交通运输行政执法心得体会范文

交通运输行政执法心得体会篇1

一、构建和谐交通，必须坚持依法行政

依法行政，是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分，是从严治政的根本要求，是改革和发展形势的迫切需要。由于交通运输直接与群众接触，直接涉及到群众的切身利益，因此交通运输管理部门更要高度重视依法行政工作。要从巩固党的执政地位、维护社会主义国家政权、保证国家长治久安的高度，从建设廉洁、勤政、务实、高效政府，忠实履行全心全意为人民服务根本宗旨，密切政府同人民群众关系的高度，从建立和完善社会主义市场经济体制，保障改革开放和现代化建设顺利进行的高度，来充分认识贯彻依法治国基本方略、全面推进依法行政的重要性和紧迫性。社会主义道德建设和社会主义法制建设从来就是密切联系、互相促进、相辅相成的。交通运输行业管理要实现法制化、规范化，就必须要“以德辅法”、“以法彰德”，加强交通运输行政执法队伍的思想道德建设，严格行政执法，强化行政执法监督，提高依法行政能力和水平，牢牢树立依法行政的自觉性，正确执法，不得滥用行政审批权和处罚权，只有这样才能更好地为群众服务。

在实际工作中，要综合运用经济、技术、法律和行政手段，引导和规范运输市场的发展，解决市场秩序不规范、运力与运量不平衡、运力装备落后、市场主体集约化和规模化程度不高的问题。转变运输增长方式，建设开放型运输、外向型运输、节约型运输、质量型运输；实施交通运输基础设施建设和站场信息化改造工程，提升道路运输基础设施网络服务功能；使道路运输装备向现代化、信息化、新型化、专业化方向发展；运用信息技术整合运输资源，建立面向社会、面向公众、面向企业、面向业户的交通运输公共服务平台。建立科学配置道路运输资源的市场运行机制；推行政务公开，提供公开、透明、高效的公共服务；建立科学规范的运行机制和有力有效的监督机制。按照“分级许可、属地管理”的原则，加强对运输管理机构执法行为、行业安全生产、道路运输市场和站场建设市场的监管。按照“一业为主，多业并举”的方针，整合行业资源，优化资源配置，统筹发展交通运输客运、货运和运输辅助业，实现行业全面、协调、可持续发展。

二、构建和谐交通，必须坚持文明执法

文明执法也是一种生产力。它是构建和谐交通的重要内容。和谐执法，有助于保护遵纪守法者利益，可抑制违章者，减少事故发生，从而促进运输经济高速发展。在群众眼里，文明执法是知民情、解民意的贴心人。在构建和谐交通过程中，运输管理执法人员如何做群众的贴心人，需要解决两个问题。一是要解决好对管理相对人的感情问题。对服务对象有了感情，才能深入关心他，帮助解决实际问题。二是文明执法更需要执法人员有一个为民的执法能力，也就是合法、合理、合情完美体现，这是文明执法的核心内容。合法是对行政执法的起码要求，不合法即非法或违法。合理是要求执法要体现公平。合理的事不一定合法，合法的事也不一定合理。我市运输业主吴某的运输车辆在甲地违法行为受到处罚，到乙地也要处罚，对被处罚人来讲显得不够合理。合情就是要求执法要通达人性，也就是要做到人性化执法。合法、合理、合情是文明执法的三大要素，它们是一个整体，缺一不可。做到了合理合法，就进入了文明执法的层次，只有当合法、合理、合情三者兼备时，文明执法可以说到位了。

如何提高文明执法质量，我们认为，必须提高三种意识，即提高服务意识，效率意识，形象意识，这是文明执法的前提。引导广大执法人员努力解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，端正执法者的责任意识和相对人权益保障意识，并不是要弱化对相对人违法行为处罚，而是要在“惩罚违法者”与“保障相对人权益”中追求一种平衡。这种平衡的实现需要运政执法人员自身素质、管理艺术、法律、法规正确理解及处罚程序等综合素质提出更高的要求。要知道不尊重人权的执法不是文明进步的执法。行政执法不仅要符合法律规定，而且还应当充分尊重人的权利，体现人文关怀，这是现代文明执法的特征。坚持严格执法与文明礼貌相结合；秉公执法与热情服务相结合；执法原则性与服务人性化相结合。这三个结合有助于合法、合理、合情的执法。是严格、公正、文明执法的基本素质与能力。作出的行政处罚要事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚公正合理，自由裁量适当，罚没有据，手续齐全。要求执法人员对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执罚”、“关系执罚”、“人情执罚”，严格执法不是粗暴执法，那种有法不依，执法不公，仪表不端庄，语言粗鲁，行为野蛮，，乱罚款，以罚代管，既背离了严格执法原则，又违背了文明执法的基本要求。相反，只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，文明过了度，那也不是文明执法，而是执法不严、的表现。

三、构建和谐交通，必须强化行政执法监督

运输管理队伍建设既靠教育，又靠管理，要坚持从严治政的方针，从基层抓起，从基础抓起，建立依法行政的工作制度，完善内外监督机制，严格规范交通行政执法队伍和交通行政执法行为。执法监督包括来自管理相对人监督，自我监督和上级监督。按执法公示原则，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法过程的透明度。同时，完善社会行风监督机制，聘请管理相对人，新闻媒体为行风监督员。接受上级对文明执法暗访、暗查。纪委监察部门对于相对人的批评、投诉、申诉、举报，要认真核实，对不文明执法行为的或执法错误应加强教育与纠正。但最重要的是自我监督与约束，强化文明执法意识，只有这样，诚信于老百姓，让社会理解，让百姓满意。

加强执法监督，要建立健全和贯彻落实交通行政管理的各项责任制度和工作规范制度，完善对规章制度、法律文书和台帐档案等基础性工作的管理，加强基层运政执法单位的建设，这是促进交通运输执法工作按照统一、公开、公正、规范的标准运作，培养和发展统一、开放、竞争、有序的交通市场，实现交通行业管理法制化、规范化和现代化的重要保证。

加强执法监督，要加强社会监督，实施政务公开、执法公示和社会评议制度。从人民群众最关心的问题入手，在运输管理和行政执法过程中，将涉及交通管理对象及当事人的权力、义务以及有关交通行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使执法工作置于人民群众的监督之下。在行风社会评议活动中，要通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访业主、客户，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对交通行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝现象，维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政执法监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩，落实激励制约机制。

四、构建和谐交通，必须加强队伍建设

构建和谐交通，需要有一支政治素质和业务素质较高的执法队伍。交通运输管理人员直接和人民群众广泛接触，他们的执法行为直接关系广大人民群众的利益，其一举一动、一言一行关系政府的形象。由于交通运输机构和人员发展过快，在队伍建设和提高人员素质等方面，都需要进一步加强。交通运输管理机构要把建设高效、廉洁的执法队伍作为提高依法行政的水平的重要工作来抓。要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高管理人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。通过制度建设和提高执法人员的素质，保证公正、高效的执法。要提高交通运输管理人员学法、知法、执法的意识、能力和水平，交通运输管理工作人员必须熟悉国家的有关法律、法规、规章。提高交通运输管理工作人员的法制素质主要是通过加强交通运输管理人员学习有关的法律、法规和规章，提高依法行政的意识、水平和能力，保证在实施行政许可、监督检查和行政处罚时，严格按照法定权限、范围、条件和程序办事，做到既不越位，也不缺位。

交通运输管理工作是专业性的一项工作，不精通交通运输管理方面的业务知识，很难胜任交通运输管理工作。提高交通运输管理工作人员的业务素质，主要是交通运输管理人员要加强运输管理的业务学习，学习有关的运输管理知识，安全知识、客货运知识、危险品管理和运输知识、车辆维修检测知识等。为了提高交通运输管理人员的法制、业务素质，对交通运输管理机构的工作人员进行培训、考核是非常必要的。各级交通运输管理机构要通过多种渠道，加大对运输管理人员的培训、考核力度，提高他们法制、业务素质和执法水平。要坚持以人为本，根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要，加强对交通行政执法人员的教育培训，不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质，是加强交通行政执法队伍建设的首要任务。要进一步在交通行政执法队伍中深入进行建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的教育，坚持用马列主义、思想和邓小平理论武装干部职工。教育职工坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。引导职工弘扬爱国主义、集体主义、社会主义主旋律，讲学习，讲政治，讲正气，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的影响。

五、构建和谐交通，必须不断提高服务质量

交通运输行政执法心得体会篇2

近年来，在长葛市委、市政府的正确领导下，在全市人民的大力支持下，长葛市公路运输管理所在局委领导班子成员的带领下，以改天换地的英雄气概和敢为人先的精神，拓荒筑路架涵桥，踏平坎坷成大道。目前，长葛境内省际干线、高速引线、县际公路、乡间油路等阡陌交错，四通八达，全县12个乡镇362个行政村已经实现村村通、路路通的良好交通格局。人畅其行，物畅其流，交通和谐，百业兴旺。路在脚下，长葛市交通人创造了自己的辉煌！

在远古帝王葛天氏的故里——长葛，常年驰骋着一支披肝沥胆、乐于奉献的队伍——长葛市公路运输管理所的全体职工。他们以营造畅通、和谐、文明的道路交通环境为目标，用实际行动诠释着“运输管理”的深刻内涵，情注县域经济社会发展，心系长葛人民出行安宁，用自己的青春和热血书写着对党和人民的无限忠诚。

长葛市公路运输管理所隶属于长葛市交通局，现有职工170人，近年来，在长葛市交通局的正确带领下，行使政府对公路运输行业的行政管理，做好全行业的指导、统筹、协调、服务和监督工作，主要负责道路旅客运输、道路货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、出租车以及道路运输服务业的行业管理工作。

近年来，长葛市公路运输管理所坚持以科学发展观为统领，强化管理，狠抓落实，全局干部职工齐心协力、克难攻艰，不断提高公共服务能力、市场监管能力，努力维护道路运输市场秩序，有力地促进了长葛市道路运输业持续、快速、健康发展。

完善设施 为民服务

“运输管理事业不是渴求在平地上矗丰碑，而是追求给百姓脸上添笑颜。”这是长葛市公路运输管理所所长李秀根常用以敦促自己、共勉同行的话。2013年2月，刚刚兼任长葛市公路运输管理所所长的李秀根，为了方便运输业户办手续，带领全所干部职工，把之前的车库改造成运政服务大厅，极大地方便了运输业主。据长葛市交通局局长刘麦贵介绍，目前，这是许昌市唯一一个把运政各项业务综合在一起办理的运政服务大厅。

“运政服务大厅办得真好，原来办业务到处跑，现在运政各项业务合在一起，在一个大厅都办齐了手续，真是太方便了。”运输业户如是说。装饰一新的长葛市公路运输管理所运政业务大厅于2013年9月12日正式启用，长葛市交通运输局局长刘麦贵、党委书记李卫学亲临大厅，对下一步工作提出期望。

运政服务大厅是道路运输综合窗口，负责对全市货运、客运、出租、维修、驾培五大行业开停业、办证、建档及车辆经营资格进行年度审验等工作。为了进一步提高窗口的办事效率，提升服务形象，运管所新购置一批办公设备，将所有的行政审批业务统一纳入运政服务大厅实行集中办公、一站式服务。新的运政服务大厅要求工作人员着装整齐、挂牌上岗，端正工作态度，努力做到“四个服务”：主动服务、热情服务、周到服务、承诺服务；做到“四个一样”：干部群众一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、大事小事一样对待，形成“立即办、马上办、办得好、办得快”的工作机制，树立全新的运管形象。

运政服务大厅是落实河南省道路运输局“规范管理年”活动，许昌市运管处、长葛市交通局“三基”基本建设的具体体现，它方便了运输经营业户，增强了运管工作的透明度，也为该市建立道路运输信息平台、信息网络和统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系打下了良好的基础。

敢勇当先 保障畅通

“不管什么工作，干就要干出个样来。”这是李秀根常挂在嘴边的一句话。今年46岁的李秀根身兼重任，不仅担任长葛市交通局副局长一职，而且还兼任长葛市公路运输管理所所长。人们都说，他对长葛的感情像山一样深厚，对于运管工作也有着大山一样的执着和操守：虽然任务繁重，却始终战斗在运政管理第一线；坚持原则，严词拒绝“关系户”的说情；不徇私情，依法扣下亲戚的非法营运车。由于工作业绩出色，李秀根连年被评为“先进工作者”“优秀共产党员”。

长葛市位于豫中平原腹地，南邻魏都许昌，北接省会郑州，东观汴京开封，西望古都洛阳。交通运输业是长葛发展经济的重要要道。“黑车”“飞的”“倒客”“甩客”等非法营运严重影响着长葛市形象，高利润、人情网、难取证，使非法营运查处难、执行难。然而，李秀根不怕难，他说：“勇者面前都是路，懦者面前全是山，不找退路，才有出路。”

今年五一期间，李秀根带领执法队员在长葛市段进行运政检查，发现了一辆行驶中的非法营运载客车，正准备将其拦截。司机黄某见状便打算驾车逃窜，关键时刻，李秀根一个箭步冲上去，挡在车前，疯狂的黄某为了恐吓、撞开他，突然猛踩油门向他冲过来。李秀根毫不退缩，紧紧抓住汽车雨刮器，被推出几米远，终于迫使黄某停车接受检查。有朋友劝他不要为了工作卖命，他说：“我作为一名党员、单位负责人，危险时刻，我不站出来，谁站出来？”虽然在这个岗位上得罪了很多人，但他始终尽职尽责，“我不怕损失什么，怕的是人们瞧不起我们” 。

强化源头 筑牢防线

为了维护道路运输市场秩序，促进全县道路运输业持续、快速、健康发展，长葛市公路运输管理所采取切实措施，加强管理。一是认真履行职责，规范执法行为，积极开展辖区道路运输市场监管工作。在市运管处和交通运输局的正确领导及大力支持下，该所组织业务骨干对汽车站及其周边辖区的道路运输市场状况进行调查研究，准确定位市场监管工作重点，发挥应有的道路运输市场监管职能。截至目前，该所多次出动参与道路运输市场监管工作，查处各类违章行为百余起。二是规范执法抓落实。该所积极开展学习培训，组织执法人员参加交通部、省、市的各类学习培训，同时，开展“以案学法”活动，要求每位执法人员结合具体案情讲法学法，执法人员的素质明显提高。同时，认真落实执法程序。该所在市场监管工作中，明确了稽查、调处、登录、解锁等办案程序，严格执行交通行政执法要求，不断规范执法程序，落实“一案一卷”管理规定。三是积极打击非法经营行为。今年以来，该所积极参与了市运管处组织的2次“打击非法营运黑车”专项行动，联合市公安、公路等多个单位进行联合治超行动，共出动执法人员500余人次，处理无证经营车辆3台。执法行动中，该所执法队员规范执法、文明执法，克服各类恶意非法阻挠执法困难行为，严格执法程序，较好地完成了各项工作任务。四是加强重点时段重点地段的监管。十一期间，该所按照全市统一部署，认真安排安保工作，加强应急保障，制定应急预案，完善110联动出警制度，及时出动执法值班监管人员，确保值班电话24小时畅通，并加大路面巡查力度，顺利完成了各项工作任务。四是进一步健全完善各类工作制度和措施，严肃工作纪律。执法人员依法履行法定职责，持证上岗、亮证执法，严禁超范围执法、执法文书混用。同时，畅通监督举报渠道，对违规执法人员实行责任追究。要求执法人员牢固树立“执法为民”的观念，不断提高思想、业务素质，做到有令必行，有禁必止。同时按照《河南省交通行政执法人员行为规范》的精神，做到文明执法、公正执法。

交通运输行政执法心得体会篇3

1加强法制意识,维护人民群众合法权益

运政管理人员特别是领导干部逐步增强了法律意识和法制观念;立法工作取得了显著成就;行政执法水平不断提高;行政执法监督制度也不断完善。这为加强道路运输行业管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益提供了法律保障,强化了道路运政执法人员思想素质,着力完善了道路运输法规体系,配合自治区法制办、自治区人大常委会修订了《内蒙古自治区道路运输条例》。

①从加强道路运政执法人员的政治思想素质入手,积极引导行政执法人员弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定正确的理想信念,定期组织道路运政执法人员进行党风廉政教育,相互交流思想,让“执法为民”的思想深入人心。

②增强运输管理人员和运政执法人员依法行政意识,提高执法水平。积极开展道路运政执法人员培训,聘请专业讲师为道路运政执法人员认真分析解读《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《中华人民共和国道路运输条例》等国家和自治区相关政策和法律法规,提高道路运政执法人员对依法治国、依法治运的认识,增强依法行政的自觉性。对新加入运政执法队伍的人员,采取封闭式集中培训、严格岗前考核的方式,使其在进入执法岗位前对相关法律法规有一个相对全面的了解,正确认识道路运政执法工作的重要性。

③增强运输管理人员和运政执法人员的服务意识,规范执法行为。坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨,将服务融于管理之中,全面推行和贯彻执行《交通职业道德规范》,使道路运政执法人员转变工作思路,正确对待党和人民赋予的执法权力,认真履行责任和义务,始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。

道路运政执法队伍建设的根本是道路运政执法人员的综合素质,我们要从思想上、组织上、作风上、制度上入手,要求道路运政执法人员必须以人为本、转变思想,将管理与服务相结合,不断提高自身素质,实现道路运输市场的和谐发展。

2推进制度改革,进一步提高工作效率

在新的历史条件下,道路运输管理和行政执法队伍要适应不断发展变化的客观形势,改变计划经济运行模式,建立社会主义市场机制,增强改革意识,坚持以改革求进步、促发展。对此,应实施和完善以下三项工作:一是积极推进人事制度改革,建立岗位责任制,按照“精简、高效”原则,合理设置有关科室的职责权限,调整和优化执法队伍结构。从人员管理和组织建设上加强行风建设,努力改进执法队伍管理中“能上不能下,干好干坏一个样”的弊端。二是改革不适应社会主义市场经济要求的传统的行政管理方式和审批制度,严格依法履行市场监管和执法职能。依据《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》设置行政许可项目,对条例未规定的、市场机制能够解决的问题不再进行行政干预,从根本上解决多头执法、重复执法、交叉执法的现象。实行查处分离制度,避免权力过于集中。三是依据《行政许可法》,建立和完善行政许可制度,公开法律依据、办事程序、办理时间等相关内容。对行政事业性收费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理,切实消除执法队伍中个别人员、滋生腐败的根源,促进执法队伍建设。

3强化运输管理,全面加强党风廉政建设

道路运输管理和运政执法队伍的形象直接关系到人民群众对整个道路运政管理机构的评价,因此,全面提高道路运政执法队伍的形象,加强党风廉政建设和反腐败斗争是工作的一个重点。

①坚持两手抓、两手都要硬,为交通发展提供政治保障。开展文明创建活动,增强行业可持续发展的软实力。运管部门文明单位创建率达100%。道路运输行业被交通运输部命名为全国交通文明行业,到2010年,全区运输行业获得省部级以上文明称号36个,市级以上文明称号118个。“巴运情”、“草原情”等运输服务品牌在区内外影响力日益扩大,出租车爱心车队等自发性组织引领了行业服务为本的发展方向。

②加强领导,强化管理,规范服务。继续落实各级领导责任制,实施“一把手”工程,纠建并举,加大监督检查和考核奖惩力度。继续开展主题鲜明、行之有效的各种文明创建和行风评议活动,加强诚信建设,树立诚信意识,以机关作风建设为重点,狠抓窗口单位规范化服务,切实转变作风,依法行政,文明服务。另外,可加大社会监督力度,继续推行社会服务承诺和政务公开制度。进一步落实有关规定和要求,从社会反映强烈的热点、难点问题抓起,加强对客运线路、驾校审批等社会敏感、群众关心、易发生腐败的重点环节的监督与管理,坚决禁止运政管理部门以各种名义为地方进行代征代收税费和非执法人员上路执法,把政策交给群众,动员全社会进行监督。同时,统一道路运政执法人员服装及道路运政执法车辆样式,规范道路运政执法人员言行,展现道路运政执法队伍的风采。

4完善管理机制,开展专项整治活动

建立依法行政的管理机制,严格规范道路运输管理和运政执法队伍和执法行为。推行服务质量规范和服务质量考核办法,开展专项整治活动,运输市场秩序明显好转。加强行风建设,连续10a开展“规范化运管所”创建活动,并实施动态监管。开通“96155”公共服务热线,开展管理服务年、交通运输文明杯、水运规范年等活动,提高全行业规范化服务水平。适应新形势要求,开展道路、水路运输行政执法人员岗位培训工作,培训执法人员近千人,高素质、高效率、服务优、规范化的管理队伍建设取得新进展。顺利完成燃油税改革、运管收费人员转岗工作。到2010年底,全区共有运政管理人员4365人,持证上岗率达到100%。

交通运输行政执法心得体会篇4

一、聊城市交通领域的现状

（一）全市公路现状及执法权限情况

目前聊城市公路通车总里程达到17967公里，其中高速公路242公里、普通国省道1299公里、农村公路16426公里，公路密度达到206公里/百平方公里，形成以高速公路为主骨架、普通国省道为依托、农村公路为基础的公路网络。

市交通运输领域承担行政执法职责的机构有6个，分别为：市交通运输监察支队、市交通运输局道路运输管理处、市交通运输局港航处（地方海事局）、市交通运输局基本建设工程质量监督站、市交通运输局农村公路管理处和市公路管理局，共承担行政执法事项358项，其中行政处罚权340项，行政强制权18项。

市级层面，市交通运输局主要负责市级运政、地方海事、交通工程质量监督和农村公路路政执法等工作；市公路局主要负责黄河大桥、高速路政执法和济聊高速超限超载执法工作。县级层面，县（市、区）交通运输局负责辖区内运政、地方海事、县乡道路路政执法工作；县（市、区）公路局负责辖区内国省道路路政执法工作。市县交通运输部门为分级管理，市县公路管理部门是垂直管理。

当前交通行政执法主体有以下三类：（1）交通行政机关。县级以上地方人民政府交通主管部门是交通行政执法通常的实施主体。（2）法律、法规授权的具有公共管理职能的交通管理机构。各级公路管理机构、道路运输管理机构、港航管理机构、海事管理机构，在法定授权范围内，也是交通行政执法实施主体。（3）受行政机关委托的机构。交通行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他机关实施行政执法。受委托机关在委托范围内，以委托交通行政机关名义实施行政执法。目前聊城市交通基本建设工程质量监督属于这种委托执法。

（二）交通运输执法的表现形式

1.交通运输监察执法：是指交通运输监察机构根据国家法律、法规、规章的规定，负责路政、运政管理和查处超限运输行为，依法维护公路路产路权的执法行为。主要依据：《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路安全保护条例》《山东省道路运输条例》《山东省治理超限和超载运输办法》等。主要内容有：实施对路政、运政等违法违章行为查处和处理。主要涉及：聊城市交通运输监察支队。承担行政处罚权17项、行政强制权4项，与运管处共同承担行政处罚权69项、行政强制权8项。

2.路政执法：是指公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施维护、公路管理机构的合法权益，对公路使用者以及其他相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。依据：《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》《山东省治理超限和超载运输办法》等。主要涉及：市交通运输局农村公路管理处、市公路局。农村公路管理处承担行政处罚权14项、行政强制措施权2项； 市公路管理局承担行政处罚权27项，行政强制措施权6项。

3.道路运政执法：是指道路运输管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，具体负责道路运输管理工作中的道路运输的监督检查、行政处罚等执法行为。主要依据：《中华人民共和国道路运输条例》《山东省道路运输条例》等。主要涉及：市交通运输局道路运输管理处。承担行政处罚权79项，行政强制权1项。

4.港航（地方海事）执法：是指港航机构根据国家法律、法规、规章的规定，负责内河航道及航道设施的规划、建设、航道养护巡查、秩序维护和负责船舶z验行业监督检查、船员培训行业监督检查等地方海事工作的执法行为。主要依据：《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国水路运输管理条例》《中华人民共和国船舶登记条例》等。主要涉及：市交通运输局港航处（地方海事局）。承担行政处罚权160项、行政强制措施权3项。

5.交通基本建设工程质量监督执法：是指基本建设工程质量监督机构受交通运输主管部门委托，对公路水运工程项目质量、安全监督等开展的执法行为。主要依据：《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程质量监督规定》等。主要涉及：市交通运输局交通基本建设工程质量监督站，承担行政处罚权1项。

二、运行中存在的问题

（一）各部门执法权限不清。聊城市交通行政执法机构设置，既有法律、法规授权的单位，如运管、港航等部门，又有主管部门委托机构，如交通基本建设工程质量监督站等部门，共有5个事业单位负责交通领域执法。同时市交通主管部门与公路管理机构关系不顺，公路、道路运输、交通稽查相互之间沟通不畅，信息资源不能有效共享，造成了交通职能相对割裂、交通部门内部之间各自为政，影响了交通整体职能的发挥。以公路货运治超为例，运政实施源头管理，高速路政负责对高速公路的执法，交通运输监察机构、公路路政负责对国省道路进行执法，交通运输监察机构和县（市、区）交通运输部门路政机构负责对县乡道路等超限行为进行执法，一辆超限货车在一次运输过程中，可能会被交通运输部门的多个执法主体重复处罚，形成了多头执法，多层执法现象。

（二）市区两级职责界定不明。聊城市市级交通运输部门具体负责市级国省道干线公路运政执法、县乡农村公路的路政执法和治理超限工作。市级公路管理部门负责高速路政执法和济聊高速超限超载执法工作。市辖区交通部门既负责国省道路执法，也负责县乡道路执法。市属开发区的国省道干线公路和县乡农村公路的交通领域行政执法为监管空白。市与市辖区、市属开发区不仅有重复交叉执法还存在执法空白，交通运输部门与公路管理部门也存在重复执法，部门与部门之间、市区层级之g执法权限界定不清、执法范围不明。

（三）立法层次偏低。首先，我国在道路交通行政执法领域欠缺配套的法律、法规体系，导致出现法律“真空”，执法机构缺乏可供适用的法律依据，就无法处理有关违法行为。其次，有些部门在立法时由于权限划分不明确，导致不同部门之间有冲突、不同层级之间有冲突。第三，有些法律、法规在制定时缺少具体认定标准，尤其在行政处罚自由裁量方面，导致执法人员无法准确判断处罚额度，给执法工作带来很多困扰。这些立法上的缺陷，为违法行政提供了可乘之机，必须通过提高立法质量来规范执法行为，强化执法能力。

（四）执法体制不顺。道路交通各行政执法机构由于分设情况严重、人浮于事、队伍杂乱、执法领域相近、执法职能交叉、机构和人员总数庞大，致使执法成本高、效率低，各自为政，相互掣肘，执法很难形成合力。各执法机构集规划、决策、执法职能于一身，既承担着行政审批职能，又肩负着行政执法任务，工作上会出现顾此失彼，审批和处罚相互联系而又相互矛盾的现象。执法机构臃肿、重叠，执法领域相似或相近，交通相关资源严重浪费。在日常的交通管理中，经常会出现各部门争着管的“焦点”现象，也会出现不予理睬的“空档”现象，也会出现一方面执法资源严重浪费的现象，而另一方面明显管理力量不足的“超编缺员”现象。

三、外省交通领域综合行政执法模式

（一）重庆市交通综合行政执法模式

2005年6月，重庆市在交通领域实行综合行政执法试点工作。将市级路政、运政、港航、征费稽查、高速公路五个方面的交通监督处罚职能进行整合，组建重庆市交通行政执法总队，为重庆市交通委员会直属的统一行使监督处罚职能的综合行政执法机构，下设重庆市交通行政执法总队直属支队、重庆市交通行政执法总队高速公路支队、重庆市交通征费局，支队根据工作需要可设若干大队。重庆市道路运输管理局、重庆市公路局、重庆市港航管理局现有的行政执法机构予以撤销，原行使的监督处罚职能交由重庆市交通行政执法总队直属支队承担。重庆市高速公路行政执法总队成建制划入重庆市交通行政执法总队，更名为重庆市交通行政执法总队高速公路支队。

（二）广东省交通综合行政执法模式

2006年1月，广东省机构编制委员会印发了《广东省交通综合行政执法方案》，清理、整合省、市、县交通部门及交通领域事业、企业单位的公路运政、水路运政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通规费稽查等方面的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，建立省、市、县（市、区）交通综合行政执法机构，并使它们作为各级交通行政主管部门的内设机构，以同级交通行政主管部门的名义实施综合行政执法。

省级：根据交通行政管理法律、法规、规章，指导、监督全省交通行政执法工作；组织协调重大执法任务及跨区域行政执法工作。市、县级：根据交通行政管理法律、法规、规章，具体行使辖区内的公路运政、水路运政、公路路政、航道行政、港口行政、交通规费稽查等方面的行政执法职责；依法纠正和查处有关违法违规行为，并对违反交通行政管理秩序的行为实施行政处罚等。

（三）江苏省盐城市交通综合行政执法模式

2015年11月，盐城市开展交通运输领域综合行政执法体制改革试点工作。将道路、公路、运管、客管等道路行政执法职责和航道、地方海事、内河港口等水上行政执法职责一并整合，组建市交通运输综合行政执法支队，隶属市交通运输局管理，为副处级财政拨款事业单位。进一步理顺市与市辖区执法管理体系，盐城在市级一个层级设立综合执法队伍，实行市与区统一执法，市级综合执法机构指导监督全市交通运输综合行政执法工作，下设道路行政执法大队和水上行政执法大队，大队下设若干执法中队，分别负责市辖、盐都、市开发区和城南新区的行政执法工作。各级同步调整执法主体为交通运输主管部门，分别设立综合行政执法机构，实施本辖区内交通运输综合行政执法。

四、聊城市交通领域综合行政执法模式探索

（一）构建综合行政执法体系

1.完善市县两级交通运输行政执法体制，集中有关法律法规赋予交通运输部门及其所属事业单位的行政执法权。清理、归并和调整执法机构和执法力量，组建市县交通运输综合执法机构。实行交通运输综合执法后，交通运输领域的其他机构不再承担行政处罚、行政强制等相关职责，原承担执法职责的事业单位进行职能调整、整合或撤销。

2.理顺市与市属开发区执法管理体系，在经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区分别设置综合行政执法机构，将市属开发区交通运输领域的综合行政执法职责纳入市属开发区综合行政执法机构。

3.调整县级交通运输行政执法职责，将市公路管理局的路政执法由市垂直管理调整为市县分级管理，由县交通运输主管部门统筹负责本辖区内交通运输综合行政执法工作。

（二）整合行政执法职能

市级：在市交通运输监察支队的基础上，整合市交通运输局运输管理处、地方海事局、市交通基本建设工程质量监督站、农村公路管理处的行政处罚权、行政强制措施权等行政执法职责；并整合市公路管理局在市高速公路路政执法和高速治超等方面的行政执法权。

调整市公路管理局在市高速公路路政执法和高速治超等方面的行政处罚权、行政强制措施权等行政执法职责，交由新组建的市交通运输执法监察支队行使。

县级：市公路管理局的路政执法由市垂直管理调整为市县分级管理。将各县（市、区）的国省道路路政执法职责交由各县（市、区）交通运输部门行使，以实现执法重心下移、整合执法队伍的目的。

五、配套建议

（一）相关法律法规需进一步完善。我国目前尚未对综合执法这一执法模式进行立法上的规定。综合执法虽然完成了执法主体的重组，执法机构的合并，但是对于执法实践中的依据问题尚未实行统一的规定。交通行政综合执法的法律规范性文件复杂多样，形式不统一。在执法过程中，往往同一行为有多个处罚的依据，究竟依据哪一法律法规进行处罚，势必产生行政争议，行政执法的二次成本由此产生，行政执法效率得不到实质意义的提高。

（二）案件处理衔接机制需进一步完善。一是建立案件协作机制。建立职能部门与综合执法机构之间信息共享平台，实现行政许可、行政处罚等各类行政管理、执法信息资源共享。交通综合执法机构开展案件调查，职能部门提供必要的技术和信息支持，需共同查勘现场取证的，职能部门应派员协助；交通C合执法机构要及时向交通职能部门通报案件进展和案件处理结果；交通综合执法机构对管理相对人采取行政强制措施时，应邀请有关职能部门人员到场。二是加强工作会商，及时研究解决管理与执法工作中的问题，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。综合执法机构与职能部门在行政执法过程中发生争议时，由政府法制机构依法协调处理，协调不成的报本级政府解决。三是实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，完善案件移送标准和程序，细化并严格执行执法协作相关规定。行政执法机构发现违法行为涉嫌犯罪的，应依法及时将案件移送公安机关并抄送同级检察机关，不得以罚代刑；公安机关发现违法行为不需要追究刑事责任但依法应作出行政处理的，应及时将案件移送行政执法机构。对当事人不履行行政执法决定的，行政执法机构应依法强制执行或申请人民法院强制执行。

（三）信息技术需进一步更新加强。建议参照城市网格化管理模式，建立道路交通综合行政执法信息系统，安装统一的操作系统和应用软件，建立统一的执法业务数据库，保障道路交通数据的实时更新，与各级执法机构联网，实现信息资源共享、信息及时反馈的全方位动态监管。建立向公众公开的执法政务系统，通过道路交通综合行政执法网站平台法律规范、执法依据、执法程序等相关信息。及时公布对社会有重大影响的执法结果，随时接受公众监督，实现公开透明管理。开通执法信息查询平台，实现相关服务对象能够查询需要的信息，了解最新的资讯，为全社会提供优质、高效的现代化信息服务。

（四）执法监督机制需进一步完善。职能部门负责行政审批和事务性职责，综合行政执法部门负责监督检查、行政处罚等。职能部门与综合行政执法机构之间是一种平行关系，由于在一些深层次的行政执法与行政处罚中，职能部门可能对情况更加熟悉一些，因此，职能部门有资格和能力对综合执法机关的权力行使进行监督。作为一种辅助监督，当交通行政职能部门发现交通综合执法队伍处罚不当时，应把意见反馈给交通综合执法队伍，交通综合行政执法队伍拒不纠正的，交通行政职能部门可以提请同级人民政府予以监督和纠正。

交通运输行政执法心得体会篇5

近年来，交通运输系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于依法治国、建设法治政府的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，综合交通运输法规体系框架基本形成，交通运输部门职能转变取得重要进展，依法行政体制机制逐步健全，行政权力监督制约力度加大，法治工作队伍建设成效显著，依法行政意识和能力不断提高。

杨传堂指出，要全面加强“四个体系”建设，加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化。“四个体系”是建设中国特色社会主义法治体系在交通运输领域的具体化，是支撑治理体系和治理能力现代化的骨干工程。完备的综合交通运输法律规范体系是制定良法、实现治理体系现代化的制度基础，其他三个体系是推进治理能力现代化、实现善治的重要支撑。“四个体系”对应政府权责的设定、运行、监督和保障四个环节，环环相扣，相辅相成，相互促进；交通运输部门要统筹布局，通过协同推进“四个体系”，开创良法善治的生动局面。

杨传堂强调，当前，在“四个全面”总体战略布局的新形势下，交通运输系统要深刻认识法治建设在党和国家发展大局中的新地位，准确理解依法行政和法治政府建设的新要求，主动把握法治规范和引领交通运输科学发展的新机遇，更加积极主动地把法治要求贯穿到交通运输全过程全领域，让法治真正成为交通运输治理的基本方式。

一是加快形成完备的综合交通运输法规体系。加快推动重点领域立法进程，鼓励地方在法定权限内积极探索，填补法律空白。着力加强规范性文件的合法性审查，建立规范性文件有效期制度。千方百计提高立法质量，坚持科学立法、民主立法、问题导向，立改废释并举，发挥好法律对新兴业态的引领和规范作用。进一步理顺大部门制下的立法工作体制，健全部与地方的立法沟通协调工作机制，健全立法项目的征集、起草、论证、协调、审议工作机制。

二是加快形成高效的交通运输法治实施体系。坚持权责法定，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。切实做好简政放权工作，用权力的“减法”换来行政效率的“乘法”。加快制定权力清单和责任清单，建立动态调整机制。全面依法履行政府部门职能，把合法性审查作为重大决策的必经程序，坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。稳步推进交通运输综合执法改革，切实解决多头执法等群众反映突出的问题。

三是加快形成严密的交通运输法治监督体系。全面推进政务公开，重点做好收费公路、财政预算、“三公”经费、重大建设项目审批和实施等领域的信息公开。加强权力监督制约和责任追究，研究建立交通运输行政执法督查制度，重点落实好行政执法责任制。有效畅通权利救济渠道，依法有效化解矛盾纠纷。

四是加快形成有力的交通运输法治保障体系。强化法治队伍建设和经费保障，着力加强法制机构建设，探索建立执法人员职级制度，严格执法证件管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。强化“三基三化”对依法行政的保障，及时验收并总结推广一批试点经验，研究制定“三基三化”建设标准体系，加大资金投入力度。强化信息化应用对依法行政的保障，组织建设和实施好部省两级行政执法综合管理信息系统，建设跨区域执法信息共享平台，推进执法联动和区域协作。

交通运输行政执法心得体会篇6

这次会议的主要任务是贯彻落实市委十二届六中全会、全市三级干部大会和省、徐州市交通运输工作会议精神，总结2013年工作成绩，部署2014年工作任务，凝聚发展正能量，鼓足惠民新动力，奋力谱写新时期邳州交通运输的新篇章。

下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、乘势而上，攻坚竞进，2013年交通运输工作开创了跨越发展新局面

2013年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，求真务实，攻坚克难，加压奋进，不断完善惠及民生的综合交通运输体系，全力推进交通运输现代化建设，各项工作取得了显著成绩，开创了交通运输事业又好又快发展的新局面。

----交通重点工程建设实现新突破。2013年完成投资13亿元，四大类20项重点工程168个项目竣工，投资规模再创历史新高。

在重大基础设施建设上，开工重大交通和城建项目12个，竣工5个。其中270省道邳州东南绕城公路路基雏形已现，桥涵施工结束，完成投资5.3亿元。其节点工程张楼运河特大桥主桥合龙在即，预计10月1日建成通车。270省道上跨陇海铁路立交桥、207县道滩上运河大桥去年底同时开工建设。250与251省道连接线工程路基施工结束，完成投资9500万元，占总工程量的79.2%，今年“五一”前建成通车。310国道大修改善工程2公里沥青面层铺设完成。投资1亿元的运河水上船舶服务区即将投入使用。全长10公里的徐洪河航道“五改三”工程全面竣工。在城市重点工程建设上，先后建成了艾山风景区连接线、古栗园沂河生态长廊连接线、解放路东延等工程，世纪大道东延六保河以西段工程正在进行路基施工，全年完成城市道路投资5000万元。在交通为民实事建设上，农村公路及危桥改造步伐不断加快。全年计划新建的49.8公里农路，提档升级182.2公里农路，63座危桥改造全部完工，完成投资1.78亿元，完成数量和投资规模占徐州市的60%。城乡公交客运一体化稳步推进。全年投资20__万元实施镇村公套设施改造，已开通的7个中心镇镇村公交运营状况良好。编制完成了全市城市公交总体发展规划，并通过了市政府审核批复，新上60辆新型环保智能公交车，新调整优化的18条公交线路正式开通运营，公交保养场、首末站等公交设施建设开始启动，出台了公交惠民政策并陆续实施，公交公车公营运营机制初步建立，开启了苏北地区公交车公车公营的先河。新公交、新线路、新机制、新形象受到了广大市民的衷心拥护。城市出租车从10月1日起全部启用机打发票，统一免费更换PVC坐垫套536套，设立出租车临时上下客停靠点76个。乡镇交管所规范化建设全面完成。投资20__余万元对官湖、赵墩等5个交管所实施了新建和改造,全市12个乡镇交管所外观形象建设全面完成，在徐州市率先达到了“四统一”规范化要求。在项目前期推进上，加快邳州港搬迁、270省道北段、南京路北延工程等重大项目的前期审批工作，各项手续基本到位，今年起将陆续开工建设。在交通融资上，全年计划融资10亿元全面到位，交通融资工作实现了重大突破，确保工程建设优质高效推进。在全市三级干部大会上，我局城市重点工程建设、交通投融资、为民办实事、小康社会建设等工作受到市委、市政府表彰。

----交通行业管理水平实现新提升。道路运输管理上，超限车辆治理工作取得了突破性进展，全年共查处超限车1170辆，卸、驳载车辆1056辆39257吨，在徐州市道路运输超限超载治理工作中保持领先地位。此外，还先后组织开展了客运出租、公交、汽车维修、驾培市场等专项整治活动，取得了明显的成效。水路运输管理上，加强水上安全监管，全年现场检查船舶42358艘次，纠处违章31968艘次。实施了两次航道扫床，疏浚西加河航道1947米，开展了内河港口建设和经营专项整治活动，规范了港口建设和经营市场秩序，有效地遏制了重特大事故发生。工程质量管理上，突出工程建设质量及施工安全管理两大重点，深入工程施工一线现场督查，每月通报质量安全综合督查情况，严格工程质量过程监管，提高安全施工水平。深入推进“交通工程品牌”创建和“廉政文化进工地”活动，着力打造交通工程建设品牌，努力达到工程优质、项目安全、队伍优秀，确保工程经得起时间和历史的检验。张楼运河特大桥被列为年度全省交通建设优质工程奖挂牌创建项目。运输安全监管上，坚持不懈地抓好运输市场安全监管，强化安全责任落实，加大督查力度，道路水路运输市场安全监管有力，全年没有发生一起重特大交通安全责任事故，水路运输也没有出现一起堵塞现象，道路水路运输安全形势持续保持稳定，全市交通运输系统连续12年被评为徐州市和邳州市安全生产工作先进单位。

----交通行政执法效能得到新提高。交通执法工作围绕“四化”目标，以五项执法行动为主线，以创建群众满意基层站所等活动为抓手，切实加强执法队伍建设，强化法制监督指导，通过网上学法考试、岗位技能训练比武、文明执法示范队所培树等举措，有效推动全系统行政执法工作 的扎实开展，依法行政领域持续实现“三无”（无媒体曝光的重大有责执法案件、无行政复议被变更、撤销案件、无行政诉讼败诉案件）目标，先后被评为“法治徐州建设示范点”、全省交通运输行政执法评议考核先进单位，并被推荐为“2014-2015年徐州依法行政示范点”。

----交通运输服务业出现新转机。一是市场运输结构不断优化。坚持以政策引导、市场需求为原则，引导鼓励采用高效环保车型，推进运输结构优化调整。目前，全市共拥有货运业户15128家，拥有营运性车辆18797辆/143391载重吨，同比增长6.87%。新上城市公交60辆，更新城乡公交23辆、出租车85台，5艘长江干线老旧船舶拆解任务全部完成。二是道路运输保障能力不断增强。加强春节、“五一”“十一”等重大节假日和中、高考运输保障工作，全年共发送旅客387万人次，未发生一起重大责任事故以及旅客滞留现象。特别是今年春运期间，各责任单位以“便民利民，平安春运”为主题，以“情满旅途”活动为载体，强化安全责任，落实预案措施，优化服务功能，切实做好春运组织、安全和保障工作。全市共运送旅客673267人次，保障了旅客快捷、安全、舒适、便利出行，真正做到使旅客走了，走好，走得安全。尤其在春节期间，面对天寒地冻、风雪交加的严酷环境，全市交通系统的干部职工舍小家、顾大家，不辞辛苦、不畏艰难、无怨无悔地奋战在春运第一线，为春运的圆满完成付出了艰辛的努力，做出了无私的奉献。新调整运营的17条公交线路顺利通过了春运“大考”，新公交以全新的形象扮靓了城市和行业窗口。新城、宏通客运站在运力投放、站场环境、购票服务等方面，将“情满旅途”融入其中，全力以赴为旅客提供优质服务，寒冷的冬日里让旅客的心中充满着温暖。旅游公司抢抓运输黄金时节，全天候投入满负荷运转，运营效益比去年同期实现了翻番。此外，交运出租车公司驾驶员奋力救人、远通客运公司司机拾金不昧，远通客运公司驾乘人员亲情服务等也被传为美谈。三是交通运输企业经营出现起色。各交通企业立足主动出击拓展市场，着眼管理增强内生活力，在逆境中寻求生存，在困难中加快发展，呈现出良好的发展态势，同时千方百计增加收入，不断增强企业后劲，为全市交通发展注入了动力，做出了积极的贡献。

----机关工作作风建设跃上新台阶。首先，机关工作作风持续改善。认真学习贯彻中央改进作风“八项规定”等文件精神，通过开展党员干部从政道德教育、举办预防职务犯罪警示教育报告会等活动，引导系统干部守好法律、政策和道德三条底线，为深化作风建设打下了基础，形成了风清气正、干事创业的良性氛围。一年来，先后有14名干部被市委、市政府提拔重用，55名同志被选拨到系统中层干部岗位。市交通运输局被授予全省交通运输行业作风建设优秀单位，成为徐州市交通运输系统唯一获此殊荣的单位。

其次，交通宣传工作卓有成效。紧扣交通发展主题，展示交通发展成就，扩大行业影响力。全年在各级新闻媒体发稿2400多篇，其中省级及以上媒体540余篇，出版《邳州日报》交通专版12期，制作交通专题片2期，全年发稿量再创新高，继续在徐州市交通运输系统保持领先地位。

第三，形势总体平稳可控。坚持抓住关键环节、重点领域、重要时段，认真落实维稳责任制，及时化解矛盾纠纷；加强对网上舆情的监控和回复，主动回应社会关切，全年回复各类网络舆情及上级转来舆情1000余件，做到件件有回复，没有发生一起严重的炒作事件。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的工作实践，使我们深深体会到，各级领导的重视和支持,为交通运输工作开创新局面注入了强大动力。市委、市政府把交通工作放在心上、抓在手上。多次召开市委常委会、市长办公会专题研究部署交通运输工作。市四套班子领导也多次视察、调研交通运输工作，亲自协调解难题。各乡镇党委政府、市直相关部门在建设用地、征地拆迁、工作协调等方面，给予了最大限度地支持；攻坚克难的信心和决心，为推进交通运输工作持续发展提供了重要保障。面对项目前期工作时间长、环节多、程序严，项目建设资金筹措难、行业监管矛盾多、社会稳定压力大等困难，全市交通运输系统上下一心、不等不靠、团结拼搏，敢于担当、敢于作为、敢于争先，圆满完成各项目标任务；党员干部的引领和奉献，为交通运输工作取得新业绩凝聚了“正能量”。在急难险重的关键时刻，系统党员干部冲锋在前、享受在后，鼓舞、鞭策和影响着整个交通群体，增强了干事创业、奋发有为的凝聚力。“一项工程一名领导包挂、一个专班高位推进”的一线工作法，“5+2”、“白+黑”的工作作风，成为推进交通运输工作不断争先进位的新能量。

这些成绩的取得，是市委、市政府和上级主管部门正确领导的结果，是全市交通运输系统干部职工奋力拼搏的结果。在 此，我代表局党委，向长期以来大力支持交通运输工作的各级领导，向全市交通运输广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年，全市交通运输工作取得显著成绩，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：交通项目建设筹资难、资金到位难问题日益凸显；农村公路建管养与人民群众要求还有较大差距；行政执法及安全监管压力很大；公共服务质量和水平与群众要求上有差距等等。这些都需要我们在今后的工作中不断采取措施，趋利避害，切实加以解决。

二、改革创新，务实为民，奋力谱写2014年交通运输工作新篇章

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的起始年，是完成“十二五”规划任务的关键年，也是我市交通运输乘势而上、扩大战果的重要一年。在前不久召开的全市三级干部大会上，市委、市政府提出今年全局突破的“十大重点”工作中，涉及交通的就有邳州港搬迁、南京路北上、270省道北延、高速公路出入口工程等4项。其所占分量之重，充分体现了市委、市政府始终把交通运输放在优先发展的位置。面对繁重而艰巨的发展任务，面对市委、市政府的高度重视，面对全市百万群众的殷殷期待，我们必须要增强战略定力，锁定“四大目标”，瞄准“双十工程”，切实增强使命感、责任感，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、勇毅笃行的稳劲，只争朝夕加快建设，夙兴夜寐推动发展，坚定不移地把交通运输事业不断推向前进。要坚持问题导向。如何应对宏观经济形势的影响，如何破解建设资金不足的难题，如何进一步提升作风效能、提振精神士气，我们要深入思考，超前思维，做到围绕问题想办法，带着问题找出路，解决问题干成事。要树立底线思维。增强忧患意识，坚定发展信心，坚守质量、安全、廉洁、稳定四条底线，争取最大值，避免负面值；要抢抓重大机遇，积极主动作为，牢牢把握交通又好又快发展的主动权。

2014年交通运输工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以构建综合交通运输体系为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“紧扣项目、提升质量、改善民生、安全发展”总思路，围绕“大路网、大港口、大公交、大服务”四大目标，突出“三重一大”项目，继续实施10项交通重点工程和10件交通为民实事，加快构建普惠民生、安全高效、畅通便捷、绿色智慧的现代综合交通运输体系，为建设邳州全面小康升级版提供更加坚实的支撑保障。

2014年交通运输工作总体目标：全年交通基础设施投资规模50亿元，其中年内完成投资20亿元。开工建设邳州新港、270省道北延、南京路北上工程开工建设，张楼运河特大桥、250与251省道连接线等工程竣工通车；全面完成农村公路提档升级、公交惠民实事等民生工程。道路运输市场监管力度不断加大，实现运输市场秩序持续好转；安全生产各项指标稳中有降，不发生重特大安全责任事故；在各级行风政风评议中，群众满意度进一步提升；全系统不发生大的腐败案件。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）加快基础设施建设，完善公路路网结构，全力打造“综合交通”。坚持“拉开框架、突出重点、注重质效”的原则，加快推进交通重点工程，进一步提升综合交通网络的服务能力与整体水平。重点推进“一环四路五桥”等“三重一大”项目，确保270省道东南绕城公路主体工程年内完工，53公里的城市大外环框架基本形成；确保250与251省道连接线今年5月竣工通车，确保 270省道北段、250省道北上工程年内按序时开工建设，同步建设张楼运河特大桥、270省道上跨铁路立交桥、270省道加口分洪道大桥、青岛路上跨铁路立交桥、滩上运河大桥等工程，完善公路路网结构。启动邳州港搬迁工程新港及疏港公路、铁路专用线建设，拉开我市双城同建、西部新城开发的序幕，让萦绕全市人民心头多年的梦想一朝成真。

（二）更加注重普惠民生，提升为民服务水平，全力打造“民生交通”。围绕增进民生幸福这一根本目的，不断提升城乡居民出行公共服务水平。从便民、利民、惠民出发，更加注重公平与普惠，着力提升服务民生的质量和水平。进一步改善农村交通条件。年内新建农村公路55公里，改造危桥20座，实施310国道东段改造提升6.4公里，3条县道大修改造以及县道安保工程31.33公里。加快推进城乡公交一体化进程。年内将再投放新型环保公交车辆60台，建成公交调度服务中心、公交保养场各1座、首末站5座，开通宿羊山、燕子埠2个镇镇村公交，让老百姓充分享受现代公交的舒适、便捷、高效。

（三）加强运输市场监管，提升安全保障水平，全力打造“平安交通”。坚持以强化监管为重点，逐步规范行业管理，提升公共服务品质，对群众关注的非法经营出租车、超限超载运输等热点，持续保持严打的高压态势，探索长效管理机制，努力实现运输市场秩序的根本好转，为群众出行提供安全有序、优质高效的服务。适时开展道路客货运输以及维修、驾培市场专项整治活动，切实维护运输市场秩序稳定。以深入开展“三化三整治”和“平安交通”创建活动为载体，强化“两个主题责任”的落实，持续推进安全监管方式和监管手段创新，突出做好水上交通安全大检查，确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故；突出交通基础设施建设和道路运输安全的综合管理，确保路航港口基础设施、交通工程建设、道路运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故。继续加快推进企业安全生产标准化建设达标考评，确保局直属企业和监管运输企业安全生产标准化建设全部达标。

（四）加快运输结构调整，坚持绿色低碳发展，全力打造“绿色交通”。一是要加快运输结构调整，加速运输业转型升级，大力发展长途接驳运输、商务快客等运输效率高、通达度深的特色客运业务，构建由班线客运、旅游客运、公共汽车、出租车运输等组成的多层次客运网络体系，加强道路客运与其他运输方式的紧密衔接。二是要加快推广节能环保技术与装备的运用。加大政策引导力度，促进天然气等清洁能源车辆推广应用，鼓励使用低油耗、低排放、高性价比的混合动力等环保车型和内河船舶。三是要加大船舶污染防治力度。根据南水北调东线调水干线船舶污染防治工作要求，与环保部门建立联动机制，开展“绿色港口”活动，支持船舶生活污水处理装置研发与推广应用，推进船舶生活污水达标排放。

（五）提高依法行政能力，有效规范履行职责，全力打造“法治交通”。坚持依法行政，努力建设法治政府部门，是交通运输部门的责任所在，职责所系。要深入推进交通运输“三基三化”（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化）建设，以五项执法行动为抓手，继续开展执法人员网上学法、执法专题培训、军事训练、岗位练兵和技能比武等活动，提升交通运输法制工作规范化水平。扎实开展交通运输执法作风专项整治，实行执法案件月抽查、季评查、重大处罚案件报批报备和回访制度，要加大执法力度，有效履行职责，着力规范秩序，避免管理缺位，确保不发生行政执法有责投诉、媒体曝光、行政复议被撤销或变更案、行政诉讼败诉案件。

（六）坚持科技创新推动，加快交通信息化建设，全力打造“智慧交通”。要以科技创新推动交通运输发展方式转变和结构调整，以信息化、智能化提升交通运输建设、服务与管理水平。在道路运输市场管理上，要进一步加大道路运输市场视频监控系统的推广运用，完备公交、出租车智能管理系统，建成公交调度指挥中心，年内安装智能终端公交车300辆，5月份全面实现公交智能刷卡上车，逐步推行出租汽车“手机召车”服务。要加快“数字运政”“数字航道”“数字海事”“数字港口”等建设步伐，逐步实现水陆运输管理工作的信息化、智能化和规范化。要大力推广行政办公自动化，提倡无纸化办公，提高办事效能，节约行政运行成本。

（七）优化作风行风建设，提升行业整体形象，全力打造“满意交通”。切实把中央的“八条规定”作为加强作风建设的“指南针”和树立良好形象的“保护堤”。要以开展第二批教育实践活动为契机，以转职能、提效能、优服务、抓落实为着力点，着力在加强学习、增强本领上下功夫，着力在以身作则、率先垂范上下功夫，着力在转变职能、提升效率上下功夫，着力在重心下移、真抓实干上下功夫，以优良的作风凝聚全系统的干事创业的合力，以优良的作风创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。要高度重视交通人才队伍建设，提升交通人才信息化管理水平，建设行业人才资源库，大力引进一批急需的专业技术人才。要加大文明行业创建力度，提升 全系统整体文明程度，力争交通系统年内创建成全省文明行业（单位）。要加大交通新闻宣传工作力度，弘扬主旋律，打好主动仗，激发正能量，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，全力提升交通运输行业的影响力和知名度。

当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经启动。这一活动能否起好头、开好步，关键在领导，关键在干部。参加今天会议的都是系统的各位干部，这里我就教育活动开展和干部队伍建设提出几点要求。一是以打造“好班子、好干部、好基础、好作风、好形象”为工作目标，切实加强干部队伍建设。选拔任用干部坚持“八看导向”。坚持既看政治表现，又看为民情怀；既看能力水平，又看境界胸襟；既看显绩，又看潜绩；既看大事，又看小节，切实让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。二是教育实践活动要坚持“四不标准”。不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，把握基层特点，贴近基层党员干部实际，切实解决“”突出问题，确保第二批群众路线教育实践活动取得良好实效。三是干部队伍建设要坚持“八条要求”。始终保持“任尔东西南北风，咬定青山不放松”的信心、“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气、“直挂云帆济沧海”的激情、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀、“功成不必在我任内”的胸襟、“腹有诗书气自华”的修养、“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的气节、“班子团结如一人，试看天下谁能敌”的合力，培养让人民满意的好干部。

交通运输行政执法心得体会篇7

(一)道路运输行政执法取证中存在的问题

1．诱惑执法取证诱惑执法在道路运输行政执法方面主要表现为“钓鱼执法”。“钓鱼执法”是指道路运输行政执法人员自己或者雇佣他人，扮作乘客，引诱黑车进行非法运输，以取得黑车非法营运的证据，进而对黑车进行处罚的行为。对“钓鱼执法”现象应当区别看待。如果黑车非法营运行为确实存在，且严重扰乱道路运输市场秩序，已经有初步证据证明该黑车的非法营运活动，需要进一步取证确认时，由两名以上有执法资格的道路运输行政执法人员以普通乘客的身份在不引诱车主营运的情况下进行便衣取证是不违背法律的。但这种便衣取证方法不可滥用，只能针对有严重社会危害性的非法营运出租车。有的学者将之称为“暗乘”的取证方式。这是一种“被动型”的引诱执法取证，是道路运输行政执法方式的灵活变通。而“陷害型的钓鱼执法”则是应当绝对禁止的。所谓“陷害型的钓鱼执法”是指道路运输行政执法机构雇佣社会闲散人员充当“诱饵”，以装病急需去医院等方式引诱搭乘没有进行营运的私家车及公车，执法人员“埋伏”在路边或目的地将“黑车”擒获，并且“诱饵”也参与行政强制。这是非法的，具有欺骗性、不正当性，完全于法无据，并且可能会造成严重的后果。由于受部门利益驱使以及执法人员自身素质的原因，许多道路运输行政执法机构及其执法人员采用这种“陷害型的钓鱼执法”方式进行取证，由此引发了许多恶性事件，引起社会的广泛热议。2．视听资料证据制作不规范视听资料是指以录音、录像机以及计算机等高科技设备存储和记录并以其显示的内容来证明案件事实的证据。根据生成和显示方法的不同，可将视听资料分为录音资料、录像资料和电子数据资料。根据视听资料来源的不同，可将视听资料分为原件和复制件。道路运输行政执法机构大量采用视听资料这类证据来固定案件事实，有力打击非法营运活动，以维护道路运输市场秩序。然而，在道路运输行政执法实践中，视听资料不合规范的情况却是普遍存在的，有必要对其制作方法进行规范。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第12条规定录音录像资料应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，还规定声音资料应当附有该声音内容的文字记录。道路运输行政执法机构及其执法人员在利用视听资料作为行政处罚的证据时在很多情况下都忽视了这个环节，把视听资料直接拿来作为证据，不注明制作时间、方法、制作人和证明对象等，对声音资料也不附文字记录。这将导致在诉讼程序中视听资料的证明力的减弱，对道路运输行政执法机构是不利的。3．听证程序的缺失听证是指在作出行政处罚决定前由行政机关组织的，在调查取证人员、案件当事人、及其他利害关系人参加的情况下，听取各方陈述、辨明、对质及证据证明的法定程序。听证可以达到客观真实和行政公正的目的，有利于保护行政相对人的合法权利，是行政程序的重要内容。听证会笔录是行政机关作出决定的重要依据，并且未在听证会上出示的证据材料不能用来证明案件事实。《中华人民共和国行政处罚法》第42条对听证程序作出了规定。根据该条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。交通运输部《交通行政处罚程序规定》对交通行政处罚的听证程序作出了具体规定。道路运输行政执法人员在做出处罚决定前大多忽视了告知义务，有的地方甚至根本没有听证的惯例。道路运输行政执法的听证制度在很多地方是缺失的。这种现状不利于保护行政相对人的合法权利，也妨碍了客观真实和行政公正目的的实现。

(二)道路运输行政执法取证中存在问题的危害

1．不利于法治政府建设党的十八届四中全会把“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为依法治国的重大任务之一，表明了党中央对法治政府建设的高度重视。道路运输管理机构是政府的道路运输主管机构，其执法行为直接体现政府依法行政的程度，体现着政府的形象。依法行政要求行政机关坚守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的基本原则。在道路运输行政执法实践中，执法人员不按照法定程序的要求随意执法、主观执法的现象时有发生，这在某种程度上损害了政府的形象、降低了政府的公信力，与建设法治政府的目标背道而驰。2．影响和谐社会的构建和谐社会就是社会的发展符合人类社会发展的客观规律。和谐社会从广义上讲包括人与自然的和谐、个人与社会的和谐、人与人的和谐、经济发展与社会的和谐等多方面的和谐;也包括党与各种社会组织关系的和谐等。社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。道路运输行政执法人员不符合法律程序的取证行为很容易让当事人产生抵触情绪，久而久之就会对道路运输行政执法产生偏见，不配合甚至阻碍道路运输行政执法，有时甚至以暴力抗法，不利于社会稳定和构建社会主义和谐社会。

二、道路运输行政执法取证中存在问题的原因

(一)执法观念落后

1．权利本位思想严重由于受到人治思想的影响，许多道路运输行政执法机构及其执法人员的法治观念淡薄，崇尚“权利本位”的思想，凭借因其特殊身份而获得的权力，在道路运输行政执法过程中重处罚、重强制，不重视对相对人的尊重和保护。有的道路运输行政执法人员在执法过程中总是居高临下、语言粗暴、不讲程序，对相对人不履行告知和说明的义务，执法不公，处罚因人而异，有时为了取证不惜违反法律规定，设计诱惑或者强制取证。在“权力本位”思想的驱使下，侵犯相对人合法权利的现象时有发生，有的经媒体放大曝光后在社会上产生了恶劣的影响，破坏政府公信力。2．执法认识的偏差随着我国社会主义市场经济的发展，人们的经济观念发生了新的变化，这种变化也对道路运输行政执法机构产生了一定的影响。有些道路运输行政执法机构在执法取证过程中过多地考虑部门的利益，而忽视相对人的利益。有的道路运输行政执法机构甚至将执法与部门利益挂钩，下达罚款指标，并以完成指标的情况作为对执法人员奖惩的依据。在利益的驱使下有的执法人员在执法过程中急功近利、简单粗暴，不按照程序取证，不考虑经营者的实际情况，不听经营者申辩，随意对经营者科以大额罚款，导致社会矛盾激化。上海等地出现的“钓鱼执法”现象就凸显了这种“趋利性执法”，导致道路运输行政执法权的异化。

(二)取证的立法质量不高

1．立法“真空”与刑法和民法相比，我国行政法的立法起步较晚，是从宪法部门中分离出来的法律部门。行政法律、法规的发展也较为缓慢。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的建立和我国经济的快速发展，行政事务也变得纷繁复杂，新事物层出不穷。行政机关在执法时经常找不到可以适用的法律来对有关问题进行处理。这就使得有些行政机关以其自己的办法收集证据，造成行政权力的滥用。例如面对日益猖獗的非法营运出租车扰乱客运市场的现象，有的地方的道路运输行政执法人员“暗乘”执法取证的行为，虽然对打击黑出租车很有效，但是在法律上却找不到明确的依据。这种立法上的“真空”状态，是道路运输行政执法机构及其执法人员非法取证的原因之一。2．法律的可操作性差可作为道路运输行政执法依据的法律、法规和其他规范性文件中，有些条款比较粗糙、简陋，这就容易使道路运输行政执法人员在执法中产生歧义，发生执法不规范和任意操作的现象。比如《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条第3项规定以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料不能作为定案依据。但究竟什么样的手段才算是“利诱”，法律条文并没有做出明确的规定。道路运输行政执法人员在执法实践中往往把握不好这个度，致使“钓鱼执法”等违法行为时常发生，而执法人员便衣取证的合法性在法律上也没有明确的规定。

三、完善道路运输行政执法取证程序的建议

(一)道路运输行政执法思想观念的确立

1．树立人权保障思想我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“国家尊重和保障人权”。道路运输行政执法取证制度也应当以人权保障为出发点和归宿，只有在充分保障人权的基础上调取、收集的证据才是合法有效的。因此，道路运输行政执法机构及其执法人员应牢固树立起人权保障的思想并将其贯彻到执法的全过程之中。2．树立服务意识道路运输行政执法机构一方面代表国家行使道路运输行政执法权，另一方面又是为广大经营者服务的机构。要摆脱传统的权力本位思想，树立服务意识。道路运输行政执法权是法律赋予的，更是人民赋予的，服务人民应是该权力的题中应有之义。道路运输行政执法机构及其执法人员在执法实践中应摆正价值观念，培植服务意识，在内心深处认识到自己的职责是为人民群众服务。3．培养创新意识道路运输行政执法人员要加强法治学习和研究，在法律的框架内创新取证方法，掌握一定的取证技巧，把取证工作做细、做牢。长期以来道路运输行政执法人员取证手段单一，只重视当事人的口供而忽视其他合法证据的运用，这严重制约了道路运输行政执法效能的提高，不利于在当前新形势下打击非法营运活动的需要。创新取证方法势在必行。在科技发展日新月异的今天，道路运输行政执法人员应该充分利用照相、录像、电子监控和行车记录仪等现代化手段进行取证，以提高执法工作的效率和准确性，解决取证难的问题。执法人员便衣取证时应当携带录音录像设备，以视听资料作为证据来排除诱惑取证的嫌疑，并且将取证行为和执法行为相分离，便衣取证人员不参与执法。非法营运出租车悬挂的出租灯、线路牌和为招揽业务而印制的名片，这些都可以作为非法营运行为的物证，道路运输行政执法人员应注意对它们的收集。

(二)道路运输行政执法监督制度的强化

1．增强监督意识首先，道路运输行政执法人员应该遵守职业道德，在执法中牢固树立起热爱人民、爱岗敬业、甘当公仆、依法行政、团结协作和廉洁奉公的思想观念，自觉接受监督。其次，监督主体要不断增强监督的意识。对道路运输行政执法有监督权的主体从不同层面对道路运输行政执法进行监督，其监督意识的增强有利于提高道路运输行政执法取证的合法性程度。特别是人民群众的监督具有主动性、广泛性和及时性等特点。为了强化人民群众的监督意识，应向其宣传其享有的各种监督权利，鼓励和引导人民群众行使好自己的监督权利。2．整合监督主体可以对道路运输行政执法进行监督的主体，由于其内部还有层级之分，因而在监督时也会出现责权不清和重复监督的现象。为了提高监督的时效性，有必要对现有的监督主体进行整合。交通系统内部的监督制约机制对道路运输行政执法取证的监督最为直接也最为重要。道路运输行政执法机构在行政上隶属于交通行政管理部门，在业务上归上级道路运输行政执法机构指导，二者都有监督权，但监督的效率并不高，往往是执法中出现了问题才介入，缺乏对道路运输行政执法的日常监督。因此，应当整合交通系统内部的监督主体，由道路运输行政执法机构专门负责法制的工作人员和交通行政主管部门法制部门的工作人员联合成立专门的道路运输行政执法监督队伍，对道路运输行政执法进行经常性的监督检查。道路运输行政执法监督人员应主要由具有法律专业知识的人员组成并接受经常性的法律培训，以确保监督质量。

(三)提高道路运输行政执法人员的素质

1．规范道路运输行政执法人员的选拔和任用由于历史原因，道路运输行政执法人员的素质参差不齐，简单执法、粗暴执法的现象较为普遍，严重破坏了道路运输行政执法人员在人民群众心目中的形象。面对时展的新需求，应当对道路运输行政执法人员进行调整和规范，以提升道路运输行政执法人员的整体能力，建设新型高素质的道路运输行政执法队伍。在这个过程中，应实行公开平等的选拔制度，通过考试让现有的道路运输行政执法人员参加竞争上岗，选拔优秀，淘汰落后，将不合格人员调离执法队伍。对于缺编人员面向社会公开招考，重点招录法律相关专业人员，提高具有政法专业背景的人员在道路运输行政执法人员中所占比例。2．重视道路运输行政执法人员的业务培训道路运输行政执法人员职业培训是提高执法人员自身素质的重要方式。目前，对道路运输行政执法人员的培训主要来自三个方面，即政府法制部门、交通行政主管部门和上级道路运输行政执法部门。来自这三方面的培训都是定期或不定期的短期集中学习，在提高道路运输行政执法人员业务能力的同时也存在一定的不足之处，就是培训时间短、培训间隔时间长，导致培训效果有限。为了解决这种不足，笔者认为，应该做好两个方面的工作。一是道路运输行政执法机构内部建立经常性的培训制度，由业务素质高、执法经验丰富的执法人员向其他执法人员传授业务知识和执法经验，或者聘请专业的法律职业人员讲授法律知识。二是道路运输行政执法人员要不断提高自学能力，学习相关的法律法规和执法理念，以充实自己的法律知识，在道路运输行政执法工作中能够做到合法合理，游刃有余。

四、结语

证据是诉讼制度的基石，也是行政执法程序的关键环节。目前，道路运输行政执法取证程序中存在的问题较多。解决这些问题，需要行政程序立法的完善，也需要道路运输行政执法机构及其执法人员的自我约束和工作方法创新。在党的十八届四中全会全面推进依法治国的新形势下，道路运输行政执法机构应当对执法取证制度进行相应的改革和完善，理清合法与非法的界限，在法律许可的范围内创新工作方法和机制，提高道路运输行政执法效能，为推进依法行政和法治政府建设作出应有的贡献。

交通运输行政执法心得体会篇8

认真贯彻实施《市依法治市纲要》部署，以建设法治交通为目标，以职能转变为核心，着眼改革发展稳定大局，深化行政审批制度改革，加强政务公开和信息公开，推进行政权力依法规范公开运行，着力规范行政行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为全县交通运输又好又快发展提供坚强有力的法治保障。

二、工作目标

通过推进依法治理、加快法治交通建设，全县交通运输系统依法行政水平显著提升，全面充分履行交通运输市场监管、管理和公共服务职能基本到位，行政决策的科学化、民主化、规范化基本实现，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，防范和化解行政争议及社会矛盾机制比较完善并规范运行，人民群众对法治交通建设基本满意。

三、主要任务

（一）加快转变职能。

1.规范行政审批事项。对行政审批及其中介服务实行清单目录管理，分类逐项制定监管办法，加强过程监管。（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

（二）坚持依法科学决策

2.严格执行行政决策程序。健全完善行政决策制度，严格执行行政机关重大决策程序规定，凡涉及经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项都要纳入重大行政决策范围。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

3.严格执行行政决策合法性审查制度。制发行政规范性文件、采取重大行政措施的文件、重大行政决策事项、行政管理体制调整、部门职能职责的调整划分等重大事项，以及部门实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等影响公民、法人或其他组织权利义务的行为，应在报请单位行政会议审议前，先由法制股进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法，不得作出决策。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

（三）切实规范行政执法行为

4.加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格准入，加强行政执法人员资格管理，落实持证上岗制度。各单位要对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行集中清理，杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。加强行政执法人员法律知识和业务知识培训，强化行政执法纪律和职业道德教育，不断提高行政执法人员的素质和能力。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

5.切实履行行政执法监督管理职责。各单位要严格依法行政，切实加强监督检查，完善行政执法监督制约机制，健全并严格执行执法评议考核、案件评查、重大执法行为备案、责任追究等制度。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

6.进一步规范行政执法裁量权。各单位要进一步细化执法裁量标准，最大限度减少行政执法自由裁量的弹性空间，应按照《省规范行政执法裁量权规定》，对存在裁量空间的具体行政行为，制定具体行政执法裁量标准，以规范性文件形式制发、公布，并纳入行政职权目录。认真落实行政执法裁量权行使规则，推行行政执法裁量权案例指导制度，提升行政执法公信力。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局办公室、局法制股）

7.改进行政执法方式。坚持执法与服务并重、教育指导为先的原则，推行全程说理式执法、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，坚决制止和纠正“钓鱼式”执法、选择性执法、利益化执法等不正当执法方式。加强交通运输行政执法信息化建设，推进执法办案、执法培训、执法管理、执法监督信息化建设，加强对执法活动的即时性、过程性、系统性管理，推行行政执法流程网上运行和行政执法文书制作电子化，提高执法效率和规范化水平。开展执法协作，推动多部门联动执法。研究探索交通运输行政执法体制改革，整合执法资源，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，解决职责交叉、多头执法、多层执法等问题。完善“两法衔接”机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局人事股、局法制股）

（四）强化行政权力监督制约

8.深入推进政务公开和信息公开。以涉及人民群众切身利益的领域为重点，定期编制、更新和公布交通运输信息公开指南和目录，加强交通运输法规政策、重大项目投资建设、运输市场资源配置、交通公共服务状况等领域的信息公开，提高信息公开的广度和深度，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。继续加强单位门户网站建设，健全网络理政平台运行机制，充分发挥单位门户网站公开信息、政务服务和政民互动作用。拓宽信息公开渠道，利用政务微博、微信等新媒体及时各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。（责任单位：交通各单位，局办公室）

9.推行行政权力清单制度。依托行政权力依法规范公开运行平台的行政职权目录，建立交通运输行政权力清单，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。依法公开权力运行流程，依法梳理审核行政职权，确保权力运行规范化、公开化。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局法制股）

10.自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率达到90%以上。依法参与行政诉讼，行政首长出庭应诉率达到90％以上，全面履行法院生效判决或裁定，认真落实法院、检察院的司法建议。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

（五）提高制度建设质量

11.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，不得在规范性文件中设定或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费，不得违法设定行政相对人义务。严格按照规定及时报送备案和开展备案审查，未经备案审查或审查不合法的规范性文件，不得作为行政管理的依据。（责任单位：交通各单位，局办公室）

12.建立法律顾问团制度。按照《省人民政府法律顾问团管理办法》规定，各单位要推行法律顾问团制度，在出台重要政策、作出重大决策和行政决定等方面发挥法律顾问的重要作用，为单位提供法律咨询服务，提高依法处理行政事务的能力和水平。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

（六）预防化解行政争议和社会矛盾

13.加强重大事项风险评估。按照《中共市委办公室市人民政府办公室关于深入推进重大事项社会稳定风险评估工作的意见》（广委办发〔2014〕21号），建立健全重大事项社会稳定风险评估审查备案制度，加大对涉及交通运输方面土地征收、房屋拆迁、重大建设项目以及涉及民生重大政策改革的风险评估力度，对未开展风险评估或有重大涉稳隐患的重大事项，一律不得审查通过。各单位要建立本行业、本系统风险评估机制，细化行业评估标准，与政府评估有机衔接、协调配合。加强评估流程监管，扩大社会参与度，增强评估工作的科学性、民主性、客观性，切实提升社会矛盾源头治理能力。（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

14.加强和改进行政复议工作。进一步整合行政复议资源，改革完善行政复议体制，创新案件审理机制。要巩固行政复议规范化建设成果，畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，加大纠错力度，按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为，切实提升行政复议公信力，积极、有序化解各类行政争议。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

（七）落实法治交通建设保障措施

15.提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力。全县交通运输系统各单位及其工作人员特别是领导干部要带头学法用法守法，牢固树立依法行政观念，增强依法行政、依法管理、依法办事意识。进一步完善党委中心组会议会前学法制度，科学安排会前学法内容，拓展学法广度和深度，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要将依法行政、法治交通建设工作作为一项长期性、根本性、全局性、基础性工作来抓，切实加强组织领导。局成立依法行政领导小组，研究解决我县交通运输系统依法行政工作中的重大问题。各单位主要领导要高度重视，将依法行政、法治交通建设列入重要议事日程，亲自安排部署，强化督促检查。要建立健全领导体制和工作机制，结合实际制定推进依法行政的具体办法和措施，明确任务、落实责任、有效实施。

（二）强化舆论宣传。各单位要高度重视法治交通建设宣传工作，形成浓厚舆论氛围。要开展经常性宣传，重点宣传严格依法行政、加快法治交通建设工作的重要意义、任务、工作重点和好经验、好典型，营造良好的舆论氛围。