城管十乱现象整治方案范文
时间：2024-02-27 15:29:28
城管十乱现象整治方案篇1
一、20__年“整脏治乱”工作回顾
（一）取得的成效
20__年，是实施《20__—20__年“整脏治乱”专项行动工作规划》的攻坚年。根据省、地相关会议精神及县年初“整脏治乱”工作会议部署，我县把“整脏治乱”工作纳入全县工业化、城镇化、对外开放和试验区建立20周年的战略全局，与争创省级“卫生县城”活动紧密结合起来，对推进__跨越式发展，营造文明和谐、整洁有序的环境，树立__改革开放新形象起了重要作用，“整治工作深入人心、扎实推进，保持了良好的发展态势，取得了阶段性成果。
一是主要领导亲自过问，推动整治工作深入开展。县委、县政府领导亲自带头抓“整脏治乱”工作，县委书记宫晓农、县长郭华多次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题。宫晓农书记在提出“整脏治乱”必须坚持“9个务必”的基础上，针对全县“整脏治乱”工作，提出“九看九担心”：一看第一受奖，担心麻痹思想抬头；二看主街靓丽，担心背街无人管理；三看道路畅通，担心乱停乱放反弹；四看乱搭乱建，担心城建执法无力；五看单位院落，担心难以长期坚持；六看交通沿线，担心受罚在所难免；七看乡镇卫生，担心良好形象丧失；八看曝光下滑，担心舆论监督乏力；九看“两彰一报”，担心鞭策力度不足。一语切中“整脏治乱”工作软肋，找准了薄弱环节，对__的“整脏治乱”工作起到了十分重要的指导意义。县委、县政府分管领导采取带队督查和不定期暗访相结合，人大、政协部门领导通过走访、视察等方式，有力推动了全县“整脏治乱”工作的深入开展。
二是改善城镇基础设施，从治理大环境着手抓好“整脏治乱”。围绕我县城市基础条件差，功能不完善等造成脏、乱现象的客观原因，县委、县政府全面启动了新城区建设和旧城改造工作。我县与四川、广西、贵阳、安顺、六盘水、毕节等地的十多家开发商签定了旧城改造的相关协议，步行街、阳光星城等项目取得实质性进展，新街片区8个项目已经启动建设，明年将启动新区发展大道等6条道路建设、启动新城区停车场和新城区商业中心区、沿河商业中心区建设。全县将城镇基础设施建设项目，列入了20__年的“十件实事”，投入资金420多万元。其中：投入15万元改造小河边至一中后路门道路320米1860平方米；投入10万元改造总工会至机关幼儿园道路150米900平方米；投入300万元改造茶林路道路；投入30万元完成九洞天国家重点风景区入口标志建设和界碑设置；投入12万元用于城区人行道地砖及排水排污系统维护；投入30万元用于生活垃圾填埋场项目相关费用；投入25万元增购垃圾车。工贸街、农贸街、县医院至职中道路改造施工设计已落实设计单位，今年将逐步启动建设。此外，出台了《关于依法严厉打击县城规划区内违章建筑以及非法占用（买卖）土地等违法行为的公告》、《__县城市规划范围内违法违章建筑工作方案》，继续开展对违法违章建筑的查处拆除工作，共查出违法违章建筑682户12万多平米，查处违法违章建筑361起，依法违法违章建筑8户，有效控制了违法违章建筑泛滥态势。
三是努力形成责任主体明晰化的长效管理机制，使“整脏治乱”工作初步走上正轨。巩固和完善了领导责任制度、联席会议制度、属地责任制度、督查督办制度、举报曝光制度等去年形成的一系列有效制度。进一步明确和细化了各部门、各单位、各乡镇的工作范围和工作职责，确保责任到人，督促管理到位，切实做到有人保洁、有钱保 洁、有制度保洁，力避交叉扯皮现象发生。各级各部门针对自己的职责，分别形成和逐步完善了相关规章管理制度，向专业化、科学化方向发展。如城管局对环卫人员实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩；县工商局坚持“谁主管、谁负责”，“以块为主、条块结合、属地管理”原则，实行目标管理，对菜市场、夜市、马路市场和户外广告进行规范清理整治；县交警大队利用4台数码照相机，坚持拍照取证，张贴违法处理告知书，曝光处理制度，对1500余起违停车辆3000余人次进行了处理。教育局把“整脏治乱”与营造文明和谐校园环境结合起来，把责任落实到学校、班级，量化到个人，每天、每周例行检查。客车站投入资金2万多元，对站内公厕进行改造，拆除站内车辆维修点，清除了周边乱摆摊设点现象，重新规范车辆出入和停放秩序，做到了长期保洁，深受群众好评。雍熙镇实行社区负责人问责制，把背街小巷、居民院落和社区公厕的保洁责任落实到人，每周例行督查1次，发现问题及时解决落实。
四是深化宣传教育，深入督查督办和考评。积极围绕创建省级“卫生县城”目标，在县直各机关单位、学校、企业中，要求党员领导干部职工带头树榜样、当标兵、走前列。各部门结合自身工作实际，开展多种多样的宣传教育活动。如文明办和有关部门举办文明市民学校培训，城管局利用宣传车进行环境卫生法律法规宣传，设置咨询点开展咨询服务活动，把《定时定点倒放垃圾的通知》、建筑施工场地管理通知、广告设置管理通知等各类宣传资料散发给群众；开设热线电话，接受市民投诉和监督，扩大了群众对“整脏治乱”工作的知晓率和参与率，提高了广大群众的积极性、主动性和参与意识，进一步激发了广大干部群众“住在__、热爱__、建设__、美化__”的热情。深入开展督查督办工作，县主要领导经常到一线明查暗访，县分管领导经常过问并下到部门督查指导工作，县整治办随时组织力量开展督查。针对发现的问题，向责任部门下发督办通知书要求整改，20__年共发放督办通知书15份，并将整改情况记录在案，作为月查年评的考核依据。在半年和年底，县“整脏治乱”领导小组组织检查考核组对全县“整脏治乱”工作进行了全面检查考核，分别评出先进单位和县直机关倒数4名、乡镇倒数3名，并进行全县通报。
（二）存在的主要问题
我县“整脏治乱”专项行动尽管开局良好，初见成效，但随着整治工作的不断深入，暴露出了一些深层次的矛盾和问题，主要有以下几个方面：
一是基础设施建设严重滞后。城镇基础设施建设投入不足，城镇规划水平不高，环卫设施不足，交通标志标识不全，部分乡镇的农贸市场有以路为市的现象，公厕、停车场数量不足等问题客观存在。
二是城市管理力度有待加强。有个别乡镇、部门的领导仍然存在突击抓一阵、抓一线、抓一点的现象，没有把涉及千家万户的环境卫生管理作为系统工程从根本上解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制没有真正落实到位。比如有些县城地段排污沟渠堵塞形成的严重污染仍然没有彻底得到根治；某些乡镇将垃圾场建在公路沿线，没有隔离设施，造成了严重的视觉污染；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、社区院落等还存在卫生死角死面。
三是少数干部工作作风不扎实，存在畏难、松劲和厌战情绪。在整治工作中，一些单位和部门重视不够，存在管理缺位、监督不力的现象；少数干部对存在的问题不是主动想办法解决，或者有办法不去落实，而是找借口、找原因，推御责任；有的怕得罪人，不敢管或者不愿管，怕报复，嫌麻烦；有的不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，“门前三包”责任制落实不到位；一些与群众生产生活密切相关、应当和可以解决的问题久拖不决，脏乱现象仍然时有发生。
四是群众的文明素质有待提高。脏乱现象实际上都是人制造出来的，由于部分人的不文明行为，致使一些脏乱现象随处发生，成为顽症，前面扫后面丢的现象普遍存在，一些地方和窗口部位整治后，存在反弹现象。
二、20__年“整脏治乱”工作安排
（一）20__年“整脏治乱”工作的总体目标。
按照《__县“整脏治乱”专项行动实施纲要（20__－20__）》提出的总体要求，20__年全县“整脏治乱”专项行动以党的十七大精神、省第十次党代会精神为指导，按照创新、有序、有力、有效的工作思路，紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施科学化布局、精细化管理、规范化操作，在巩固整治成果，完善配套设施，健全体制机制，提高公民素质上下功夫，着力解决“五脏五乱”存在的突出问题。通过努力，“巩固提高”整治成果，努力实现三年“巩固提高”的目标。实现“20__年‘整脏治乱’工作进入全省文明县城先进行列”的目标。
（二）20__年“整脏治乱”工作的主要任务。
一是启动实施“文明之城和谐__”公民道德建设工程系列活动。各乡镇、各工作部门要及时根据省委、省政府的总体要求和县委、县政府关于“公民道德建设工程——满意在贵州、满意在__活动”的部署，结合本乡镇、本部门、本行业、本单位的实际，制订好工作规划和年度实施方案。规划和实施方案要重点突出，符合实际，有目标、有任务、有时限、有责任、有保障措施、有考核、有奖惩。
二是加大基础设施建设力度。各乡镇、各工作部门要结合实际精心做好20__年基础设施建设规划，加大投入，制定和落实切实可行的建设、改造和管理措施，进一步加强市政、环卫等基础设施建设。凡城镇垃圾处理、污水处理设施 不完善、不配套的乡镇，都要制定切实可行的实施方案，从组织领导、经费投入、督查督办等方面提出具体可行的措施，确保实现预期的建设目标。要完善交通标志、标线、标牌，确保实现城区“畅通工程”管理达标的要求。加强集镇道路养护，做到大街小巷平整。安装完善所有街道的果皮箱、垃圾箱。确保县城主次干道的路灯安装率和亮灯率均达到95％以上。增加城市绿化面积，对现有城市绿化进行维护。加强农贸市场的规划建设，增加数量、完善设施、提高档次。
三是加大公共厕所建设管理力度。要围绕县城旧城改造工程，新建一定数量公厕，结合实际制定公厕管理制度，解决公厕数量不足，分布不合理，建设档次低，管理水平差的问题。要对现有三类标准以下公厕进行改造，县城公厕要达到三类以上标准。各乡镇要加快公厕的建设改造步伐，加强规范管理，落实日常保洁，保持整洁卫生，做到无污垢、无尿碱、无异味。
四是加大集贸市场整治力度。县城和各乡镇要结合实际制定出集贸市场规划建设管理制度，进一步归行纳市，着重解决马路市场的问题，着重解决农民卖菜难、居民买菜难的问题。乡镇要结合新农村建设，搞好市场布局规划，加强集农贸市场的建设管理，露天集贸市场赶集后，当日要及时清理垃圾。县城集贸市场要随时保洁规范管理。有条件的集贸市场要推广农贸市场改超市，从根本上杜绝集贸市场脏乱问题。
五是加大饮食摊点卫生管理力度。饮食摊点要做到证照齐全、前厅后厨，干净卫生、摆放整齐，无违规经营和占道经营，要落实摊前卫生责任制，规劝顾客不乱吐乱扔，随时保持摊点的卫生整洁。
六是加大车辆乱停乱放治理力度。县城划定车辆停放标线和停车地点，要杜绝逆向停车，切实解决群众停车难、停车不便的问题。鼓励具备条件的单位院落对外开放，推行停车社会化，减缓道路停车的压力。乡镇要做到车辆停放整齐，杜绝逆向停车，有条件的应划定车辆停放标线和停车地点。交警和交通城管部门要加强对个体车辆、机关单位车辆和特种号牌车辆的管理，杜绝乱停乱放。
七是加大城乡结合部治理力度。要进一步明确管理职责，切实解决管理空位或缺位的问题，增加环卫设施和保洁力量，加大保洁力度，确保生活垃圾日产日清，白天无暴露垃圾，严格禁止倾倒建筑垃圾行为。要结合村庄整治、村庄规划的推进，进一步巩固拆除违法建筑物专项整治工作的成果，加强日常监管和处罚力度，杜绝新的违法建筑的发生。
八是加大机关单位和居民院落治理力度。要坚持属地管理原则，明确责任单位和保洁任务，落实管理职责，发挥好机关单位的带头表率作用。要进一步规范居民院落的环境卫生管理和生活小区的物业管理，做到生活垃圾日产日清，确保无暴露垃圾。要继续加大野广告的治理力度，防止城市新的“牛皮癣”的产生。
九是加大交通沿线加油站和生活服务区治理力度。要做到规范管理、整洁有序、文明服务，对外展示良好形象。
十是加大总溪河景区等景点治理力度。按照文明风景名胜区的创建要求，加强环卫设施建设，完善环卫功能，加大清扫保洁力度，确保景区内外无暴露垃圾。
十一是加大客车站、码头、宾馆、饭店整治力度。要结合文明行业、文明窗口、文明酒店等创建的要求，加强环境卫生治理，保持环境清洁卫生，无污水溢流，无暴露垃圾，营造安全、整洁、文明、有序的服务环境。
十二是加大河道治理力度。要进一步完善城区内河道沿岸的环卫设施，加强对水质监控和城区外河道沿岸厂矿企业、居民住户的监管，加大向河道内乱倒乱扔垃圾、乱排污水现象的处罚力度，及时清理河道内垃圾和水面漂浮物。
十三是加大城区主干街道环境卫生巩固力度。进一步以城区主干道路保洁、垃圾清理为重点，坚持突击整治和经常性管理工作相结合，巩固好城区主干街道环境卫生不反弹。
十四是加大教育处罚力度。要进一步拓展宣传渠道，充分利用新闻媒体、网络平台、户外广告等各种有效的宣传途径，广泛开展各类宣传教育活动，增强干部群众参与的积极性、主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体的社会宣传、新闻宣传和舆论引导、舆论监督作用，加强对各级各部门切实解决群众关心的难点、热点问题以及取得的整治成效的宣传，进一步提高群众的知晓率、支持率和满意率。要依照相关法律法规，采取切实有效的手段，落实对不文明行为的处罚措施，促进群众文明意识的自觉养成和文明素质的不断提高。
三、理清思路，把握重点，完善措施，讲究方法，扎扎实实地抓好“整脏治乱”工作
（一）工作思路和工作重点
20__年我县“整脏治乱”专项行动要努力做到“五个延伸、五个巩固、四个提高”。五个延伸即：城镇主干道向次干道延伸、背街小巷向居民院落延伸，中心城区向城郊结合部延伸，县城向集镇和村寨延伸，交通干线沿线城镇向支线延伸；五个巩固即巩固县城和乡镇中心区环境卫生，巩固交通干线沿线环境卫生，巩固风景旅游区内环境卫生，巩固窗口部位环境卫生，巩固全社会齐抓共管的工作局面；四个提高即提高城市基础设施建设投入比例，提高城市管理水平，提高公民的文明素质，提高干部群众知晓率、支持率、参与率和满意率。
根据这一工作思路，要重点在“五个抓”上下功夫，推动“整脏治乱”工作上新台阶。
一抓规划。结合全省文明城市测评体系和“整脏治乱”测评标准，各乡镇、各相关部门要着力抓好城镇和县城修编规划工作，加大基础设施建设力度，争取在见实效上下功夫。同时，根据省、地整治办测评内容，严格考评，对各项工作进行周密规划，扎实安排，提高城市创建和“整脏治乱”工作的科学性和预见性。
二抓整治。在城市和城乡结合部重点治理“五脏五乱”。并逐步拓展内容，抓好“四边”(路边、河边、屋边、店边)、“四内”(机关内、企业内、小区内、商店内)、“二线”(交通沿线、旅游景点景区沿线)、“一口”(城市入口)的整治工作。
三抓管理。县城和各乡镇要通过招考聘用方式，建立健全保洁员队伍，进一步完善卫生监督、卫生保洁、车辆管理、市场管理、绿化美化、亮化等长效管理机制。
四抓建设。在城镇规划和旧城改造中要注意提升城市文明化程度，新建和扩建集贸市场、停车场、水冲式公厕、垃圾中转站，修建满足市民休闲、娱乐的各种设施场所，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
五抓参与。要深入开展“整脏治乱”创建活动，在“巩固、提高、延伸、辐射、带动”上下功夫。全面推进我县城市(县城)、乡镇、村寨的“整脏治乱”工作。加大对《公民道德建设实施纲要》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《中国道路交通安全法》等的宣传教育力度，采取严管重罚的方式，广泛动员全社会参与，积极营造“整脏治乱”为人人，人人参与“整脏治乱”的良好局面。
（二）认真完善20__年“整脏治乱”工作措施
一是加强领导、落实责任。各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”作为一把手工程，各级党政 主要领导要亲自挂帅，靠前指挥。要建立各级领导指导、联系乡镇（村）制度，加强对整治工作的督促和指导。县整治办要负责指导协调、督促检查，各职能部门各司其责，认真履行工作职责，完善目标责任制和责任追究制。要将任务层层分解，逐项落实，明确责任。
二是创新手段、强化管理。要不断创新管理手段，完善管理措施，加大管理力度，做到民主管理、科学管理、依法管理、规范管理。逐步推行实施城市精细化管理。要进一步落实“新门前三包”（包不乱堆乱倒乱挂、包不乱贴乱画乱扔、包不损坏公共设施）责任制，形成全社会积极参与，共同治理的良好格局。
三是加强宣传、扩大影响。充分发挥宣传媒体正面舆论引导的优势，充分利用户外广告、广播电视广告、网络短信平台和永久性宣传标语等载体，加大社会宣传力度，进一步提高“整脏治乱”专项行动的社会影响力和知晓率。
四是强化监督、社会联动。完善人大、政协监督机制，充分发挥社会各界、新闻媒体和人民群众的监督作用，认真办理好群众举报事件。
五是动态考核、严格问责。实行动态考核，对群众满意率分季度进行调查，县整治办每个季度对25个乡镇进行一次实际效果和群众满意率的调查和明查暗访，平时检查结果加半年、年终检查得分作为年终得分。继续实行严格问责制度和目标管理制度，在全区考核中进入最后三名的乡镇，将被地区整治办黄牌警告；全县排名最后三名的乡镇、后四名的机关单位，将被县整治领导小组黄牌警告，目标管理考核实行一票否决。
（三）提高认识，努力完成20__年度“整脏治乱”工作任务
一是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”专项行动作为贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神，改善民生、改善形象、提高城市管理能力的重要任务抓紧抓好。
二是各乡镇、各工作部门要进一步完善“整脏治乱”专项行动的领导体制和工作机制，认真研究解决存在的突出问题。要进一步加强整治队伍建设，配齐配强工作人员，提供必要的工作条件。要保证硬件、软件经费的落实，把“整脏治乱”经费列入各级财政预算。
三是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”工作列入年度目标考核内容，实行一票否决，作为干部考核和选拔任用的依据之一。
四是整治办要制定切实可行的工作推进措施，认真履行组织、协调、检查、督促职责。要认真做好举报问题的整改、落实，以实际工作成效取信于民。各职能部门要认真履行职责，主动承担起本部门与“整脏治乱”密切相关的具体工作，并加大对本行业（系统）整治、督促、指导力度。群团组织要开展相应活动，充分调动全社会共同参与“整脏治乱”专项行动的积极性。各垂直管理部门要按照属地管理原则，积极主动抓好整治工作。新闻媒体要发挥好舆论引导和监督作用，充分反映治理措施、工作成效、存在问题，营造良好舆论氛围。
城管十乱现象整治方案篇2
今年，在县十五届人大四次会议上，人大代表提出了“关于严禁在城区建设中乱挖山体、破坏植被、影响园林式山城形象”的议案，这个议案凝聚了代表的智慧和心血，集中了民意，反映了社情，这是人大对政府工作大力支持和帮助的具体体现，扎实有效地办理好这个议案对于我们实现在全市率先突破发展、建设商洛生态经济强县具有极其重要的现实意义。县政府对此次议案高度重视，经过专题研究，决定在城区开展乱挖山体破坏植被专项整治活动，成立了由县政府三名县长任组长，14个相关部门及乡镇主要负责人为成员的领导小组，制定了实施方案，并对以前年度城区乱挖滥建案件进行了排查整理，在此基础上，确定了这次整治的方法、步骤、重点和方向。
今天，县政府决定召开城区乱挖山体破坏植被专项整治工作会议，旨在进一步明确治理任务，夯实治理责任，强化治理措施，确保人大议案办理落到实处，确保整治活动取得实效，确保城区建设环境明显得到改善。刚才，县林业、国土、城建、水保等部门作了发言，县委 书记、县人大 主任、县政协 主席作了 重要指示，请同志们一并抓好落实。下面，我就做好本次专项治理工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好城区乱挖山体破坏植被专项整治工作的责任感和紧迫感
城区是我县重要的经济社会区域，做好城区建设中乱挖山体破坏植被专项整治工作，对我县经济社会发展具有十分重要的意义。
1、做好本次专项治理工作，是建设环境友好型和资源节约型社会的客观要求。城市建设与人民群众的生活质量休戚相关，城区环境直接影响着人民群众的生产生活，关系着人民群众的切身利益。如果我们不能很好的治理城区环境，解决广大人民群众关心的热点、难点问题，放松城区环境保护工作，一旦造成重大的环境破坏事件，必将带来严重的后果。如果放任乱挖山体、破坏生态植被和影响人民群众生活生产的行为继续发展，必将对环境造成不可挽回的破坏，对资源造成巨大的浪费，人民群众的生产生活环境就得不到保障，人民群众的根本利益也得不到维护和发展。为此，各有关部门和乾佑镇、下梁镇政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展本次专项治理的重要意义，按照建设环境友好型和资源节约型社会的要求，扎实做好本次整治工作。
2、做好本次专项治理工作，是落实科学发展观和实现商洛生态经济强县的主要内容。科学发展观的本质是以人为本，立党为公、执政为民就是要以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。近年来，我县城乡乱占滥建、乱开山体、破坏生态现象尤为突出，严重影响了城乡生态环境建设，社会各界反映强烈。为了规范城区管理，进一步保护生态环境，加快商洛生态经济强县建设，县委、县政府决定，在全县城乡开展乱占滥建、乱开山体、破坏生态植被集中整治活动，加强山体管理，运用法律法规及有关政策，坚决扼制乱占滥建、乱开山体、破坏生态等现象，确保柞水县的整体生态建设，为实现商洛生态经济强县提供保障。
3、做好本次专项治理工作，是我县建设和谐人居环境和生态园林式山城的有效途径。我县城区具有得天独厚的自然资源优势，森林覆盖率高，工业污染相对较少，天蓝地绿、山青水秀。近年来，县委、县政府把旅游产业作为三大产业之一来优先培育发，并把城区作为园林式旅游山城来定位建设。为此，保护好城区植被及整体生态环境显得尤为需要。各部门、各有关乡镇要树立保护周边环境就是保护生产力，改善周边环境就是发展生产力，营造周边环境就是创造生产力的观念，从全县经济发展大局出发，切实开展好本次整治活动。
4、做好本次专项治理工作，是规范城区建设秩序和化解建设矛盾的基本要求。近年来，随着城区建设步伐的加快，规划建房因四邻协议、采光等原因引起的矛盾纠纷问题日显突出。为了化解社会矛盾、保一方稳定，主要领导把因城区建房引起的上访问题亲自拿在手上，多次召开相关部门和单位以及建房户参加的协调会、听证会，解决建房过程中出现的矛盾问题，对维护社会稳定起到了一定的作用，但要从根本上解决问题，必须借此次整治活动的东风，进一步强化干部的政治意识、法制意识和政策意识，认真按照法律法规和政策办事，切实把城区建设管理的工作职责、监管责任真正落到实处，才能规范城区建设秩序，促进社会稳定。
二、明确职责，强化措施，努力把城区乱挖山体破坏植被专项整治任务落到实处
近年来，我县城市环境建设工作，特别是城区建设工 作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的悉心监督指导下，在各级各部门的大力配合支持下，取得了一定的成绩，也得到了省市主管部门和人民群众的认可，但客观的讲，我县城区综合管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题，植被破坏问题仍然十分突出，环境治理工作依然十分艰巨。本次专项治理工作面临着更多的困难和问题，从不利的方面来说：一是近年来乱占滥建、乱挖山体案件不断发生，突出案件刹而不止；二是整治措施存在一定问题，案件处理上存在“以罚代批”现象，违背立法精神，援引法律条款不够准确和全面，主要表现在处罚结论上只罚款不拆除、不并处恢复原状，执行没有到位，影响了政府的公信力；三是部分执法人员存在“当老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍应付”等错误思想，监管不严，执法不力。因此，在城区开展专项整治活动势在必行，希望政府有关部门以及公检法机关认真贯彻县委、县政府的决策部署，把“严”字贯穿工作始终，把治理任务落到实处，严肃查处一批违法案件，严厉打击一批违法人员，达到震慑违法犯罪、教育干部群众、维护县城安全、创建园林式山城的目的，进一步提高依法监管能力和联合执法水平。切实维护城区建设秩序，保护城区生态环境，努力提高政府在群众中的形象。
1、明确任务，突出重点。这次整治活动，主要任务是对城区乱挖山体、毁坏设施、破坏生态植被等问题进行整顿治理。重点要在“查”和“处”上下功夫，紧紧围绕以下三个方面违法行为开展整治活动：一是在县城周边，违反《土地管理法》、《城市规划法》、《水土保持法》、《森林法》等有关法律法规，进行乱占滥建、未批先占、少批多占、乱挖山体、破坏植被、毁坏防洪设施的违法行为；二是不按程序办事、违法行政和违规审批造成一定后果的行为；三是有案不查、压案不报、监督工作不到位造成不良后果的。
2、各负其责，齐抓共管。在整治活动中，各相关部门既要切实履行职责、各负其责，又要相互协作、紧密配合、齐抓共管。一是由县林业部门负责，县城建、国土、水保、环保等部门配合对城区破坏生态植被、占用林地案件的进行清理整顿；二是由县国土部门负责，县城建、环保等部门配合对城区乱占滥建、乱开山体进行清理整顿；三是由县水保部门负责，县国土、城建等部门配合对任何单位和个人将土石料、建筑垃圾倾倒入河中或其它未经批准的地方的，要责令其限期清除，逾期不清除的，要组织强行清除，并处罚款；四是由县公安机关负责，对本次专项整治活动出现的阻碍公务人员执行公务的人和事，立案严处，并公开曝光；五是由县纪检监察部门负责，对于违法违纪进行修建活动的国家工作人员和党政干部，通过一定程序，依照党内纪律和干部管理条例，该查办的立即查办，该免职的坚决免职，坚决拆除一批房屋、罢免一些领导、处罚一批干部、恢复一片绿地、教育一片群众，达到遏制全县特别是城区乱开挖、乱建设的整治目标，为我县建设商洛经济生态强县创造良好的生态环境。
3、规范程序，依法整治。本次专项整治调查处理工作要严格按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和陕西省贯彻此类法规的实施细则，以及国、省、市、县政府制定的相关政策规定来执行，运用这些法规要做到条文得当，依据充分，要经得起历史的检验和《行政诉讼法》的检验。立案调查是做好本次整治工作的保证，相关部门在调查处理工作中要做到立案准确，办案认真，程序合法，处理有序，宽严适度，区别对待。凡是以前年度发生的案件，虽然已做了处理、但执行未到位的，必须以原处理决定限期执行到位，在规定期限没有执行到位，一律按现行法规和政策进行查处。凡是对本年度以前违法违规而没有进行处理的，纳入本次范围予以处理。凡是20__年1月1日之后违反的、已处理并执行到位的，对其中重大案件要在原处理的基础上重新复查处理。
三、加强领导，狠抓落实，确保城区乱挖山体破坏植被专项整治活动取得实效
1、切实加强组织领导。县政府成立了领导小组，专门负责此项治理工作的组织领导、综合协调和督促检查等工作。各单位和各有关乡镇也要成立相应的领导机构，由主要领导挂帅，实行行政首长负责制，责任部门主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，业务干部为直接责任人，主要领导要亲自安排，制定实施方案，分解细化工作任务，精心组织、周密安排，做到人员、经费、责任三落实，上下协调，分工负责，为专项整治活动提供组织保障。
2、加大案件查处力度。对本次整治活动中被确定为重点案件的，相关部门要成立专案组，排除一切阻力，集中力量查处。对群众反映强烈，影响恶劣的案件，要限期结案，并在广播电视上予以暴光。一是抓好重点案件的办理工作。县城建、国土、林业等部门要各自确定10个以上的重点案件，进行重点查办，以达到教育群众的目的。各部门查处案件过程中，必须严格执法，认真履职，不怕得罪人，不办人情案，一定要做到铁人铁面办铁案，如果哪个案子出了错误，要追究办案工作人员以及所在部门主要负责同志的责任。二是做好行政执法责任落实工作。要结合当前开展的行政执法责任分解落实工作，制定本单位内设机构及责任人的执法责任，加大对行政不做为的处理力度。三是严格执行重大行政处罚备案审查规定。各有关部门要加强与县政府法制办的沟通联系，并将处理决定报县政府法制办备案审查，并认真抓好落实反馈工作。对经县政府法制办审核同意的案卷，相关部门要立即制发处罚决定书，送达执行。对不属本次审查范围的案件，相关部门要督促落实到位。对不符合法律规定的案件，相关部门要依法进行纠正完善，经县政府法制办审查同意后制发处罚决定。
3、强化督促检查力度。本次整治工作涉及的区域之广，任务之重在我县城区整治工作中尚属首次，需要方方面面的大力支持和紧密配合，力求形成工作合力。林业部门要切实发挥整治领导小组 办公室的职能作用，做好专项治理工作牵头负责、综合协调和面上的工作指导，及时向县整治领导小组汇报工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，县国土、城建、水保、环保等部门要在认真履行职责的同时，相互配合、自觉主动接受指导。领导小组办公室须定期向县政府书面汇报工作进展情况，县政府将次专项活动列为重点督办事项，视工作开展情况随时进行督查，对整治中出现的新情况、新问题及时研究、分析和解决。本次专项整治活动要灵通信息联系，严明工作纪律，同时所有案件必须在6月10日前调查结束，并将处理意见分期分批报县政府，县政府届时将对部分重点案件实行挂牌督办，并通过新闻媒体向社会公布。
4、建立长效管理机制。由县政府办公室组织各职能部门，建立由城建、林业、水保、国土等部门参加的城市建设管理联席会议制度，城建部门负责规划，林业、水保部门负责审核，国土部门负责审批，完善城区山体、植被保护网络，健全监督管理长效机制，确保整治活动取得实效。同时，相关部门要结合工作实际，认真总结得失，深入调查研究，建立长效机制。一是由县林业局负责，调研起草全县城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作联席会议制度；二是由县林业局负责，调研起草全县工作联席审查审批制度；三是由县监察局负责，县政府法制办配合，制定城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作责任追究办法；四是由县林业局负责，制定城区建设中乱挖山体破坏植被整治活动工作监督管理办法。
城管十乱现象整治方案篇3
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；
3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；
5、“五小”行业符合应有的卫生要求；
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：
（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。
（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。
（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。
（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。
第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。
第三阶段：巩固提高（7月1日以后）。认真总结综合整治工作经验，整章建制，建立健全长效管理机制，加强巡查和督导，不断巩固整治的成果，并认真做好迎检工作，切实以高标准接受全国爱卫会专家组的技术评估和考核鉴定。
城管十乱现象整治方案篇4
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想，提高认识，动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自年代开业以来，已近年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。余组长，刘副组长等，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚主任兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；
3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；
5、“五小”行业符合应有的卫生要求；
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：
（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。
（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。
（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。
（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段：宣传发动（月5日至月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。
第二阶段：集中整治（月11日至月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。
第三阶段：巩固提高（月1日以后）。认真总结综合整治工作经验，整章建制，建立健全长效管理机制，加强巡查和督导，不断巩固整治的成果，并认真做好迎检工作，切实以高标准接受全国爱卫会专家组的技术评估和考核鉴定。
城管十乱现象整治方案篇5
一、*年的主要工作及取得的成绩
（一）占道经营问题得到全面治理。首先是夜市、早市得到规范治理。我们针对夏、秋摊贩多、早中晚占道经营问题，成立了机动分队，专门在此期间值班，加强了管理，集中规范整治了清悦（怡）园广场消夏夜市及供销大厦门前、新城百货大楼路口群众反映强烈的夜市，彻底消除了占道经营现象。规范了化肥厂、马山路、灵岩路等市场。对示范街、示范场所、占道经营问题实施强有力的管理，全面落实了“十无六归”的城市管理目标；二是有效解决城区车辆乱停放问题。3月份我局主动与交通局协商，共同对城区乱停乱放车辆进行一个月的专项整治，期间两部门密切协作，对占道停车现象首先进行调查摸底，宣传动员。共划定停泊车位420个，使机动车有位可停；其次加强管理，严格执法，采取暂扣的办法，对灵岩路、五峰路、清河街主要干道违法占道车辆实行严管重罚，收效明显。同时，各科对主干道路修（洗）车点全面清查，严格整治，对不符合标准的坚决予以取缔。通过整治，城区干道乱停乱放现象明显减少，车辆停放秩序明显好转。今年11月，按照市局统一部署，又进行了一次大规模的占道经营专项整治，并对中小学幼儿园周边环境进行了专项整治，共清除饭摊38处，没收工具47件。一年来共查处（暂扣）占道车辆近千辆，罚款5万多元；清理占道经营摊点200多处，治理“伸舌头”业户43家，处罚26400元，没收经营工具1300余件。
（二）乱贴乱画“野广告”问题得到遏制。今年以来，我局主要采取了以下方法治理野广告：一是“停”，对乱贴乱画“野广告”的当事人，先登记联系电话或手机，然后拍照取证，最后实施停机；二是“罚”，在“停”的基础上对当事人进行调查，责令限期清除并罚款；三是“呼”，对于本地通信部门不能予以停机、或因特殊号码不能停机者，由市执法局统一“呼”死。四是“清”，我局在采取以上办法的同时，对无主广告进行了清理、清洗和涂盖。一年来，共取证核实野广告号码640个，强制停机403部，呼死264个，接受处理403户，清理、涂盖野广告13000多条，清理玻璃门（窗）帖6300多幅，有效治理了城区乱贴乱画现象。清除了人们的视觉污染，靓丽了城市环境。
（三）违法建设查处力度加大。一是严厉查处村（居）民违法建设。对水鸣庄、西三里、东王、小柿子园、西苏、北孙、王府、平安村等39户居民违法建设进行了严肃查处，并拆除了严重影响城市规划的民房16户，计1400平米；二是影响市容棚屋。先后组织10多次大规模专项整治活动，对大学城指挥部附近，高垣南路、大柿子园（沿灵岩路）炒米店高速入口、农高区、灵岩寺景区等重点路段和城乡出入口沿街道，乱搭乱建棚屋进行了。一年来共拆除130多处，面积4160多平方米；三是严查严重违法建设。对万德灵岩建筑公司占用绿地建设，平安街道办大刘无证建设，区广电中心3号住宅楼不按规划建设等违法建设案严罚，分别做出了51、36、10万元的处罚决定。一年来，查处违法建设122起，立案122件，罚款2578368元，有效的震慑了违法行为，维护了法律的尊严。
（四）专项整治全线告捷。一是撒漏、扬尘专项整治取得了实质性突破。年初我局积极配合市局认真开展了撒漏、扬尘污染的专项整治。工作中注意协调建设部门一同对区内在建工程进行了拉网式的检查，并与工程建设单位签订了文明施工、防止扬尘协议书。要求施工单位设立围挡，封盖运输车辆，并对不按规定出入施工场地的车辆及路经城区散装货车进行了治理。治理中主要采取教育、暂扣、处罚三结合的方法，视情节轻重给予了相应的处理。活动中共查处未封盖车辆230台，处罚7000多元；二是参加交通治安秩序专项整治。自3月31日起至5月10日，我局在城管任务重，人员少的情况下抽出8人、两台车参加这一集中整治行动，整治中共出动执法人员640人次，车辆120台次，检查违章车辆200余辆，登记违章车辆520辆，罚款20625元，参加整治人员轮班上岗，日夜奋战、不怕吃苦，圆满的完成了任务，受到上级领导的好评，并有两名执法队员获得了“专项整治先进个人”的称号。
（五）城区（占道）烧烤，沿街餐饮摊点整治效果明显。根据*年工作计划，我局在实施露天烧烤、沿街餐饮点的治理上，采取集中整治与分散治理相结合的方法。集中打击“钉子户”，在认真做好调查的基础上，用足用好法律，对规劝无效者，一是重罚，二是扣押、没收经营工具。
全年共取缔烧烤11户，规范24户，处罚8户，没收经营工具750多件。经过长期不间断的治理，我区主要街道（示范街、示范场所）露天烧烤和餐饮摊点基本杜绝，其他路段烧烤和餐饮摊点得到了有效控制。
（六）风景名胜区综合整治成效显著。为落实*年工作目标，推进七个纵深，我局六月份抽调专门力量对景区进行了为期一个月的综合整治。整治中领导带头，身先士卒，队员争先恐后积极工作。有的同志累病了吃上药打上针带病坚持工作，有的同志被太阳暴晒灼伤后褪了皮，却没有一个喊冤叫屈，正是有了这种精神，才出色的完成了任务。他们这种不怕吃苦、无私敬业精神得到了市区领导的高度赞扬，夸我们是“能打硬仗的队伍”，是“部门协调中区直各部门的榜样”，夸我们“为改善旅游环境做出了一大贡献”。整治中共清理“三大堆”1300多立方米，垃圾700多立方，拆除乱搭乱建棚屋、商亭、临时厕所23处，330多平米，取缔小摊42个、广告牌66块，整治中还负责了广场装修，共安灯52盏，敷设电线1500多米，铺花砖1145平方米，铺柏油路2.6公里，修路肩6公里，设大型标语4幅。同时在6月10日对五峰山办事处、万五路两侧18户非法抢占土地建设行为实施了强制措施，共出动人员45人，车辆8台，推土机3台，拆除了违法建设房屋310多平米，回填土方2000立方米，恢复了山体地形面貌。济南今晚20分、*新闻都做了报道。
11月份，为迎接全省科学发展情况交流会来佳宝工业园区参观，执法局对农高区、104国道出入口处乱搭乱建乱设广告牌进行了治理，共拆除广告牌15块，清理垃圾110立方。
（七）“四纵三横”道路、燃气站点专项整治任务圆满完成。“十一”黄金周前，为扮靓*拉动旅游，根据政府安排，由执法局牵头组织了我区“四纵三横”道路整治。期间，执法局领导分兵三路开展工作。在有关部门、各乡镇办的有力配合下，整治工作开展顺利，整治效果明显。通过整治，“四纵三横”道路“三大堆”得到彻底清除，道路环境有了明显改善。
6月18日至7月17日是迎亚足赛最后30天，为提升济南形象，确保安全，我局积极响应市局号召开展了两项行动。为使活动开展的扎实有效，我局首先制定了实施方案，成立了专项治理领导小组，明确了任务分工，制定了措施及处理方法，使整治工作开展的有声有色，成效明显。尤其是对燃气站点的整治，专门召开了燃气站点经营业户专项整治动员大会，讲明了意义，明确了重点，限定了时限，由于专项整治抓的紧，管得严，保证了安全，达到了整治目的。整治中共清查燃气站点201户，限改64户，处罚24户。
（八）管理重心下移，工作进展顺利。执法局成立后，认真组织贯彻落实206、207号政府令，积极开展了城市综合执法，但在运行过程中面对撤镇设办引起的执法范围扩大，执法领域延伸，感到了人力不足的问题，于是我们建议政府成立乡镇办监察中队。*年9月份，经政府批准，11月份全区城管监察中队正式成立，培训班在区委党校开课，张昭森区长到会讲话。城管中队的成立充实了我们的力量，给我们的队伍注入了新的活力。一年来共查处街道办事处、乡镇违法工程25起，立案23起，处罚93万元，拆除违法建设1960平方米。
（九）“以合求力”，与各相关部门衔接机制得以推行。综合执法的实施，显现出审批与执法部门之间信息不能共享的问题，给及时查处违法行为造成了障碍，为此，我局积极为政府出谋划策，及时拿出了《许可部门与执法部门工作衔接办法》，促使信息共享，便于及时实施对违反城市管理规定行为的处罚。*年12月8日，*区人民政府以济长政发[*]28号文件下发区政府有关部门，其内容：
1、凡市政府207号令确定纳入综合执法范围的建设、规划、市容环卫、园林绿化、房地产管理、市政、工商、环保、交通、交警、国土资源、旅游、风景区管委等部门（以下简称许可部门）和自来水、供热等公用事业管理部门，应当将行政许可、管理的有关法律、法规和行业规范、标准及时抄告综合执法部门。
2、许可部门作出的涉及市政府207号令确定纳入综合执法范围内的行政许可事项和公用事业管理部门新建、维修城市公用设施制定的施工计划、实施方案等，应当在批准后5个工作日内抄告综合执法部门。
3、许可部门、公用事业管理部门在许可、管理中发现应由综合执法部门作出行政处罚的违法行为，应当及时书面告知综合执法部门，并提供相关证据、依据、定性结论和处理建议。综合执法部门在查处行政违法案件中发现属于许可、管理部门职责范围内的事项，应当及时告知和移送许可、管理部门处理。
4、除依法可以适用简易程序的行政处罚由综合执法部门直接作出行政处罚决定外，其他依法应当给予行政处罚及作出相关行政处理决定的行为，综合执法部门应当会同有关许可部门进行调查，确定行政处罚意见及相关行政处理意见，分别由综合执法部门和许可部门按照各自职能作出。
5、综合执法部门作出的行政处罚决定，应当在5个工作日内通知有关许可、管理部门。查处违法案件需责令当事人补办手续的，当事人未持综合执法部门出具的行政处罚履行清结证明的，许可部门不得为其办理补办手续。
6、综合执法机关在处理行政许可、管理部门要求违法当事人采取补救措施的案件时，当事人因技术等原因无能力履行的，可以告知当事人与许可、管理部门签订代为履行协议，其所需费用由当事人承担。
7、综合执法部门在查处行政违法案件时，需许可部门出具相关文件、资料、技术鉴定、赔偿标准、定性结论的，许可部门应予配合。公函调取的，许可部门应当在5个工作日内回复。
8、综合执法部门发现许可、管理部门有不正当许可和行政不作为现象的，应当及时通知有关部门予以纠正。
9、综合执法部门和许可、管理部门无正当理由，不得拒绝对方移送是案件。因拒绝移送而对案件处理造成不利影响的，由纪检、监察部门追究有关部门负责人和责任人的责任。
此制度的推行，将对城管执法提供有利的证据，对提高执法效率提供保障。
（十）徒步巡查制度在全市推广。今年以来，针对城市管理中存在和发现的新的问题，确定了周末徒步巡查制，采取车巡与徒步巡查相结合的方式进行城管执法，既有机动性，还拉近了与被管理者的距离。同时，管理工作更严更细。我们的做法被市局肯定并推广。“五一”节，在全市开展了徒步巡查执法。区电视台进行了跟踪宣传报道，领导高度评价，市民反映强烈，如此执法真正体现了为民执法。
（十一）“协管”协助、代表监督，执法力量增强，执法形象提高。在城管执法任务重，人员紧的情况下，我局经政府批准招聘了12个企业干部（下岗）参加城管执法，既解决了政府安置带来的困难，又缓解了执法人员少的压力。
为优化发展环境，提高执法新形象，我局今年9月份聘请了五名人大代表作为社会监督员，建立了监督员联席会议制度，及时反馈、反映执法中的各种问题，便于我局及时调整工作方案，改进工作方法。半年来监督员工作积极，发挥作用良好，达到了预期的目的。
（十二）完善办公设施，改善办公环境。今年以来，党组把改善办公条件列入议事日程，在经费短缺的情况、投资24万元，修建了学习室、会议室，购置了空调和电视，增添了办公桌椅。新配备执法车辆4台、二轮摩托3辆、照相机3部、测量仪1台。由此提高了办公效率，改善了工作环境。
二、工作做法：
（一）科学的制定工作目标
目标是人们想要达到的境界或标准。我局根据城管执法形势的发展和任务的转变，坚持用“以人为本”的科学发展观，紧紧结合*区城管执法实际和目前城市发展的现状，科学的制定了*年度工作目标，以避免工作的盲目性、随意性。其特点：
1、指导思想明确，中心突出。以十六大精神为指针，坚持以依法行政为原则，努力实践“*”的重要思想，突出以人为本的管理理念，树立“执法为民”的思想，按照“高效能管理”和“横到边、纵到底”的要求以及我局“革命化教育，军事化要求，制度化约束，规范化管理”的方针，紧紧围绕*经济发展这个总目标，加大城管力度，推进执法向纵深发展，致力于营造一个良好的城市发展环境。
2、对城管综合执法认识到位。城市管理综合执法集中了十一个部门的全部或部分行政处罚权，囊括了67部专业法律和17部行政法规。但不论有多少种处罚权，有多少部法律、法规，其中心就是为社会经济发展保驾护航，这就要求行政执法机关依法行政，为民执法，维护和捍卫法律的尊严，保证良好的社会管理秩序，促进社会经济持续健康发展。基于上述认识，做了如下工作：
（1）强化两种意识。首先是大局意识，就是要把全区的经济发展、城市建设与城管执法有机的结合起来，工作中顾大局、识大体，勇挑重担，不讲条件，不言困难，不计报酬。在这种思想的指导下，先后完成了灵岩景区综合治理；制止五峰街道办事处东菜园村违法建设；“十一”全区“四纵三横”道路整治；大学园区违法建设的拆除，受到领导的高度赞誉。市委秘书长许立全同志在视察工作时指出：“*急、难、险、重任务，真上的去的是执法局”；区委孙书记在景区综合整治总结会上讲：“执法局为改善旅游环境做出了一大贡献”；覃区长则称：“执法局是部门协调中各区直部门的榜样”。第二，强化新城管意识，就是用全新城管部门努力在“贯彻新规定，打造新队伍，树立新形象，开创新局面，创造新业绩”上进行全面创新，去创造性的开展工作。
（2）实现三个突破。首先在管理上实现新突破，就是树立“以人为本”的管理理念，在优质服务上做文章，改变工作方法，转变工作态度，提高服务质量，提倡用心执法，用情执法。通过这种方法，使市民了解城管执法，认识城管执法，支持城管执法，参与城管执法。第二，在建立长效管理机制上实现新突破，就是建立乡（镇）办城管监察中队，延伸执法触角，提高*整体形象。随着*撤县设区，文昌、平安、崮云湖、五峰镇撤镇设办，城市建设发展，执法范围随之扩大，执法任务越来越重。我局积极运作，成立中队之事在区委区政府及各部门的关怀下，*年9月份成立了乡镇城管中队。随后对全区城管队员进行了为期三天的法律、法规培训，为综合执法奠定了扎实基础。第三，在队伍建设上实现新突破。一是从严教育，内强素质，从政治思想教育入手，着眼于全面素质的提高，逐步培养“秀才型”、“专家型”、“学者型”的执法队员。二是从严管理，外树形象。执法中严格落实“文明用语”、“服务标准”、“四先一后”等规定，努力做到处理问题快、准、细、稳，做到威武而不粗野，文明而不软弱，在市民中树立起良好的城管形象。
（3）完成四个转变。管理内容由单纯管理向综合执法转变；管理方式由集中突击式向防御占领式转变；管理手段由传统简单型向规范高效型转变；城管执法内部环境由差向好转变。
3、工作重点突出。
推进七个纵深，做好八项工作。（建筑工程、物业管理、环境保护、公共交通、风景名胜区、公用事业、行政审批）综合执法充分说明了政府对城管执法的信任，为此我局在人员严重缺编的情况下，不辱使命，不等不靠，积极而深入的开展城管执法工作，不断扩展执法领域。
（二）加强队伍建设，打造文明威武之师
1、完善制度，强化纪律。
为把城管队伍建设成一支城管执法铁军，局党组从完善制度落实制度入手，强化队伍建设，保障执法任务的完成。
（1）建立和完善组织制度。首先，建立了党组学习制度。党组是执法局的领导核心，是带领执法局全面工作的最高领导层，是决策机关。党组成员提高自身素质，提高理论水平，成为核心集体能力叠加的关键。因此，制度规定了党组成员必须保证每月两天的学习时间，重点学习马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观，十六大精神及党的现行政策、法律、法规，及不断提高思想政治素质和政策理论水平，提高执政能力，提高运用科学发展观和“*”重要思想指导城市管理行政执法工作的能力。其次，制定了机关学习制度，规定机关人员必须坚持每周五下午政治、法律学习。主要学习政治理论、时事政治和有关法律法规及业务知识，并根据全年学习计划安排进行。要求队员严格落实考勤制度，认真做好笔记。第三，制定了廉政建设规定。规定执法人员不能利用职权为自己谋取私利，结合《济南市预防职务犯罪工作条例》的颁布实施，我局及时召开了全体人员会议，全文学习了条例，并及时制定出台了预防职务犯罪措施，财务管理规定、人事管理制度等，从而筑起了预防职务犯罪的防线，堵住了利用职务进行犯罪的漏洞，增强了预防职务犯罪的能力。
（2）完善行政管理制度。纪律是执行路线的保证，没有纪律就无从谈起建设一个训练有素的队伍。执法局在完善制度上，经过反复讨论、推敲和广泛的征求意见，先后下发了《车辆管理规定》、《队容风纪》、《禁酒令》、《行政会议制度》、《请示报告制度》、《工作人员职责》等，目的是使管理者有法可依，使被管理者有章可循，从而达到统一计划，统一指挥，统一纪律，统一行动，步调一致的军事化要求的目的。尤其是制定落实《队容风纪》、《考勤制度》、《禁酒令》后，杜绝了作风松散，纪律松弛的现象，刹住了正课时间中午饮酒影响城管执法形象的歪风。
（3）建立社会监督机制。我局为进一步优先发展环境，改善执法环境，提高执法形象，年初，我们制定了《工作制度》，公开了举报电话，架起了党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。通过及时规范便民优质的服务，最大限度的满足了市民的需要。一年来共接访126人次，各类投诉案件46起，处结率100%，把社会不安定因素消灭在萌芽状态，为全区社会稳定作出了自己的贡献。
（4）制定和完善了目标责任制。年初我局根据执法责任，分解了执法任务，上到局领导，中间到中队长、科长，下到队员，人人都有自己的任务，个个都有自己的片区，真正落实了层级管理目标，达到了一级抓一级的要求。在落实目标责任制实施方案过程中，我局根据实际情况，及时调整方案，采取责任考核，直接面对片区，内容检查“十无六归”，扣分连带扣发补助的方法。通过调整方案，执法人员干劲培增，城市环境，市容市貌效果明显。
2、规范了办案程序，实行了跟案和案审制度。
根据《济南市城市管理综合执法行政处罚程序暂行规定》，我局制定了《执法程序》十四条，为了便于队员熟记，将《服务标准》编成顺口溜28句。同时根据去年办案的经验，实行了跟案、案审制度。
（三）加强班子建设，发挥党组的核心作用。
俗话说“火车跑的快，全凭车头带”。执法局党组是行政执法局的核心，充分发挥党组成员作用是形成核心力量的关键。对此我们始终以“锤炼一个好班子，带出一支好队伍，管出一个好环境”为目标，贯彻“两个坚持，一个发挥”的方针，即坚持率先垂范和集体领导，发挥党员模范带头作用。
1、树立良好的领导形象。
“打铁必先自身硬”这句话俗话不俗。首先，党组成员带头学习政治，用先进的思想武装自己，使自己的言行符合党的方针政策，符合时代的发展，以培养教育队员树立大公无私，秉公执法的精神。第二，带头学习法律、法规，努力掌握206、207号令的条文，熟练依照法律程序进行执法工作。第三，带头工作，勇于吃苦。领导干部即是全盘工作统帅，还是重点工作的核心人物，虽不必事必躬亲，但必要时一定要亲临一线指挥，用自身的行动影响队员。为完成灵岩景区整治任务，我局全体队员进行了一个月的综合整治，协调广场装修。队员们发扬了连续作战不怕疲劳的精神，加班加点，日夜奋战。经过大家的努力，圆满地完成了任务，受到领导的好评和群众的赞誉。还有在执行重大任务时，班子成员根据分工亲自参加一线指挥，把危险和困难留给自己，充分发挥了一名共产党员，一名领导干部应有的作用。
2、认真开展批评与自我批评。
集体领导能否形成合力，是否成为核心，首先就看党组是否团结，因为团结出战斗力、出人才。对此，在党组交心会上党组成员带头发言，主动剖析自我，把工作上发生的矛盾，产生的误会，敝开心扉进行自我批评，消除隔阂，用这种方式达到团结的目的。更主要的是凡遇人事变动，补助发放、配备装备等重大问题必经召开党组会议集体讨论决定。由此以来，局党组团结向上，心齐风正。
3、廉洁执政，一身正气。
党组是执法局的一面旗帜，代表的是党员的形象，因此，作为执法局党组成员，维护党的形象是我们的责任。几年来，我们从没有利用职务之便为自己谋取私利，从没有贪赃枉法、，而是一身正气，两袖清风，多次拒绝吃请受贿，为党风廉政建设提高党在群众中的威信带了个好头。
4、加强党员队伍建设，充分发挥党员的模范带头作用。
在加强党员队伍建设上，一是严格程序，严把入党关，确定把群众威高，工作扎实，品行好的同志吸收进党的组织；二是充分发挥党支部党小组的作用，有意识的培养他们的组织领导能力；三是发挥党员的带头作用。在科室配备人员时，我局注重党员的配备，因此真做到了哪里有执法工作哪里就有党员在，哪里有危险哪里就有党员出现。
三、存在的问题和不足：
一是城市管理体制需要进一步理顺，执法职能需进一步细化界定，执法模式需进一步完善；二是少数队员执法水平有待提高，办案难，解决难题能力还不够，执法艺术和执法技巧还需提高；三是执法环境有待于进一步完善，市民的城市意识、环境意识、法律意识、文明意识有待提高；四是安全保障有待加强。城管执法中暴力抗法事件时有发生，队员的安全存有隐患，应尽快落实城管警察，确保城管执法安全；五是增大执法力量。撤县设区、撤镇设街道办事处，使城区面积加大，执法力量相对减弱，加之建设步伐的加快，城管执法任务加重，给城管执法造成很大困难。
四、二00五年工作目标
*区城市管理行政执法局按照区委经济工作会议精神和市城管执法局明年工作要点，为保证城管执法工作的连续性，在认真总结*执法经验的基础上，运用科学发展观的观念，科学的分析、制定了2005年工作目标。明确了执法工作指导思想、重点任务目标，使城管执法工作有方向目标。
（一）指导思想
以*会精神为指针，以提高党的执政能力为宗旨，切实加强党的组织建设，正确树立和落实科学发展观的思想，坚持以人为本，执法为民的城管理念，以深化城市管理综合执法为核心，以提升*整体形象为目的，以加强队伍建设为保障，严格落实206、207号政府令，内强素质、外树形象、团结一致、干事创业，努力完成城市管理综合执法的各项任务。
（二）工作目标：
1、抓住一个中心。紧紧抓住我区经济发展这个中心，致力于创造一个与城市建设发展相适应的城市管理环境。
2、加强两个建设。一是加强党的组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。首先要抓好局党组自身建设，建立学习、交心制度，通过学习提高自身素质，通过交心增强团结，以充分发挥党组的核心领导作用；其次是要高度重视基层组织建设，建立健全、常抓不懈的工作机制，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有组织生活和战斗力。二是加强执法队伍的建设。
3、实现三个创新。
一是制度创新：首先要建立健全的各项规章制度，以规范工作秩序，其次是加强法律、法规学习以提高执法能力，最后实行目标责任制，以鼓励先进，鞭策后进。
二是管理创新：首先要坚持依法行政，不能凭想当然、以前都是怎么样执法，要坚持按照法律、法规行事；其次是明确责任，镇驻地的管理属城管执法范围。人民政府管理；最后是镇驻地以外、乡、村（庄）建设管理：加大宣传力度，提高认识，强化法制意识，增强法制观念。
三是机制创新：建立区、镇、村联合管理的模式，实行齐抓共管。
4、实现四个提高。一是提高业务水平；二是提高办案技巧；三是提高执法管理艺术；四是提高工作效率。
5、协调五个关系：（1）与街道办事处、乡镇名胜景区的关系；（2）与司法审判机关的关系；（3）与上级业务督查机关的关系；（4）与区文明办的关系；（5）与新闻媒体的关系。
6、强化六项工作：
（1）市容、市貌（工商）管理；（2）市政管理；（3）园林绿化管理；（4）城市规划管理；（5）建筑管理；（6）环保管理。
7、实施七个延伸：这里的延伸是指在城管执法已涉及的范围内巩固执法成果的基础上进行延伸重点（1）向老城区及城市出入口延伸；（2）向街道办和建制镇延伸；（3）向背街小巷延伸；（4）是房屋管理；（5）是开发拆迁管理；（6）建筑施工管理；（7）物业管理。
8、做好八项重点工作。
城管执法情系百姓、事关大局。把市民反映强烈、呼声最大、最关心的问题作为我们的工作重点，是落实“*”、执法为民的具体体现。（1）加大占道经营专项整治力度，清理、取缔违法占道行为。为市民营造一个交通顺畅、便捷、安全的城市环境；（2）加强对建设工程的监督检查，及时查处违法违规建设，给我区建筑业提供一个良好的建筑市场；（3）强化户外广告管理。（4）深化名胜风景区、交通要道、高速入口的综合管理，坚决制止无证建设和乱搭乱建行为，为旅游事业保驾护航；（5）加强城区车辆管理，严查撒漏、杨尘和乱倒垃圾行为，提高城市整体形象；（6）保证城管执法质量，扩大“示范街、场所”数量。今年我局将龙泉街、*大道、凤凰路、清怡园分别纳入“示范街、场所”的管理范围。严格按照市局整治“八乱”要求和我局“十无六归”目标进行管理；（7）建立规范有序的小型便民市场；（8）积极探索乡镇办城市建设管理路子，努力提高我区城市（建设）整体形象。
城管十乱现象整治方案篇6
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，坚持突出重点、分类实施、全面推进、整体提升的原则，深入开展城乡环境集中整治提升活动，解决影响城乡环境的突出问题，完善环境管理长效机制，全面提升城乡容貌管理水平，真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。
二、整治目标
通过广泛宣传动员，凝聚干群合力，扎实开展环境整治提升，促使镇区、村庄、镇域主干道路两侧、河道及两岸环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治，无“三堆”（柴草堆、粪堆、垃圾堆）、无乱搭乱建、乱贴乱画现象，无乱倒垃圾、乱堆乱放问题，村庄绿化整齐美观，为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础；镇区卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决，镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治，广告牌等宣传设施规范有序，无卫生死角。
三、整治内容及责任分工
（一）村庄整治内容
1、进出村庄路段环境整治
（1）对进出村路段两侧进行杂草清除，路肩整平；
（2）对路两侧暴露垃圾进行填埋；
（3）拆除路口及拐弯处有碍观瞻的障碍物；
（4）对进出村路面进行全天保洁。
责任单位：各办事处、各村。
2、村内大街小巷卫生整治
（1）在街道醒目位置张贴环境整治宣传标语，营造全民参与城乡环境集中整治的浓厚氛围；
（2）对村内大街小巷卫生进行彻底整治，做到无“三堆”，无违规种植物；
（3）对可视范围内白色树挂及电线杆、主街道两侧墙面上的“小广告”、陈旧标语等进行清除，对村内宣传展板、横幅标语进行维护；
（4）对大街小巷现存的建筑物料堆进行清除；
（5）对围村垃圾建设垃圾填埋坑进行填埋处理；
（6）对主要街道两侧乱搭乱建的构筑物进行拆除；
（7）对村庄主要街道路面进行全天保洁。
责任单位：各办事处、各村。
3、村庄公用设施维护管理
（1）疏挖村内排水沟，贯通环村沟渠，确保排水畅通；
（2）对村内已硬化路面进行维护，未硬化路面进行整平；
（3）对娱乐健身器材进行维护管理，无破损现象。
责任单位：各办事处、各村。
4、城乡生活垃圾集中清运处理工作
（1）按照《镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案》规定的标准配齐配足村保洁人员、车辆司机和装卸人员；
（2）选好配强村保洁员，每450人配备1名保洁员，年龄在65周岁以下，身体健康；
（3）建立卫生保洁员管理制度，卫生保洁人员做到“一日一清扫，巡回拣拾、全日保洁”；
（4）垃圾清运及时，垃圾箱摆放到位，四周整洁；
（5）健全完善长效运行机制。
责任单位：镇城建办，各办事处、各村。
（二）镇区整治内容
1、加强镇区市政公用设施的维护管理，确保设施完好和功能正常发挥；
2、做好镇区道路及广场的绿化、美化、亮化工作，绿化树木修剪整齐，绿化带内无垃圾、杂草，无死树枯枝现象；
3、加强镇区环境卫生管理，做到道路清扫保洁及时规范，保持整洁，主要道路路面及两侧无卫生死角和垃圾，垃圾池完整，有专人清运、保洁，池外清洁；
4、做好镇区容貌的管理，加大对乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱写乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂等现象的整治，确保镇区环境整洁有序；
5、加强对集贸市场的管理，加大对占道经营的整治，维持良好的镇区市场秩序。
责任单位：镇城建办，镇直各部门、各单位。
（三）镇域县乡主干道路两侧环境整治
（1）做好镇域县乡主干道路的路面保洁，做到路面整洁、无坑洼，两侧无杂草，确保道路通畅；
（2）加强对镇域县乡主干道路两侧的卫生保洁和环境治理，清理县乡公路两侧可视范围内柴草堆、粪堆、垃圾堆、建筑物料堆等垃圾杂物，确保道路两侧无白色树挂、边沟漂浮物等垃圾杂物，无有碍观瞻的建筑物、构筑物，无外接棚舍及违章建筑，无卫生死角和垃圾。
责任单位：镇城建办，各办事处、各村，镇交运所。
（四）淄河河道及两岸整治内容
1、河两岸及边坡无各类垃圾，无柴堆、粪堆、土堆、建材堆、物料堆。
2、河道水面清洁，无漂浮物、阻碍物，河（边）坡整洁，无堆积杂物。
责任单位：办事处、镇水利站及相关村。
四、实施步骤
全镇城乡环境综合整治巩固提升行动分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。召开动员会议，统一思想认识，全面部署环境集中整治提升工作。各办事处、各村层层宣传发动，制定具体实施方案，通过村内高音喇叭、张贴宣传标语等形式广泛宣传发动，提高全社会的重视和参与程度，营造全民参与的浓厚氛围。
（二）集中整治阶段。各办事处、各村，镇直各部门、各单位要按照“突出重点、分类实施、全面推进”的原则，对照整治工作重点和具体要求，集中力量，加大整治力度，按时完成全镇城乡环境整治提升的各项重点任务，使城乡环境面貌得到全面改善。
（三）检查验收阶段。组织各办事处、各村开展城乡环境整治自查自纠，发现问题及时进行整改。镇环境集中整治办公室组织相关部门成立联合检查验收组，逐村、逐段对城乡环境集中整治情况进行验收。对验收合格的村采取以奖代补的方式进行奖励，对验收不合格的村和单位，取消其资金补助资格，责令限期整改，并严肃追究相关人员的责任。
五、组织领导
（一）加强领导，健全机构。镇党委、政府成立以主要领导为组长的城乡环境综合整治提升活动领导小组，并下设办公室，具体负责全镇城乡环境集中整治活动的组织、指导、调度和督查工作。各办事处、各村，镇直各部门、各单位要加强领导，精心组织，制定具体实施方案，强化措施，狠抓落实，推进整治工作开展。
（二）健全制度，强化督查。各办事处要建立周调度、月总结制度，对各村环境整治重点进行随时调度、检查，并开展自查互检活动，及时研究和解决存在的问题，推进工作扎实开展。镇环境综合整治办公室、督查办组成联合督导组，加大督查力度，定期不定期进行检查，发现问题，跟踪督办，限期整改，确保活动取得实效。
城管十乱现象整治方案篇7
一、加大宣传力度，营造良好创卫氛围
加强宣传教育，增强市民城管意识，是行政执法工作的永恒主题，也是搞好行政执法工作的前提，行政执法工作的目的,重点是加强对人的教育，提升其素质，处罚只是一种手段。在实践中，我局始终以人为本，以加强宣传城市管理的法律法规为先导，以强化行政执法为手段，采取多种形式、多种渠道，通过新闻媒体及派发宣传单张等方法，普及宣传社会面，扩大宣传教育效果。
(一)充分发挥新闻媒体宣传作用
我局在筹建初期，通过电台、电视台、报社等主流媒体，开展全方位的群众性宣传工作，大张旗鼓地制造舆论声势。1月份，我局和市委宣传部、禅城区政府联合举办了“共同维护美好家园――＊＊＊城管与市民心连心”为题的“城市论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，让群众参与城管决策。在2月份封闭集训期间，也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。在3月3日挂牌当天，组织执法人员上路展示队伍形象，先后组织30多家新闻媒体召开新闻会，各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。
（二）坚持教育为主，处罚为辅原则
为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程，一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”，也叫执法适应期，主要是以宣传教育为主，向居民住户派发宣传单张，向违章者发出违章行为警示通知书，纠正违法违章行为，一般不作处罚。“宣传月”期间，市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次，派发各种法律法规宣传单11万多份，传媒对此而展开的各类报道也从来未间断，基本做到了家喻户晓。
（三）积极开展形式多样的群众性创卫活动
4月，我局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动，目的在于为开展全民“治癣”运动造声势。此后，我们又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来，务求堵疏结合，以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次，局长关天安同志亲自走上街头，接受市民的投诉，解答市民的咨询，受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下，拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告，在＊＊＊电视台及各区电视台滚动播出，收到了良好效果。在发动群众整治脏乱差方面，我们注重深入社区，充分利用基层组织及其管理力量清死角，治黑点，改旧貌，收效良好。通过开展多种形式的创卫活动，提高了市民的法律法规意识，营造了良好的创卫社会氛围。
二、明确各部门职责，建立协调联动机制
实施相对集中行政处罚权工作后，政府重新配置了相关部门行政职能，对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。在市政府的统一协调下，我局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通，理顺职能划转的衔接，建立良好的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外，我们注意充分发挥市城管委的职能作用，明确城管委成员单位的职能任务，组织、协调各职能部门通力合作，齐抓共管，发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三轮车非法搭客日益猖獗，严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题，我局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”（摩托车、人力车、残疾人车）非法营运搭客专项整治行动，查处违法“三车”共1560多辆；协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场，会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理，进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。
三、坚持依法行政，加大执法力度
城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化，执法工作规范化，我局坚持以人为本，强化市容市貌管理，不断加大综合整治的力度。近两年来，市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗，其中开展综合整治2530多次，取缔违章占道、无照经营7800多宗，查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起，出动执法人员超过120000人次。
（一）整治乱摆乱卖，维护市容秩序
占道经营乱摆乱卖，扰乱市容，妨碍交通，污染环境，是我市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来，为了持续整治这一违法经营现象，市、区执法局深入调查，周密计划，定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理，共组织人力27000多人次，清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗，教育纠正占道经营行为83500多人次，有力地遏制了其蔓延趋势，得到广大市民的认同。
（二）清理乱搭乱建，维护规划权威
随着行政区域的调整，城市化进程的加快，少数违法当事人在利益驱使下，擅自乱搭建、抢建之风又开始抬头，严重影响城市的容貌和规划的正确实施。市、区执法局根据执法职能，多次对禅城区石湾、张槎、环市，三水区西南涌沿岸，高明区常安路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域进行整治清理，责令当事人自行拆除或组织依法违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观，多次会同各职能部门集中开展强拆行动，仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米，维护了规划部门的严肃性，恢复了道路景观容貌。近二年来，全市共组织大的行动8次，查处违法建设案件8000多宗，建筑面积达150多万平方米。
（三）治理乱张贴、美化街区环境。
乱张贴、乱悬挂属于市容顽症，严重损害城市形象，广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点，充分发挥执法人员的聪明才智，并与各街道办紧密合作，将这项工作深入到各基层。一个时期以来，我们多管齐下，对禅城区祖庙路、大福路、汾江路，三水区西南中心城区，高明区中山路、沧江路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理，初步净化了城市环境。据统计，各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗，收缴非法广告40多万张，端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前，全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。
(四)治理乱停乱放，规范停车秩序。
随着人民生活水平的不断提高，我市机动车发展迅猛，停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便，乱停乱放现象相当严重，执法管理防不胜防，直接影响城市的形象。为切实解决矛盾，走出困境，我市先在禅城区试点，充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场，通过合理规划，招标投标，择优选定管理服务公司，实行临时占道停车有偿保管服务，并要求各区借鉴跟进，同步推广。推出了以停车保管有偿服务后，有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后，城管行政执法部门在加强宣传教育的同时，加大执法力度，坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人，效果渐佳。此外，对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题，我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导，服务先行”的原则，及时教育纠正违章行为，主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规，谈危害，并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益，又改善了卫生环境和交通环境。
（五）及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。
今年，由我局主办的人大议案共有18份，政协提案7份，市人大闭会期间代表所提出的建议1份，已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议，绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外，在有关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。
两级执法局上路执法以来，接待了大批来访群众，接受来电投诉7000多宗，立案182宗，处理结案117宗，组织或配合专项整治18次，查处纠正违规违法行为近9000起，处理人大议案、政协提案35宗，因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。
四、突出管理重点，狠抓执法难点
针对群众反映强烈的热点难点问题，我们及时调整思路和策略，确定工作重点，划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路，三水区的文锋路、过境路，高明区的中山路、沧江路，南海区的南海大道，顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路，15个窗口地区进行重点巡查布控，纠正违法违规行为，确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营（主要是马路餐桌和烧烤档）、噪音扰民的违法行为加大查处力度，并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境，且容易反弹，整治难度大的特点，在市局的统一部署下，各区采取连环滚动的方法加以取缔，效果很好。
五、积极探索长效管理路子，巩固提高综合整治效果
城市长效管理是城市发展的必然要求，也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合，以集中整治为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出创卫的新品牌。
（一）抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态，保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹，我们加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓，效果一天比一天好转。
（二）实行“错时管理制”。针对“六乱”分子经常钻空子，与执法人员捉迷藏的特性，执法队伍及时调整策略和方法，坚决实行“班次错时工作制”等措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，以晚上为重点，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立体化管理，拓宽管理渠道。
（三）管理逐步深入社区。我局为了使城市管理走上社会化、市场化、规范化的轨道，我们在努力健全“两级政府、三级管理、四级网络”管理体系的同时，致力使城管重心下移，坚持城管执法进社区，充分发挥社区组织和现有资源的工作网，构建坚实的网络基础，因而使城管执法事半功倍。
城管十乱现象整治方案篇8
张主任，调研组各位成员：
XX县城市管理局结合“双创”工作、“城市管理巩固战”暨城区秩序综合整治工作，按照《四川省城乡环境综合治理条例》、XX县城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于做好城乡环境综合治理相关工作的紧急通知》（会城乡治办发〔2018〕18号）文件要求，努力为人民群众创造一个文明、整洁、有序、和谐的城市环境，现将涉及城市管理“十乱”现象整治工作开展情况作如下汇报：
一、“十乱”现象整治开展情况
（一）垃圾乱扔。安排人员加强日常巡查，发现乱丢烟头、乱扔垃圾等不文明行为，及时进行提醒和劝导。由于执法缺乏对应处置措施，对于不听劝阻者，仅责令其整改，无法加以处罚。
（二）广告乱贴。依据《四川省城乡环境综合治理条例》，对城市规划区范围内大型户外广告、店招店牌、条横幅等进行整治。一是暂停办理城市规划区内户外广告、墙体广告的审批，组织人员对城区陈旧破损的广告进行拆除，二是加大查处力度，凡未经审批、擅自设置的，督促业主按要求进行整改、更新。该项工作，共计清理拆除广告878幅、拆除陈旧破损店招245块、破损立式灯箱72块，清理墙体小广告16000条，为净化城市环境打下良好基础。
（三）摊位乱摆。一是以城区主要街道为治理突破口，有重点、有步骤地对城区内流动经营的摊贩和占道经营的门店，以说服教育、规范引导、代为清除等方式进行全面整治。二是以抓好农贸市场周边环境占道经营、流动销售行为，针对临时设置的“节日性”、“季节性”摊位加强管理，积极引导流动摊点进入临时划出的季节性农副产品摊点区域进行销售，严格摊区秩序和环境卫生管理。三是规范早市和自产自销农副产品等12处摊位疏导点，对不按照要求在规定时限内和规定区域内经营的摊点，予以取缔；四是开放濯缨桥北侧、滨河北延石榴小广场作为占道经营宣传审批用地；城北广场、绿地广场、文化广场作为公益性宣传审批用地，按照相关管理要求，严格审批程序，规范摆放。
（四）车辆乱停。依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，车辆乱停放的管理属于公安交警部门。我局在仅依照《城市道路管理条例》相关规定，对城区内两轮车辆乱停乱放的违规行为进行管理，一是联合交警部门在城市主次干道适宜位置新增两轮车辆停车线，对城区原有停车点进行补线，有效缓解两轮摩托车、非机动车停车难的问题；二是加强对道路两侧商家的宣传引导，面对面讲解两轮车辆停放要求，有效规范市民朋友文明停车行为。截止目前，共计拖离违停车辆4554余辆，行政处罚3481起，罚款金额188850元。通过整治工作，有效遏制了城区两轮摩托车和非机动车乱停乱放的现象。
（五）污水乱排。根据XX县城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于规范城市规划区范围内有关服务行业经营场所的通知》（会治理办〔2011〕1号）文件精神，一是对餐饮行业的经营场所选址进行审核，要求必须安装并使用油烟净化器及油水分离器，将污水正常排放进入城市下水道，责令经营场所污水、废弃物等不得临街排放，污染环境；二是对城区洗车行业占道冲洗、污水横流等影响市容市貌的行为进行整治。
（六）工地乱象。加强监管，狠抓源头治理，一是主动向各建设工地、施工单位、运输单位发放宣传资料，当面讲解“运渣车”污染路面及“建筑垃圾”乱倾倒相关的法律法规；二是要求工地出入口路面必须硬化，运输车辆驶出工地时进行清洗，同时安排专人负责清扫，所有建筑工程开工前，必须签订《承诺书》，落实防护措施；三是加大巡查力度，要求运输渣土车辆必须全覆盖，严查渣土车随意遗撒和污染路面，治理运载散装物品车辆“抛、洒、滴、漏”，不盖篷布，车轮带泥等问题车辆57台；四是加强夜间不定时巡查，严防县城范围内建筑垃圾运输车辆偷拉乱倒的行为发生，有效遏制工地上建筑垃圾（渣土）随意清运、乱倒、堆放等不文明行为。
（七）擅自挖掘。加大对未办理相关手续擅自挖掘城市道路行为的查处力度，责令当事人立即进行整改，即便是施工量较小，没有对道路进行大面积的挖掘，也必须按规定办理相关挖掘手续。同时要求施工现场必须留出人行通道，保障行人和车辆安全，否则将进行相应的处罚。截止目前，审批办理城市道路挖掘58起，处罚擅自挖掘城市道路5起，罚款3000元。
（八）乱搭乱建。针对城区内临街路段、街道、街巷门店商家擅自搭建晴雨棚、安装遮阳伞等严重影响市容市貌的现象，城管队员在日常巡查中发现一起，劝导一起，及时有效制止乱搭乱建的行为，避免发生不必要的安全事故。
（九）乱堆乱放。根据《建筑施工现场环境与卫生标准》和《四川省城乡环境综合治理条例》等有关规定，加大对建筑工地施工围档和占道装修作业不规范、严重影响市容等现象的整治力度。一是必须严格办理审批手续；二是必须按要求安装安全、美观且有警示标识的建筑施工围栏，张贴社会主义核心价值观、创建省级文明城市等标语。该项工作，共计清理临时建筑占道536起，办理67起占道审批，查处擅自占用城市道路36起，罚款8600元，有效的保障了城区建筑工地环境整洁、有序。
（十）乱挂乱晒。一是日常巡查以车巡、步巡相结合的方式，发现私拉乱挂现象，立即进行劝导。同时，安排人员拆除绿化树上的铁丝、钉子和绳索，杜绝居民、商家在街道上晒衣晾被、乱挂拖把的不文明行为。二是加大宣传力度，对城中村及城区周边村组大力宣传在城区道路上晒麦的危害及相关法律、法规，增加重点路段（滨河北延）的巡查频次，积极联系辖区办事处，在北辰桥以上设置规定的晾晒区域；对未在规定区域晾晒的粮食作物，城管队员联系农户主动帮忙收集并转运至规范位置晾晒。
二、存在问题
（一）城市规划建设滞后，疏解空间较少。随着我县市场经济发展，人口增加和城市规模的不断扩大，导致我县城市基础设施相对薄弱，一是现仅有的3个农贸市场远远不能满足群众的需求，我局只能临时开放一些背街小巷、利用城市空闲土地给应季蔬菜和水果商贩进行销售，特别是农民自产自销农副产品和短时季节性农副产品无法进入现有农贸市场租用固定摊位，导致沿街摆买现象的严重。二是由于专业市场的缺乏，无法做到划行归市，至今我县无建材、废旧收购等专业市场，占道经营，占道上下货的情况时有发生，这些也成为严重困扰城市管理，制约城市管理水平的问题。
（二）市民公德意识薄弱，文明素质不高。由于部分市民的城市意识和法律意识还比较淡薄，市民的整体文明素质不高，讲文明、树新风的观念还十分淡薄，对城市管理工作不理解，不配合，形成了不利于城管工作开展的社会氛围，参与城市管理的热情不高，针对“十乱”现象不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。
（三）未形成常态化管理，执法力量薄弱。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。虽明确了城管执法部门与行业主管部门的职责边界，建立信息共享、衔接配合、协调联动的工作机制。城管执法工作还存在职责边界不清、行政处罚权分散、城管执法机构设置不规范、未将执法重心下沉至各乡镇、街道办事处等问题，实际工作中未建立城市管理长效机制。
三、下一步打算
（一）加强执法体系建设，切实解决群众难点重点问题。努力建设城管执法标准体系，针对“十乱”中群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，建立并完善相关执法办案流程，并随时对新出现的重大疑难情况进行跨部门的研讨，进一步理顺城管执法体制。同时，利用新的城市疏解空间，做好城市管理中一些难点的疏堵结合管理工作，有效缓解“乱摆摊”、“乱停放”等现象。
（二）执法中心下移，整合各方力量参与城市管理工作。结合“双报到、双评价”和XX县新时代文明实践中心建设等工作，针对背街小巷、老旧小区全面提档升级工作，积极与社区开展文明共建、法治宣传、垃圾分类推广、文明新风倡导、携手扶贫帮困等共建活动，切实为街道办（社区）解决实际困难，使广大群众充分感受“十乱”现象整治工作带来的新变化，形成全民“共建、共管、共享”的新格局。
（三）加强信息宣传力度，积极引导社会舆论。加大正面舆论引导，强化信息畅通。不断强化宣传力度，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，加大城管执法信息报送力度，积极争取社会各界对城管工作的关心、支持和理解，有效引导市民主动参与城市管理，为深入推进城市管理营造了良好氛围。
（四）积极探索非接触性执法，推进“数字化城管”建设。随着城市的发展、执法职责拓展、管控区域扩大、管理人口增加等因素，城市管理人员及配置可能长期处于低水平，为切实减少执法冲突，逐步化解取证难、矛盾多等瓶颈，运用现代信息技术，采用网格管理办法，实施精细化管理，形成城市管理问题的发现、处置、监督评价完整闭合的管理体系，积极探索非接触性执法可有效加强对案件办理全程化、实时化、动态化监管，提高执法质量及效率，使城市管理从粗放转向精准、从被动转向主动、从静态转向动态、从分散转向综合。
XX县城市管理局