高速穿过之后

河北省保沧高速公路的开工建设对于开通保定便捷出海通道，加强保定、沧州两市的经济联系，完善河北省高速公路网络，具有重要意义。这是一件利国利民，发展地方经济的大好事，本应得到群众的支持和拥护，然而，记者近日在保定市采访时却发现，该市部分区县在征地过程中，没有按法定程序将批准征地机关、批准文号、征用土地用处、范围、面积以及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等在被征用土地所在的乡（镇）、村予以公告，更没有听取被征土地农民的意见。在补偿款没有到位的情况下，个别县甚至“组织”100余名公职人员，用极粗暴的手段，强行在被征土地上动工。由于没有看到保沧高速的征地公告和相关手续以及征地补偿的标准与政策依据，加之相临村庄标准都有差异，大部分村民处于观望状态，虽然高速早已开始施工，有些村民补偿款迟迟未领，甚至有些村根本不用领，村委会全部截留。记者调查发现，保沧沿线到处怨声载道，几个月来因高速土地赔偿问题上访不断，有群众说：“到了省、市局，只要是保沧高速公路涉及到的县，办公人员不用问是什么事，无疑准是保沧高速土地赔偿问题。”

2005年8月8日，记者驱车来到河北省保定市清苑县清苑镇郎庄村，该村居住着600多户人家，这里是远近闻名的蔬菜种植专业村。1998年，为了方便村民卖菜，村里建了一个蔬菜批发市场，2003年该村被列为无公害蔬菜基地、农业部农民专业合作组织试点、保定科技专家工作站分站、河北农大农民增识训点郎庄分试区。菜农户亩均年产值都在3000元以上。正在施工中的保沧高速公路从村北穿过，征用该村土地80多亩，涉及农户62家，征地赔偿至今没能落实。

提起保沧高速征地，法律义务宣传员申××就一肚子的火，据申介绍，郎庄村属半菜半农区，村里种蔬菜的特别多，每年早春茄子开始上市时，不光河北各市的客商前来收购，而且北京、天津、山西、内蒙、江苏、山东等地的客商也有过来收购的，高峰时每天运往外地的茄子高达100吨左右。秋冬季的西葫芦、黄瓜、西红柿等常年采摘不断，大棚蔬菜亩均年产值一般在3000元以上。土地被征后，村里仅给被征地户生活安置费、土地补偿费每亩15000元，青苗费300元。申表示，既然是国家建设征地，肯定应该有各种手续和相应的补偿标准，并应向村民公布，村民享有知情权。村民找村里理论，得到的答案是，补偿标准按每亩补偿费71%归征地户，29%归村委会提留。对于老百姓的质疑，清苑县人大副主任、清苑镇书记张红启是这样跟群众解释的：保沧高速征地根本就没有公告，公告给老百姓看不着，征地也跟老百姓协商不着，每亩地赔偿15000元的标准是按年产值1320元，11倍核算得来的，清苑县大庄村种植麻山药，年产值最高，年产值按大庄算的。

当村民对张书记的年产值提出质疑时，张书记表示，“分给你们承包地是让你们种小麦、种玉米的，而不是让你们种蔬菜的，所以蔬菜不能算产值。”就这样在协商未果的情况下，村民的蔬菜大棚和小麦就给推平了。

采访中一位郎姓村民告诉记者，县里来推地时，申××因懂法，提前给村民做了动员，阻止了村民闹事，村民们虽然现在有的还没有领取补偿款，但推地当天没有一人闹事。该村民表示，不闹事并不表示软弱，他们将通过合法途径继续向上反映，直到问题得到妥善解决。

后记者又来到清苑镇滕庄村，村民听说来了北京的记者后，主动去叫被征地户。牛大妈第一个来到现场，牛大妈来时气喘吁吁，见到记者的第一句话是，“可把你们盼来了！”经过记者多方走访调查，终于弄清了征地的前后经过。

3月31日，大队一帮人在未通知村民的情况下，偷偷在村北量了地。4月20日上午，县里执法部门开始推地，直到这时村民才知道自家的地被征了。村民听到消息后，前去制止。让人琢磨不透的是，执法队伍中有几个人拿着摄像机，把村民的行为全都拍了下来，由于村民极力反对，当天地没有推成，但是60多岁的老党员卢××让“他们”抓走了。

“4月30日上午，乡政府又来推地，一共来了九辆车，有公安的、司法的、还有一辆大面包，一下子下来一百多口人，吓的占地户都没敢出门，就这样在一分钱没给的情况下就把地推了。”村民牛大妈如是告诉记者。

下午，村民袁××拿大喇叭召集占地户到村北开会，不到15分钟，镇书记张红启的汽车就到了村里，村干部用大喇叭通知征地户到大队开会。最初商议调闲散地给村民，可是土地资源也很紧缺的村里根本就没有闲散地。后又商议给村民每亩地补偿7920元，最终还是没能谈妥。乡党委书记大发雷霆，通知大队锁队部大门，准备把村民关在队部。同时，打开村里的大喇叭，大吼大嚷，大骂村民素质太低，张书记“愤怒”的声音传遍了整个村庄。

5月1日，被征地户派牛大妈前去队部商谈，如果村民接受了每亩地补偿7920元这一标准，能否领钱，大队会计表示同意。村民们纷纷前去队部领钱，正准备领钱时村民被告知，7920元是一次性的补偿，按完手印就可以领钱，领完钱后终身不再有地。而且，人死后还要从子孙的地中扣除，当问其原因时，张红启表示这叫做“父债子还”。由于镇里开出的条件苛刻，征地补偿工作再度陷入僵局。

5月12日，大队再次召集被征地户去队部领钱，大队会计号召牛大妈带头签字。牛表示，如果牵涉到她自己，她早就签了，她签了无所谓，她不能害乡亲们。这时牛大妈和村干部发生冲突，在推搡当中牛大妈晕了过去，而且一直抽风，村干部见势慌忙离去。

采访中，村民刘××告诉记者，麦收前她和苏×、樊××还有滕×的媳妇上访到县局，县局通知张红启前去接访，张红启把她们接了回来，回来后就把她们扣了起来，一人一间房子给隔离了，直到晚上才把她们放回家。

次日，她们又上访到保定市局，四名妇女铁了心了，只要不处理，坚决告到底。四人去市里上访了九次以后，终于有了音讯，每亩地又补了7080元。

据了解，保沧高速征地涉及清苑13个行政村，各村赔偿情况均不一样，截至记者发稿时，郎庄每亩地为15000元，腾庄为15000元，大庄乡草桥为18000元，何桥乡蔡桥为18000元，大福村列入开发区的为18000，未列入的为16500元。青苗补偿，地上附属物赔偿更是五花八门。而且涉及拆迁的赔偿也存在比较大的差异，南候村拆迁每平米赔偿300元，北大冉村的拆迁每平米仅赔偿100元。由于高速征地赔偿的不公开，加之有的村也未进行财务公开，导致部分村民以谣传谣，以讹传讹，部分村民处于观望状态，有些村民开始上访。

离开清苑，记者又来到南市区五尧乡南沟头村，南沟头村现有人口2000多人，被征土地300余亩，该村因紧邻保定市二环路，土地已多次被征，因征地引起的遗留问题甚多。保沧高速征地后，区里给出每亩地三万元的最高价，村民仍不同意征地，原因是村民想要亲眼见到征地批文和补偿公告。后区里又将补偿款调至每亩35000元，村民还是坚持原来的要求，不给看公告不让征地，至今村民在被征土地上搭着窝棚轮流值班看地。

接着记者又来到南市区其它几个被征用土地的村，尽管都属南市区，各村的补偿标准也不一样。丰台村占地163亩，公布的却是150多亩，每亩补偿21600元。安庄占地10.8亩，共补偿40多万元。唐村是唯一一个张贴公告的村，公告显示唐村被占地2.2857公顷，每亩3.5万元。地上附属物一栏没有任何显示，青苗补偿费1093.75元/亩，落款是保定市人民政府。

保沧高速征用满城土地涉及于家庄乡五里铺、郭村、郎村三村庄。五里铺村第一次征用200多亩，铁道南涉及一半以上村民，每亩赔偿21600元，青苗补偿500元/亩。原来说机井每口赔偿10000元，截至记者采访时也没给。土地原来说的是每亩补偿24000元，结果只给了21600元。一位姓刘的村民告诉记者，土地被征时，小麦已经灌满粒了，离麦收只剩了十多天，推后一亩只给了500元青苗补偿费，刚够化肥、农药、浇地的成本。如果迟几天，每亩按产粮900斤，每斤按0.7元计算，也不止这个数。而且推了地之后，土地就闲置着，到现在也没施工。郭村被占地200多亩，每亩地补偿17600元。郎村则只有17200元/亩。

之后记者又来到高阳县晋庄乡苇元屯村，该村的情况和清苑县滕庄村相似。据了解，因修建保沧高速公路，2004年9月，该县开始路用征地工作。仅晋庄乡宋桥、苇元屯、杨家左、南晋庄、北晋庄5个村庄就征用土地437亩，其中征用苇元屯土地129.1亩。

2005年春节前，高阳县政府召开电视电话会议，高阳县委书记袁振江代表县委、县政府发表电视讲话，袁书记向全县人民承诺：保沧高速征地补偿款2.112万元/亩，必须发放到户。不准县、乡、村任何单位以任何理由截留土地赔偿款！

4月底，村委会的大喇叭开始召集被征地户去领钱，村民到了村委会后才知道，每亩地的赔偿只有7920元，对此乡村两级干部对被占地户做出如下解释：土地赔偿款归集体经济组织所有，故13200元的土地赔偿款归村集体所有。对青苗补偿费和占用临时便道只字未提。

随后晋庄乡党委、晋庄乡人民政府又写了一封致保沧高速公路占地户的信，信中写到，征用耕地的土地补偿费为13200元，安置补助费为7920元。根据《土地法》第五章第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”“不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置补助人员个人或者征得被安置人员同意后，用于支付被安置人员的保险费用。”

县领导明确表示要将赔偿款发放到户，而乡村两级却以法律条文来压制被占地户，村民们百思不得其解。为了得到一个明确的解释，4月28日，苇元屯村三位村民咨询了省局，一位女同志告诉他们：“村与村的情况不一样，根据《土地法》和《承包法》的规定，承包土地被依法征用、占用，有权依法获得相应的补偿。如果村里能补分土地的话，被占地户可以根据土地好坏的差值得到相应的补偿，如果没有补分土地，土地的补偿款基本上应该全部归土地承包户。”

采访中一位姓张的村民告诉记者，本来高阳全县补偿都很低，后来因为城东的村民极力争取，并找到了省里的领导，最后每亩地给补了17500元。5月16日乡里广播了一个通知，通知说当日12时之前领款的奖励1000元，下午4时之前领的奖励400元。尽管如此，现在还是有很多村民未领。村民只想看看公告，闹明白他们究竟该拿多少钱。

邢南乡的补偿则更是离谱，斗洼村一位姓唐的村民告诉记者，他们村每人只分得耕地0.5亩，其余土地由村里以每亩120元的价格再承包给村民，他家在村南承包了10亩地，正在征地的范围之内，承包地里种了很多杨树，每棵树赔了10元钱，大队里还扣了2元，村民每棵只分得8元。高速公路占了该村600亩地，村里把这些地全部收回，又重新分村里原来的地，到目前为止，村民们没见一分钱的土地赔偿款。

芦台营村共有人口1800多人，人均耕地1.1亩，村里还留有400亩左右的承包地。被征用土地100多亩，到现在为止，村里只给了每户青苗补偿费500元/亩。安置补偿和土地补偿费用村里只字未提，更没有在村财务公开栏公布补偿款的用途和去向。

保沧高速是河北省重点建设项目，全长122公里，总投资24亿，本来是件利国利民的事，而记者一路见到的却是百姓的怨声载道。采访结束后，记者又查阅了保定市和有关保沧高速公路的相关网站，却没发现一处有关土地赔偿方面的资料或公告。