管理能力和技巧，能有效动员各方面力量，协调安全作业的实施，指导安全措施的落实和监督为企业的安全健康、快速发展尽职尽责。

要做好上述两点，我们的专职安全员首先要认真学习和掌握各种安全法律法规，包括国家和地方政府、行业主管部门所颁布的法律、条例、规范、规程、标准、政策等，并要随时关注这些法律法规的更新换代，用各种方法收集关于的安全法律法规，形成体系（建议在安全档案里面专门做一个安全法律法规台账），便于学习和指导我们的工作。比如脚手架搭设、四口五临边防护、临时用电、爆破安全、特种设备管理、化学危险品储存与使用、消防安全、环境保护、劳动保护、职业病防治等，都是有专门的规范和规程来规定的。

安全规章制度执行篇2

关键词：标准化；执行力；文化建设 ；安全标准；执行偏差；安全隐患

中图分类号：TU985 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0144-02

随着安全管理工作的发展，标准化建设工作逐步引入安全领域，工作中安全标准的贯彻执行越来越成为人们关注的重点。安全管理涉及的主要因素是人，物的不安全状态很多时候是由人决定的。安全管理制度由人制定，生产操作者是人，安全管理与监督靠人执行，企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度地减少人的不安全行为，控制好物的不安全状态，营造良好的安全生产环境秩序。因此，作为活动主体的人，在对待安全管理的执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。而人的工作行为容易受到各种因素的影响，很多时候对工作标准的执行会出现偏差和不足，这就使得安全隐患出现的几率大大增加。

1 安全标准执行的现状

安全工作从来都不是孤立的，从安全管理的落实、厂房布局分布、消防、防雷设施的建设到机械防护装置的安装、安全警示标志的设置、设备运行参数的控制，不管是为了工作而进行的安全建设，还是为了安全而进行的工作，所有这些都需要有严格的标准和到位的执行来保证安全的实现。在安全检查中我们常常发现，一些安全隐患的产生往往是操作者或维修人员没有按照操作规程严格去执行的结果，例如设备易损件不及时更换、动火作业现场安全防护措施不全、电源线绝缘下降未及时处理等，该执行的不执行，不该省略的省略掉，要么不做、要么敷衍应付走过场，这些看似不拘小节的问题和软性违章现象，已经成为安全的大敌，因为明显的违章作业能够充分引起操作及安管人员的关注并加以重点防范，但这些看似执行而实际未落实到位的安全隐患往往容易被轻视和忽略，从而埋下安全隐患，并很可能因此造成无法挽回的事故

损失。

2 安全标准执行不到位的原因

上述安全工作中产生的安全隐患，显然会影响到安全管理的成效，我们必须加以防范和解决。通过分析可以发现隐患的成因可以归结为安全标准和执行的问题。

（1）职工对工作流程标准和安全标准了解不全面，在需要注意的安全问题上一知半解。对专业技术以外的安全知识了解有限，对执行的偏差缺乏敏感性，有的对问题、意外估计不足，行为也不尽规范，导致在处理问题时容易出现违章现象，更无法在执行过程中对具体工作给出解决问题的方法。

（2）个别规程及制度针对性不强。规程及制度的修订中对在工作过程中出现的问题考虑不足，采集的信息量不够，也没有组织相关人员进行充分研究论证，难以有效指导工作中出现的新情况。

（3）检查管理力度不够。安全管理人员和技术人员存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够、力度不足，对工作缺乏有效地监督和持续跟踪考核，客观上放任了违章行为的发生，致使标准的执行越来越淡化。

安全标准一般有两种形式：一种是专门特定的安全标准；另一种是在产品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标。正确地执行工作技术标准是保证安全的基础。按照其要求去做，会得到安全的保障，违背它，就会受到事故的威胁。

3 提高安全标准执行的对策及措施

如何有效地减少工作过程中安全隐患的发生，安全标准化的建设和严格的执行力可以说是一剂良药。我所在的单位致力推行的安全标准化建设和安全文化建设工作，正是要通过建立科学、规范的安全工作标准，强化安全标准的执行，解决怎么做与做到怎样的问题，从而形成一个完整的安全文化构架，杜绝隐患的形成及由此带来的不利影响。

3.1 树立标准，建立制度，开展对照标准

制度和规程是用来约束与指导职工如何做的标准，所以制度和规程必须严谨、针对性强、可操作，偏离了这个主题将会影响到职工岗位工作的效率与安全性。制度和标准是个动态管理过程，随时都可能更新，所以我们要做到及时传达新的内容，以方便指导工作。

3.2 职工对安全标准的执行，必须以全面掌握和理解标准为前提，实现“我会安全”

工作中我们可以通过三级教育的形式对职工进行安全指导教育，加强安全规章制度的学习，以班组与岗位级教育为基础，突出培训教育的针对性和专业性。现在逐步开展的现场演示讲解、电教片观看、职工知识交流互动等教育形式，越来越被职工接受和喜爱，学习效果也明显提高很多，特别是岗位人员自己对照标准总结经验或者制作课件加以推广的新的教育培训模式，与实际岗位工作结合度高、方向性强，在教育培训职工的同时，也培养和提高了企业自己的专业技术人员的能力和水平。

3.3 消除隐患产生、贯彻安全标准执行的另一个重要手段是督导检查

工作任务布置后，安全监督管理人员不仅要对执行结果进行检查，而且要对执行过程进行监督，及时发现执行上的偏差并给予纠正，避免由此产生的损失和不必要的重复劳动。安全管理人员的执行力体现在检查上，依照法律法规及标准要求制定详细的安全检查表，将生产活动中的每个环节都纳入其中严格管理，从技术措施到警示标识，对工作的每一个环节都高度负责，严格要求。为了更好地发挥各级安全员的作用，安全员也要把自身素质的提高作为干好安全管理的必修课，必须做到说内行话、做明白人。只有你在工作中说内行话，操作者才会服从你的管理，执行才会更顺畅。

企业要想实现安全生产，必须在操作者、执行者与管理者三个层面上严格落实执行力，从源头上彻底铲除安全隐患至关重要。管理者和执行者要为员工树立执行者的典范，影响并带动广大员工自觉遵章守纪。同时，在安全管理上，要做到严之又严，绝不留情，宁听骂声，不听哭声。安全管理必须从大处着眼、从小处着手，只有这样，才能真正实现员工从“要我执行”到“我想执行”的思想转变和工作转变。执行力才会大大提高，操作零违章、安全生产零事故的目标才有实现的可能和基础。安全思想意识淡薄，安全生产技能的缺乏，对安全警告的不屑，违反安全生产操作规程的现象才能得到遏制和减少。安全生产才会有保障，安全标准化建设才会不断向前发展。

参考文献

[1] 安全标准化制度[S].

[2] 企业如何提高执行力.设备管理网.

安全规章制度执行篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照全市纠风、政务公开和政府信息公开工作会议提出的要求，在继续深化政务公开的基础上，重点完善行政许可、行政检查、行政强制和行政处罚的政务公开，进一步规范安全生产行政执法行为，增强行政执法透明度，提高行政执法效能，主动接受社会监督，切实保障行政相对人的合法权益，促进公正执法、文明执法和廉洁执法。

二、范围对象和内容形式

（一）政务公开的范围：安全生产监管部门在对违反安全生产法律、法规和规章的行为实施行政执法中，适用简易程序、一般程序的。

（二）政务公开的对象：被各级安全生产监管部门实施行政检查、行政强制、行政处罚的行政相对人。

（三）政务公开的内容：行政执法所依据的法律法规；当事人依法享有的主要权利；执法人员的纪律规定；行政救济、行政监督的途径。

（四）政务公开的形式：由行政执法人员将《*市安全生产监督管理局行政执法政务公开告知书》公示到执法现场、传送到行政相对人。

三、安全生产行政执法必须做到“五公开”

（一）公开安全生产监督管理法定职权。各级安监部门必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，对法律法规授予安全监管部门的各项职权，应向社会公开。凡是没有法律、法规、规章的授权委托，或者在法定的授权委托范围之外的任何单位或者组织，都不得从事安全生产行政执法活动。委托执法的，必须以委托单位的名义执法，并出具有关执法文书。严禁安全监管部门的内设机构以自己的名义对外执法。

（二）公开执法人员的身份。安监执法人员实施行政检查、行政强制和行政处罚行为时，不得少于两人，必须向当事人或者有关人员出示合法有效的行政执法证件，表明执法身份，并记录在有关执法文书中。

（三）公开行政执法依据。安监执法人员实施行政检查时，应当告知当事人检查的内容和要求以及行政检查所依据的法律法规；在作出行政强制措施的具体行政行为时，应当告知当事人行政强制所依据的法律、法规、规章；告知当事人行政强制措施的内容。在作出行政处罚前，应当告知当事人其违法行为的事实、承担的法律责任以及对其处罚所涉及的法律、法规、规章条款的相关内容。

（四）公开行政执法程序。各级安监部门行政执法程序，尤其是行政处罚程序必须向社会公开，让行政管理相对人了解行政执法的基本过程。在作出行政处罚决定前，必须告知当事人依法享有的陈述权、申辩权、听证权以及申请执法人员回避的权利。在作出行政处罚决定时，应当同时告知当事人如不服可依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

（五）公开行政执法办事期限及结果。凡是行政许可审批事项均应公开申请条件、审批程序、期限、进度和审批结果。审批结果不同意的，要及时说明原因和理由。要按照便民、高效的原则，以简明易懂、准确完整的方式，在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法，并提供受理条件告知单、办事指南和咨询服务。各级安监部门应在所负责的范围内将典型事故的处理结果向社会公布。

四、安全生产行政执法应当接受“三监督”

（一）主动接受社会和舆论监督。各级安监部门应向社会公布执法监督电话，并建立举报电话的登记、调查、处理和反馈制度；对新闻媒体曝光的案件要立即组织查处。重大行政处罚案件要及时邀请新闻媒体介入，进行跟踪监督。

（二）认真接受服务对象的监督。要定期或不定期公开征求生产经营单位和有关人员对安全生产行政执法工作的意见，将服务对象的满意度作为检验执法成效的重要指标之一。

安全规章制度执行篇4

一、充分认识规范安全生产行政执法工作的重要意义

各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构成立以来，高度重视安全生产行政执法工作，在加强执法队伍建设、规范执法程序、加大执法力度等方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，在工作中也存在一些不容忽视的问题，有的安全监管监察部门法制观念不强，行政执法中重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题比较突出；行政处罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够准确等现象时有发生；由于执法不当所引发的行政申诉、行政复议和行政诉讼案件的数量逐年增多。这些问题的存在削弱了安全生产行政执法部门的执行力和公信力，降低了行政执法力度，影响了依法治安、重典治乱的实施。因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。

安全监管监察行政执法是各级安全监管监察部门的法定职责，直接面向各类生产经营单位及其从业人员。安全生产行政执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和自身的形象。规范安全生产行政执法工作，是推进依法行政、实现依法治国的重要内容，是推进依法治安、实施重典治乱、实现安全发展的重要保证，是提升安全生产监管监察执法机关执行力和公信力的重要措施。各级安全监管监察部门要从贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面推进依法行政的高度，切实提高认识，把依法行政、规范安全生产行政执法摆上本单位工作的重要议事日程。要在认真总结安全生产法实施五年来安全生产行政执法工作的基础上，认真研究当前安全生产行政执法工作出现的新特点、新情况，有针对性地提出规范安全生产行政执法的工作思路和保障措施，进一步促进依法行政，推进依法治安。

二、规范安全生产行政执法工作的重点内容

（一）坚持职权法定，正确履行职责

1.严格遵守职权法定的原则。各级安全监管监察部门必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，履行好法定职责，做到不越位、不缺位、不错位。

2.严格遵守处罚法定的原则。凡是没有法律、法规或者规章的规定，安全监管监察部门及其执法人员不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增设公民、法人和其他组织义务的决定。

3.严格遵守公正、公平的原则。要进一步规范和合理使用行政执法自由裁量权，保证行政执法权的正当使用。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。可以采用多种方式实现行政执法目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

（二）严格规范安全生产行政执法主体

4.凡是没有法律、法规、规章的授权委托，或者在法定的授权委托范围之外的任何单位或者组织，都不得从事安全生产行政执法活动。委托执法的，必须以委托单位的名义执法，并出具有关执法文书。

5.安全监管监察部门不得以“*”、“*”或者“联合检查组”等协调议事机构、非常设机构或者临时机构的名义对外执法。严禁安全监管监察部门的内设机构以自己的名义对外执法。

6.地方安全监管部门接受地方人民政府的授权或者委托，对重大、较大和一般事故进行事故调查，或者对事故调查报告进行批复，必须有政府授权或者委托的书面证明。

7.安全监管监察执法人员必须持有国家安全监管总局或者地方人民政府颁发的有效行政执法证件，方可从事行政执法活动。在调查取证或者执法检查中，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件、表明执法身份，并记录在有关执法文书当中。

（三）严格行政执法程序，保障当事人合法权益

8.安全监管监察部门开展行政执法工作,必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行。

9.建立健全立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，安全监管监察部门办理行政处罚案件必须经过立案程序。受理行政许可、行政确认、行政裁决的，安全监管监察部门应当向当事人出具加盖本单位印章并注明日期的书面受理凭证。

10.严格依法调查取证。安全监管监察部门在调查取证过程中，要听取当事人的陈述，并调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。仅有当事人陈述而无其他证据证明的，不得定案。证据的内容和形式应当符合行政诉讼法和有关司法解释规定的要求。所有的证据材料必须经过查证核实方可作为证据使用。实行证据先行登记保存的，应当开列证据物品清单，并在法定期限内对登记保存的证据及时作出处理决定。

11.充分保障当事人的权利。安全监管监察部门作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定前，必须告知其依法享有的陈述权和申辩权。告知要采用书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。对当事人提出陈述和申辩事实及理由，安全监管监察部门应当予以调查核实。当事人放弃陈述、申辩权的，应由当事人签字认可，并在有关执法文书中载明。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人要求听证并符合法律规定的，安全监管监察部门应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。作出行政决定后，应当及时告知当事人决定的事项以及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

12.严格实施查封扣押权。对确需查封或者扣押当事人财物的，必须出具书面的暂扣或者扣押凭证和清单，详细载明暂扣或者扣押物品的名称、数量及相关特征，并依法在规定期限内作出处理决定。

13.完善执法文书送达程序。安全监管监察部门作出行政处罚、行政复议行为应当依照相关规定送达行政执法文书。送达文书应由受送达人签字或盖章。非受送达人签收的，应当提供受送达人的书面委托。受送达人拒不签字或者盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法方式予以送达。

（四）规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度

14.正确使用行政执法文书是规范行政执法行为的重要内容。要按照执法文书的要求和查明的案件事实，全面、准确地填写有关内容。对适用的法律依据，要载明法律依据的全称，引用条文要具体到条款项。

15.行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。要规范行政执法文书的制作，除当场行政处罚决定书和当场不作出会影响执法工作的外，行政执法文书提倡使用打印式文书。执法文书应当统一编号、一案一制作，禁止铅笔书写的资料入卷，以保证案卷材料的严肃性和真实性。

16.建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法案卷评查制度。安全监管监察部门对处理完毕的案件，应当将相对人的基本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。安全监管监察部门负责法制工作的机构要会同本部门其他机构定期对行政执法案卷进行评查。评查中发现的问题,被评查单位应当采取措施予以整改,并将整改情况报送安全监管监察部门负责法制工作的机构。行政执法案卷质量情况应当列入行政执法责任制评议考核的内容。

（五）严格执行重大行政处罚的备案审查制度

17.要按照《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，进一步完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。

18.县级安全监管部门实施五千元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及暂扣、吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报市（地）级安全监管部门备案。

19.市（地）级安全监管部门或者煤矿安全监察分局实施一万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报省级安监部门或者省级煤矿安全监察机构备案。

20.省级安全监管部门或者省级煤矿安全监察机构实施十万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报国家安全监管总局备案。省级煤监机构的相关行政处罚同时抄报国家煤矿安监局备案。

三、加强监督，落实责任

21.要进一步转变执法理念。各级安全监管监察部门要进一步树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大行政执法力度的同时，切实尊重和保护当事人的合法权益。要树立严格执法和科学执法相结合的执法理念。既要注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，又要注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能。要树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。行政执法违法或者不当，必须依法承担相应责任。

22.要进一步加强执法监督。通过行政复议、行政执法的检查、暗访等途径强化层级监督，及时发现并纠正行政执法中存在的问题。上级安全监管监察部门对下级违法或者不当的行政执法行为，应当及时纠正、责令限期改正、直接予以撤销或者变更。要进一步建立健全行政执法公开和行政执法投诉等工作制度，自觉接受社会和舆论监督，增加行政执法的透明度，做到矛盾纠纷及早发现、及早控制和及早化解。

安全规章制度执行篇5

20xx年XX县电力局安全生产的总体要求是：认真贯彻落实省地电集团公司关于安全生产的规定，要求和指令，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的理念，以建设规范化供电所和标准化变电站工作为中心的基础管理，抓好职工的安全意思和技能培训，加强责任制的落实，持之以恒地开展反习惯性违章作业作斗争活动，努力实现安全生产的根本好转，电力安全工作计划。

一、生产奋斗目标：

1、不发生人身重伤及以上事故，不发生我局负同等及以上责任的一般交通事故。

2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。

3、不发生恶性误操作事故。

4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。

5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。

6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。

二、建立健全各项规章制度，保证安全生产工作正常有序进行。

认真贯彻省公司关于高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求，以《安规》为基础，建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为，确保运行检修工作的正常有序进行，保障职工的人身安全，保证电网的安全运行。

三、抓好培训工作，提高职工的安全意识和操作技能。

针对我局职工安全知识不足，安全意识淡薄，安全习惯欠缺的现象，制定合理有效的培训计划，提高工作人员的安全素质。

根据集团公司安全生产培训要求，制定出我局切合实际的生产和安全培训计划，并严格按计划培训。下面，就培训中要注意的几个方面加以强调：

1、安全意识的培训，首先，是通过在各种会议，各种工作场所、任何时间都讲安全，并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度，做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语，开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第三、利用2005年的6次事故开展警示教育。

2、业务技能和安全知识的培训，针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分，《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等，工作计划《电力安全工作计划》。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划，在月底下发培训考题，进行考核。全局有组织的进行两次安规考试，并按安全生产考核办法考核落实。

四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心，加强基础管理工作。

1、规范化供电所建设，首先，加强供电所对35kV、xxKV、0.4KV线路设备的运行管理，特别是xxkV配网线路设备的基础资料，真正摸清xxKV配网运行状况，完善xxKV 配网结线图，建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题，确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全，记录填写规范，材料、工器具的管理规范、使用合理。

2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺，确保2005年审报的城关变电站达标。20xx年继续深入开展标准化变电站建设工作，再实现一个变电站标准化。在20xx年，变点站管理工作中还应做好如下工作。首先，结合春秋季预防性试验工作，对网改中遗漏的问题进行消缺，并完善调度系统和变电站的连接，充分发挥调度职能，提高设备完好率，强化电网运行管理。其次，按照大修和更改项目，结合负荷的发展，做好设备的更换和消缺工作，特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作，提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料，按《标准化变电站建设细则》，完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料，加强基础管理，提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作，及时了解设备健康状况，以精细化管理方式，广泛开展“管理年”活动。

五、严格执行各项规章制度，加强责任制落实。

各项安全规章制度，规定和要求能否落实到位，是安全生产管理的关键。20xx年，要按照生技科、安监科制定的各项规章制度，严格执行。主要内容包括：

1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。

2、各部门、各站、所安全生产第一 责任人工作是否到位。

3、各项工作是否按规章制度审核，严格按计划管理，特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围，各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。

4、是否按规定严格执行“两票三制”

5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督，是否做到“看注盯牢、跟紧、尽责”。

6、是否按局里下达的任务按计划完成，特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。

7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。

8、是否按要求传达事故通报、制定措施。

9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料，要严格按制度审批，领娶使用。

六、持之以恒地开展反习惯性违章作业斗争活动。

通过对20xx年系统内6起人身死亡事故的分析，全是违章造成的，这就要求我们的每一位职工都要认识到违章行为的危害性和严重性，20xx年反违章工作必须长期不懈地抓下去。各级安全生产第一责任人，从局领导各部门负责人都必须重视反违章工作，重点是基层站、所、施工队在各项具体生产活动中和各类工作现场，要杜绝违章现象，与违章作业作斗争，必须严格履行《安规》要求，严格执行《工作报批制度》，遵循《工作检修流程》，认真落实《施工现场安全管理制度》、《两票制度》、《两交底制度》，并且坚决贯彻执行我局规定的反违章9条措施。特别是对违章作业严格按《违章作业处罚办法》进行暴光、罚款、下岗培训、制订整改计划，考试考核合格再上岗的规定严肃处理，杜绝习惯性违章作业，创建“零违章”站、所。

安全规章制度执行篇6

【关键词】电气；误操作；原因；对策

造成电气误操作的原因虽然很多也很复杂，但归纳起来主要有人员、制度、设备、管理四个方面。

1 电气误操作事故成本分析

1.1 人员能力水平不高，工作责任心不强

（1）技术素质不高

电气设备的倒闸操作要求电气运行人员必须具备丰富的电网运行知识， 非常熟悉本岗位的规程和制度，熟练掌握及倒闸操作的技术原则。有一些电气运行值班人员，对于设备、系统不熟悉，缺乏必要的专业理论知识，实际工作经验缺乏等，这些问题的存在为电气误操作事故埋下了祸根。

（2）工作责任心不强

有的操作人员工作态度不端正，责任意识淡薄，操作不认真，精力不集中。在日常设备巡视维护工作中，图快、图方便、图省事，取巧心理。在操作中，不认真执行“两票三制”，操作中不去认真核对设备的名称、编号、操作位置，不核对模拟图，不认真检查设备是否具备送电条件，不按要求对设备进行验电，这都将会造成电气误操作事故。

（3）操作不规范

操作不规范主要表现在不遵守倒闸操作的相关规定，不执行命令复诵制度； 不认真填写与审核操作票； 不进行模拟预演；一次操作多带或少带甚至不带操作票； 不按操作票的顺序进行操作， 跳项、漏项或倒项操作； 值班人员单独接令操作，没有监护人或监护不到位，有了这些不良习惯和行为，造成电气误操作事故是迟早的事。

1.2 规章制度不完善、工作措施执行不到位

（1）各种技术规程是电气运行值班员进行倒闸操作和事故处理的技术指导和依据。各种规章制度如操作监护制度、巡回检查制度、交接班制度不健全，会使运行人员在工作中无章可循、无法可依，或是产生错误的指导，从而导致误操作事故的发生。

（2）在电气操作中，工作人员不严格执行操作票制度及操作监护制度，根据系统实际运行方式填写操作票，监护人及值班负责人不认真审核操作票，致使不合格操作票甚至错误操作票得以许可，重大操作不组织人员讨论制定必要方案。

（3）安全措施是保证电气操作不出问题的必要保证。如果安全技术措施不完善或有错误，就会给误操作事故留下隐患。如：停电范围不明确，容易将工作范围扩大到带电设备上；安全围栏或遮栏有漏洞，不能防止误入带电间隔；接地线位置挂接不正确或数量不够，起不到防止突然来电和防止剩余电荷与感应电压对工作人员的伤害等。

（4）即使各种规章制度很完善，各种管理制度很健全，安全措施也很完备，但是电气运行值班员在实际工作中，不去严格执行，不认真地加以落实，不按规程办事，不规范进行操作，遇到异常情况不去认真加以分析思考，为图省事强行解锁，操作时不按操作票顺序操作而自行跳项操作，监护人不认真监护导致操作人走错间隔，就必然导致误操作的发生。

（5）防误装置是电气误操作的最后一道防线，但在实际工作中防误装置往往不受重视，经常出现防误装置的万能钥匙管理不善，随意使用万能钥匙擅自解锁。有的不熟悉防误装置的闭锁功能，误判断防误装置失灵，强行解锁而造成的误操作，致使防止误操作事故发生的最后一道防线也形同虚设。不认真执行防误装置的管理制度，势必造成恶性误操作事故。

1.3 设备存在安全隐患 防误装置作用弱化

防误闭锁装置是防止电气误操作事故的强制性技术措施。在一些老电厂和变电所，使用的防误闭锁装置多为机械式程序锁和机械闭锁装置。由于部分产品制造质量不佳、安装调试不良、使用维护不当等原因， 容易造成防误闭锁装置卡涩、失灵等故障。运行人员对防误闭锁装置的性能、结构、原理不掌握，遇到紧急操作任务时，不按规定履行相关手续而直接使用解锁钥匙，擅自解除闭锁装置，程序锁起不到应有的作用，就可能造成误操作事故的发生。

1.4 生产管理不严、劳动纪律松弛

电气误操作事故的发生与单位的生产管理有着密切关系，如果一个单位生产管理混乱、劳动纪律松懈必定要发生误操作。 班组管理水平差也是发生误操作的原因。班组随意性强，值班员工作不规范，出了问题不能按“三不放过”的原则认真对待，对习惯性违章抓得不严，为误操作事故打开了缺口。

2 避免电气误操作事故应采取的防范措施

2.1 强化教育培训，提高人员素质

加大对一线员工的培训力度，使他们熟练掌握职责范围内的设备（的现场布置、系统联系、结构原理、性能作用、操作程序。加强安全思想教育， 提高职工安全责任心，严格纠正各种习惯性违章，养成良好的职业道德和严谨细致的工作作风。工作中严格执行“两票”，不折不扣地执行组织措施和技术措施。培养工作人员的事故处理应变能力，求工作人员能够临危不乱地对突发性事故进行正确的判断与操作，尽量避免造成事故扩大化。

2.2 强化规章制度建设，提高工作执行力

严格执行《安规》、现场规程及有关规章制度，认真执行“两票”、“三制”，严禁无票操作、漏项操作，杜绝一切习惯性违章行为。严格执行标准化、规范化、程序化操作。全面实行安全生产奖罚制度， 对习惯性违章屡教不改的要重罚并， 直至接受教训再次考试合格方可上岗， 对于严格执行规章制度， 及时纠正习惯性违章以身作则的人员要进行适当的奖励。

2.3 提高设备的可靠性，使用微机防误装置

现场设备都应按国电公司的安全设施规范化要求，有明显、清晰的名称、编号及色标。电动刀闸操作箱亦应纳入规范化管理，电动按钮应使用双重名称，应有防误碰措施，操作后应及时断开操作电源，刀闸操作电源必须有独立的控制开关。完善防误闭锁装置，尽可能使用新设备、新技术，尽可能采用计算机防误装置。远方、就地操作均应具备电气闭锁功能。检查3 kV及以上设备是否每个间隔都装设了防误闭锁装置，功能是否满足要求，对存在的问题要立即整改。

2.4 严格规范生产管理，减少杜绝习惯性违章

把做到“零违章”和杜绝误操作事故作为电气操作的首要原则，建立倒闸操作的全过程质量标准和考评规定，实行千项操作无差错奖励制度。认真抓好误操作事故的“三不放过”，不仅对已构成事故的误操作要“三不放过”，对未构成事故的违章行为也要“三不放过”，要从思想根源、技术素质等方面深入分析违章的原因，严肃处理违章者，培养电气人员自觉遵章守纪的良好习惯。

3 结束语

防止电气误操作是一项长期、细致的工作，需要全员、全过程、全方位地进行把关，需要进行严格的规范管理。只有运行人员、检修人员、专业技术人员、管理人员都能够落实岗位责任制，最大限度地调动每名职工遵章守制的自觉性，将防止 电气的误操作控制措施落实到位，坚定不移地抓“违章”，切实保证设备质量，电气误操作问题才能从根本上解决。

参考文献：

[1]毛建国.电气误操作事故的原因分析及防范措施.供电企业管理，2003（02）.

[2]赵方林.如何防止电气误操作.广东科技，2011（16）.

安全规章制度执行篇7

这就是一个执行力的问题。

是的，如果我们不去想办法贯彻落实制定好的制度规程，只将它们锁进柜子，只是为了应付检查，再多的制度规程又有什么意义呢？

企业为何经常有检查人员前脚走，后面就出事故的事发生？如何维护各类安全规章制度的严肃性和权威性？笔者认为，管理层没有采取有效的纠正措施确保规章制度得到充分的执行，客观上使操作人员违规行为被认可，这是管理的违章，是最可怕的。对一个有执行力的组织来说，追求“有章必循”、“违章必究”的境界，其实质就是建立一种执行力的文化，只要一切从“严”，就能达到理想的效果，就能实现既定的目标。

首先是制度“严”。安全的各项制度的制定要从“人本”出发，符合实际，并且要做到条款严密，不得出现任何的疏漏；各种制度的衔接要紧凑、一致，切莫出现冲突和矛盾；关键的条款要严谨、准确，避免出现“弹性”和漏洞，给以后的执行带来麻烦。

其次是管理“严”。要在制度面前人人平等，以制度管人。如在安全检查中，无论是谁“三违”了都必须按照有关规定按程序执行。特别是检查人员要严，要深入现场、深入一线认认真真地查，不能走马观花，不能睁只眼闭只眼，对于查出的隐患要严格按照规定盯着整改。如果管理不严，发现“三违”不报，查出隐患不除，真可谓是放虎归山，自己为自己埋下“定时炸弹”，后患无穷！

再次是分析事故“严”。一旦出现事故，就应该认真地去分析，莫把事故当“故事”。对事故必须按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则执行。

第四是处理“严”。对于事故的处理应按照有关规定严肃处理，不能有半点的姑息迁就。该停职的停职，该开除的开除，该移交司法机关的交司法机关追究刑事责任。如果对每个事故都能严肃处理，谁还敢对安全不重视？谁还敢拿职工的生命当儿戏？

安全规章制度执行篇8

一、完善hse体系，实施hse文化管理。

安全管理的核心是完善hse体系和安全文化推介。hse管理体系是安全工作的基础，安全文化是安全工作的灵魂。

一个完整的hse管理体系，应该是由一个管理机构、一套严密的管理体系文件和运行控制文件构成的一个循环渐进的管理体系。一个企业，从最高管理层到基层车间（队）、班组，都是管理体系的组成部分，班组是管理体系最基本的单元，每一个层次都有自己的结构和控制文件，文件规定了各自的权利、义务和职责。因为一个完整的hse管理体系是否能够发挥最大的作用，要看是否能够形成“齐抓共管、层层落实”的hse管理格局，是否能够构建安全与生产和谐、员工与管理和谐、企业与社会和谐、环境与发展和谐的安全环保机制，是保证体系运作连续和持续性的关键。

安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化。它包括安全生产月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标识标牌和个体行为。

完善hse管理体系，完善各项管理规定、安全操作规程，是提高员工安全文化素质，树立员工hse理念的基础，通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他律”到“自律”的转变，树立科学的hse价值观，实施hse文化管理。

企业安全文化是实实在在的，是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业的安全理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介，是企业员工应遵循的安全行为方式，是安全管理的准则和灵魂，贯穿于企业安全活动的全过程，是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础。

二、安全管理与安全文化的内在联系。

安全管理的主体是对人的管理，在生产经营过程中，对安全生产起主要因素的是人。人是国家和企业的宝贵财富。党的十六大之后，国家提出了以人为本的管理理念。把以人为本，落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。企业安全文化的特点就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。

安全管理的对象是人，在企业经营活动中，起决定性作用的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理，都是靠人来实现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的安全投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。

精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强群体意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。河南油田以“诚惶诚恐知敬畏”，使员工在安全观念上确立了一种内在的自我约束的行为标准，使员工知道自己该敬畏什么。所谓敬畏，就是敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律。员工一旦违背了行为标准，违背了安全生产理念，就会自责，会受到共同意识的压力和公共舆论的谴责，使其自动纠正错误行为。

物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的安全生产的需要，以合理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，激励员工安全生产的工作积极性。

制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用安全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。用安全技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作规范。只有形成责任明确，责权一体，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落实执行力度，使员工逐步形成良好的安全行为习惯。

行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。在管理学上有一个“海恩法则”，讲述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行为，孕育着3000起被忽视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这10000起不安全行为控制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，使员工自觉规范自己的操作行为。

三、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系。

安全管理的主体是对人的管理，要树立以人为本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企业的灵魂，是管理的最高境界。安全文化是实实在在的，是建立在以人为本的制度文化基础上，责权分明，在执行过程中，要“责权一体”，强化执行力度，使安全生产理念在员工心灵中逐步扎根，促进精神文化建设和行为文化建设，以良好的安全文化氛围，使大家都发自内心的做好自我安全，养成良好的行为习惯。

安全管理规定的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。目前，在国家的高度重视下，各行各业的安全管理制度、标准都逐步完善，但在执行上往往出现偏差。出现偏差的原因：一是，一些企业为了获取高额利润，有意识的忽视物质文化建设和精神文化建设，降低了生产环境、生产设施的基本安全条件，使安全管理和安全生产出现严重的漏洞，在执行上出现偏差。二是，一些企业在用人上不是“用人唯贤”，而是“用人唯亲”，企业高层（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、中层管理人员文化素质低，规定、标准都有了，但对管理过程控制力和结果评估力度不够，造成企业执行力差，在执行上出现偏差。三是，一些企业在安全行为文化的推介上重视不够，对操作人员的安全素质、技术素质、危害识别与风险评价能力、事故预防能力等培训不到位，使个人在执行和完成任务的能力差，在执行上出现偏差。所以，一个企业要在安全管理上达到一个最高境界，在企业安全文化建设的基础上，要寻找合适的人做合适的事，用人唯贤，提高企业执行力度，才能让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，才能保证执行正确、有序和执行有效。