建设单位全套管理制度范文
时间：2024-03-12 15:32:45
建设单位全套管理制度篇1
关键词: 项目建设配套项目设计管理
我国目前的建设体制中，在项目建设中，项目的专业配套涉及到住宅小区、公共建筑、工业厂房等。项目周边市政管网老化、陈旧、布局不合理、不协调等给整个建设项目的配套管线前期的规划造成了很大的弊端。项目的规划红线内的各专业配套工程基本由建设单位进行组织建设，各专业单位负责设计、施工。由于缺乏统一设计和统筹考虑及外部环境的制约，给项目的配套建设造成管线布局随意、接驳混乱、施工过程互相冲突、建筑与配套市政管线不能同步交付使用及后期的管理混乱等问题。另外，对于住宅小区项目建设单位撤出后，各专业单位不能全面掌握小区内地下管线的布置情况，也给日常维护管理带来了困难。因此我重点要从以下方面管理谈点体会。
（1）建设单位必须对建设项目进行配套市政管线及基础设施综合规划，结合周边的管线环境，认真研究，分析后出具市政综合管线图，图纸设计须达到施工图设计深度。要求标注各管线（包括：给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等）的平面布置（含各种管径、管材、管线长度、埋深、坡度及附属设施型号、规格等），注明各管线与建筑物、构筑物的距离和管线间距、市政管线接入点的位置坐标。
（2)建设单位要在设计施工图出具后，就要申报综合管网及各专业管线的报批程序，并严格按照各专业的管网设计和综合管网相结合，对照现场实际情况继续深化各专业的详细管网图，便于施工时的很好落实。结合以往小区的管网配套施工，往往到了后期交付使用时，工期紧、任务重的情况下，存在专业倒置，管网排列不合理，重叠严重，重复破坏，给整个配套的质量、进度造成了严重的不利情况，给后期的维护管理也造成了很大难度。因此在设计阶段落实好管网的走向及配置能起到事半功倍的效果。
（3）专业配套的施工在多少年来总是在主体建筑临近完工阶段进行施工，这就给各个参建单位的现场施工都带来了不同程度的影响和制约，这阶段的施工协调工作也尤为重要。因此在建设单位整体的施工进度安排中就要将配套工作的施工时间节点进行明确，各参建单位要在工程实施过程中始终围绕这个节点时间进行进度控制和调整，做到专业进度服从整体进度，阶段进度服从总体进度，年进度、月进度、周进度要随时检查、调整，保证总进度计划的落实。
（4）在专业配套施工阶段要解决分包单位之间相互协作沟通问题, 首先要建立定期例会制度, 由建设单位牵头，各分包项目的施工计划要和项目总体计划相协调, 分包之间的计划要相协调, 分包计划安排要合理, 需要交叉施工的配套项目要统一协调, 避免出现打架返工现象； 最后配套施工阶段要建立一个高效快速的协调机制, 总承
包方要对市政道路、污水排放、自来水线路、电力线路、通讯线路、有线电视线路、小区内道路、围墙、绿化、安防等配套项目有一个统一的计划安排。
（5）在配套施工过程中严格设计的管线走向，遇到地下不明障碍物时，确需调整管线走向，要会同设计及其他专业施工单位，进行调整，并将调整后的管线走向要在施工图中及时标出，最后绘制到竣工图中。便于其他管线的施工及后期的维修和维护。
（6）各专业配套完成验收后，就要进行使用的维修保养，在以往的项目中，建设单位在委托时就将各专业配套后期的维护工作一并交予各专业配套单位，而在实际使用时，由于各种原因造成的破坏影响到使用时，往往出现物业、使用方、专业单位相互扯皮现象，给建设单位的管理造成了很多问题，这就要求建设单位在配套项目实施前就要充分考虑到后期的使用管理问题。
建设单位全套管理制度篇2
按照市审计局渝审调[2005]2号《专项审计调查通知书》的要求，我县高度重视，县政府主要领导亲自过问，县政府分管领导具体负责，县建委、财政局、审计局等部门全力投入，认真开展自查工作。现将我县**年城市建设配套费的征收、解缴、使用及管理情况报告如下：
一、基本情况
**年城市建设配套费应征金额2609万元，减免金额570万元，占应征金额的21.85%；实收金额2039万元，占应征金额的78.15%；上缴金额623万元，占实收金额30.55%；返还镇乡45万元，占实收金额2.21%；实际安排使用金额1994万元，占实收金额的97.79%，为计划安排的100%。
二、工作措施
（一）出台管理办法。按照市政府85号令规定，结合我县实际，制定了《大足县城市建设配套费征收管理办法》，明确了征收范围，确定了减免项目及审批程序，制订了征收标准。全县城市配套费的征收实行“收缴分离”，直接由县行政服务中心收取缴入财政，纳入同级财政预算管理，实行“收支两条线”管理。
（二）制订征收标准。根据我县区域经济的发展情况，城市建设配套费的征收标准分为四类：一类为龙岗、**地区，按每平方米50元征收；二类为建制镇所在地，按每平方米40元征收；三类为乡政府所在地，按每平方米30元征收；四类为旧城改造，按所在地的城市建设配套费标准的60%征收。
（三）严把减免关。对城市配套费征收减免，我县严格按照市政府85令规定执行，并在《大足县城市建设配套费征收管理办法》中明确规定：“城市建设配套费的减、免、缓，由县建设行政主管部门审核报县政府审批。其它任何单位和个人，均不得审批减、免、缓。”我县城市建设配套费的减免按照规定程序均报县政府进行了审批，**年全县城市建设配套费减免金额570万元，其中：一般政策性减免395万元，占应收金额的15.14%，为减免金额的69.3%；特殊政策性减免175万元，占应收金额的6.7%，为减免金额的30.7%。特殊政策性减免175万元主要是因为招商引资和兑现优惠政策及解决历史遗留问题。
（四）严格支出管理。城市建设配套费按照有关规定，实行“收支两条线”管理，收取的城市建设配套费专项用于城市基础设施建设。我县将收取的城市建设配套费全部用于城市基础设施建设，并对使用情况进行了跟踪监督，确保了专款专用。**年20个城市基础设施建设使用城市建设配套费金额1994万元，其中：财政安排623万元，其余1371万元由项目单位在应缴纳的城市建设配套费中直接用于城市基础设施建设项目。
三、存在的问题
一是对部分城市建设配套费未实行“收支两条线”管理。由于我县城市基础设施建设欠帐较多，城市发展速度相对较快，财政资金也十分紧张，政府投入大量资金搞城市基础设施建设又不现实，加之项目单位资金调度紧张，在开工前缴纳城市配套费有一定难度。因此，政府确定将部分城市基础设施建设项目交给项目单位承担，其资金来源在项目单位应缴纳城市建设配套费中解决，部分城市建设配套费未全面落实“收支两条线”规定。二是减免还需进一步规范，尤其是在签订招商引资协议时对城市建设配套费的减免不够规范。三是征收管理还有待于进一步加强。
四、今后的打算
（一）进一步强化征收管理。按照有关规定，严格执行“收支两条线”管理，采取“收缴分离”的征收方式，全县范围内所缴纳的城市配套费都全部进入县行政服务中心缴纳，防止体外循环、相互冲抵甚至擅自减、免、缓的行为，并保证收取的城市建设配套费及时足额缴入财政金库。
（二）进一步规范减免行为。严格执行市政府85令，规范城市建设配套费减、免、缓的审批程序。对确需减、免、缓的，按规定程序报县政府审批。对有关项目单位承担政府性投资的建设，其经费由政府投入，项目单位该缴纳各种规费应及时足额缴纳，不再进行减免互抵。
建设单位全套管理制度篇3
为切实加强全区污水处理厂运营管理及污水管网建设，确保全区主要污染物减排任务全面完成、生活污水处理率现代化指标全面达标，根据省、市有关污水处理厂运营管理及污水管网建设的要求，区委、区政府研究决定，在全区范围内集中力量，加快污水处理厂及污水管网建设，扩大污水收集范围，提高污水处理厂生活污水处理率，确保全区已建成的污水处理厂2013年10月底前全面正常运营。现就全区污水处理厂运营管理及污水管网建设工作提出如下意见。
一、加强组织领导
为加快全区污水处理厂运营管理及污水管网建设，全面完成主要污染物减排任务、率先完成现代化指标生活污水处理率全面达标，2013年建成全国生态区，区政府成立以常务副区长为组长，分管住建和环保的副区长为副组长，发改、环保、住建、规划、建工、财政、国土、物价、审计、监察、化工园建设等部门主要负责人以及各街镇主要负责人为成员的全区污水处理厂运营管理和污水管网建设工作领导小组，办公室设在区环保局。区环保局、住建局、化工园建设局以及各街镇也要成立相应领导机构，明确专人负责，扎实推进污水处理厂运营管理及配套管网建设，想方设法扩大污水收集范围，迅速提高生活污水处理率，确保已建成的污水处理厂正常运营。
二、明确责任分工
1、区环保局总牵头，区住建局配合负责全区污水处理厂的建设与管理工作。区住建局和化工园建设局分别负责主城区雄州污水处理厂、大厂污水处理厂运营管理以及配套管网建设；各街镇负责辖区污水处理厂运营管理及配套管网建设。
2、金环水务发展有限公司和环保有限公司分别负责BOT模式建设的主城区雄州污水处理厂和大厂污水处理厂的正常运营。
3、区发改局负责污水处理厂及配套管网建设项目的审批，并对项目实施工作进行监管；区住建局负责全区污水处理厂配套管网的规划、设计、建设；区物价局负责建立街镇污水处理收费制度、制定街镇自来水费中污水处理费征收标准和相关优惠政策，并督促执行到位；区环保局负责污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；区财政局、规划分局、国土分局、水利局、督查办、审计局、供电公司等部门按照各自的职能分工，密切配合，齐抓共管，加大对污水处理工作的支持力度，对污水处理厂及管网建设要开辟绿色通道。
4、区环保局、住建局要积极发挥职能作用，指导帮助街镇抓好污水处理厂的运营与管理，探索街镇污水处理厂运营新模式。
三、明确工作要求
1、主城区污水处理厂及配套管网
(1)8月中旬完善中控系统设施建设，完成在线仪表数据接线，进出水在线仪表数据全部接入中控室，符合国家减排考核要求(责任单位：金环水务发展有限公司)。
(2)8月份完成生化池活性污泥培养、驯化，使生化池污水处理达到理想效果(责任单位：金环水务发展有限公司)。
(3)做好污泥规范处置，9月底前完成污泥处理、处置设施配套建设，建立并完善污泥转移联单制度，实施全过程控制(责任单位：金环水务发展有限公司)。
(4)8月底前，完善污水处理厂规范管理，建立健全各项管理制度(责任单位：金环水务发展有限公司)。
(5)9月底前，完成兰荷苑、河滨花园、安厦花苑、东泰公寓、东泰雅苑等居住小区雨污水分流改造工程(责任单位：区住建局)。
(6)加大与经济技术开发区的沟通协调，督促其尽快完成开发区段污水管网剩余工程量，确保9月中旬将开发区的污水接入区污水处理厂，进水量、进水COD浓度均显著提升(责任单位：区住建局、经济开发区)。
(7)加快污水处理厂一期二阶段2万吨/日的扩建工作，力争11月中旬开工建设(责任单位：区住建局)。
(8)加大护城河两岸环境整治工程的推进力度，完善护城河两侧污水截流管网建设，扩大污水收集范围(责任单位：区住建局)。
(9)加快推进小区雨污分流建设工程，制定工程建设计划，年内完成方案设计，利用3年时间全面完成老城区及周边区域的雨污分流工程改造(责任单位：区住建局)。
(10)年内全面完成主城区雄州污水处理厂主要污染物减排任务(责任单位：区住建局)。
2、大厂污水处理厂及配套管网
(1)完善国家环保部公告项目和省重点减排项目大厂污水处理厂的建设(责任单位：化工园建设局)。
(2)实施污水处理厂进出水在线监控工程，10月底前完成安装调试并投入运行，符合国家减排考核要求，年内全面完成主要污染物减排任务(责任单位：化工园建设局)。
(3)10月底前协调解决好污泥处置问题(责任单位：化工园建设局)。
(4)加紧完成污水主干管网工程建设的扫尾工作，年底前完成一期管网工程的竣工、验收和交付使用的全部工作(责任单位：化工园建设局)。
(5)年内完成主干管网周边已经具备接入条件的6个生活小区及6个公厕的支管接入工作；协调扬子公司将具备接入条件(已实施雨污分流)的扬子15、16、17、18、19、20村等已收集到杨村一路扬子提升泵站的污水直接接入主管网；扬子21村(已实施雨污分流)居民生活污水直接接入葛关路主管网。8月底前完成以上接入支管的规划、设计等前期工作，10月底前完成工程施工(责任单位：化工园建设局)。
(6)加紧1号沟污水提升泵站的建设，积极做好周边建筑物产权人的协调工作，力争10月底前建成投入运行(责任单位：化工园建设局)。
3、街镇污水处理厂及配套管网
(1)迅速落实人员到岗、到位，8月份完成污水处理厂操作人员岗位培训，确保污水处理厂运行各环节有专人负责；同时要求污水处理厂完善各项规章制度，做好运行台账，确保规范运营，提高整体管理水平(责任单位：各街镇污水处理厂)。
(2)8月底前，完成污水处理生化池活性污泥的培养、驯化，完成生化池好氧区曝气不均匀设备的维修与保养(责任单位：各街镇污水处理厂)。
(3)9月上旬，完成脱水机房絮凝剂PAM(聚丙烯酰胺)装置和排水消毒装置的安装(责任单位：各街镇污水处理厂)。
(4)力争年内完成在线监控系统设备安装，组建化验室(责任单位：各街镇污水处理厂)。
(5)8月底前，完成污水管网的规划、设计，保证污水管网建设符合规范要求(责任单位：各街镇)。
(6)扩大污水收集范围，实现雨污分流，提高污水处理厂进水量和进水COD浓度，进水量、进水COD浓度达到设计要求；9月底前，确保污水处理厂配套管网建设到位，污水处理厂实现正常运营(责任单位：各街镇)。
(7)年内各街镇全面完成主要污染物减排任务(责任单位：各街镇)。
(8)污水处理率达到现代化考核指标要求。
4、经济开发区污水处理厂及配套管网
(1)9月中旬，完成经济开发区污水管网建设工作，并实现园区雨污分流，污水接入主城区雄州污水处理厂，确保污水量达4000吨/日以上(责任单位：经济开发区)。
(2)与新城指挥部对接，配合做好污水处理厂新城段的污水管网建设(责任单位：经济开发区)。
四、落实时间节点
1、相关部门及各街镇要结合实际，制定计划，迅速启动工程建设，扩大污水收集范围，确保9月底完成污水处理厂配套管网建设，污水处理厂进水COD浓度、进水量达到设计要求，10月份全区已建成的污水处理厂全面实行正常运营。届时，区督查办、环保局、财政局等部门组成验收组对各街镇污水处理厂运营管理及配套管网建设进行规范验收。
2、各责任单位要积极主动负起责任，统筹协调，抓好组织实施；认真细化、分解具体工作事项，做到定方案、定人员、定责任、定时限，切实抓出成效，按要求完成任务。
五、完善政策支撑
1、区政府已明确，对建成的污水处理厂及污水主干管网并通过验收的街镇实行补助政策，补助标准为：污水处理厂20万元/千吨，污水主干管网20万元/km；同时积极争取省市补助资金。各街镇也要多渠道筹措资金，保证下达的污水处理厂及配套管网建设任务按期完成。
2、污水处理厂及污水管网建设运营纳入对街镇和部门年度工作考核体系，实行主要领导负责制，对圆满完成污水处理厂配套管网建设、污水处理厂正常运营、全面完成主要污染物减排任务、污水处理率率先实现现代化的单位实行奖励，对未按期完成任务的进行责任追究。
3、充分考虑街镇群众的实际承受能力，适时做好污水处理费的开征，减轻街镇经济压力。
建设单位全套管理制度篇4
Abstract: This paper has summarized the importance of supporting facilities construction of instruments and equipments in universities and colleges, analyzed the existent problems during the supporting facilities construction，put emphasis on refining many measures to insure the laboratory operation normally.
关键词： 精细；配套；强化；保障
Key words: refine；supporting facilities；strengthening；insurance
中图分类号：G642 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0211-02
作者简介：孙安龙（1965-），男，江苏扬州人，工程师，现任职于江苏科技大学张家港校区。
0 前言
江苏科技大学张家港校区是2006年投入运行的异地办学的本科院校，在校学生人数5000多人，校园规划800多亩。基础房屋设施建设由张家港市政府规划并投入，江苏科技大学负责学生的教育和培养，实验教学所需设备投入也由科大自行运作和管理。
张家港校区从2006年至今已投入3000万实验仪器和设备，从无到有，从有到精，从精到优，不断提高仪器设备利用率与经济效益。在投入期间，每批设备的采购招标，签订合同及到货就位安装调试工作，无不与设备配套设施建设相关联。诸如房间规划、家具实验台桌、进出口卷帘门，设备基座制作、水管铺设、足够功率的电缆架设，氧气、乙烯、氮气等钢瓶提供等等，这些都要逐一落实，按时到位，以保证设备正常运行，使实验教学工作能够顺利开展。这其中存在各种问题、有许多困难，都需要相关管理人员逐一解决，按期保质保量完成。
1 仪器设备配套设施建设过程中存在的问题
1.1 设备计划论证和请购时，对配套设施考虑甚少，缺乏整体投资观念。
1.2 基础设施投入跟不上设备更新。仪器设备越来越先进，有些检测和数据分析需要计算机，使测量和实验的精确性更高，误差率更小，有些还需要网络接口和平台。如先期购置的电脑桌不配套，现在实验室要求与企业一样的模拟装置，使得一些家具设备过时太快。
1.3 基础设施配套容量计算不精确。房间的大小、电力所需容量、水的需求量与购置设备的要求有偏差。如先期投入的冷却水池因循环问题难以解决而废弃，重新配备水箱，造成重复投资。
1.4 设备配套设施中对污染物的处理不够重视，考虑不周到，监督也不细。如有毒气体的收集，污水的处理。
1.5 设备配套设施建设中安全因素考虑不够。如原有的实验室有两扇门，是出于安全考虑的，但设备安装时尺寸和空间问题，堵住或封闭了一扇门，造成安全隐患。
1.6 配套设施中的特种设备的使用规范和验证审检工作还未到位。特种设备要通过年检取得使用合格证，设备使用人员要取得设备操作证才能上岗，而这些工作往往滞后。有些人员无视规范自行操作，产生不应该有的安全问题。
2 加强仪器设备设施配套建设，强化实验室条件保障管理
2.1 配套设施建设工作要加强领导，建立具体实施流程和审批权限。管理部门和具体使用单位要积极沟通，加强协助。使用单位要将具体要求及硬性指标，方案实施细则，提交管理部门；管理部门则根据要求，按照学校改扩建管理办法，按规定流程，提请审批，决定有资格的施工单位进行实施，并做好相关施工工作量概决算管理，达到一定资金额度的（校规定5万以上），还要通过招投标办公室组织招投标工作来确定施工单位。
2.2 设备投资前对投资资金较大的批量设备或是大型设备在组织专家论证时要对其相关配套设施一并测算和论证。既要对设备本身相关配套设施的要求进行比对，又要有相关配套设施的概预算，并积极组织调研，参考兄弟院校和科研院所的实施情况。特别是电力容量大，有污染的设备更要谨慎，这些工作是做好后期配套设施建设的前提。
2.3 加强设备配套设施建设中的监督管理和安全防范。具体实施时，要分解各相关内容，逐一安排，保持衔接，管理到位。不能任由施工单位操纵。对水电气、配套基础、空调、净化设备、污染处理设备等都要安排进度，加强管理，现场监督。有人认为设备配套设施相对砌房间和大型基础设施而言，工作量小而琐碎，不重视，这很容易造成建设施工质量下降，在设备使用时产生很多问题。作为设备部门的管理人员要按照相关规定监督，建筑施工要按建筑工程质量，电力施工要按电力安装规范，严格要求，防微杜渐。
配套设施建设时要重视安全规范工作。对设备配套设施本身安全防护要按照操作规范，管理到位。如电的安全防护网、地线安全接地，水池的入口及地面盖板、气的阀门锡扣等。
2.4 完善设备配套施工工作的制度建设和资料管理
2.4.1 制度建设是思想意识薄弱的环节，很多配套设施管理人员往往认为验收合格就结束了 其实不然，硬件配套结束，软件工作也要跟上。制度和规章，流程和程序都要落实到纸、到墙、到人。与设备建设的同时对水电气的安全意识规定和操作规程，必须抓紧出台，对配套建设的规范和流程也要配套出台。
2.4.2 配套设施的资料管理也非常重要 管理规划，建设线路，概预算和工程造价，合同要求，会签记录，工程竣工图，决算和验收报告，审计报告等等资料都要归档管理，为后期工作处理问题提供有力保障。现在校园管线很多，水、电、气、太阳能、网络、电话、广播、电视等各种线路，相杂铺设，若资料管理不全，会影响后续的改造、施工，存在安全隐患。因此，要有专人管理资料，整理归类，建立档案。
2.4.3 完善配套设施中的特种设备，年检制度和培训工作 作为特种设备要有专门发放年检的设备合格证，作为操作人员要有设备使用操作证，接受过专门的培训。例行年检，只有这样才能将配套设施设备的运营工作做得规范。
3 结语
江苏科技大学张家港校区积极配合张家港市政府的校园规划与建设工作，对相关的校园建设资料的存档工作抓得紧，抓得早，资料较完备。根据张家港校区实验室规划的年度购置计划，在设备投入时，根据存档资料充分了解和论证，保证水、电、气和相关设备设施配套到位，实验室条件保障工作进一步完善。目前已提前完成2008-2010年度实验室建设计划，基本满足实验教学需要，取得满意的教学效果和社会效益，为下一个三年实验室建设规划建立了坚实的基础，也提供的良好的示范标本，为以后设备配套设施的建设积累了宝贵的经验。
参考文献：
[1]吕厚均.王佳.加强高校管线资产管理的探索与实践[J].实验技术与管理，2008，25（3）：8-12.
[2]实验室与资产管理处.高等学校实验室管理概论[M].哈尔滨工程大学出版社.
[3]胡卓君.地方高校内部管理创新[M].浙江大学出版社.
建设单位全套管理制度篇5
关键词：小区改造;问题;整治措施
1 工程建设中各个单位可能出现的问题
1.1 设计单位。
工程建设分为投资决策、建设实施（勘测设计、 施工）、生产和使用阶段（后评估阶段），小区改造工程也是如此。一个工程投资控制的重点应在投资决策和设计阶段。工程经过投资决策后，设计就是关键阶段。决策和设计阶段对工程总投资的影响能达到75%~90%，对工程质量的影响也是最大的。设计单位能力的高低，直觉决定了工程质量达到的目标和水平。工程设计质量是决定工程质量的关键环节。基于此，对工程质量的控制应该自设计单位的选择开始。
许多建设单位没有认识到工程设计对工程投资及质量控制的重要性，认为像是小区管网铺设及水表外移改造这样的工程简单，只是画几张图纸而已。对设计单位不进行考察，从减少设计费的依据出发，选用设计取费低的设计单位，相应的就降低了设计水准。实际出来的图纸，有些地方语焉不详；基础标准不经过计算，设计保守；管线数据不能根据实际运行情况确定尺寸，致使管件及阀门等配件使用明显处于浪费的状态，有的表组达不到计量范围，运行一段时间后管理单位不得不进行更换调小表组。相应的设计中设计成果臃肿的主要表现在：
1.1.1 管网铺设时，原有地基条件良好，设计中不根据实际情况，不管在管材是否需要，在管底铺设砂垫层，。
1.1.2 不根据表池是否为混凝土结构，即使是700mm*800mm高600mm的砖砌表池也设计防水套管。更有甚者，不足一米深的表池生搬硬套，在表池中设置爬梯。
1.1.3 部分表组尺寸偏大，实际使用时由于达不到计量标准，无法使用。
1.2 监理单位。
1.2.1 监理对工程的管理应该是三控三管一协调。三控即质量控制、进度控制和投资控制；随着国家对建筑安全的管理，增加了监理对施工现场的安全管理力度和相应的责任，原来的两管变成了三管，成了合同管理、信息管理和安全管理。一协调就是做参建各方及与周边环境的协调。
实际工作中，监理参与工程控制的阶段许多只是施工阶段，这与推行监理的初衷，进行全过程的监理是相矛盾的，全过程指的是建设实施阶段是包括勘测设计阶的。
1.2.2 业主强势，参与工程管理，不通过监理单位而直接给承包商进行管理，甚至修改否定监理下达给承包上的指令，这种越权行为违反了国家相关法律，影响了工程管理的连续性，干扰了正常的工程管理运行程序。
1.2.3 业主的强势，相应的就表现的监理单位的监理能力的素质低下。许多监理单位为了降低成本，委派的监理人员没有监理资质，不明确监理程序，缺乏技术、管理水平，对工程的监管职能就无法保证。
1.3 施工单位。随着我国工程建设步伐的加快，许多施工单位也如雨后春笋般增加了很多。许多施工单位良莠不齐，在小区配套工程的施工单位也是如此。小区改造是居民身边的工程， 因此小区改造工程需要获得周边居民的认可与支持。小区改造工程的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于小区改造工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。施工单位的问题主要表现在：
1.3.1 施工单位违法转包，承包单位克扣巨额管理费，严重压缩转包单位盈利空间，致使转包单位偷工减料，降低工程质量，导致“豆腐渣”工程的出现。而承包单位只管收取管理费用，对工程质量、安全、进度、承包核算等不进行管理。
1.3.2 施工单位通过种种关系借用相关单位资质，获得工程施工资格。实际工程技术管理水平低下，人员都是拼凑而成的临时人员，这样的“施工单位”如何能保证工程质量。
1.3.3 地方保护主义和“吃地盘”现象严重，某一区域的改造工程，只能由指定的“施工单位”——确切的说是指定的某人承包。实际工程施工中，这样的队伍还不服从监理单位管理，甚至建设单位的管理，态度强横，工程粗制滥造。
1.3.4 工程中使用的材料以次充好，隐蔽工程不报验，野蛮施工。
1.3.5 工程中不无视安全规范。没有安全意识，不做安全防护，更没有文明施工措施。工地与居民日常起居区域混杂，极易出现事故隐患。
1.4 建设单位。
1.4.1 超越程序施工，部分工程在资金未到位、工农关系协调未完成的情况下匆匆上马。工程中各个单位责任不明，关系协调不清，致使工程管理混乱，人员不到位，资金不到位，材料不及时，质量也无法保证。工程质量无法控制。
1.4.2 片面强调工期，忽视质量。有的小区改造工程也列入政府形象工程，为抢工期，不惜牺牲工程质量；工程质量管理体系不完善。
1.4.3 对工程预算单价审核不严，部分工程改造项目不是根据具体情况核算，而是根据工程以往经验进行一刀切，这就减少了不同情况下工程投资控制。
2 采取措施
2.1 设计单位。
2.1.1 充分认识设计在工程中的重要性。工程设计的严密性和合理性决定了工程的投资和质量水平。.对工程设计进行招投标，或者进行工程设计单位的考察，了解设计单位的资质，能力，以往的设计资历。
2.1.2 强化自身设计能力，在满足使用要求的情况下，进行工程核算，节省投资费用。
2.1.3 设计单位使用建议设计图纸时有灵活性。（例如钢筋混凝土表阀池的结构，可以根据当地地下水位情况，改用砖砌池）。
2.2 监理单位。
2.2.1 改变工程监理指定的陋习，增加工程监理招投标制度。工程监理要发挥投资控制和质量控制的作用，应该及早介入工程管理，从勘察设计阶段就开始介入。
2.2.2 《建筑法》明确规定，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师去实施。
2.2.3 监理单位也应严格管理，提高监理人员综合素质水平。
能够有效地对施工单位进行有效监督，为业主提出具有建设性的建议。
2.3 施工单位。
2.3.1 提高自身素质，做好工程管理工作，做好安全防护，保证文明施工。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对居民身边的改造工程施工项目进行质量管理。
2.4 建设单位。
建设单位与监理单位配合一起做好工程协调管理工作。
对工程进行阶段性回访、总结，为以后的工程建设积累经验。
建设单位全套管理制度篇6
1.农村公路建设项目会计核算账套设置不规范。
农村公路建设属基建项目，应执行国有建设单位会计制度，应设置基建账套进行会计核算，但在实际工作中，有部分建设单位尚未按照基建项目的要求来进行独立的核算，特别是乡镇公路建设单位，所采用的还是行政帐套的核算办法，收到项目资金时列入“暂存款”，所有项目支出在往来账户中核算，列入“暂付款”、“其他应收款”或直接冲减“暂存款”。项目成本归集不够准确，导致会计信息严重失真。
2.农村公路建设项目会计核算账务处理不规范。
由于会计人员对《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》及相关解释了解不全面，账务处理不规范，例如建设项目在建设期间的存款利息收入应计入“待摊投资———借款利息”贷方，冲减工程成本。在实际操作中，单位在收到存款利息时，有的直接冲减建设单位管理费，借记“银行存款”，贷记“待摊投资———建设单位管理费”；有的增加其他收入，借记“银行存款”，贷记“其他收入”，导致建设单位管理费和收入情况反映不实。
3.农村公路建设项目竣工财务决算不及时。
基本建设项目竣工财务决算是正确核定新固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制。由于管理与核算脱节，核算人员对建设项目资金构成情况、项目总投资情况和签订的相关合同不够了解，局限于记账、核算；项目负责人只重视项目建设未及时与核算沟通配合，工程完工后不能及时进行竣工财务决算的编制，造成在建工程长期挂账，新增固定资产无法及时入账。
4.农村公路建设项目资金监管、内部会计控制力度不够。
农村公路建设项目资金支付，如是不符有关财务制度的规定，容易造成一定的财务风险，例如，财务发票的管理，根据有关规定，税务发票必须有收款方的盖章才是有效发票，而有些单位在支付工程款项时，往往只是在收款人处手写签名，没有收款单位的盖章，缺乏入账发票的合法性。另一方面，根据相关规定，同签约方、发票开据单位以及收款方这三方应该为同一个人，由合同签约方来进行工程款或监理费的收取，然而有的单位却存在支付给委托收款人采用其他公司账号收取的现象，这样就容易造成资金转移的倾向，对资金监管不力。建设单位管理费超支现象普遍存在，与工程项目无关的费用如通讯费、差旅费、燃料费等计入建设单位管理费用中，使管理费用超出以项目总概算为基数计算的建设单位管理费总额控制数。
二、农村公路建设项目会计核算的对策
1.完善农村公路建设项目的会计核算模式。
针对目前农村公路建设项目会计核算的现状，统一设置基建帐套的会计管理模式势在必行。因此，各单位应根据农村公路基建工程项目管理的相关内容，对农村公路工程项目进行基本的项目设置，严格的按照基本建设的财务管理制度，对农村公路工程项目的会计核算统一设置为基建帐套。在单位内部，对于任何一个建设单位，在承建多个建设项目时，针对每一个项目，应该建立单独的基建帐套，单独进行核算；在同一个建设项目中，不管是来自哪里的资金，都应该采用同一个账户进行会计核算和管理。同时，为了能够在基建帐套中顺利实现对整个项目资金进行会计核算，要求在相关规定的统一要求和指导下，对现有单位的行政帐套会计核算内容进行全面的调整，尽可能的保证将其转到基建帐套中进行核算。
2.完善竣工决算、资产交付使用相关制度。
项目完工后建设单位应及时结转项目成本，办理工程的竣工财务决算。对形成的固定资产要及时办理交付使用资产的登记手续，对需向有关部门移交的资产，应及时移交，使建成项目有账可查，有机构管理，以防止国有资产流失。
3.加强农村公路建设项目的资金管理，并以此来提高内部控制力。
首先，加强对农村公路建设项目资金的管理就要加强工程成本管理，严格按照工程款支付程序来进行。一方面，根据目前农村公路建设的特点，找到建设项目会计核算的基点，在资金管理中，要努力做到有计划，有预算，有决算。另一方面，单位财务工作人员还要根据建设项目前期的财务情况，按照相关规定进行会计核算，从资金凑集到工程计量，再到合同签订以及项目后排的评估等，都要纳入财务管理和考核的范围内，充分贯彻“合同制”的要求，按照合同确定的价款和付款方式对基建资金进行审核支付，杜绝大批量的现金支付；关于税务发票，也应该开据有收款方盖章的正规发票，保持合同签约方、发票出具单位以及付款对象等三者的一致性。其次，加强对项目建设单位的内部控制，就要加强项目建设单位财务管理人员与建设项目管理人员之间的沟通和协调，进而提高会计核算的准确性。一方面，项目建设单位财务会计人员要做好建设项目资金的财务管理和账务处理工作，主动跟该单位的其他主管部门进行有效的沟通和交流，及时进行财务信息的交换。加强国库支付和会计核算业务之间的沟通交流，保持业务的畅通，明确各自的职能范围，各施其责，相互监督，保证入账核算的完整性。
4.加强对建设单位财务人员的业务培训。
相关部门应加强对财务人员进行系统培训，学习《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》及相关财务核算管理办法，提高财务人员专业化水平，确保会计信息的真实有效。
三、结语
农村公路建设是发展新农村事业的一大瓶颈，现行的农村公路建设项目会计核算在许多方面还存在着较大的出入。随着社会经济体制的不断深化改革，农村公路建设项目对会计核算的要求也会越来越严格，越来越深入。因此，加强会计核算工作，就必须找到现行农村公路建设项目会计核算问题，坚持从建设项目的全过程出发，做好财务管理的每一个环节，严格按照相关的规定和制度来进行，加强各部门之间有效协作和沟通；同时，在今后的农村公路建设项目中，还必须充分意识到会计核算的作用和影响力，切实做好这一方面的工作，保证农村公路事业的顺利发展。
建设单位全套管理制度篇7
甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司
二零一九年十二月
批准：
年
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审核：
年
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编写：
年
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目 次
1 工程概况
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
3 监理合同履行情况
4 监理工作成效
5 监理工作中发现的问题及其处理情况
6 说明和建议1 工程概况
国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造主要为解决天水变保护设备老旧问题，提升天水变保护设备性能，以保障安全供电。本工程位于甘肃省天水市秦州区太京镇银坑村的在运天水330千伏变电站内。
1.1工程规模
1.1.1电气部分
（1） 330千伏设备
更换变电站监控系统1 套，新上1、2号主变、1号高抗、330千伏断路器、线路测控装置和电压并列装置，新上330千伏天成线线路保护及失灵远跳装置，新上330千伏主变保护4套、330千伏高抗保护柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352断路器辅助保护及屏柜，新上330千伏母线保护2套，新上330千伏故障录波器柜1 套。新上330千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。搬迁330千伏故障录波器柜2面至新建综合保护小室。 搬迁330千伏天麦一线、天麦二线、天晒线、天仁一线线路保护及失灵远跳屏柜至新建综合保护小室。330千伏天仁二线保护测控及330千伏第一串3310、3311 断路器保护及测控利旧，布置于原330千伏保护小室二。
拆除原主变及35千伏二次小室、330千伏保护小室一中的被更换的旧设备和二次电缆。
（2）110千伏设备
新上110千伏天冀、天籍、天石一（设备费由其他工程计列）、天石二（设备费由其他工程计列）、天铁一、天铁二、天秦一、天秦二、天二线（含对端光差保护）线路保护，新上110千伏母联保护1套，新上110千伏母线保护2套，新上110千伏微机备投1套。新上110千伏故障录波器柜1 套。新上110千伏电压并列装置1套。新上110千伏测控。 新上110千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。 搬迁天岷、天华保护装置至新建综合保护小室。拆除原110千伏保护小室被更换的旧设备和二次电缆。
（3）35千伏设备
新上35千伏保护测控装置8套，布置于新建综合保护小室。新上10千伏保护测控
装置1 套，配套布置于10千伏配电室所用进线开关柜。
（4）交直流系统
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建综合保护小室1座及配套室外电缆沟，建筑面积为394㎡。建设相应电气设备基础、地基及完善相应区域地坪。
1.1.3概算投资
批复330千伏天水变二次设备改造工程概算总投资1394.96万元。
1.2施工内容：
本期工程包括：更换全站监控系统；更换老旧保护装置；更换相关二次回路电缆；新建110kV二次小室一个；全站调试。
继电保护及与之相关的设备、网络等应按照双重化原则进行配置，二次设备改造工程在原有围墙内预留场地进行，不需要新征用地。
1.3工程参建单位
项目法人：国网甘肃省电力公司
建管单位：国网甘肃省电力公司检修公司
设计单位：中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司
监理单位：甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司
施工单位：甘肃诚信送变电工程有限责任公司
2 监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
2.1成立本工程监理组织机构
甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司针对本工程的监理要求，成立了“甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司大修技改工程监理项目部”，按投标承诺要求，任命有丰富监理管理经验的朱永成同志为总监理工程师，配备总监代表以及安全、土建、电气等专业监理人员，这5名监理人员，思想觉悟高、作风正派、责任心强、经验丰富、业务素质较高。监理人员按照分工协作，各负其责的原则进行了明确分工，建立和完善了岗位责任制，组成了纵到底、横到边，分工明确、责任到人、工作有序、配合默契、政令畅通、应变能力强、办事效率高、组织严密的项目监理机构，从而为本工程监理工作从组织上提供了保证。其中包括在监理项目部配备了专职专业监理工程师及安全监理工程师。
2.2国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造监理组织机构人员
监理项目部任职
姓 名
技术职称
专 业
备 注
总监理工程师
朱永成
注册监理工程师
电力专业
土建监理工程师
郭 煜
土建
电气监理工程师
朱 强
助工
电气
安全监理工程师
张 琦
资料员
崔 新
会计学专业
2.3监理项目部资源配置表
监理项目部设施配备表
序号
名 称
规格
单位
数量
备注
一
办公设备
1
计算机
笔记本电脑
台
1
笔记本电脑人手一台
2
打印机
彩色喷墨式，惠普CP1025
台
1
3
复印机
东芝2006（含打印、扫描）
台
1
4
数码相机（或拍照手机）
佳能
部
4
拍照手机人手一部
二
常规检测设备和工具
1
测厚仪
台
1
监理公司统一配备
2
混凝土强度回弹仪
台
1
3
经纬仪
台
1
4
水准仪
台
1
5
游标卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地电阻测量表
台
1
8
钢卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能检测尺
套
1
三
个人安全防护用品计
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野车CRV型
辆
1
五
办公场所
办公室
间
1
有监理项目部铭牌，上墙图表等，有计算机、打印机等办公设备。
3 监理合同履行情况
3.1策划阶段监理工作情况
3.1.1在甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司总部的领导下，监理项目部精心组织，做了大量的前期准备工作。监理项目部成立后，组织监理人员学习各项监理管理制度，使监理人员熟悉工程技术参数和要求，理解设计意图。依据国家电网公司《国家电网有限公司监理项目部标准化管理手册 变电工程分册（2018年版）》《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等文件的要求，编制了本工程《监理规划》、《监理实施细则》等监理文件，并确定了监理作业控制点(W、H、S)。
3.1.2针对工程实际、工程特点及重点控制性工序，围绕全方位的质量、安全、进度、投资控制和工程建设合同管理、信息管理以及协调各方面关系，即“四控制、两管理、一协调”。
3.1.3工程开工前，对施工单位的报审资料做了细致审查，重点放在《工程开工报告》、《施工组织设计》、《施工技术措施方案》、《施工进度计划》、《施工安全保证措施》、《施工质量保证措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作业指导书》、《特殊工种作业人员统计表》、《主要测量、计量器具检验统计表》、《主要工程材料报审表》及相关合格证、复试报告、化验报告、拉力试验报告等，逐一按照《监理规范》要求进行全面审核。对于施工技术方案措施，要求施工单位在现场施工中全面落实，要求做到不交底不得施工，被交底人未参加交底不得施工。对工程中的特殊作业人员持证上岗情况，大型机械及作业车辆审验证、保修记录、操作人员上岗证及进场安全作业情况，使用主要测量、计量器具及检测取样进行随机抽查，审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件。将监理规范规定落到实处，使施工全过程处于受控状态。
3.1.4监理项目部组织专业监理工程师研究、熟悉《施工图》，首先内部进行审查，然后参加业主组织的有设计、施工、监理、运行单位参加的施工图会检及设计交底会议。
3.2质量控制方面
3.2.1施工过程要求严格执行《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规范》、《质量通病防治措施》、《标准工艺》，并检查、督促及落实。
3.2.2对隐蔽工程、耐压试验等做到了监理人员现场旁站，对一次设备安装，电缆敷设，二次接线等做到了现场巡视过程监理，对发现的问题，现场提出并进行了处理。设备开箱检查、调试等项目，现场监理人员跟踪旁站，对主要材料进行见证取样、复核抽查和报审检查。监理项目部还进行不定期巡回检查和总监巡视检查，充分发挥了工程监理的三级管理职能。对监理初检中发现的缺陷，督促施工单位进行了消除。经复查，完成了消缺工作。工程质量合格。
3.2.3质量控制目标
贯彻和实施施工图设计原则，《监理项目部标准化管理手册》、《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等规范质量标准要求，使甘肃天水元龙35千伏变电站主变扩建达到施工图及验收规范的要求和标准，工程顺利投产。在工程监理过程中，我们做到高起点、高标准、严要求，实现了以下工程质量目标：
（1）实现工程“零缺陷”移交。
（2）工程“标准工艺”应用率达到100%。
（3）实现工程达标投产目标。
（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求。
（5）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
实现单位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情况
3.3.1依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，在监理规划编制中专列了《安全管理》专篇，包括安全风险和应急管理、安全监测管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，牢固树立“安全是电力建设永恒主题”的思想，通过具体监理工作，做到了安全组织措施和技术措施在施工中的全面落实，杜绝了各类大小事故的发生。监理项目部部设置了专职安全监理工程师，进行安全巡视和督导，监理人员能按时参加建设单位组织的安全工作会议和施工单位开展的安全检查活动，
3.3.3通过安全控制内容做到了“三提高”， 即提高施工质量、提高全员技术素质、提高安全责任心和执行制度的自觉性，实现了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4认真审查安全保证措施及带电跨越的安全保证特殊措施并检查、督促施工队落实，做到事前控制、事中把关，真正做到人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
3.3.5协助施工队组织安全活动及安全技术措施交底工作。
3.3.6参与业主进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。
3.3.7指导作业人员正确使用安全防护用具。
3.3.8由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了安全施工目标。
3.4进度控制情况
3.4.1对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求
3.4.2及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题，监理项目部，认真审核施工单位报送的进度计划，并注重进度计划的执行，以满足业主对本工程的进度要求。
3.4.3施工进度执行情况
施工单位、监理单位按照本工程计划开工时间，按时进场控制工作。
本工程按进度计划，于2018年 6月 25 日按时开工；工程竣工时间因受系统停电安排的影响，业主及时调整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情况，及时安排工程验收，本工程于2019年 11 月 10 日，监理项目部组织施工单位对工程进行了竣工监理初检；2019年11月10-25日，业主组织完成了竣工验收。
3.5造价控制情况
3.5.1完成了工程总投资不突破工程批准概算的目标。完成造价控制目标。
3.6合同管理情况
未发生施工合同、监理合同的执行争议。
3.7信息管理与组织协调
3.7.1按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理并及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交
3.7.2及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统
3.7.3监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检。
3.7.4参建单位间的工作协调是项目监理部重要监理工作。协调工作的方式方法是：现场口头协调、工地例会及专门会议并发送会议纪要、监理工作联系单等。
3.8技术管理情况
3.8.1重视“标准工艺”的实施，监督施工单位依据“标准工艺”进行施工。
3.8.2研究“施工图”，理解设计意图。
3.8.3组织学习并熟悉“验收规范”等技术文件，确保技术质量。
3.8.4严把工程技术质量控制关，对原材料和半成品进场、分部分项工程、工序交接控制等施工质量严格把关。
4 监理工作成效
4.1工程质量实现了《监理合同》确定的分部工程合格率100%。
4.2杜绝了质量管理事故和重大质量事故的发生。
4.3经验收，工程质量满足要求，基本没有遗留缺陷。
4.4由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了《监理合同》确定的工程施工安全目标。即
未发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件
未发生因工程建设引起的电网及设备事故
未发生一般施工机械设备损坏事故
未发生火灾事故。
未发生环境污染事件
未发生负主要责任的一般交通事故
未发生对公司造成影响的安全事件
5 施工过程中发现问题的处理情况
针对监理巡视、旁站发现安全和质量上存在的问题，采取了口头通知、下发《监理工作联系单》、友情提示和召开工地监理例会等形式，使暴露问题和存在的隐患得到及早解决。施工过程中发现问题坚持闭环管理的方法。
6 说明和建议
通过国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造的监理，我们甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司监理项目部管理人员的监理工作水平得到了提高，对如何做好今后的监理工作积累了经验。
建设单位全套管理制度篇8
关键字：配套切改 造价 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来为了满足天津城市建设快速发展需要，提高人民生活质量，道路、桥梁、城市轨道交通等城市基础设施纷纷兴建。随着项目建设的的发展，工程造价管理工作也在不断地规范和完善，但在实际工作中仍存在着不少问题，特别是作为配合主体工程的实施的配套切改工程，既要满足主体工程的工期要求，又要保障居民正常生活需求得到满足，其造价管理更是困扰建设方的难题之一。
加强配套工程造价管理的必要性
市政配套切改工程是指为了配合主体工程实施，随之进行的给排水、煤气、热力、路灯、电力、通讯、园林、交管设施等地上、地下障碍物的迁移及恢复工作。这类工程往往与主体工程穿行、施工点多而且分散、工期短、质量要求高、协调工作量大而复杂，同时还受政府部门行政指令、产权单位技术质量养管要求等诸多因素影响，如果处理不当，将严重制约主体工程的工程进展，这些因素都或多或少的影响着配套工程的造价管理。因此科学合理的确定工程造价，加强造价管理就显得尤为重要。
加强配套切改工程造价管理的方法
切改方案制定阶段的管理要点
配套切改方案制定的时候既要参考区域环境、施工条件、主体工程的工期要求，为主体工程顺利实施提供保障，又要考虑工程施工对市民生活的影响，同时还必须结合城区整体管线综合规划，管道建设的永久使用与临时切改相结合，积极与配套管线接收养管单位结合，深入研究切改方案的合理性，再进行决策。在进行传统造价控制理论普遍重视招投标阶段和施工阶段的造价管理工作，但近年来的调查资料显示，方案制定阶段影响工程投资额的可能性在75% ～90%左右，可见方案制定对工程造价的决定性作用。实际建设中，造成配套工程投资效益低下、三超现象屡禁不止的，多次切改、也恰恰总是由于切改方案制定时考虑不全面、存在问题、造成前期投资估算的偏差，而前期工程造价管理的失误也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额的风险隐患。有鉴于此，造价控制工作重点应有意识地向工程前期转移，即注重最佳投资方案的选择，工程造价部门应积极配合前期部、财务、土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。在切改方案制定阶段影响工程造价的主要控制点包括:项目规模的决策、切改路由的确定、建设标准的确定等等。
招标阶段的管理要点
由于市政配套工程的施工环境复杂、工期紧、难度高、多次进出场等不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程质量不过关、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。
其次，加强合同管理。施工合同是控制工程质量、进度、费用的主要依据，是工程决算、拨付工程款、及处理索赔的直接依据。因此在合同签订的时候要明确建设方与承包方的权、责、利，特别是包干使用的措施费、风险费等费用的内涵，这对于工程造价控制至关重要。
工程实施阶段的管理要点
实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，如果管理不当，将造成投资施工，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。该阶段的控制要点包括: (1) 认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实，签证必须达到量化要求，避免使用定性化和含糊不清的词语，尤其要注重现场照片等图像资料的保存。(2) 加强设计变更的审查，在分析变更技术可行性的同时，加强经济核算，应做到先算账后变更。对于必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。（3）建设单位还应加强现场施工管理，督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。
竣工结算阶段的管理要点
竣工结算阶段的造价控制工作主要包括根据建设单位提交的决算书、招标文件、合同以及设计变更等材料，将项目进行过程中各个控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定整理汇总，对应执行条款中包含的费用及属于风险包含的费用和未按照合同条款履行的违约等费用应进行严格审查，并委托具有相应资质的单位对最终金额进行审计。在竣工结算工程中，审核人员应坚持按照招投标文件及合同办事，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查，对工程合同外的费用严格控制，对于未按图样要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严把审核关，坚决避免高估冒算或重复计算现象的出现。
结论