城管城市管理范文

城管城市管理范文第1篇

一要增强高举旗帜、服务和谐的观念。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色的城镇化之路是我们做好城市管理工作的重要保证，要加强对城市管理工作的探索和研究，不断提高城市品位，优化人居环境，让广大市民群众更多地享受到改革发展带来的成果。

二要增强以人为本、执法为民的观念。以人为本是科学发展观的本质和核心。把以人为本、执法为民的理念贯穿到城市管理工作中，树立“亲民、便民、惠民”的和谐城管理念，提倡人性化的管理；围绕满足群众需要，促进人的全面发展做好城市管理的各项工作；把“人民群众满意不满意”作为检验执法成效的标准，使城管工作得民心、顺民意。因此，城管执法部门必须坚持文明执法，正确运用好人民赋予的权力，最大限度地维护好广大人民群众的根本利益。

三是要树立统筹兼顾、协调发展的观念。城市管理是一个复杂的系统工程，各方面工作既相互依存、相互促进又相互制约，只有在协调中发展，才能防止顾此失彼，才能提高整体发展的效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调，市容、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设，也要注意市容市貌、环境卫生的改善；既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街小巷城乡结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、新区老城、城区郊区、白天夜晚，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，又不能以牺牲环境为代价，以马路经济来维持繁荣的行为是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任的行为。

四是要增强全面建设、着重长远的观念。科学发展观是可持续的发展观，可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑当前和未来的发展，着重打牢城市管理的基础。一要提高全民城市管理意识，加大宣传力度，大力宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”、“创建关乎你我他，县城卫生靠大家”的理念，使广大群众自觉理解、支持、配合、参与城管工作。二要加大依法管理城市工作力度，对违法建筑、违章占道经营，散发违法广告、非法张贴等行为要及时进行查处，切实维护广大群众的合法权益，维护社会的良好秩序。三要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证，只有高素质的城市管理人员，才能创造出高质量的城市管理业绩。着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的城管执法队伍。

五是要增强与时俱进、开拓创新的意识。科学发展首先是要加快发展。邓小平同志指出，发展才是硬道理，不发展只能是死路一条。城市管理起步比较晚，基础比较薄弱，城市管理工作又多处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多热点、难点问题都与城市管理工作相关联，而城管执法对象的相当一部分是城市中的弱势群体，面临着诸多的不理解。按照科学发展观的要求，城市管理工作必须加大创新发展的力度。城市管理工作者要有强烈的创新发展意识，面对纷乱繁杂的各类社会矛盾，城管执法部门只有坚持文明执法，探索人性化管理新路子，才能促进管理相对人之间的平等交流和沟通，才能赢得执法相对人的理解、支持和配合，从而缓解对抗情绪，有效防范暴力抗法行为的发生，构建和谐城管。

城管城市管理范文第2篇

进入新世纪以来，围绕在“城管”身上的争议从未间断，这个尴尬的执法群体一次次面临着充满争议的改革。其实，老百姓关心的不是谁管城管，而是城管管谁，又如何管。想起一个故事，有个小女孩说她的理想是当城管，因为当了城管之后，看到妈妈在街边卖茶叶蛋，她就可以慢慢地追，不让妈妈摔倒……小女孩如此单纯的理想反映出的却是现实社会低收入群体的无奈和社会发展现状之间的矛盾。

自2009年8月，住房和城乡建设部对外宣称要在全国推行“大城管”改革以来，我国许多城市开始推行“大城管”机制：江苏淮安市的“大城管委”模式、山东德州市和江西宜春市的“大城管局”模式、湖北武汉市的“大城管”模式……一夜之间，“大城管”似乎成了城市管理者的“福音”，以往种种对城管的诟病都将被“大城管”新的体制机制所取代，殊不知改革最终成功与否还在于人民群众的满意度。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙在接受《经济》记者采访时说：“截至目前，对‘大城管’其实还没有一个明确的官方意义上的解释，它包含的内容很多，实施的时间也不是很长，我们还需要进一步的摸索和实践将它明朗化、清晰化。一个真正好的城管体制，应该问计于民、定计为民、施计惠民，强化城管服务理念。”

毛寿龙指出，每个城市推出的“大城管”模式都应因地制宜，以每个城市本身的实际情况为出发点。但是不论怎么改革，服务民生这一宗旨是绝对不能背离的。城市的民生，最核心的还是城市的贫困人群，他们的生活保障，是城市必须关注的，否则他们可能会变成被城市抛弃的人，这样往往会造成很多不好的现象，潜在的不安定因素也会很多。

“大城管改革”是由市长担任城管委主任，划清城管归属，将原来多个部门比如城管综合执法局、环卫局、市政局等整合为“大城管”，从而提高效率，形成科学的城市管理结构。“可以想象，由市长掌管城管，城管的权力将更大、效率将更高。但是，能否解决此前存在的城管与其他部门的交叉管理和执法边界模糊问题，仍是个未知数。因为市长要管的事情很多，虽然掌管城管，免不了将相关权力层层划分落实，最终直接面对摊贩和市民的，仍然是具体的城管执法人员。”毛寿龙说，“如果思路不变、方式不变，那么，市长掌管城管，与其他部门分管城管，在本质上没有任何差别。”

目前，我国城管的制度设计体现了城市化进程中各阶层复杂的利益关系,主要体现在四个方面：一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管的利益，需要体现自身“作为”；三是小商小贩的利益，需要谋取生计；四是群众的利益，需要一个优美的环境。而这几种复杂的利益纠缠交织在一起，最终通过城市管理这个窗发出来。因此，城市管理问题表面看是城管执法管理不到位，深层次的原因则是城市失业人员、低收入人员和流动人员等困难群体的就业生存问题。缺少困难群体真心实意的支持，是城市管理始终存在的软肋和痛处。由此可见，面对复杂的利益关系，单靠城管自身的执法改善，或者说仅仅是加强领导、加大力度，显然难以根治城管痼疾。“如何使政府、城管、商贩、群众四者的利益有机统一起来，其实更多的是在考量政府的管理智慧。在这方面，或许国外一些先进的管理经验值得我们借鉴。”毛寿龙建议正在推行的“大城管”，不要仅仅搞一些领导牵头下的“联合行动”或“重拳出击”，更多的是要推进“执法型城管”向“服务型城管”转变，使城市公共空间管理与弱势群体利益达到平衡。也就是说，“大城管”要取得成功，必须充分发挥领导重视、部门联动的优势，发挥好协作机制，在开展城市管理执法的同时，更要通过联合救助、就业帮助等救济救助措施，解决弱势群体的生存发展难题，从而根治城管痼疾。

城管城市管理范文第3篇

提到党报，人们常常会说，要树立政治家办报的理念。一般听来，可能会觉得这句话比较大、比较空，事实上，对于党报的新闻实践来说，它是非常具体的，它既意味着强烈的政治、政策敏感度，超前的理论思想意识，同时也意味着深入基层，对基层工作和社会现实有着深入的了解和把握。而获奖通讯《为人民管城市！》的诞生过程，正印证了这一点。

2010年上半年，刚刚改组成立不久的济南市城管执法局推出一系列新举措。大家都知道，一个时期以来，城管与市民发生冲突、甚至出现人命案的情况时有发生，城管形象妖魔化的情况十分严重。而新成立的城管执法局却提出了“为人民管城市，而不是为城市管人民”的全新理念，并采取了西瓜地图、票选洒水车曲目、聘用百姓城管等一系列工作创新方法。在大众日报济南记者站的新闻例会上，跑口记者黄露玲报的这一选题引起了大家的热议，都觉得很有典型意义。

发掘和树立典型，一直是党报的重要抓手之一。我们把城管的一些做法向总编辑做了汇报，领导高度重视，认为在社会矛盾日益尖锐的情况下，城管局的做法有着重要意义和重大推广价值。于是，总编辑带队，抽调总编室、理论评论部、济南记者站的编辑、记者赴城管局实地调研，与相关部门展开座谈。在深入了解情况掌握了大量第一手资料后，总编辑提示我们，不单要看到城管的新做法，更要从公权力的自我约束、优化运行，城市管理方法的系统化、科学化创新的高度来认识这一典型。

总编辑一锤定音后，记者们继续进行了深入采访。为了确保这一典型立得住、真实可信，记者们还对城管的工作进行阶段性的观察。有一段时间，网上只要一出现城管打人的新闻，我们就习惯性地点开看看是否和济南有关。经过一段时间的观察、补充采访，《为人民管城市！》一稿在一版头条位置刊发，并配发评论，引起社会各界的强烈反响。

城管城市管理范文第4篇

流动商贩占道摆摊，城管人员围追堵截，成为一些城市的另类风景。城市管理难题如何破解？城市与人如何达到和谐？近两年来，泉城济南积极寻求破解之道，转变城市管理理念，探索城市管理规律，创新城市管理方法，创造了城市管理的“济南模式”，先后有70多个城市慕名前往学习考察。

“济南城管从‘为城市管理人民’，到‘为人民管理城市’的转变，再到‘让人民管城市’的提升，说明社会管理创新没有最好，只有更好，是一个渐进提高的过程。”山东省委常委、济南市委书记王敏说。

化堵为疏，化繁为简

从“为城市管理人民”到“为人民管理城市”

2010年1月，济南市市容环卫局、城管执法局以及建委的部分职能合并，组建济南市城市管理局，成为新的“城市管家”。成立伊始，城市管理局组织了一场解放思想大讨论。这场大讨论，让城管执法人员的观念实现180度转变：从昔日的“为城市管理人民”，到“为人民管理城市”。

观念一变，效果立现。当年5月，便诞生了叫响全国的“西瓜地图”。

近郊瓜农每年进城卖瓜，一直是城市管理老大难问题。以往，瓜农摆摊妨碍交通，瓜皮乱扔影响市容，城管人员撵得瓜农满大街跑，瓜农挑着担子东躲。如何走出这个怪圈？济南市城管局找到了突破口：变“管理”为“服务”。

这年春天，济南市城管局派人到济南市近郊区县和市内果品批发市场调研，看西瓜产销量，看市民消费习惯。一张“西瓜地图”在西瓜上市前编制出来，图上标明了455个临时卖瓜点，瓜农免费申请，瓜摊可一直摆到秋天。

炎炎夏季，济南市民惊喜地发现，买西瓜大大方便了，街头巷尾再也没看到乱扔的瓜皮。“西瓜地图”被媒体誉为当年夏天济南市“最甜美的创意”。继“西瓜地图”之后，便民自行车地图、便民报摊地图、公厕地图、百个周末蔬菜临时直销点地图等，在济南市相继出现。眼下，便民早餐地图、便民摊点群地图，甚至渣土倾倒地图、扬尘地图等，也在编制和完善中。

“地图思维”的背后，是济南城市管理化堵为疏思路的重大变化。正是这“化堵为疏”，让过去城市管理中的很多“老大难”问题迎刃而解。处理随意倾倒的一堆建筑渣土，以往可能是不由分说的罚款。可是在济南城管这里，改为上门服务，不仅替你整平现场、清理门口，更提供倾倒渣土的详细地点供你选择。有了好的开端，济南市采取“抓两头、控途中、把三关”，堵疏结合，一举攻克建筑渣土管理顽疾。

“为人民管理城市”理念的确立，让城市管理者变身服务者。这一理念的转变，衍生出变堵为疏、化繁为简、由难变易的开阔思路；这一理念的推行，让城市管理中的难点、热点、焦点变成了亮点。

中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年对此评价说：“济南城管提出为人民管理城市，这正是城市管理的最核心问题，城管工作的矛盾和难点也都集中在这个问题上。执法的首要问题和根本问题，就是执法为谁的问题。城管综合执法对象多数情况下是违法行为人，甚至会出现与执法人员对抗的情形。应把执法为民作为执法的最高理念，不能以暴制暴。坚持为民执法，才是城市管理和谐之道。”

“城市管理应该靠服务解决70%的问题，靠管理解决20%的问题，靠执法只能解决10%的问题。城管的工作顺序应该是服务、管理和执法。”济南市城管局局长宋永祥说。

换位思考，精细管理

从注重结果到注重过程

社区化粪池就像城市里的“小地雷”，有的因为居民不交费长期得不到清理，有的虽清理但不及时。新的济南市城管局组建当年，就对全市280个开放式小区3.7万座化粪池免费清理疏通，同时为全市6万多个化粪池建立“健康档案”，实行动态管理，做到定期检查和清理。

同样的职能，不一样的做法；同样的结果，不一样的过程，换来的效果和群众满意度就有不同。济南市城管局实施精细化管理，努力做到服务态度、过程和结果让市民都满意。济南城管明确要求工作人员做到“十个一点”：车进胡同慢一点，进门敲门小声一点，遇人说话客气一点，粪池掏干净一点，搬动东西时轻一点，清疏工具清洁一点，抽管控得干净一点，服务过程微笑一点，冷眼怪话冷静一点，百姓需要多做一点。“十个一点”落实到位后，埋怨声变成了称赞声。

互动的过程，换位的思考，赢得的是群众满意和信任。城市保洁洒水是个简单活，过去由于忽略了老百姓的感受，洒水车经常逆行，有时还把水洒到行人身上，提醒喊话的语调也不够温柔，经常让行人侧目而视。在开展“百件实事”过程中，济南城管做了十几项革新：洒水作业时间统一调整到1点到6点半；每天上下班高峰的4个小时禁止洒水；改进洒水嘴角度，调整喷水压力，以免弄脏路人；请市民投票选出4首音乐，作为洒水车的作业曲，用欢快的音乐代替过去的单调喊话……

按照“用心构建人民满意的城管品牌”的目标，济南城管开展“十大行动、百件实事”，“出了门就是上班”、“主动上门、微笑服务”等服务理念，使“人民满意”的城管品牌深入人心。

百姓城管，社会动员

从“为人民管城市”到“让人民管城市”

在济南，有这样一群人，当你在广场上随地吐痰、乱扔垃圾时，他们会悄悄地过来告诉你要爱护环境卫生；当崭新的楼墙被贴上刺眼的小广告时，他们会在最短时间内清除干净……他们来自各行各业，一律身着红色马甲，身影遍布城市各个角落。有了他们的存在，市民对城管不再陌生，摊贩见到城管不再恐慌。他们就是百姓城管。

2010年年底，济南市首支百姓城管队——无影山社区百姓城管队正式成立，这支队伍由20名百姓义务城管员组成，全部是无影山社区居民。很快，越来越多的百姓参与其中。

自己的城市自己做主，人民的城市人民来管。让百姓参与城市管理的尝试，取得了异乎寻常的良好效果。2010年以来，济南市城管局先后在全市组织开展“百姓城管大讲堂”、“百姓城管体验日”、“周四垃圾减量日”、“百姓城管进社区、进广场、进商场、进景区”、“万人上街大扫除”、“百姓城管扫雪除冰”等60余次活动，累计参与人数超过12万。一时间，百姓城管成为泉城的亮丽名片。

济南市城管局去年夏天举办了首届百姓城管趣味运动会，包括城管人员、学生、市民、瓜农菜农、个体经营户在内的770余人参赛。每个参赛项目都由城管人员、市民代表、摊贩代表合作完成。多种多样的活动形式和措施，把城管和百姓紧密联系在一起。住房和城乡建设部政策法规司副司长徐宗威在考察济南城管工作后深有感触地说：“济南的百姓城管不是一句空话，而是一种丰富的实践，并且取得了明显的成效，比如百姓城管大讲堂，百姓义务城管队，百姓城管监督员，百姓城管来‘挑刺’，百姓城管认领文化墙，百姓城管服务热线等。济南美，济南好，百姓城管少不了。”

城管城市管理范文第5篇

大家好！我是来自**市城市管理大队**支队的***，今天，我演讲的题目是《我为人民管城市》。

作为城管队伍里的一名普通队员，我感到无比的骄傲与自豪，由于我们无怨无悔的付出，被群众亲切地称我们是“城市卫士”。敬业爱岗，我工作在爱民城管这个集体之中，铁血丹心。曾经，我是城管队伍的一名新兵，步入这一行列之前，自己对这项职业无限向往，“身着城管装，治理街和巷”是何等的神气和威武；“日夜勤巡逻，不怕雨与霜”是何等的豪迈和潇洒。可真正踏上这个岗位之后，我才深切体验到了城管工作的酸甜苦辣咸，才感受到了城管工作的艰难与辛苦：没有双休日，没有上下班，实行准军事化管理，一声令下，立刻要赶到指定现场。所以往往把疲惫留给自己，把家务留给爱人、孤独留给儿女。这些都是对我们城管人工作生活的形象描述，可以说没有一丁点的夸张。有时，我们还要忍受群众的不理解，经常遭受谩骂污辱，甚至拳打脚踢。尽管如此，我从未听到我四周的同志有一句怨言。有时伤口正流着血，包扎后继续投入工作，有的因执行公务，家人受到恐吓和威胁，可我们城管队员没有一人退缩畏惧，一如既往地严格执法，依法行政。我们为了什么，为了党和国家的城管事业；我们为了谁，为了广大群众的安居乐业。说到底，为了一座城市的洁静与美丽。

不积跬步，无以至千里。”今天我们城管队伍的形象颇受争议。但我相信，只要城管执法人员不断改进自身的细节操守，一步一个脚印，就有希望逐步改变广大市民群众对城管队伍的传统印象。这对城管工作者而言是一个不断在细微处积累和提高的过程，有助于提高个人的执法修养；同样对整个城管部门来说，城管人员注重细节方面的改进，有利于增强群众对城管执法工作的理解与支持，提高群众对“城管”这样一个职能部门的认可度和满意度，也将有力地提升城管队伍在人民群众中的正面形象，使城管的执法更趋和谐。

为了消除被管理对象和我们的对立情绪，塑造崭新的城管形象，建设和谐城管队伍，城市管理中，我们城管工作就要转变以往“为了城市管人民”的工作理念，确立了“为了人民管城市”的服务宗旨，关注民生；坚持以人为本，实施理性化执法、人性化管理、亲情化服务。从服务百姓出发，便民、利民、疏堵结合，合理规划、统一管理，分类疏导、分级服务，定点经营、定时经营、保洁经营。

如果说我们的城管队员是一块石子，炎炎烈日不曾融化我们的坚强，凛凛寒风不曾改变我们的初衷，用无限忠实的身躯，铺筑着城市中一条条宽阔的街巷。如果说我们的城管队员是一颗星星，我们默默无闻奉献，不与太阳争辉，不与月亮比美，在广阔无垠的夜空中始终恪守那一份职责，闪闪发光，为夜幕中的赶路人照亮行程。最后我想说的是，作为一名城管队员，我想说的是，选择城管工作，我无怨无悔，新的航程我已扬起风帆！

城管城市管理范文第6篇

一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。

建立现代城市管理体制，是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言，只有全面推进改革，逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制，才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端，使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局，从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手，进一步完善了城市管理体制机制，逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查，“块”直接负责，全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中，我们可以这么运作，积极构建三级网络管理体制：行政主管部门负责巡查、发现和考核；各街镇组建城管办；村一级聘用协管员，做到了村里一有违法建设苗头，协管员及时发现和报告给镇，镇就能及时靠上做工作，使违法建设消除在萌芽状态；同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书，把全年控制目标细化分解，落实到街镇、园区，同时实行部门、街镇、村级联合巡查，每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员，并给村（居）配一名行政执法联络员，从而建立了从上到下的管理网络体系。

二、要顺应现代城市发展趋势，实行“大城管”管理体制。

以实行综合执法为突破口，进行城市管理体制的改革，是一种发展趋势，也是改革的方向。目前，深圳、宁波等市城市管理局，统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种“大城管”的综合管理体制，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际，着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程，优化整合职能，最终走向“大城管”管理模式。

三、建立数字化城管，为和谐城市管理奠定基础。

数字化城管模式是现代城市管理理念的运用和实践。它是依靠现代信息网络技术，用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，对城市空间进行精确划分和定位，运用实时采集、传输城市管理信息的手段，及时发现和处理问题。它对于及时解决城市管理中的问题，促进城市管理水平的提高具有很重要的现实意义。

城管城市管理范文第7篇

不久前，上午苍南县灵溪镇城管人员在执法时与一女菜贩发生争执，一过路中年男子黄某拿起手机拍照，城管要求其停止拍照无果后，城管随即纠集4名工作人员攻击该男子，致使黄某倒地受伤，引发附近近千群众的围观。之后，5名城管被民众围堵打伤。在围攻城管人员时，数千人围观喝彩。（具体见《浙江在线》相关报道）

不可否认，城管形象日益被“妖魔化”，由城管粗暴执法引发的公众事件屡屡不绝，这迫使城管管理者思考有关城管管理方式、人员素质、执法监督及其合法性等紧迫问题。综合起来，基本可集中在两个问题上：

城管管什么？谁来管城管？

城市管理综合执法，简称“城管”，一些地方性法规和政府规章明确规定或授予了其权限和范围，包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理甚至黑车、黑导游等诸多方面事宜，庞杂而宽泛，加上从工商、公安等部门过渡来的权力，目前城管拥有的权力竟多达300多项。一方面表现为城管事权过宽过杂，不得不雇用大量临时工，造成人员混杂，恶性执法事件增多；另一方面表现为城管职权过大，权限边界不清，且未受有效监督，权力寻租的空间巨大。

城管普遍存在的执法违规现象有目共睹，如乱收费、乱罚款，随意没收物品，私自处理没收物品，营利性执法，暴力执法，甚至等行为，执法不受制约，情况恶劣，引起民众普遍反感，直接损害政府公信力，破坏城市形象，影响和谐。

另一方面，由于制度设计的不足又直接导致对执法的依据、人力、手段、经费、装备等各方面的配套保障不足。城管执法部门的执法权和合法性普遍被质疑，甚至出现城管人员被围攻、遭暴打等恶性事件。

在改革进入攻坚的关键阶段，城市管理综合执法也需要顶层制度设计。唯其如此，期盼已久的全国城管统一立法才能有机会进入国家立法者的视野，才能为城管执法划出清晰的法律界线，“借法执法”的难题才能迎刃而解。

就当下而言，谁来管城管？

多年来，袖章和大盖帽仿佛成为了权力的化身，在管理与被管理的关系中，城管成了“猫”而被管理者成了“鼠”，管理的对象多是社会底层人员，加之民众同情弱者的心理，只要发生城管与被管理者的冲突事件，民众一般均站在被管理者一方指责城管一方。此类事件处理不好会极大破坏社会的和谐气氛。

解决方法无非三方面：一是提高素质；二是建章立制；三是加强监督。

首先要提高执法人员的素质，倡导文明执法。依法行政，树立法大于权、法高于行政的观念，录用城管人员要严格标准、公开竞争、择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人员进入执法队伍中，把那些不合格的人员清理出去。与此同时，推行“人性化”执法、“亲民型”管理的执法模式。

其次要建章立制，厘清城管的权限和执法边界。要向社会公示其权力清单和处罚标准，坚持依法行政，走法制化道路，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

第三要加强监督，理顺体制，完善监督机制。不断完善执法队伍内外的监督机制，使执法人员的执法行为更加文明、合法，不但管理部门有监督权，人民群众也要有监督权。

最后，需转变我们的城市管理方式，拓宽城市就业机会和渠道，尤其应包容外来人员，为其提供友善的工作环境，消除城管与外来务工人员的制度性冲突，减少恶性事件频发事态。

城管城市管理范文第8篇

在这里，活跃着一支勇于创新的城市管理行政执法队伍。2012年，宣城社会化城市管理模式引起了全国同行的广泛关注，随后召开的首届全国城市管理论坛，汇聚各方智慧，引领城市管理的时代脉搏。五年来，宣城城管队伍坚持服务为民导向，从抓常规管理入手，立足管理精细长效，实现了城市管理矛盾最小化，城市管理冲突“归零”化，城市管理满意度最大化，城市管理绩效最优化。时隔五年，本刊记者再度走进宣城，采访宣城市城市管理行政执法局党组书记、局长许斌，探求宣城城管不断创新的内在密码。

突出市民参与 提升城市管理社会自治水平

近年来，随着城市管理日益规范化，留给“路边摊”的生存空间越来越小。如何让利益最大化、矛盾最小化？宣城市城管执法局推行的“摊点群自治管理”，有效化解了这道难题。

S斌局长向我们介绍说，针对路边摊点具有方便快捷、接地气的特点，我们坚持“堵疏结合、便民利民”的工作方针，创新管理方式，积极探索试行“摊点群自治管理”模式。“摊点群自治”管理，就是根据流动摊贩的自身特点，设置一些集中摊点群，每个摊点群由摊点群长、摊点副群长负责对摊点群乱扔垃圾等现象进行监督管理，确保摊点群环境整洁，经营有序。简单地说，就是让摊贩们自己管自己。这一做法实现了三个转变。第一，变流动经营为定点经营。明确了“属地管理、条块结合、合理布局、疏堵结合、便民利民”的科学化摊点管理方针，根据区域人口群体特点和区域单位性质特点，设置摊点群和摊位、泊位，采取限时经营的方式，强化流动摊点依法规范管理，积极引导流动摊点进入便民摊点群、临时销售点、集中交易市场、店铺等固定场所经营，既规范了市容秩序，又保障了群众利益。第二，变末端执法为源头治理。源头治理，把矛盾消灭在萌芽中。一是实行便民摊点群零费用入摊经营。二是实行摊点群低收入人群优先入驻原则。三是设置季节性农产品临时销售点。体现了“零费用提包入住”的服务理念，具体化了对弱势经营者的人文关怀，“接地气”受欢迎，“入群”经营很给力。第三，变行政管理为社会自治管理。出台了《宣城市市区流动摊点管理暂行办法》、《摊点群自治公约》等配套相关规章制度，每个摊点群通过民主推选产生摊群长、副摊群长。同时，签订自治管理协议，并在宣城市城管执法局指导下每月由摊群长召集摊点业主至少召开一次自治管理会议，议定相关事宜，特殊情况可临时召开。每季度召开一次经营户恳谈会，听取经营户意见和建议。为了规范自治管理行为，提升摊贩自律意识。《摊点群自治公约》规定了摊点实行考核淘汰机制，由管理部门和群内经营户共同投票评定，对不符合管理标准和要求的摊点实行退出机制。

许斌局长说，“摊点群自治管理”收到了三方面的效果。一是从管理者方面看，有利于规范管理，有利于高效监督，有利于自治管理。二是从经营者方面看，有利于提升摊贩们的“主人翁”意识，促进了他们参与市容管理的积极性，强化了遵纪守法的自觉性；在摊点群和定点摊位以及泊位经营，固定性强，有利于经营者自觉提升“靠质量求生存”的思想理念；有利于经营者自觉树立“靠信誉求发展”的思想理念；有利于经营者自觉提高服务意识和竞争能力。三是从效果上看，经营者和管理者双丰收，即经营者收入稳定，品位不断提高；管理者好管，自然地遏制了流动摊点的无序增长。

宣城市城管执法局还通过“路段长”制，推进成立了“门前三包”自治联盟。通过发挥商户自治作用，促进“门前三包”见实效。据了解，以前，虽然商户签订了“门前三包”责任书，但仅仅停留在纸面上。成立了商家自治联盟，针对“门前三包”的内容，让这些店家自己管自己，互相监督。确定自治联盟的范围，进行自治联盟成员承诺，明确自治联盟的权利和义务。

突出规范化管理发挥制度创新的最大效能

户外广告规范化。“户外广告被称为城市的名片。宣城市是历史名城，让这张名片更亮，我们通过推进户外广告的规范化管理和规范化治理户外广告。”许斌局长说。一是法规规划先行，有标准有办法，体现城市品位。相继提请市政府出台了一系列规范性文件，如：《宣城市城市容貌标准》、《宣城市市区户外广告设置管理办法》和《宣城市城市户外广告位使用权出让暂行办法》。2015年对《宣城市市区户外广告设置管理办法》进行修订，从设置管理、经营管理和许可管理三个部分强化户外广告的设置管理。2016年，结合《城市管理条例》立法工作，将户外广告管理作为重点之一写入立法，使户外广告的设置管理纳入地方性法规的行列。2016年政府资金支持，公开招标修订《宣城市户外广告设置专项规划》，目前编制工作正在积极修订中。二是依法依规治理，有广度有力度，体现执法公正。以超前管理为主，以事后整顿为辅，加大管理的效率与力度，建、监、罚并重，对一些未批先建、审批过期的违法行为予以坚决的查处。对一些破旧、破损、过时的广告要加强监管，该拆的拆、该换的换、该罚的罚，特别对一些未经审批，私自乱建行为要坚决依法予以处罚，体现执法的公正、公平。自2013年以来，围绕“控制总量、合理布局、美化亮化、安全可靠”的总体目标，在市区范围内开展了多次全方位的户外广告专项整治行动。共拆除中心城区落地式广告400余块；拆除楼顶楼体广告156块；拆除跨街龙门架3座；拆除7000余块设置位置不符合要求，超大规格的店面招牌。三是注重细节，有底蕴有特色，体现城市形象。为充分展示“山水诗乡，多彩宣城”的城市风采，进一步展现宣城作为“中国文房四宝之城”的城市魅力，2014年6月市城管局对锦城南路共143户机关事业单位和门面经营户门头标牌进行了统一规划，统一设计，统一制作，由具有省级文联会员资格的书法家免费书写并提供，政府出资把锦城南路建成了“书法牌匾一条街”，为申创“中国书法城”添上了一抹古朴典雅的书法印记。四是便民为先，体现服务理念，树立为民服务的理念，简化手续方便百姓。

户外广告设置是一种无形的资产和有形的资源。无形资产是指户外广告是城市形象与软实力，是城市品位的综合体现；有形资源是指户外广告具有可经营的属性。许局长说，宣城城管按照“政府主导、统一管理、市场运作、规范经营”的原则，组织有资质的评估公司对户外广告经营权效益进行评估，报市财政局批准，再委托市公共资源交易中心公开出让，之后签订户外广告经营权租赁合同，并办理行政许可手续。截止目前，规划区范围内已完成17处高立柱广告、5块电子显示屏和外环路以外16条路灯杆广告经营权的公开出让工作，拍卖收入达500万余元，有效地发挥了户外广告的社会效益和经济效益。

“门前三包”实行“路段长”化。许斌局长说，宣城市城管执法局用“路段长”制推进“门前三包”；在宣城社会化管理模式的基础上，在宣城市市委、市政府和市创建文明市指挥部的高位推动下，2015年12月6日开始，正式实行市区城市管理“路段长”责任制。经过一年多的实践看，有“四化”特点。

一是组织推动高位化。市委市政府高度重视，市长任城市管理委员会主任，压实责任，推动“路段长”制。2015年12月，开始在市区主次等道路正式实行市区城市管理“路段长”责任制。全市201个单位作为“路段长”单位，“路段长”是由单位主要领导任路长、段长。“路段长”协助城市管理行政执法局落实“门前三包”责任。在市、区两级路段长单位的共同努力下，进一步整合了政府和社会力量，全面落实以包卫生、包绿化、包秩序为内容的“门前三包”巡查包保责任。巡查包保责任路段责任定岗到人，路面值班巡查保持常态长效，382名巡查人员佩戴志愿者帽和红袖章；每周二、周四从早上7U30至晚18U00，开展不间断巡查，并对照城市文明创建指标考评标准，向市民及经营户宣传有关社会主义核心价值观、社会公益等涉及城市文明创建11个方面的内容。遇特殊工作任务，每天上路巡查，延长巡查时间，恪尽职守，实现了路段全覆盖、巡查不间断、管理无遗漏。这样，既确保了“门前三包”生根，又考验了领导干部“四个意识”的能力；同时，也树立了新常态下的领导干部新形象。

二是责任分解细化量化。“路段长”的责任是指巡查包保责任，在巡查过程中，“路段长”对沿街的一切经营等行为违反统一的管理标准，巡查包保的责任发现问题后，劝导按照管理标准更正或报交综合执法组处理。“路段长”的责任就是按照统一管理标准内容巡查。在宣城市区市貌市容管理指导细则中，明确规定主街道市容市貌、次街道市容市貌和背街后巷市容市貌等五个方面的各细化23条管理标准。例如背街后巷的临街经营，管理的标准是临街经营以门沿为界，不得出店或占道经营摆（堆）放物品；如在巡查中，发现违反管理标准的，就有劝导或报交综合执法组的责任。

三是管理精细化。道路分类，细化管理。按照类别统一标准、统一要求。在宏观上，制定了宣城市市容市貌十个方面的标准。在微观上，宣城市从2016年7月开始试行了《宣城市区市貌市容管理指导细则》（以下简称《细则》）。《细则》中，按照地理位置，划分为主街道、次街道、背街后巷、商I街区和出城道路等五类。按照管理内容又分为23个管理事项，每类的道路都有23个统一标准和统一要求。路段管理分等级，细化管理。《细则》中，路段分片、分级管理，路段有序号、路段有名称、路段有长度等信息；路段分为城市管理市管理路段、城市管理市宣州区管理路段和城市管理市开发区管理路段。

四是效果和谐化。实行“路段长”责任制以来，共现场劝导和纠正城市管理各类违法违规行为3615起；综合协调处理重、难点问题1189起；现场发放城市文明创建资料21000余份；督促市区426家沿街单位、商户在LED显示屏、公益广告上播放文明创建、素质提升相关内容，做到文明创建内容入眼、入脑、入心。进一步形成了城市管理上下互动、和谐共治的良好局面，推进了城市秩序良性发展、城市环境优化升级。“路段长”制，在管理效能方面有四个优点。一是降低了矛盾的发生率。“路段长”责任单位的主要领导当路长和段长工作有为民心、有谋略、有方法、有耐心；在巡查和劝导工作中，“路段长”与市民冲突和摩擦“归零化”。二是提升了社会化管理城市的能力和品质，提升了参与度，增强了参与意识，体现了社会管城力量的可开发性，展现了社会化管城的光明前景。三是考验了路段长的 “四个意识”能力，树立了为民管城的理念，践行了人民城市人民管，管好城市为人民的思想。四是解决执法人员不足问题。

突出人性化服务增强城市管理为民的亲和力

城管执法人员在维护城市环境和治理城市环境中充当排头兵，矛盾在所难免。“四年来，宣城市城市管理局在行政执法过程中，没有发生任何冲突和肢体摩擦，做到冲突摩擦“归零”，连年在市直机关评比中获得优秀。”许斌局长说。

打铁需要自身硬。多年来，坚持为人民管城理念优先的原则，全面加强执法队伍建设，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，着力打造一流的执法形象、一流的城管水平。建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城市管理队伍。切实把城市管理队伍真正建设成为让党放心，让人民满意的高素质队伍。在强化常规的队伍建设的同时，重点打造“执法为民”的城市管理执法队伍。以改进城市管理执法方式为抓手，积极推行人性化管理，亲情化服务，在执法过程中对管理对象多一些宽容和理解，少一些粗暴埋怨；多一些疏导途径，少一些强制执行；多一些亲情提示，少一些行政处罚。城管局紧紧围绕精细化管理，创新特色的人性化服务管理。

“三色”服务。对沿街商户按照先“红、”后“黄”、再“蓝”的顺序开展“三色”服务，对服务对象家庭和社会关系摸底登记工作。红色代表管理中不配合的，违反城市管理规定的；黄色代表偶尔违反城市管理规定，存在反复性的；蓝色代表配合管理，规范经营的。这样做，一是有利于摸清路段商户底数，熟悉路段管理基本情况；二是有利于科学管理，有针对性的开展工作。三是采取动态管理激发“转色降档”；有针对性的采取管理措施，达到减少红色和黄色，扩大蓝色的目的。根据目前情况来看，蓝色占到95%，黄色占到4%，红色占到1%。下一步将逐渐减少黄色。

市容岗亭街头微型城管服务站。为延伸办公区域，拓展服务半径，推动市容管理向精细、精益方向迈进，向基层一线延伸，宣城市城管执法局在市区重点管理路段设立了13处城管服务岗亭，全力打造市容管理指挥、文明创建宣传、志愿服务招募、环卫工人休息、服务市民“五位一体”的城市多功能服务岗亭。一是将定点值守和流动巡查相结合。将管理职能前移，实行岗亭岗位责任制，探索“以岗带点、以点连线、以线促面”的管理模式，增强对街面秩序的监控能力。每日安排一名执法人员和市容劝导人员为值班负责人，开展流动巡查，对周边市容市貌进行管控，通过以点带面的形式，纠处各类违章、违规行为，大大提高了城区重点路段和重点区域管理水平。二是将城管执法和为民服务相结合。市容岗亭为市民提供现场咨询、举报投诉、日常用品借用等便捷、高效服务，切实将“城管为公、执法为民”的服务理念落到实处。市容岗亭安排专人负责志愿服务招募、便民服务，并为环卫工人休息点，城市管理为民服务内涵得到了充分展示。三是将宣传教育和市容劝导相结合。作为城市管理的一线堡垒，市容岗亭具备宣传教育和市容功能。执法队员定期向周边商户和过往市民宣传城市管理法律法规知识，对违反市容市貌的违法违规行为进行劝导，倡导市民理解、支持、参与城市管理工作，共创整洁和谐的市容环境。四是将信息咨询和监督举报相结合。市容岗亭作为一个联系市民的桥梁和纽带，还起到信息咨询、倾听民生、监督管理的作用。市民可以通过市容岗亭对城市管理工作提出意见和建议，城管部门可以借助岗亭提供信息咨询服务、接受市民的O督批评，并及时反馈信息、及时整改工作。为确保有效发挥岗亭的功能，城管部门还专门制定了值班管理、卫生管理、用语规范等一系列配套规章制度，打造了规范管理、文明执法的新典范和扎根一线、为民服务的新平台，为全市文明城市创建工作增添新亮点。

按照“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作思路，全市开展了人人当城市管理志愿服务活动，市、区城市管理单位成立了人人参与城管志愿服务队，现在市区志愿总队有志愿者600多人。城市管理服务志愿者按照城市管理的要求，在规定的时间段和不同时间节点，上路上街参与城市管理，这样做，一是解决了人力不足的问题，二是市民参与城市管理、了解城市管理，提高了市民参与度和管理意识，铺下了一张无型的宣传网络，形成了一张有型的服务网络，对城市管理起到了潜移默化的发酵作用和裂变效应，推动了市民参与城市管理精细化。

许斌局长在结束采访时说：多年来，宣城市城管执法局坚持为民导向，走精细长效管理之路。从单纯的管理向服务转变、从封闭向开放转变、从简单粗犷向精细规范转变的过程中，实现了矛盾最小化，冲突“归零”化，满意度最大化，效益最优化，真正践行了“人民城管为人民，管好城市为人民”的城管工作宗旨。

宣城市区沿街商户市容“三色”管理服务图示

1.此图示以该市城南大队辖区2014-2017年沿街商户市容“三色”管理服务为例，总商户1429户，采集时间为每年4月20日。

2.红色：经常违反市容管理规定的沿街商户。黄色：偶尔违反市容管理规定具有反复性的沿街商户。蓝色：支持市容管理并规范经营的沿街商户。

3.2014年，该大队辖区红色管理服务对象259户，黄色管理服务对象451户，蓝色管理服务对象719户，“三色”管理服务对象占总数量百分比分别为18%、32%、50%； 2015年，红色管理服务对象180户，黄色管理服务对象269户，蓝色管理服务对象980户，“三色”管理服务对象占总数量百分比分别为13%、19%、69%； 2016年，红色管理服务对象109户，黄色管理服务对象110户，蓝色管理服务对象1210户，“三色”管理服务对象占总数量百分比分别为8%、8%、84%； 2017年，红色管理服务对象14户，黄色管理服务对象57户，蓝色管理服务对象1358户，“三色”管理服务对象占总数量百分比分别为1%、4%、95%。

城管城市管理范文第9篇

学习取经拓思路

该局从拓宽干部职工视野入手，先后为全体干部职工购置《罗亚蒙说和谐城管》等城管知识书籍学习，组织业务骨干外出到城市管理工作优秀的江苏淮安市、广东中山市、江西宜春市、广安市等地“取经”，学习先进的管理理念、管理方法，进一步拓展视野，解放干部职工思想。

学习取经，是一种带队方式的转变。在这种转变里，干部职工看到了工作中的差距，城市管理服务中的不足。城管执法一队负责人说：“以前，我们缺少对城市管理系统的研究与学习，管理观念封闭自守，缺乏创新意识，等、靠、要思想较普遍。”

工作中存在的差距、问题，主要根源是干部职工的素质问题，提升干部职工素质是解决问题的关键。为此，该局狠抓干部队伍建设，提出心慈不带兵的带队理念，制定科学的管理制度，严抓严管，动真碰硬。同时，领导班子在工作中身先士卒，带头执行各项制度，带头做好表率，带头转变作风，在开展各类整治活动时坚守第一线，既做指挥员，又做战斗员；在生活上，尊重和关心职工，了解职工在想什么、干什么、有什么困难，用身教影响形成积极向上、干劲十足的工作局面。

转变观念促发展

“一年打基础，两年见成效，三年上台阶，把岳池城市管理打造成为川东片区县级城市第一流。”这是该局提出的奋斗目标。

城市管理，重在一个‘管’字，首先是要有新的管理理念。把城市当家管，是岳池城管人共同追求的一种理念。因为城管人心里明白，城市管理的“管”与“被管”这种矛盾始终是客观存在的，构建和谐城管，就是要不回避矛盾，要通过合理合法的方式，不断地化解矛盾，在“管”与“被管”的对立统一中求得共识，达成和谐。管就是服务，使“管”与“被管”的双方，缩小差异，求同存异，从而形成一种合力，形成一种城市管理的良性互动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。

为此，该局干部职工在全县城乡环境综合治理工作中，主动牵头、担责，对城区马路市场及集贸市场周边菜农商贩占用城市道路、人行道经营的违章行为进行集中整治，做到座商归店、游商归市。同时，对城区一些容量不足的市场，采取疏堵结合，设立了小吃、蔬菜、水果及农副产品集中交易区12处。

把城市当家管，转变的是一种观念，带来的是干部职工变粗暴执法为柔性执法、人性执法，杜绝了“踢摊摊”的恶习，多了与管理对象交朋友，多了干部的用心工作，主动作为，大胆探索城市管理新方法。

乐于奉献强责任

好理念是一种力量，一种催生干部职工乐于奉献的力量。

“过去，我们在宣传上方式单一，摆个摊摊，发点单单，群众大多没有看，没有达到宣传城管的作用。如今，我们的宣传用上幻灯片，走进了校园。”县城管局办公室工作人员介绍说。

“利用幻灯片展示城市脏乱差，城市乱象乱点，学生们对什么是不文明行为一目了然，记忆深刻。”执法二队负责人说，这种宣传孩子喜欢，效果明显。而在执法三队，还开展城管校园互动活动，制作答题卡，让孩子抢答，在活动中提升对城市文明的认识，提高自身文明素养。

城管城市管理范文第10篇

如今，走进XX县城的大街小巷，映入眼帘的是整洁和靓丽，群众的脸上洋溢着文明带来的幸福。“生活在这舒适幸福的环境里，与我们城管队员的努力是分不开的。”县城管局负责人告诉记者，近年来，该局在工作中，推行“和谐城管”工作理念，城市管理得到了进一步提升，城管工作越来越受市民理解。

学习取经拓思路

该局从拓宽干部职工视野入手，先后为全体干部职工购置《罗亚蒙说和谐城管》等城管知识书籍学习，组织业务骨干外出到城市管理工作优秀的江苏淮安市、广东中山市、江西宜春市、广安市等地“取经”，学习先进的管理理念、管理方法，进一步拓展视野，解放干部职工思想。

学习取经，是一种带队方式的转变。在这种转变里，干部职工看到了工作中的差距，城市管理服务中的不足。城管执法一队负责人说：“以前，我们缺少对城市管理系统的研究与学习，管理观念封闭自守，缺乏创新意识，等、靠、要思想较普遍。”

工作中存在的差距、问题，主要根源是干部职工的素质问题，提升干部职工素质是解决问题的关键。为此，该局狠抓干部队伍建设，提出心慈不带兵的带队理念，制定科学的管理制度，严抓严管，动真碰硬。同时，领导班子在工作中身先士卒，带头执行各项制度，带头做好表率，带头转变作风，在开展各类整治活动时坚守第一线，既做指挥员，又做战斗员;在生活上，尊重和关心职工，了解职工在想什么、干什么、有什么困难，用身教影响形成积极向上、干劲十足的工作局面。

转变观念促发展

“一年打基础，两年见成效，三年上台阶，把岳池城市管理打造成为川东片区县级城市第一流。”这是该局提出的奋斗目标。

城市管理，重在一个‘管’字，首先是要有新的管理理念。把城市当家管，是岳池城管人共同追求的一种理念。因为城管人心里明白，城市管理的“管”与“被管”这种矛盾始终是客观存在的，构建和谐城管，就是要不回避矛盾，要通过合理合法的方式，不断地化解矛盾，在“管”与“被管”的对立统一中求得共识，达成和谐。管就是服务，使“管”与“被管”的双方，缩小差异，求同存异，从而形成一种合力，形成一种城市管理的良性互动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。

为此，该局干部职工在全县城乡环境综合治理工作中，主动牵头、担责，对城区马路市场及集贸市场周边菜农商贩占用城市道路、人行道经营的违章行为进行集中整治，做到座商归店、游商归市。同时，对城区一些容量不足的市场，采取疏堵结合，设立了小吃、蔬菜、水果及农副产品集中交易区12处。

把城市当家管，转变的是一种观念，带来的是干部职工变粗暴执法为柔性执法、人性执法，杜绝了“踢摊摊”的恶习，多了与管理对象交朋友，多了干部的用心工作，主动作为，大胆探索城市管理新方法。

乐于奉献强责任

好理念是一种力量，一种催生干部职工乐于奉献的力量。

“过去，我们在宣传上方式单一，摆个摊摊，发点单单，群众大多没有看，没有达到宣传城管的作用。如今，我们的宣传用上幻灯片，走进了校园。”县城管局办公室工作人员介绍说。

“利用幻灯片展示城市脏乱差，城市乱象乱点，学生们对什么是不文明行为一目了然，记忆深刻。”执法二队负责人说，这种宣传孩子喜欢，效果明显。而在执法三队，还开展城管校园互动活动，制作答题卡，让孩子抢答，在活动中提升对城市文明的认识，提高自身文明素养。