煤矿专项应急预案范文

煤矿专项应急预案篇1

一、构建防治水责任落实体

1、落实安全目标责任考核体系。年初省煤炭局与各矿业集团公司、各市煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核实行“一票否决”制。

2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我省境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。

3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。

二、构建防治水技术管理体系

1、明确防治水技术管理体系。编制了《山东省煤矿防治水管理规定》（试行）等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构，配备专职防治水副总工程师，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。专业技术人员的配置：水文地质类型简单的矿井不少于1人，中等的不少于2人，复杂及以上的不少于3人。

2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。

3、用事故教训推动工作。多次召开全省煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议，制定出台《山东省关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，剖析近几年来我省发生的重大（侥幸）水害事故案例，邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿水害防治技术工作。

三、构建防治水隐患排查体系

1、坚持专家查隐患制度。定期组织专家逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制定有针对性的防治措施，形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度。突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井、采深超过800米矿井安全隐患的排查整治。督查中发现的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，当作事故查处。

2、抓好重大水害隐患的排查整改。汛期前后，重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，尤其是2009年上半年审查确认的39项a级水害隐患，组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的重点、难点和薄弱点。对排查确认的各类水害隐患，制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

3、落实雨季“三防”工程计划。超前部署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检查验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。2009年全省计划雨季“三防”工程2578项，其中重点工程156项，计划资金11326万元，于6月20日前全部完工。

四、构建防治水科技保障体系

1、加大防治水工作安全投入。根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，结合企业实际，建立了煤矿防治水工作强制性安全投入制度，足额提取，科学使用，确保煤矿防治水工作需要。其中水文地质类型复杂及以上的吨煤提取不少于2.0元，水文地质类型中等的不少于1.0元，水文地质类型简单的不少于0.6元。2008年全省煤矿防治水工作累计投入安全资金29788万元，落实技措项目1878项。

2、提高矿井防治水技术装备水平。加大矿井机电、排水等主要设备的技术升级和更新改造力度，大力推广安全先进适应技术，实现井下涌水量、水压、井下突（出）水点、挡水墙、水闸门等监测的自动化管理和无人值守，强制推广应用安全监测监控、无线通讯、人员定位、大水矿井井下泵房建立远程监控集控系统等。目前，全省煤矿联网矿井达85%，年内力争实现全省煤矿安全监测监控联网。

3、加强煤矿防治水重大课题和关键性技术难题技术攻关。加大科技研发力度，重点抓好高承压岩溶水突水机理研究、奥灰水突水机理和防治措施研究项目等重大课题的技术攻关，对90处受地表水、老空水、底板承压水威胁的矿井逐一组织了技术会诊，落实防治措施。

五、构建防治水应急处置体系

1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制。加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了省、市、县三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停产撤人的规定。凡该停产撤人而没有停产撤人的，当作事故来对待，形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯。2008年全省煤矿累计停产撤人158矿次，撤人18404人次。

2、加强应急预案编制与演练。制定了《山东省煤矿特大生产安全事故应急救援预案》，各级各煤矿企业编制应急预案4167个，其中水害专项预案253个，建立健全了应急预案体系。组织专家对全省市县煤炭管理部门和各煤矿企业编制的应急预案集中进行了审查，督促完善各类预案。组织编制全省煤矿应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前220对生产矿井全部完成停产撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。

煤矿专项应急预案篇2

――10升水扑灭小轿车火灾

1月8日，国家消防装备监督检验中心等国家、省有关部门的专家，在杭州对一辆摩托车作了产品鉴定。这是国内第一辆真正意义上的消防摩托车。

这辆摩托车配备有脉冲气压喷雾水枪、两个共可贮存40升清水的贮水罐以及一个高压气瓶。一旦高速公路、高架桥、隧道等城市道路上出现交通工具火灾，这种消防摩托车能很快地通过拥堵路面到达事故现场，时速可超过100公里，排除了过去普通消防车因体型限制无法顺利到达的问题。

浙江省消防总队从2002年开始立项开发研制这种具有快速、灵活、高效、针对性强的消防摩托车。据透露，这种消防摩托车总造价不超过三万元，采用了我国自行开发的脉冲气压喷雾灭火作为基本配置，10升高速细水雾就能扑灭一辆小轿车的火灾。

中法联手治“瓦斯”

首家中外联手运用现代科技手段，将瓦斯危险气体转化成绿色能源的工程，在河南鹤壁正式启动。去年12月6日，中国鹤壁煤业（集团）公司董事长李永新与法国EC0―CARBONE公司董事长克莱斯，在鹤煤集团签署这项联手开展瓦斯治理与信贷合作的协议。

我国初建应急预案体系

――国务院通过《国家突发公共事件总体应急预案》

国务院总理于1月26日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。

会议指出，经过一年多时间的努力，国家突发公共事件总体应急预案、105个专项和部门预案以及绝大部分省级应急预案编制基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。

《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲，规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。

会议认为，全国突发公共事件应急预案编制工作已取得阶段性成果，但各种预案还需要在实践中经受检验，不断完善。当前要重点抓好以下工作：

一是进一步完善各类应急预案，特别要抓好基层，包括社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作；

二是加强应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制；

三是组织培训和应急演练，提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能；

四是抓好以预防、避险、自救、互救、减灾等为主要内容的面向全社会的宣传教育工作，不断增强公众的危机意识和自救、互救能力。

看似简单意义甚巨

――“一声吼”换来二等军功章

据《光明日报》2004年2月9日报道，前不久，第二炮兵某旅士官范亚东因在抗洪现场“一声吼”，获得一枚金灿灿的二等功军功章。

去年夏天，驻地遭遇大洪水袭击，阵地出现渗漏。旅党委迅速启动《阵地抗洪抢险紧急处置预案》。7个小时过去了，站在高高山峰上担任观察员的范亚东，不敢稍有懈怠。突然，范亚东看到山顶上几棵大树出现异常晃动，心知不好，便使出全身力气，向山脚下抢险的战友“吼”道：“撤，快撤！山体滑坡！”说时迟，那时快，正在阵地上埋头排险的37名官兵听到这声大吼，迅速用钢板堵住连接阵地的抽水洞口，急速撤离。就在最后一人刚刚撤离几秒钟，半边山坡轰然塌下。阵地上数千万元的装备保住了，37名官兵的性命保住了。

范亚东记功的消息在官兵中激起波澜。有的说，范亚东“一声吼”救了那么多人的命，为部队挽回巨大损失，给再高的功都不为过；也有人认为，范亚东既没流一滴血，又没破一块皮，仅凭“一声吼”就立二等功，不硬气。面对官兵议论，旅党委在旅局域网上展开讨论。通过讨论，大家形成了共识：落实规制，必有“回报”；从严治军，百战不殆。

黑龙江建立煤矿安全生产长效机制

――强化安全责任体系 打造数字监控平台 完善人才培养机制

据黑龙江省有关部门的资料显示，截至12月中旬，该省煤炭产量比去年同期增加1300万吨，而煤矿百万吨死亡率则由2.7下降到1.9。黑龙江煤矿安全监察局局长王锋说：“全省煤炭安全生产形势之所以趋于稳定并不断好转，得益于省政府建立的煤矿安全生产长效机制。”

黑龙江省是产煤大省，前几年，煤矿事故一度居高不下，被国家有关部门列为五大事故多发区之一。面对“顽疾”，省委书记宋法棠一语中的――“关键在于缺乏能够‘治本’的长效机制。”

黑龙江省政府在充分调研的基础上，于2003年5月出台了《关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》，其主要内容是：强化煤矿安全生产责任机制、建立煤矿安全生产投入保障机制、建立煤矿安全质量标准化建设机制、建立煤矿安全数字化网络监控机制、建立地方小煤矿安全风险承担机制、建立煤矿安全生产激励约束机制。

一年多来，黑龙江省已为4个重点产煤城市、26个年产煤炭30万吨以上的县（市、区）、年产煤炭10万吨以上的乡（镇）增配了专管煤矿安全工作的副市长、副县（市、区）长、副乡（镇）长；37个国有重点煤矿配备了专门负责通风安全的副矿长；对煤矿生产一线的井下值班段长实行聘任制，按干部管理，提高他们的待遇，把安全生产管理的责任落实到基层。

为及时发现和消除事故隐患，黑龙江省还倾力打造数字化煤矿安全监控网络平台，运用计算机网络对全省煤矿瓦斯、通风实行全方位数字化远程监控。目前，全省各个煤矿企业为此已投入资金6000多万元。

记者在黑龙江煤矿安全监察局调度室监控中心看到，从这里能够跟踪几百公里以外的任何一个煤矿的风机运转状况。据工作人员介绍，一天24小时哪个小煤矿随意停开风机，这个控制中心的微机都会及时报警，同时，各个监察办事处的监控微机也会报警。

为了解决煤矿专业技术人员严重短缺的问题，黑龙江省本着“培训不到位，人人是隐患”的新理念，采取省财政支持、煤矿资助、学校补贴的办法，在黑龙江科技学院每年定向单招400名采煤、掘进、通风等专业本科生，定向培养，定向分配。同时，对煤矿各类专业人员通过培训和考核实行资格准入制度。从2003年开始，该省开展了涉及面广、难度较大、最直接有效的四级培训，并计划用两年左右时间将全省13万入井工人轮训一遍。目前，全省共有3396人经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》，已培训特种作业人员40865人。

煤矿专项应急预案篇3

【关键词】煤矿 矿井 水害 综合防治一、矿井水灾的危害

矿井水灾对矿井生产危害较大，轻则影响矿井生产效率，重则造成淹井人亡的恶性事故，具体来说主要表现在以下几个方面：恶化生产环境。可造成巷道积水，顶板淋水使工作面及附近巷道空气潮湿，工作环境恶化，影响个人身体健康；增加排水费用，提高吨煤成本。矿井水的大小直接关系到排水设施、设备和排水费用；缩短生产设备的使用寿命。水对金属设备、设施具有腐蚀作用；损失煤炭资源。主要是指隔离煤柱的煤损；引起瓦斯积聚、爆炸和硫化氢中毒；当矿井水的水量超过矿井的排水能力或发生突然涌水时，轻则造成矿井局部停产或局部巷道被淹没，重则造成矿井淹没、人员伤亡，被迫停产、关井。

二、矿井水害的综治防治

（1）进一步完善水害防治各项规章制度。煤矿企业要结合各自实际情况，补充完善矿井中长期防治水规划、年度防治水计划、水害防治工作方案、应急预案等各项防治水技术措施，并组织实施，确定矿井水害防治的工作重点。要健全和完善地下水动态观测网，定期开展水害隐患排查，根据矿井年度、季度、月度生产（建设）作业计划，进行水害预测预报。建立和完善防治水考核制度，落实日常探放水孔进尺验收记录考核工作；完善矿井探放水制度，严格落实“防、堵、疏、排、截”和“有掘必探、先探后掘"等综合防治水措施。

（2）狠抓探放水队伍建设。煤矿防治水工作是一项系统工程，贯穿建井、生产乃到闭坑全过程。煤矿企业要积极引进煤炭院校主体专业（地测方面）的大中专毕业生，聘请有经验的专业防治水技术人员充实优化目前的防治水管理队伍；井下探放水队伍要逐步实现以中专、技校毕业生为主，形成探水、放水、监测监控的专业化队伍。要提高防治水队伍的工资水平。煤矿防治水费用要列入当年矿井生产安全费用计划。

（3）严格执行井下探放水规定。煤矿企业要及时按规定编制探放水设计，严格按设计进行探放水。必须严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”，严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产（建设）作业。要进一步强化采空水、老空水、构造水等积水的探放工作。在探放水前，必须查明采空区的空间位置、积水量和水压，撤出探放水点以下受水害威胁区域的所有人员，预计有瓦斯或其它有害气体时，还必须认真检查空气成分，矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，严格落实“有疑必停、有险必撤”的紧急措施。同时进一步完善防排水设施，矿井防排水能力必须按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。

（4）进一步强化煤矿水害防治工作的安全监管。要全面落实上级有关水害防治的工作部署，要落实日常安全检查包保责任制，认真履行对煤矿安全的日常性、经常性检查和监管执法职责。特别要针对水害隐患工作中存在的问题、矿井水文地质类型，制定分类指导意见，周密部署安排，督促企业认真落实水害防治责任制，强化各项措施，对辖区内煤矿水害隐患登记建档，督促企业对查出的隐患进行整改。

（5）加强“雨季”三防工作。煤矿企业必须就防范暴雨洪水进行隐患排查和专项整治，彻底消除隐患。井口标高低于历史最高洪水水位的矿井要有应急措施；对洪水可能淹没的废弃老窑井口必须按规定填实封死，或在井口浇注1个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土盖板，严防地表水倒灌井下导致淹井。雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不问断巡视。建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，发现暴雨洪水灾害’严重，可能引发淹井时，必须立即停产撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。

（6）加强水害应急救援和职工防治水安全知识培训。相关部门要制订完善水害应急预案，建立区域抢险排水基地，增置各类排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。煤矿企业也要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。煤矿企业要结合典型水害案例，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善矿井水害应急预案，开展应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。煤矿企业发生透水后，要立即启动矿井水害应急预案，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

三、防治水的技术措施

（1）防。在矿井设计时，井口和工业场地应选择在不受洪水威胁的地点，井口和工业场地内的主要建筑物的标高，必须高出当地历年的最高洪水位；如因地形限制，难于找到合适的井筒位置，就应修筑坚实的高台，以使井口标高高出历年最高洪水位。矿区地表的塌陷区（包括塌陷裂缝、塌陷洞等）、废弃的钻孔及小窑古并等，要用钻土和石块堵塞、填平、夯实，对于较大范围的塌陷坑和裂缝塌陷区，如果填塞工程量太大，或固某些原因不能进行填塞时，也可采取在其外国挖掘环状排水沟截水，不使雨水汇集。对于流经矿区的河流和沟渠，如确实查明有水流漏失情况，并对矿井安全构成威胁，可在矿区水流漏失地段，用粘土、料石或水泥修筑加固。这种办法多用于流量不大或季节性河流，对于水量较大的河流，可采取改道的办法。河流改道虽可彻底解决河流对矿井安全的威胁，但工程大，耗资多，还要涉及到当地的农业生产等许多问题，故不轻易采用，需作认真的调查和全面的经济比较后再作决定。

（2）疏。对矿区内的大面积积水或防水汇集水，可开掘疏水沟渠将积水排走。如果积水流不出去，可以开凿隧洞，把水引到矿区以外。修筑疏水沟渠时，应避开煤层和含水层露头、地表裂缝等，以防地表水渗入井下。

（3）排。对于地势低洼，水流疏排不出去，或洪水季节河水有倒流现象的矿区，可在泄洪总沟的出口处建立水闸，设置排洪站，利用水泵向外排水。

煤矿专项应急预案篇4

 

尊敬的检查组各位领导，大家好！

首先我代表煤矿领导班子及全体职工，对检查组一行莅临煤矿检查指导工作表示热烈的欢迎，下面我就煤矿2017年安全生产情况作简要汇报：

一、开展的主要工作

1.重大隐患治理情况

（1）矿井不具备双回路供电。

整改措施：已联系上级变电所，预计10月份完成，现阶段先行采购备用电源，采购计划已列入6月份资金计划，预计本月底前可采购到位。

（2）井下无应急广播系统，调度监测监控版本低，不具备强插、强拆、自动录音等功能。

    整改措施：调度系统升级改造工程招标文件已上报上级公司集团，6月4日上级公司集团组织专家对招标文件进行了审查，待招标公司定标后组织施工，预计10月完成系统升级改造。

2.标准化工作开展情况

一是认真整改落实集团公司、上级公司集团公司、分公司及煤炭局标准化检查出的各类问题。二是重新修订了安全质量标准化考核实施细则，每旬开展一次内部标准化检查考核，并把考核结果与上级公司标准化检查情况相结合一并纳入到部门、区队的绩效考核中。二是重点加强现场标准化水平的提升工作。针对矿井恢复生产时间不长，生产系统不完善、机电设备故障率较高、新职工较多的实际情况，我们首先加强了区队长的培训教育，提高他们的标准化管理意识与专业水平。同时，公司领导、管理部门人员经常深入到现场，指导与督促现场的标准化工作。三是开展了新《安全生产标准化》学习与对标工作，找出不足，补齐短板。

    3.本质安全型企业创建情况

一是认真学习贯彻《中国公司集团公司2017年本质安全型企业建设实施方案》、《公司上级公司集团有限公司创建本质安全型煤炭企业实施方案》。二是公司成立本质安全型企业创建领导小组，编制并印发了《煤矿创建本质安全型煤炭企业实施方案》，明确了2017年重点工作任务：加强责任体系建设，完善安全生产责任制与考核办法、编制矿井岗位描述手册；结合5s管理加强安全生产标准化建设。开展风险分级管控、隐患排查治理体系的培训学习，边学边干，逐步建立完善“双预控”机制；重点开展三项岗位人员培训工作，实现全员持证上岗；修订完善矿井应急救缓预案、职业危害应急救援预案、环境保护应急救援预案，结合矿井实际制定演练计划与方案。成立兼职救护队，安排队员到鄂尔多期矿山救护中心进行培训锻炼，考试合格后持证上岗。

4.上级公司安全会议落实情况

一是利用安委会、安全办公会、调度会、班前会等时间，及时对上级公司安全会议精神进行贯彻学习，将会议精神传达到基层一线，安全监察部负责定期深入区队检查会议精神传达贯彻情况。分别于1月21日、5月8日组织召开安全办公会议，重点对1月20日集团公司、1月5日上级公司集团组织召开的安全生产视频会、4月24日集团公司防汛工作视频会精神进行再次学习，部署，并根据会议精神制定重点任务分解表，将工作任务落实到具体责任人、具体完成时限。

    5.安全培训工作开展情况

一是认真制定并落实《煤矿煤矿2017年安全教育培训计划》，重点从煤矿安全规程、岗位人员应知应会知识、5s、应急救援、供电安全等方面进行业务培训，不断提升全员业务技能和应急处置能力。二是大力推进全员持证上岗工作。安监部负责建立了矿井三项岗位人员台账，随时掌握职工的持证情况，针对恢复生产后，新入职员工较多、流动比较频繁的情况，我们分批分期进行集中持证培训。三是开展了2016版《煤矿安全规程》的学习与对标活动。通过学习，使各级管理人员安全思想认识得到进一步提高，树立了红线意识，强化了责任落实，通过对标，使我们发现了自己的差距与不足，看到了前进的方向，在以后的工作中不断努力改进，提高矿井的安全生产管理水平。四是充分发挥远程教育网学习平台作用，根据上级公司集团要求，及时组织安检员、班组长、区队长参加远程教育培训班。五是积极派员参加中煤协会组织的地测防治水、顶板安全管理技术、煤矿安全生产标准化等业务培训，不断提高专业技术人员业务水平，同时，通过培训、考试等方式在内部选拔出5名年轻骨干参加集团公司安全应急技能大赛。

    6.现场安全管理落实情况

一是强化现场安全检查和隐患排查治理工作。二季度，煤矿组织12次安全检查，共查出安全隐患365条，已全部整改完毕；分公司共组织2次检查，查出安全隐患74条，其中已整改61条,13条正在整改；上级公司集团一季度标准化检查，共查出安全隐患78条，其中已整改75条,3条正在整改；集团公司专项体检查出安全隐患37条，已整改34条，3条正在整改。二是强化现场基础管理工作。定期对作业规程、安全措施进行督促贯彻学习，要求各区队现场作业人员严格按照作业规程、安全措施进行作业，安检员负责现场监督落实，杜绝违章指挥、违章作业。三是严格按照上级公司集团下达的年度专项资金使用计划，对安全费用进行月度分解落实，1-5月，安全费用计提600万元，年累计形象进度600万元，年累计实际支出91.38万元。

    7.双预控建设情况

一是组织编制《煤矿安全风险风机管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》，并下发实行。二是根据实施方案要求，组织对神华集团《风险预控管理体系》进行学习，并结合实际，制定了安全风险辨识制度，充分发挥煤矿隐患排查信息系统作用，完成井下信息采集点布置、账号分配等工作，对日常查出的隐患实现在线监测，同时，对应急预案、灾害与预防处理计划进行了修订完善，聘请专家对应急预案进行了评审，并在市煤炭局和自治区煤炭局进行备案登记。按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》，组织各部门、各区队开展标准化11个专业对标整改工作，由各职能部门编制标准化整改提升计划表，以PPT方式组织全员进行贯彻学习，现已完成安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤等专业对标整改提升，其余各专业对标工作正在有序推进，计划6月底前完成全部专业对标整改工作。

    8.安全体系建设落实情况

一是重新对安全生产责任制、安全管理考核细则、事故追查办法等24项安全管理制度进行了修编完善，进一步明确“党政同责、一岗双责”，煤矿领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应责任；二是根据人员变动情况，重新调整了安委会成员和安全生产管理机构，并组织安委会成员每月召开一次全体会议，落实安委会成员安全生产责任、强化全员安全培训、通报安全费用使用情况。

    9.安全生产标准化体系建设情况

一是根据上级公司集团下达的2017年度标准化达标规划，煤矿制定并下发了标准化达标实施方案；二是煤矿从4月开始，由安全监察部组织，各部门参与对各生产区队进行标准化考核，以考核促进现场标准化达提升。

二、下一步工作打算

一是进一步完善公司安全生产监督管理制度，落实各级管理人员安全生产责任制。二是加强班组建设，提高区队管理水平，始终坚持“管生产必须管安全”和“不安全不生产”的原则。三是加强员工培训，增强员工素质。重点抓好管理人员安全资格培训、特殊工种培训、新工人培训、转岗培训四项工作，积极组织参加国家相关法律、法规和规章制度的学习，定期对持证人员进行梳理，保证动态持证率符合要求。四是继续深入学习上级公司集团2017年安全生产一号文件、2017年安全管理监察工作要点文件精神，对照要求逐条进行分解落实，保证煤矿安全生产工作顺利进行。五是进一步强化基层基础管理，通过日常安全检查、安全培训、召开安全会议、等手段，逐步提升矿井安全管理水平。六是组织全员重点推进安全风险分级管控和隐患排查治理工作，强化安全生产标准化各专业对标整改提升工作，将5s与安全生产标准化有效衔接，7月初完成各专业整改，持续抓好全员安全培训教育，同时，定期开展应急预案修编、演练，落实雨季三防工作，力争本年底完成本质安全型企业基础创建工作。七是全面运行隐患排查信息系统，建立系统运行考核制度，发挥系统对隐患在线监测和到期预警作用。八是按照已制定的安全生产月活动方案，有序组织开展警示教育、知识竞赛、应急演练、专项安全教育培训等活动，并做好活动总结工作。九是有序推进监测监控、人员定位、应急广播、通信联络等系统升级改造工程，不断提升系统安全保障水平。十是强化标准化提升，合理组织生产，努力提质增效，争取年底实现三星级安全煤矿创建目标。十一是高度重视环保工作，配齐环保专业管理人员，推进锅炉改造项目，现锅炉设备招标文件已上报至上级公司集团，积极配合上级公司做好设备定标采购、工程土建招标、现场施工等工作，确保供暖期前完成改造工程；十二是抓好重点管控，防范事故发生。结合矿井实际，重点加强顶板和辅助运输管理，严格按照作业规程施工，严控超控顶作业，同时，采取定期和不定期相结合的方式对入井车辆进行全面检查，每班车辆入井前由专人对车辆制动系统、照明装置、转向、灭火器材配备等情况进行检查，严防车辆带病入井。

煤矿专项应急预案篇5

一、工作目标

扎实推进煤矿安全生产专项整治三年行动，牢固树立安全发展理念，严格煤矿企业安全生产主体责任落实，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，力争实现“双零”工作目标，全力确保全县煤矿安全生产平安平稳持续态势。

二、主要任务

（一）推动企业主体责任和政府监管责任落实

1.严格落实煤矿企业安全生产主体责任。严格安全准入门槛，推动煤矿企业依法办矿、合法开采，保护职工生命安全，严格履行安全生产主体责任，按规定向属地政府报送年度安全生产主体责任履职情况和敏感时期专项报告。

（1）抓好企业主要负责人和五职矿长等关键岗位的履职评估。每年1月31日前企业负责人报告上一年度安全生产责任履职情况，并且传至省安全监管信息系统中“安全生产主体责任”专栏，并在本企业公示。企业主要负责人要切实做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。重点推进五职矿长执行安全管理“五个一”，即每周组织开展一次全面安全隐患排查治理；每月组织开展一次彻底“反三违”集中行动；每季度组织开展一次全员集中安全培训；每半年组织开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；每年组织开展一次全覆盖的安全风险辨识评估，并按规定开展专项辨识。企业要明确安全责任，完善内部考核，强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、职责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。强化对五职矿长、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员实行季度目标考核，并兑现奖惩，确保主体责任落实到位，做到安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。县应急管理局每半年对煤矿安全生产主体责任履职情况进行综合排名，年终市应急管理局组织煤矿企业班子集体履职情况考评，对排名末尾的煤矿领导班子进行约谈，并列为重点监管煤矿，加大监管频率；对考核不及格的矿领导班子，责令限期整改或者改组；对考评不及格的个人视情况进行诫勉谈话、责令限期改正、重新培训上岗。

（2）建立健全安全风险管控和隐患排查双重预防机制。一是建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控责任体系和工作机制，认真贯彻落实《省煤矿重大安全风险预判防控实施办法》，重点加强煤矿接续计划、煤矿安全系统、提升运输系统、安全监控系统、主体责任落实、淘汰退出等方面的风险研判，明确安全风险管控工作职责和流程，建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产作业、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援以及安全技术措施等技术文件的编制与完善。将风险辨识评估、管控和隐患排查治理的责任主体由矿级领导向区队、班子、岗位延伸。科学开展安全风险辨识评估和分级管控，按规定开展年度风险辨识评估和专项风险辨识评估，对辨识出的安全风险要逐项确定风险等级；落实“一图一牌三清单”，即绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,制作安全风险告知牌。制定《煤矿重大安全风险管控方案》，明确针对每处重大安全风险应采取的技术、管理、工程等管控措施，以及每条措施落实相关责任单位和个人、技术、时限、资金等内容。煤矿应在井口和存在重大安全风险的显著位置,悬挂重大风险告知牌，提醒职工关注存在的重大安全风险，监督重大安全风险管控措施的落实。二是按照市煤矿“7·15·30·90”隐患排查机制要求，建立健全事故隐患排查治理责任体系和工作制度，明确事故隐患排查治理工作职责。矿领导下井带班过程中要检查带班区域重大安全风险管控措施落实情况，排查事故隐患。矿长每周组织分管负责人及相关科室、区队对矿井的各系统、各环节、各场所进行一次集中排查，每月不少于一次对全矿重大安全风险管控措施落实情况及管控效果进行排查，对煤矿自查和煤监部门排查出的安全隐患，按事故隐患等级进行登记、治理、验收、销号，并按照“两个十五天”的要求上线管理，对重大安全隐患应在井口和重大隐患区域显著位置进行公告警示。

（3）强化煤矿安全生产日常管理。建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全管理机构，强化矿井水、火等重大灾害超前治理，保证安全生产所需资金投入，严格落实煤矿领导下井带班和进班会制度，加强员工培训,提升从业人员安全技能，认真组织各项应急演练提升煤矿应急救援水平，做好机电设备日常检查和维护，如实填写煤矿“9+5”记录等基础台账。

（4）实行安全生产承诺制度。煤矿须在承诺书中承诺认真履行安全生产主体责任，确保依法依规生产。承诺书由煤矿矿长和煤矿企业主要股东共同签字，加盖煤矿公章后，报送县政府及应急管理等部门备案。年产9万吨及以下煤矿发生较大事故的直接依法强制关闭，并依法追究承诺人的法律责任。

2.严格煤矿安全监管部门责任落实。各级应急管理部门要进一步建立健全煤矿安全监管机构，强化煤矿安全监管执法和煤矿“打非治违”力度，按照“双随机、一公开”要求重点对煤矿安全生产履职情况与现场实际进行监管。

（1）坚持严格规范精准执法。一是要牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管执法工作要求，突出重点、找准薄弱环节，立足防范事故，开展有针对性检查；落实计划检查工作机制，规范执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，推进执法规范化建设；严格落实年度煤矿执法监管计划，认真开展专项检查（或安全体检），对发现存在隐患的煤矿一律依法依规惩处，存在重大安全隐患的一律实行停产整顿、挂牌督办。对不服从安监指令或者存在重大安全隐患难以排除的，责令关闭退出。二是实行“一矿一策”精细化监管，各级监管执法部门在监管执法过程中要落实《市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》，开展精准执法，对存在重大安全风险的煤矿要组织重点检查，督促企业落实风险管控措施。三是严把煤矿复工复产验收关。煤矿复产必须严格按照《省煤矿复工复产验收工作实施细则》执行，未经县应急管理局组织验收和县政府主要领导签字同意的不得复产。在严格执行《细则》第九条的基础上，煤矿存在以下情形之一的，各县区不得受理其复产验收申请：煤矿主要生产系统和安全避险“六大系统”不完善的；矿井“五职”矿长等主要管理人员、专业技术人员和专职机构配备不全的；煤矿未向县区政府签订承诺书的；矿井提升和人员可进出井口未按要求安装视频监控探头并正常运行的；煤矿水文地质情况不清的（2018年之后未重新开展地面物探的、煤矿与相邻矿井及周边已关闭矿井相邻关系不清的；采掘区域未做防治水物探的；采掘工程平面图未标注防治水“三线”的；老窑、采空区开采状况或积水状况不清的；有透水预兆未采取措施的等）；未编制年度采掘方案的；密闭未编号管理和上图的；采区支护形式和质量不符合要求的；掘进工作面永久支护未按照要求及时跟进和临时支护不符合要求或无临时支护的。

（2）推进作业区域定点管理。煤矿月度作业计划由乡镇应急管理所、县应急管理部门现场验收、审批，采区设计由县应急管理部门或有资质的技术服务单位现场验收、审批，水平延伸工程由市级煤炭行业主管部门审批、验收。煤矿月度安全生产作业计划必须明确具体作业区域、下井总人数、各作业区域存在的安全风险和风险管控措施，并与煤矿年度采掘方案和井下实际作业点布置情况、《市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》要求相符。煤矿需将井下密闭设置情况在报送月度作业计划时同步报县应急管理部门备案。各级应急管理部门在日常监管和行政执法检查过程中发现煤矿存在违反作业区域定点管理、擅自启封井下密闭的，依法从严处罚。

（3）实行安全生产诚信制度。煤矿有违反安全生产承诺及下列情形之一的，将录入安全生产不良信用记录：生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；无证、证照不全、超层越界开采等非法违法组织生产经营建设的；执法检查发现存在重大安全生产隐患未及时进行整改的；未按规定开展企业安全生产标准化管理体系建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；未建立隐患排查治理制度，隐患在规定期限内未完成治理整改的；拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不执行行政处罚决定的；未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；其他应列为安全生产不良信用记录的行为。不良信用记录管理期限一般为一年。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入安全生产诚信“黑名单”：9万吨/年以下矿井一年内发生较大（含）以上生产安全责任事故的，或累计发生2次及以上死亡事故的；存在拒不配合监管执法、暴力抗法行为的；存在事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据行为的；经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。

（4）严厉打击煤矿违法违规生产建设行为。县、乡镇应急管理部门将“打非治违”贯穿执法工作始终，严查整治赶进度抢产量、超能力超强度、超层越界、以掘代采、开采安保煤柱、隐瞒作业地点、瓦斯超限不撤人、无风微风作业、违法承包转包、破坏监控、强令工人冒险作业、有透水征兆不撤人等违法违规行为，依法对责任人员实施行政处罚，情节严重的，按照《省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》移送公安机关立案。

（二）加强煤矿安全基础建设

1.狠抓煤矿标准化管理体系建设。一是推进煤矿落实“一优三减”措施。煤矿企业要优化生产系统，合理编制生产接替计划，改进生产工艺，要严格落实减头面、减人员、减班次具体措施。煤矿企业一个水平（盘区）最多只能安排一采两掘，同时生产的水平不得超过2个，原则上小煤矿取消夜班生产作业。二是进一步强化煤矿安全基础。县辖区内所有煤矿必须达到三级及以上安全生产标准化管理体系矿井标准，未达到三级及以上等级的不允许复工复产，对标准化管理体系有效期满，未按要求申请复核的一律按安全生产标准化管理体系未达标矿井进行监管。市应急管理局对辖区内已取得等级的煤矿开展动态随机抽查，对标准化管理体系滑坡的煤矿，进行撤级和通报。对发生事故、证照过期注销、停产超过6个月、“三量”不达标导致采掘接续紧张、无正规回采工作面、采用木支护、未查明水文地质条件和井田范围内积水情况，以及未配备负责采煤、掘进、通风、机电、运输、地质测量工作专业技术人员等存在重大安全隐患的煤矿，要坚决撤销等级，逾期整改不到位的，提请当地政府依法淘汰退出。

2.积极推进淘汰落后产能工作。一是配合行业主管部门做好淘汰落后产能工作，对于长期停产煤矿及“僵尸企业”，存在重大安全隐患未整改到位的煤矿，煤炭质量和环保要求不达标、资源储量不足、长期亏损、资不抵债、不具备安全生产条件、安全生产标准化管理体系不达标的煤矿要积极引导有序关闭。二是加强去产能煤矿的安全管理。对关闭退出的煤矿应根据关闭退出时间表，明确停止生产的时间，倒排工期，制定关闭退出工作方案和安全技术措施。需要回撤设备材料的煤矿，必须制定《井下回撤设备材料方案及安全技术措施》，报县应急管理部门批复。对已停产的煤矿申请提前关闭退出的，各县应急管理部门要及时将煤矿提前关闭退出的信息函告同级有关部门，并函请公安部门停供和封存并回收火工产品、电力管理部门限制供电，坚决杜绝煤矿明停暗采、昼停夜采等违法违规行为发生。三是严格准入门槛、规范产能核定。停止审批新建和改扩建低于30万吨/年和开采深度超过600米的矿井，新增产能必须实行机械化开采，实施产能置换，严禁违规核增产能、盲目扩大产能。

（三）加快煤矿信息化建设

1.落实信息化建设任务。各煤矿全面落实国家煤监局关于煤矿企业信息化的要求，充分运用好安全监控、人员位置监测、工业视频联网系统，确保实时监控、有效运行、专人管理。

2.落实监控平台日常管理。各煤矿要设立专门视频监控室，配备专职人员，严格日常情况及异常情况登记报告制度。

3.落实企业监控平台与智慧应急平台对接。各煤矿按规范要求设置的信息管理系统必须实现与县、乡应急监管平台对接，并联通至市应急管理局监管平台。

三、工作要求

（一）加强企业从业人员安全教育。严格落实“全员培训”和“岗位持证上岗”制度，严禁安全管理人员、特种作业人员无证作业。

（二）加强煤矿安全监管干部教育培训。各级应急管理部门要有计划举办煤矿安全监管专题业务培训班，注重安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，所有人员要经执法资格培训考试合格后方可上岗。

（三）加强基层监管力量建设。对于煤矿监管力量薄弱、监管任务重的应急管理部门，应通过向社会购买服务等形式聘请有专业技术知识、年富力强的专业人员充实监管力量。各涉煤乡镇至少应配备一名懂专业、能下井的专业技术人员进行煤矿监管并要逐矿明确专人盯守或巡查。

煤矿专项应急预案篇6

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，督促煤矿企业加大安全投入，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，认真解决煤矿安全生产中存在的突出问题。通过开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动，变事后查处为事前预防，努力遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

（一）为加强领导，市人民政府决定成立市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责安排组织全市专项行动工作。

领导小组办公室设在市煤炭工业管理局，办公室主任由周群兼任，具体负责本次专项行动的日常工作。

（二）各相关区（县）要成立由政府主管领导任组长的煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责本辖区专项行动工作。

三、排查治理范围

全市各类煤炭生产矿井、新建矿井、改扩建矿井和20**年淘汰、关闭矿井。

四、实施步骤

此次煤矿安全生产隐患排查治理专项行动分5个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月24日－5月25日）。

1.紧急动员。各相关区（县）政府及煤矿企业要高度重视，充分认识煤矿安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性。要立即安排部署，紧急动员，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传此次专项行动的范围、内容、目标和要求，确保专项行动及时有效开展。

2.强化学习。要立即组织煤炭行业管理部门（煤矿安全生产监管部门）及辖区各煤矿企业主要负责人，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20**〕16号）、国家安全生产监督管理总局等7部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔20**〕95号）、国家安全生产监督管理总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕134号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕133号）、自治区人民政府《关于印发自治区煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（新政办发明电〔20**〕122号）等安全生产法律法规及方针政策，明确主体责任，熟练掌握编制隐患整改方案和排查治理隐患的方式方法。

3.周密部署。各区（县）人民政府要根据本方案和自治区有关要求，结合辖区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实，确保隐患排查治理工作取得实质性效果。隐患排查要分级分类管理和监控，逐类进行。一般隐患按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、安全培训等分类；重大隐患按《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第八条规定分类。

（二）煤矿企业自查阶段（5月26日—5月31日）。

煤矿企业要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。认真对照《煤矿安全规程》规定和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔20**〕9号），对矿井各个环节进行隐患排查。对于存在重大隐患和行为的，煤矿企业要立即停止生产。针对自查的安全生产隐患，分类、分级并登记建档，立即组织制定隐患整改方案、安全保障措施，并及时向区（县）煤矿行业管理部门提交书面报告；煤炭行业管理部门接到报告要对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实。环鹏公司矿业分公司将自查情况和整改方案上报市煤炭工业管理局审查、备案。

（三）整改治理阶段（6月1日—6月20日）。

对于一般隐患，煤矿主要负责人要指导整改负责人立即整改，做到隐患不排除不生产。

对于需限期整改的一般隐患，煤矿要指定整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核、签字、备案。

对于存在的重大隐患及行为，煤矿企业要制定整改方案并及时报所属区（县）煤炭行业管理部审批，煤矿主要负责人要按照批准的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，对照整改标准，采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备认真进行整改。整改结果要向所属区（县）煤炭行业管理部门报告。

煤炭行业管理部门要对辖区矿井存在的重大隐患登记建档，并指定专人负责跟踪监控，督促煤矿企业加大隐患排查力度。

（四）监督检查阶段（6月21日—7月21日）。

区（县）煤炭行业管理部门要组织力量，明确责任，突出重点，逐矿检查。现场检查中发现存在《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条所列的8条情形之一的，严格按照该办法第十三条执行。采取有效措施，加强对被责令停产整顿矿井和20**年已被淘汰、关闭矿井的监督检查，严防非法组织生产、建设。

被责令停产整顿的煤矿，必须按照要求再进行认真整改。整改完成后，煤矿主要负责人要对照《煤矿安全规程》规定组织自检；自检合格后，向区（县）煤炭行业管理部门提交书面复产申请，区（县）煤炭行业管理部门要按照《煤矿安全规程》、相关法律法规要求以及规定程序组织力量进行验收；对验收不合格的矿井，提请当地政府坚决予以关闭。

区（县）煤炭行业管理部门要全面掌握辖区煤矿安全生产基本情况。对此次专项行动中各类矿井的隐患及整改情况、经济处罚情况、停产整顿情况、关闭情况以及安全费用和维简费提取与使用情况等，进行认真检查和总结。

（五）检查验收阶段（7月22日—7月28日）。

市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组将组成检查验收组，通过听取汇报、现场随机抽查等方法，对各相关区（县）工作开展情况进行检查验收。对排查治理专项行动工作不力、检查验收不合格的区（县），将责令重新组织，限期达标。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

煤矿安全生产隐患排查治理工作是落实煤矿企业安全生产主体责任、预防煤矿生产安全事故的重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现。各相关区（县）政府、部门要充分认识这次专项行动的重要意义，高度重视隐患排查整治专项行动工作，要加强组织领导，积极宣传动员，制定方案，落实责任，明确分工，精心组织、全面部署，切实把煤矿安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓好、抓实。

（二）严格排查，落实责任。

煤矿企业是安全生产隐患排查治理工作的责任主体。在此次专项行动中，煤矿主要负责人（包括实际控制人），要对本企业安全生产隐患的排查治理全面负责。要按照辖区具体行动部署，立即组织技术力量，认真履行隐患排查治理责任制，加强隐患排查与治理。煤矿企业要认真执行安全费用和维简费的提取使用制度，依法加大投入，在隐患自查的基础上，落实隐患治理整改项目、资金、责任和进度，切实查处本企业安全生产中的各类隐患和违法行为。

各级煤炭行业管理部门在政府的统一领导下，要认真履行煤矿安全生产监管责任，加大督察指导力度，严格、规范、有序地开展隐患排查治理专项行动，工作中严把检查、整改和验收关，确保专项行动取得实效。对排查中发现的事故隐患，要下达整改指令书，提出整改要求，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，实行挂牌督办，并落实督办人。对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施。

（三）加强监管，严格执法。

各相关区（县）政府要加强对重大事故隐患的监控，加大对煤矿企业隐患排查治理工作全过程的监督管理。在专项行动中要积极组织相关部门加强联合执法，针对本次安全生产隐患排查治理专项行动，制定详细的执法监管计划。在执法检查工作中，要吸收有关专家和技术人员参加，深入生产一线，认真查找事故隐患。对隐患整改方案和整改措施要严格审查，对整改结果要严格督察，对复产验收工作要严格标准。对资金投入不足、排查不彻底、整改不到位和经验收不合格的矿井，要依法从重处罚，直至依法关闭。

（四）突出重点，全面推进。

各级煤炭行业管理部门和各类煤矿要对生产技术管理、设备管理、现场管理和劳动组织管理等各环节存在的问题和隐患，进行全面、细致地查找、整改、治理，确保隐患整改率达到100%，切实预防各类事故的发生。同时，要突出重点，严大隐患。

一是重点排查治理瓦斯隐患。必须保证瓦斯监控系统的可靠性、稳定性；通风、机电设施、设备必须符合设计、管理标准要求；建立健全并严格执行停送电制度；加强对盲巷、密闭的管理和采、掘工作面通风管理；正确处理矿井采掘接替关系，严禁超通风能力组织生产；在瓦斯超限、停风停电等异常情况下，要按规定撤人、排放瓦斯，严禁违章指挥、违章作业；放炮作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。

二是重点排查顶板隐患。采用放顶煤开采时，必须遵守国家安全生产监督管理总局第10号令的规定。采煤工作面顶板不能保证随采随冒的，必须采取人工强制放顶措施。对辖区内存在采空区大面积悬顶威胁的矿井，区（县）煤炭行业管理部门要组织专业技术人员逐矿进行检查，提出治理方案，并督促煤矿企业认真落实治理方案，切实消除顶板隐患。

三是排查水害隐患。煤矿企业要有针对性地开展对老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，建立水害防治长效机制。要落实井上下防排水设施、设备和专职水害防治人员，制定并执行探放水安全技术措施，掌握矿井周边水害情况，查明矿井水文地质情况。

四是加强煤矿企业劳动定员管理。要严格控制入井人数，控制采、掘工作面个数，简化生产系统，减少用人环节，防止超强度、超能力、超定员突击组织生产。

（五）立足当前，着眼长远。

各相关区（县）要以这次隐患排查治理专项行动为契机，通过隐患排查治理工作，建立完善本区（县）煤矿企业重大隐患档案，并纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。

（六）广泛宣传，舆论监督。

要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以曝光。各相关区（县）、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。

煤矿专项应急预案篇7

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，按照十八大报告提出的“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，积极实践“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位”的思路，扎实开展 “基础强化年”活动，加强安全宣传，加强责任落实，强化安全管理，进一步推动各项安全生产管理制度的落实，促进我矿安全形势持续稳定好转。

二、活动时间

2013年元月5日至12月31日

三、活动目标

1、杜绝瓦斯、水、火、提升运输、顶板等方面的重大事故。

2、力争不发生重伤以上人身事故。

3、矿井安全质量标准化动态达一级。

四、组织机构

为加强煤矿安全生产“基础强化年”活动的领导，公司成立煤矿安全生产“基础强化年”活动领导小组 

五、活动内容

（一）突出预防为主，构建事故防范机制

1、牢固树立安全理念。坚持以人为本，进一步牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把安全工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

2、深入开展安全专项检查活动。⑴每月组织四次安全检查，对全公司“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查；⑵结合雨季“三防”工作要求，每月组织雨季“三防”检查2次；⑶按照上级要求深入开展 “基础强化年“活动；⑷组织一次应急救援演练。

3、实现隐患排查治理制度化。各部门要按《隐患信息反馈系统推进方案》的要求，开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要及时整改；当班不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格后方可消号。

（二）加强宣传教育，抓好队伍建设，提高从业人员整体素质

1、加强安全宣传工作。深入开展 “基础强化年”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把安全发展理念真正落实到每个职工心中，营造良好的安全生产氛围。

2、加强职工培训工作。大力推广“手指口述安全确认法“，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程标准化作业，塑造员工的安全生产行为。积极推行”变招工为招生“制度，采用先进校后入矿、先培训后上岗的管理模式。所有上岗职工都必须进行岗前培训，未经安全培训的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间，对部室、队长、班（组）长、瓦检员每季度进行一次安全知识考试，对考试不及格人员进行停班学习，补考及格后方可上班，努力培养高素质的安全专业人才。活动期间，各部门要积极开展形式多样的培训教育，除公司组织的培训外，各队、各班组还要利用班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、安全生产。

（三）加强重点环节管理，有效遏制重特大事故发生

1、加强“一通三防”管理。大力推行并积极实践“人人都是通风员”安全理念， “一通三防”工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象，杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定产”措施，严格瓦斯防治的三道防线，要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器，确保瓦斯监控系统完好，把瓦斯管理各项制度落到实处。

2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。全面推行“物探先行、钻探验证、化探跟进“的探测程序；积极开展水文地质条件分析预测；在探放水方面，加快实现探放水工作的”三专化“，强化探掘分离制度；探放水队和生产技术部要充分利用公司配置的探水钻机，及时对采、掘工作面进行探放水；汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；生产技术部要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。

3、在机电设备的管理方面，要按照要求有计划地淘汰落后技术装备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行安全。

4、加强安全生产现场管理，杜绝和减少“三违”现象，防范事故发生。在煤矿安全生产“基础强化年”活动期间，要严格落实领导带班下井制度，确保每班都有一名矿领导带班下井，与工人同时入井，同时升井；队组作业每班必须有一名跟班队长入井带班，现场指挥，跟班到点，与工人同上同下；各班组长要在安监员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作；每名生产现场作业的职工，要做好本作业范围内的隐患排查工作。

 5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”，遏制事故，入井带班领导、安监员等，在活动期间每人每月必须查“三违”不少于3起；活动期间，其他有下井业务的领导每人每月查处“三违”不少于1起。

6、大力推行安全质量标准化相关配套的激励政策，加快推进以生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化和矿区生态化主要内容的现代化矿井建设步伐。大力开展安全质量标准化建设活动，加强标准化动态检查，推动我矿实行“动态验收-定期评价-严格考核“的安全质量标准化管理新模式；加大考核奖罚力度，推行”正向激励和末位淘汰“机制，使被动管理真正提升到主动管理，不断提高安全质量标准化的管理水平。

7、着力加强职业病防治和应急抢险救援。要健全职业安全健康监督和管理体系，落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，加强职业危害防护设施建设，改善井下作业环境，提高劳动保护用品质量，保障职工安全健康权益，全面提升职业健康保障水平。要完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，推动煤矿企业专职救援队伍建设，加强应急设备和物资的储备，强化应急预案实训演练，加强科学施救，切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效，提高应急抢险救援能力。

（四）加强基础工作，加大安全投入，不断提高安全保障水平

1、加大安全投入，深入开展煤矿安全生产标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型矿井。

2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排，逐步加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设，加强职工教育培训，确保安全生产。

（五）推进长效机制建设，构建安全生产防范体系

1、建立“三违”举报制度，鼓励广大职工举报“三违”行为，从根源上杜绝和减少“三违”现象，遏制事故发生。

2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求，完善安全费用提取、使用专帐，不断加大基础设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳安全风险抵押金，加强工伤预防管理。

3、继续加强安全法制学习，要大力推广“手指口述安全确认法“，加快有关安全生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。

（六）完善应急管理机制，提高应急处置能力

健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练计划，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。

  六、活动步骤  

1、第一阶段（1－5月）：宣传发动阶段。安监部要组织召开专题会议，对安全生产年活动进行动员发动，宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合部利用宣传标语、板报、LED电子大屏等，广泛开展煤矿安全生产“基础强化年”宣传活动，做到有声有色。综合部负责制作煤矿安全生产“基础强化年”宣传横幅二条，分别悬挂于办公楼前和调度楼前；各队组要认真组织职工学习安全生产年活动的要求、内容及目的，重温安全誓言。在调度楼前，举办宣传活动，邀请主管领导参加并讲话，悬挂宣传挂图，向职工发放安全知识、法律法规宣传材料，营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开煤矿安全生产“基础强化年”活动序幕。

2、第二阶段（6－11月）：全面实施阶段。我公司将按照活动精神制定煤矿安全生产“基础强化年”活动内容，并结合实际情况，全面展开各项工作。

3、第三阶段（12月）：总评考评。我公司认真总结煤矿安全生产“基础强化年”活动情况，总结好的经验做法和存在的问题。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要根据活动精神，制定详细的活动计划，报公司煤矿安全生产“基础强化年”活动办公室。要组织召开活动动员会，对活动进行动员安排。同时，把深入开展煤矿安全生产“基础强化年”活动列入重要议事日程贯穿全年，力戒形式主义。

2、突出重点，强化落实。结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓责任”，突出“三项行动”和“三项建设”，不断深化安全质量标准化建设，强化基础管理，大力开展安全隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井安全保障能力，确保煤矿安全生产“基础强化年”活动的每一项工作任务落实到实处。

凡不认真开展活动，存在应付、敷衍行为的，一经查出，将按照矿规矿纪严肃处理。情节严重的，予以开除公职，直至移交司法机关追究刑事责任。

3、大力宣传，强化舆论监督，做好总结，及时反馈。充分利用会议、大屏幕，大力宣传煤矿安全生产“基础强化年”活动的重要性、必须性和紧迫性，增强做好煤矿安全生产“基础强化年”活动的主动性和自觉性，安监部每月要对活动进行一次书面总结，总结好的经验和存在的问题，以便将先进经验交流和推广。

煤矿专项应急预案篇8

关键词:煤矿;应急管理;协同机制

随着我国经济的不断发展，对煤炭行业进行全面的改进工作已经成为大势所趋。而在这样的环境条件下，也给煤炭的应急管理带来了更大的发展空间。而且，由于煤矿开采一直朝深部延伸的原因，尽管在开采量上越来越大，但是发生事故的概率也随之增大。因此，若想降低出现事故的概率，就一定要加强煤矿安全应急管理协同机制和能力。

1应急管理系统分析

对于煤矿行业来讲，其应急管理工作非常的繁杂，想对煤矿的应急管理做出更加细致的研究，采用霍尔三维系统工具是一个不错的选择。这个工具是在20世纪60年代由美国的专家所提出的，并且随后得到了广泛的推广，现在这套系统已经在风险管理以及物流方面获得足够的青睐。时间维、知识维是这套系统的主要维度。而相关专家在经过对这套系统进行理论研究之后，在融合进煤矿的实情，总结出了煤矿应急管理的结构模型。

1．1时间维

应急准备、恢复以及响应是构成时间维的主要部分，而且各部分工作之间都有很强的联系性，在工作的过程当中，每一个部分也都存在着互相依赖的关系。

1．2逻辑性

这方面主要是想让应急管理的各项工作都要具备一定的逻辑性，并且要求各种工作之间必须要做好相互配合以及合理的安排应急管理各项工作的具体时间和工作顺序。

1．3知识维

这方面主要是在应急管理的过程中，给相关的工作人员提供一定的专业知识，以便帮助他们顺利的做好应急管理。而环境科学、法律以及管理方面是知识维主要提供的知识。

2存在的问题

2．1组织指挥系统不完善

根据国家出台的相关政策，应该将组织指挥系统当作应急管理的核心核心部分，在应急管理中，所需要管理的部门包括公安部门、卫生部门、消防部门等。而目前，这些部门还未能够进行协同工作，因此很难体现出本身所具备的互补功能，从而在做应急决策的时候，所体现出的能力并不是很高，甚至还会造成严重的错误，最终导致煤矿事故的发生。

2．2运作机制效率不高

尽管已经创建了应急管理平台，不过这套平台在信息的整合以及传输方面的工作能力依然不是很强，这样就造成了各个部门无法取得及时的联系，从而对指挥人员做出决策造成了非常严重的影响，同时也让部门之间“协同作战”的能力下降了不少。而且在应急管理系统中，并没有创建相关的响应以及警报机制，有的即便是创建了，在对相应进行分级的过程中也出现了很多问题，因此导致出现事故，完全不懂得该如何动用哪个响应，或者什么时候应该进行升级工作。

3提升对策

3．1加强各部门“协同作战”的能力

创建各部门“协同作战”的机制。而在进行创建期间，各个部门要多进行交流，以此来增进互相之间的了解程度，同时通过交流，也能从对方那里获得更多的专业知识以及工作经验以及取得资源的共享。而以上的这些方面，都能为加强“协同作战”的能力提供非常大的帮助。

3．2提高信息分享水平

创建应急管理平台的好处在于，首先，可以增强信息整合以及传输的能力，从而为出现事故以后，能够及时地采取管理措施提供了技术支持;其次，让各部门之间能够实现资源共享，从而在出现需要马上进行决策的应急事件时能够发挥出群策群力的作用。同时，还能够根据平时的系统维护情况，来加强解决应急问题的能力。

3．3应急资源要布置的具有科学

要在煤矿企业的整个省区建立起完善的煤矿资源网，然后在通过国家救援力量的协助，来做好煤矿应急物资的储备工作。进而创建出一个具有科学化布局的应急救援物质储备体系。从而在事故发生以后，能够有充足的救援物质来进行救援。

3．4体现出应急预案的作用

若想体现出这方面的作用，第一就是要创建完善的预案数据库，以便增强各地区煤矿企业的沟通，而只有这样，预案才能发挥它真正的价值。而且还要采用桌面推演方式让应急预案变得更加合理，以此来提高应对事故的能力，而更为重要的是，通过创建应急预案，能够在出现应急状况的时候获得更多的解决办法，从而降低了煤矿事故所造成的损失。

4结束语

通过以上内容可以了解到，由于我国的煤矿在开采方式上较为烦琐，导致发生事故的概率也随之增大。因此，增强应急管理协同机制和能力，能够让各部门之间发挥出“协同作战”的能力，同时也能尽量地减少煤矿事故的出现概率。因此，相关的工作人员要积极努力，认真探索，从而研究出更为完善的增强应急管理协同机制和能力的方案，从而让我国的煤矿管理能力迈向一个新的高度。

作者:朱远清 单位:贵州工程应用技术学院

参考文献:

［1］戚宏亮，宁云才．煤矿安全应急管理协同机制和能力研究［J］．煤炭技术，2014，33(12):182－184．

［2］王玉琼．煤矿安全管理协同机制研究［J］．长春工业大学，2013，8(34):31－32．