优化营商环境的本质范文

优化营商环境的本质篇1

结合党史学习教育活动，大力开展“树标杆、转作风、解难题、办实事”活动，推动构建亲清政商关系，促进全省营商环境持续优化，为全省经济高质量发展提供坚实保障。以下是小编为大家整理的河南优化营商环境讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。

同志们：

       今天，我们召开会议，主要任务是贯彻国家关于优化营商环境的决策部署，落实省委“万人助万企”会议、省纪委关于构建亲清政商关系的要求，结合党史学习教育活动，大力开展“树标杆、转作风、解难题、办实事”活动，推动构建亲清政商关系，促进全省营商环境持续优化，为全省经济高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、强担当提站位，深化打造一流营商环境的思想自觉和行动自觉

一个地区要不断发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年以来，全省各地各部门大力推进优化营商环境工作，取得明显成效。但应看到，我们面临的形势依然严峻、任务仍然很重。要充分认识优化营商环境的极端重要性，响鼓重锤、久久为功，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。

第一，是践行“两个维护”、答好“让中原更加出彩答卷”的政治担当。党中央、国务院高度重视营商环境工作，把优化营商环境作为做好“六稳”“六保”工作、激发市场主体活力的重要抓手。总书记也多次强调营商环境的重要性，仅仅是去年来，就在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、金砖国家领导人第12次会晤等重大场合上，先后数10次讲到营商环境，提及频次之多、重视程度之高、推进力度之大前所未有。需要特别强调的是，2019年总书记来河南调研指导工作时，要求我们持续深化营商环境改革。我们在感到沉甸甸责任的同时，更应深思，总书记为什么把营商环境看的这么重。从这个层面看，我们不能把营商环境当成一般性、常规性工作来抓，而是要从发展全局上认识优化营商环境的极端重要性，把优化营商环境作为提高经济发展质量、培育竞争新优势的关键抓手，以更大魄力、更大力度推动营商环境改革，使一流营商环境成为中原更加出彩的新标识。

第二，是落实省委省政府部署要求、推动全省经济提质提速发展的关键举措。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，省委书记楼阳生多次强调要优化政治生态、打造一流营商环境，提出要把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程。王凯省长也指出，营商环境优化是民生工程、环境工程、发展工程、作风工程，要对标高位、打造国内一流营商环境。6月23日，省委召开了高规格的“万人助万企”活动电视电话会议，对服务企业工作进行了部署。可以看出省委对于构建亲清政商关系、优化营商环境的决心与魄力。全省发改系统广大干部要树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识，把优化营商环境作为增强经济发展动力、提升经济发展质量的关键抓手，进一步加大优化营商环境力度，着力为企业解难题办实事，充分激发市场主体创新创业活力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，平衡、抵消、吸收经济运行面临的各种困难和压力，汇聚起全省上下推动经济高质量发展的强大动力。

第三，是立标杆做表率、彰显发改系统责任担当的内在要求。发改系统作为营商环境主管部门、与企业打交道最多的部门之一、企业公平参与竞争的重要保障者，从政策制定到资金分配，从项目审批到服务提供，几乎每个处(科、股)室业务都与企业有千丝万缕的联系，不仅承担着统筹营商环境建设的职责，还承担近1/4指标牵头任务和1/3指标配合任务。我们要厘清在构建亲清政商关系、优化营商环境中应承担的职责和使命，既要抓好统筹协调，又要聚焦突出短板，抓紧行动起来，不能等、不能拖、更不能观望，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，将优化营商环境向纵深推进，做全省营商环境建设的领头雁。

二、转作风提效能，凝聚优化营商环境的强大合力

构建亲清政商关系、优化营商环境，转变作风是关键。要坚持系统思维，运用市场机制、改革精神、法治思维、创新办法、服务意识，善于打好组合拳，以干部作风的根本性转变推动营商环境的优化升级。

第一，增强改革精神。就是要敢于大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、靠改革强创新、用改革塑优势。优化营商环境工作要有所作为、必须改革创新，在改革创新中体现特色、体现成效。近年来，我们在营商环境领域推进了一系列的改革，实现了很多突破。如，投资审批制度“三个一”改革被国家发改委通报。公共资源交易“两改三降四提”改革，代表国家接受世界银行和亚洲开发银行对中国招标采购环境的评估。但同先进地区相比，我们的理念、思路、举措都存在较大差距。要坚持目标导向、问题导向、效果导向深化改革，定期出台一批高含金量的改革举措，凡是符合政策导向的改革和创新，都应大胆地试、大胆地闯、大胆地干。需要强调的是，营商环境领域改革创新不一定要统一标准、统一政策、统一步伐，要摒弃“等靠要”的思想，即使省内没有出台相关政策，也可以先行先试，开展差异性探索。

第二，增强法治思维。就是要在法治轨道上想问题作决策办事情，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。去年来，我们出台实施了信用条例、营商环境条例、政府投资管理办法等系列法规规章，开展了一系列法治讲座，干部法治思维明显提升。但应看到，“重项目审批、轻执法监管”现象仍然存在，很多干部甚至不清楚项目审批也是行政执法，更不知道还承担着项目的监管职责。如，2017年以来，全省发改系统共办理核准、备案项目近20万件，行政处罚仅3件。要进一步树立“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法”的法治思维，规范行政执法行为，完善监管实施细则和标准，在节能监察、工程咨询单位备案信息一致性检查领域推行“双随机、一公开”监管，用法治服务发展改革大局。

第三，增强服务意识。就是要树立主动服务意识，把服务效率当做生命线，创新服务方式，让企业专注于市场，无后顾之忧谋发展。目前，企业对发改系统满意度还不错，但也存在个别干部服务意识不够强，与企业对不上话、解释政策不清晰等现象。要持续提升服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变，不仅要做项目的“审批者”，更要做项目的“推动者”“谋划者”。如，对不符合条件的项目审批，不能只说不行，要告诉企业怎样才行，项目申报缺少什么要件，如何做才能让项目通过审批。要持续提升服务能力，认真梳理企业反映的突出问题，看看哪些审批还能再精简，哪些环节还能再压缩，哪些材料还能再减少，在更深层次、更高水平上优化服务流程，提升企业“满意指数”。

第四，坚持市场机制。就是要按市场规律办事，善于围绕市场需求推动发展，善于运用市场理念拓展发展路径。一些地方营商环境提升缓慢，根本上还在于干部市场经济观念还很淡，本来该市场配置的资源、偏要去大包大揽，本来该企业自主决定的事情、偏要去指手画脚。一流营商环境，必须以市场化为基础。要统筹用好“看不见的手”和“看得见的手”，尊重市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展、促改革，着力破除不合理体制机制障碍，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场能做的事要放给市场去做，更大程度激发市场主体活力。

三、解难题办实事，打造市场主体满意的营商环境

为企业解难题办实事，既是构建亲清政商关系的润滑剂，又是打造一流营商环境的有力抓手。要坚持把企业需求作为出发点，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准发力、综合施策，以解难题、办实事的成效扎实提升企业获得感。

第一，让企业办事更便利。近年来，我们在“一网办”“一窗办”“一次办”等方面取得标志性成果。但也有企业反映，平台建起来了、数据没有真正跑起来，窗口整合了、但内部环节还是很多。如，一些地方还存在审批事项清单不统一、审批要件尺度不统一、承诺时限达不到等问题。公共资源交易中，电子交易体制机制改革相对滞后，政策制度之间的衔接和配套联动不足。口岸通关便利化水平不高，供电可靠性还不够等。要统筹抓好21项指标优化，力争全省营商环境进入全国先进行列。要持续抓好招标投标、跨境贸易、包容普惠创新、信用环境、获得电力等牵头指标的优化，着力提升企业办事便利度

一是持续提升在线政务服务能力。要从整合内部信息系统入手，优化数据共享，率先打破“信息孤岛”。积极会同有关部门建立完善工作机制，开展集中攻坚，尽快打通发改与其他部门之间的数据壁垒。工作人员都要加快形成网上办公、网上审批、网上服务的习惯，领导干部要带头实践，不断提升“网上办事”能力，打通在线政务“最后一公里”。要聚焦投资审批、企业技术中心认定、免税确认、价格认定等方面，对标“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要求，减环节、减材料、减时限，不断提升企业办事便利度。

二是打造规范高效的投资管理体系。要持续开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，落实投资审批“三个一”改革部署，按照统一公布的事项清单和办事指南清查审批要件材料，杜绝任意增设要求。要督促有关审批部门加强在线平台和统一项目代码应用，及时完整归集审批信息，合理运用“容缺办理”等创新服务模式，确保在承诺时限内完成审批。

三是优化公共资源交易服务。要精简公共资源交易进场手续，优化交易流程。推进公共资源交易信息全公开，推行交易服务进度可视化管理。要持续压缩未中标候选人投标保证金退还时限，2021年底实现公示期满1个工作日内退还。公共资源交易平台对市场主体提供服务产生费用的，要在平台显著位置公示收费标准及依据。

四是优化招标投标服务。要对现行招标投标法规规章及其他政策性文件进行全面清理，实行目录动态管理。县(市、区)已出台的涉及招标投标的规范性文件，要一律废止，不再新增。要严格规范招标投标制度规则，畅通招标投标异议、投诉渠道，不断优化招标投标营商环境。

五是优化口岸通关服务。要推动口岸、海关特殊监管区域(场所)相关信息系统等与“单一窗口”智享联通。要拓展“两步申报”“提前申报”“第三方检验结果采信”等实施范围，简化监管证照单证，推广口岸作业无纸化。要研究实施免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用等政策，推动与沿海沿边口岸建立通关合作机制。

第二，让企业难题解决更精准。疫情发生以来，一些行业受到沉重冲击，企业经营面临诸多困难。要持续在强化要素支撑、优化项目服务上下功夫、出实招，精准施策，放水养鱼，助力企业纾困解难。

一是在指导企业争取政策性资金的同时，更加注重为市场化融资提供支持。要指导企业储备好项目，积极争取重点地区转型发展、资源循环利用、支持创新创业创造等中央预算内资金，用好服务业发展引导资金等省级预算资金，提高政府资金使用效益。要持续完善全省中小企业融资综合信用服务平台，推广“信豫融”应用服务，大力推广“信易贷”模式，扩展中小微企业融资渠道。支持企业运用企业债券、短期融资券、中期票据等工具扩大直接融资。

二是在协调保障土地能源等资源要素的同时，更加注重做好企业降本减负工作。要加强与自然资源、环保等部门协调联动，加大土地、能耗、污染物排放等指标统筹协调力度，盘活低效存量指标，优先保障重点项目，争取中央加大重大项目用地保障。要充分发挥降成本部门联席会议功能，统筹推进减税降费、减租降息等工作，特别是要推动用电、物流等基础成本持续下降。要持续加快我省电力现货市场建设，探索开展电力跨省区交易，清理规范转供电环节加价。要扎实推进物流降本增效综合改革试点，推动全省社会物流总费用占地区生产总值比重较2020年下降0.3个百分点。

三要在加大人才培育引进力度的同时，更加注重人才需求保障。人才流动是评价营商环境的重要指标。调查显示，人才招引困难，居我省营商环境十大问题之首，有32%的企业认为我省人才引进力度还不够大。要充分利用招才引智、创新发展大会等载体平台，实施好各项人才工程，抓好重点领域、重点行业急需紧缺人才的培养、引进、使用，让河南成为人才集聚和创新创业的新高地。要抓好人才公共服务保障，为人才提供高质量的住房、子女教育、医疗等服务，打造拴心留人的人才环境。

四要在抓好项目督导服务的同时，更加注重服务模式创新。省委、省政府强调要坚持项目为王，大抓项目建设。要强化项目督导服务，今年，省发改委开展了加快推进重大项目建设稳投资专项服务督导活动，协调解决项目实施中的实际问题。要建立完善重大项目常态化服务督导机制，深入基层企业、深入项目现场，针对项目建设中遇到的堵点，加大协调力度，加快项目报建审批手续办理，加大水电气热等配套设施保障力度，帮助企业解决实际困难。要创新服务模式，对发改委审批核准、安排资金的项目，主动跟踪掌握项目建设运营动态，及时提醒可能出现的风险隐患，针对性提出对策，做好项目的“观察者”“提醒者”“解题者”。

第三，让企业权益保护更有力。优化营商环境既要“筑巢引凤”，更要“固巢养凤”。当前，一些地方仍不同程度存在歧视民营企业、不兑现招商承诺等问题，招商只重引、不重落，这损害的不仅是地方形象，还影响了投资者信心。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实加强各类市场主体权益保护，让投资者安心经营、放心投资。

一是抓好降低市场准入门槛这个前提。当前，一些地方在选取供应商时，选用国企已成不成文规定，理由是没有风险。我们一定要坚决摒弃这种思维，依法保障各类企业平等进入市场，尤其是在医疗、金融、基础设施、民生服务等领域，要进一步放宽准入门槛，给民营企业更多机会、更大平台。

二是抓好《河南省优化营商环境条例》落实这个重点。《条例》的出台，从法治层面为企业权益提供了“硬核”保障。要持续抓好《条例》的落实，对涉及营商环境的现行有效规章、规范性文件等进行全面清理，加快出台实施全省营商环境评价与奖惩、营商环境违法案件调查处理等配套制度，适时组织《条例》落实情况专项督查，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

三是打牢诚信建设这个基石。当前，个别地方招商引资中，谋划论证不够，盲目铺摊子、上项目，结果由于规划调整、资金土地制约、审批手续不全等因素，失信违约导致项目成为半拉子工程，给客商造成损失。要把契约精神作为法治化营商环境的内在要求，带头重信践诺，加强重点领域失信问题专项治理，强化信用信息归集共享，以政府诚信引领、带动社会诚信建设。

四是磨砺执法队伍这把利器。发改系统执法领域主要涉及企业投资项目核准备案、节约能源、油气管道保护、招标投标、社会信用和营商环境等6大领域。但目前看，各领域行政执法情况不均衡。如，我委和各市每年都对重点高耗能项目开展节能监察，但均未实施过行政处罚。这既有发改系统长期缺少行使职权依据的历史原因，也有执法人员力量弱、体制不健全等方面因素。各地可以结合实际先行探索，有条件的地方可以探索建立相关执法队伍，提升执法能力，规范执法行为。

第四，让政商沟通更顺畅。我们要构建的政商关系，应当是像水一样纯净，党员干部要恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往。企业有困难、我们心底无私地为企业“排雷”，企业有需要、我们心清如水地为企业“站台”。

一是推动各项惠企政策精准落地。发改系统每年要牵头制定大量涉企政策，如何让每一个符合条件的企业及时享受政策红利是我们面临的重大课题。要定期梳理公布惠企政策清单，根据企业规模、类型等主动精准推送。要简化政策落地流程，根据情况实行“免申即享”。确需企业提出申请的，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。

二是推动企业帮扶常态化。6月23日，省委省政府召开了“万人助万企”活动，对服务企业工作进行了部署。要全面落实好这次会议精神，尽快组织助企干部，深入企业开展帮扶活动。要坚持问题导向，把企业最盼望、最急于解决的问题“兜”上来。对重点企业要一企一策、一事一议，拿出完整解决方案，真正帮到点、扶到位。对重点问题采取“点办理、批处理”的方式，做到一个问题解决，带动一批问题解决。

三是妥善处理好企业投诉举报。《条例》提出，县级以上营商环境主管部门要建立投诉处理机制和违法案件调查处理制度，及时处理破坏营商环境的违法行为。这方面，驻马店已作出示范，率先建立了营商环境违法案件调查处理制度。各地可以结合实际，在充分借鉴先进经验基础上，加大研究谋划力度，加快建立健全营商环境投诉举报制度，及时解决好企业反映的各类问题。

第五，让组织保障更扎实。省委省政府部署的“万人助万企”活动、省纪委开展的“构建亲清政商关系、优化营商环境”活动，非常及时、非常有必要，为优化营商环境工作提供坚强有力的支撑。作为营商环境主管部门，发改系统必须要主动作为、勇于担当、勇当示范。具体说，就是要坚定“四心”、当好“四员”。

一是以铁杵成针的信心，当好优化环境的“示范员”。优化营商环境关键要抓好政策落实和改革创新。一些地方反映，为何在优化营商环境下了很大功夫，而成效甚微，关键就在于“不重落实”“不敢突破”。要做政策落实的标杆，坚持高标准、严要求，抓好各项政策的落实，明确责任，定期开展落实情况“回头看”，杜绝“选择性落实”。要做引领创新的标杆，聚焦招标投标、公共资源交易、信用环境、跨境贸易、包容普惠创新、项目审批、获得电力等领域，对标一流，加大改革创新力度，力争进入国内先进行列。

二是以诲人不倦的耐心，当好工作推进的“指导员”。目前看，各地在推动营商环境优化上，还存在对“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中无数等问题，需要加强指导。要加强对“评”的指导，今年县域是首次参与评价，评价的指标、规则、方法都迫切需要指导。要加强对评价指标的培训，指导各地聚焦评价中发现的问题，高标准开展专项整改，实现以评促改、以评促优。要加强对“建”的指导，一方面，要抓好软环境建设、推动政策升级，要围绕企业投资生产经营中的堵点痛点，定期谋划出台一批惠企举措。另一方面，要抓好硬环境建设、打造宜居宜业环境，突出抓好城市交通、生态、公共服务、创新创业等设施建设，构建环境优美、治理有序、服务优质的城市环境。

三是以锲而不舍的恒心，当好沟通联动的“协调员”。营商环境涉及面广，作为主管部门，不仅要自己做好、还要做好统筹协调。要善于“十个手指弹钢琴”，既要统筹好与经济高质量发展、“放管服”改革等的关系，也要抓好各项指标的协调，强化信息互通、重大事项通报、重大问题协调，形成整体配合、优势互补效应，最大限度地凝聚“正能量”。

四是以驰而不息的决心，当好监督检查的“督办员”。营商环境工作进展怎样、有哪些问题、企业有何需求，这都需要监督，让优化营商环境不仅写在纸上，更落实在行动上。要按照《条例》要求，建立完善评价奖惩、违法案件调查处理、监督员等制度，开展营商环境政策落实情况及指标优化动态监测，督促监督员行使好监督职责，配合各级纪委开展优化营商环境专项监督，倒逼营商环境持续优化升级。

同志们，以营商环境为代表的制度供给，正成为当下和未来重要的核心竞争力。让我们始终牢记对河南的嘱托，着力打好优化营商环境攻坚战，以最优的营商环境带动最热的投资创业，擦亮出彩河南新标识，让河南这个开放的省份始终行稳致远，永远活力四射!

优化营商环境的本质篇2

根据上级党委要求，本人深入学习贯彻《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号）重要文件精神和市、区党委政府关于优化营商环境的工作部署，并结合中埠镇建委办工作实际，着重从专业素质、工作理念、服务质量、体制机制等方面查找问题，力争做到衡量尺子严、查摆问题准、原因剖析深、整改措施实，现将个人对照检查情况报告如下：

一、自身存在的问题与不足

通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不够。没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧迫性。

二是调查研究不够。对于优化营商环境工作的重视还停留在表面，对于考核指标研究不深，满足于学习传达文件精神仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。

三是帯头学习作用发挥的不够。作为班子成员，平时对于优化商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。

二、产生问题的原因分析

通过深刻剖析问题产生的根源，虽然这些问题的存在有一定的客观原因，但主要还是主观原因造成的，具体表现在以下几个方面:

一是理论学习不够。对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高，计划性、系统性够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指导工作，致使工作推进不够快。

二是大局意识不强。在优化商环境工作部署中没有形成“一盘棋”格局，主要侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够，只关心自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够， “分工不分家” 、“ 互相支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍存在“吹自己的号”的情形，没有深入研究新形势下营商环境的各种问题，有时候存在重管理、轻服务。

三是宗旨观念不牢。到驻地单位调研存在走马观花的现象，限于看资料、听汇报、开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺乏“钉钉子＂精神，研究解決一些矛盾和问题工作作风不深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

三、今后的努力方向和改进措施

营商环境是检验当前经济工作成效的重要标尺，是应对当前疫情影响、推动经济高质量发展的必然需要。我将进一步认清形势，采取多种形式，认真学习《优化营商环境条例》，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境各项指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制。勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细，把营商环境与城建工作结合起来，因地制宜、同向发力、统一安排、统筹组织，为营造良好的营商环境筑牢坚实基础。

优化营商环境的本质篇3

良好的营商坏境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，以同志为核心的党中央坚强领导下，各部门、各地政府发挥合力，以“放管服”改革为抓手，推动资源配置和企业行为的市场化，强化事中事后的监管，不断提升政务服务能力和服务水平，推动我国营商环境持续改善。

水不激不跃，人不激不奋。持续优化改善营商环境以增进竞争优势、保持领先位势，已然成为共识。越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的先手棋。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。优化营商环境必须“放大招”，让不少地方感受到改革面前“不进则退”的倒逼压力。激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。

营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。当前，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”。审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风问题，不相信市场、不接受开放等思想固化保守问题，只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”。

新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，老百姓和企业心中的营商环境之“最”，呼唤我们激发“改革开放再出发”的更大决心，砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。

营商环境，仿佛一个地方的空气、土壤和生态。一个高效便捷的流程，一次公平公正的办事，一次优质到位的服务，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。反之，任何一处看似并不起眼的“忽略”、一次有意无意的“漠不关心”，负面影响都可能被放大；任何一个隐性障碍和“潜规则”，可能会让企业步履维艰；任何一道人为设置的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，都会让群众心生怨念、望而却步……

营商环境是一把“尺子”，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地区的政治生态和社会生态。各地各部门要树立包容、普惠、创新的监管理念，进一步简政放权、有效监管、优化服务，切实解决企业关心的痛点、堵点和难点问题，解决群众关心的急事、难事、烦心事。纪律监察部门要用好监督“利剑”，紧盯涉企重点项目开展实地督查，深入各窗口服务单位明察暗访，全面查纠工作推进不力、政策执行走样以及服务态度不佳、办事扯皮推诿、吃拿卡要等现象。

作为党员干部和公职人员，要认真树标杆、查问题、找差距，深刻改造思想上贫血、行动上乏力的毛病，不能满足于守住摊子、不出乱子，不能只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，更不能执行决策打折扣、做选择、搞变通；要锤炼勇于担当、务实重行、争创一流的作风，拿出“硬实招”，打好“组合拳”，当好“店小二”，在大有可为的新时代里奋发作为。

在优化营商环境这场“你追我赶”的比赛中，没有谁“等得起”“坐得住”，也没有谁可以袖手旁观、坐享其成。我们的一言一行都关乎营商环境，大家的一举一动都体现城市文明。每一位市民都应树立诚信理念、规则意识、契约精神，点燃干事创业的激情之火，始终将个人发展融入时代洪流，干出独属于自己的一份精彩；要勇于同破坏营商环境行为作斗争，及时监督举报“不作为、慢作为、乱作为”等行为，群策群力架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，共同为高质量发展保驾护航。

优化营商环境是党中央为东北振兴发展开出的“药方”，是省委、省政府的明确要求，是实现新一轮振兴发展的现实所需。各级干部必须充分认识和理解打造国际化营商环境的重要意义，争做践行“人人都是营商环境，个个代表

开放形象”的表率，自觉地在落实打造国际化营商环境各项任务中弘扬“马上办”和“钉钉子”的精神，在为企业和群众排忧解难中践行民本理念，不断锤炼构建“亲”“清”新型政商关系的能力本领，坚持在破解营商环境存在的突出问题上集中发力，进而形成“牵一发而动全身”的强大效应。

众人拾柴火焰高。优化营商环境是一项系统工程，除了需要每名干部拧紧思想“螺丝钉”，启动行动“加速器”，还需要全市方方面面协同配合，凝聚合力，形成“一盘棋”的工作格局。因此，各级党委、政府要深刻认识到不抓营商环境是失职，抓不好营商环境是不称职，把抓营商环境这个政治责任记在心中、扛在肩上、抓在手里。要积极树立正面典型，及时推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事，大力宣传“人人都是营商环境、个个代表开放形象”的理念，努力营造爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。要在强化督查考核上用力，切实将任务落下去，把问题反映上来，真正搞清好的具体好在什么地方，差的究竟差在哪里。

营商环境是经济发展的有力保证，是社会文明程度的综合反映。好的营商环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。营商环境建设直接关系到每个市民的切身利益。因此，我们每个人都应承担起营商环境建设的责任和义务，正所谓“人人都是营商环境”。“不爱护发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职”，这些看似简单的口号，细细品味却很有道理。

优化营商环境的本质篇4

关键词：商业银行　市场营销环境　发展对策

一、银行市场营销环境的涵义与特性

(一)银行市场营销环境的涵义

银行市场营销环境是指影响银行市场营销能力和目标的，而银行营销部门又难以控制的各项因素和力量的总称，银行市场营销环境是企业进行市场营销策划和市场调研的重要内容。市场营销环境的变化，既可以给营销活动带来机会，也可能带来威胁。

银行市场营销环境的特点：复杂多样性――现代企业的营销环境复杂多样：动态性――企业的各个营销环境经常处于一种易变的、不稳定的状态中；不易把握性――企业的外部营销环境是企业无法控制的：可影响性――企业可以通过对内部环境要素的调整与控制，对外部环境施加一定的影响，最终促使某些环境向预期方向转变。

商业银行的市场营销环境是银行企业的生存空间。一个国家或地区银行产业的市场营销战略构成各银行企业营销环境的重要方面。银行产业的市场营销战略是整个银行企业市场营销战略的总体方向，为其制定自身的营销战略提供指导。因此，银行市场营销战略的制订和实施，必须考虑到各银行企业的时空条件。银行企业在环境多变、竞争激烈的市场上要生存和发展，只有对自己所处的环境充分地了解和认识，才能做到知己知彼、百战不殆。

在银行市场营销中，可根据营销环境所受影响方式分为微观营销环境和宏观营销环境。前者是直接影响和作用于银行企业市场营销活动的环境因子(客户、供给者、竞争者等)，后者是银行企业市场营销活动中间接发生影响与作用的因素。二者并非并列关系。而是相互影响和相互制约的主从关系。

(二)银行市场营销环境的特性

1.差异性与相同性。从整体上看，同一国家、地区的市场营销环境是大体相同的，银行企业比较容易与之相适应。而不同国家或地区由于社会经济制度、民族文化、经济发展水平等有所区别，使银行市场营销环境显示出差异性，这一特性有助于银行企业因地制宜地制定切实可行的市场营销因素组合方案。

2.整体性与地域性。银行市场营销环境研究的对象是由自然、社会、经济等子系统组成的复杂系统，需要将其发展作为一个整体，研究它们之间的结构功能，相互作用机理。但由于区域的文化背景、地理位置、历史发展、自然条件等方面的差异，使得各区域间发展具有不平衡性，研究其地域差异性，将有助于在银行市场营销中突出区域特色，发展特色项目与产品。

3.相对性与绝对性。银行市场营销环境各种因素的稳定是相对的，不断变化却是绝对的。国家的政治经济制度，一般说是比较稳定的，但随着国际影响加深。人们认识宏观世界角度的改变，也可能导致制度发生一定程度变化。这就要求我们必须对各国的银行市场营销环境进行认真研究，并站在变化的立场上去适应市场环境。

二、商业银行市场营销环境分析

(一)商业银行市场营销的微观环境

1.银行外部环境分析。外部环境的微观环境主要包括供应商、顾客、社会公众、营销渠道等。对供应商主要从供货的稳定性与及时性、供货的价格变动、供货的质量水平来分析：对顾客主要从消费心理、消费模式、收入水平等进行分析：社会公众包括金融界、媒介公众、公民团体、内部公众等，企业应和其保持良好的关系，形成企业的有利因素。

2.银行内部环境分析。银行内部环境的分析包括人力资源管理、信息系统管理、财务管理、研究与开发管理(R&D)、生产管理、营销管理。分析的重点通常为企业的管理水平、产品质量、创新程度、人力资源等，并和竞争者相比较，是表现为一种优势还是劣势。

(二)商业银行市场营销的宏观环境

商业银行市场营销宏观环境分为政治环境、经济环境和社会文化环境。

1.政治环境分析。加入WTO后，我国政府和企业将越来越多受到国际法律法规的限制和制约。因此，一方面要敢于利用法律保护自己的企业，另一方面要充分了解世界各国的政治和法律，避免引起法律纠纷。

2.经济环境分析。经济环境指构成企业生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场等多个领域。国家经济政策是国家履行经济管理职能，调控宏观经济结构和水平，实施国家经济发展战略的指导方针，对企业经济环境有着重要的影响。分析经济环境主要是对社会购买力水平、消费者收入状况、消费者支出模式、消费者储蓄和信贷以及通货膨胀、税收、关税等情况变化的调查。

3.社会文化环境分析。社会文化指一个社会的民族特征、价值观念、生活方式、风俗习惯、伦理道德、教育水平、语言文字、社会结构等。它不仅建立了人们日常行为的准则，也形成国家市场或地区市场消费者态度、购买动机、购买行为模式，

不同国家和地区，不同的社会与文化，使得消费者对同一产品持不同的态度。影响产品的设计、包装、信息的传递方法、产品被接受的程度、分销和推广措施等。企业在分析市场营销环境时。应重视社会文化环境分析，做到“入境问俗”，“适者生存”。

(三)当前商业银行营销环境所面临的挑战

1.房产政策及价格走势的影响。银行房贷主要包括三部分：房地产开发贷款、建筑类贷款和住房按揭贷款。根据2007年报数据，上市银行房地产相关贷款比重为28.47％，2008年中期数据为27.55％。由此看出，银行业的贷款构成中近30％受房地产政策及价格走势的影响。

统计数据表明，去年5-10月，房地产价格上升主要为银行个人按揭贷款增长推动。为拉动利润，商业银行控制企业公司贷款，增加个人房贷。随着央行出台二套房贷政策，个人房贷收缩，房价下跌，商业银行普遍担心房地产市场回落后会导致风险。

2.企业经营举步维艰，还贷能力堪忧。一方面。企业生产经营受雨雪冰冻地震灾害等多重因素影响，煤炭、电力供应不足，交通运输紧张，企业采购周期延长，有些企业被迫停产，生产经营受到较大影响，受雨雪地震灾害的地区情况更加突出。

另一方面，美国次贷危机引发外需缩减，能源、原材料、粮食等价格上涨，加大了实体经济的成本。受国际供求影响，且对大多数行业的生产成本产生重要影响的原油、铁矿石等基础材料成本的高位运行，是对企业盈利能力的极大挑战。调查显示，企业对能源、原材料、食品等价格上涨反应强烈。在被调查的企业中，72％的工业企业反映主要原材料及能源购进价格上涨：77％的建筑企业反映建筑材料购进价格上涨：68.4％的餐饮业认为营业成本上升。

上述因素导致许多企业尤其中小型企业经营困难，盈利能力明显下降，甚至出现亏损倒闭现象，致使这些企业还贷能力恶化，对我国商业银行无疑是一个不小的打击。

3.人民币升值的影响。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要标志，也是促进国内经济发展，参与对外经济活动的有力保证。但人民币升值使我国巨额外汇储备面临缩水的压力。在中国，除央行持有的外汇储备，外汇资产最大持有者是包括工商银行、建设银行和中国银行在内的商业银行。最新年报披露，这些上市银行手里有近400亿美元外汇资产处于风险敞口状态，以7.5％的升值速度和现有人民币汇率估算，这部分外汇资产损失将超过200亿人民币。

4.金融“脱媒”效应。中国正进入一个融资结构快速调整和直接融资规模快速扩张的时期。随着资本市场的发展，企业通过上市，发行债券等方式直接融资。这在一定程度上导致了“脱媒”现象的发生，

对于传统的依赖存贷汇业务的商业银行来说，脱媒带来的挑战是全方位的。资产方面，股票、企业债、短期融资券等作为银行贷款的替代产品，对于部分优质客户在融资成本方面具有一定的优势，分流了部分银行优质贷款。更严重的是，能够上市、发债的企业是经过层层审核，资产质量较好的企业。这类优质大客户的流失迫使银行提高对相对陌生的中小型企业的贷款比例，信贷风险加大。负债方面，股票、基金、券商银行的理财产品层出不穷，多样化的产品分流了相当大部分的银行储蓄资金。

三、中国商业银行健康发展对策

(一)推动业务转型，实现产品创新，降低对传统利差收入的依赖

我国目前房地产行业及其他工业企业的还贷能力下降以及中国银行业面临的“金融脱媒”现象促使银行业必须进行业务转型，转变传统的以利差收入为主的单一经营模式，不断推动新产品研发，拓展盈利渠道，大力发展中间业务产品和战略产品来减少对贷款业务的依赖，主动适应新的经营环境需要，不断提升市场竞争能力。

(二)提高风险管理水平，构建有效的风险管理体系以防范各种风险

我国商业银行必须把风险管理能力作为核心竞争力来认识和对待，高度关注国内外经济金融形势、态势和趋势，认真做好压力测试工作，着力加强资产管理，加强对跨业经营业务、跨境兼并收购活动的风险管控，大力推动实施新资本协议和执行新会计准则，提高工作的主动性和前瞻性。

(三)推动管理体制和经营体制的转变，提高金融服务水平

我国银行业金融机构要积极巩固和深化改革成果，进一步完善公司治理，推动经营理念和管理模式转变，积极推进现代金融体系和制度建设，有效发挥金融体系功能，提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，进而缩短与国际先进水平之间的差距，以应对外资银行的挑战。

(四)适时进行海外并购，实施“走出去”战略

银行并购是当今国际金融市场一个重要特点。随着我国金融改革的深化和金融市场的逐步开放，我国商业银行应通过并购国外银行，积极开发国外市场，扩大市场占有率，突破国内市场的限制。在全球范围内实现资源优化配置，利用有利条件，获得可观收益。

但是，银行业海外并购面临风险控制、市场环境、人才培训、信息集中以及文化协调等诸多挑战。因此，在实施“走出去”战略上，中资银行要有清晰的发展战略和市场定位，要有健全的公司治理、有效的风险管控和防火墙安排，要有充足的资本和财务能力，要具备跨业跨境并购及投资设立子公司所需要的专业经营管理团队，要着眼于核心竞争力。

(五)抢抓高端客户

高端客户具有资产雄厚、购买能力强、风险承受能力强等特点，其雄厚的资产不仅能够增加负债，而且能为发展中间业务提供拓展空间，同时有贷款需求。为增加资产提供了新途径。抓住高端客户，同时发展了资产、负债和中间业务，一举三得。抢抓高端客户不仅是我国商业银行与外资银行竞争的重要资源，也是各商业银行在同业占据领先优势的先决条件。

(六)引进高素质人才

优化营商环境的本质篇5

一、城市软环境是城市的综合形象

所谓城市软环境是相对于城市基础设施建设等硬件环境，包括一个城市的卫生环境、诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等在内的综合条件。

1、城市卫生环境是城市形象、城市精神最直观的外在展示。从另一方面讲，一个城市的卫生状况直接反映了城市管理的管理水平和管理人员的素质。城市管理者的素质和管理水平往往在城市的清洁方面得到最大的体现。

2、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。

3、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。

4、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。

5、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。

6、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。

二、城市软环境理念为先

投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位，建设和改善投资环境政府首先要确定先进的理念。

1、用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。

2、树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。

现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。

三、运用营销思想建设良好投资环境

1、树立“顾客”意识，突出“顾客”导向

政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。

2、切实出台方便客商投资办企业的政策措施

运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台切实方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。

3、树立沟通也是生产力的观念，积极开展对外宣传

运用营销思想建设良好的投资环境，必须把投资环境作为城市的资源来经营，为此要树立沟通也是生产力的现代观念，广泛宣传城市环境优势，树立良好城市形象。只有让国内外客商充分了解和认识到我们的环境优势，才能使环境力变为城市的竞争力、招商力、引资力、发展力。要综合运用促销组合（广告、人员推销、公共关系、营业推广）策略来向世人开展宣传、促销，向国内外客商充分介绍我们的设施、区位、人才、政策、服务等环境优势，从而让更多的人认识、了解、热爱我们的城市，吸引更多的人来本城旅游、考察、访问、工作、投资。广告宣传的媒体可以选择电视、报纸、路牌等，创意上注意体现城市形象定位的观念，如果是针对海外公众进行宣传，选择中央电视四台和《中国日报》效果会更好。人员推销主要是通过在市内、国内组织好各种博览会、国际会议或学术研讨会等来推销、展示、宣传城市；在国外通过城市的商务代表处组织招商会以及组团参加国际博览会向世界公众宣传城市。公共关系策略主要是通过积极参与救灾、扶贫、对口支援、环境保护等有益于人民、社会、人类的事业，并对此进行强有力的宣传报道来提升政府和整个城市的形象。营业推广主要是采取优惠政策、物质与精神奖励等强烈的刺激手段吸引国内外优秀人才、客商来本地区工作投资等；政府有关部门可以考虑对在本地区工作达到一定年限的外商授予其荣誉市民，给予其一定优惠待遇等。注意做好上述几方面工作，城市的形象必将得以提升，不但会更加吸引国内外客商的注意力，而且能增加本市企业和市民的归属感。

优化营商环境的本质篇6

论文摘要:创新投资环境是奠定区域经济的发展基础，有助于把区域的潜在优势转化为现实发展优势，是实施区域发展战略的重要途径，有利提升区域竞争力，实现区域经济的可持续发展。文章在阐述投资环境创新作用的同时，着重探讨如何实现投资环境创新。

一、创新投资环境对推动区域经济发展的重大作用

1.创新投资环境是奠定区域经济的发展基础。良好的投资环境是物质文明、政治文明、精神文明建设成果的综合体现，是加快区域经济社会发展的基本条件，也是衡量一个地区市场化、现代化、国际化程度的重要标志。进一步创新投资环境，对于推进三大文明建设的协调发展，加快全面建设小康社会进程，具有非常重要的意义。

2.创新投资环境有助于把区域潜在优势转化为现实发展优势。区域环境好，能吸收众多的国内外客商来本区域投资建设，有利于本区域的区位优势、交通优势、资源优势、人力优势的开发利用，变潜在优势为现实发展优势。

3.创新投资环境是实施区域战略的重要途径。投资环境创新是实施区域发展战略的重要保障。因为投资环境不好，外来的企业引不进来，而且已经引进来的企业还要外迁，不利于产业和企业的集聚，不能产生规模效应。20世纪80年代以来，对投资环境问题的关注上升到一个新的高度，不管是发达国家还是发展中国家，都结合本国本区域发展的实际情况加强了投资环境建设和创新的力度。不断改善投资的硬环境和软环境，有效推动经济发展。投资环境(尤其是制度环境)的创新可以有效地促进生产要素的流动和聚集，优化投资布局，从而推动区域可持续的发展。

4.创新投资环境有利提升区域综合竞争力。投资环境体现城市综合竞争力，随着市场经济体制的不断完善，政府职能转变的日益到位，政府促进经济发展的主要手段转向经营环境，通过创新投资环境，吸引越来越多的企业前来投资。投资环境好，不仅集聚大量生产型企业，而且集聚大量社会服务型企业和社会中介企业，形成成龙配套的社会生产服务链，能方便快捷地提供各种服务。由于集聚效应，优胜劣汰的竞争规则在这里充分显示，使各种生产要素的配置成本降到最低。敏捷信息、优质产品.优良服务成为时代的风尚，整个城市呈现出强大的综合竞争力。

5.创新投资环境有利于区域经济实现可持续发展。区域经济的可持续发展要求投资环境的可持续保护，即投资项目的开发利用要控制在环境可承载的范围内，超过环境承载能力，经济发展就成为不可持续。发展经济的前提是投资环境的改善和创新。我国地域广阔，投资环境区域差异大。在市场经济条件下，区域投资环境决定着区域间物质、技术、人力资源等要素的流动、改善和创新投资环境是区域经济发展的内在要求。投资环境创新是实现区域可持续发展的必然选择，是缩小区域投资环境竞争力空间差异，实现区域协调发展的前提。

二、创新投资环境的主要思路

1.正确把握投资环境创新的指导思想和发展目标。投资环境创新的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终围绕经济发展和人民群众的切身利益，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，以产业调整为主线，以良好投资环境营造为抓手，大力培育创业创新文化，打造一个基础设施完备、经济政策环境好、社会文明程度高、社会信用意识强、市场法制健全的优良投资环境。

2.加大民营企业投资环境创新的力度。(1)提升民营经济发展质量。从市场准人、投融资、税收、土地使用，对外贸易等方面进一步完善政策，促进非公有制经济加快发展。政府应不断优化政策环境，使民营企业真正享受“国民待遇”。加强企业家队伍建设，培育优秀管理人才。采取抓大放小战略，重点扶植民营企业集团。通过鼓励和支持一批重点企业带动中小民营企业发展，形成民营经济大发展的良好局面。(2)放宽民营经济投资领域，加强金融财税扶持。加大财政资金投入，有选择性地对重点企业或企业集团参股或直接投资，鼓励引导民间资本进人交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设领域，兴办金融服务、投资商业流通产业、参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。(3)健全市场体制，切实优化民营经济发展的社会法律环境。不断改善发展私营经济的社会环境，给予私营企业国有待遇，建立一个公平竞争的市场环境。(4)加强对民营企业资金、技术扶持，促进民营企业创新。大力支持民营经济的创业创新活动，包括技术创新、制度创新、管理创新。(5)大力发展民营科技企业，推动民营企业产业结构升级。发展民营科技企业，提高科技含量，重点扶持和发展一批技术开发创新能力强、产品层次高、规模效益好、有国内外市场竞争优势的民营高新技术大企业和企业集团。

3.进一步改善外商投资环境。(1)政府要增强服务意识，提高服务质量，政府有关职能部门要加强配套服务意识，保持政策的连续性，要规范市场行为，完善市场秩序。(2)转变招商引资的工作思路。提高办事效率，完善基础配套设施，规范外商投资企业的管理。

优化营商环境的本质篇7

为贯彻落实《****有限公司印发持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划方案的通知》（新电办【2018】569号）要求，不断提高客户“获得**”指数，公司制定了具体实施方案和专项小组，周密部署，分析存在的困难和问题，扎实推进优化**营商环境工作，现将具体落实情况汇报如下：

一、一季度工作完成情况

（一）业扩报装及指标完成情况

第一季度完成新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安；其中高压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安，低压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安。业扩报装服务规范率99.4%，全*排名第七位。线上办电率99.89%。

（二）重点工作开展情况

1.强化信息公开，接受社会监督。一是营业场所公示业扩报装服务流程、各环节办理时限、告知书等信息，提高供电企业工作透明度。二是营业厅设置能监办外网查询终端，方便客户查询相关政策、选择具有资质的施工单位。

2.进一步压缩办电时间。一是执行“一证受理、一次性告知”及低压居民客户免填单制度，做到让客户最多跑一次。二是全面推行“一柜通”模式，建立大客户绿色服务通道，具备装表条件的低压零星居民客户推行“收资、装表同步办结”。三是在营业厅或主动上门向客户介绍“掌上**APP”、95598互动网站等功能，引导客户线上办电和远程缴费，减少客户临柜次数。四是压减业扩报装环节，大中型企业客户办电环节由7个压减4个，小微企业客户办电环节由5个压减3个，推行验收合格当日完成送电。

3.推进配网用户分界设备排查，让客户办电更省钱。截止3月底，已完成8507户用户产权分界设备资产摸底，完成总量70.86%，与用户签订资产无偿移交意向书2601户。10千伏及以下业扩项目报装容量“全部开放”，涉及业扩配套项目建设，实行内转外不转原则，确保客户工程与配套工程同步实施。低压居民新装实现“表前零投资”。

4.配合政府规范**施工市场秩序。严格把关**施工方资质审核，对用户工程重点针对设计、施工、调试等环节涉及的承装（修、试）企业的49家企业资质进行审核，方便**客户查找筛选，杜绝不良企业欺诈客户，确保施工质量和施工秩序。

5.常态化开展自查工作。业扩报装工作列为公司专项审计和协同监督内容，通过专项检查发现自身问题，以自查自纠方式及时改进，不断提高供电服务水平，累计对1122户新装（增容）客户开展电话回访，发现问题12项，及时进行了纠偏。

6.加强政策宣贯。先后以电视电话会议、现场培训、专题会议等多种方式，组织召开5次会议，传达宣贯优化营商环境提升供电服务水平的实际内容，让基层吃透优化营商环境工作精神。每日跟踪在途业扩报装工单时限预警，确保客户业扩报装工程按期装表送电。

二、存在问题

1.项目落实晚，推进缓慢。****有限公司2018年下达两年行动实施方案后，我公司持续优化营商环境综合计划2019年3月下发，项目实施从前期摸底到组织实施，从项目需求开始，需要立项、初设可研、财务预算、物质采购、施工招标等多环节，导致项目实施缓慢。

2.公变容量普遍偏小，不满足小微企业100千伏安以下容量的接入要求。各县供电供电公司公变容量普遍存在20千伏安、50千伏安，对目前优化营商环境新要求的100千伏安以下容量接入存在困难。

三、下一步工作措施

1．持续提升优质服务水平。一是建立办电关键环节短信推送机制。在完成受理和送电等关键环节的同时，向用户推送服务短信，告知其专属服务经理，增强客户服务体验感。二是积极与政府主管部门对接，掌握政府扶贫、招商引资、重点项目的用电需求对接，提前做好项目储备。三是对政府转移劳动力安置的小微企业和卫星工厂的报装需求进行实时跟踪，做好解决当地就业、劳动力转化的“卫星企业”用电保障问题。

2．优化内部流程，压减业务时间。各部门建立长效沟通机制，对现有业务流程再次压减，交叉业务必须以书面形式传递或督办，业务传递后半个小时未答复是否接收的，要以短信、即时通讯工具再次催接，任何环节开展的业务必须留有相关记录信息，实现小微企业5天完成送电，大中型企业15天内完成送电。

3．推动客户办电更省钱。高压客户新装（增容）产权分界点以上由供电公司投资建设，较少客户投资成本。2019年3月4日已下达业扩配套项目及优化营商环境项目资金各1000万元，目前已征集各供电单位项目需求，计划4月份实施。

4．优化公变容量不足改造机制。一是运检部通过援*扶贫变压器租赁方式，对容量不足变压器进行调换，或新增台区解决。二是对现有大容量且处于轻载状态的变压器进行调换调整解决。三是对于接入电网受限项目，推行“先接入后改造”和“项目预安排、工程先实施、项目后审批机制”。

优化营商环境的本质篇8

根据省委常委、市委书记*****对《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》批示的有关要求，我组准确把握会议主题、严格按照程、组织认真自学后，于8月19日召开了“优化营商环境”党小组会集中讨论发言。现将党小组会议情况汇报如下：

一、会前准备

我组高度重视本次集中讨论会，在理论学习、谈心谈话、座谈讨论等环节严密组织，对各位党员同志发言材料认真审查，扎实做好各项工作准备。

（一）组织理论学习。我组坚持把提高思想认识摆在突出位置，以集体学习、集体研讨等方式，认真学习关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神及《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》等材料，理清在优化营商环境工作中我们有哪些职能、做了些什么、存在哪些差距，积极思考下一步工作重点，夯实思想基础，提高履职能力。

（二）开展集中讨论。我组党员围绕“优化营商环境、激发市场活力”这一主题，通过召开集中讨论会等方式，广泛听取各位同志的意见和建议，归纳汇总有意见建议3条，主要内容涉及到政策理论学习、检查服务形象、工作方式方法等方面。各位同志针对提出的意见和建议认真分析，结合工作实际，查找问题原因，深刻剖析，列出整改清单，制定整改措施。

（三）搞好对照检查。我组党员同志紧密结合实际，围绕《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》中的要求，结合学习内容，逐条对照检查，认真查摆政治上、思想上、行动上存在的不足，坚持理论联系实际，把班子摆进去、把自己摆进去，准确查找问题，深入剖析问题，切实做到开门见山、直奔主题。

二、会议开展情况

本次会议经过前期精心筹备，我组于8月19日下午召开了集中讨论会。会上，认真查摆优化营商环境中存在的问题，明确了今后的努力方向。随后，各位同志依次发言，其他同志对其进行批评帮助。会上发言针对性强，对个人问题不回避，不躲闪，敢于以“刀刃向内”的勇气进行剖析，达到自我提升的目的。相互批评时以关心帮助、相互提高为出发点，以诚相待，不讲私情、不讲面子，严肃认真提意见。做到虚心接受、有则改之、无则加勉。对交流感情、增进团结、提升服务形象等方面形成合力的良好效果。

三、存在的问题

在解放思想方面，各位同志虽然思想较为活跃，但是考虑问题普遍站位不够高，还不能做到系统性、综合性的思考解决问题。相比刚入职时，思维均出现稍许固化，新方法、新思路是有，但落实程度不够。

在深化改革方面，深入推进政府各部门“放管服”改革，看起来似乎与一名普通工作人员没有关系，但是细想“放管服”改革的重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利，这应是所有党员同志努力的方向，还是有许多需要改善的地方，转变思想后更要看实际行动，让群众感受到改革的实惠。

在优化服务方面，机关作风是体现优质服务的重要方面，目前服务意识还不够，存在认为只要依法依规、按照程序办理即可的问题，还没和群众打成一片。如何去除官场气，锻炼得更加接地气，这是第一步，第二步还要学习怎么把群众工作做成功，怎么熟练运用“抛砖引玉”聊家常、“一针见血”找重点，“先抑后扬”理矛盾等多种工作方法。

四、整改建议措施

优化营商环境，离不开政务服务水平的提高。从深圳的营商环境可以看出，要在激烈竞争中占据优势，必须以市场主体满意为标尺，从转变观念开始，大处着眼，细微处入手，争做“店小二”不当“二大爷”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。为此做好以下几方面：

一是加强理论学习，提高政治站位。持之以恒学习新时代中国特色社会主义思想、关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神，提高政治觉悟。加强对《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》等有关优化营商环境材料的学习，在政治上行动上同党中央、省、市委保持高度一致，深刻认识。

二是理论指导实践，优化营商环境。坚持理论与实际工作相结合，强化学习成效，推动作风整顿，把思想意识和工作重点放到优化营商环境，提升服务质效上。系统梳理各级惠民惠企政策,分类分层形成政策供给库,提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平,以企业需求为出发点，实行无差别式服务，提高换位思考能力，坚决做好“一次性告知”服务，主动为企业减负担，切实充当好“店小二”，为优化营商环境提供保障。

三是增强服务意识，改善执法服务。全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉,将各个办事环节、具化实化固化到办理时限、服务标准、服务态度等细节上,形成清晰明确的服务规范。对各项工作统筹规划，重点在创新工作和强化目标责任推进和落实上下功夫，坚决执行“八项规定”，敢于担当，勇于负责，廉洁奉公，一心为民，加强生态环保工作的教育与引导，当好群众的宣传员、服务员，用耐心、细心、热情的服务赢得群众满意的微笑。