高速公路保护管理条例范文

高速公路保护管理条例篇1

广西高速公路管理条例全文第一章 总 则

第一条 为了加强高速公路建设和管理,促进高速公路事业的发展,保障高速公路完好、安全、畅通,维护高速公路投资者、经营管理者和使用者的合法权益,根据《中华人民共和国公路法》及有关法规,结合本自治区实际,制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内从事高速公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理,适用本办法。

第三条 高速公路的发展应当遵循科学规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条 自治区从政策、资金、土地利用等方面支持高速公路发展。

第五条 鼓励国内外经济组织依法投资、建设、经营高速公路,其合法权益受法律保护。

第六条 自治区交通运输主管部门主管全区高速公路工作,其所属的高速公路管理机构依照本办法规定行使高速公路行政管理职能。高速公路管理机构依法行使行政管理职能所需经费纳入财政预算。

第七条 自治区发展和改革、工业和信息化、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门和高速公路沿线人民政府以及有关单位,应当按照职责分工,做好高速公路规划、建设、养护、经营、管理和保护等相关工作。

第二章 规划建设

第八条 高速公路规划由自治区交通运输主管部门依据国家公路路网规划和本自治区经济社会发展的需要会同有关部门统一编制,报自治区人民政府批准后公布实施。

第九条 国内外经济组织投资建设高速公路按照规定实行特许经营。

高速公路特许经营项目应当依法采取招标投标方式选定投资者,并由交通运输主管部门与投资者签订特许经营协议。

第十条 高速公路建设按照规定实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、项目资本金制度、合同管理制度、建设工程环境影响评价制度和工程质量责任追究制度。

第十一条 高速公路建设应当遵循基本建设程序,执行国家规定的工程设计、施工和监理规范以及技术标准,保证合理的设计和施工周期,确保工程质量。

第十二条 高速公路建设项目应当按照规定开展建设项目安全生产条件论证和安全预评价。

高速公路建设项目初步设计时,应当对高速公路建设项目安全设施进行设计,并编制安全专篇。

高速公路建设项目安全设施竣工或者试运行完成后应当进行验收评价。

第十三条 高速公路防护、排水、安全设施,监控、通信、收费系统,养护管理、路政管理、交通安全管理执勤执法营房、超限运输检测、交通量观测等专用场所、设施,以及经营服务设施,应当与高速公路建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收使用。

已建成的高速公路未按照国家和自治区有关规定建设前款规定的系统、场所和设施的,由高速公路经营管理者负责补建。

第十四条 高速公路建设应当避免损坏其他公路和设施;确实无法避免的,应当按照不低于该公路和设施原有的技术标准予以修复,或者给予相应的经济补偿。

高速公路建设需要使用其他公路用地的,其他公路的经营管理者应当配合。

第十五条 高速公路管理机构应当建立健全高速公路管理档案,对高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施调查核实、登记造册。

高速公路建设项目竣工验收后,建设单位应当依照档案管理法律法规和国务院交通运输主管部门的规定,向高速公路管理机构移交建设项目相关档案资料。

第三章 经营服务

第十六条 经营管理者应当依法从事高速公路经营、服务、收费活动,完善服务区功能以及交通安全、环保、监控、收费等设施。

第十七条 经营管理者依法享有高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权。

高速公路权益的转让应当遵守有关法律、法规、规章的规定。

单独转让高速公路广告经营权、服务设施经营权或者采取委托的方式进行经营管理的,应当报高速公路管理机构备案。

第十八条 经营管理者应当按照自治区人民政府批准的收费标准和收费期限收取车辆通行费。

载货类汽车应当按照自治区人民政府有关计重收费的规定交纳车辆通行费。经营管理者用于计重收费的计量衡器应当按照有关规定经检定合格,定期维护、校核,保证其计量符合规定要求。

第十九条 收费高速公路实行全区联网收费,推广使用电子不停车等智能收费系统。不联网不得收费。

高速公路联网收费具体办法由自治区交通运输主管部门组织制定并监督实施。

第二十条 自治区高速公路管理机构负责制定全区高速公路联网收费方案,报自治区交通运输主管部门批准后组织实施。

高速公路建设单位、经营管理者应当按照联网收费方案的要求建设和完善高速公路收费、通信、监控等设施,经自治区高速公路管理机构测试合格后并入全区高速公路联网收费系统。高速公路管理机构按照国家和自治区有关规定对联网收费系统进行管理。

第二十一条 自治区高速公路管理机构统一组织调度联网系统中的路网通信资源。高速公路联网收费、路况监测、突发事件应急处置、行政执法管理以及有关公共服务平台建设等需要调度使用路网通信资源的,经营管理者应当无偿提供。

第二十二条 自治区高速公路管理机构负责对全区联网收费的高速公路通行费进行清分结算。

通行费清分结算所需经费由经营管理者共同承担,按照当年通行费清分收入的一定比例计提,计提比例由自治区交通运输主管部门组织高速公路经营管理者协商确定,并由经营管理者拨付自治区高速公路管理机构。经费按规定纳入预算管理,专款专用。

自治区高速公路管理机构应当定期向经营管理者公开前款规定的经费收支和使用情况,接受监督。

第二十三条 车辆通行高速公路收费站时不得有妨碍高速公路交费通行秩序的下列行为:

(一)强行冲卡;

(二)故意堵塞收费道口;

(三)刁难、侮辱、威胁、殴打收费人员;

(四)其他妨碍高速公路交费通行秩序的行为。

第二十四条 车辆通行高速公路应当按照规定交纳车辆通行费,不得有下列行为:

(一)调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证;

(二)以跳磅、冲磅、垫磅、绕磅等方式妨碍计量器具正常计重;

(三)使用伪造、变造、盗窃的车辆交费优惠证明;

(四)假冒法定免费通行车辆;

(五)假冒鲜活农产品绿色通道免费通行车辆;

(六)采用其他手段拒交、逃交、少交车辆通行费。

第二十五条 经营管理者应当根据车流量的需要开通足够数量的收费道口,必要时采取调整进出收费道口、启用便携式收费机等应急措施,对车辆进行疏导。

第二十六条 经营管理者应当建立健全规章制度,坚持守法经营、诚实服务,公开服务标准和收费价格,接受社会监督。

第二十七条 经营管理者应当加强服务区、停车区等服务场所、设施的规范化管理,为司乘人员提供安全、便捷、文明的服务。

第二十八条 经营管理者不得随意关、停服务区、停车区等经营服务设施。因维修作业需要关闭服务区、停车区的,应当报告高速公路管理机构,并提前5日向社会公告。

第二十九条 经营管理者应当在高速公路收费站入口处、服务区以及重要路段设置电子信息牌、公告栏或者以其他方式及时交通管制信息和交通运行信息。

第三十条 经营管理者应当对高速公路养护、收费等从业人员进行职业道德教育和业务培训,保证从业人员具备必要的从业知识,熟悉有关法规和操作规程,掌握岗位操作技能。

第三十一条 交通运输、公安、消防、商务、食品药品监督、质量技术监督、工商行政管理、税务、环保等部门应当加强高速公路经营服务活动的监督检查。

第三十二条 自高速公路两侧用地外缘起向外80米范围内广告设施的设置,应当由自治区交通运输主管部门统一规划。

设置高速公路广告设施应当符合规划要求,不得影响高速公路通行安全,并依法办理相关手续。

第四章 公路养护

第三十三条 经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程,对高速公路进行养护,并做好高速公路绿化、美化和高速公路用地范围内的水土保持工作,保证高速公路经常处于良好技术状态。

高速公路管理机构应当按照国家和自治区有关规定对高速公路养护状况实施监督检查,督促经营管理者依法履行养护职责。

第三十四条 经营管理者应当按照国家和自治区有关规定对高速公路及其附属设施进行养护巡查,并制作巡查记录;发现高速公路及其附属设施有坍塌、坑槽、水毁、隆起等影响车辆安全通行的情形,应当及时设置警示标志,并组织力量修复;对三类以上桥梁、A 类隧道、危涵,应当及时采取维修加固、大修等措施排除险情,并报告自治区高速公路管理机构。

经营管理者应当按照规范的要求,及时清理路面杂物等交通障碍,排除积水等行车不安全因素,保持高速公路路面整洁和畅通。

第三十五条 经营管理者应当按照国家和自治区有关规定设置和维护交通标志、标线,保持交通标志和标线清晰、准确、完好。因高速公路路网结构变化或者交通管理需要,经营管理者对标志、标线进行调整的,应当报告高速公路管理机构。

第三十六条 经营管理者应当按照国家和自治区有关规定编制高速公路年度养护计划,并将养护计划报自治区高速公路管理机构备案。

第三十七条 经营管理者应当加强养护施工作业现场管理,及时处理因养护施工作业造成的交通堵塞;高速公路管理机构和公安机关交通管理部门应当根据各自职责对高速公路养护作业路段加强监督检查,维护高速公路正常的养护施工秩序和交通安全。

养护施工作业应当注意保护环境,施工产生的垃圾、杂物等废弃物应当在路面以外统一堆置,并做好弃置场所的环保工作。

第三十八条 高速公路管理机构和经营管理者应当按照国家和自治区有关规定,建立公路损毁、交通流量等互联互通养护信息系统,并及时向社会公布高速公路运行养护信息。

第三十九条 已建成通车的高速公路实行养护保证金制度,具体办法由自治区交通运输主管部门另行制定。

第五章 路政管理

第四十条 高速公路管理机构应当加强对高速公路的监督检查,依法查处侵占、损坏高速公路、高速公路用地及附属设施等行为,管理高速公路建筑控制区,保障高速公路正常通行,依法维护高速公路经营管理者和使用者的合法权益。

第四十一条 高速公路管理机构执行监督检查任务的专用车辆应当按照规定设置统一的标志和示警灯。

高速公路管理机构在辖区高速公路上执行监督检查任务的统一标志车辆免交车辆通行费。

第四十二条 高速公路用地的范围,以征地界线为准。高速公路沿线人民政府应当对高速公路建设依法使用土地给予支持和协助,在高速公路建设项目开工前核发建设用地批准书,竣工验收合格后核发土地使用证书。

高速公路用地范围征地标准为:高速公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘以外不少于1米;高速公路两侧无边沟的,为高速公路缘石或者无截水沟上边坡坡顶以外不少于5米;高速公路桥梁垂直投影面外缘起不少于1米。

第四十三条 高速公路建筑控制区范围按照水平方向进行测算,其划定标准为高速公路用地外缘起向外30米,属于互通立交或者特大型桥梁的,为其用地外缘起向外50米。

高速公路弯道内侧的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求确定。

第四十四条 新建、改建高速公路的建筑控制区范围,由高速公路沿线县级以上人民政府依照《公路安全保护条例》规定划定并公告。高速公路经营者和高速公路管理机构应当根据划定的建筑控制区范围设置界桩、标桩。

第四十五条 在高速公路建筑控制区内,除公路保护需要外,禁止修建建筑物和地面构筑物;在高速公路建筑控制区外修建建筑物、构筑物或者设置其他设施,不得侵入高速公路建筑控制区地面、上空或者地下的范围。

第四十六条 经营管理者应当按照规定在高速公路及其桥梁、隧道的入口以及相关跨越高速公路的设施设置车辆限载、限高、限宽、限长标志。超过标准的车辆,不得在高速公路及其桥梁、隧道内行驶。

第四十七条 自治区交通运输主管部门应当对本自治区内高速公路的超限检测站点进行统一规划和设置。设置和撤销固定超限检测站点应当经自治区人民政府批准。

高速公路管理机构可以在前款规定的固定治超检测站点实施车辆超限检测和处理。在不影响过往车辆通行的情况下,也可以在高速公路收费站出入口、服务区、停车区使用移动检测设备对车辆进行超限检测和处理。

高速公路管理机构根据计重仪器、监控系统记录资料,可以对违法的超限超载行为依法予以处罚。

第六章 应急管理

第四十八条 高速公路管理机构、经营管理者应当按照各自职责建立健全高速公路突发事件应急方案和应急管理工作体系,完善监控、预警、救援和应急处置等工作机制,组建应急救援队伍,配备必需的设备及物资,提高应急救援能力。

第四十九条 自治区交通运输主管部门应当制定全区高速公路车辆救援站点布局规划,指导高速公路经营者按照规划要求设置施救站点,并向社会公布救援服务站点、项目和价格等信息。

当事人可以选择经营管理者设置的施救站点实施救助,也可以选择其他社会救援机构实施救助。任何单位和个人不得强制指定救援机构,也不得妨碍和阻止当事人委托的救援机构进场服务。

车辆救援服务应当符合和遵守相关规定,按照核定的标准收费,不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。

第五十条 遇有高速公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时,公安机关交通管理部门应当根据情况,依法采取限速通行、关闭高速公路等交通管制措施。自治区公安机关交通管理部门决定关闭高速公路的,应当征求自治区高速公路管理机构意见,经营管理者应当积极配合,及时将有关交通管制信息向社会公告,对通行车辆进行提示。关闭高速公路的情形消除后,应当及时恢复高速公路正常通行。

第七章 法律责任

第五十一条 违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五十二条 违反本办法第三十二条规定,设置的广告设施不符合规划要求的,由高速公路管理机构责令改正,并可以处3万元以下的罚款。

第五十三条 违反本办法第四十五条规定,在高速公路建筑控制区外修建建筑物、构筑物或者设置其他设施,侵入高速公路建筑控制区地面、上空或者地下范围的,由高速公路管理机构责令改正,并可以处3万元以下的罚款。

第八章 附 则

第五十四条 全封闭、全立交、全部控制出入的一级公路的管理参照本办法执行。

第五十五条 本办法自20xx年3月1日起施行。20xx年10月15日自治区人民政府的《 广西壮族自治区高速公路管理办法》同时废止。

高速公路管理规划是选择国家和地区的干线公路，连接大城市和大中城市，沟通沿海港口城市和内陆省会城市，形成首都与各省会之间的辐射线和干线公路网络。日交通量达到5000辆以上的路段应建高速公路。

高速公路的平均时速为120公里，最低为80公里，最高为150公里～200公里，德国的部分高速公路甚至于不设限速(只设建议时速，其不具备法律的约束)。其设计原则为丘陵或山谷采用80公里～100公里/小时，平原地区采用120公里/小时。中国高速公路根据《中华人民共和国道路交通安全法》设限制最低时速60公里，限制最高时速120公里。

设计高速公路的车流量一般以日交通量为设计依据，并要考虑20xx年的发展期，每日的通过能力至少应在5万车次以上。

在某些情况下，高速公路也可是为部分重要基建而建设的。例如将机场和市区/公路网连接，或是连接往他国之边境。在这情况下，该高速公路的车流量有可能不达标。

高速公路保护管理条例篇2

高速公路建设普遍存在维护涉及面广、维修困难的特点,而人员素质参差不齐,再加上没有一个明确的管理条例和衡量标准,更会造成施工或维护过程中的混乱,对于公路的建设及养护没有定期的日常护理内容,进度情况,使高速公路无论在建设上还是维护上都严重受到制约,很难再继续开展接下来的工作。

2改善我国高速公路机电工程建设与维护模式的有效措施

2.1建立健全高速公路机电工程管理模式

建立全面的高速公路机电工程管理模式首先要加强对机电设备运行过程中的监控,这样有利于发现机电设备设计制造中存在的问题,把机电设备的设计整个流程纳入到监管中来,为实现系统化的维修模式做好准备；其次,建立机电设备设施产品数据库,实行机电设备设施的准入制度。高速公路机电设备系统具有复杂性,需要应用的各项设备数量众多,质量规格要求不一,要加强有效的管理。建立产品数据库,要对不同品牌、型号的机电设备进行归类整理,实现管理的系统化、数据化和科学化。以加强各种机电设备使用状况的记录跟踪和研究,在机电设备更新换代中尽量选择质量好的产品,以确保其性能可以更好地满足运行的需要；然后,加强机电设备维修方法的系统化,有利于提高机电设备维护的水平,加强机电设备的管理,更好的发现机电设备出现故障的原因,及时解决问题；最后,建立完善有效的机电设备维护标准,使机电设备的维护工作有章可循,并且更有利于监督机电设备各个阶段出现的问题,促进机电设备管理工作的有效开展。

2.2不断加强和提高施工及维护人员的业务素质和专业技能

机电设备的维护工作的顺利开展离不开一批技术水平高、业务技能强的专业性人才。我国高速公路处于发展阶段,高速公路机电设备分布广泛,设备质量不统一,容易多发故障。在高速公路机电设备出现故障时,如果不能及时进行修复,很容易影响高速公路的畅通。因此加强机电维护人员的专业素质建设很重要。

2.3建立规章管理条例,明确衡量标准

建立完善的规章管理条例,加强对机电设备的可行性管理,一味追求先进的高科技,盲目引进新技术,但是忽视我国现阶段国情,结果反而会造成高速公路机电系统的运行不畅。因此加大高速公路设备的可行性研究,根据实际情况引用合适的技术设备。另一方面还要及时对设备进行故障监测,提高相关工作人员发现故障、解决故障的能力。此外,还要明确施工建设的衡量标准,提高机电工程维护水平,需要加强监督管理机制,建立高速公路机电设备的监管模式。机电设备的使用以及维护具有很大的复杂性,很容易出现问题,加强机电设备维护中的监督管理,是机电工程系统运行的重要保障,也是加强机电工程建设,促进现代化建设的重要要求。

3结语

综上所述,我国高速公路机电工程建设与维护目前还存在很多实际性的问题,对于这些问题则需要我国机电工作者经过不懈的努力和自己的丰富经验去有效解决,应在健全机电设备的综合管理模式下发挥主观能动性,坚持以人为本的战略方针,针对不同路段采取不同方法的策略,不断提高人员的专业素质水平和专业技能,建立全新的建设和维护模式,加大对机电系统的创新和改造,较好的利用新设备进行安全管理和可靠建设,实现高速公路机电设备的全程监管,只有这样才能保证高速公路的畅通无阻,带动一方经济的发展。

高速公路保护管理条例篇3

关键词：公路 经济效益 因素 对策

在经济腾飞的时代，公路运营条件也受到了越来越多的社会群众的关注。在这一背景下，如何才能够抓好公路经济效益，就成为公路有关部门的首要解决问题。实现公路经济效益最大化，才能够促进行业的快速发展，才能够在市场竞争中站稳脚跟，才能够有余力更进一步的发展下去。

一、公路经济效益受到制约的主要因素分析

公路系统受到了经济效益和社会效益等方面的主要因素制约，但是其中最为突出的有以下几个方面：

1.员工在思想认识上略有欠缺

目前，整体公路管理体制的条条框框都受到了传统计划经济模式的影响，因此导致公路相关部门的员工思想存在一定的“缺陷”，不能够彻底地摆脱旧时期的传统观念，无法突破传统观念的束缚，从而没能够树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这也使得公路相关的部门难以发挥出其主观能动性，也导致员工的创造性和积极性也受到了“传统”的压迫。

2.没能将公路系统的管理体制理顺

从目前我国公路系统的体制来看，依然采用的是半下放的管理形式，公路的建设与养护中所花费的资金拨付都是通过省厅实现。省厅对公路行业管理进行直接的管理，地方仅仅是对于人事、行政和党群做出相应的管理。如此，能够将地方以及公路行业的积极性充分的调动起来，但是也存在一定的缺点：这一种体制对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。

3.在公路建设以及养护方面的资金投入不足

例如：以某一个公路系统为例，其相关职工大约有3900人，固定养护工人为1500人，需要养护的国道大约203公里，省道560公里。但是由于每一年计划中所投入的费用不足，再加上相应材料价格大幅度的上涨（养护公路所需），也大大增加了公路养护成本，逐渐形成了公路部门的挂账资金，因此，也只能够通过负债的形式来支持公路的建设以及养护的运行。

4.公路部门人员超编现象严重

随着最近几年来公路系统当中各个部门的人员在快速的增长，从而导致过剩的情况逐渐地显露出来，甚至出现了“人吃路”等情况。另外，相对较差的市场竞争力也成为公路经济效益增长受到制约的因素[1]。

二、公路经济效益制约的主要对策

在当前的公路系统中，由于“两科效益”也会对经济产生一定的制约作用。所以想要扭转现状，就需要采取相应的应对措施，充分的发挥出内部经济效益以及社会经济效益。

1.提升思想认识

作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。

2.增强运营效率，健全管理制度

就目前的高速公路的运营管理来说，需要考虑到：其一，在内部设置健全的管理机构和健全的组织；其二，根据不同的特征，从而制定与公路运营相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能够确保高速公路组织机构能够具备权威性、科学性。作为运营管理来说，如果能够创新管理制度，那么就能够让整理管理系统充满无限地活力，并且相应的工作也能够按照制度顺利的进行下去，如此，才能够保证高速公路最大化的经济效益。

随着我国高速公路运营事业的快速发展，有关部门也制定了例如《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等方面的规章制度。而这一些制度的实施才能够让高速公路的管理更具有效性。作为运营单位，也需要针对自身的实际情况，从而对于制度与条例进行相应的调整，以求制度与条例能够满足自身区域的需要。如此，高速公路运营才能够做到有章可循，才能够科学的、持续的、有序的开展管理工作。如果对于公路运营准则，各地区都制定了详细规范，那么也能够让管理有章可循，从而做到公正、公平。如此的管理方式不仅避免了漏收现象的发生，也防止贪污行为的滋生[2]。

3.科学管理，挖掘潜力

为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作，此外，还需要公路系统的好路率满足指标规定中的要求。此外，公路内部存在无限的潜力，我们也要对其进行深入的挖掘，在养护公路时，需要做好资金、人员、设备等各个方面的准备，才能够确保顺利的进行公路养护。此外，在建设与养护上，也需要做到有设计与规划，在均衡合理、科学编制的原则之下，利用有限的资金来获取最大的投资效益。

4.多种经营方式的发展

在公路经济活动得以发展的同时，我们还需要考虑到进行中的公路经济活动是否适应市场经济的要求以及发展规律，并且也需要适当的调整公路系统内部结构，转换经营机制，让非养护单位也能够获得更好、更快的发展，从而有利于形成与发展新型的公路经济增长点。

随着新世纪的来临，对于公路的建设与养护的要求也发生的变化。在现代化的促使下，公路建设的主要重点已经放在了高等公路主要框架的扩大以及公路网规模的扩大之上，从而进一步地提高了公路系统的通达深入，特别是高速公路方面。因此，我们也需要注重公路建设与养护对于公路经济效益的影响，提出解决对策，才能够确保公路经济效益的稳步增长。

参考文献：

[1]姜丕军.交通运输促进经济增长的机制探析[J].北京交通大学学报（社会科学版），2010（02）：89-91.

高速公路保护管理条例篇4

经县委、县政府研究，决定今天召开全县公路安全保护工作会议。这次会议的主要任务是，全面部署当前公路安全保护工作，进一步明确工作责任，扎实开展公路环境综合整治，全面提高公路管理和综合服务水平，为我县经济发展创造良好的公路交通环境。下面我结合实际，讲三个方面意见：

一、统一思想，提升境界，充分认识开展公路安全保护工作的重要意义。

公路管理的水平是展示一个地区整体形象的重要窗口。近年来，我县交通基础设施特别是公路建设取得了显著成绩。截止年底，全县公路通车总里程已经达到了2400多公里，其中国家列养公路总里程达350余公里。随着随岳南高速公路及其连接线、荆岳长江大桥等一批交通重点工程的建成通车，我县公路出行条件得到了极大的改善，有力的促进了经济社会的快速发展。但是，我们也应该清醒地认识到，与公路建设的快速发展相比，我县公路管理和服务水平相对滞后，利用公路打场晒粮、摆摊设点、乱搭乱建、占道经营、集贸市场和生活垃圾污染公路等现象屡禁不绝，给公路安全畅通造成了严重的影响。在公路建筑控制区内管理、路域环境综合治理、集镇过境路段管理等方面也存在不少问题，没有具体明确责任和整治实施方案，亟待进一步规范和解决。

开展公路安全保护工作，对于解决当前公路发展中存在的问题，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的意义。因此，各乡镇和县直有关部门要从大局出发，进一步提高对公路安全保护工作重要性的认识，着眼长远、标本兼治、综合治理，打一场公路安全保护工作的攻坚战。要把公路综合治理作为当前的一项重要工作来抓，全面改善路域环境，充分发挥路网的综合服务功能，为全县经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。

二、明确任务，落实责任，扎实开展公路安全保护工作。

公路安全保护的主要范围为：随岳南高速公路监利连接线、省道公路和县乡道等国家列养公路。重中之重是高速公路连接线和省道干线公路。要整体推进保护工作顺利开展，必须建立政府主导、部门联动、协调推进的工作机制，以创造安全、畅通、整洁美观的公路环境为目的，动员社会各界力量，全面联动，各负其责，齐抓共管，通过综合整治，全面提高我县公路整体形象。

（一）明确公路安全保护工作责任。为确保治理效果，要进一步明确工作责任。一是必须坚持属地管理的原则，要明确乡镇政府的职责，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定，沿线乡镇人民政府对辖区内的公路安全保护工作负总责。具体为：负责组织公路安全保护的宣传教育活动；制定本辖区公路安全保护工作实施方案；牵头组织辖区内的专项整治行动；协调解决好公路安全保护工作中的实际困难。二是要明确有关部门的职责。县公路、公安交警等部门要成立工作专班配合乡镇抓好公路安全保护工作，积极开展宣传教育活动，深入重点路段进行专项整治；负责查处各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为，公安交通管理部门要落实民警管段责任制，切实做好路面控制工作，依法查处各种车辆在公路上乱停乱放等行为，县建设、城管部门要发挥各自的职能，协同公路、公安交警部门做好相关的管理工作，确保整治工作抓出成效。

（二）明确公路安全保护工作要求。这次公路安全保护工作的目标是：确保省道干线在公路及公路用地范围内无堆物占道、无占道经营和占道作业、无乱堆乱放、无集贸市场、无种植农作物；确保公路两侧建筑控制区范围内无非交通标志，无新的违法建筑、地面构筑物和无序堆积物；路容路貌达到“畅、洁、绿、美、安、舒”。一是要加强公路及公路用地范围的控制管理。《公路法》规定：任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。各乡镇及相关部门要走访沿线占道经营者及各类非法堆积物物主，宣传开展公路安全保护工作的目的和要求，责令限期自行清理；在地方政府的统一协调下，联合相关部门，组织开展联合整治，对拒不自行清理的堆积物，要依法给予强制清理；对违法设置以及未按期整改到位的非公路标志要进行。二是要加强公路红线区的控制管理。各乡镇要加强法律法规宣传，明确公路建筑控制区划定的具体范围；依据有关法律法规的规定：在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路路面边缘的间距，随岳南高速公路监利连接线不少于25米，省道不少于20米。对违法建构筑物，必须责令限期拆除；对拒不拆除的，依据法律法规相关规定和程序，由乡镇政府及相关部门组织力量。三是要加强集镇过境路段管理。要结合社会主义新农村建设工作，把清理整治集镇过境路段作为路域环境综合整治的突破口，制定切实可行的方案，使干线公路两侧边沟畅通，无占用路面路肩、摆摊设点、经营小摊等现象；实现路宅分离，路缘线顺畅，逐步通过实现净化、硬化、绿化，使集镇过境路段路容路貌和谐统一、整齐美观。四是要抓专项整治。近几年来，打场晒粮已成为我县路政管理中的一个“顽症”，必须采取果断措施予以根除，干线公路沿线各乡镇要与村组签订《严禁在公路上打场晒粮的责任状》，将管理责任落到实处。

（三）协调推进公路安全保护工作。公路安全保护工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级政府和社会各界的齐抓共管，共同参与。加强部门联动是做好公路安全保护工作的有效保障，是有效推进整治工作纵深开展的有效途径。因此，各乡镇和县直有关部门要认真贯彻落实《公路法》和《湖北省公路路政管理条例》的有关规定，认真履行管理责任，加强协调配合。县公安交警、县公路、县城管等部门要充分发挥职能部门的作用，做到任务明确，分工明确，积极配合乡镇开展公路安全保护工作，努力形成部门联动，上下联动，综合治理的良好工作局面。

公路安全保护工作实行目标责任制，明确分工，严格落实责任，治理公路打场晒粮工作具体分工为：仙监线至高速公路连接线路段的整治由城管部门具体负责；省道干线公路的整治工作由辖区乡镇政府组织牵头，加强领导，公安交警和公路路政部门组成专班进行联合整治；县乡列养公路的整治由乡镇政府具体负责，地方政府在集中整治活动时公安交警、公路路政部门派人参与。

三、加强领导，精心组织，确保公路安全保护工作顺利推进。

开展公路安全保护工作是一项综合性、政策性、系统性工程，关系到群众的切身利益，必须强化领导，周密组织，真抓实干。全面抓好“四个到位”，确保全面实现公路安全保护工作目标。

（一）组织领导到位。公路安全保护工作能否取得成效，关键在领导。各级各有关部门要进一步加强组织领导，键全工作推进机制，各乡镇和有关部门务必把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，把该项工作列入当前的一项重要议程，会后，要相应成立公路安全保护工作领导小组，由主要领导任组长，要亲自抓，负总责，分管的同志要切实负起责任，加强具体指导和协调，要在思想上高度重视，行动上身先士卒，狠抓任务落实。特别是干线公路各乡镇要认真对照公路安全保护工作责任状，逐级分解任务，层层夯实责任，主攻薄弱环节，切实做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

（二）宣传发动到位。2012年3月7日，总理签暑了国务院593号令，了《公路安全保护条例》，该条例将于今年7月1日起施行，它的颁布施行，将有利于进一步依法开展公路保护，确保公路的完好、安全和畅通。《条例》明确了各级政府和交通运输主管部门对公路的责任和保障，为公路的畅通提供了坚强有力的保障。我们要认真做好《公路安全保护条例》的宣传贯彻工作，要以此为契机，充分调动广大干群对公路安全保护工作的积极性和主动性。各乡镇和县直有关部门要充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体的宣传作用，要利用出动宣传车、张贴标语、发放资料等形式，在公路沿线的乡镇、村庄进行广泛宣传，切实做到家喻户晓、人人皆知。通过开展宣传活动，主动加强与公路沿线群众沟通协商，切实解决群众关注的热点和难点问题，更好地激发起人民群众参与公路安全保护、建设美好家园的巨大热情。同时，各级新闻单位要积极支持和配合做好公路安全保护工作的宣传报道工作，要根据当前治理工作的要求，坚持正面宣传与负面曝光相结合，确保各地公路保护工作平衡开展。

（三）考核奖惩到位。建立健全公路安全保护工作的考核奖惩机制，实行目标责任制和责任追究制。一是要健全责任目标考核机制。要把公路安全保护工作与乡镇新农村建设结合起来，将公路安全保护工作纳入乡镇交通工作目标管理，年终实行考核兑现。二是要健全责任追究机制。为督促各乡镇的公路安全保护工作，县将成立督查工作组，定期对各乡镇的公路保护工作进行督查，及时掌握公路保护工作进展情况，在检查考核中，对积极主动、进展迅速、工作成绩突出的乡镇给予表彰，对行动迟缓、措施不力的予以通报批评，并实行责任追究；重点路段要反复督促整改，直至达标为止。这里要特别强调的是公路安全保护工作不是交通、公路的部门行为，而是政府行为，考核的主体是各乡镇政府。

（四）依法行政到位。在综合整治过程中，各级政府和有关部门要本着对人民、对社会高度负责的态度，严格执法、文明执法、规范执法，既要依法行政、强力推进，又要注意把握政策、掌握方法；既要突出重点，又要分步推进；既要鼓励自行纠正违法行为，又要依法采取强制措施。要积极拓展思路、转变观念，创新工作方式方法，确保重点突出、方法得当、成效显著。在集中整治过程中，切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，严格做到宣传先行、程序到位、文书规范、文明执法，确保顺利实施、树立良好形象。

同志们，开展公路安全保护工作是优化经济环境的重要举措，是一项长期性、经常性的工作，希望各乡镇和县直有关部门要精心组织，真抓实干，打好整治攻坚战，创建良好公路交通环境，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

高速公路保护管理条例篇5

1．1路政管理的性质无论那一种定义，对路政管理性质的认识是一致的，即路政管理是行政行为。这一定性的主要法律依据是《公路安全保护条例》第五条规定:县级以上人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。既从职能上保障了“行使公路行政管理职能”，又从财政预算体制落实了政府的财政保障义务。1．2路政管理的范围路政管理的范围即公路安全保护的范围，依据《公路法》和《公路安全保护条例》的规定，包括路产、公路建筑控制区、公路规划控制区、公路安全保护区以及其他涉及公路安全保护的区域。1．3路政执法管理的行为种类路政执法管理的行为种类有路政许可、路政处罚、路政强制(包括行政强制措施和行政强制执行两类)、路政收费。除上述直接影响路政相对人权利与义务的路政行为外，交通主管部门或者公路管理机构还有路政命令、路政确认等行为。

2农村公路路政管理的特殊性分析

2．1农村公路管理体制特殊性2．1．1国家政策上的农村公路管理体制根据国务院办公厅〔2005〕49号《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》的要求，政策上的农村公路管理体制为:县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体。县级人民政府交通运输主管部门具体负责管理养护工作，主要职责是负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。县级人民政府交通主管部门没有设立专门的公路管理机构的，可委托省级或市级公路管理机构的派出(直属)机构承担具体管理工作，不宜另设机构。乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。同时，交通运输部还制定并出台了《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设资金使用监督管理办法》、《农村公路养护管理暂行办法》等一系列规章和规范性文件，指导各地及时做好包括村道在内的农村公路建设、管理和养护工作。2．1．2法律法规上的农村公路管理体制农村公路不是法律法规上的名词，在法律法规上县道、乡道和村道的管理体制:(1)县道:根据《公路安全保护条例》的规定，县道的管理(包括路政管理和养护管理)应当由公路管理机构负责，养护实施由具有资质的养护单位实施。(2)乡道:根据《公路安全保护条例》的规定，乡道的管理(包括路政管理和养护管理)应当由公路管理机构负责，养护法定义务主体是乡人民政府，养护实施由具有资质的养护单位实施。(3)村道:根据《公路安全保护条例》的规定，村道的保护由乡人民政府参照《公路安全保护条例》中乡道的管理规定实施。法律法规与政策不一致时，应当执行法律法规。2．2农村公路路政管理法律法规适用特殊性与国道、省道的路政管理相比，农村公路路政管理的特殊性主要包括三个方面。(1)国道、省道的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》是完全适用的。(2)农村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》的适用是有特殊性的:县道、乡道是完全适用的。(3)农村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保护条例》的适用是有特殊性的:村道仅是“参照”适用。考虑到乡镇人民政府无专职人员，而县级农村公路管理机构有专业人员，因此根据行政处罚法、行政许可法的规定，由乡镇人民政府委托县级农村公路管理机构进行路政和养护的管理，并聘任路政协管员方式实施。乡镇人民政府可与县级农村公路管理机构签订村道路政管理委托协议，以便从法律上来保证村道路政执法的专业性、权威性和有效性。2．3农村公路路政管理主体特殊性农村公路中的县道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是地方公路管理机构，其管理是行政行为。养护实施由具有资质的养护单位负责，养护单位行为是企业行为。农村公路中的乡道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是地方公路管理机构，其管理是行政行为。养护法定义务主体是乡级人民政府，其行为属于政府招标行为。养护具体实施可以招标由具有资质的养护单位负责，养护单位行为是企业行为。农村公路中的村道的路政管理(包括狭义路政管理和养护行政管理)主体是乡级人民政府，其管理是行政行为。养护的实施没有法律法规规范。2．4农村公路路政管理内容的特殊性(1)公路建筑控制区的范围。农村公路的路政管理与国道、省道的路政管理在内容上有特殊性:从公路用地外缘起向外的距离国道不少于20m，省道不少于15m，县道不少于10m，乡道不少于5m;属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30m;公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定的距离;村道没有法规规定。(2)公路规划控制区。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离为国道、省道不少于50m;县道、乡道不少于20m;村道没有法规规定。(3)公路安全保护区。国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100m，乡道的公路用地外缘起向外50m;公路渡口和中型以上公路桥梁周围200m;公路隧道上方和洞口外100m。村道没有法规规定。

3结语

与高速公路、国省道干线公路相比，农村公路路政管理无论是在其基本内涵上，还是在其管理主体、管理内容、法律法规的适用上都有其特殊性。只有认清了这些内容，才能在路政管理的理论上进行深入研究，在实践中勇于创新，探索出农村公路路政管理的客观规律，构建出适合农村公路特点的路政管理模式，以保障农村公路的完好与畅通，更好地为社会主义新农村建设服务。

高速公路保护管理条例篇6

由于我国各地高速公路管理体制、经济发展水平、市场化程度等方面存在差异，导致养护管理模式不尽相同，但都在实践中不断探索，逐步实现适合本地区的高速公路养护管理模式。

我省于2008年在丹大线试行市场化养护管理模式，引入专业养护队伍加入到高速公路养护中来，通过和以往自行养护的对比分析，市场化养护具有增强竞争意识、降低管理成本、保证养护质量、符合发展趋势等优势。时至今日，市场化养护已在全省全面开展，高速公路道路养护工作真正实现了管养分离，企业化管理理念渗透到养护管理实践，高速公路养护机制的变革，是我省高速公路养护发展过程中的重要里程碑，为我省高速公路养护工作今后的可持续发展增添了活力、起到了保障。

我省高速公路道路养护企业是由符合高速公路养护项目招标准入条件，通过公开招投标加入高速公路养护管理的施工企业，具有较强的专业技术和施工管理能力。目前，我省执行的是养护项目总承包合同，按照合同的约定每月进行一次费用结算，养护管理工作主要通过管理处养护工程师指令完成。养护公司必须完成路面清扫、树木草坪修剪、病虫害防治、抗旱浇水、坑槽维修、路产修复等日常性养护管理工作，管理处养护工程师每天上路巡查，把发现的道路病害以通知单的形式通知养护单位，令其在规定的时限内予以修复，同时负责养护质量的监管。通过几年的养护管理实际，我们发现现行的养护管理存在如下不足之处：

1、养护公司的管理水平良莠不齐，对养护工作的重视程度和投入力度也不相同，最终表现在养护质量上存在着差异，干好干坏在费用支付上并没有本质上的差别，缺乏整体的信誉考评和激励机制，制约养护公司的生产积极性。

2、目前道路养护实行总承包合同，每月按比例结算，缺乏对养护公司完成工作量的监管，养护公司从成本核算的角度出发，必然会考虑减少投入以期增大利润，导致养护质量的下滑。

3、目前养护和同期为3年，现在顺延执行，养护和同期较短容易造成养护公司短期行为心理，不利于养护工作。

4、人为因素和养护质量是息息相关的，养护公司项目经理的能力、专业、责任心以及管辖养护团队的综合素质决定着养护管理水平，目前养护公司还存在人员数量和专业达不到要求的现象。

5、养护机械化程度需要提高，目前养护公司的养护机械主要是租用管理处的，机械数量达不到要求，缺少专业设备管理人员，维修保养跟不上。

针对以上存在的问题，我认为应从以下几个方面逐步解决：

一是建立健全高速公路道路养护企业信用评价体系，实行优质优价，使表现好的养护企业能够获得相应的报酬，并且在养护市场化准入时提供优势条件，鼓励养护公司投入的积极性。

二是养护维修项目应按实际完成工程量结算，实行多劳多得。可以考虑社会监理的介入，建立“管理处监管、社会监理、企业自检”的管理体系，对工程质量、费用、工期、安全、合同执行情况实行行之有效的控制。

三是适当延长合同期，按照外省的经验，以5年为宜，使养护公司建立长期养护的理念，对道路养护工作实行长远的规划，道路养护实现可持续。

四是加强养护公司投入人员和设备的监管，并且将其纳入企业信用评价考核范畴，保证投入的人员和设备满足养护需要。

辽宁高速执行计划经济，是交通厅下属的事业单位，和省外一路一公司的企业化管理有着本质上的不同。辽宁高速的管理体制有着自身的优越性，即“集中统一、高效特管”，在养护质量、安全监管、应急抢险、除雪防滑等方面工作走在全国前列。随着高速公路养护事业的飞速发展，现行的管理机制和体制逐渐显现出不适应的地方，需要我们进一步的思索和探讨，本人几点想法：

一是继续加强行业监管力度。由于高速公路对人们出行和交通运输的重大影响，必须强制性做好高速公路道路养护工作，不仅要制定并完善养护行业技术规范标准，还要完善对养护企业的管理机制，让其充分履行养护、维修义务，形成良性有序的市场竞争机制。

二是继续坚定的走市场化养护之路，这是大势所趋毋庸置疑的，但是应该考虑我省高速公路管理的实际情况，管理处做为省高速局的下属机构，负责高速公路区域性管理工作，可否实行一处一公司，让管理处负责养护招标、合同管理、养护管理、计量支付的全过程，这样可以更好的发挥基层管理处的积极作用，有利于养护管理工作。

三是要加强定额管理，我省范围内各条高速的基础状况不同，应根据各条高速的使用年限、当前路况、交通流量等情况合理制定养护费用定额，形成合理的费用分配机制。

四是要继续推进养护专业化和机械化进程，例如目前绿化养护便是薄弱环节。应使更多专业化养护队伍参入到道路养护中来，取其优者为高速公路道路养护服务。

高速公路保护管理条例篇7

【关键词】经济管理；现代化；高速公路

【Abstract】With the continuous improvement of China's national economic level， the state infrastructure is constantly being improved. The rapid development of the economy requires the need for a sound transport facilities. It is imperative to modernize the management of freeway reasonably. The use of time to extend the performance of the highway led to different degrees of aging. So it is necessary to modernize the economic management of expressway. The use of modern advanced Internet technology， to take a more advanced and effective way to ensure that the highway for the community to provide safe and comfortable passage to extend its service life. As a public， non-profit infrastructure， expressway maintenance is also very necessary.

【Key words】Economic management；Modernization

改革开放以来，我国的现代化建设取得了举世瞩目的成就。经济突飞猛进的发展继而要求各项基础设施完善。高速公路作为社会各个行业必不可少的交通设施，本身具有的资金密集、非营利性、公共性、投资大以及收益小等特点，使得其经济现代化管理方面困难重重。政府必须发挥其经济干预的职能，保证高速公路现代化管理能够健康、稳定、有序的进行下去。目前关于高速公路现代化研究相对的薄弱，需要我们进一步的探索新的适应现代化的高速公路现代化管理的方法。

1. 高速公路经济现代化管理实行的时代背景

（1）第一，是我国生产力发展到一定水平的必然要求。我国社会主义市场经济目前处于发展的探索初级阶段，继而市场经济还存在很多缺点。在社会大生产的基础上，无论生产资料采取什么类型，都必须过渡实行市场经济的体制。伴随着社会的进步、科技的发展以及经济的不断完善，对于基础设施的完善的要求也不断的提高。而高速公路作为国家经济发展的基础设施，它的完善和发展与国家的各个方面的稳步有序的进行紧密结合。全球一体化的不断延伸，而交通运输的便捷与完善也成为了社会化大生产以及商品经济发展的重要保障。因而，交通运输的经济现代化管理体制是促进社会现代生产力提高的重要保障和必然的要求。

（2）第二，是保障居民正常工作生活的必然要求。高速公路本身所具有的非盈利性、网络性、公益性、外部性等特有的属性，决定了其公共性的特点。因而高速公路就具有非竞争性和排他性。而目前随着我国居民生活水平的不断提高，居民恶购买能力不断提高的同时，也出现了越来越多的私家车，继而高速路上交通拥挤的现象也不断出现。而高速公路本身采取的全封闭的运行模式。这种消费的共享性，也要求高速公路应该为公众提供便捷、安全、畅通的运行环境。而为了保障这种高速公路的运行模式正常有效的运行，建立合理有效的管理制度也是必要的。

2. 高速公路相关状况监测

运用现代先进的互联网技术对高速公路性能进行管理和监测。对高速公路的养护质量化监测、快速修复、科学决策以及客观的评价。因为高速公路资产包含路面、沿线设施和绿化、路基以及桥涵构造物等很多方面，无法进行详细的量化指标监测。因而要对高速公路的各个方面的具体的情况进行详细的分类，详细的列出可以修复的项目、经常容易损坏的、快速修复的相关项目等各个方面，进行详细的描述划分，列出具体的情况。将一些不能进行设备检测或者不能量化的一些状况列入日常监测人工进行的范围。

2.1高速公路资产中一些常见的损坏项目 。

第一，路基。边沟内外平、挡水缘石损坏、边坡、边坡水毁、急流槽损坏及坍塌、路肩损坏、台水毁、边沟淤积、路基沉陷以及绿化毁坏等。第二，路面。抗滑性能低、车辙、纵向裂缝、平整度低、横向裂缝、松散、龟裂、拥包、结构强度不足、泛油、坑槽等。第三，桥涵构造物。桥梁结构损坏、涵洞内淤积、桥头跳车、锥坡损坏、通道内积水、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等方面。第四，沿线交通设施。轮廓标、标志牌、紧急开口、护栏板、防撞桶、隔离栅、立柱、防眩板以及标志标线。第五，绿化。边坡绿化、互通区绿化、中央隔离带绿化、收费站绿化等方面。

2.2公路检测 。

（1）第一，路面平整度与坚固性检测。路面的结构强度主要是取决于路面的弯度与沉浮性。最初，主要是通过运用杠杆原理，然后结合贝克曼梁的配合百分表来进行相关的人工检测。后来又利用先进的落锤式弯沉仪以及自动弯沉仪等一些先进设备进行检测。

（2）第二，道路平整与否的相关检测。高速公路的道路平整程度直接影响到公众的日常出行安全性、舒适性以及运输的经济性。而高速公路的平整度检测主要是分为反应类和断面类两个方面。通过测量路面与车辆的相对位移来计算高速公路的平整程度。主要的检测设备有激光断面仪、颠簸累计仪、纵断面分析仪等。

（3）第三，路面抗滑性的检测。路面的抗滑性能直接影响到路面车辆的安全运行与否。利用国际先进的设备以及相关的技术来计算路面的摩擦系数。而评价的方法主要是包括路面纹理深度以及路面的摩擦系数。利用英国先进的TRL摆模仪器来计算摩擦系数。而后快速检测设备来进行横向力系数的检测。1992年世界道路协会组织了大约16个国家40多种设备，在比利时和西班牙的54个路段进行构造深度和摩擦系数的比较检测，提出先进的国际抗滑指数IFI。

3. 高速公路经济现代化管理体制的建设

（1）在我国社会主义现代化高速发展的进程中，保障市场经济与社会进步的步伐一致，是保障各个行业企业正常运转的重要条件。市场经济的初步探索阶段存在很多的缺点和不足，需要相关的法律规章制度来进行强制的规范指导。依法治国是我国的一项重要的基本国策。保障企业的正常运转同样是需要与时俱进的经济规范来治理。

（2）高速公路的正常运行也是要像一些大型企业一样，需要制定相关的制度来约束，进而保障各个环节有序的进行。为此，高速公路的相关的部门已经制定相关的管理制度和条例，主要有《财务审核管理办法》、《高速公路路政管理办法》

（3）《高速公路收费管理条例》《高速公路管理条例》等相关条例。而这些相关规章制度的真实有效的落实，也是需要下面的各个部门的配合的。借鉴国内外相关的管理的实施经验，在实践中探索规章制度的合理性与否。

（4）各项管理制度的真正落实不仅仅需要相关部门把职责落实的自身，做到以身作则，不能在关键时刻互相推卸责任。而对于普通民众的一些相关的要求，也应该严格的遵守执行。同样也应该发挥公民的监督权利，对于一些相关部门的违法乱纪的行为，我们应该严厉的指出并制止。只有这样，真正的做到政府相关部门与公民的互相约束与监督，才能真正的保障各项规章制度落实到实处。 只有将这些制度真正的落实，才能约束各个部门之间相互协调。每个工作人员都应该认清楚自身的职责明晰，杜绝高速公路上的腐败行为。

对于相关的收费标准情况，一定严厉的执行。

4. 高速公路合理化经济管理措施

（1）第一，采取的是强制性的法律手段。依法治国是我国的一项基本国策。市场经济的不足与缺点需要相关的法律的约束。与世界其他发达国家的情况相比，我国高速公路运行管理体制还很不完善。高速公路本身作为非盈利性的、投入较大的产业，其给国家带来的相关的利益是很重要的。但是因为我国的高速公路管理还处在探索阶段。我们必须借鉴发达国家的一些先进的管理经验，充实我国的高速公路管路的相关的条例。因而，高速公路的管理合法化是保障社会生活正常运行的重要的基础。所以其立法方面更是刻不容缓的事情只有这样才能保障科学合理的管理高速公路的正常运行。

在执行的过程中，各个部门一定要做到责任细化。避免管理主体的复杂化，一定精简相关的管理部门，明确公安部门与交通部门的权责分工。统一的调度管理，在真正的实行管理中，做到循序渐进的进行。提高各个管理部门的工作效率。面对现实中繁重的交通压力，一定做到各个部门职责落实。避免不必要的交通事故的发生。

（2）第二，经济手段也是必须得。高速公路的施工项目繁重。所以之前必须做好相关的明晰预算。工程的预算可以估测企业的平均陈本，根据相关的预算，政府进行企业招标，确定工程施工成本，将企业的运行成本控制在合理的范围内。而计划成本则是指在实际的运行成本发生之前，提前估算材料陈本计划、临时工程成本以及人工成本等。针对每一个高速公路的施工项目都必须精心预算、计划实行。选择诚信的材料供应商家，做好预算计划成本，以避免造成不必要的浪费和失误。

（3）第三，成本计划必须真实的落实到实际的运行过程中。各个相关施工部门、生产部门以及执行部门都要按照成本预算按计划的进行实施。人工成本以及现场管理的费用，根据相关的预算进行控制，相关部门一定做好监督，保障高速公路的经济管理能够高效的正常运行。总结以往施工的经验和教训，尽可能的减少成本的浪费。保障国家公路资产的有序的进行。

5. 总结：

随着我国经济的现代化水平不断提高，基础设施完善也是必要的。高速公路的经济现代化管理建设，是保证社会生活各个方面合理有序运行的重要的条件和保障。结合世界发达国家的管理的经验和模式，完善我国高速公路的管理体制，保障高速公路能够为国家民众提供便捷的条件，使得国家的公路资产可以不断的增值。我们积极的探索切实可行的管理高速公路经济运行模式，保障我国的交通运输市场健康、稳定、有序的进行下去。（作者单位：辽宁省高速公路管理局盘锦管理处）

参考文献

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[3]谭福辰.高速公路管理体制的反思与构建[J].科技创新与应用，2012（27） .

[4]谭福辰.高速公路管理问题分析及其对策[J].科技创新与应用，2012（28） .

[5]郑成建.浅谈目前高速公路桥梁养护管理工作[J].黑龙江科技信息，2011（06） .

[6]郑成建.浅谈目前高速公路桥梁养护管理工作[J].黑龙江科技信息，2011（06）.

高速公路保护管理条例篇8

《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路路政管理条例》的情况汇报

涡阳县人民政府

（2007年8月21日）

县人大常委会：

根据此次执法检查要求，结合工作实际，现将我县贯彻实施《中华人民共和国公路法》和《安徽省公路路政管理条例》（以下简称“一法一例”）情况汇报如下，请予以审议。

一、贯彻实施“一法一例”的基本情况

自1997年实施《中华人民共和国公路法》，2000年实施《安徽省公路路政管理条例》以来，在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督指导下，县政府组织全县人民认真学习和贯彻实施，促进了我县公路事业的健康发展。截止目前，我县建设公路总里程2998公里，其中省道102公里、县道425公里、乡道343公里、村道2128公里，公路密度达到每百平方公里142公里。已初步形成了以县城为中心，两条省道为骨架，县乡公路为依托，乡镇驻地及较大集镇为结点，乡村公路为主脉，辐射行政村、自然村通油（水泥）路的公路网络。这些成绩的取得，是县委的正确领导和县人大及其常委会监督支持的结果。特别是《公路法》和《路政管理条例》的颁布实施，开创了公路工作有法可依的新局面，确立了公路在国民经济和社会发展中的法律地位，为我县公路事业的发展提供了强大的动力。

几年来，围绕《公路法》和《路政管理条例》的贯彻实施，我县突出抓了以下方面的工作：

（一）积极开展宣传教育，不断提高法律意识

县政府及有关职能部门认真做好《公路法》和《路政管理条例》的宣传教育工作。一是结合“四五”普法教育，广泛深入开展《公路法》和《路政管理条例》宣传，深入公路沿线乡镇巡回演讲。二是利用多种新闻媒体开展《公路法》和《路政管理条例》宣传月活动，通过印发宣传材料，张挂横幅标语，电视、宣传车等形式扩大宣传教育面。三是组织交通公路执法人员集中培训，学习《公路法》和《路政管理条例》等法律法规，使之成为宣传骨干，经常性地组织上路上街咨询、宣传，通过一系列的宣传教育活动，不断增强了群众法律意识，提高了广大群众爱路护路的自觉性。

（二）抓住机遇，全面加快公路基础设施建设

几年来，县政府紧紧抓住我县经济和社会事业快速发展的机遇，遵循“全面规划、合理布局、保护环境”的原则，将公路建设纳入国民经济和社会发展计划，加大投资力度，公路基础设施建设得到了前所未有的高速发展，提高了我县公路等级及通车能力，促进了我县经济社会的发展，提高了人民生活水平。近三年来，我县通过多种渠道，共筹集公路建设资金近两亿元，新（改）建各类道路近千公里。具体情况如下：

2005年完成涡新路21公里改建工程的17公里；完成青李路10公里；完成西高路11公里底层；完成曹坛路3.4公里；完成义门至苏庄6公里；完成单集林场至西阳3公里。完成村级公路建设181.9公里，总计完成投资4800余万元。

2006年完成公路建设里程263.5公里，累计完成投资9089万元。完成青李路上的母猪沟桥和马店集镇涡包河中桥建设。编制了《2006年度涡阳县县乡公路养护计划》，按计划分别对丹史路、耿王路、张义路、涡五路等进行坑槽填补4.5万平方米，挖补坑槽0.7万平方米，中修罩面11.3公里；散发路政管理传单20000余份，清理打场晒粮935处、建材占道196处；查损桥赔（补）偿案件1起；拆除违法标志百余块。

今年县政府又进一步加大公路建设工作力度，把农村公路建设作为18项重点工作之一，及时调整充实县农村公路建设领导小组，定期对农村公路建设工作进行调度。截止至目前，共完成路基94.6公里，路面71.4公里，在建工程214.2公里，义门大桥改建工程建设近期内即可完工投入使用，已完成投资4342.5万元，预计全年可超额完成计划300公里的农村公路建设任务。

（三）牢固树立质量第一的观念，狠抓工程质量管理

为强化全员质量意识，我县相继出台了《关于进一步加快全县农村公路建设的实施意见》和《关于加强农村公路养护管理的通知》等一批规范性文件，突出质量教育，从根本上提高了公路建设单位和广大干部职工的质量意识。在公路建设市场管理上，要求设计、监理、施工单位必须具有相应的资质，才能进入公路建设市场。始终坚持农村公路勘察设计和开工报告核准制度、竣工验收制度。在工程建设中积极推行行政领导责任制，项目法人责任制，设计、施工、监理单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制。同时，进一步健全完善了三级质量保证体系，监理单位严格技术标准和规范，严格监理程序，对重要工程、关键工序实行全过程监督，全环节检查，任何一道工序出现质量问题，坚决推倒重来；加大了政府监督力度，杜绝了不合格工程。

（四）做好公路养护管理，确保公路畅通

我县始终坚持“建、管、养、征并举，养是重中之重”的工作方针，针对我县是运输大县，公路负荷大的特点，县公路部门采取多种养护措施，确保公路畅通。（1）加强日常巡查制度，抓紧抓实小修养护工作。增加机械设备投入，提高机械化养护水平。（2）实行桥梁经常性检查和监管制度，保障桥梁安全运行。对检查中发现问题的桥梁做好整治和维修工作，对有病害的桥梁不仅做好监测工作，掌握病害发展动态，而且设置了限速限载标志，对严重危及行车安全的危桥予以及时封闭。（3）牢固树立安全生产意识，强化工程质量管理。认真落实工程质量责任制，加快工程进度，加强资金管理，施工人员在现场施工中严把各工序关口，有效地确保了工程质量。

（五）加强路政管理，切实维护路产路权

我县全体路政人员能加强有关公路法规的学习和理解，认真贯彻落实《公路法》和《路政管理规定》，执行路政执法职业道德规范，较好地依法行政，秉公办事，维护路产路权，确保公路完好畅通。一是组织联合清障活动。公路局与公路沿线的各乡镇政府、交通局、交警大队部门沟通信息，联合行动，做好路障清理工作。二是严格控制公路建筑控制区内的违法建筑与非公路交通标志。对公路建筑控制区加强监督，一经发现违法建筑行为和违法设置广告牌的，立即予以制止。三是把占道贸易专项整治工作列入工作议程，对一些经常发生的地段进行巡查，及时制止其违法行为。四是加大治理超限超载力度。专门成立治理车辆超限超载工作领导小组，设立车辆超限超载检测站，进行全天候不间断地执法活动，有效地遏制了超限超载行为，减轻了公路负荷量，取得了阶段性成果和良好的社会效应。

（六）执法主体到位，执法队伍素质不断提高

“一法一例”贯彻实施以来，我县省道、县乡道的公路管理水平不断提高，全县形成了“统一管理，分级负责，依法行政”的公路“建管养”工作格局，始终做到了“三个到位”。一是管理机构到位。原公路管理站升格为亳州市公路管理局涡阳分局，同时经批准成立了涡阳县县乡公路管理站和路政稽查队，并在各乡镇设立了农村公路建设管理站，负责全县道路的规划、建设、养护和管理工作；二是装备经费到位。县公路分局、县乡公路管理站和路政稽查队，配备了道路工程养护机械5台，路政管理专用车辆2部，依照《公路监督检查专用车辆管理办法》的规定，配置了统一的标志和示警灯，所有路政管理经费都列入了部门预算。三是管理职责到位。各有关部门能够严格按照“一法一例”的要求，认真履行职责，不断加强宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章，依法查处各类违反“一法一例”及相关配套法规、规章的案件。

（七）建立管理网络，探索公路管理新模式

多年来，县政府不断加大协调力度，通过建立路政管理网络，发动群众，爱路护路，将单一的交通公路部门执法行为转变为全社会爱路护路的上下联动行为。一是建立健全以路政管理专业队伍为基础的公路执法网络；二是将路政管理融入公路养护、建设之中，构筑综合管理体系；三是积极发动各乡镇、行政村建立“乡规民约”，尽可能使爱路护路成为农民日常生活中的一件自觉行为；四是以沿线群众为依托，发动沿线群众自觉参与路政管理，形成全民参与爱路护路的格局。

二、存在问题：

1、对《公路法》和《路政管理条例》的宣传教育广度深度不够。虽然近几年来我县对公路法律法规进行了广泛的宣传。但涉及面不够，贯彻不到位，许多干部群众对公路法律法规的主要内容和意义知之甚少，遵守公路法律法规意识淡薄。群众眼前利益、局部利益与路政管理相抵触，个别干部群众不理解、不支持，不能依法规范自己的行为，因而违法违规现象时有发生，影响了《公路法》和《路政管理条例》的贯彻执行。

2、重建轻养现象突出。现在我县乡村公路网络已基本形成，但乡道、村道养护力度不够，水沟、边沟堵塞、排水不畅等直接影响公路的质量与使用年限。部分省道、县道路面养护仍有死角，一些路面出现坑坑洼洼未能及时修补，影响交通运输环境。

3、治理公路环境任务艰巨，执法力度不够。公路两侧建筑控制区管理难度较大；公路街道化日益明显；擅自占用、挖掘公路、占道贸易、摆摊设点现象严重；随意在公路、公路用地和公路建筑控制区内设置广告牌、倾倒垃圾行为屡禁不止。

4、部门之间协调配合不够，执法水平有待提高。有的部门对执行公路法律法规认识不足，相互协调不及时，配合执法积极性不高，一些违规违法行为得不到及时查处和纠正，影响了执法力度和效果。

三、今后加强公路工作的思路

（一）继续抓好《公路法》和《路政管理条例》的宣传贯彻工作。结合实施普法和依法治理规划，采取多种形式，抓好对全社会的宣传，在广大人民群众中进一步形成人人遵守《公路法》和《路政管理条例》，依法爱路护路的良好风尚。

（二）稳步推进公路建设。围绕全县经济和社会各项事业发展，按照“十一五”公路建设规划确定的建设思路，积极争取上级主管部门的支持，多争取公路项目，进一步完善我县公路网络。同时，加强公路工程前期工作的调研，尤其是农村公路的规划布局，要科学合理，做到修建一条公路，能更好地完善公路网络，能最大限度地方便当地人民群众的生产和生活。积极推进符合招投标条件的公路工程监理、勘察设计和主要材料设备采购实行招投标，降低公路工程造价，提高工程建设质量。

（三）切实加强公路养护管理。采取早期预防性养护，把公路病害消灭在萌芽状态，防止病害进一步扩大，降低养护成本。加大联合执法力度，严厉查处超限运输行为，最大限度地减少超限运输现象的发生。

（四）坚持依法治路，确保《公路法》的贯彻实施。继续加强公路行政执法人员培训教育，突出服务意识和效率意识，规范执法行为，切实树立文明执法，热情服务的良好执法形象。加强对公路路面的巡查制度，及时制止，严肃查处侵占、破坏路产路权行为，确保道路的畅通与整洁。

以上汇报，如有不妥，敬请各位领导和同志们批评指正。