粮食卫生管理办法范文

粮食卫生管理办法篇1

粮食质量和原粮卫生既关系到广大消费者的身心健康，也关系到粮食企业的生存和发展，更关系着国家经济的发展和稳定，对构建和谐社会有着不可估量的贡献。加强对流通过程中粮食质量的监督检查，是保证粮食符合质量标准及相关技术规范的重要措施之一。为此，《粮食流通管理条例》第三十四条规定：建立粮食质量和原粮卫生的抽查、监测制度。粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的收购、储存活动中粮食质量及原粮卫生。《粮食质量监管实施办法（试行）》第十四条第二款规定：各级粮食行政管理部门应当定期对收购、储存活动中的粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测。

根据目前现状，县（市）级粮食行政管理部门是最基层的粮食行政管理部门，是对粮食质量进行抽查监测的直接执行者，也就是说，监测把关粮食质量和原粮卫生是否到位，县（市）级粮食行政管理部门的作用至关重要。然而，粮食质量、原粮卫生监测并不是一件容易的事，必须要有强有力的技术保障和必要的经济投入。

粮食质量监测内容虽然较多，但比较容易，对仪器设备没有特殊要求。然而对原粮卫生监测所包涵的内容较广，概括起来主要有四方面：一是对收获期的粮食（原粮）进行农药污染监测；二是对收获、储存过程中微生物毒素的污染状况进行监测；三是对原粮储存过程中用于防、治虫、霉熏蒸剂残留的监测；四是对其他化学物品对原粮污染的监测。要对粮食（原粮）进行以上内容的监测，就必须要有很专业的检测技术、性能可靠的检测设备和工作认真负责的专业检测人员，这些对目前的县级粮食行政管理部门来说，的确是一大难题。就本人了解，目前xx地区各县（市）能开展这项工作的粮食局确实很少，原计划经济时期功能齐全并为粮食质量、卫生监测做出贡献的县级粮食局中心化验室在粮改时先后被撤掉，检测人员也先后被裁减掉，即使保留下来的也因仪器设备老化、人员减少而很难开展这项工作。因此，本人认为，粮食行政管理部门要履行《粮食流通管理条例》，实施《粮食质量监管实施办法（试行）》赋予的对粮食质量和原粮卫生进行监测的职能，就必须要思考以下几个问题：

一、必须尽快落实“建立和完善粮食质量检测机构”的规定

根据《粮食质量监管实施办法（试行）》十八条规定：各级粮食行政管理部门应当建立健全质量监管机构，认真贯彻执行有关粮食质量、卫生法律、行政法规、政策及各项规章制度，履行粮食质量、卫生监管与服务职责。建立健全质量监管机构是《粮食质量监管实施办法（试行）》赋予各级粮食行政管理部门的使命，是做好对粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测的基础。()对粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测具有很强的技术性，因此，本人认为县级粮食行政管理部门应该必须尽快落实《粮食质量监管实施办法（试行）》十八条规定，建立和完善粮食质量检测机构，恢复或加强县（市）级粮食局中心化验室或粮油检测站，要用中心化验室或粮油检测站的技术力量来开展这项工作。

二、必须配备相应的监测人员

粮食质量及粮食卫生检测具有很强的专业性。就质量检测而言，既有物理检测，也有化学检测；既有常规检测，也有专项检测；既有原粮检测，也有成品粮检测。特别是原粮卫生检测、农残检测、微生物毒素检测、薰蒸剂残留检测的技术性较强，其中专有名词多达上千个，检验项目多达近千种。因此没有专业的检测人员很难开展这项工作。因此，各级粮食行政管理部门应不断充实和培训检化验技术人员，充分调动粮油检测人员的积极性，发挥专业检测人员的作用，并通过多种途径培养和培训粮油检测人员，以提高检测人员的业务素质，把粮食检测工作引向科学、便捷、准确的方向，并使之逐步与国际标准接轨，充分吸收引进使用现代科技成果，提高粮食检测的科学水平，以适应不断发展的社会需求。

三、必须添置相应的监测设备

对粮食质量和原粮卫生进行监测，必须凭借必要的检验检测仪器和设备，必需要按照国家质量标准、卫生标准、标准检测方法等进行取样、检测；因此，为确保对粮食质量和原粮卫生进行监测这项工作能顺利进行，保证检测结果的公正性、准确性，就必需要利用最新科研成果，应用最新标准，添置最新检测设备。目前，各县（市）粮食行政管理部门既没有专职检测机构，更谈不上拥有分析仪器和检测设备，因此，建立检测机构、配备必要的检化验设施、设备，及时更新旧的仪器设备，配齐检测需要的各类化学试剂、药品应是当务之急。

四、必须落实相应监测经费

想要对粮食的质量进行监测，就必须要对粮食进行抽样、分样、包装、检测、报告，有些检测项目还需要消耗大量的水、电和特殊的试剂等材料，因此，要做好粮食的检测工作，就必须有与之相配套的专项检测资金，这样才能确保这项工作的有序进行。众所周知，粮食质量及粮食卫生监测既是维护粮食商品正常流通的需要，同时也是确保粮食安全的需要，更是加强粮食行政执法的需要。所以说，粮食质量及原粮卫生检测属政府行为，是政府为民办实事、确保放心粮工程的重要举措，粮食质量及卫生监测费用应由政府列入财政支出，这也是《粮食质量监管实施办法（试行）》第16条所明确规定的。

粮食卫生管理办法篇2

一、监督检查范围

(一)粮食经营者在甘肃省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动(以下统称“粮食经营活动”)，适用本办法。

粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

所称粮食是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

(二)粮食经营活动是否遵守自愿、公平、诚实、信用的原则，是否损害粮食生产者、消费者的合法权益，是否损害国家利益和社会公共利益。

鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

(三)粮食经营者是否建立完整准确的粮食经营台账制度，是否定期向粮食行政管理部门报告粮食收购、销售、库存数量，是否执行县以上人民政府规定的最高或最低粮食库存数量，并服从政府的调控需要。

粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。

(四)地方储备粮经营机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理政策和规定，地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，地方储备粮承储企业的承储资格情况。

对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行。

(五)国家和省上粮食收购和销售价格政策执行情况。

二、监督检查机构及其责任

(六)省人民政府粮食行政管理部门负责全省粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。统一规范粮食收购资格许可工作程序。

(七)市州、县区市人民政府粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通的行政管理、行业指导，依照《粮食流通管理条例》及本办法，对辖区内粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动，政策性用粮的购销活动，以及有关粮食流通法律、法规、政策和各项规章制度的执行情况进行监督检查。

(八)各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度和队伍建设。

从事粮食流通监督检查工作的人员，应当熟悉粮食政策和粮食流通业务、具有相关法律知识，经培训并取得省政府颁发的行政执法证后，方可上岗执法。

(九)各级粮食行政管理部门依照《粮食流通管理条例》和本办法，加强粮食市场管理。在对粮食经营者的经营活动依法进行监督检查过程中，可以对粮食收购者的收购资格进行核查；可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生，检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范，查阅粮食经营者有关资料、凭证，向有关单位和人员调查了解相关情况。

(十)质量技术监督部门依照有关法律法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等行为以及粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。

对小麦粉、大米、食用植物油的生产加工经营者实行市场准入管理。

(十一)工商行政管理部门依照有关法律法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。

(十二)卫生部门依照有关法律法规的规定，对粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的成品粮油储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。

(十三)价格主管部门依照有关法律法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购和销售价格，或采取压级压价、哄抬价格、价格欺诈、垄断或操纵价格，不执行价格干预措施或紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

(十四)任何单位和个人有权对违反本办法的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

三、粮食收购

(十五)在甘肃省行政区域内从事粮食收购的经营者必须具备粮食收购资格条件，并取得《粮食收购许可证》。

(十六)跨地区从事粮食收购的经营者，只需持粮食收购资格许可证明和有关登记注册证明，到收购地与原审核机关和登记机关同级的粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。

(十七)从事季节性临时收购粮食的经营者，应当与具有收购资格的企业法人、其他经济组织或个体工商户签订合同，实行委托收购。

(十八)从事粮食收购的经营者必须履行下列义务：

1、遵循自愿、公平、诚信的原则，不得损害粮食生产者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益；

2、接受并配合粮食、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等行政管理部门的监督检查，如实提供有关情况和材料；

3、在收购场所公示或告知售粮者现行收购粮食的品种、质量标准和收购价格；

4、认真执行有关粮食收购政策，及时向售粮者支付售粮款，不得为任何单位或个人代扣代缴任何款项；

5、向收购地县区市粮食行政管理部门定期报告收购数量及有关情况；

6、保持县区市以上人民政府规定的最高或最低库存数量，并服从政府的调控需要。

(十九)从事粮食收购的经营者不得有下列行为：

1、弄虚作假取得收购资格许可；

2、伪造、转卖、涂改、出租或转借《粮食收购许可证》；

3、违反有关法律法规和粮食收购价格等政策；

4、隐瞒粮食收购经营活动的真实情况；

5、违反《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》规定的其他行为。

(二十)粮食行政管理部门可以通过要求粮食收购者报送书面材料的方式或采取实地检查等方式，对在本辖区内的收购活动进行监督检查，查处粮食收购者在收购活动中的违法行为。

各级粮食行政管理部门应定期公布监督检查情况，并及时将监督检查总结报告报送上一级粮食行政管理部门。

(二十一)粮食行政管理部门实施监督检查，不得妨碍粮食收购者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查者的财物，不得牟取其他利益。粮食收购者有权拒绝监督检查过程中的任何违法与非法要求。

(二十二)各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报机制。

四、粮食销售

(二十三)粮食销售应严格执行国家有关粮食质量、卫生标准的相关规定，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。

(二十四)陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。

(二十五)退耕还林(草)补助粮、军粮、农村救灾粮等政策性粮食销售遵循国家有关规定执行。

(二十六)接受委托的粮食经营者，必须严格按照国家政策从事政策性用粮的购销活动。

(二十七)入市销售的粮食须附有粮食生产企业加贴的QS(食品质量安全)标志。

(二十八)粮食销售经营者有义务保障市场供应，稳定市场粮价。在市场粮价出现不合理波动时，批发企业必须执行进销差率，零售企业必须执行批零差率控制等价格主管部门制定的价格干预措施。

五、粮食储运

(二十九)粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备，应符合粮食储存有关标准和技术规范。不得将粮食与可能对其产生污染的有害物质混存。

经过化学药剂杀虫、消毒处理的粮食，经检测残毒量仍然超标的，不得出库、加工、销售。

(三十)粮食运输应严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具和包装材料运输粮食。

(三十一)粮食储存应符合有关储存标准和技术规范，不得发生污染和超量使用化学药剂。

(三十二)建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存单位对超过正常储存年限的陈粮，经有资质的粮食质量检验机构质量鉴定合格后方可出库，凡已陈化变质、不符合食品卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。

六、粮食加工

(三十三)从事大米、小麦粉、食用植物油生产加工的经营者须在相关部门办理卫生许可证和食品生产许可证。

(三十四)粮食加工经营者，应当具有保障粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：

l、使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；

2、违反规定使用添加剂；

3、使用不符合质量、卫生标准的包装材料；

4、影响粮食质量、卫生的其他行为。

(三十五)粮食加工经营者，应严格执行国家粮食质量标准。

(三十六)粮食加工经营者应按照食品质量安全(QS)认证要求，在其产品出厂时加贴QS标志。

七、监督检查工作程序

(三十七)粮食流通监督检查按下列程序进行

l、确定监督检查的对象、内容和工作方案；

2、组织实施监督检查；

3、提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题，处理意见等；

4、发现违规违法行为，应依照规定程序立案调查。需要移交的，依照职能分工，及时移交司法机关、工商行政管理、质量技术监督、物价等有关部门进行处理。

(三十八)粮食流通监督检查人员在履行监督检查时，应不少于两人。对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。

(三十九)对油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十五至二十二条以外的规定。

(四十)有关法律责任依照《粮食流通管理条例》和国家有关部门《粮食流通监督检查暂行办法》等规定执行。

(四十一)本办法由省级粮食行政管理部门会同工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格部门负责解释。

粮食卫生管理办法篇3

上半年，我局在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导和指导下，按照年初工作安排部暑，认真组织实施，狠抓落实，取得了一定成效，实现了时间过半，任务过半。现将2009年上半年各项工作总结如下：

一、各项目标任务的完成情况

1、粮食购销任务。2009年市粮食局下达我县粮食收购任务**万吨、油菜籽收购任务**X吨，粮食销售任务**万吨，食用油销售任务**X吨，截至2009年6月10日，全县已分别完成**万吨、**吨、**万吨、**吨，分别占任务的**%、**%、**%、**%。

2、粮食产业化经营情况。我局以各粮站为依托，已在“麻—大—亭”、“碑—堡”、“赵家—百节”、“管—石—桥”四片区已完成了优质稻谷基地**万亩,订单油菜**万亩。占县政府和市粮食局下达任务**万亩的**%。

3、粮食宏观调控工作。一是严格按照《粮食流通管理条例》的要求，初步建立起粮食预警、预报机制，做好了我县粮食流通统计和总量平衡调查分析工作，加强了粮食市场供求的监测预报。二是切实按照《中央储备粮管理条例》和《省、市、县储备粮食管理办法》的要求，督促河市国家粮食储备库、麻柳省级储备库、南外粮站、石桥粮站和达州宇立粮油公司收储、管理好了**X吨中央储备粮、**X吨国家临时存储粮、**X吨省级储备粮、**X吨省级储备油、**X吨市级储备粮、**X吨市级储备油以及**X吨县级储备粮、**X吨县级储备油的监管工作，确保粮食安全储存。三是积极开展清仓查库工作，按照国务院、省、市的要求，我局自3月26日起，在县政府的组织下，配合县发改委、县财政局、县农发行、县监察局等部门认真开展了粮食清仓查库工作，已经县、市、省检查验收，做到了有粮必到、有仓必查、有帐必核，确保了帐帐相符、帐实相符，数量真实，粮食质量可靠。

4、粮食行政管理工作。一是严格按照《粮食流通管理条例》、《四川省粮食收购资格审核管理办法》的规定，严格审查，上半年，对符合条件的10个粮食经营企业、个体工商户发放了《粮食收购资格许可证》，使我县申办《粮食收购资格许可证》达到了137户。保证了粮食收购主体的合法性，体现了粮食多元化经营的格局。二是认真开展粮食行政执法监督检查。主要是在小春粮油收购季节，开展了一次声势浩大的行政执法综合大检查，采取教育与处罚相结合的办法，并查处违规案件4件，发出责令改正，警告3件，确保了件件符合法定程序，从而保证了粮食行政执法的严肃性和权威性。

5、助农小粮仓及便民连锁店建设。上半年我局已投资XX万余元在亭子镇、虎让乡等地分别无偿为农户改建小粮仓XX个，在南外、麻柳、堡子等地建立便民粮油超市XX个，占市粮局下达任务**个、**个的**%和**%。

6、项目争取工作。今年上半年继续跟踪我局去年底申报的达县粮食中心储备库、达县优质油脂加工两个项目，局领导还带领企业负责人到省发改委、省粮食局专题汇报，请求予以支持，力争下半年申报成功。

7、认真开展学习实践科学发展观活动。按照县委的安排，我局自3月份以来认真开展实习实践科学发展观活动，通过集中学习，提高了广大干部职工的科学发展观意识，了解了科学发展观的实质，领会了其精髓，增强了干部职工的工作紧迫感和责任感。干部职工通过写心得体会、分析检查报告，找出了自身存在的问题，提出了今后的努力方向。县局向县级有关部门、离退休干部、服务对象发出了征求意见函，诚恳地接受意见，虚心接受批评。局党组召开了民主生活会，党组成员查找自身存在的问题，党组成员相互提意见、提建议，消除了隔阂，增进了团结。局机关支部召开了专题组织生活会，全体党员就工作和生活上存在的问题进行了自我剖析，找出了问题的根源，提出了今后的整改方向。我局将按照县学习实践办的要求，完成各阶段规定运用，圆满完成学习实践科学发展观任务，真正做到用科学发展观统领全县粮食经济工作，时时谋发展，事事思发展，为振兴全县粮食经济工作做出更大的贡献。:

8、深入拓展“三级联创”工作。一是严格实行了党建工作目标责任制，层层签订了党建目标责任制。二是按照县委党建办的要求，开展了以学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好为主题的“四好班子”创建活动，成立了创建班子，制定了创建方案。三是开展了强村富民行动。切实加强了对所联系的虎让乡玉皇村、团堡村和庙垭村的强村富民工作，局7名党组成员在后进村玉皇村分别联系了一户贫困户，并经常深入其家中，送去温暖，了解情况，指点脱贫致富；帮促订单农业发展，根据我局业务工作实际，为了促进虎让乡村民脱贫致富，增产增收，在我局业务技术人员的指导下，已在该乡玉皇村、团堡村、庙垭村发展了优质水稻**X亩。预计可为农民增收**X万元。

9、认真抓好城乡环境综合治理工作。按照县委、县政府的安排，我局认真抓好局机关办公区域、院坝、家属院的环境治理工作，做到了办公区域清洁卫生、院坝整洁、住院楼清洁安全。对围墙外的堡坎由于杂草丛生，影响环境卫生，按照县城乡环境整治办的要求，开支3000余元进行了改建，保持了环境卫生；重新购置了垃圾车，保证了生活垃圾及时清运；对沿街门市外面的牛皮癣以及住户防护栏上的空中白色污染进行了彻底清除，保持了临街门市及家属院的清洁卫生。我局是新南社区四小区环境卫生整治牵头联系单位，3月份开支1000余元对长城农贸市场后面的卫生死角以及该辖区其它地方进行了彻底打扫，受到了社区群众的热烈欢迎。我局还长期与新南社区加强联系，抽派4人长期负责该社区四小区的环境卫生整治督查工作，督促辖区单位及住户打扫好环境卫生，长期保持清洁有序，营造一个良好的人居环境。我局还按照上级的要求每周星期日安排人员到指定地点进行文明劝导活动，每周星期二派人对**社区门市三包情况进行巡查。我局对下属企业的环境卫生整治也非常重视，召开了专题会议，要求各企业要按照当地党委、政府的要求，落实好环境卫生整治工作，确保环境整治落到实处。

二、存在的问题

1、仓库维修资金缺乏。由于前段时间下雨，致使河市、麻柳等地的仓库损失较大，急需维修，但无维修资金。河市国库的铁路专用线按照铁路部门的要求也该进行维修，而该企业没有维修资金，我局多次向县政府报告，请求解决资金进行维修，否则铁路部门将拆除铁路专用线，这对我县粮食储备将是一个严重威胁。

2、名优产品缺乏。我县虽有“米城贡米”、“宇立大米”、“新智强核桃粉”、“铜江挂面”等粮油品牌，但由于资金缺乏，在粮深加工上还存在很大差距，亟需创立一批叫得响、打得开、深受市场欢迎的粮油品牌，提高达县粮油产品知名度，占领广大的粮食消费市场。

3、加强企业资产重组。要根据企业现状和资产情况，整活国有资产，企业该合并的合并，该撤销的撤销，充分发挥企业的仓储、人员、技术等优势，使企业做大做强，占领广大的农村粮食市场。

粮食卫生管理办法篇4

__发改局、财政局、工商局、卫生局、质监局：

根据临沧市粮食局、市发改委、市财政局、市工商局、市卫生局、市质监局《关于组织开展全市20__年度粮食流通监督大检查活动月的通知》（临市粮发〔20__〕30号）文及__人民政府办公室《关于批转实施__粮食流通管理四项制度的通知》（云办发〔20__〕28号）文件精神。结合实际，现将__20__年度社会粮食流通监督大检查活动月工作开展情况总结如下：

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神。落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《临沧市粮食流通市场监督检查管理工作制度》和相关的配套政策。以“规范粮食流通秩序、确保粮食流通安全”为主题，开展具有特色、效果显著的粮食监督检查活动。

工作目标：通过监督检查月活动实施，进一步推进对社会粮食流通的监管，继续抓好监督检查体系建设、制度建设和队伍建设，提高监督检查效果和工作水平。进一步增强粮食行政执法的权威性和有效性，全面提高粮食经营者守法经营意识，切实维护粮食流通秩序，保障县域粮食安全，促进经济又好又快发展。

二、工作方法及取得实效

__社会粮食流通监督检查领导小组紧紧围绕“规范粮食流通秩序、确保粮食流通安全”为重点，开展具有特色、效果显著的粮食监督检查活动,并于20__年10月15日顺利通过临沧市社会粮食流通监督大检查活动督查小组的检查验收。在整个社会粮食流通监督检查活动中，__粮食监督检查领导小组努力做到早准备、早部署、早安排。于20__年9月10日前完成《__20__年度社会粮食流通监督大检查活动实施方案》，同时以（云政办发〔20__〕190号）文成立由__人民政府、政府办公室、粮食局、工商行政管理局、发改局、财政局、卫生局、质量技术监督局部门组成的__社会粮食流通监督检查领导小组。通过对“实施方案”的进一步深入研究、修正，并根据__粮食上市情况，于20__年10月9日按“实施方案”完成监督检查工作。

为按质按量做好我县粮食监督检查工作，__人民政府高度重视，早在20__年1月1日，根据《粮食流通管理条例》相关规定，县人民政府办公室以(云政办发〔20__〕28号）文批转实施《__粮食流通管理四项制度》，“四项制度”主要是粮食执法监督管理部门之间的联合工作制度、粮食流通监督检查工作制度、粮食行政执法责任制度、粮食流通统计制度。按照市粮食局等六部门下发的《关于组织开展全市20__年度粮食流通监督大检查活动月的通知》（临市粮发〔20__〕30号）文件精神，及时组织听取监督检查牵头部门(县粮食局工)作汇报，及时安排县粮食局与其他相关部门联系，研究制定工作方案，并及时开展工作。县人民政府在县财政比较困难的情况下，挤出资金安排相关的执法经费，县粮食局也多方筹措资金，组织印制《粮食流通管理条例》宣传大版、手册及宣传资料，市内第一家配置了粮食执法车辆，各相关部门也都根据各自职能积极配合做好相应工作。根据市上规定每年9月为粮食流通监督大检查活动月，并结合我县粮食主要品种包谷上市的时节，结合实际开展工作。根据县粮食局与县工商局、县质量技术监督局等部门的工作衔接，确定__的粮食监督大检查活动分为两步工作，第一步，粮情调查、监督检查，以粮食部门为主，并将情况提供相应的职能部门；第二步，执法监督，以相关职能部门联合执法为主，并将长期开展工作。

此次监督检查共出动执法人员50人（次），出动执法车10辆（次）。预计监督检查粮食经营户48户，其中：办理粮食经营收购许可证11户；纳入监管对象但未办理粮食经营收购许可证37户。实际监督检查粮食经营户51户，超预计完成3户，监督检查涉及6乡7镇，监督检查覆盖率达100%。监督检查工作主要以粮油质量、原粮卫生、经营户仓储设备等相关粮食安全问题，以教育

为主、行政处罚为辅，通过社会粮食流通监督检查活动的开展，进一步推进对社会粮食流通的监管，继续抓好监督检查体系建设、制度建设和队伍建设，为形成粮食监督检查的长效机制，提高监督检查效果和工作水平搭建良好平台。为进一步增强粮食行政执法的权威性和有效性，全面提高粮食经营者守法经营意识，切实维护粮食流通秩序，保障县域粮食安全，促进经济又好又快发展奠定坚实基础。

三、存在不足

通过开展全县社会粮食流通监督检查工作，__社会粮食流通经营秩序总体保持良好，价格稳定、质量安全，但也存在一些不足。一是粮食经营台帐不够健全。全县共发放粮食经营统计台帐15户，实际设立报送粮食收购经营台帐6户，在设立粮食购销经营台帐6户企业中，少部分企业还存在上报数据与实际经营状况不相符；二是季节性购销粮食的经营户无固定经营场所，经营周期短，难以监控；三是证照不规范。按照国务院《粮食流通管理条例》规定，从事粮食收购活动的经营者，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门申请取得粮食收购许可证，依法向工商行政部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动的也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。在检查中发现，有个别经营户，虽然在粮食行政管理部门取得粮食收购资格证，但不正常经营粮食，有的经营户虽有营业执照，但在工商行政管理部门办理的营业执照中未注明粮食收购；四是从20__年国务院《粮食流通管理条例》颁布至今，粮食监督检查工作仍处在暂行阶段，因此，历年__开展社会粮食流通监督检查工作主要以宣传教育为主，未采取较硬的措施，在经营者意识中存在办证不办证一样的心理；五是部分个体户存在粮食与其他货物同时经营，由于商铺面积较小，粮食其他货物混在堆放，存在粮食食品安全隐患。

四、下步工作打算

在今后工作中，我县将按照《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》等相关法律法规的要求，结合各职能部门实施四项制度“服务承诺”，对监督检查中存在问题进一步完善、整改，在努力维护好县域粮食流通秩序的同时，保证粮食质量的安全。主要抓好以下几点工作：

一是针对此次监督检查中存在的问题再作一次全面的完善、整改，务必在年度前完成整改任务，使每户上规模粮食经营户建立起粮食经营台帐，并保证上报数据真实，粮食经营者粮食库存安全，经营规范；二是加强各职能部门的协调与联系，确保国家、省、市有关法律法规落实到位；三是继续深化“四项制度”工作的落实，树立部门良好形象，打造诚信、阳光部门；四是认真落实科学发展观，积极做好粮食行业发展规划，加强市场宏观调控，按《云南省社会粮食流通统计制度》做好社会粮食流通统计工作，时时把握市场动态，掌握市场第一手资料，为做好县域粮食宏观调控工作早预防、早准备，保证县域粮食安全。

粮食卫生管理办法篇5

第一条为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。

第三条粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。

国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。

工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。

各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。

第四条各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设，充实加强监督检查人员队伍。

从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关业务知识，并定期接受培训和考核。

第五条粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制，由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训，经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时，也要出示有法定效力的监督检查证。

第六条对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（[86]财预228号）、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。

第二章监督检查的内容

第七条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：

（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。

（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。

（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。

（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。

（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

第八条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。

承担粮食质量监督检验的机构应依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定，依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上，由国家粮食行政管理部门指定。

第九条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处。

第十条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。

第十一条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

第十二条上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督。

第十三条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

第三章监督检查的工作程序

第十四条粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。

第十五条粮食流通监督检查按下列程序进行：

（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。

（二）组织实施监督检查。

（三）提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。

（四）发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。

（五）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

（六）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

（七）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

（八）将监督检查报告及相关资料归档。

第十六条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：

（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。

（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。

（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。

（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。

（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。

（六）法律、法规规定的其他职权。

第十七条粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。

粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。

第十八条被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四章罚则

第十九条按规定应获得粮食行政管理部门许可而未获得许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。

第二十条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条对粮食流通中的价格违法行为，由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

第二十二条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。

第二十三条粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。

第二十四条粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。

第二十五条从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：

（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。

（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

第二十六条接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

第二十七条对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

第二十九条粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。

第三十条违反《粮食流通管理条例》第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第三十一条发现监督检查部门有违反粮食流通法律、法规、规章以及政策规定的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条违反《粮食流通管理条例》规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。

第三十三条粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理。

第五章附则

第三十四条本办法中涉及“以上”的含本数、涉及“以下”的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易价计算，其他按库存成本价计算。

第三十五条对大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十九条、第二十条以外的规定。

第三十六条粮食正常储存年限依照国家统一规定执行。

第三十七条粮食进出口的监督检查，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第三十八条对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行。

第三十九条省、自治区、直辖市粮食流通监督检查有关部门可依照本办法，结合本地实际情况制定本办法的实施细则，并报上级主管部门备案。

第四十条对监督检查中模范执行国家粮食法律、法规、政策，做出突出成绩的执法单位或个人给予表扬或表彰。

第四十一条本办法由国家粮食行政管理部门会同国家工商行政管理、质检、卫生、价格、财政部门负责解释。

粮食卫生管理办法篇6

根据《河东市人民政府办公室关于印发2008年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（政办〔2008〕60号）精神，结合我县实际，制定2008年全县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧业产品污染

（一）承办单位：县经贸局。

（二）协办单位：县农业局、卫生局、质监局、工商局、公安局、交通局。

（三）治理目标：实行定点屠宰区域的猪、牛、羊肉卫生指标合格率均达到90%以上；在县域范围内逐步推行冷却肉上市；生产和流通环节（生猪“瘦肉精”、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素超标等）的检出率均控制在1%以内。

（四）主要措施：

1．加强生猪、牛、羊定点屠宰管理，加快推行牛、羊定点屠宰，提出全县加强私宰肉、病死猪肉监管的措施与办法，构建杜绝私宰肉、病死猪肉上市的有效管理机制，依法打击和查处生猪私屠滥宰行为。（县经贸局负责，县农业局、公安局、工商局配合）

2．抓好牲畜定点屠宰厂（场）清理整顿和管理工作，加快划分农村屠工区域，推行农村屠工制，建立和完善准入退出机制。（县经贸局负责）

3．落实《福建省无害化处理染疫、病死畜禽管理办法》，加大养殖场治理力度，从源头上解决染疫、病死畜禽流入市场的问题。（县农业局负责）

4．在全县开展生猪莱克多巴胺尿样检测。（县农业局负责）

5．加强县际边境动物防疫监督检查工作，做好重大动物疫病防治工作，加强疫情预警，严格执行重大动物疫情监测、报告处置制度。（县农业局负责）

6．加强对规模饲养场使用抗生素和磺胺类药物的监督检查，重点开展对县域内奶牛生产企业（户）鲜牛奶抗生素残留的检测。（县农业局负责）

7．加强对全县乳品生产企业购进生乳原料检查验收、鲜奶成品卫生质量自检的监督检查，重点加强对学生奶定点生产企业卫生质量管理的监督检查。（县质监局负责）

8．加强对宾馆餐饮部、酒楼、饮食店、学校、企事业单位、建筑工地食堂畜禽产品购进的卫生质量管理，监督企业建立健全进货索证索票和台帐登记制度。（县卫生局负责）

二、治理种植业产品污染

（一）承办单位：县农业局。

（二）协办单位：县经贸局、卫生局、供销社、粮食局。

（三）治理目标：上市蔬菜农药残留和重金属超标率、上市主要水果农残超标率、主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内；稻谷农药残留超标率控制在3%以内；大米卫生指标市场抽检合格率达到98%以上。

（四）主要措施：

1．开展对全县蔬菜、水果、茶叶和稻谷等主产区环境污染状况的普查工作，开展农药残留产地监测，建立和完善全县产地定点监测网和主产区监测点，并开展农药残留和蔬菜重金属检测。（县农业局负责）

2．加强对禁用限用农药生产、销售、使用的查处，加大源头治理力度，加强对果蔬用药和农药店经营剧毒农药的管理，开展专项执法检查。县供销社负责做好系统内农药经营企业的管理工作，开展“放心农资下乡进村”试点，提出工作方案并组织实施。（县农业局负责）

3．开展对上市蔬菜、水果、茶叶、大米重金属、农药残留的抽检。（县卫生局负责）

三、治理水产品污染

（一）承办单位：县农业局。

（二）协办单位：县农业局、卫生局、工商局、质监局、供销社。

（三）治理目标：上市水产品药物残留超标检出率控制在5%以内；水产品及水发产品甲醛检出率控制在1%以内。

（四）主要措施：

1．抓好渔药的监督管理工作，开展对重点养殖单位、重点养殖产品、重点经营使用环节的专项整治。（县农业局负责）

2．开展县级水产品药残等有害物质检测工作。（县农业局负责）

3．推进无公害水产品基地建设，促进无公害水产品产地认定和产品认证工作。（县农业局负责）

4．开展对全县水产品批发、零售市场水产品及水发产品甲醛、织纹螺中麻痹性贝类毒素的监督抽查，严厉打击违法经营行为。（县卫生局负责，县工商局、畜牧水产局配合）

四、治理饮用水污染

（一）承办单位：县水利局、卫生局。

（二）协办单位：县建设局。

（三）治理目标：县城区供水管网末梢水质合格率达到95%以上，二次供水4项常规指标合格率达到95%以上；矿泉水、纯净水生产企业抽检合格率达到98%以上，市场抽检合格率达到95%以上；农村供水覆盖率乡镇所在地达到100%、村级70%。

（四）主要措施：

1．开展对全县自来水水质、二次供水及其设施的监督检查，重点抽查城区市政供水单位设施及水质卫生状况，督促社区、小区物业管理等开展辖区内二次供水设施的清洗工作，查处违法违规行为。（县水利局、县卫生局负责）

2．会同财政等部门制定加快现有二次供水设施改造的工作方案，提出长效性的解决意见；继续加强对二次供水清洗队伍及其从业人员的培训工作，督促清洗、消毒和水质送检；继续开展县城区供水水质检测工作的质量考核，确保市政供水水质达到国家标准。（县水利局、县卫生局负责）

3．对全县瓶（桶）装水生产企业（户）卫生许可证发放的规范管理，开展对全县瓶（桶）装饮用水市场和瓶（桶）装饮用水生产企业（户）的抽检。（县卫生局、县质监局负责）

4．继续协调有关部门实施《福建省村村通水工程建设规划》，推进“千万农民饮水工程”建设。（县水利局负责）

五、治理加工食品污染

（一）承办单位：县质监局。

（二）协办单位：县卫生局、工商局、粮食局、药监局。

（三）治理目标：全县酱油、食醋、鱼露市场抽检卫生指标合格率、粮食复制品（挂面、线面、粉干）市场抽检卫生指标合格率、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达到95%以上；食用油黄曲霉素B1市场抽检超标率控制在1%以内；食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品市场抽检卫生指标合格率均达到98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类市场抽检卫生指标合格率达到90%以上；米、面、油、酱油、醋、白酒、婴幼儿配方乳粉无证生产销售行为得到遏制；粮果制品等13类食品质量安全市场准入制度得到全面实施；保健食品生产企业全部达到GMP要求；对保健食品和婴幼儿配方食品企业违法行为的处理率达到95%以上。

（四）主要措施：

1．实施食品质量安全市场准入制度，加大对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋“老五类”食品无生产许可证的查处力度，全面完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等“新十类”食品的市场准入工作，并按国家统一部署，从7月1日起全面开展无证查处工作；全面启动挂面、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、果脯密饯、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13类食品市场准入工作。（县质监局负责）

2．对食品生产加工企业实施分类监管，按照国家质检总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的若干意见》，结合我县实际组织落实。（县质监局负责）

3．开展食品生产加工企业专项整治工作，严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等行为，特别是强化对传统食品小作坊的管理和引导，严厉打击生产假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为，扶持一批名优企业，关闭一批不具备保证食品质量安全必备条件的生产加工企业，惩处一批制售假冒伪劣食品的违法企业和犯罪分子。（县质监局牵头，县工商局、卫生局配合）

4．开展全县食品卫生许可证专项整治，以规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督为重点，查处无证和不符合卫生许可条件的企业。积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展对流通环节和消费环节（皮蛋、酱油、月饼、密饯等）的卫生质量抽检。负责核发并加强保健品生产企业许可证的管理。（县卫生局负责）

5．在全县开展《散装食品卫生管理规范》实施工作，监督散装食品零售单位严格按规范组织经营。（县卫生局负责，县工商局配合）

6．加强对粮食系统内大米加工企业和粮油销售点、军粮供应点的管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质量安全保证能力。（县粮食局负责）

7．加强对地方储备粮油的品质监测，严格执行《陈化粮处理若干规定》，配合工商局做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮流入口粮市场。（县粮食局负责）

8．开展儿童食品及农村食品市场的专项整治，加大对社区、城乡结合部和村镇各类食品交易市场，经营企业和个体户的监管力度，严厉查处经营假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为。（县工商局负责）

9．加强包装食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10个品种，以“六查六看”为主要监管内容，集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件，加大对包装食品的质量监测力度，完善包装食品经营企业的经济户口档案，负责流通领域加工食品的抽检及治理。（县工商局负责）

10．开展保健食品专项整治，严格审批和标准备案的工作，严厉打击未经审批生产销售保健食品行为和非法添加药物成分以及超范围、虚假宣传保健功能行为。（县卫生局负责，县工商局、药监局配合）

六、治理餐饮业食品污染

（一）承办单位：县卫生局。

（二）协办单位：县经贸局、教育局、工商局、环保局、药监局。

（三）治理目标：全县学校、企事业单位食堂、酒店、宾馆、旅社、饮食摊点各项卫生指标基本达到国家和省地方标准，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。

（四）主要措施：

1．加强对餐饮业的卫生监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并向社会公示进展情况，监督落实原辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、食品留样、不合格原辅料退市销毁等制度。（县卫生局负责）

2．加强学校食品卫生安全管理工作，加强学校食堂的监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点加强对各中小学校、幼儿园食堂学生用餐的监督检查，建立学校食物中毒责任追究制度，落实校长是学校食堂食品卫生第一责任人制度，并开展联合监督检查，有效控制学校食物中毒及食源性疾患的发生，确保学校食品卫生安全。（县卫生局、教育局负责）

七、其他

（一）落实全县治理“餐桌污染”工作的综合监督、组织协调、检查指导工作，并按要求适时组织联合执法。（县建设“食品放心工程”联席办负责）

（二）组织协调、指导各新闻媒体宣传报道全县治理“餐桌污染”工作。（县广电局负责）

（三）落实安排县级年度财政预算治理工作经费。（县财政局负责）

（四）加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和饲料生产基地的认定和产品认证工作，扩大无公害生猪、禽蛋、蔬菜、水果、茶叶和稻谷生产基地和无公害品牌产品；加强对获证企业的管理，推进监管工作正常化、制度化、规范化；推行农产品质量安全追溯制度，探索农产品产地编码和标签管理的模式。（县农业局负责）

（五）根据省、市相关部门要求抓好全县农产品检验检测体系建设。（县发展计划局、农业局负责）

（六）开展农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的专项整治，严厉查处违规生产、销售、使用农业投入品的行为，确保农产品安全。农药标签抽查合格率要比上年提高10个百分点以上。（县农业局负责，县工商局、质监局配合）

（七）继续推动城区开展农贸市场超市化改造即“农改超”工作。（县经贸局负责）

（八）继续在县城区开展创建“食品放心示范店（市场）”活动，有计划地培植一批能让群众放心消费的场所。（县经贸局负责，有关部门配合）

（九）县经贸局负责牵头，会同工商局、供销社、药监局，制定全县农村食品安全“三网”建设方案，其中：由县经贸局、供销社制定“农村现代流通网”方案；县联席办、药监局负责制定“监管责任网”方案；县工商局负责制定“群众监督网”方案。“三网”方案经县联席会议讨论通过后报县政府批准实施。

（十）建立和完善食品店经营主体准入和实施经济户口管理，加强巡查、回访、年审、监督抽查和强制检验等日常监督。12315申诉举报网络受理的食品案件办结率要达到95%以上；设立12315站（点）的各类大中型综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上。（县工商局负责）

（十一）落实《福建省食品污染物监测预警体系建设规划》，加强食品污染物监测网点建设，加强各有关部门协作和监测信息交流，进一步完善全县食品污染物监测和预警系统，增加监测品种、扩大监测范围，加强从生产到销售各个环节的监测，选定几个高风险食品品种开展食品安全状况调查试点，逐步建立有害物质暴露危险性评估技术，健全全县食品安全重大事件的预警和处置预案，做好重大突发食品安全事件的应急救援工作。（县卫生局负责）

（十二）《福建省食品质量卫生安全检验检测体系建设发展规划》经省政府批准后，由县质监局负责组织实施，县发展计划局、县财政局及县联席会议其它有关成员单位配合。

（十三）组织实施福建省鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案。（县交通局负责，相关单位配合）

（十四）进一步完善进出口动植物源性食品检验检疫监管体系建设，加强信息沟通与宣传，及时向县政府及其有关部门通报全县进出口食品安全卫生状况，加强食品安全卫生总体状况的动态评估，适时预警。（县农业局负责）

（十五）开展食品商标、标识、包装物印刷业的专项整治，严厉查处非法印刷食品假包装、假标识、假商标的单位和个人。（县文体局负责，县工商局、公安局、质监局配合）

（十六）督促各职能部门依法依规组织行政执法。（县政府办法制科负责）

（十七）县治理“餐桌污染”六个工作小组的牵头（承办）单位负责依照本工作方案，并结合全县实际情况，分别制定出具体实施方案，上报县建设“食品放心工程”联席会议办公室。

粮食卫生管理办法篇7

（一）坚持加强粮食宏观调控，保证粮油市场供应。

（二）坚持依法行政、依法管粮，不断提高统管社会粮食流通水平。

（三）坚持严格联合执法，规范粮食市场秩序，维护粮食生产者、消费者和经营着的合法权益。

（四）坚持充分发挥相关部门的职能作用，搞好协调配合，建立粮食监管长效机制。

二、主要任务

（一）监督检查粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动，粮食库存和收购储存活动中的粮食质量、原粮卫生，粮食仓储设施是否符合国家技术规范，以及执行国家粮食流通统计制度情况。

（二）监督检查粮食经营中的无照经营、超范围经营以及囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、搀杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为。

（三）监督检查粮食加工中的搀杂使假等违法行为。

（四）监督检查粮食流通中的价格违法行为。

（五）监督检查粮食加工、销售及成品粮储存中的卫生。

（六）监督检查粮油食品安全。

三、组织领导

成立*县粮食流通监督检查领导小组，组长由县政府主管副县长担任，成员由县粮食、工商、物价、质检、卫生和食品药品监管等6部门有关负责同志担任。领导小组办公室设在县粮食局，主任由粮食局有关负责同志担任，工作人员由6部门执法人员组成。领导小组办公室主要贯彻落实国家和省、市粮食法规政策及市场监管规章制度；编制粮食联合执法计划，作好日常综合协调工作；召集6部门执法机构负责人联席会议，研究落实执法相关事项；组织6部门进行联合检查；梳理联合查处案件，受理涉粮案件举报，通报反馈相关信息；组织有关部门共同商定《条例》界定不明确的涉粮问题的处理意见；完成省、市、县下达的粮食监管紧急任务；联系粮食行政执法相关部门协商解决有关问题。

四、工作制度

（一）联席协调会议制度。联席协调会议由6部门负责同志及其执法机构负责人参加，每年至少召开1至2次，特殊情况随时召开，主要贯彻落实粮食法规政策，研讨粮食执法中的相关问题。重要问题可提请召开县粮食流通监督检查领导小组全体会议决定。

（二）粮食市场联合督查制度。每年至少开展2至3次粮食市场联合督查执法行动。逢重大节日、收购季节、市场异常波动时期及省、市、县下达的紧急任务，随时开展专项治理和检查。

（三）涉粮案件查处制度。对联合检查出的违规问题，按《条例》规定，分别由相应的执法主题部门实施处罚，对多项违规、虚多部门处罚的由相关部门共同商议处理。各部门在单独执法中涉及其他部门职权范围内的事项，应立即告知相关执法主体部门，现场移交处理。

粮食卫生管理办法篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《关于印发**省粮食收购资格审核及监督管理暂行办法的通知》（粤府〔2005〕72号）的精神，全面实施依法管粮，推进我市粮食流通监督管理法治化进程，规范粮食流通秩序，确保我市粮食安全，为建设社会主义新农村、构建和谐台山作出贡献。

二、工作目标

从建立健全机构入手，通过粮食执法工作的实施与推进，建立长效监管机制；粮食行政监督检查的专门机构、专门人员、专项经费较好地得到落实，行政执法人员依法行政能力明显增强；粮食行政执法制度、程序逐步完善，行政监督体系不断健全，行政执法行为日趋规范；依法管粮的社会氛围和粮食经营户守法经营的氛围逐步形成，执法成效明显提高；粮食生产者、经营者和消费者合法权益得到切实维护，粮食部门的社会形象有效树立，促进我市粮食流通监督检查工作的经常化、制度化、规范化进程。

三、具体实施

成立市粮食流通监督检查工作领导小组，负责组织实施、指导协调粮食流通监督检查工作，组长由负责粮食工作的市领导担任，成员由市府办、市粮食局、市财政局、市工商局、市公安局、市质量监督局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市物价局有关领导和人员组成。领导小组下设宣传组、应急组、投诉组、执法组（具体分工另定）。建立协调机制，联合行动，各负其责，齐抓共管，依法行政，使监督检查工作覆盖粮食流通的各个环节，全方位做好行政执法工作。

（一）监督检查的对象。

各类粮食经营者、其它从事粮食购销的企业和转化用粮企业、粮食批发市场、超市等单位。

（二）监督检查的范围。

按照《粮食流通监督检查暂行办法》及有关法律法规的要求，对粮食流通活动的收购、储存、加工、销售等多个环节实施全方位的监督检查。

（三）监督检查的内容。

按照《粮食流通监督检查暂行办法》规定监督检查的内容、工作程序和罚则，各职能部门依照有关法律法规的规定，认真做好监督检查工作：

1.市粮食局负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输、政策性用粮的购销活动以及粮食收购者的收购资格、粮食经营者执行国家粮食统计制度等情况进行监督检查。

2.市质量技术监督局负责对粮食加工过程中以假充真，以次充好，掺杂使假、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行监督查处，并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。

3.市工商局负责对粮食经营活动中的无照经营，超范围经营以及粮食销售活动囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违规交易行为进行查处。

4.市卫生局、市食品药品监督管理局负责对粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关事项的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质，被有毒有害物质污染，使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。

5.市物价局负责对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价、哄抢价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

6.市财政局严格按照“收支两条线”的有关规定，落实粮食流通监督检查工作经费。粮食流通行政执法的罚没收入及时上缴国库。

7.市公安局负责联合执法的安全保卫工作，确保我市粮食流通监督检查工作顺利进行。

（四）监督检查的方式和程序

由各相关职能部门抽调人员组成联合执法队，采取日常监督检查、专项监督检查、专案调查和重点抽查为主等多种检查方式，在全市范围内开展巡回检查。要严格遵守监督检查程序，确保监督检查的规范性与实效性：一是认真确定监督检查的对象、内容和工作方案；二是积极组织实施监督检查行动；三是实事求是地撰写监督检查报告；四是对违反法律法规的粮食经营者要依法提出处理意见、建议、决定，或及时移交有关部门、单位处理；五是必须将检查结果、处理意见或建议书面通知被检查单位；六是跟踪监督检查处理意见、建议、决定的执行情况；七是认真做好监督检查报告及相关资料的归档工作。

（五）监督检查的有关要求

1.严格工作规程。国家粮食局制定的《粮食监督检查工作规范（试行）》对执法机构和人员的工作行为都有非常明确的规范，在实施监督检查时一定要严守工作规程。

2.严格处罚程序。行政处罚要按照程序办事，严格按照《粮食监督检查处罚程序（试行）》规定执行，既要防止不作为，又要防止。

3.严格证件管理。实施粮食流通监督检查行政执法，必须坚持持证上岗，严格做到“有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”。

4.严格纪律约束。必须做到正确、严格、文明执法，切实履行好粮食流通监督检查的职责，加强对执法队伍的管理，坚决杜绝盲目执法、野蛮执法、以罚代管等现象的发生。

（六）监督检查的时间安排

全年：结合实际，组成联合执法队，采取日常监督检查、专项监督检查、专案调查和重点抽查相结合的方式开展粮食流通监督检查工作。

第一季度：采取日常监督检查，组织各职能部门对全市粮油面制品进行全面检查，严格查处对危害人民群众身体健康的粮油制品。

第二季度、第三季度：结合夏粮收购进行专项监督检查，严格打击无收购资格许可的组织及个人开展非法收购活动，维护我市粮食市场秩序。

第四季度：在秋粮收购期间组织开展专项监督检查，各职能部门在职责范围内对粮食流通开展监督检查，并对全年的粮食流通检查工作进行总结。

四、主要措施

（一）抓好队伍建设，为依法管粮创造条件。一是落实机构和人员。市粮食局要按照国家粮食局提出的“三落实”（机构、职能、人员）和“四专”（专管的领导、专门的机构、专业的队伍、专项的经费）的要求，转变职能，积极争取有关职能部门的支持配合，将监督检查机构、人员、职能、经费等全部落实到位，建立粮食流通监督检查的长效机制。二是组织学习培训，努力提高执法人员依法行政的能力和水平。粮食流通监督检查工作政策性强、涉及面广，做好这项工作需要建设一支政治素质高、业务能力强、能够担当重任、经得起考验的行政执法队伍。要注意人才的培养，通过培训、学习、调研等多种形式，使执法队伍的整体素质迈上一个新台阶。

（二）开展宣传活动，抓好各项基础性工作。一是开展宣传活动。在全市各镇张贴《关于坚决取缔非法收购粮食行为的通告》，并进行巡回宣传，同时结合夏秋两季粮食收购时节和世界粮食日等节日，通过报纸、电视、网络等媒体采取现场咨询、服务等形式，积极宣传《粮食流通管理条例》等粮食管理法律、法规，营造依法管粮的良好社会氛围。二是开展调查摸底。通过对辖区内粮食收购、储存、加工、销售等各类粮食经营户进行调查摸底，建立起粮食经营户基础管理台帐，把握执法对象第一手管理资料，为全面执法打下基础；三是落实管理制度。建立与完善粮食质量出入库检验制度，认真落实有关粮食质量管理条例、粮食收储、运输等企业质量检验报告制度，要求做到报告单随货同行。

（三）全面落实监管职能，稳步推进粮食监督检查工作。一是重点结合夏秋两季收购，组织开展对粮食收购和粮食收购许可工作执法情况检查，规范收购行为，保护种粮农民和粮食经营者利益，严把粮食收购准入关；二是以落实粮食经营户粮食质量出入库检验制度为重点，加强对收购、储存、运输环节的粮食质量监管，确保原粮质量和卫生安全，并以此为突破口，对不执行这一制度的认真查处，以规范粮食质量管理行为；三是重点对地储粮、军供粮、企业出入库陈化粮、放心粮油店、粮油批发市场、粮食加工企业，进行定期与不定期的粮油质量跟踪监督检查，并落实粮食质量抽检和测报制度，及时准确把握全市粮食质量动态，对不合格的粮食，按《粮食流通管理条例》的有关规定进行依法查处；四是重点检查落实群众举报的、上级政府或部门交办的、有关执法部门移交办理的、群众反映强烈的各类涉粮案件及事项，做到急事急办、特事特办，件件有落实、件件有回音。