建设单位安全管理制度范文

建设单位安全管理制度篇1

关键词：和谐工程管理

一、基本思路

工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观，全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。

二、项目管理组织

建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门，职能部门的建立应遵循的原则有：组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合：制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。

项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。

在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作。工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理。

三、工程项目管理

建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制。

（一）切实履行项目法人职责

建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程。一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动。

（二）严格安全生产管理

建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改。积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工高潮。

加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责：建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产。一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作。开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生。

（三）建设资金管理

建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障。

建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资。一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生。六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入。

（四）严格遵守招投标制度

建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责。

（五）严格执行工程建设监理制

监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理。工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责，充分发挥工程建设监理的重要作用。

监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务。监理站应实行总监负责的管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作。

（六）切实加强合同管理

建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理。严格实施职责与岗位分离的内控制度。合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离。所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作。主要抓好以下三项工作：

1、建立健全规章制度

为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果。

2、做好合同基础管理

完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业示范文本拟定合同条款。在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件示范文本，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件。招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准示范文本拟定。对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定。实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度。

3、强化合同履行管理

在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷。建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务。

（七）加强工程进度管理

建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织，精心施工，确保计划目标的完成。

（八）强化工程质量管理

建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制。质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量。

工程参建各方应通过健全和完善质量保证体系和管理制度、切实抓好全面质量管理和试验检测、强化现场质量控制、严格工程质量监督管理，实施奖优罚劣机制和质量月报、质量缺陷报告、工程结算质量审查、验收签证等制度，有效地控制工程质量。

建设单位安全管理制度篇2

我国政府相关主管部门在安全事故方面一直持重视态度，为杜绝不安全生产行为的发生，在安全生产管理方面也采取了一些有利的措施。政府为了解决安全生产管理的问题，允许工程监理单位代表建设单位来对施工现场进行有效的管理。工程监理单位在施工现场的主要职责就是对施工过程中的每一个环节进行严格的把关，所以说工程监理是工程建设活动中不可或缺的主体之一。

2安全监理能满足建设工程目标系统的需要

质量、投资、进度和安全是建设工程的四大基本目标，有人认为监理规范当中明确的监理职责只有控制质量、控制投资和控制进度，并没有安全目标的控制，但是安全目标对其他三个目标有着非常重要的影响，下面试论三者分别和安全目标的密切关系。工程质量和安全施工在建设工程的施工过程当中是相辅相成的，想要把他们二者分开是很困难的，因为安全事故的发生一般都是质量隐患引起的，而不安全的因素又会反过来影响工程质量。在一定程度上来说，控制质量就相当于控制安全，控制安全就相当于控制质量。再者，施工安全和工程的施工进度以及工程建设投资也有着紧密的关系，从根本上来说提高建设工程的施工安全要求虽然会增加一次性安全生产的资金投入，但是换个角度来看，提高安全生产控制不仅可以有效地减少安全事故的发生，还能保证施工进度计划的实现。既然安全目标对其他三个目标的实现有着非常大的影响作用，这就需要我们高度重视安全目标的实现。监理工程师对于施工现场的有效管理是实现安全目标的最主要手段，不仅保证了工程的施工进度，而且还能实现工程投资效益最大化。

3安全监理对规范工程建设有很大的作用

监理工程师在监管工地时应有自己一套完善的管理体系，在这套管理体系当中全程控制方式是监理工程师在监管工程安全施工时常用的管理方法，因为这种全程控制的监管方式不仅能够有效地规范各个施工单位的正常安全生产，还能最大限度地避免不安全生产行为的出现。就算是出现了不安全的生产行为，监理工程师也能够及时地发现并制止。由于我国一些有关工程建设的法律法规一直把建设单位排除在安全生产责任之外，所以建设单位在安全生产管理方面的重视度不是很高，这就导致了工程建设时不规范行为的经常出现。通过对最近几年建筑市场的调查研究我们发现，建设单位不达标的生产行为是造成建筑市场混乱的主要原因，这就需要监理单位来代表建设单位对工程施工现场进行高效管理，监理单位对整个工程的安全生产作用也就显得格外突出，它既能够及时发现建设单位的不规范行为，还能及时对其进行制止并给建设单位提出合理的建议。

4安全监理能够协助政府主管部门增强施工安全管理

虽然说政府相关主管部门对建设工程的安全生产管理起到了很大的作用，但是政府的安全监管机构存在着机构建设不健全、专业人员紧缺、经费紧张等问题，这些都是导致政府部门不能有效地完成监管任务的主要原因。目前我国的建筑安全监管人员不足1万人，然而在2000年的时候全国所有的施工队完成的建设总面积为16.25亿平方米，这就说明一个安全监管人员必须监管至少20万平方米的面积，远远超出了标准，根据标准，一个安全监管人员最多只能监管10万平方米，这就说明我国现有的监管人员队伍数量远远不足。作为工程建设第三方的监理单位对于政府来说格外重要，因为它不仅能够解决政府监管人员不足的情况，还能有效地帮助政府监管部门实现对工程建设现场的监管。

5安全监理可以提高施工行业整体安全生产管理水平

据有关部门的调查发现，现在的施工现场发生不安全事故的主要原因可以归结为，施工单位不达标的生产行为以及生产的安全观念和安全管理力度不足等。加强施工单位的安全生产管理和安全生产行为是迫在眉睫的主要任务，这时候工程监理单位的作用就非常突出了，国家允许它作为建设单位的代表来对整个施工现场进行监督管理，它的监管无疑是最为直接最有效果的，因为监理员工都是专业的工程监管人员甚至是监理工程师，它比建设单位更加专业。通过监理工程师来对施工现场进行有效的管理，不仅促使施工单位能够老老实实地进行安全生产，而且还可以促进施工单位本身安全生产管理能力的提高。

6结语

因此，单靠施工单位一方来承担安全生产责任是不合理也是没有效果的，安全监理对建筑工程的正常生产建设起着非常重要的作用，国家应该重点推广工程监理和政府监督管理相结合的办法。

建设单位安全管理制度篇3

关键词：建筑工程 安全管理 管理水平 科学管理施工安全

中图分类号：TU198 文献标识码：A

一．引言

近几年来，随着我国经济的快速发展，建筑工程建设规模日益增长。在建筑工程施工过程中，如影伴随的施工安全事故一直存在，并严重威胁着施工者的生命安全和造成重大的经济损失。建筑工程作为我国国民经济的支柱产业，是安全生产专项整治的重点所在，由于建筑业施工现场的诸多不安全因素和安全管理等工作的欠缺，造成安全事故隐患颇多，严重影响建筑施工安全。

二.建筑工程安全管理现状

1.建筑工程安全管理体制存在的问题

我国建筑工程安全管理体制存在的问题，主要表现在：

（1）建筑工程安全管理责任划分不合理。我国建筑法中规定：建筑施工的安全责任基本上都是要建筑施工单位来承担，而建设单位或业主对安全责任的承担非常有限。如此以来，导致监理单位和业主只关注施工进度、质量和投资相关问题，认为施工过程中的人员和机械安全问题是施工单位内部管理的问题，很少参与安全管理。

（2）市场经济的杠杆作用和调节机制未发挥应有的作用

建筑工程安全管理仅仅依靠法律法规的约束作用，其效果非常有限。通常情况下要想扭转被动的局面，就需要借助市场经济的杠杆作用和调节作用，通过调动建筑业主体的自身追求来改善安全管理业绩。历经20多年的发展，虽然我国市场经济体制改革具有较大的进步，许多施工单位开始适应了市场变化，都开始积极参与到市场竞争中。但由于我国法制建设的落后，造成建筑工程安全制约机制不健全，市场的经济杠杆作用和调节作用无法发挥应有的调节作用。工伤保险制度推行缓慢，保险险种形式单一，理赔困难，施工单位参加保险的积极性不高，施工单位缺乏对安全管理的重视，等等造成安全管理漏洞百出。

2.建筑工程施工单位存在的管理问题

（1）安全管理基础薄弱

建筑工程施工单位安全管理基础薄弱主要表现在三个方面：第一，我国对建筑安全技术研究不够，没有先进的安全科技成果来解决施工单位的安全管理和技术性问题，还存在新产品、新工艺及新技术的应用与安全防护措施的研究未保持同步。第二，我国建筑工程施工队伍的整体素质有待提高。在建筑工程施工队伍中，绝大多数都是来自农村的低学历者，其中有部分较为专业的知识分子，但也仅仅设置在测量、质检及财务等岗位。施工单位的安全管理人员素质通常较低，对安全管理知识和安全操作规程、安全技术规范、安全防范措施等了解不够深入，无法科学的对施工安全进行管理。第三，同发达国家相比，我国的安全防护用具、安全防护技术、机械设备等相关方面的技术程度较低，定型化、标准化、工业化的程度较低。我国建筑工程安全防护整体的落后，导致施工单位在采用安全防护用具，制定安全管理技术规范方面不合理、不科学。

（2）安全管理不到位

针对建筑工程安全管理，我国先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规，而建设部也出台了《工程建设重大事故报告调查程序规定》及《建筑工程施工现场管理规定》等部门规章制度。部分施工单位漠视国家相关法律法规，过分追求经济效益，造成忽视安全生产基础性工作，同时加上监理单位的监管力度不够，施工现场安全管理人员的素质缺乏，违规违章操作，施工单位对员工的安全教育流于形式，工人安全意识较为淡薄，诸多因素造成施工过程中安全隐患一直存在。

（3）安全管理责任主体未落实到位

目前在建筑工程管理过程中，项目经理实质上是项目的利润主要受益人，项目经理过分重视经济利益，造成对安全管理的忽视。施工现场管理混乱、对安全生产的投入不足、安全防护不符合技术标准和相关要求、安全教育培训流于形式、未建立真正有效的安全生产保证体系，未重视和履行安全责任，任意压缩施工工期，未依法给付施工单位必要的规费和管理费等忽视安全生产管理，导致安全事故隐患较多。

三.建筑工程科学提高安全管理水平

1.严格遵循安全管理基本原则

科学提高建筑工程安全管理水平，要严格遵循安全管理基本原则：

(1)正确处理好安全和生产的统一关系、安全和危险的并存关系、安全和速度的互保、安全和质量的相互包含、安全和效益的兼顾等相关关系。

（2）遵循六项基本原则：坚持“四全”动态管理、检测安全管理的目的性、管理生产的同时要管理安全、贯彻预防为主的方针、安全管理重在控制、不断提高建筑工程安全管理水平。

（3）坚决做好“三同时”和“五同时”。在新建、改建或扩建建筑工程项目或技术改造项目、引进建设项目时，必须要保持同主体工程同时设计、施工、投入、生产、使用。

（4）做好“三个同步”。保持安全生产和企业深化改革、技术改造及经济建设同步实施、策划、发展。

（5）事故处理“四不放过”。调查处理工伤事故过程中，坚持事故原因分析不放过、事故责任人及员工受不得相关教育不放过、施工责任人不处理不放过、事故隐患整改不合规范不放过。

2.完善施工单位的安全管理体系

为了科学提高建筑工安全管理水平，要健全完善的安全管理体系，要建立单位、班组、个人三级安全管理网络，同时要运用好管理信息系统。安全管理信息系统主要包括对安全信息的收集、整理、登录、存贮、分析、加工输出及信息反馈等功能。对每天获取的安全信息，利用计算机管理系统及时处理和综合分析，及时查找工程事故隐患，立即处理。目前在建筑工程安全管理中，普遍存在安全信息缺乏的问题，信息反馈不及时、传递渠道不畅通，造成危险信息无法及时处理。通过应用先进的计算机技术、网络技术、传感技术及数据分析、处理系统，将数据通信设备和技术应用到安全管理者红，利用通信网络将不同地域的安全信息连结起来，集中分析安全信息，为安全管理者提供及时、准确、可靠的管理依据。可以有效提高安全管理水平。

3.加大各级监管力度

建筑工程安全管理中要逐级细分安全责任指标，要层层签订安全责任书，严格考核，并坚决执行施工安全和质量事故一票否决制。建设单位要作为工程安全管理的第一责任人，不能出现追求利益而降低工程安全管理和工程质量问题，不能强迫建筑施工单位降低材料标准或使用不合格的建筑材料。建筑施工单位要将安全管理放在首要位置来抓，施工过程中禁止偷工减料，避免粗制滥造，杜绝制造豆腐渣工程。工程监理单位是工程安全管理的直接责任人，要提高监理水平，将质量安全、事故隐患消除在萌芽阶段。

4.加强建筑工程施工现场安全管理软件建设

建筑工程安全管理是一项综合性很强的系统工程，安全管理贯穿于建筑工程建设全过程，工程项目职能部门是工程安全管理中不可或缺的一环。只有项目各职能部门都不折不扣的落实安全生产责任制，才能确保工程项目的安全管理能成为统一的有机整体，才可能确保安全管理顺畅。

建筑工程安全管理制度、安全规程及安全防范制度和措施都是人们在过去的安全生产和安全管理中所记录的宝贵经验和总结，同时也是确保施工安全、防止发生安全事故最直接、最有效的措施。建筑工程施工单位要组织施工人员、管理人员认真学习安全规范和安全管理者制度，科学编制施工安全责任制度、教育培训制度、安全事故检查制度、安全隐患整改制度、检查验收制度、文明施工管理制度、奖惩制度及消防保卫管理制度等安全管理规程。通过对安全管理资料的完善和软件建设，有效控制安全施工，推动安全管理工作，规范施工人员的安全行为，提高工程安全管理能力。

5.坚持“安全第一、预防为主”的管理方针，层层落实安全管理责任制

建筑工程管理过程中，要树立“以人为本”的管理思想，积极努力做好安全管理工作，减少安全事故的发生。坚持“安全第一、预防为主”的管理方针，并在安全生产管理中层层严格落实安全管理责任制，明确具体的安全生产管理要求、明确具体的安全生产管理程序、明确具体的安全管理人员及管理责任、明确具体的安全生产培训要求、明确具体的安全管理责任惩罚处理措施、明确安全事故整改措施及整改验收制度。建立工程安全管理奖惩考核办法，通过实施考核，执行奖优罚劣，充分调动安全管理人员的工作积极性，调动从业人员参与安全管理的自觉性，巩固执行安全责任制度，从制度上预防安全事故的发生，从源头上消除事故隐患。

6.加强施工单位安全教育培训，提高员工安全生产素质

随着经济的快速发展，建筑施工单位经济成分和投资的主体呈现多元化。而许多施工单位的安全文化基层建设较为落后，要加大施工单位自身的安全文化建设，努力学习同行中先进的管理经验、加大对安全管理的人力和物力的投入、加大安全教育和培训的力度，提高从业人员的安全岗位技能、安全防护意识、提高安全管理人员的管理水平。定期开展安全事故实例讲解，消除安全管理人员或班组长所谓的“成功经验”的误导，将“要人人安全”转变成为“人人要安全”的自觉行为。

7.重大危险源的控制

建筑工程的危险源辨识可采用系统安全分析法和直接经验法，结合施工单位情况、工程类别、施工工艺、机械、设施、环境、气候等因素，分析建设过程中的危险因素，并掌握危险因素被激发的可能性，正确认识危险的出险程度及危害。对危险源辨识后，要制定对应的安全管理制度，通过组织措施、技术措施来严格控制重大危险源。施工现场要防高处坠落事故，对于高度大于2米的作业平台，要加强安全防护，避免出现滑倒、踏空造成高处坠落。在高层边界位置要加强安全防护措施，设置防护栏，施工人员佩戴安全器具，防止出现高处坠落。通过对一系列危险源的辨识、分析、处理、整改，有效消除事故隐患，提高安全管理水平。

四.结束语：

安全是建筑工程管理中的头等大事，施工单位要重视安全管理，通过完善安全管理体系、建立安全生产责任制、通过政策规范引导安全施工，检测施工现场事故隐患，采取对应措施消除事故隐患，提高工程安全管理水平。

参考文献：

[1]彭惠玲 开展OSHMS认证提高建筑工程安全管理水平 [期刊论文] 《建筑安全》 -2003年7期

[2]马修宏 王立宁 分析建筑工程施工管理的现状提高管理水平 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年35期

[3]党艳茹 刍议如何加强建筑工程安全管理的措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年13期

建设单位安全管理制度篇4

高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。

2安全生产的过程管理的几点建议

高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

2.1强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。

2.2以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。

2.3要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。

2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。

2.5要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。

2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。

3结束语

总之，影响高速公路项目的安全因素是多种多样的，只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全，齐抓共管，明确安全制度和加强危险源辨识，落实安全施工技术交底，做好安全应急预案和演练，才能克服不安全因素，防止伤亡事故的发生。

建设单位安全管理制度篇5

电力建设工程大干快上，有限的技术和安全管理力量分散，造成各工程点上的技术力量薄弱，工艺技术设计不完善，安全管理人员不足，施工人员素质下降，安全隐患大量增加，安全事故不断，电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况，以包代管现象依然存在，分包单位管理能力差，人员来源复杂，安全素质较低，管理制度不完善和执行不到位，安全投入不足。

2做好电力建设安全管理几点建议

2.1定位方针目标

贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。

2.2成立组织机构

建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。

2.3明确安全责任

建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。

2.4建立制度约束

建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。

2.5做好安全策划

安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。

2.6合理总体布局

总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。

2.7安全技术措施编制与执行

安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。

2.8应急管理提供保障

建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。

2.9评估安全绩效

建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。

3结论

通过分析电力建设工程安全生产现状，全面落实安全管理措施，可有效控制电力建设工程安全管理风险。

建设单位安全管理制度篇6

【关键词】施工现场；建筑起重机械；安全管理

0.引言

随着社会经济的发展，建筑业也得到了快速的发展，施工建筑起重机械在建筑工程中得到了广泛的运用，并在建筑工程建设中发挥了重要的作用，但是同时也给建筑施工现场造成了安全隐患，为了降低施工现场因起重机械引起的安全事故发生率，对施工建筑起重机械安全管理中存在的问题进行分析并有针对性的提出改进策略是很有必要的。

1.存在的问题

1.1起重机械设备的安装、拆卸操作不规范

现阶段，起重机械设备安装单位对起重设备安装专业资质审批的要求不高，而且企业对安装人员的管理控制缺乏一定的力度，导致对安装人员的操作能力无法控制，同时起重设备安装人员挂靠现象以及安装企业出借资质的现象较为严重[1]。另外，在实际情况中，专业的安装、拆卸单位在完成机械的初次安装工作后，后续的安装、拆卸工作通常是由不专业的单位来完成，不专业的操作人员在起重机械设备安装、拆卸中因操作行为不规范，如未穿开口销、螺栓连接不牢固、无锁紧螺母造成底座支撑未上穿销、木板安装不牢固等一系列情况的发生，给施工现场埋下了严重的安全隐患。

1.2施工现场建筑起重机械的管理使用不规范

1.2.1起重机械设备管理制度不健全

在建筑施工过程中，有些施工单位对建筑起重机械设备管理工作缺乏足够的重视，没有建立完善的安全管理制度[2]，建筑起重机械设备的安全管理、安全使用、维护与维修缺乏专人负责，导致在使用中容易出现各种问题，并造成一些安全事故。对设备的拆卸、修理以及运输也没有建立相应的管理制度，这些也为安全事故的发生创造了条件。

1.2.2其中设备使用操作维护水平不高

目前，对起重机械设备的操作人员专业资格要求不高，有些设备的操作人员对设备的原理、性能、构造、操作规范、障碍排除等掌握程度不够，而且，操作人员在使用过程中对设备的安全检查不够重视，以致不能及时的排除设备中存在的安全隐患，维修保养人员也缺乏相应的专业知识，维修保养工作水平不高，不能够及时的发现设备故障，这些也为起重机械设备引发安全事故创造了条件。

1.2.3建筑起重机械租赁市场发育不完整

目前，建筑施工单位通常是在起重机械租赁市场租赁建筑起重机械[3]，但是租赁活动中的管理规定不明，责任不明，有些租赁单位将起重机械设备出租后，对设备基本不再进行管理，对设备引起的安全事故也不承担责任，设备在施工现场无任务时，租赁单位也不会对设备进行养护与维修，而施工单位又缺乏相应的专业人员，也不重视设备的安全管理工作，造成设备存在的安全隐患无法得到有效的控制。

2.施工建筑起重机械安全管理改进对策

2.1严把建筑起重机械准入关

施工单位在购置起重机械设备时，应当从正规的生产商家购置，在购置时要查看设备的产品合格证、制造监督检验证明、设备制造许可证等资格。不能为了降低成本，购置假冒伪劣的设备，在租赁设备时，也要检查设备的相关资格证明，同时还要检查设备的质量、保险限位装置，只有符合标准的设备才予以使用，从而在源头上控制起重机械的安全隐患。

2.2健全起重机械设备管理制度

首先，施工企业需要对起重机械设备管理工作予以高度重视，建立完善的管理制度，对起重设备的安全使用、维护与维修都派专人负责，同时建立相关的制度，明确负责人的责任，一旦设备出现问题，由相关负责人负责，这样有利于增强负责人的责任意识。

2.3加强对起重机械安装、拆卸单位的管理

施工现场在安装和拆卸建筑起重机械之前，加强对安装、拆卸单位专业资质的管理，对单位专业人员配备、设备拥有要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等进行考核，考核合格后，才与之签订安装、拆卸工程合同和安全协议书。施工单位的相关技术负责人要对安装、拆卸单位提供的安装、拆卸方案加强审核，安装、拆卸单位提供的安装、拆卸方案、专业人员的上岗操作资格证件未获得审核同意的，不得进施工现场进行安装、拆卸工作。

2.4明确各方安全职责，加强专业队伍管理和过程控制监管

在建筑起重机械管理中，明确起重机械安装和拆卸单位、施工单位、监理单位各方的责任，一旦发生因起重机械安装引起的安全事故，根据原因追究责任，这样有利于督促各单位加强对建筑起重机械的管理，同时还要加强对专业队伍管理和过程控制监管，在设备使用过程中，将管理责任落实到施工项目经理人身上，从而提高项目经理的安全管理意识，并且加大对建筑起重机械管理人员的投入，从而加大对设备使用、管理过程的控制监管。

2.5加强相关技术人员安全培训与教育

安装、拆卸单位要通过开展安全培训与教育来增强相关技术人员的安全意识和责任意识，通过培训提高技术人员的安装、拆卸水平，施工单位对建筑起重机械的使用人员也要加强教育与培训，提高使用人员对机械的熟悉程度，增强他们的安全与责任意识，以及提高他们的操作水平，使使用人员重视对设备的安全检查工作，规范操作，施工单位还要尽量避免出现设备的使用人员一人多岗的现象。

3.结束语

施工现场建筑起重机械是施工现场安全隐患之一，在我国，建筑起重机械引起的安全事故在施工现场安全事故中所占的比例较高。因此，施工单位对建筑起重机械的安全管理必须予以重视，施工单位要严把建筑起重机械准入关，对于条件不合格的建筑起重机械绝对不能投入使用，还要从安装、拆卸方面控制好安全隐患，明确各方安全职责，以提高各方的安全意识与责任意识，通过加强专业队伍管理和过程控制监管，提高设备管理水平；通过加强对相关人员安全培训与教育，提高相关技术人员的安全意识与操作水平，从而控制设备的安全隐患，减少施工现场安全事故的发生。

【参考文献】

[1]牛效强，杨丽.浅析建筑施工起重机械安全管理存在问题及对策[J].建筑安全，2012，27（8）：55-57.

[2]祖军.析建筑施工起重机械安全管理存在问题及对策[J].商品与质量・建筑与发展，2014，（4）：49-49.

建设单位安全管理制度篇7

关键词：安全视域下；通信工程建设；安全管理

通信工程的不断发展壮大，有利于人类文明和科学技术的不断进行传播。安全的内容主要表现在通信工程建设过程中对人身、设备等一些列事情形成一整套良好的保护措施，形成良好的劳动环境和井然有序的工作行为等一系列安全活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理主要要求达到控制盒减少危害，减少和遏制事故的发生，同时尽量减少排对环境污染和生态破坏的程度。

一、通信工程安全管理概述

通信工程管理主要是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全方面进行的管理。通信工程管理主要包括相关建设主管部门对通信工程建设的管理和通信工程主体本身建设的一切活动的管理。这些管理含有建设中的安全管理方面，这也就是最主要的管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

二、实施通信工程安全管理的意义

实施通信安全管理有利于保障通信工程建设全过程的安全保障。保证该项工程的发展机制得到有效管理。有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

有利于防止或减少安全事故的发生，有效保护施工人员的生命财产和人民群众的生命财产安全。我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

三、通信工程安全管理的原则

设计单位应科学预算所需要的安全生产费用，建设单位应及时支付相关费用给施工人员，达到及时处理施工费用的目的。施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。监理单位要认真编写《安全监理细则》。工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。

四、通信工程施工单位安全管理内容

建立健全通信工程单位的安全这人发展机制，实现通信工程在安全方面的科学发展。在工程施工方面，施工单位应做到安全第一，安全责任到人的制度化管理。对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。

对员工的培训方面应该给予足够的重视，不断提高单位员工专业技术水平，实现施工人员高素质全面发展。对员工能力不定期或定期严格考核，实行高绩效方式管理。将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，一定实现单位员工的安全知识全面掌握，并严格执行相关安全条例，制度化管理，实现施工安全的零风险保障。

保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施，施工单位对现场施工安全管理应该实现足够的高度重视。加强通信工程安全施工建设的资金投入，实现应急措施的资金充足处理。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

五、结语

综上所述，通信工程在建设过程中必须做好安全管理工作，安全管理无小事，必须做到未雨绸缪，给处在尖端科学技术领域的通信工程更好的发展空间，实现通信行业快捷、优质、高效和稳步发展。这有这样，才能够实现通信工程的全面发展，才能为我国繁荣发展的市场经济提供可靠地科学技术保障，为我国综合国力的竞争多做贡献。

参考文献：

[1]陈永胜；；通信工程建设中的常见问题及建议[J]；机械管理开发；2008年04期.

[2]刘辉；；通信工程建设全过程管理咨询研究[J]；科技创新导报；2010年31期.

[3] 陈财；；通信工程建设全过程中的相关管理措施[J]；科技资讯；2010年34期

[4]黄惜烈；；概述通信工程管理特点及其应用策略[J]；无线互联科技；2012年05期.

[5]卢云；；地铁通信工程的过程控制和安全管理[J]；中国科技信息；2012年17期.

[6]李大春；通信工程监理企业的定位和发展方向[J]；当代通信；2004年16期.

[7]姚紫云；；浅谈接入技术及在铁路通信中的应用[J]；科技创新与应用；2012年07期.

[8]陈宏；张钊平；；通信建设工程一体化监理相关问题分析[J]；科技风；2012年06期.

建设单位安全管理制度篇8

提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作：贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署；根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度；制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系；为施工单位的安全生产创造必要条件。

理顺体制，规范管理，依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令；加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。

设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、施工单位是施工安全管理主要单位，但设计监理也应从自身出发，积极参与安全管理。

设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务：一是工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；二是对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；三是对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；四是协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。

工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监理，主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。

搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，除了国家防总、省防汛办的总体布置外，水行政主管部门应从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围；二是要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡；三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。

建立安全情况及事故报告制度。一是各在建水电工程项目法人，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。

搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。主管部门每年应对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各企业应对本单位从事该项目建设的全体员工每年至少进行一次安全教育培训。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。