优化经济发展环境范文

优化经济发展环境篇1

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、*要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎*形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到*检查工作时，提出了突破远郊县*要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到20*年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比20*年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把*建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施

，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。

1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于*的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

2、以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了点，全面推行全程办事制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

3、紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫，不得要求或强迫企业接受中介服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。

以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在*无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

4、遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信*”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

5、充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表*形象”，着力打造一个人气*、景气*、正气*。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好舆论监督。在县电视台、*信息网、*廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的舆论监督氛围。

优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县政府为改善环境不遗余力，也希望广大企业在依法经营、照章纳税的基础上，进一步坚定信心，加快发展，树立干大事、创大业的雄心壮志，破除宏观调控、难有作为的悲观论调，破除小富即安、小成即满的守摊思想，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。面对宏观调控趋紧的形势，外地先进企业的心得是，大投入不难，中投入不易，小投入受制。企业要大发展，必须每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的项目储备，否则不可能有持久的后劲和活力。只要是看准了的项目，就要抓住机遇，大干快上，不能犹豫不决，错失良机。要大胆招商引资，积极开展合资合作、引进和利用一切资源发展壮大自己。要始终保持不竭的创新能力，加快制度创新、管理创新、技术创新步伐，尽快建立适应市场经济体制的现代企业制度，形成灵活高效的运营体系；积极运用信息技术优化生产销售流程，不断提高自身的管理能力和水平；积极主动地用先进技术改造传统产业，提高产品的科技含量，增强企业

的核心竞争力。同时，也要增强社会责任感，以发展*、造福*为己任，进一步增强纳税意识、环保意识，对群众的正当利益和合法要求，最大限度地给予照顾和考虑，赢得群众和社会各界的支持。我们有一批发展基础好、潜力大的骨干企业，有一批历经磨练、经验丰富的优秀企业家，只要营造好发展环境，只要树立起发展信心，我们就一定能大有作为，实现更快更好地发展。

三、加强领导，形成合力，努力提升全县发展环境水平

优化发展环境是一项非常紧迫而又需要长抓不放的工作。要达到预期目的，收到预期效果，关键是狠抓落实，抓紧、抓实、抓出成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。抓好环境优化工作，必须在全县形成上下互动、步调一致的工作格局，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位。

一是要加强领导，落实责任。优化发展环境工作，要在县委、县政府的统一领导下进行，由县优化发展环境领导小组负总责。各单位、各部门“一把手”是软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责。要做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到每年都有新举措，每年都有新突破，每年都有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，便于操作，并严格考核、严肃追究，确保软环境建设取得明显成效。

二是要上下联动，形成合力。优化发展环境，必须形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义,凡是有利于优化发展环境的事情,就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情,都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。

三是要强化督查，广泛评议。县委、县政府督查部门，要充分发挥督查职能，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对各单位工作落实情况的日常检查。县监察局、发展环境投诉中心，要深入到各个单位和部门进行明查暗访，发现问题及时处理。同时，要继续深入开展优化发展环境民主评议活动，进一步改进评议方法、完善评议机制、强化评议过程监督和结果的运用；要按照群众满意、客商满意的标准，把优化环境情况作为衡量各级各部门工作实绩的重要依据，对评议后五名的部门，属县委、县政府管理的给予谈话亮黄牌；属垂直管理的，建议主管部门给予诫免或调整，促进机关作风的好转和工作效率的提高。

四是要加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是*的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是*的罪人的舆论导向。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害*形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任，切实为经济发展提供纪律保证。

优化经济发展环境篇2

一、严禁“三乱”现象，规范执法行为

1、清理收费项目。行政许可项目收费必须依据法律和行政法规规定，非行政许可项目必须由省级以上财政、物价部门批准。市财政局会同市物价局、市经济发展环境保护办公室（以下简称经保办）对全市行政、事业性收费项目实行一年一清理，一年一公布。将保留的收费项目和标准进行公告。对目录中没有的，相关行政事业单位不得收取，当事人有权拒缴。

2、规范收费行为。对保留的收费项目，属新建项目审批环节发生的收费，在市政务服务中心实行“一站式”办结；属常年规费，对达到一定规模（工业企业年产值100万元以上，商贸企业年销售额50万元以上）的企业，由收费部门报年度收费方案，经市政府批准后，由企业直接到市政务服务中心统一交费；属检验、检测类行政服务性收费，实行“收缴分离”，企业收到缴款通知单后直接到指定银行账户缴款，收费单位必须使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据。

3、规范行政执法授权。编办、法制办对行政执法类事业单位的执法主体和资格进清理，除法律、法规授权外，其行政管理职能收归主管行政部门行使；不具备行政管理职能的，要与行政主管部门脱钩，市场化运作。行政主管部门和工作人员不得指定服务，不得到中介机构报销费用，领取报酬，参与分成。

4、严禁违规行为。禁止借会议、检查、评比、培训、达标、联谊、吸纳会员等名义向企业收取不合理费用；禁止借发证、发照之机搭车强制收费；禁止随意用查封账户、冻结资产等手段，强制收取有关规费；禁止到企业直接收费；禁止向所服务的企业吃、拿、卡、要，接受企业提供的娱乐消费。

5、开辟绿色能道。对以市挂牌重点保护企业为起点的运输车辆，交警、公路、运管部门只纠违章、不滞留、不罚款。

6、实行检查备案制。除涉及安全生产、专门案件、突发事件等情况外，各级行政执法部门进行例行执法检查，必须于12月10日前将下午的行政执法检查工作计划，报市经保办备案。实施例行检查前，须向企业送达由行主管部门主要负责人签发并加盖行政主管部门公章的《检查通知书》，并在检查结束后3个工作日内将执法检查情况报市经保办备案。

*开发区实行封闭管理，执行“零检查”。市直、金安区直部门因特殊情况确需对开发区内企业进行检查，须经开发区同意。

7、强化教育，慎重处罚。企业发生违规时，有关部门要加强教育，帮助整改。确需处罚的按低限执行，不得对同一企业、同一违规行为重复处罚。罚款一律使用财政部门制发的罚没票据。处罚情况须逐项报市经保办备案。

二、强化服务意识，提高服务效能

8、坚持市领导联系市属企业制度。市领导每年到所联系企业调研、现场办公不少于两次。对企业负责人反映的问题，要认真帮助处理。要把联系企业作为工作的要务来抓，并作为年终述职的重要内容。市经保办及时编发市领导联系企业情况的简报。

9、集中审批，限时办结。各部门实施的行政许可、非行许可和其它公共服务项目，除特殊情况经市政府批准外一律进入市服务中心实行集中办理。窗口受理的办件，确需单位负责人审批的，单位负责人须到窗口现场办公。能当时办结的，必须立即办结；特殊情况的，最长不超过5个工作日；需上报审批的，一律压缩在3个工作日内报出。

10、建立重大项目联审帮办制。对外资100万美元以上的、内资1000万元以上的重点技术改造项目、各类新办工业企业投资项目、市“568”计划的重点项目和列入省高新技术产业化项目，实行市审批办证中心统一受理、部门承办制度。承办过程中，实行超时默认和缺席默认制度。

11、营造便捷的市场准入环境。企业需办理营业执照的，由工商部门牵头实行并办理，具体按有关规定执行。

12、优化供电、供水服务。任何单位和个人不得指定供电、供水工程施工队伍和设备；供电公司、自来水公司在接到电力、供水工程完工报告后3日内完成验收；对验收存在的问题，在7日内帮助其改进和完成复检；完成验收或复检后，3个工作日内能电、能水。不得收取线（管）路损耗费，不得强制求企业预缴费，不得收取延伸服务费，一律按表量据实收费。

13、优化消防、气象服务。任何单位和个人不得指定消防、气象工程施工队伍和设备。消防、气象部门要对工程项目进行事前指导、服务。日常的设备检查、维护，只服务不收费，或只收少量的劳务费。

14、优化金融服务。各商业银行应认真准备、积极参加银企项目对接活动，注重实际效果；银行负责人每季度深入企业调研不少于两次，主动寻找服务项目，并将调研情况及时向市经保办能报；市政府根据其支持地方经济发展的业绩情况及审贷时效给予相应奖励。

中小企业在贷款过程中涉及的土地、房产评估，市国土资源局、市房产局年属的评估机构在提供服务时只收工本费和劳务费。

15、对重点企业实行挂牌保护。对诚信经营、按章纳税、安全生产、贡献突出的，作为重点企业，实行挂牌保护。有关部门在对进行检查前，应征求市经保办的意见。对连续两年发现有不符重点挂牌保护要求的，退出重点保护范围。

16、*开发区规划、建设等部门和所有垂直分支机构，其主管部门应充分授权委托开发区有关机构直接发放证照，减少审批环节，真正实现“开发区的事在开发区办”。

三、建立奖惩机制，严格责任追究

17、强化经济发展环境的综合监管。成立“市经济发展环境保护办公室”，赋予经济发展环境保护方面的监察、督办、处置建议和综合协调等职能。市经保办投诉热线，对外公布号码，24小时值班；牵头定期召开企业负责人例会，及时解决企业反映的问题；定期能报召开经济发展环境情况。

18、建立优化投资环境责任追究制。被投诉影响经济发展环境的机关工作人员，一经查实，一律实行待岗，待岗时间为2个月至1年不等，待岗期间只领取生活费，情节严重的，给予相应的处分；部门1年内有2人以上被责令待岗或处分的，其主要负责人、分管负责人要向市委、市政府作深刻检查，并在全市能报批评。整改不力、屡错不改的，主要负责人、分管负责人调离实职岗位，建议其主管机关处理。

19、加强舆论监督。各新闻媒体要积极宣传各地各部门优化经济发展环境的好经验、好做法，对影响和破坏经济发展环境的典型案例，公开曝光，跟踪报道，督促整改。

优化经济发展环境篇3

一、高度正视工商部门在优化经济发展环境工作中存在的问题和不足

过来几年，从省局、市州局到县（市）局、分局、工商所，各级工商行政管理部门在优化经济发展环境中下了很大力气，做了大量工作，得到了各级党委、政府的充分肯定。如湘西自治州工商局连续两年在当地行风评议和优化经济环境测评中名列第一。岳阳市工商局被市委、市政府评为民本岳阳先进单位。还有湘阴县工商局连续两年在当地县委、县政府组织的优化经济环境测评中名列第二、三名。云溪工商分局被区委、区政府评为服务经济建设先进单位。这说明工商部门优化经济发展环境工作成效是明显的，但不可否认，工商行政管理部门在优化经济发展环境还存在不少问题，突出表现在以下四个方面：一是思想观念问题。把优化经济发展环境与工商行政管理对立起来，消极地应付甚至抵触优化经济发展环境工作，诸如上面提及的错误观念。二是工作态度问题。少数工商干部高高在上，以管理者自居，态度生硬，言语生冷，办事架子大、口气大，办事效率低，形成了“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风。三是工作方法问题。少数工商行政管理人员不依法办事，执法不规范，粗暴执法，趋利执法，滥用自由裁量权。四是问题。少数单位的个别工商人员索拿卡要，请吃请喝请玩，不给好处不办事，给了好处乱办事，在社会上造成了恶劣影响。由于思想观念的问题、口气大、架子大、执法不规范的问题，特别是不廉洁问题，导致了企业与工商部门在感情上产生了隔阂，拉开了距离，少数企业对工商部门意见较大，各级党委政府也很有看法。难道说优化经济发展环境与工商部门无关？优化经济发展环境限制了工商部门执法吗？

二、认真分析工商部门在优化经济发展环境中存在问题的原因

按照事物一分为二的看法，工商部门在优化经济发展环境中产生问题的原因有两个方面，主观方面来看：一是对优化经济发展环境工作重要性认识不深，观念模糊。部分同志没有站在落实科学发展观的高度和服务经济发展的大局来认识看待优化经济发展工作。二是工商干部队伍的整体素质有待进一步提高。少数单位工商人员的执法水平、工作方式还停留在七十、八十年代的工商行政管理初级阶段，即穿老鞋走新路。三是对工商法规的宣传不够。目前对工商法规、工商行政管理职能的认知不理解甚至陌生的企业和个体户仍然不少。四是服务地方经济的意识不强。对企业、个体户的服务没有沉下去，往往挂在嘴上，停留在纸上，没有落实到具体行动中去。客观方面来看：一方面，工商部门实行“以收定支”、“收支两条线”的财政体制，没有实现真正意义上的“吃皇粮”。现阶段，工商部门仍然需要靠收费来弥补工资和办公经费的不足。由于经费紧张、体改遗留的债务包袱，导致工商部门的一些单位在行政执收和行政执法工作上存在趋利行为。另一方面，改革开放以来，虽然我们国家经济体制改革不断深入顺利推进，但市场经济仍需不断健全、完善和发展，少数企业钻法律法规的空子，投机取巧、豪夺强取，违法经营的行为时有发生，有的甚至触及到国家和人民的生命财产安全，近几年工商部门对违章违法的严厉查处，“触犯”了一些企业主的切身利益，加之，工商部门目前还在履行行政收费职能，因而工商部门驱利、逐利的嫌疑在一些企业和少数领导眼里不可避免地还将在一段时期存在，这在一定程度上给工商部门的执法形象带来了负面影响，也影响了工商部门的优化经济发展环境工作。

三、积极应对优化经济发展环境带来的严峻挑战

加快推进新型工业化，引领和带动全省经济社会又好又快发展，是今年省委、省政府贯彻落实科学发展观，富民强省的重大战略决策。各级党委、政府为保障重大战略决策的实施，对优化经济发展工作提出了更新、更高和更严的要求，这给工商部门的行政执收和行政执法工作带来了严峻的挑战。各级工商行政管理部门要紧紧围绕国家工商总局周伯华局长强调的实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”和省委书记张春贤提出“富民强省、又好又快”这条主线，充分发挥职能作用，积极做好优化经济发展环境各项工作，除了加强业务培训，提高队伍整体素质；加强工商法规宣传，增强企业守法经营的意识；加强政务公开工作，实现阳光政务；加强阳光收费，调整监管思路；加强制度建设，规范执法执收行为等以外，还要重点做好以下四个方面的工作：

1、不断深化优化经济发展环境工作的认识。优化经济发展环境与工商行政管理是辩证统一的关系，优化经济发展环境与工商行政管理密切相关，市场经济秩序的正常运转、健康发展需要靠工商部门规范和引导，企业、个体户的生产、经营和发展离不开工商部门的支持、帮助。同时，工商部门根植于当地社会，其生存与发展离不开市场经济的繁荣兴旺。而工商行政管理部门的职能深入到社会经济生活的各个领域，这恰恰是工商部门的服务地方经济建设的优势所在。因此，工商部门必须优化经济发展环境。如果市场经济潇条，加之工商部门自身行为不规范，环境不优，那么工商部门也就失去生存和发展的必要了。因此，要组织广大工商干部认真学习优化经济发展环境的有关政策、文件，大力开展“我为优化经济环境做了点什么”的大讨论活动，深化经济发展环境工作的认识，增强优化经济发展环境的紧迫感、责任感。

2、切实加强对优化经济发展环境工作的领导。要把优化经济发展环境工作作为“一把手”工程，建立起一把手负总责，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，部门各负其责的领导机制和工作机制。在当前的党风廉政建设和反腐败工作中要突出抓优化经济发展环境工作重点。要坚持两手抓，一手抓干部队伍作风建设，一手抓优化经济发展环境工作。优化经济发展环境工作抓好了，抓上去了，工商部门的干部队伍的行风、作风才会有明显好转，才会促进、推动党风廉政建设和反腐败工作。在具体的工作安排中要将业务工作与党风廉政建设、优化经济发展环境工作一同部署，一同检查，一同落实，一同考核。对单位年终的工作考核，优化经济发展环境工作实行一票制否决。

3、努力增强服务地方经济发展的意识。优化经济发展环境的核心就是服务，服务是做好优化经济发展环境的基础。因此，要把服务贯穿于整个工商行政管理工作。在指导思想上，要树立贯彻落实科学发展观，服务促进地方经济又好又快发展的大局意识、全局意识。要形成“地方经济兴，工商局兴；地方经济衰，工商耻”的共识。在工作态度上，要进一步提高服务质量和服务品位。一是要把工商部门与经营业主的关系看成鱼水关系，要以“情为民所系，权为民所用、利为民所谋”的理念来开展工商行政管理工作。只有这样才能真心实意为企业、个体服务，才会与企业、个体户的兴衰和地方经济的发展同呼吸共命运。二是要把工商部门与经营业主的关系看成公仆与主人的关系，党员干部是人民群众的公仆，工商部门作为政府的一个重要部门，理应以公仆的心态来为企业、个体户服务，只有这样才能克服以“管理者自居”的衙门作风，赢得经营业主的信任，有事找工商，把工商当娘家看待。三是要把工商部门与经营业主的关系看成“商店与顾客”的关系，企业、个体户是纳税人，就是“上帝”，只有以热情、周到、优质的服务，才能“筑巢引凤”，服务好招商引资工作。在具体措施上，要充分发挥工商行政管理在市场经济监管中的主力军地位和职能作用。这种职能作用更多地体现在服务上，如发展品牌战略，成立由企业参加的创品牌战略领导小组，开办品牌战略讲座和论坛，指导企业提交创品牌意识的自觉性和积极性，使当地企业在国际国内市场竞争中有更多的驰名商标、著名商标和知名品牌，为企业创造和积累更多的无形资产，同样一种产品质量，如果企业设有创品牌的意识、产品占有市场的份额和效果将大不一样，国际上任何一家有名的企业他都具有很强的品牌意识和商标意识。又如帮助企业改革，指导企业改制；做好招商引资服务；规范广告行为，引导广告宣传；服务“三农”帮助指导农村经济人的发展等等。同时，要通过各种形式开展“工商政策法规宣传年”活动，让企业手里法规有找的、电视有看的、报纸有读的，服务窗口有咨询的，让工商行政管理和政策法规深入企业，深入百姓。唯有通过实实在在的服务行动，以真情打动企业，以真心感染企业，工商行政部门在优化经济发展环境中才会大有作为，大展鸿图。

优化经济发展环境篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，不断规范行政行为，改进管理方式，坚持依法行政，文明执法，着力解决影响和制约全市经济发展环境的突出问题，树立清政廉洁、群众满意的工商形象，为全市经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、工作目标

进一步改进和完善行政管理方式，切实转变陈旧观念和工作作风，继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，大力遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，提高执法人员素质，提高依法行政、文明执法和为经济建设服务的水平，严厉查处严重影响经

济发展环境的违纪违法案件，不断巩固、扩大优化经济发展环境成果，为孝感经济的发展和振兴创造良好的社会环境。

三、工作任务

1、进一步深化行政审批流程管理及电子监察工作。加强行政服务中心工商窗口建设，推行行政审批流程管理，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理和规范行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政审批效能。完善配套制度建设，建立科学合理的监控机制，防止行政审批中的不正之风。继续推行电子政务远程监控系统，通过对行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等流程的限时，对行政许可事项办理进行监控、跟踪、催办、督办、预警，强化对行政审批行为的约束和实时监控。

2、进一步规范非税收入收费行为。对照“收支两条线”和“非税收费管理办法”进行逐项规范，如发现内部有擅自设定收费项目和提高收费标准或重复收费的，将予以严肃查处。全面、严格地实行“收支两条线”管理制度，规范行政收费和罚没收入管理，严禁截留、坐支、挪用。禁止向企业和个体、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派。

3、进一步深化政务公开工作。认真实施政务公开制度，进一步规范政务公开内容，严格公开程序，在全面落实公开有关事项的基础上，积极推进电子政务建设，逐步推行网上年检、网上注册、网上查询、网上办案和网上监察等公开办事方式，不断丰富政务公开的内涵，增加透明度，主动接受社会监督。

4、进一步整顿和规范中介机构，扎实推进治理商业贿赂专项工作。按照“谁登记、谁清理、谁整顿”的原则，对全市从事营利性的中介服务机构进行一次全面清理整顿，进一步规范中介机构经营行为，净化市场经济秩序，维护人民群众的利益。继续贯彻省局“两个指导意见”，以6大领域9个行业为重点，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。

5、进一步优化服务企业发展举措。围绕企业生产经营和发展的需要，开展“送法进企业”活动，通过印发资料、集中培训等方式，重点宣传整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规，提高企业经营管理人员的法律素质，增强法律维权意识。继续加强窗口“绿色通道”建设，为企业提供“八项承诺”服务，即预约服务、延时服务、点名服务、试行服务、优先服务、联合办理服务、送照上门服务、跟踪回访服务，做到“申请人一次性申请、窗口一揽子、登记注册一次性办结”。不断深化“双向联络员”制度，采取“一对一”、“一帮一”的对口联系方式，建立企业联系点，明确帮扶对象、帮扶内容和帮扶责任，推行“企业帮扶工作联系卡”和“企业帮扶责任卡”，实行帮扶承诺制、限时办结制、包干责任制，切实提高帮扶实效。充分发挥个体私营企业协会作用，积极主动地为企业提供法律咨询、法律维权服务，为企业排忧解难。

6、严肃查处严重影响经济发展环境的案件。重点查办单位内部可能出现的、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱用职权、徇私枉法等群众反映突出、严重影响经济发展环境的案件。认真解决工商行政管理执法队伍中个别存在的有法不依、执法不严、随意执法、以罚代管、不文明执法的问题，切实纠正个别单位和少数干部存在的门难进、脸难看、事难办，搞特权等衙门习气和不正之风。

四、工作步骤

第一阶段：宣传发动（4月）

召开局党组会研究部署进一步优化经济发展环境工作，成立优化经济发展环境领导机构与工作专班，制定优化经济发展环境工作实施方案，设立优化经济发展环境举报箱和举报电话。同时，召开动员大会，学习传达全市优化经济发展环境动员大会精神，明确优化经济发展环境的重点工作、主要内容与时间进度，进一步统一思想，明确责任，营造氛围。

第二阶段：组织实施（4—5月）

4月份，组织各单位认真开展自查自纠，查有无阻碍经济发展的条规，有无在执法和服务方面损害经济发展环境的行为，并针对存在的问题进行自纠。同时，就优化经济发展环境、改进工作作风、提高行政效率等内容向社会公开承诺。

5月份，组织一次“问卷调查”和“工商企业、知名人士谈环境、评工商”活动。主要采取报纸、网络、发征求意见函、随机走访等形式，面向管理对象和市民调查，听取他们对工商优化经济发展环境的意见和建议；邀请市有关领导、市人大代表和市政协委员，对工商部门在政策宣传、监督管理、行政审批、收费处罚、服务意识等方面的情况进行测评。

第三阶段：建章立制（6月—12月）

对相关的文件进行一次清理，取消过时或者阻碍经济发展的规定。对前一段优化经济发展环境工作进行阶段性总结，发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，不断巩固成果，建立长效机制，使优化经济发展环境工作有效、持久深入开展。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各单位要站在贯彻科学发展观，建设经济强市，构建和谐孝感的高度，充分认识优化经济发展环境对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

2、精心组织，注重实效。各单位要认真动员部署，详细制定方案，精心组织实施，切实做到人员落实、任务落实、责任落实。同时，要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决优化经济发展环境工作中出现的新情况、新问题，确保取得实效。

优化经济发展环境篇5

今年以来，县财政局认真落实县委、县政府关于进一步做好优化发展环境工作的要求，坚持把财政工作放到经济发展的大局中去审视、去把握，坚持以发展为主题，增强大局意识和责任感，在优化经济发展环境中尽职尽责，尽心尽力，为我县优化经济发展环境工作贡献力量。

一、领导重视，制度健全，为优化发展环境夯实基础。按照年初的工作安排，成立了以xxx局长为组长的县财政局优化发展环境领导小组，建立了“一把手”负总责，局领导班子成员各负其责的优化发展环境工作机制。结合全县优化发展环境大会精神制定了《xx县财政局2005年优化经济发展环境工作方案》，并把任务目标分解落实到分管领导、责任股室和每一位干部职工，在全局形成了“唱响主旋律，争当排头兵”的良好氛围。这种反应敏锐、行动迅速、领导重视、目标明确、措施有力、快捷高效的工作作风，受到县委、县政府优化发展环境评议员的好评。

二、启动“文明财政”工程，优化财政服务环境。

一是建立财政预警机制，规范财经秩序。针对部分乡镇和单位出现的对农补贴发放不及时到位、违规采购、会计信息失真等问题，县财政局创新理财理念，积极开展会计核算监督管理、对农补贴信息化发放的研究和有益尝试，进一步完善乡镇财政管理机制和会计集中核算、大力开展《政府采购法》宣传、对农补贴实行“一卡通”发放，变事后检查为事前宣传、事中管理、事后监督，督促财务单位加强自律。二是开展“文明单位创建”活动，营造文明财政氛围。为了进一步营造文明财政的良好氛围，在工作中坚持“两手抓”。即一手抓制约机制，防患于未然；一手抓激励机制，调动干部职工主动参与文明体系建设的积极性。今年以来，站在“建设文明财政，优化发展环境”的高度，大张旗鼓地开展“文明创建”活动。一方面以有声有色的宣传活动做先导，积极引导干部职工参与文明创建活动，另一方面通过对获得市级“文明窗口”的单位举行授牌仪式，大造声势，用正面形象激励干部职工树立文明服务的意识，通过领导带头，促使“热情服务，文明服务”之风在全局形成。经过积极运作、积极创建，会计集中核算中心获得市级“文明示范窗口”称号，县财政局荣获县级“文明单位”称号。

三、规范财政行为，促进依法行政。

把优化经济发展环境工作和财政工作相结合，融入财政日常工作，明确局分管领导和股室、单位负责人的责任，建立责任追究制度，将优化经济发展环境工作落到实处。规范财政检查行为，严禁重复检查，规范行政执法程序，依法行政；完善管理制度，增强依法行政的透明度，提高服务水平。对财政监督检查，实行严格管理，制定了相关规定，实行财政监督检查统一归口监督股管理，统一材料审核、下达有关文书，法规股负责合法性审核，办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度，严格审理、审批程序，建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。一年来，本局没有发生重复检查现象，所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行；没有发生一起行政复议、行政诉讼案件；没有发生超标收费和涉及企业的乱收费；没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。并紧密结合当前收费管理工作面临的新情况、新问题，注重调查研究，创新工作思路和工作方法，增强了管理的针对性和有效性，实行票据领用专人、定量供应和年度回收制，实现收费票据管理信息化，使全县乱收费现象得到了根本性减少。

四、着力提高财政干部素质，机关面貌焕然一新。

在认真抓好优化经济发展环境宣传发动基础上，通过制定措施，完善制度，强化培训，着力提高干部职工素质，增强财政服务经济建设的能力，扎实推进优化经济发展环境工作。一是召开局长办公会对开展优化经济发展环境活动进行了专题研究部署；二是成立了以局长xxx为组长的优化经济发展环境领导小组及办事机构；三是研究出台了《优化经济发展环境工作方案》；四是将优化经济发展环境任务目标分解落实到分管领导和责任股室，并限时完成；五是召开全局干部职工大会，进行再发动、再动员、再部署，营造活动氛围；六是用培训和辅导的方式重新学习了《行政许可法》、《公务员法》和县委县政府关于进一步优化发展环境的有关规定，为巩固学习成果，进行了全员考试；七是对开展的每一个活动、每一个阶段都进行跟踪督查和明察暗访；八是对审批事项和收费项目进行了全面清理。通过开展文明机关创建和优化经济发展环境活动，机关面貌焕然一新。从办公大楼门口到办公室走廊，从地面到墙壁，从室内到室外到处整齐洁净、舒适安宁、赏心悦目，优美的环境激发了大家昂扬、奋发、向上的精神，人们心情愉快，情绪饱满，团结和谐，待人接物彬彬有礼；工作学习紧张有序。各股室人与人之间，股室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为群众、为基层提供优质高效文明服务成为全局人员的自觉追求；责任意识进一步增强。人们的权力意识淡化了，公仆意识增强了，私心杂念淡化了，依法行政意识增强了，服务观念、效率观念深入人心。过去部分人迟到早退不在乎，现在人人出满勤，干满点，惟恐自己工作落后于别人，办事效率明显加快。在政风政纪上，在全方位开展服务上都出现了新的较大的变化。

优化经济发展环境篇6

一、创新理念。

离不开思想的指引。对欠发达地区来说，一个地区发展的快慢。最重要的思想上能与时俱进，不落伍、不掉队；牢固树立科学发展理念。加快区域经济发展方面，能审时度势，能认识到发展经济为什么、靠什么、抓什么的问题，明白自身存在优势有哪些，缺乏的地方又在哪里。过去，一局部同志因学识水平不高和接触领域不多，容易造成主观思想上的短路和近视，看不清当前的发展形势，老是自己的生活环境中“兜圈子。创新发展理念，必需开阔发展视野，学会以别人的先进经验为参照物，清醒地看到企业商家需要什么，不需要什么；改革发展依靠什么，注重扬长避短、拾遗补缺，能科学观察问题、分析问题和解决问题。

加大对干部群众的教育引导，努力净化思想环境。要通过会议、培训、座谈等方式。协助他端正思想，提高认识，不时增强危机意识，自觉矫正思想上的近视，舍小利而图大利，求近利更要谋远利。要敢于突破地方守旧思想的束缚，敢于打破原来的条条框框，既要以不违背国家政策法规和不损害人民群众利益为准则，防止以牺牲环境和群众切身利益作为筹码的错误思想，防止因追求短期利益而盲目发展经济的思想倾向；又要科学制定优惠政策，善于借势借力发展，最大限度地为投资者营造良好的发展空间。

二、转变作风。

领导干部要努力转变工作作风，发展区域经济。正确处置好当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，积极发明高效快捷的政务环境、诚信文明的人文环境和安定有序的法制环境。

一要转变干部作风。各级干部要以强烈的紧迫感和责任感。努力增强公仆意识，注重围绕党委、政府的重大决策发明性地开展工作。要将实际行动统一到环境就是生产力、环境就是发明力、环境就是竞争力”高度上来，牢固树立“投资、服务，发财、发展”发展理念，主动关心企业的发展，积极发明有助于发展的宽松环境，协助企业解决实际发展中遇到困难。同时，建立健全干部岗位责任制、首问负责制、服务许诺制、限期办结制和效绩考核制，并通过有奖举报、行风评议、媒体跟踪等形式，促使广大干部进一步转变工作作风，强化干部责任意识，营造高效、快捷、优质的政务环境。

疏通“绿色通道”要求，二要推行优质服务。依照优化经济环境。各级各部门要切实转变职能，增强服务意识，千方百计搞好服务，依照行政审批制度深化改革的要求，简化办事顺序。同时，认真研究企业和投资者发展中遇到问题，力争明实情、谋实招、办实事、求实效，以务实的精神、作风、措施和行动抓落实，及时协助他化解矛盾和克服困难，让商家企业经营平安、办事方便、合作满意。

利用法律所赋予的权力，三要规范执法监督。行政执法部门要围绕党委、政府的重大决策。真正把心思放到事业上，把本领用到发展上，把精力用到实干上，把功夫用在落实上，力争做到有难必帮、有困必解，切实提高政府公信力。纪检监察机关要及时清查处置顶风违纪、三乱”和“索拿卡要”现象，公安部门要及时受理和认真查处好干扰破坏经济发展环境的举报、投拆案件，依法打击影响工业生产、威胁投资者生命财富平安的行为，做到件件有着落，事事有回音，切实为企业的发展保驾护航，积极营造平安、和谐的社会环境和公平、公正的法制环境。

三、换位思考。

由于受和地方维护主义的影响，针对过来相当一部分干部。思想僵化、观念守旧，对新事物缺乏科学的判断能力，习惯用老眼光老视觉分析处置问题，对外来企业有另眼相看，甚至肆意设阻、妨碍发展的现象。因而要以防止斜视观念为目标，引导干部主动转变角色、换位思考，促进各级各部门全面融入优化经济发展环境的工作中。

政府及其职能部门扮演者重要角色。搞好角色科学定位，一是学会换位思考。优化经济环境。把思想认识统一到党委、政府的重大决策上来，设身处地为群众着想，为企业投资者着想，少一些，多一些实事求是少一些衙门作风，多一些和风细雨。要转变工作角色，学会换位思考，真心对人、诚心待人、热心帮人，努力协助企业商家消除顾虑，求真务实，真抓实干，以好的作风彰显好的精神，以好的精神吸引更多的企业商家，以优良的软环境弥补硬环境的缺乏，努力营造宽松、和谐、诚信的服务环境。

不但要在软环境上下功夫，二是强化服务意识。作为政府部门。更要在硬环境上舍得投入，尽最大努力为商家企业铺好路、架好线、引好水、搭好桥，让商家企业感受到异地无疆界之限，异乡无别离之苦，从而真心投资、放心经营、用心发展、潜心发明，既当发展经济的受益者，又当经济发展的宣传者，收到一花引来满园春”效果。同时，要科学引导干部群众自觉服从服务于发展经济这个大局，妥善处置好工作中遇到问题，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点，努力强化”小政府、大服务“意识，简化办事顺序，转变服务方式，坚持多指导不干预、多服务不设卡、多协助不添乱、多支持不指责，努力做到管理不越位、服务不缺位、职能上不错位。

四、建章立制。

不能科学统筹经济发展，针对局部干部缺乏全局意识。不能正确理解优化经济环境增强对资金、技术、人才的吸引作用，工作敷衍塞责，遇事推诿扯皮，办事效率不高的问题。要特别注重在制度上下工夫，强化措施，努力矫正有利于经济发展的制度和机制上的缺陷，切实优化工作环境。

一是建立领导联系制度。优化发展环境由于涉及面广、政策性强、情况复杂。离不开领导的科学调度和职能部门的配合。近年来，为切实协助厂矿企业解决好用电难、用水难、行路难等难题，通过先后召开部门协调会、现场办公会等形式，基本上实现了优价供电、平安生产、通畅营运等成效。建立健全重大项目领导联系制度，对境内所有的重大项目分项逐一明确到相关领导，依照“谁主管谁负责”原则，进一步强化干部工作职责，增强服务意识，搞好跟踪管理，特事特办、急事急办，及时协调处置建设过程中的遇到难题。同时，通过定期碰头和通报项目建设实施情况，逐月分析，分类排查，确保项目建设在简洁、透明、高效、有力的工作环境中正常运行。

二是推行经济目标管理。为了进一步强化干部责任意识。要始终将优化经济发展环境作为衡量和检验干部的一条重要标准。对境内的所有重大项目分别纳入到年度经济目标管理的考核之中，按工程进度和重要性科学设定好分值，并捆绑到各相关部门或乡镇，年终根据完成情况，结合平时是否转变服务职能，否发明性地开展工作等内容，统一评比或排位，并以此进行奖惩。

优化经济发展环境篇7

多年以来，市发改委坚持从大局出发，不断强化责任意识，着眼经济发展，着力环境优化，坚持不懈地狠抓环境建设，取得了明显成效。在市直机关行风历次评比中，我委始终名列前茅。机关驻行政服务中心还连续被评为优质服务窗口，先后受到上级书面或口头表扬10余次，收到群众表扬信9封，锦旗8面，至今无一例投诉事件。回顾近年来的工作，我委在优化投资环境方面主要抓了以下几点：

一、转变思想观念，增强服务意识，不断提高优化经济发展环境的自觉性。

坚持用“三个代表”统一思想，确立“以民为本”的服务理念，有计划、有组织地组织开展党的基本理论、基本路线、理想和信念教育，使干部职工树立正确的人生观、世界观、道德观，把想民、爱民、为民、便民作为工作的出发点和落脚点，把让群众满意作为服务工作的最终目标，把全心全意为人民服务变成自觉的行动。结合全市开展的“树讲求——学转促”、“学比赶促”等活动，对干部职工进行转变思想观念、转变工作作风教育，坚持边学边整边改，进一步增强大家“破满、争先、创新、发展”的服务意识。结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，大力倡导“服务第一、信誉第一、质量第一、效率第一”的诚信服务理念，提倡“做诚信人、办诚信事、交诚信朋友”，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。委党组注意引导大家从服务第一要务的高度，从实现我市率先发展的高度，从决定城市未来发展前途的高度来看待和把握经济发展环境。“站高一位，看远一步，想深一层”，围绕发展看环境，身怀爱民之心、恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要求全体同志高站位思考、高起点谋划、始终把环境建设放到经济发展的大势中去运作和把握，坚持不懈地将优化经济发展环境作为日常工作的重要任务和永恒主题。与此同时，进一步明确是非标准，细化政策界限，以利于机关全体从有利于发展的角度出发，放手放胆开展工作。一是强调把因法律、法规和政策不明确、不配套，为便于更好服务而从实际出发，从有利于发展环境出发，制定本单位改革措施、规定，合理简化办事程序和环节同搞“上有政策、下有对策”区别开来。二是把招商引资活动中必要的公务招待同与项目建设活动无关，用公款吃喝玩乐、铺张浪费区别开来；把为引进资金、引进项目献计出力、牵线搭桥而获得的奖励与违反规定从事有偿中介活动区别开来，以此营造宽松的政策氛围，鼓励大家以饱满的热情、向上的状态促进环境优化，积极招商引资。三是把在经济发展和项目建设中，敢于改革创新、开拓进取但因客观原因造成的失误同的失职、渎职行为造成的重大损失和严重影响区别开来；把因探索失误与故意违反程序、区别开来，鼓励大家大胆探索，出主意，想办法，为环境优化献计献力。委党组旗帜鲜明的态度，澄清了是非观念，取得了较好效果，一个“人人思创新，大家比贡献、齐心合力优化经济发展环境”的风气正在逐渐成为全委的主旋律。

二、积极支持和参与行政审批制度改革

一是认真清理、精简行政许可事项。委党组多次明确：清理、精简工作要“率先、主动、顾全大局”，上级有规定的坚决照办，无明确要求的摸索创新。该下放的坚决下放，该合并审批的坚决合并，该取消审批的事项坚决取消。从2001年至今，我委三次按照全市统一部署，较大规模地清理精简审批事项，涉及事项60余项。特别是去年6月，我委一次性精减行政审批事项48项并登报进行公示，主动接受群众监督，得到了上级领导的肯定和项目单位的好评。二是按照改革精神,对列入全省县级30强的抚宁县，实行扩权改革，授予市级审批权和管理权；对原由市审核、报省审批的，支持抚宁县直接报省审批。三是积极落实投资者投资自。对一般性、竞争性领域项目，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序，支持项目单位直接依法办理规划、土地、环保、水资源及防洪评价等许可手续。同时，对必须审批的市级权限内项目，积极探讨简化、合并程序，提高办事效率，努力为项目单位创造良好的投资环境。四是积极做好与《行政许可法》的对接工作。通过加强学习，加紧熟悉相关政策，找准《行政许可法》与自身工作的结合点，以进一步贯彻、落实好这部法律，实现审批内容和方式的顺利转轨。五是全力支持行政服务中心建设。去年6月，我委抽调3名骨干，在全市职能部门中第一个成立审批科，成建制进入行政服务中心，做到专人、专事、专责。同时，经委党组研究，原市计委将八个科室审批职能全部集中到审批科，将精简后保留的审批、审核、核准等九大类事项全部进入市行政服务中心，实行“一站式”办理。今年年初，我委又将机构合并后的行政许可事项再一次细致梳理，最后确定36项进入行政服务中心办理，其中审批6项，审核10项，核准12项，备案8项，继续保持了“一门受理、一窗对外”的好传统、好做法。三是我委驻行政服务中心窗口恪尽职守，摸索创新，努力追求质量、效率和规范服务的统一，做到了“四个坚持”，即，坚持“并联审批”。窗口人员熟练掌握并联审批流程，增强牵头单位的责任感，坚持“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的工作要求，组织相关单位同时办理，提高了审批效率。坚持“规范审批”。对符合国家法律法规和产业政策、手续齐备有效的项目，坚持快批；对不符合国家法律法规和产业政策的项目，坚决不批；对国家发展鼓励的权限以内的项目，坚持简化程序审批。坚持“窗口与委内各业务科室协调联动”。即采取“双同时”的方法：一门受理抄告相关部门窗口的同时通过《委内审批事项沟通情况表》抄告委内相关业务科室，便于委内相关业务科室掌握项目报批情况；窗口办结发文的同时抄送委内相关业务科室，并且每月5日前将上月窗口事项办结情况分门别类加以汇总，及时报送委内领导和相关科室，以保证机关掌握鲜活情况，便于委内相关业务科室跟踪服务。坚持“优质服务”。做到服务第一，审批第二，用换位思考对待项目单位，用真情温暖人心，赢得了上级部门和项目单位的广泛赞誉。秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司引水工程是解决企业发展瓶颈制约的救急项目，工程的实施，有利于促进农业产业化，推动县域经济发展。为此，市发展和改革委与有关部门及项目单位一起，研究政策，查找问题，备齐材料，积极衔接上级部门，协调政府开动“绿色通道”，实施联合审批，使得制约和影响项目开工的关键性问题一次性全部解决。鉴于工程规模较小，工艺相对简单，又符合国家政策，我委承诺：项目建议书与可行性研究报告合并，实行一次报批；在征求有关部门及专家意见后省略初步设计环节，直接下达投资计划，从而最大限度地支持了项目建设。

昌黎县龙泉葡萄酿酒有限公司年产10000吨葡萄酒生产线和昌黎县一品红葡萄酿酒有限公司年产6000吨葡萄酒生产线两个项目，需要报省立项和批复可研。在窗口按时出具有关材料，项目单位及时赴省后，突然打来电话，言明按照上级要求需要改动我委转请文件，且时间紧迫，希望给予支持。经请示领导，机关窗口马上改好文并想方设法传真给项目单位，使得项目单位不用奔波第二回就办成了事项。项目单位非常满意，在不送材料的同时一再感谢，盛赞我委的办事效率和服务态度。

三、不断强化制度建设

没有规矩不成方圆。近年来，市发改委围绕优化经济发展环境出台了一批规章制度，努力从制度层面上规范象征行为。如制定了《窗口人员工作职责》。要求机关窗口人员严格遵守国家法律、法规，熟练掌握有关政策，依法行政，廉洁从政；服务热情、周到、文明、耐心、细致，办事公开、公正、公平。制定了《行政审批工作监督管理规定》、《行政审批工作内部运行程序暂行规定》、《审批窗口公文、印章、档案管理制度》等，规范了行政审批过程中领导、各业务科室间、审批各环节间的行为。制定了落实《行政许可法》的七项配套制度，从行政许可事项受理、办理、听取意见、执法监督、责任追究等各个层面规范行政许可行为。制定了落实廉政建设责任制度及相关配套制度，对破坏经济发展环境的违规苗头及时制止，对违规行为及时处理，决不姑息迁就。在承诺制度上。我委一是实施行政许可主办负责制。市发改委在行政许可事项进入中心办理时，通过原有审批科室与中心窗口负责人之间签字交接的方式，将“一门受理”作了硬性规定，强化了纪律约束，从而真正做到了由一个内设机构代表本机关统一办理行政审批事项，解决主办科室和主办人问题。二是推行限时办结制。项目建议书自受理申请之日起，3个工作日内完成批复和上报。可行性研究报告自受理申请之日起，7个工作日内完成批复和上报。初步设计和投资计划自受理申请之日起，5个工作日内完成批复和上报。三是实行政务公开制。机关驻服务中心窗口对每个受理事项，都要严格按照“六公开”的原则办理，即向企业和群众公开、一次性说明每一事项的“审批依据、审批标准、审批程序、需提交材料、承诺时限”，说明我委审批事项全部免费办理等内容，使项目单位心中有数，办事明白，少跑弯路。委内各业务科室对全市中长期发展规划、建设项目计划、产业发展导向目录等全部实行公开，做到编前、编中、编后自始至终公开。为保证效果，我委还设立了公开电话、咨询窗口、告示栏，明确了接待人员，保证解答群众和企业提出的问题。四是推行首问负责制。项目单位来委办事，第一位接待人负责办理或接洽到主办科室及主办人，不得以非本职工作而不闻不问。五是实行“同岗替代制”和“外出授权制”。通过设立AB角，确保工作衔接有序，不因个人影响部门，局部影响全局。六是推行“超时默许制”。机关驻服务中心窗口征询委内事项处理意见，对口业务科室原则上应在2个工作日内答复，无正当理由逾期不反馈的，视为同意，窗口可以发文。七是建立“否定报备制”。规范说“不”的权利，最大限度地支持招商引资。这些规定和措施，起到了“规章办事、制度管人，机制约束”的作用，从制度层面上保证了机关工作的顺利进行。

四、积极改进工作作风，努力提高行政效能，强力打造服务型机关。

近年来，特别是实行行政服务中心集中审批以来，我委同志主动转变职能，腾出更多的精力和时间，眼睛向下，帮助基层解决实际问题。不少同志坚持把握“三三制”的工作原则，即，三分之一时间跑省进京，三分之一时间处理一般业务，三分之一时间深入基层，自觉从更高的层次上支持经济发展环境的改善。一是千方百计争取资金，努力缓解项目建设资金困难。自1998年以来，我市共有个47个项目得到国债资金支持，争取到国债资金近11亿元。二是积极帮助项目单位跑办审批手续。对于涉及省和国家产业布局需要报省和国家审批的大项目，我们实行领办、代办制，全程跟踪办理。如热电联网集中供热二期可研报告、山海关古城保护与开发项目建议书均已获省发展改革委批准；热电厂三期经过三年的公关争取，国家发展和改革委已立项；耀华低辐射在线镀膜技术产业化、秦皇岛软件基地等一批项目被列入国家或省专项计划并获得支持。林纸一体化基地、电厂600万片粉煤灰西石瓦等项目也都取得了很大进展。三是加强项目建设的调度协调和跟踪管理，通过规范管理体现优质服务。特别是我委数次承担了大型项目拉练活动，跟踪到位，服务到家，有效推动了我市项目工作。与此同时，我委开展了以“更高、更好、更有效率”为宗旨的作风整顿和主题教育，努力提高机关公务员队伍的思想、道德和业务水平。行政服务中心成立以后，我委把效率摆到了更高的位置上，在指导思想上明确“只有微笑不是服务，优质高效才是根本”，在实际工作中，坚持优化工作流程，强调分工基础上的密切合作，努力实现受理事项的无缝隙衔接，千方百计保证效率，取得了明显效果。初步估计，由于集中审批、简化程序和环节以及工作人员的主观努力等因素，我委审批事项办结效率提高60%以上。优化经济发展环境、打造服务型机关取得了明显成效。

（二）

工作中我们体会到：

一是优化经济发展环境必须首先优化思想环境。环境只是个概念，环境是靠人创造的。特别是投资软环境的建设，说到底离不开人的主观能动性。因此，优化经济发展环境必须首先优化思想环境，通过个体思想的升华带动整个队伍认识的飞跃。近几年，我委的环境建设有了长足进步，最重要的一条就是围绕人来做文章，通过各种方式提高机关队伍素质，塑造积极向上的人文氛围。二是应该注重优化政策环境。一个建设项目的环境包括开工前的审批环境、建设中的施工环境以及投产后的生产环境。不管哪种环境，都有政策密切相关，因为执法、执纪者都是用政策、法规说话。因此，优化发展环境必须注意优化政策环境。“效率快不过简化”。近几年，国家大幅度削减行政许可事项，从政策层面上规范行政许可行为这是优化经济发展环境的最好方式。我委在办理建设项目有关手续时，有时尽管尽了最大努力，千方百计提高效率，效果不一定最好。国家取消了，我们轻松，项目单位也省事。从发改委看，我们精简了一批事项，合理简化了办事程序和环节，机关就能精力集中力量研究一些带有全局性、根本性的问题，当好市委、市政府的参谋，同时更多地帮助项目单位解决一些实际问题。三是制度建设至关重要。制度健全了，可以保证经济发展环境的持久优化。

（三）

我们建议：版权所有

优化经济发展环境篇8

主任，各位副主任，各位委员：

按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。

一、优化经济发展环境工作开展情况

年初，县人大、县政协“两会”确定20__年为“环境建设综合治理年”，提出了“四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。

——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在20__年清理行政审批事项__项的基础上，又进一步清理行政审批制度__x项，行政审批事项消减率达到__x%，为优化发展环境消除了政策体制。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月__x费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项__个收费标准，同比减轻企业和群众负担__x万元。

——政务环境。一是全面推行了政务公开。在20__年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。

——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。 完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信____x”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。

——社会环境。一是全面提高全民法律素质，营造良好法制环境。结合今年《行政许可法》的颁布实施和“四五”普法，抓重点、抓难点，加大培训力度，创造良好的法制环境。一抓“排头兵”。4月份，组织县政府各位副县长和有关单位主要负责同志，进行了《行政许可法》的集中学习培训，提高领导干部依法行政、依法管理的意识。二抓“主力部队”。以贯彻落实《行政许可法》为重点，在县政府全体部门中开展了针对所有干部职工的普法培训，重点提高公务员的法律素质和守法意识。三抓“预备部队”。加强青少年特别是在校生的法制教育，全县9所中学和31所小学全部配齐了法制副校长。通过各项法制宣传培训活动，全县形成了学法、懂法、守法的良好法律氛围。二是深入开展“平安____x”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资__x万元完成了__个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。

此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资__x多万元，全面实施了__路、__x路和__x道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了__x一条街，谋划了__x新建工程、__x改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作__x路、__x路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资__x万元的____通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资__x万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用BOT模式建成__万人标准、使用年限__年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了__新建、__园、__x工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，____规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。

二、存在的问题

经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。

三、下一步工作重点

一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。

二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。

三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。