城管执法精细化管理范文

城管执法精细化管理篇1

（一）加强队伍建设，抓好文明执法。在执法业务、政治学习方面加强对城管执法人员的培训；抓好作风建设，做好党风廉政建设工作，重点抓好廉政勤政、廉洁自律；服务于群众，做好投诉受理工作；严格依法行政，文明执法，树立城管执法队伍形象，打造一流的城管执法队伍。

（二）深化城市容貌精细管理，力促市容环境上水平。继续深入实行城市容貌精细化管理，突出“精抓细管”，在“防反弹、求巩固、促提高、出亮点”上狠下功夫，提高管理标准,细化管理环节，大力推行高效、精细和长效的城市管理方式，突出城市容貌管理的特色化，创造整治优美的城市环境。

（三）打造广告牌匾精品工程，力争达到全国一流。淘汰低档次的广告，对每条街路的广告牌匾实行统一规划设计，达到规格小型化、制作高档化、形式美观化，主要路段的广告牌匾样式达到全国一流标准，打造全国一流水平。

（四）小城镇城管执法全面托管，提高小城镇的管理水平。小城镇城管执法实现全面托管，加大对小城镇环境的综合治理力度，全面提升小城镇容貌管理水平。同时加强小城镇执法队伍建设，建立健全小城镇执法中队日常管理制度，进一步提高业务能力和执法水平，加快城管城乡一体化进程。

（五）加大市政管理、绿化管理领域的执法力度。严查城市道路挖掘、践踏绿地、毁坏绿化苗木等违法行为；严厉查处车辆超重、乱停乱放、泄漏遗撒、沾泥上路、乱倒垃圾和毁坏市政公用设施等违法行为，维护城市建设绿化成果。

（六）严查违法建设，规范各类市场。加大对违法建设、影响市容市貌建筑物和构筑物的查处和拆除力度，扩大规划执法的覆盖面，严控新的违法建设出现。积极参与旧城拆迁改造以及政府安排的其它拆迁活动。与有关部门配合，对城区内的旧货市场、煤炭市场、建材市场、钢材市场、废品收购站点以及几处农贸市场等进行规范治理。

（七）严格执法程序，坚持依法行政。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，推动城管执法始终在法治的轨道上运行。

（八）加强督查，狠抓工作落实。加强业务知识和法律知识的学习培训，强化制度落实，进一步完善《管理考核办法》，落实工作责任制，严格督查，奖惩分明，在全局形成创先争优的工作氛围。

（九）创新管理机制，积极推进数字化城管。认真分析城管执法面临的新形势，在实行小广告市场化运作和城区无缝隙管理的基础上，积极探索城市管理新模式，进一步完善执法方式，提高工作效能。在实行执法车辆GPS定位的基础上，进一步推进数字化城管建设，力争在城市管理模式上有新的突破，在管理水平上再提高。

城管执法精细化管理篇2

关键词 城管执法 网格化管理 问题 对策

中图分类号：D922.16 文献标识码：A

近年来，在城市管理水平、城市品质不断提升的过程中，在“大城管”理念的引导下，各地方城市勇于创新城市管理执法新模式，结合实际、深入研究、积极探索，大胆推行城管执法网格化管理模式，有效提高了城管执法工作绩效，降低了执法成本，规范了执法行为，为实现城管执法的信息化、标准化、精细化奠定了基础。然而，在实践的过程中，城管执法网格化管理仍存在一定的问题，需要对此进行相应的完善和应对。

1城管执法网格化管理存在的问题

1.1信息收集员的法律权益保障不力

城管执法网格化管理，是以街道、社区为基础，把全市区域划分成若干个网格状单元，对执法人员责任区域进行准确定位，由网格责任人员全面承担网格内的巡查、发现、制止、处理或上报反馈等职责，通过对重点区域定点、定岗、值守、一般区域流动巡查，真正做到发现问题在现场，处理问题在现场，督察督办在现场、检查考评在现场，达到精细化执法的效果，并逐步建立网格化管理信息平台，实现市、区、街各级队伍联动执法的新模式。在该模式中，为了及时有效地掌握一手现场信息，各地加大现场巡查力度，大规模聘用信息采集员，广泛收集相应占道经营、违章停车、乱搭乱建等违法违章信息。信息采集员在各个城市中的定位是处于劳动法律关系的劳动者地位，其相关权益受到《劳动法》《劳动合同法》等法律的保护。然而，现实中，信息采集员的法律权益保障却彰显不力。

1.2信息采集员巡查采集信息的行为合法性不足

城管执法的主要法律依据主要基于《行政处罚法》第十六 条《行政强制法》第十七条以及《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等法律规范，各地方严格规范城市管理行政执法人员录用制度，根据《公务员法》的规定，通过法定程序录用执法人员，或者根据《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的相关规定，录用具体执法人员，这系列措施的采取，为城管执法依法执法打下了坚实的基础。现实中，由于信息采集员不属于行政执法人员，其相关行为不具备行政执法效力和效果，这就使得信息采集员城管巡查活动本身并不具备合法性基础。与此同时，依据《行政处罚法》的规定，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，不能委托公民行使。那么，仅具有公民主体资格的信息采集员获取违法违章信息证据的行为，一方面实际上取代了城管执法人员调查取证的职务行为，另一方面其所获得的相关信息证据也由于采集人缺乏一定的执法主体资格。

1.3城管执法网格化管理立体化程度还不足

网格化管理的基本特征是以社区为载体，管理与服务相结合，致力于构建无缝隙的服务型政府。城管执法网格化管理必须基于社区，打通基层组织中政府垂直部门与职能部门之间的分割。这种分割不仅仅体现在不同级别城管执法部门之间，还体现在城管执法机关与其他职能部门之间，即城管执法网格化管理中的联动创新机制。在地方城市社会管理创新进程中，针对城市管理行政执法体制，逐渐演变为了现在的“重心下移，两级主体，分级管理”管理体制，这将城管执法由过去的相对集中执法逐渐转变为协同执法，但在城管执法网格化的新形势下，立体性还尚显不足。在各个地方，城管执法机关以向社区街道派出相应城管执法大队的形式，构建了基层城管执法体系，取得了较为良好的执法效果。但是，这种网格管理模式在实际操作中还是以强调平面执法效果为重，在网格内进行协同立体执法效应尚不明显。

1.4城管执法网格化精细化管理考核指标尚未完全建立

实践操作中，法律依据不足是长期制约城管执法管理效能的一个重要问题。从各个城市城管行政执法考核的实践可以看出，许多城市城管执法考核体系初步形成，即市、区、街道、社区四个层级执法考核，执法队伍、承包公司、物业公司、辖区单位、基层单位等多重考评网络，强调从严从重有奖有罚的目标考核体系。许多城市将城管工作纳入政府的绩效考核范围，让城管工作与政府工作目标挂钩，定期进行城管讲评活动，并及时将相关单位城管执法工作通过各种形式向社会公布，以群众满意度作为城管执法工作效果的重要衡量标准，这在很大程度上反映了各地方城市城管执法逐渐向公开民主的良好作风开始迈进。但是，针对社会管理创新的城管执法网格化管理模式，精细化程度尚显不足，相应的精细化考核指标尚未建立，这可以说是目前城管执法网格化管理应当予以关注的重点。只有将城管执法网格化管理精细化考核标准明确界定，才能从真正意义上促进城管执法网格化的有效进行。

2完善城管执法网格化管理的对策

2.1切实保障信息采集员的合法权益

作为最基层的信息采集员，其工作强度和工作压力是非常之大的。他们每天风雨无阻从事网格内巡查工作，发现问题及时用相应取证工具拍录，并传到制定执法部门。而执法部门处理完毕后又将核查信息及时反馈给采集员，再由他们到现场去核查，周而复始，日复一日。那么，在他们辛勤的工作背后，就应当是严格的制度充分保障他们合法的权益。这意味着，通过法律手段保障信息采集员的合法权益，必须在与其签订劳动合同时，严格按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的规定，切实保障其平等就业和选择职业、取得劳动报酬、享有休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享有社会保险和福利以及享有提请劳动争议处理等法定权利，不能在招聘公告中出现“考核不合格即下岗”或“不交三金”等违反法律规定的要求，同时要及时关爱信息采集员的身体及心理健康，保障信息采集员的人身财产安全。

2.2通过委托执法的形式赋予信息采集员执法主体资格

《行政处罚法》第十八、第十九规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”“受委托的组织必须是：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。”为了解决信息采集员执法主体资格缺失影响巡查和信息证据收集的合法性问题，城市管理行政执法机关可以将城管执法的部分职权委托给某一个事业单位。该事业单位获得城管执法委托权限后，再与信息采集员签订劳动合同，由该事业单位对信息采集员的具体工作进行相应考核。

2.3建立立体化的城管执法网格化管理体系

立体化的城管执法网格化管理体系必须首先确立具体的网格管理责任区域和网格管理责任单位（人），即首先设置单元网格，按照城市管理事项的频率划分为一类网格（市容环境卫生管理事项相对较多的街面）、二类网格（市容环境卫生管理事项相对较少的街面）、三类网格（社区网格）、四类网格（市直部门单位管辖的公共场所），同时结合城市特点和实际情况，以街道和主次道路为单位，将城市划分成“片”和“路”，分别实行“片长制”和“路长制”。其次，还要建立一只人员齐备、配置合理的网格巡查队伍，除市一级成立巡防队伍外，区和街道两级，也分别成立由公安、交巡警、行政执法人员、辅警或协管员、信息采集员、保洁员、物业管理人员、热心市民等组成的巡防队伍。同时，在定区域和定责任时，根据不同区域、经济繁华程度和执法任务的差异，配备不同的执法力量，保证执法力量和执法任务相适应。对主要街面的网格管理，配强配足值守人员，采取增加巡查班次，确保主要街面和重点地段基本无乱摆乱设、乱倒垃圾的现象；对次支干道，适时组织执法人员巡查，发现问题及时处理，确实做到既保证重点地段，又兼顾一般区域；对容易造成脏、乱、差的重点部位，明确值守点，在规定的时间内安排专人职守，确保在工作时间内，最大程度地杜绝各类行政违法行为的发生，形成市级联合巡防督察、区级条线巡防整治、街道辖区网格化巡防管理的一体化合理配置巡查体系。

2.4制定城管执法网格化精细化管理考核办法

为了巩固城市环境整治成果，为了实现城市管理行政执法网格化管理中考核的精细化要求，实现城市管理行政执法的长效管理，各地方城市应当结合地方特点和实际制定对应的城管执法网格化精细化管理考核办法。在具体的考核办法中，可以尝试在划分的网格责任区内，推行“定岗、定员、定位、定标、定责”的“五定”管理措施，严格落实网格责任。实行执法成效和综合业务“双百分”考评，将考评成绩和奖励资金挂钩，考评可以采取分组考评、日常检查、专项考评、定期考评和综合评定相结合的方式进行。

参考文献

[1] 王敬波.城市管理与行政执法理论・实务・案例[M].北京：研究出版社，2011.

[2] 杨书文.中国城市管理综合执法体制研究[M].天津：天津人民出版社，2009.

[3] 王雅琴.城管执法自由裁量权自我规制的法律思考[J].法律适用，2013（3）.

[4] 张辉.我国城市管理中“城管”的困境及辨析――基于市民社会的视角[J].成都行政学院学报，2010（2）.

[5] 俞可平.“城管式困境”与治理现代化[J].领导科学，2014（4）.

[6] 李媛.城市管理行政执法博弈分析的法律启示[J].城市发展研究，2012（8）.

[7] 马树颜，常桂祥.网格化管理与基层维稳机制创新[J].济南大学学报（社会科学版），2013（6）.

城管执法精细化管理篇3

一、指导思想：

以党的十七大精神为指导，以“城市长效管理提升年”为主题，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“两个率先”和富民强市总目标，在更高水平上继续推进“城管创优”，营造齐抓共管氛围，落实长效管理机制，建设数字管理平台，实施城乡统筹管理，推行精细管理机制，完善环卫基础设施，提升执法队伍素质。努力提升我市城市管理长效、精细化水平。

二、主要任务：

——“城管创优”继续保持常州前列、全省前茅；

——建成数字化城市管理平台；

——完成沈渎生活垃圾填埋场扩建工程一单元建设；

——东门大街创建成省级“市容管理示范街”；

——全面实现城管进乡镇；

——开展“四进”系列宣传活动。

三、工作目标、重点、措施：

1.实施城管体制一体化战略；重点抓好城乡环卫统筹管理。

——继续推进城管进乡镇、进社区活动。

在总结几年来城管进乡镇、社区的成功经验的基础上，建立科学的管理机制，提升管理和执法水平。

——继续按照市委、市政府的要求，扎口做好对农村环境卫生进行检查指导和考核，要结合检查考核对农村环境卫生管理进行指导和促进。在完成基础设施的建设和人员配备的基础上，建立有效的工作机制，保障“组保洁、村收集、镇转运、市处理”生活垃圾处理体系的高标准顺利运行。

2.实施城管方式精细化战略；重点抓好市容管理示范路创建。

——抓典型，创示范路。要通过创建省市容管理示范路，提升管理精细化水平。按照“高标准定位、无缝化对接”的总要求，细化各类标准，建立协作机制，落实管理措施，确保东门大街西、横街东两条道路创建成“省市容管理示范路”。

——抓源头，关口前移。（1）长效管理与专项整治相结合，有效疏导、兼顾各方；（2）抓好建筑渣土的源头管理，落实道路硬化制、车辆清洗制、一车一证制、密闭运输制，确保建筑渣土运输、处置各个环节都规范运行，克制运输车辆“抛洒滴漏”顽症；（3）规范广告设置，严格审批要求；（4）加强巡查力度，遏止违法建筑；（5）强化督查，注重教育，提高客运文明服务水平。

——抓规范，细化标准。进一步细化、优化、量化管理标准。规范行政执法行为和行政许可，制定绩效考核标准。

——抓协调，精诚协作。整合发挥全局系统以及社会的管理资源，建立协调配合机制。重点要做到以下三方面的联动。（1）建立管理和执法的联动体系，互通信息，互相补位。（2）建立环卫部门和执法大队联动体系，相互配合，相互通报。（3）建立城管执法与相关部门、人员的联动机制，吸收社会力量参与对物业小区、城中村以及其他交叉部位的管理。

——抓考核，讲究实效。

要突出以下几个方面。（1）建立检查考核机制，合理运用检查考核结果奖优罚劣。（2）考核导向要着力于实干兴局上，考核内容要具科学性、合理性。

3.实施城管设施标准化战略；重点抓好生活垃圾填埋场扩建。

（1）加大提高生活垃圾处置费征收力度。聚集资金投入环卫基础设施建设。（2）挖掘潜力，体现现有设施设备最大使用价值。（3）新建和提标改造生活垃圾转运站、公共厕所、停车场等。（4）完成生活垃圾填埋场扩建工程建设。

4.实施城管平台数字化战略；重点抓好指挥监督平台建设。

——年内完成指挥监督平台的建设和事部件数据库和基础地理信息库的建设。

5.实施城管形象亲民化战略；重点抓好执法队伍素质再提升。

——“内强素质”，巩固队伍规范化建设成果。具体为抓班子，做到凝心聚力；抓学习，做到一朝不让；抓风气，做到风清气正。

——“外树形象”，大力开展富有成效的宣传教育。

城管执法精细化管理篇4

关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理

中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精细化管理的意义

1.有助于塑造城市品牌

通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。

2.有助于提升城市管理质量与水平

对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。

众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。

3.有助于更好地为市民服务

当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。

二、我国城市精细化管理存在的问题

1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性

一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。

另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。

2.城市精细化管理缺乏创新性

当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。

3.城市管理队伍素质层次不齐

当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。

三、完善我国城市精细化管理的策略

1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平

对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。

2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索

一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。

另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。

3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性

对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。

四、结语

综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。

参考文献：

[1]李如刚.区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础[J].城市管理与科技.2015（10）.

城管执法精细化管理篇5

（一）指导思想：

以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“和谐城管”理念，立足本地实际，坚持从广大群众最关心、最直接的市容环境卫生入手，切实把群众最关注的环境卫生解决好，把最需要城管关爱的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的城市管理违法现象整治好，把群众最希望提升的城市景观维护好，把受群众最欢迎的沟通平台搭建好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，把群众最满意的城管队伍形象树立好，进一步提高城市管理整体水平,营造优美、舒适的城市人居环境和优良的经济发展环境。

（二）工作目标：

2009年，我县城市管理工作主要以“打改革牌、打创建牌、打服务牌”为主要手段，做到“围绕一个重点，实施二项工程，实现三个走向，整治四个问题，推进五个突破”。

1、围绕一个重点

围绕园林城市、卫生县城的创建工作重点，继续深入开展市容综合整治，进一步加大城管执法力度。充分发挥“众志成城，依法治管”的城管精神，走好宣传发动，调查摸底，突击整治，监督管理四大步骤，凸现“城市牛皮癣”治理、店面装修整治、建筑工地规范、“门前三包”管理四大亮点；下好依法行政、联合执法、亲情服务、亲民管理四步棋，排除流动摊点、路面污染、乱搭乱建、越店经营四障碍；建立“三位一体”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法四突破，不断提升城市管理水平。

2、实施二项工程

一是完善环卫基础设施建设工程，深化环卫基础工作，进一步夯实环卫管理硬件基础。启动*县生化处理厂的建设，力争在年底投入使用，确保主城区粪便无害化处理率达到100%；调整环卫基础设施布局，动工建设长安北路垃圾中转站，改建梅园路垃圾中转站，形成较为完善的东南西北中布点格局；更新环卫设施建设，增设适量的垃圾收集点、垃圾箱、果皮箱、垃圾转运站，解决垃圾收集问题，提高垃圾处置效率；加快城东、城北区块公共厕所建设，完成以长安北路为中轴线、海兴路为分界线四座公共厕所的选址与建设。

二是实施夜市管理规范工程，增强城市服务功能，进一步提升市容管理硬件基础。实行划行归市，统一布局，加快夜排挡迁建工程的启动，实施摊位设置准入制度，改善夜市无序混乱的局面。开辟勤俭路夜市专设区域，堵疏结合，标本专治，有效解决夜市经营管理不规范，经营分散、卫生条件差、污染环境、噪声扰民等问题，成为管理部门依法管理、经营者合法经营，政府支持、群众欢迎、经营者乐于投入发展的亮点工程。

3、实现三个走向

一是修订完善《*县县城容貌标准》，市容管理标准走向规范。根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》与《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等新出台的法律法规，从提高城市品位、着眼长远发展的角度，进一步修订完善《*县县城容貌标准》，对城市容貌的平面、立面、空间、静态、动态等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，实现城市管理的精细化、法制化、规范化，改变目前城市日常管理过程中，标准不够明确、细致，细微之处缺少精雕细刻，进一步约束执法过程中的自由裁量权，以进一步提升县城的文明形象

二是建立乡镇城管执法队伍，城管队伍走向基层。抓好有关乡镇城管队伍的组建，严格做好基层城管执法人员法律法规、执法业务的组织培训，建立完善监督考核机制，推动基层城管执法工作依法有效开展，初步建成了覆盖全县城乡的城管执法网络，进一步改善乡镇集镇群众的居住环境，提升集镇品位。

三是发动群众主动参与，城市管理走向大众。坚持“开门管理”，通过“门前三包”、“市容环境星级单位评创”、“城管志愿者”、“行风监督员”、“城管进社区”等活动与载体，引导、动员广大市民参与到城市管理中来，形成人人齐管理的良好局面。开通热线电话，接受群众举报，加强市民监督，一旦发现问题，及时查处。真正通过宣传教育、活动开展、全民监督，提高广大市民群众对城市管理的参与率、支持率和满意率。

4、开展四项整治

一是加强环境卫生整治。在抓好城区主次街道环境卫生管理的同时，注重抓好背街小巷、城乡结合部卫生管理；落实“门前三包”、垃圾定时定点投放、定时清扫清运等制度，要不断加强环卫细化岗位考核制，完善环卫基础设施配置，提高环卫作业效率，扩大保洁面积，保持街道卫生清洁，全面提升环境卫生管理水平。

二是加强市容市貌整治。狠抓道路清扫保洁质量。加大道路清扫保洁力度和频率，重点提高城区主要道路的保洁质量，试行夜间水冲保洁，确保道路干净整洁。加强环卫设施建设和维修保养。加强环卫设施的日常维修保养，及时进行消毒消杀，确保环卫作业正常运转，提高作业水平。实施卷帘门的整治，在县城新桥路、勤俭路等主要商业区域内，制订政策措施，积极协调推进，逐步将现有密闭式卷帘门改为透景防盗格栅式卷帘门，探索透景防盗格栅式卷帘门。同时结合卷帘门整治，对店面容貌进行整顿，做到店面橱窗裱贴出新，无乱招贴，窗内商品摆放、陈列整齐，与整个街景融为一体，清新自然。加大袋装垃圾管理力度，不断完善车辆收集、上门收集、垃圾房、垃圾周转箱收集等形式，增加收集、清运次数，做到日产日清。

三是加强工地、工程施工车辆滴撒漏整治。实施《建筑工程工地市容环境卫生责任书》制度，督促建设单位做好施工工地内部环境卫生管理，施工工地必须做到围护规范、牢固，抓好工程施工车辆加盖改装和施工车辆密封运输，要加大对工地违章违规行为尤其是工地运输过程中的"撒、拨、滴、漏"现象的监察执法力度。减少工地施工和工程施工车辆“滴、撒、漏”污染城区道路的现象。

四是加强农村环境卫生整治。加快推进城乡一体化进程、促进社会主义新农村建设为核心，开展农村环境集中整治，以新农村社区、新农村示范村整治为抓手，指导各乡镇建立全民参与专业队伍相结合、建立集中整治与日常巩固相结合的新机制。整合县乡道路保洁、河道保洁、生活垃圾收集等专业环卫队伍资源，建立专职专业的工作队伍，经常性地开展环境卫生保洁工作，切实推动环境整治工作的制度化、规范化和经常化。

5、推进五个突破：

一是启动全县各类违法建筑处理，实现违法建设监察有新的突破。做好现有存量违法建筑的分类定性工作，依据违法建筑的具体用途、违规情况、历史遗留问题等进行分类定性，有区别的实施集中拆违活动。要健全完善协调配合机制，实施集中拆除。健全完善协调配合和部门联动机制，从重点路段入手，坚持由点及线、由线及面的顺序，对逾期未自行拆除的违法建筑实施。要有效遏制新建违法建筑的发生。在突出重点工程集中拆违的同时，要进一步加强规划监管，坚持举报查处与执法巡查并举，对新建违法建设行为做到及时发现、迅速制止、依法查处，有效遏制新建违法建筑的发生。

进一步拓展建设监察领域，力争在建筑业管理、园林绿化、物业管理等等方面查处一批案件，进一步为各项建设法律法规的精确实施提供保障。

二是深入开展民生实事工程，群众满意率实现新突破。根据群众反映的难点热点问题，把群众的要求当作大事要事来抓，推行“和谐城管、民生工程”，提升群众满意率。按照疏堵结合的原则，合理划分经营区域，规范设置便民服务点，确定重点扶持失业人员、城镇困难家庭、残疾人、低保人群，施行便民服务设施投放前有相对固定的服务点位，统一摊点管理标识、统一摊号和经营时间，合理配置修理点、小吃点、百货点的布局，统一制作便民服务车，经营业主签订管理协议书，配备四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、废纸筐)。

三是完善市容长效管理机制，管理水平实现新突破。坚持以人为本、以民为先，围绕城市“四化”长效管理，发扬“众志成城，依法治管”的*城管精神，在乱设摊、乱占道、越店经营等“三乱”管理过程中，着力做好“四求一提高”文章，促进城市品质增长。“四求”即：以“广”求平衡，提高管理覆盖面。不断拓展管理的范围，填补管理的空白，消除管理的盲区，力求整体推进，全面覆盖；以“精”求深化，抓好细节管理。进一步确立“细节为王”、“细节决定成败”的理念，以考核为抓手，改变粗放式管理，更加注重细节管理，精雕细琢，提高管理的精细水平；以“实”求满意，坚持让群众得实惠。坚持城市管理为人民，城市管理靠人民，坚持项目带动，继续搞好背街小巷环卫设施建设，努力为人民群众多做好事、多办实事；以“新”求突破，确保城市管理年年有进步。积极探索，勇于创新，着力破解当前城市管理中的热难点问题，实现工作实现再跨跃。“一提高”即不断提高城市管理水平和群众生活品质。

四是调研城市管理体制，实现管理机制新突破。以《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》实施为契机，积极吸取其他城市的先进经验、好的管理模式和成熟的做法，因势利导，因地制宜，适时启动城市管理体调调整，以此不断推进城市管理相对集中行政处罚权工作，及时解决城市管理中存在的职能交叉问题和难点问题。立足“精简、统一、效能”这一原则，实现城市管理行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。

城管执法精细化管理篇6

把握北京人口深层变动促进和谐有序管理

正视北京人口现状促进人口有序管理

流动人口发展趋势与北京市人口规模调控

工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究

物联网在城市管理中的应用

对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考

区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础

加强燃气行业精细化管理工作的几点思考

深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例

浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理

成都,建设世界现代田园城市

加拿大时尚之都:蒙特利尔

首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议

浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例

阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究

垂直绿化的应用策略

坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽

统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路

重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动

卷首语

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

新形势下首都环境建设的意义、途径和任务

以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市

生活垃圾处理设施控臭治理体系研究

关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机

市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能

北京市的垃圾量与减量处理方式探究

城管执法精细化管理篇7

再立浪潮扬风帆，又踏城路建新功。今天我们城管系统在这里召开2011年度总结表彰大会。主要任务是：回顾总结2011年工作，研究部署2012年工作任务，目的是动员全局上下进一步思想再统一，认识再提高，思路再理清、奋进再加压，以全新的面貌，实现城管工作新跨越。今天，我们非常荣幸的请到了尊敬的刘书记、刘县长亲临大会，等下刘书记，刘县长还要作重要讲话，请大家务必深刻领会，全面贯彻落实，下面，我就一年来工作作如下回顾并就今年的总体工作作个安排。

一、凝心聚力，真抓实干，2011年城管工作取得新成效

过去的一年。在县委、县政府的正确领导下，按照“三县一城”战略部署，着力打好了两大战役，实施了六大工程，开展了十大专项整治活动。通过全体城管人共同努力，城镇管理工作迈上了新的台阶，班子团结，队伍战斗力强，全体城管人思想稳定，顾全大局、爱岗敬业，积极进取、敢打硬仗，做出了新的成绩，我县城镇管理工作朝着精细化、长效化方向发展。

（一）市容市貌环境得到改观。按照平时当节日，天天是迎检的工作理念，狠抓市容市貌环境整治，为确保街道整洁的环境，围绕店招店容、建筑管理、户外广告、环境卫生、占道摊点、市政设施以及贸易市场等八个方面的内容，采取集中整治和日常整治相结合的办法，分别在“五一”、“十一”“元旦春节”以及省、市、县“三会”期间举全力开展了百日市容环境综合整治行动。市容、直属大队在日常工作中对城区主要街道、重点地段的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理，专门组建了垃圾广告清理队伍，每天由3名专门清理人员对县城区垃圾广告进行清理。维护了整洁有序的市容环境。行政审批股每天组织人员对户外广告进行不间断巡查，对未办理审批手续和破旧不堪的户外广告牌匾实施了拆除，户外广告管理进一步规范。城建大队严把基建工地审批关，做到在建工地施工必须设置围档作业。加大了建筑余土余渣的管理和处罚力度，全年处理乱倒建筑垃圾行为23起。建筑余土余渣清运路线、地点进一步得到规范操作。

（二）环卫保洁、市政管养水平得到提高。县环卫所围绕“创品牌、促长效”的管理理念，环卫保洁全面推行“四定四有”管理方法，环卫人员披星戴月、顶着烈日、迎着寒风，街道上哪里有垃圾，他们就出现在哪里清扫，每个人清扫面积大大超过了国家规定标准，为维护整洁的街道环境做出了贡献，成功举办了第五届环卫作业技能竞赛活动。通过竞赛活动的开展，进一步提升了环卫工人业务技能，在全县环卫工人中，形成了“人人争先进、个个创业绩”的良好工作氛围。并且精心组建了一支环卫清扫保洁督查队伍，督查队实行两人一组、分片包干、强力督查、快速整改的工作模式，做到两个及时，及时发现问题，及时处置问题，确保清扫不脱节、保洁无遗漏，全面提高了我县环境卫生清扫保洁质量，为环卫保洁全覆盖奠定了坚实的基础。我县环境卫生正日益成为城镇管理一张“品牌”。路灯所在人员少的情况下，想方设法，克服重重困难，除全面完成了常规的全县路灯检修维护任务外，还维护接管了前进路延伸段等4条街道路灯，开展了南安大道、龙津学校门前路灯的安装建设，在时间紧、工期短情况下，加班加点按时完成了上级布置的安装任务。同时，坚持每天晚上路灯巡查制，对发现问题及市民反映的问题，在第一时间内及时处理，路灯亮灯率得到大幅提升。景区管理所不断深化精细管理方法和措施,对管护作业实行严格工作标准，对市政设施坚持经常性擦洗、做到有垃圾及时清扫,路灯园林及时修复,使新区精细管理朝着长效化、标准化、规范化迈进。多次高标准严要求完成了上级视察迎检工作。通过景区管理所全体人员的努力，2011年我县新城区龙安广场、800米滨河景观带被市政府授予文明广场和文明小游园冠名。

（三）违规建房查处得到有效遏制。规划大队强化措施，在日常管理当中，打破常规作息时间，实行早、中、晚时间段16小时工作值班制度，采取取消双休日等举措，全面开展控违、查违工作。可以说，规划大队工作也是一项很艰辛而又难以得到市民甚至干部理解的工作，局对此大队工作要求更为严格，不能乱半点方寸。在执法过程中、多次与龙津镇、鼎湖镇、公安、水电等单位联合执法，严查违规建房。一年来，共下达停建通知319份，部分拆除67处，联合行动43次，填埋基础50余处，拆除违建面积660㎡。违规建房得到有效遏制。

（四）城管队伍建设得到巩固。一是进一步加强了业务学习。一是选派人员参加了三次市城管委开展执法业务培训和城管论坛讲座。二是组织了全体队员学习城镇管理的有关法律法规，提升了城管队员执法能力和水平。二是进一步完善了管理体制。完善了《目标管理考核办法》、《队容风纪制度》，制定了行政处罚操作规程，对执法程序进行了规范，从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。三是进一步发挥了职能作用。一年来，我局积极履行县委、县政府交给各项迎检任务，每次都周密细致进行安排部署，全年共完成各类迎检任务50多次，在工作中，局领导亲临工作一线，全体城管人员顾全大局，不辞辛苦，保证了每次迎检工作的圆满完成。四进一步深化了创先争优活动。1、认真开展公开承诺活动。局机关及各下属单位党支部和党员结合年度工作任务和工作实际，慎重作出公开承诺。局党委面向社会公开作出六大承诺。局党委班子率先作出个人公开承诺，创先工作做到了争有标杆，创有目标。2、召开了纪念建党活动。去年6月30日，局党委组织召开了全局纪念建党90周年暨表彰大会。对先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行了表彰。3、开展了走访慰问活动。在开展“进三村、访四户、解五难”民情家访活动中，我局进一步深化认识，全力开展“民情家访”活动，专门在全局选派了四名政策思想好，工作踏实的同志为驻村干部，并由局领导带队帮助驻点村群众解决生产生活中的问题，得到驻村干部和群众一致好评。4、精心组织了点评。围绕“五好”、“六带头”的要求，对每位党员的德、能、勤、绩、廉作出评价，对存在的问题进行了整改。自开展创先争优活动以来，我局广大党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，创先争优工作取得了新成效，局主任科员王景山被评为“县创先争优工作先进个人”。

与此同时，法制监察股大力做好法规宣传工作，经常性在县城区进行法规宣传，全年共开展宣传活动50多次。并且按照局工作安排，加班加点对县城区主次街道更换了果壳箱。去年我局成立了武装部，完成了县武装部交办各项任务。工会、妇联群团组织也积极发挥作用，形成工作合力。为促进全局工作做出了贡献。

回顾一年来工作，主要有以下几点体会：

（一）领导高度重视，是做好城管工作的重要保证。一年来，朱书记、程县长多次对城管工作做出重要指示，在百忙之中还专门到城管进行了实地调研，慰问城管干部职工。其他领导对城管工作给予大力支持，特别是刘书记、刘县长两位领导对城管工作给予了极大关怀，帮助协调和解决工作中遇到的矛盾和问题。可以说，没有领导重视，我们工作将寸步难行。

（二）全局团结共事，是做好城管工作的有力支撑。局领导班子团结共事，互相支持，互相配合，全系统工作人员之间精诚团结，合作共事。在各项工作整治活动中，听从局党委指挥，顾全大局，以大局为重，不计较个人得失。可以说，局领导班子扭成一股绳是做好工作有力支撑。

（三）舆论宣传到位，是做好城管工作的有效载体。我们充分利用新闻媒体多角度、全方位宣传报道城市管理中的先进经验、成功做法、工作成效，积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道，目前，在日报上已刊登城管新闻6篇，新闻报道2次、新闻报道7次，做到电视有影、新闻有声、简报有字，并且组织召开了首次“市民谈城管”座谈会，现场听取市民对城管工作的意见和建议。这些活动，增强了广大市民法制意识，提升了城管形象。可以说，得到广大市民的理解、支持、帮助和参与是做好城管工作的有力依靠。

（四）创新工作思路，是做好城管工作的有效途径。思路决定出路，我们采取请进来、走出去办法，组织人员赴武宁、修水两县学习考察城管工作好做法，在深入调查研究、外出学习考察、汲取成功做法的基础上，我们在队伍建设、道路保洁等方面进行了大胆而有益的探索与创新，在全县主次街道推行了“互动式”管理，为我市城镇管理创新了管理方法。在新城区首尝引进专业物业公司，对新城区道路环卫保洁实行市场化管理，城市道路市场化管理取得了突破。可以说，创新工作思路是做好城管工作有效出路。

一年来，我局工作在全体干部职工的共同努力下，取得了一些看得见的成绩。三城创建工作荣获县委、县政府表彰，社会综合治理工作在全县政法系统大会上受到表彰，我局还被县纪委评为全县执法监察工作先进单位，市综合目标考核城市管理工作四县排名第一，城管工作的位置在向前推进，很多工作得到领导肯定、市民认可，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于刘书记、刘县长的亲自关心、关怀、关照和指导，得益于社会各界和广大市民大力支持，更得益于全体城管人奋力拼搏。为此，我代表全体城管人向尊敬的刘书记、刘县长以及各位领导真诚关怀、支持和帮助表示最由衷的感谢！代表局领导班子向为城管工作付出辛勤劳动的全局所有干部职工表示最真诚的谢意！

虽然我们在城镇管理工作中取得了一定成绩，但一年来，我们深知城管人的使命、责任、荣誉和艰辛，我们更清醒地认识到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较大的差距，与广大市民的期望还相距较远，分析存在的问题，主要有如下几个方面：

一是市容环境还有待改观。前扫后倒、垃圾乱丢时有发生，“门前五包”没有落实到位。占道经营、垃圾广告、乱贴乱画、建筑余土余渣无遮无盖、不按规定线路和地点乱倒等现象还存在。二是违法建设屡禁不止。一些居（村）民利用工作空隙时间，抢建、偷建违规房屋等违规现象还存在，联合执法还有待加强，查处力度还要强化。三是城镇管理工作长效机制有待进一步完善。虽然我们在城市管理长效机制方面进行了一些有益的探索、摸索，但目前的管理方式还比较粗放，长效化管理机制尚未得到完全建立，离精细化管理标准还有差距。需要进一步完善。四是作风建设仍需加强。少数干部职工的责任心和事业心不够强，干工作存有敷衍和庸、懒、散现象，我们一定要从全局工作出发，正确认识工作中存在的差距和不足，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实解决工作中存在的问题，不断开创工作新局面。

二、明确目标、突出重点，2012年城市管理工作再上新台阶。

二一二年，将致力于县委、县政府提出“三县一城”工作部署，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,不断推进我县城镇管理朝着精细化、长效化、差异化方向发展。城市管理工作的指导思想和总体目标是：

指导思想：紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“三县一城”为战略目标，提升思路、主动作为，全力实施县城城镇长效化、精细化、差异化管理，全面树立城区就是景区、管理就是服务的理念，努力推进五个转变，（即：由突击整治为主向长效管理为主转变、由重点区域向全覆盖管理转变、由被动管理向主动管理转变、由粗放型管理向精细化管理转变、由执法管理为主向执法服务并重转变，实现城镇管理新的突破。）

工作目标：“突出五个主题”即大力实施精细管理落实年、市容管理深化年、景区路灯管护提升年、城管执法规范年、环卫管理质量年。着力解决城市管理方面的重点、热点、难点问题，全面提高管理执法水平，促进城市环境面貌有大的改观。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）上水平，全面实施精细化管理。一是落实长效管理机制。围绕管理水平的提高，开展精细化管理，制订出台城镇精细化、长效化管理工作意见。对每条路段精心制订管理标准，对管理进一步细化，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。广泛推行“定人、定责、定岗、定时、定管理标准、定奖惩制度”的“六定”责任制，使每名干部职工都有一份“责任田”，实行责权挂钩，奖惩兑现制，着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫。二是打造精细管理示范点。年内在每个大队辖区内开展2条以上道路管理精细示范点工作，以点带面，不促进我局精细管理工作的开展。

（二）创品牌，全力提升环境卫生质量。进一步抓好环卫清扫保洁责任制落实，采取定路段、定人员、定职责、定质量的工作举措，每日对其进行巡查，强化保洁质量监管，确保清扫保洁质量不断提升。保持城区环境全方位、全天候干净整洁。

（三）出重拳，奋力促进市容环境明显改观。一是抓市容环境为主要内容的综合整治活动。与主次街道门店签定“门前五包”责任制，着力开展以垃圾“前扫后倒”、乱设户外广告、店外经营以及流动摊点为主的市容环境卫生综合整治活动，全力维护市容环境整洁。二是抓余土余渣为主要内容的建筑工地整治活动。严厉打击余土余渣违规处置行为，建立、完善渣土管理审批制度，借鉴外地成功做法，争取成立余土余渣清运公司，实行渣土运转、审批、办证、监管一条龙管理和服务。三是抓违规建房为主要内容的规划执法活动。建立违法建设发现制止、查处快速反应机制和联动机制。突出“早”、“防”二字，围绕巡、报、防、整四个方面全面加大查处力度，有效制止违法建房行为的蔓延。

（四）高标准，大力提高路灯景区管养水平。完善路灯巡查、检查制度，每日进行巡查，每周进行检修，确保城区路灯完好，保障路灯正常亮化。进一步细化景区管理各项措施，制定精细化、长效化管理标准，使景区管理成为我县城镇管理工作的一个样板。

（五）动真格，努力建设高效队伍。好作风带出好班子、好队伍，进一步加强队伍建设和管理，致力于建设一支依法行政、文明执法、工作积极的城管队伍。一是狠抓教育和培训，全力提高队伍软实力。选派一批中层领导和队员到市城管委或其他兄弟单位，学习先进管理经验和工作方法，邀请县法制办和市城管委相关职能部门对全体执法人员进行法律、法规知识为主的培训讲座，学习相关法律知识，做到执法之人，首先要懂法、要依法、要守法、从而提高全体队员自身素质和执法水平。二是深入开展“创先争优活动”，全面提高队伍竞争力。年内在全系统开展“岗位大练兵、技能大比武、知识大竞赛”等一系列争先创优活动，不断强化全体人员的争先意识、荣辱意识。

（六）抓宣传，提升城管队伍整体形象。一是抓舆论教育宣传。积极开展城管互动活动，邀请临街店铺业主代表、人大代表、政协委员、市民召开座谈会，听取意见建议。促进社会各界对城市管理工作的了解、理解和支持。努力营造城镇管理公众参与的良好氛围。二是抓新闻媒体和活动宣传。充分利用报纸、电视、宣传车等宣传媒介，扩大城管宣传舆论影响，与县创建办、妇联、团委、科教体局、文明办、总工会等部门联合开展“用我点滴行动，共建美好家园”万人义务活动。一起擦洗交通护栏、垃圾箱，捡拾垃圾等。在县城区广场开展城市管理法规现场咨询活动，广泛宣传城管法律法规，提升城管队伍形象。

三、强化执行，狠抓落实，为城市管理工作再做新贡献。

做好今年工作，事关全年工作目标的顺利实现。全体干部职工要转变工作作风，狠抓工作落实，确保各项任务目标落到实处、见到实效。

一是转变作风抓落实。树立出门就上班理念，实行首见负责制，提倡实干、实在、有为、有位的工作作风，对局做出的工作安排和部署，要有咬住目标不放松的“韧劲”，要有一往无前的“冲劲”，要有无所畏惧的“猛劲”，树立城管人敢打硬仗、善打硬仗的硬汉子形象。

二是监督考核抓落实。没有规矩，不成方圆，主动接受监督是对单位、对个人一种约束，更是一种保护和爱护。要建立完善各项管理制度，加强队伍绩效考核，每周五由局领导带队对城管人员工作情况进行督查，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。同时，加强党风廉政建设，严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律。我们的执法是有服务对像的，要坚决杜绝索、卡、要等违规现象，我们将请市、县廉政、效能办专家授课，通过授课，进一步提高我们的廉政和为民意识，强化监督执法，增强城管执法人员拒腐防变的能力。

三是精诚团结抓落实。一个单位只有团结一致，才能形成谋发展、干事业的合力，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。全体城管人要倍加顾全大局，要倍加珍惜团结，要倍加注重集体观念、要倍加培养团体精神，进一步加强协调配合，相互信任，相互理解，相互支持，从而在工作中营造风清气正心情舒畅的良好工作环境。

城管执法精细化管理篇8

2014年是全面贯彻落实党的十精神的关键之年，是市委市政府确定的“落实年、突破年”，是我市迎接第23届省运会全面提升城市管理水平的关键之年。2014年城市管理综合执法工作的指导思想是：以党的十精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、为民服务，深入推进“落实年”、“突破年”，实施数字化、网格化、精细化城市管理，创建“和谐城管”，推进城管文化品牌建设，营造齐抓共管城市整体合力，打造整洁优美、和谐有序的城市环境，为建设“美丽__”、迎接省运会在我市举办做出积极贡献。

一、健全城市管理综合协调长效机制，营造齐抓共管城市管理工作的整体合力

（一）健全城市管理委员会高位协调工作机制。认真履行市城市管理委员会办公室职能，提请市政府尽快出台《关于加强城市管理工作的意见》，健全完善我市“市政府统一领导，区政府组织实施，城市管理委员会牵头督导考核，各相关部门协调配合，街道社区具体落实，市民群众自觉参与的‘两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管’”的城市管理体制。推动市城市管理委员会进一步发挥高位协调职能作用，确立联席会议制度，定期研究与城市管理有关的重要事项；协调各成员部门、单位做好城市管理工作。

（二）健全层级考核机制。修订完善《__市城市管理工作考核办法》。根据2014年《市委工作要点》要求，将城市管理工作纳入市经济社会发展综合考核，依据年度综合考核结果，落实城市管理考核奖补资金制度。积极履行市城市管理委员会办公室职能，健全城市管理日常考评机制和经常性监督检查机制，对各区政府(管委会)、各相关市直职能部门（单位）贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行指导协调、监督检查和考核。

（三）建立数字化、网格化、精细化城市管理机制。加快建设国家标准数字化城市管理指挥平台，提请市政府批准成立“济宁市数字化城市管理监督指挥中心”，在市城市管理委员会的统一领导下，全面负责数字化城市管理的指挥、调度、协调、评价、考核等工作。督促各区加快数字化城市管理二级平台建设，尽快与市级平台进行对接，实现济宁城区数字化城市管理监管的网格化、精细化、全覆盖。督促县级市2014年前、各县2015年前全面建成并运行数字化城市管理系统，全面提高我市城市管理综合执法工作的数字化、网格化、精细化水平。

二、开展市容环境综合整治活动，打造整洁优美、和谐有序城市环境

（一）强化市容环境综合整治。一是疏堵结合整治占道经营。与各区、相关职能部门联合联动，按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求，督导各区及分局清理取缔阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营。二是严查违法建设。实行违法建设日报告制度，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”，坚决控制和制止群体性乱搭乱建。强化规划监察执法工作力度，对在城市规划区建设用地范围内未按建设工程规划许可进行建设以及擅自变更建设工程使用性质等违反城市规划的行为进行监督检查和行政处罚，保障城市建设有序进行。三是持续开展市容整治。进一步深化对乱停乱放、乱贴乱画的整治，不断提高清理时效和质量。督促沿街经营业户搞好自律，做好“门前三包”责任制的落实，清除脏乱差现象。督促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新；加强重点时段值班和监控，加大对商业促销和建筑施工单位噪音扰民行为的监控和处置；加强非机动车停车场监管，联合公安交警等部门，积极探索自行车有序停放的试点模式和非机动车规范停放长效管理机制。四是严查乱倒垃圾和车辆抛撒。联合公安、住建、交通部门深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系，建立动态执法监管机制，突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作，规范建筑渣土处置作业行为，全面提升城区渣土管理工作水平。五是提升规范广告牌匾设置和亮化工程管理。深入开展城区户外广告专项整治活动，摸清底子、清理违规、明晰产权、完善手续、依法管理。联合市规划局、财政局、公共资源交易中心等部门，论证编制《市城市规划区户外广告设置总体规划》及各主要道路的控制性详细规划，推进户外广告公开招标运作，构建户外广告长效管理工作机制。结合我局职能，出台有关指导城市亮化工作的规范性文件；立足城管执法职能，督促沿街产权单位做好道路、广场、楼体及庭院亮化的设计、施工安装和开启运行，不断提升城市形象魅力。六是积极做好“三重项目”的执法保障工作。对我市确定的重点项目、重大节会、重大迎查等活动纳入重点服务保障范围，提升标准、明确责任、确保效果， 全力打造服务“三重”项目的优良环境。

（二）开展市容环境综合整治载体活动。一是开展城区市容环境热点难点问题专项整治活动。结合迎接省转方式调结构观摩会、省运会、大气污染治理和“五城同创”要求，持续开展市容环境热点难点问题专项整治活动，落实强有力整治措施，一个难点一个难点地整治，一个问题一个问题地解决，确保干一件，成一件，争取较短时间内使学校、医院、农贸市场周边、背街小巷及居民小区市容环境质量有一个大的提升。二是实施市容环境文明示范创建活动。坚持“定位准确、整治持续、规范在先、执法必严”的原则，指导各区及分局确定示范路、示范广场、示范小区创建试点，对示范创建项目的市容秩序、环境卫生、户外广告、灯光亮化、公共设施、“门前三包”等方面进行全方位地示范创建，彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱悬乱挂等现象。通过示范项目创建活动，打造一批城市管理精品亮点工程，示范带动城区市容环境面貌整体提升。

（三）健全完善城管执法长效工作机制。一是完善城管执法目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系”。建立局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔形、网格化、全覆盖、分线作战”的责任落实体系，强化监督检查，严格考核奖惩，把各项工作任务落到实处。二是建立执法大队派驻街道机制。按照“属地管理、街居负责、部门协调、门前三包”的城市建设管理体制要求，指导各分局向街道派驻执法大队，执法大队负责人与街道负责人双向兼职、双重管理，充分发挥街道城市管理责任主体作用，实现城市管理综合执法工作全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。三是建立数字化网格化执法机制。将数字化城管平台和网格化管理紧密结合，建立起城区内分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、考核规范的数字化城管执法新模式。四是强化系统指导机制。加强对县（市）城管执法工作的指导，针对各县（市）执法局亮点工作，按季度组织召开现场推进会。五是健全基础保障机制。强化法制建设工作，修订完善执法程序，改进规范文书制作，编印常用法律法规及制度汇编、城管执法工作手册，启动行政处罚网上办案系统，为日常执法工作提供良好操作规程与制度支持，提升我局执法案件规范办理、阳光办理的科技防腐能力与水平；抓好办公室工作规范化管理，提升办公室服务基层、服务一线的质量和效率；加强财务装备工作，做好城管执法队伍专用装备的规划、配置、保养及更新等管理工作，保障城管执法工作顺利进行。

三、实施城管执法民生保障工程，提高人民群众对城管执法工作的满意率

（一）实施民生摊点工程。认真落实全市民生保障体系2015年底前“在城区科学规划设置10个便民服务摊点区，提供不少于1000个便民服务摊位”的安排部署，在前期工作的基础上，结合城建开发、道路改造、农贸市场建设和环境整治，增设一批时令蔬菜、瓜果临时销售点及其他便民摊点。对已设置的便民疏导点不断提档升级，完善设施，做到划线规范、定点定位、分类设置、有序经营，努力实现既方便居民群众，又保证市容环境和道路畅通的良好效果。

（二）优化行政审批服务。坚持为民服务的理念，进一步优化行政审批程序，严格遵守审批中心各项管理制度，完善“一站式”办理机制，依照公开透明、便民高效的原则，下放审批权限，缩短审批时限，不断提升服务效能。

（三）开展城管执法“六进”活动。继续开展“进社区、进学校、进市场、进工地、进企业、进窗口”的城管执法“六进”活动，围绕群众关注的市容环境热点难点问题，开展有针对性的专项整治行动，努力把问题解决在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群众对城管执法工作的满意率。

四、加强队伍建设，提升城市管理综合执法队伍素质形象

（一）深入开展解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变”。以党的十精神为指导，深入贯彻落实年初市委市政府一系列重要会议精神，按照全市深化“解放思想跨越发展大讨论”活动安排部署，扎实开展全市城管执法系统“解放思想跨越发展——为人民管好城市，聚人心珍爱城市大讨论”活动，深入查摆城管执法工作和队伍中存在的突出问题，剖析思想根源，研究对策措施。通过学习讨论，进一步提升全市城管执法系统对城市管理综合执法工作重要性和紧迫性的认识，把全系统同志智慧和力量凝聚到实现党的十和市委、市政府确定的目标任务上来。努力通过解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变”。一是工作方式上从重管理向重服务转变，在服务中实施执法，在执法中体现服务。二是工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变，努力形成齐抓共管的整体合力。三是工作方法上从重管制控制向协调、协商转变，努力通过平等对话、沟通协调来解决问题。四是工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变，超前宣传、超前普法、超前纠违，减少相对人损失，提高城管执法工作效率，提高市民群众对城管执法工作的满意率。

（二）加强队伍作风纪律能力建设。一是加强城管执法宗旨理念教育。引导全系统人员牢记“为人民管好城市，聚人心珍爱城市”的城管宗旨，树立“以人为本、为民服务”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情动人”的城管方法，培养“敢于担当，容于责备，甘于吃苦，乐于奉献”的城管精神，贯穿“建设城市管理文化，弘扬城市公共精神”的城管主题，明确“以优良的作风素质赢得尊重，以科学的工作方法赢得理解，以实际工作成效赢得认同，努力实现城市形象、城管队伍形象新提升”的城管目标。年内分专题举办培训班，努力提升城管执法队伍的精神境界和方法艺术。二是加强思想政治建设。采取辅导讲座、上党课、座谈会、 心得体会交流等形式，组织全局人员深入学习十精神，组织参加学习十精神和知识竞赛，开展“五个一”主题教育实践活动，完善思想政治工作联络员和例会、谈心等制度，健全思想政治工作长效机制。三是加强干部队伍建设。开展机关和所属事业单位竞争上岗，根据市政府《关于进一步理顺城市建设管理的意见》及有关职能调整要求，按照编制、内设机构设置，开展系统内竞争上岗、干部轮岗工作，进一步激发干部职工队伍干事创业活力。四是加强作风纪律建设。修订、完善各项队伍建设规章制度，开展纪律作风集中整顿活动，重点整治队伍中存在的“低、怕、慢、浮、懒”问题，弘扬实干精神，大兴实干之风。五是加强基层组织建设。实施基层组织服务提升工程，开展党的群众路线教育实践活动，有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设。完善反腐倡廉制度体系，健全廉政承诺、述职述廉、考廉评廉、干部廉政档案等机制，大力推行党务公开，全面推进责任追究机制，建立覆盖权力运行全过程的预防监控体系，树立城市管理综合执法队伍为民务实、清正廉洁的良好形象。

（三）开展队伍建设系列主题活动。一是开展文明创建活动。继续开展文明单位、文明机关创建活动，广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动，增进沟通交流、优化内外环境，年内局机关争创成省级文明单位。以贯彻落实十精神为契机，开展多种形式的征文比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动。二是开展集中调研活动。组织有针对性的学习考察活动，学习外地先进城市管理经验做法，掌握最新城管执法动态，进一步解放思想、提升境界，创新城市管理模式。继续开展“我为城管献一策”活动，汇集大家的智慧和力量，推动城市管理综合执法工作又好又快发展。三是开展典型选树活动。利用“七一”等重要纪念日，开展评先树优活动，选树各个层面的先进集体、先进个人，发挥典型带动、模范表率作用，通过典型引路、以点带面，带动城管执法队伍整体素质的不断提升。

五、加强城市管理文化品牌建设，影响带动市民珍爱城市意识整体提升

（一）总结形成城管文化品牌框架体系。将近年来我市城市管理综合执法工作的宗旨理念、规章制度、长效机制、精细化管理等方面的经验和做法进行梳理总结，逐步形成内涵丰富、特色鲜明的济宁城管文化品牌框架体系。编印城管文化手册、拍摄城管专题片、出版城管画册、发行城管明信片等形式，充实品牌内容，提升文化品位，营造宣传效应。开展系列文化活动，把城管文化渗透到城管执法每一个工作环节中,凝聚人心,促进团结,规范制度,激发活力,提升城管执法系统素质形象,提升城管执法系统的凝聚力和整体战斗力。

（二）加大宣传信息工作力度。健全城管执法信息宣传的机构和队伍，分局、支队、大队和机关处室明确专兼职信息宣传员，建立宣传信息工作目标管理考核制度。完善市局网站，增加宣传版块，丰富页面内容，加快信息更新，增添市民互动，畅通网站交流，逐步将市局网站办成系统同志学习的园地，指导工作的平台，社会各界交流沟通的桥梁。建立城管执法部门和报纸、广播、电视新闻媒体的密切合作机制，开办专题专栏，重点报道城管执法方式方法创新及成效，城管执法人员敢于担当、容于责备、甘于吃苦、乐于奉献的精神，以赢得各级领导、社会各界对城管执法工作的理解、信任和支持。

（三）动员市民群众积极参与城市管理。利用城区主次干道各类LED显示屏，设置固定的城管执法宣传栏和形象牌，定期城管文化主题内容的公益广告。加强与移动公司、联通公司等单位的联系，适时向移动（联通）手机用户城管文化主题内容短信，增强社会各界对城管执法工作的熟悉和了解。和有关部门配合联动，积极开展城管执法主题教育、咨询、体验等活动，推进“百姓城管”运作机制，组织城管志愿者开展优化市容环境主题实践活动，形成“手牵手参与城市管理，心连心服务济宁人民”的浓厚氛围。

六、围绕中心服务大局，提升城管执法部门保障全市重点工作的能力和水平

（一）认真做好帮扶县域经济发展工作。认真贯彻市委市政府关于进一步加快县域经济发展的决策部署，以助推市中区经济发展为己任，指导中区执法分局认真做好重点项目建设执法保障，优化城区市容环境，同时积极协调资金帮助市中区购置综合执法装备，努力使帮扶县域经济发展工作取得新成效。

（二）扎实开展驻村帮扶工作。认真履行部门包村、干部驻村责任，抽调优秀干部驻村帮扶，指导所驻村做好经济社会发展、基层党组织建设、社会治安综合治理、维稳、党风廉政建设以及农村精神文明建设等方面的工作，切实解决群众生产生活中的困难和问题。积极争取上级项目扶持，协调社会各方面的力量，帮助所驻村加快农业农村基础设施建设步伐，改善农民群众的生产生活条件。继续开展并拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，零距离倾听群众呼声，为群众多办实事好事。