税收制度的核心范文

税收制度的核心篇1

但在实际工作中，管理人员职权不对称，科技化管理手段应用水平低等诸多原因，造成管事制度与管户制度相分离，在考核工作中也存在许多不尽人意的地方，较为突出的是反映在考核项目权数和分值设置不合理，单纯以扣分法为主的考核评价体系导致了税务机关内部各部门横向比较不公平，业务部门工作越多扣分机率越大，不利于调动干部工作的主观能动性。

为此，尽快解决“淡化责任、疏于管理”问题，建立税收管理安全责任区制度，对纳税人进行动态监控，提高税源控管能力，并进一步建立和完善规范、科学、全面的有效的税收责任区考核评价体系，保证执法责任和廉政责任追究制度的落实，实现对税收管理的事前、事中、事后全过程多方位的监控，从而切实提高税收管理质量和效率。现就税收责任区的考核与评价体系谈点肤浅的认识。

一、税收管理责任区现状分析

税收征管改革从理论、体制以及资源配置上已到位，但未能找到“管事制”与“管户制”的最佳结合点，管理工作仍以事前及事中管理为主。税务机关与纳税人的日常联系切断，造成税源监控管理上的空档。责任区税收管理的手段极为落后，税务机关获取的信息多来源于纳税人的主动报告，没有可靠保证，税收分析和监控能力差，税收管理没有落实到纳税人经营全过程，降低了征管质量，导致责任区税收管理工作带有盲目性，甚至无所适从。具体体现为：

1、部门协作运行效率低。新的征管模式投入运行后，在强化部门监督、增强执法透明度方面，发挥了很好的监督制约作用。但是由于新模式过于强调部门、环节间的相互监督制约，注重权力的分解，过多讲究程序的规范，税务机关内部科室间、岗位间信息相对封闭，各自为政，缺乏工作和时间上的协调，重复劳动过多，往往这边科室调查报表刚完成，那边科室又来了报表，造成工作被动。纳税人对此意见和反响很大，而更大程度上导致管理工作的效率降低。

2、工作繁杂管理效能差。由于管理员的职责和权力不对称，日常事务性工作量大、临时性工作多，多数管理人员没有足够的时间、精力和动力，开展深层次的税收管理活动。管理层次肤浅，降低了整体税收管理效能。税收管理停留在静态资料分析、以票管税等手段上，未能真正起到管理作用。另外，考核基层分局管理质量，主要通过申报率、入库率、申报准确率等指标反映，为提高相关比率，基层管理人员申报期全忙着催报催缴。每到申报期，整个服务厅如同集市，而大厅电话机也发挥最大功能，有的人员只能到其他股室借电话催交，一天下来，嗓子嘶哑。而纳税人是否真实地反映了自己的纳税情况、“申报准确率”是否准确却缺乏细致深入的审核。

3、纳税意识服务依赖强。当前，招商引资和全民创业活动方兴未艾，政府部门强调对企业实施保姆式的服务，这固然有利于减轻企业负担。但这样的服务使企业对税务部门过于依赖，他们认为，反正什么事都有税务部门服务，自己落的清闲，不思进取，企业财务人员普遍业务能力较低，税收政策知识缺乏，主动纳税意识差，导致会计核算不健全，税收核算不准确。而税务人员陷于繁重的事务，不能及时对企业进行随访，这样又容易造成税收监管的漏洞。

4、软件应用复杂成本高。现行计算机应用可以说是应用、开发两张皮，搞计算机软件开发的不懂税务，懂税务的又不会计算机软件开发，造成开发、应用两者脱节。比如，目前两套5.0和6.0软件都不涉及企业利润，6.0软件查询功能不全，5.0软件查询功能不好用。有权查的不去查，不会查，发手工报表给基层管理员填。而6.0的内资调查限定时限,不管什么单位总是一律的五张调查表,到户调查很难在规定的时限内找到人,即便在很顺利的情况下,每户从调查到录入结束要一天,在近年来政府招商引资,有时带有盲目性,垃圾企业也多,在有的管区,有时一星期办近十户,根本不可能去办其他的事,税收成本也增大。

5、文明办税服务质量低。个别税务干部的服务意识不强。服务中仍然存在生、冷、硬、顶的现象，有时服务不到位，对纳税人的咨询不能作到耐心细致的解答，办理涉税事宜时拖拉，行为不规范，语言生硬，有时对待纳税人态度粗暴。脱岗现象时有发生，而部门内部的代办制度不够完善，使纳税人长时间等待，纳税人心有怨言。

此外，少数税务干部知识能力有欠缺，专业不对口，义务不熟练，有些基层税务部门人员老化，结构不合理，给税收业务的开展带来负面影响。

二、以科学的理念为指导，深化税收责任区管理

全国征管工作会议提出，“大力实施科学化、精细化的税收管理。”按照“明确职责分工，优化业务流程，完善岗职体系，加强协调配合”的要求，针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，提高管理效率。

1、优化工作流程，明确工作职责。

在税收征管过程中，科学合理地界定各机构、岗位的工作范围，确定各单位的征管责任区。以优化税收征管流程为导向，按照主流程节点对机构职能进行优化配置。把纳税人找税务机关的所有涉税事务尽量集中到一个点，把税务机关找纳税人的所有日常管理事务也尽量集中到一个点或尽可能少的点。这样，纳税人找税务机关“一点对多点”或税务机关找纳税人“多点对一点”变为“点对点”的管理服务。这样，面向流程优化职能配置，实现高效顺畅的流程化管理，有利于解决“淡化责任、疏于管理”的问题。实施人力资源的优化配置，合理配备对外服务较多岗位尤其是窗口岗位的服务人员。可以考虑从社会招聘一定数量的窗口服务人员，要求文化素质高，责任心强，进行严格的岗前培训后上岗，税务机关对他们严格管理，出现问题可以直接辞退，这样可以将从事单一程序化的窗口服务人员安排到更加重要的税收岗位，发挥其才智潜力，调动税务人员的积极性，更好的为纳税人服务。

2、试行能级管理，健全激励机制。

深化人事制度和分配制度改革，建立合理的工作绩效评估机制和激励竞争机制，激活税务干部的工作积极性和工作热情，改变“干好干坏一个样”，吃奖金“大锅饭”的局面，真正作到奖勤罚懒，抑庸扬能。对全局的岗位按照工作难易程度和责任大小合理划分系数，使奖金向窗口岗位，责任较大的岗位和双向选择中不太受欢迎的岗位倾斜，充分调动广大税务干部的积极性。

3、加强软件建设，提高服务水平。

从改善软件入手，加强内部管理，提高执法服务水平。全面推行征管责任制，实施流程再造，进行业务重组，涉及面广，信息量大，如果没有信息技术搭建起的管理平台支撑，通过专门的软件来组织实施是不能顺利实现预期目标的。为此，要集中力量开发应用征管责任管理系统。以现行征管主体软件和辅助软件体系为基础，充分整合现有资源，建立工作流机制。突出对税收征管质量、执法质量、工作衔接的监督考核，弥补了征管软件及其他辅助软件的不足，各级管理层可通过系统实现全方位、实时化、高效率的监督考核，从而提高了管理水平。实行“标识化”管理，在办公设施的设计上要体现方便纳税人的思路，将所有的服务窗口以及有关管理科室的受理涉税事宜的岗位都设置在办税服务大厅，将在大厅内单独设立文书受理岗位，对那些当时不能办结的工作，统一由文书受理岗位接收，变外部传递为内部交接，同时，继续推广使用工作单回执制度，让纳税人切实从方方面面感受到国税机关工作效率的提高。使纳税人在办税大厅就可以办理所有的涉税事宜。在窗口开展“零投诉”活动，即将工作质量、服务水平同每个人的切身利益相挂钩，由于个人原因造成的投诉，将严格按照局内及本部门的各项制度进行责任落实。进一步提高税务干部的服务意识，规范服务行为，提高工作效率。

4、健全服务体系，强化服务监督。

为纳税人提供全程纳税服务，对内培养造就一支勤奋、高效的税官队伍，对外增强纳税人的税收法制观，让纳税人缴纳明白税、便捷税、舒心税。可以考虑在行政执法责任制和行政管理责任制之外建立纳税服务责任制，对纳税服务情况进行全面规范，实施效果评估，完善服务的监督制约。进一步完善服务承诺制，建立定期公告制度、咨询服务制度、首问责任制、局长接待日制度、股长值班制度、健全征管各主要环节服务制度等，进一步加强考核，以监督促服务，积极探索纳税服务责任制考核的新思路，要有重点、有深度的确定年度考核工作计划，确保工作落到实处。

三、建立和完善税收考核评价体系的对策

建立和完善税收考核评价体系最主要的目的就是理顺税收岗责体系，解决干部做多做少、做好做坏、做与不做一个样的问题。有效的税收考核评价体系，能保证执法责任和廉政责任追究制度的落实，实现对税收管理的事前、事中、事后全过程多方位的监控，从而切实提高税收管理质量和效率。

新的征管模式建立后，纳税人与税务机关工作人员的直接接触明显减少，税务机关的管理方式发生了深刻变革，传统征管体制下的大包大揽“保姆式”粗放型管理逐步向以专业化、信息化为特征的集约型管理转变。在新旧征管模式的转轨完成后，如何解决税收管理外延的“真空”和税收管理内涵的“断档”问题，其中很重要的一点就是要求我们加强税收工作的内外考核和监督，建立税务税收绩效管理评价体系，激发工作活力，全面提高税收工作质量。

1、责任考核和激励考核相结合，以责任考核为主。

责任考核有利于从政治思想、业务素质强化税务工作人员的工作责任心；激励考核通过建立有效的激励机制，改变“干好干坏一个样”，吃奖金“大锅饭”的局面，真正做到奖勤罚懒，抑庸扬能。

2、过程考核和效果考核相结合，以效果考核为主。

过程考核注重税收服务工作的全过程，通过提高执法水平和服务水平，提升国税形象；效果考核在岗位职责、执法责任、廉政责任“三位一体”的考核体系基础上，结合能级管理制度，提高税务人员的工作能力，达到税收工作的实效。

3、定量考核和定质考核相结合，以定质考核为主。

量的考核体现于税收全过程工作的细化，质的考核体现税收效果，体现于过程监控。质的考核要高于量的考核。比如，甲责任区查获偷税案件20起，乙责任区通过严格监控，没有发生偷税案件。丙责任区年内催缴10次,而丁责任区无一次欠税。显然，乙责任区、丁责任区工作效果要好于甲责任区、丙责任区。

4、平时考核和年终考核相结合，以平时考核为主。

税收制度的核心篇2

贯彻上述指导思想，确保*国税在新的发展起点上阔步前进，就是要紧扣“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，提高国税工作能力和税收征管质效，完善税源监控、执法保障、纳税服务和绩效考评体系，努力将全市国税工作抓好、抓实、抓出新的成效。落实到具体工作上，就是要实行“五抓五促”：

一、抓管理，促收入，实现税收经济协调增长。客观冷静分析收入形势，认真查找现实差距，深入挖掘发展潜力，充分调动各级抓组织收入工作的积极性，确保完成税收任务。一是强化重点税源管理。继续扩大重点税源监控范围,完善重点税源定期报告制度，加强重点税源监控企业数据审核，提高重点税源数据质量。二是加强组织收入管理。坚持组织收入原则，完善工作考核制度，切实加强对税收增收贡献率、收入预测准确率和税收入库进度的考核，落实欠税公告制度，加大清欠力度，实现“零新欠”和陈欠清缴20%以上。三是严格税收优惠政策管理。按月完成省局下达的出口退税和免抵调库计划，认真落实扩大增值税抵扣范围，促进新型工业化、自主创新、循环经济和再就业等税收优惠政策，促进*经济发展。

二、抓法治，促发展，营造公平公正税收环境。把依法治税贯穿税收工作始终，规范执法行为，强化执法监督，优化纳税服务，为纳税人营造公平、公正的税收环境。一是规范税收执法。依托执法管理信息系统，对各执法环节进行实时、自动监控与考核，确保系统内年度累积过错数与管理纳税人对应户期数比例不超过0.1%。规范重大税务案件集体审理，集体审理数达到全年稽查案件立案数10%以上，提升审理质量。深入开展税收宣传活动和“五五”普法工作，加强法制教育，增强干部防范执法风险的意识和能力。二是整治税收秩序。加大稽查力度，认真开展对重点行业和企业的专项检查，严厉偷逃骗税等违法行为。实行税务稽查廉政通知书制度，完善涵盖稽查选案准确率、人均稽查效率、稽查案件查结率、税务稽查面、稽查计划完成率等指标的稽查质量考核体系，提高稽查收入占国税收入的比重。三是强化税收执法监督。实施对执法程序、执法环节、行政处罚、行政审批手续分层次的动态监督检查。充分发挥特邀执法监督员的作用，通过设立“服务评价簿”、发放问卷调查表、对纳税人定期回访、设立投诉举报热线等方式，自觉接受社会各界对税务行政执法的监督。

三、抓互动，促征管，提升税收征管质量和效率。深入开展“征管质效年”主题活动。以加强税源管理为基础，以强化税种管理为根本，深化征管数据信息应用为主线，着力完善分析、评估、监控、稽查四位一体的互动协作机制，提升征管水平。一是强化互动协作。根据各税种和行业管理特点，完善分析体系和方法，认真分析各税种、行业税收收入与相关经济指标的关联变化情况，找准征管薄弱环节；完善征管信息采集传递流程，深度掌握现时税源规模和明细分布状况，发现异常情况实时预警，发出征管指令；适时完善评估模型，深化对税源大户、重点企业、税负异常变动和长时间零负申报纳税人的评估，提升评估绩效；健全社会综合治税机制，加强与相关部门的数据交换，继续争取地方党政重视支持国税工作，实现税收征管由部门责任向政府全局工作转变。二是加强税种管理。抓好一般纳税人认定、发票领购使用、抵扣凭证审核、存根联滞留票核查等关键环节和薄弱环节的税收管理；加强对农副产品加工、废旧物资经营、综合资源利用和残疾人安置等行业的税收管理；加强对加油站、超市、机动车经销等税负偏低行业的税收管理，通过推广税控装置、强化日常监控等措施，堵塞征管漏洞。加强消费税管理，加大白酒、啤酒和金银首饰消费税的管理力度。贯彻落实新《企业所得税法》，加强企业所得税管理，进一步规范房地产企业所得税征管，认真开展汇算清缴和反避税工作。强化车辆购置税征管。三是加快信息化建设。充分发挥现有各应用系统功能，确保系统协调高效运行。以扎实做好金税三期推广第一阶段有关工作，扩大“财税库行”横向联网范围和电子申报缴税系统使用范围，全面完成税控收款机推广工作任务。完善数据质量监控体系，加强网络与信息安全体系建设，完善应急预案，确保全市系统设备安全和网络畅通。

四、抓素质，促活力，增强干部队伍工作能力。贯彻落实全省系统第六次思想政治工作会议精神，大力实施人才兴税战略，加强干部教育培训和使用管理，实现干部职工素质能力明显提高、队伍活力明显增强的根本目标。一是加强领导班子建设。完善领导干部理论学习制度，全年组织4次以上党组中心组学习。完善领导班子决策制度和议事规则，坚持人事任免、干部调动、大额资金使用等重大事项集体研究制度，加大干部交流力度。完善领导班子目标管理考核办法，继续开展优秀领导班子评比活动。二是加强干部教育培训。采取集中学习、专题讲座、业务考试、经验交流会等方式分级开展培训，确保基层干部全年参加脱产教育培训的时间不少于12天。加快各类人才库建设，鼓励干部参加注税师、注会师、律师等资格考试，逐步建立专业全、素质优、结构好的梯次骨干人才队伍。三是推进党风廉政建设。深入落实“一岗两责”，加强对领导干部和领导班子的监督管理。按季开展“纪检日”活动，各单位“一把手”全年至少给干部职工上一次廉政教育课。严格执行省局“十条规定”，强化“两权”监督，推进行风建设。

五、抓创新，促管理，提升国税机关行政效能。全面制定《*市国家税务局工作规则》，进一步创新管理方式，规范内部管理，营造和谐有序的工作氛围，为全局工作顺利开展提供有力的保障。一是规范机关管理。对全市系统各项内部管理制度进行修订完善，使程序更具体，分工更科学，衔接更顺畅。扎实做好政务公开、会议管理、公文处理、机要保密、后勤保障、综合治理等各项工作。加强工作，着力解决初信初访问题，避免产生越级访、重复访和集体访，尽量把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是加强财务管理。严格预算管理，抓好预算执行，优化支出结构，提高资金使用效益。加强对基建项目的跟踪管理，严防超面积、超规模现象发生。加大内部审计工作力度，健全财务工作内部监督体系。三是深化文明创建。加强税务文化建设，提升文明创建层次。切实做好党工青团妇等工作，围绕维护干部职工和离退休人员最现实、最关心、最直接的利益，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。认真做好老干工作，对老干要真正尊重、真心关爱、真诚服务。

*年，我们将突出抓好税源监控、绩效考评、纳税服务、国税文化几项重点工作，力求抓出特色、有所突破。

第一，力求在强化税源监控，提高征管质量和效率上有所突破。深化互动协作，完善重点税源监控办法、税收信用管理体系和税收管理员制度，强化征管质量考核，促使税款实征数不断接近法定应征数。一是健全监控组织体系。市局成立税源监控小组，对税源总量和分行业、分税种税源情况重点分析监控；县级局设立税源监控专岗，负责监控企业申报缴税、税负变化等动态情况，发现异常及时通知管理部门核查，采取相应措施；税收管理员则根据企业新老不同、纳税信用、行业特点和规模大小开展案头分析，进行日常巡查，加强源头控管。二是优化税收管理员配置。尝试建立税管员资格考试和竞争上岗制度，优化税管员的年龄结构、知识结构，提高税管员队伍综合素质，充分发挥管理效能。三是发挥以查促控作用。建立稽查部门向管理部门信息反馈通报制度，稽查部门定期将专案稽查和专项检查中发现的征管漏洞通报给管理部门，由管理部门及时进行整改，堵塞征管漏洞，完善税源监控。

第二，力求在建立岗责考核体系，实施绩效管理上有所突破。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效明显为标准，强化激励约束手段，推行“岗责+绩效”的管理办法，完善客观、公正、科学的绩效评价体系。一是实行人工考核与计算机考核的有机结合。完善原有岗责考核管理系统，拓宽考核系统数据的采集面与参与面，自动计算生成工作处理准确率、及时完成率、考评分值和汇总排名。二是实行单项扣分制与综合得分制的有机结合。根据不同工作岗位性质、工作量、工作技能、岗位职责及执法责任制要求，采取按工作数量、质量、成效确定单项扣分和综合得分的考核办法。三是实行平面考核与主体考核的有机结合。在原有岗责考核办法的基础上，引入360度考核法，建立上级考评、纳税人考评和同级考评三位一体考评体系，实行纵横拓宽、内外结合、多角度评价模式，既考核工作结果，又考核工作过程。

第三，力求在优化纳税服务，构建和谐征纳关系上有所突破。围绕“统一、规范、完善、提高”的纳税服务总体要求，加强服务制度、服务机构、服务队伍建设，构建多元化优质化的服务体系。一是积极推进征管流程再造、业务重组和资源整合，统一服务标识、统一服务流程、统一服务承诺，打造国税服务品牌。二是在完善窗口办税平台的基础上，抓紧建设网上办税服务厅，充分运用邮件、短信等方式将税收新政策、新要求快速传递给纳税人，依托现代化技术最大限度地方便纳税人，着力解决办税厅排队拥挤问题。三是深入落实“两个减负”，继续分期分批对流程、资料、报表、文书等进行精简，尽可能地节约纳税人办理涉税事项的时间和精力。

税收制度的核心篇3

（20__年10月26日）

各位领导：

首先，代表__分局全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

今年以来，我局在市局的正确领导下，坚持“定好位，收好税，带好队”，开展以科学化、精细化、规范化为目标的“管理年”活动，税收、执法、服务、队伍和行政等五项管理得到全面加强。今年1-9月份，共组织收入__万元，占年度计划的__％，比上年同期增收__万元，增长__％。其中，中央级收入__万元，增长__％；省级__万元，增长__％；市级__万元，增长__％。

今年的“管理年”活动各级领导都十分重视，对各项工作都作出了具体而明确的要求，为此，我们从自身实际出发，在第一批跨入“六好基层单位”行列的基础上，做了更加精细的工作。根据市局这次现场观摩会的要求，仅就__分局今年开展管理年活动的几项不成熟的工作经验，向各位领导作一下汇报，希望各位领导能够指出批评意见。

一、实施纳税辅导检查，实现税企共赢

（一）实施纳税辅导检查的背景

纳税辅导是指基层税务机关在征税之前，按照税收政策和国家的相关法规，协助纳税人认真履行纳税义务的一项税法宣传系列活动。国税发[20__]165号《纳税服务工作规范》第十条对纳税辅导也作了规定。但是由于目前所辖企业多，税收管理人员相对较少，一人分管二、三百户企业是很平常的事，容易使纳税辅导流于形式。在一次全局参加的“拉网式”检文秘站 查中，我们发现某些企业财务制度健全，主要税种按时交纳，但对新政策、新税种却不知道，一问原因，会计说多年一直这么做的，无人过问，还以为十分正确。对这件事我们颇有感触，很多企业我们的专管员一年甚至几年都没有走到，即使走到也是走马观花。另外，现在的交通、通讯工具已相当发达，税管员的去向已很难掌握，虽然过去我们实行税管员工作日志制度，但日志的内容比较宽泛，操作性较差。针对纳税人的需求和如何加强内部管理，我们在广泛调查研究的基础上，决定实施纳税辅导检查制度。其主要内容是：负责征收管理的专管员对所辖企业每年至少进行一次纳税辅导检查，并作出书面记录。

（二）纳税辅导检查的主要做法

一是制定纳税辅导检查制度。为使纳税辅导检查制度化，分局从抓税收征管的基础环节入手，制订了相应的配套措施。要求税管人员明确纳税辅导检查的意义、目的，熟悉纳税辅导检查的主要方式方法。在此基础上，统一纳税辅导检查记录格式，记录的内容包括企业的收入、成本等生产经营状况；土地、房产、车船等财产情况。要求税管人员对管辖的工商业户每年至少进行一次纳税辅导检查，并按要求作出详细的书面记录。分局对税管员的辅导情况进行分类管理，并定期、不定期进行检查。同时将检查结果作为分局千分制考核的内容之一。

二是落实纳税辅导检查，有效管理税源。按照纳税辅导检查制度的要求，税管员深入企业，对企业的经营状况进行初步了解，特别是对应税收入提税方面进行正确的事前指导，既避免了税源的跑漏，又防止了企业走入“被认定偷税，进行补税、罚款”的怪圈。所以，企业对我们的纳税辅导检查持欢迎态度。分局通过纳税辅导检查记录及时了解税收、税源的变化参数，既可作为年初制定税收计划的依据，也可作为年中调整组织收入计划，进行税收分析，调节收入进度，进行决策的依据，进而牢牢抓住了税源管理的主动权。

三是加强内部监督检查，有效管理队伍。税务机关人员的言行，对纳税人将产生积极或负面的影响。为树立良好的地税形象，我们把税务机关办事的程序、内容、依据等，置于纳税人监督视线之内。通过纳税辅导检查的形式，督促税管员深入企业，进行纳税辅导检查，认真地做好检查记录。以此透视税管员责任心的强弱，工作的细致程度，为更好地落实税收征管责任制，进行目标管理考核提供了一定的依据。为促进辅导质量的提高，我们还开展了检查记录展评活动，从而激发了税管员的工作热情，同时增强了税务人员的自律意识。

（三）纳税辅导检查制度的主要成效

纳税辅导检查制度实施两年来，共填写纳税辅导检查记录__份，为分局税收基础环节的管理带来了明显的变化：

一是营造了和谐税收环境。在纳税辅导过程中，税收管理人员通过多种方式方法，围绕新形势下如何依法纳税，如何堵塞偷漏税等，进行广泛而细致的调查了解，并认真倾听纳税人的意见及建议，对共性与个性的问题，及时反馈，由分局进行研究会诊，采取相应的对策，找到解决问题的办法。由于纳税人对生产经营中会计政策法规及《征管法》相关税收内容的法规掌握的程度不一样，理解上有差距，甚至还存在误区，税管员在深入企业进行纳税辅导检查，采取发放资料小册子、进行面对面咨询等，大力宣传税收方面的法规政策，与纳税人面对面进行交流，拉近了与纳税人的距离。

二是促进了服务理念的转变。少数纳税人由于了解政策不及时或不全面出现的违反税收政策的行为。通过纳税辅导检查记录制度的建立，发现企业因不了解政策而少申报税款现象364次，共补缴税款498万元，及时将问题消灭在萌芽状态，为企业减少了纳税风险，实现了由被动服务向主动服务的转变。我们还根据纳税人情况不尽相同的客观实际，对重点税源企业、一般企业、成熟企业和新办企业采取不同的纳税辅导方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，满足纳税人的不同需求，实现了由一刀切服务向有侧重点服务转变。

三是有利于加强内部管理。一直以来，由于人手少、所辖户数多、税收任务压力大等原因，部分专管员对所辖企业的经营状况不清，税源底数不明。少数税管人员工作责任心不高，为纳税人服务的意识不强。实施纳税辅导检查制度后，督促专管员主动深入企业，全面详细了解企业的经营、纳税等各方面情况，及时、准确地 将税收政策向纳税人进行解释，赢得了纳税人的尊重，树立了地税人的良好形象。同时，税管员的工作情况、工作质量直接接受纳税人监督，并通过反馈和记录，便于科长直至局长掌控，既提高了干部的工作责任心，也促进了干部的勤政行为。

二、落实印花税核定征收，促进税收管理精细化

印花税管理工作谈不上特色，仅仅是按照上级要求，认真实施精细化管理，主要做法是针对部分纳税人对印花税政策和《印花税核定征收办法》掌握不清、比例把握不准，存在不申报、漏申报等现象，我们从核定征收管理入手，坚持宣传、征管、稽查“三到位”，有效地促进了印花税的核定征收工作，推进了税收管理的精细化，带来收入的大幅增长。今年1—9月份，印花税收入409万元，比上年同期增长78.6％，小税种做出了大文章。

（一）精心组织，认真测算

市局在转发省局《办法》之前，要求各分局对核定工作的具体实施及核定比例等提出有建设性的意见，分局为此成立了调查测算小组，分不同经济类型、不同规模的企业，重点对购销合同的核定征收比例进行了调查测算。通过调查发现工业企业购销业务签订合同占购销额的比重基本在60以上。为使印花税核定征收工作的顺利展开，分局最终确定：对工业企业在采购和销售环节应纳的印花税按不低于采购金额和销售金额的50的比例计算缴纳。通过测算并结合省局核定征收办法确定了以下购销核定比例：商业批发企业采购和销售商品环节应纳的印花税，分别按不低于采购金额和销售收入40的比例计算征收；商业零售企业采购商品环节应纳的印花税，按不低于采购金额20的比例计算征收；建设施工企业采购环节应纳印花税，按不低于采购金额40的比例计算征收；所有单位购买固定资产，按不低于采购金额80的比例计算征收印花税。

（二）分门别类，宣传到位

为使《印花税核定征收办法》真正得到有效落实，我们采取不同的方式方法，加大宣传力度。一是广而告之。尤其是在核定征收前期，将05年省局出台的《核定征收办法》与03年市局下发的《暂行办法》进行比较，找出其共同点及不同之处。为使纳税人更好地理解核定征收工作，提高对核定征收工作的认识，以减少征收工作中的阻力，分局印发了5000份宣传材料，由税管员用通俗、简约、易懂的方法，直接与纳税人进行面对面的宣传。同时，利用报刊、广播、网络、信息咨询等手段进行广泛的传播。二是突出重点。宣传中，按照核定征收的规定程序，把工业、商业等10类企业核定征收的比例及有关要求作为宣传的重点，不仅使纳税人理解《核定征收办法》，更使纳税人自觉履行其义务。对于企业不能提供合同等有效凭证的，主要对收入、购销材料按照规定的比例进行核定征收。并对易被纳税人忽视的财产保险合同、转让合同，容易发生漏报的货物运输合同等加大检查，进行重点宣传，启发自觉自愿和主动申报。三是区别对待。由于05年主要对内资企业进行印花税核定征收，从06年起，将外资企业纳入核定征收范围。为此，分局有针对性地做好宣传工作，使企业在理解核定办法内容、税率等问题的基础上，自觉配合印花税的核定征收。如三星通讯设备有限公司，过去一直坚持自己是电子商务，对缴纳印花税持不同意见，对此，我们既坚持原则，又注重现实，和企业进行认真约谈，最后达到了对内合同缴纳印花税的意向，仅山东三星通迅设备有限公司上半年实现印花税就达102万元，同比增加97万元，增幅为1940。截至目前，分局共对184户外资企业进行了核定征收，核定面达67，对1162户内资企业进行了核定，印花税核定征收面达83。同时，对合同签订频繁、业务量较大的企业主动上门进行纳税辅导，提高纳税人纳税意识。

（三）把握重点，征管到位

为保证《印花税核定征收办法》落实到位，收到切实的效果。一是督促建立专门登记。要求纳税人设置《印花税应税凭证登记簿》，定期报送印花税缴纳情况。同时对印花税缴纳情况进行汇总，并指定专门人员负责对各类应税凭证进行管理，确保各类应税凭证登记及时、准确、完整。对核准实行汇总缴纳的单位，发给汇缴许可证，核定汇总缴纳限期。二是把准核定条件、比例。为从源头上解决计税依据、税率不精确、不完全等问题，由税管员按照程序标准，对纳税人印花税征收进行核定。对未按照规定建立《印花税应税凭证登记簿》、未如实登记和完整保存应税凭证的、拒不提供应税凭证的、不如实提供应税凭证，致使计税依据明显偏低的业户进行核定征收。同时确定采取核定征收方式的应税凭证种类，填写《印花税（变更）核定征收通知书》。三是把握重点税源的管理。注意向税源管理要收入，求增长，通过与相关部门的配合，以《征管法》为基础，分析、研究和掌控印花税税源，按照核定征收办法标准，实现印花税申报的最大化。四是正确实施纳税评估。依托地方税收征管信息系统，逐步建立印花税基础资料数据库，充分利用信息化数据集中和“一户式”信息管理等有利条件，分析纳税人的申报纳税资料和财务会计相关信息数据，以及企业相关税种与其销售收入等指标的对应关系，确保印花税缴纳到位。

（四）严格执法，稽查到位

在对纳税人报送的印花税缴纳情况汇总进行定期检查的同时，把省局《印花税核定征收办法》贯穿于日常税务稽查之中。利用稽查部门对企业的日常检查，以纳税企业的财产转让合同、财产保险合同、货物运输合同和购销合同为重点，结合管理部门的纳税评估，根据发现的疑点问题，对会计凭证和帐簿进行认真细致的检查。对实行核定征收印花税的企业，超过税务机关核定的缴纳期限不缴税款，不如实提供当期应税收入、费用 或合同金额等少缴税款的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定进行处罚，处罚面达100％。为使纳税人从处罚中受到教育，适时对纳税人进行相关政策法规的深入宣传教育，通过稽查辅导，印花税自查入库率达90，确保《印花税核定征收办法》真正落实到位。

三、执法责任制自动考核，促进执法管理的规范化

税收执法责任制是一种行之有效的内部纠错机制。我们自1999年实行目标管理考核以来，税收执法责任制一直作为考核的重要内容。20__年上级要求采用计算机自动考核后，由于有多年的考核经验，所以在税收执法责任制考核方面，进展比较顺利，并且取得了一定的效果。主要做了三方面的工作：

（一）加强领导，建章立制

一是明确责任。分局成立了以分管局长为组长的税收执法责任制领导小组，并召开了专题会议进行研究和部署，制定了详细的工作方案。根据《追究办法》，局领导与各科所负责人签订了《税收执法责任书》，明确了责任内容、责任范围、追究形式及责任追究办法，把各科所负责人作为第一责任人，对本部门的税收执法责任制工作负总责。二是制定制度。根据省局的《税收执法责任制岗位职责和工作规程》，我们结合工作实际，制定了相应的《税收征管责任制业务指导》。对各执法环节进行岗位设置，确定了30个执法岗位，明确了各个岗位的职责与权限，解决了“做什么”的问题；对各执法岗位的工作规程进行了规范，明确履行职责的步骤、程序、时限和岗位间的衔接，解决了“怎么做”的问题；制订了过错责任追究办法，解决了“做得不好怎么办”的问题。通过制订《业务指导》，将税收执法权层层分解，实现了岗、责、权的统一，较好地解决了岗位职责不清，淡化责任、疏于管理的问题。三是进行培训。先后分3批组织全体干部职工进行培训。在认真学习税务总局的《税收执法责任制工作规程》和《税收执法过错责任追究办法》的基础上，结合我局的《业务指导》，学习相关业务知识，熟悉相关执法程序，确保税收执法责任制有效落实。

（二）积极创新实践，全面推行税收执法责任制考核

在推行税收执法责任制自动考核的过程中，我们大胆实践，力求实效。抓了以下三点：

一是针对性地解决问题。去年，自动考核系统尚未正常运行，我局采取人工考核的方式对税收执法责任制进行考核，并将考核结果整理存档。在自动考核系统运行之初，由于执法人员对程序及系统了解不够，加上操作不熟练及软件上存在的缺陷，遇难题较多，扣分项目也比较多，10种过错行为，过错数量达1047个。经申辩并对过错行为逐一剖析，过错的主要原因是程序中垃圾数据、数据导入时丢户现象较多，在纳税服务中心申报而程序认为未申报造成，确认实际存在过错行为36个。对此，考核调查人员认真地逐一纠正；对于丢户现象，及时协调信息管理人员查找并将业户归属相应的科室和税源管理岗户头上。经过了两个月的考核实践，三月份经考核后的实际扣分降为8分，之后趋于稳定，发生的执法错误大多是由于操作失误、工作疏忽造成的。

二是增强执法责任制的有效性。在考核过程中，我们从严从实，不走过场。依照《评议考核及过错责任追究办法》，把自动系统考核和人工考核相结合，对各个岗位进行考核。并统一制作了申辩调整表和执法人员考核情况表，对考核中发现的问题，以书面形式将责任人的岗位、存在问题、处理意见等情况进行说明，由考核人签名后，通知到责任人。被考核人如对考核结果存在异议，可填写申辩调整表进行申辩，经过考核人调查，对申辩情况属实的扣分进行调整，做到了考核结果客观、公正。今年以来，我局在运行自动考核中，被责任追究1924人次，扣分4684分，经合理申辩后实际责任追究32人次，扣分145分，被扣分人员均能接受考核结果，从而，增强了大家的的责任心，促进了各项税收工作的开展。

三是落实责任，将奖惩融入到税收执法责任制工作。在责任追究中，我们坚持公平公正、有错必纠、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则，将税收执法责任制与我局的目标管理考核相结合，区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究。根据每月执法责任制考核结果，进行目标管理考核评议，在追究当事人责任的同时，对其所在科室的其他人员也进行扣分，所扣分值均由当事人一人承担，考核分数低的科室和个人年终不得评为先进单位和先进个人，并将考核结果与奖金挂钩，从而起到了干部职工之间相互监督、相互促进的作用，减少了因疏忽而出现的执法过错现象。今年1至6月份，分局被责任追究者28人次，扣分133分，扣罚当事人奖金共计1万余元。

（三）规范税收执法，工作秩序日趋规范

为有效地落实税收执法责任制，使其向更加规范的方向发展，我们不断丰富、充实和拓展其内容。一是增强干部职工的法治意识。税收执法责任制的实行，改变了干部重实体法、轻程序法的意识，使广大干部在工作中更加坚持正确处理税收和税源、实体和程序、税率和税负之间的关系，不仅重视税收计划完成的结果，也重视税收管理的过程，真正体现了“依法治税”。二是规范了干部职工的执法行为。实行税收执法评议考核制度，使干部在具体执法过程中强化了法制观念、程序观念、责任观念，执法行为更加规范，增强了税收执法的权威性，防止了“以权代法、以言代法”的行为发生，征管水平得到不断提高。三是自觉地提高了自身素质。税收执法责任制，对每一执法岗位的工作职责、操作程序都进行了严格界定，分工到岗，责任到人，在很大程度上对干部起到了触动作用，使其产生了自我约束、自我提高、自我加压的危机感和紧迫感受，大家学业务、比技能的积极性明显增强。四是优化税收服务。广大干部职工特别是一线税管员的执法行为，不但要接受税收机关的内部监督与考核，还要接受广大纳税人的评议，因此在工作中坚持树立服务观念，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，服务水平不断提高，更好地塑造了地税部门的良好形象。

以上是我局在“管理年”活动中几项工作的具体做法，谈不上特色和经验，许多工作不够规范和精细，都需要在以后的税收实践中不断完善。恰逢此次市局现场观摩会借此机会，希望市局领导和兄弟单位领导给我们的的工作多提宝贵意见，予以批评指正，使我们的工作得到充分改进。

税收制度的核心篇4

    (一)监管力度不强

    1、税收差额反应了一国税收征管效率的高低。据调查分析,我国目前的税收差额在30%到40%。当前比较突出的问题是,许多不法分子肆意伪造、倒卖、盗窃、代开、虚开增值税专用发票。2、财务经营指标弄虚作假、核算成果受到人为控制。许多企业被利益所诱惑,自己建有两三套账目,在计算税金或上报经营报表时,使用虚假账目,造成税收监督存在真空。即使有些只有一套账目的企业,也会在账目上弄虚作假,看起来毫无问题的财务报表,但其中掩盖着许多问题。财务核算弄虚作假,不仅减少了税收收入,同时还使我国国民经济统计数据失去可靠性。

    (二)现在实行的财税制度存在一定局限性

    我国现行的税收体系存在较多缺陷。首先,财政收入体系中并不包括非税收入。其次,税种设置不完善,一些对调节社会资源有用的税种并没有纳入财税体制中,使税收的调节功能不能充分发挥。对于新型税种的创建考虑不周,比如环境税和资源税,这些税种的完善有利于改变环境污染和资源浪费的现状。最后,分税制体制中,省级与地方的税收划分不合理。分税制改革进程缓慢、改革不彻底,需要对分税制进行深入改革。

    二、税收效率低、成本高

    对税收高效率的追求,是税收征管模式不断演进的内在动因和核心问题。对于征税主体来说,税收成本的多少对税收征管效率有重要影响。调查研究表明,税收效率与税收成本之间是一种负相关关系。一般情况下,税收成本越高,税收征管的效率也就越低,反之则越高。据国家数据网统计,我国1993年的税收成本占税收收入的2%,在此以后的税收成本占税收收入的比重不断提高。而与此同时税收质量也在下降。说明我国税收成本在不断提高,而税收效率则在不断下降。1990年以后,每年被处置的税收犯罪事件上万起,每年查出的偷税逃税款在百亿元以上。这些现象表明了我国税收征管成本高、效率低下的严重问题。

    三、现实工作中存在问题的解决办法

    (一)对组织机构进行合理优化改进

    为了有效解决地税、国税机构重复设置问题,我国应该合并国税和地税,把两个机构进行有效综合,致力于建立简洁的税务机构,实现中央到地方的垂直管理。这有利于减少纳税人的中间环节,给纳税人带来方便的同时还减少了纳税成本,提高了办事效率。

    (二)完善会计核算制度,防止会计数据弄虚作假

    我国现行的税收会计核算制度,把申报应征数作为税收核算起点,有利于建立基层分税种明细账。但是由于公司、企业受利益诱惑,为了少交税,制作虚假会计数据,使会计数据缺乏完整性、真实性。因此必须完善会计核算体系,对于会计数据弄虚作假的公司、企业应该加大惩罚力度。

    (三)完善财税制度,弥补现行财税制度的局限

    我国应该完善现有的财税制度,促进经济和社会发展,制定符合科学发展观的财税制度。首先,应该把非税收入纳入财政收入体系中。其次,改变我国以间接税为主要税收收入的现状,提高直接纳税的比例,合理分配间接税与直接税的比例。完善分税制体制改革,促进省级与地方税收收入的合理分配。

    (四)实施奖罚考核制度,提高税收办事效率、降低税收成本

    针对税收效率低、成本高的这一问题,我们应该有效实施奖罚考核制度。奖罚考核制度能有效提高税务人员的积极性,激励税务人员认真、负责地参与税收工作,提高整体服务水平和税收效率。对于工作认真负责的税务人员应该进行一定的考核奖励,而对于那些不尽职、不干事、不断出现小错误的税务人员应该给予一定的惩罚,情节严重者予以辞退。通过奖罚考核制度有效整治不良之风和发扬优良传统,以达到提高办事效率、降低税收成本的目的。

    (五)完善国税与地税的协调机制

    对税务机关而言,理顺国税和地税的职责关系,健全两者之间的协调配合机制,本身就是税收管理体制改革的重要课题。在实行分税制财税管理体制改革的背景之下,除了极少数省份外,全国绝大多数省份都分别设置了国税与地税这两套税收征管机构。有条件的地区可先行试点国税与地税合署办公。各地的国税与地税机关也应充分开展信息交流,当对政策有不同理解或出现争议时,双方要共同探讨,合力解决问题,实现国税与地税的良好协调。

    四、总结

税收制度的核心篇5

一、问题及成因

1、安于现状，不思进取。部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，该想的办法没想出来。工作积极性不高,节奏缓慢，不能做到高标准严要求,“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至连钟也不想撞,得过且过思想严重;一些人思想滑坡，纪律松弛，责任心、进取心不强；一些人精神不振，作风漂浮，活力不足。

2、学风不浓厚，作风不扎实。部分管理员不善于学习，自身的业务素质跟不上形势的发展，与“精细化管理”的要求存在着较大差距，在管理工作中表现出诸多的不适应；部分管理员不愿意学习,缺乏学习业务的紧迫感、危机感，认为不想当业务尖子，业务只要能应付就行，工作凭经验，业务靠老底，对税收新知识、新政策缺乏系统的学习和掌握，因此,落实好管理员责任也就成了一纸空文。

3、法制观念不强,服务水平不高。部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、的现象仍然存在；税收服务观念未能转变，为纳税人服务意识不强，不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作，服务水平不高，服务不到位。

4、管理观念落后，创新意识不强。部分税收管理员税收管理观念滞后，照搬照套思维方式积习很深，对税收征管软件依赖性严重,缺乏创新意识和开拓精神，导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。

5、重数量轻质量,重结果轻管理。部分税收管理员“以收入论英雄”的思想依然存在。“重结果，轻过程”粗放式管理思想根深蒂固。个别税收管理员在实际工作中认为只要能完成领导安排布署的工作任务和收入任务，就一荣俱荣,万事大吉。导致工作质量不高，业务操作不规范，税收管理不精细。

6、反馈制度不健全,监控管理不到位。税收管理员下户的过程仍然游离于有效的监控视线之外。税收管理员只要踏出单位的大门，负责人就无法再跟踪管理员对某一件事到底怎样干，干到了什么程度，甚至是否亲自干这一件事也无从知晓。一件工作布置下去，精细管理的要求提出了，能够贯彻执行到什么程度，完全取决于管理员下户过程中办事的责任心和效率。

二、措施和建议。

（一）设置科学合理的岗责体系。根据《税收管理员制度》明确的税收管理员工作职责、工作要求以及对税收管理员的监督要求，结合税源管理工作实际，合理进行岗位设置,建立配套的岗责体系，这是落实税收管理员责任的前提。

1、细化工作职责。要结合本单位工作实际，细化岗位工作职责，具体落实到每一位税收管理员头上，分片管理，并将各环节之间的联系制度化。

2、规范工作程序。制定具体的税收管理员工作程序，规范业务流程,提高工作效率。

3、强化监督管理。提高税收管理透明度，坚持“一人管户，双人上岗”的进户制度，实施税收管理员下户调查（核查）廉政反馈单，定期、不定期地召开纳税人代表会议，听取意见，建立外部监督网络，开展“开门纳谏”活动，提高税收管理的透明度。

4、强化考核体系。落实工作目标责任制,加强科学化考核。转变考核方式，转变以前的“定性考核”为“定量考核”，制定统一、具体的考核细则，在考核的时候严格以数字来说话。

（二）提高税收管理员综合素质。税收管理员要在税源管理过程中担任好“六员”的角色，必须具备基本的政治业务素质和依法办事的能力，因此必须着力提高税收管理员综合素质，这是落实税收管理员责任的基础。

1、开展“岗位练兵”活动。大力开展“岗位练兵”活动，着力提高税收管理员理论素质，使每个税收管理员达到“五懂”、“五会”、“五懂”即懂税法，掌握税收政策法规、税收理论知识和税收政策文件，做“税务专家”，做到依法办事；懂会计，就是要掌握税收财会知识，善于分析财务报表，做“查账能手”;懂经济、能把握宏观经济形势和经济环境，把握微观行业发展情况和企业经营情况，善于开展税收经济分析，做好税源预测和监控；懂电脑、掌握计算机知识，熟悉计算机操作技能，善于利用计算机加强数据分析，为管理服务；懂管理，要熟悉管理的知识，掌握管理的技能，创新管理方法，善于沟通协调和纳税评估，善于针对管理对象的不同特点采取分类管理办法，增强管理的针对性和实效性。“五会”：即会写，要善于写税收分析报告，善于写征纳情况反馈，善于写纳税评估案例，善于写税收文书；会说，要善于与企业老板、财务人员和办税员沟通，善于与领导、同事、下属沟通，特别要善于下户调查和评估约谈；会听，善于听企业意见和社会意见，增进管理互动和理解；会组织，善于组织税法宣传、纳税辅导，善于组织纳税评估，善于组织办税员共同做好税收工作；会评估，善于数据分析掌握纳税疑点，善于根据疑点开展纳税评估，善于撰写评估分析和总结报告。

2、加强业务培训。引导税收管理员树立终身学习的理念，把加强学习作为一种责任、一种追求、一种境界。积极拓宽学习领域，采取集中学习和自学相结合的办法，通过考试与考核，使管理员不但全面、熟练地掌握税收政策规定和相关业务知识，而且掌握各种财务管理及会计核算知识，提高与税务管理及经济活动关系日益密切的计算机操作技能，在学习和实践中逐步提升自身素质和业务水平，增强开展税源监控管理的业务技能。

3、加强

教育引导。教育引导税收管理员树立正确世界观、价值观、权力观、金钱观、荣辱观，提高税收管理员的政治素养，增强其管理意识和责任意识，促进税源管理水平和管理效率的不断提高。

（三）建立严格考核监督机制。落实税收管理员责任关键是监督考核是否到位、奖惩是否兑现。要坚持“奖惩挂钩，责任追究”的原则，积极探索建立税收管理员“能级+绩效”考核机制，将税收管理员质效考核与税收执法责任制考核相结合，提高考核效率，这是落实税收管理员责任的保证。

1、细化考核指标，健全考核制度。为确保税收管理员责任落实到位，转变以前的“定性考核”为“定量考核”，制定统一、具体的考核细则，考核时严格以数字来说话。制定一系列严格的考核方法和评分标准，切实体现以岗定人，以人定责，以责定分的考核目标。

一是考核内容全面。把税收征管质量考核作为重要抓手，从登记率、申报率、入库率、漏征漏管率、欠税增减率、逾期申报处理率等方面提出具体的指标，纳入目标考核责任制，一旦发现问题，在追究纳税人责任的同时，更要追究税收管理员责任。考核评价指标的数据来源于税收管理员实际完成的工作数量、工作质量、工作标准、工作效率和工作目标任务等日常工作记录，包括计算机记录信息和日常考核人工记录信息，采取查阅日常工作记录与实地核实相结合的方式进行考核。通过严征细管，堵塞了税收漏洞，使税务登记、注销，纳税申报、入库，发票发售、缴销等基础税源管理工作得到了细化和加强，提高征管整体水平。

二是考核手段严密。坚持日常考核与综合考核相结合，计算机考核为主，人机考核相结合，做到项项考核有着落，人人肩上有责任。为排除人为因素的影响，主要利用计算机系统实行指标化考核，在执法责任制软件中将各种考核指标的完成情况通过计算机自动生成，提高征管质量数据的真实性和准确性。

三是考核方法科学。对税收管理员实行激励与制约并重的机制，调动其积极性，强化监督性，建立税收管理员等级考核机制，按照公开、公正、竞争、激励的原则，制定税收管理员等级标准及目标责任制考核办法。

2、以责定酬，建立奖惩激励机制

税收制度的核心篇6

一、坚持解放思想，全面落实科学发展观，突出学习贯彻好*大精神

学习贯彻*大精神要抓好“三个方面”：一是深刻领会精神要用全面的、联系的和发展的观点。二是贯彻落实措施要把握针对性、可行性和开拓性。三是深入学习要注重时间、人员、效果的落实；要注重与开展解放思想大讨论活动结合起来；要注重联系实际；要注重推动税收各项工作。

二、坚持依法征收，突出抓好税收收入工作

今年省局下达我市国税收入考核任务是531220万元，增长11.2%。为此，在组织收入方面:

（一）坚持原则执行好各项税收政策。各级国税机关严格把好办理减税、免税、定税、退税、查税、缓税“六关”。今年1月份，税收执法管理信息系统V2.0版成功上线后，市局将进一步加大严格执法责任追究力度，对有令不行、有禁不止的单位和个人，一律从严追究相关人员的责任，决不手软。

（二）实事求是抓好税收收入。要处理好收入与管理、收入预测与计划任务、任务与法治的关系，坚持依法组织收入原则，确保完成省局下达的税收收入任务。同时要正确对待地方政府下达的税收计划。

（三）多管齐下强化税源监控。要与工商、地税等部门协调，彻底清理经济户口，要重点加强新办企业管理，防止失管漏管。抓好烟草、电力、石油石化、机电等重点行业的税源跟踪监控。

（四）重拳出击严厉打击各种涉税犯罪行为。一是查办大案要案不手软。二是整顿和规范税收秩序不手软。三是加强沟通协调。对偷税数额达到标准的一律按有关要求移交案件审委会审理，对达到追究刑事责任立案标准的案件也要按规定及时移送公安机关审理，并报送检察院。四是完善考核制度。重新修订《全市稽查工作考核考评方案》，用铁的纪律推动稽查工作，力争多检查多办案，每个稽查局全年争取人均检查5户以上，选案准确率达30%以上。

三、坚持以人为本，突出强化各级班子建设

（一）狠抓班子建设，打造“创新国税”。各级班子要在“三个坚持”上下功夫：一是坚持学习上下功夫。要带头参加党组中心组学习、带头开好民主生活会、带头参加集体学习。二是坚持领导工作制度上下功夫。要不断完善民主生活会、民主集中、领导分工负责、工作责任考核、政务公开、政府采购等领导制度。特别是要执行好民主集中制，落实好领导分工负责制。三是坚持“两权”监督上下功夫。要贯彻好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》有关规定，严格执行廉政建设责任制。今年，市局将按不少于30%的比例对下属单位的领导班子和领导干部实施巡视检查。

（二）加强党建工作，打造“先锋国税”。今年，市局机关将设立党委，各县（市、区）局设立党总支。今年上半年，全系统将开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。各级要把此项活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，摆上重要日程，专门成立领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，要在突出“三创建三促进”（创建学习型、创新型、服务型机关，促进解放思想、促进改革开放、促进科学发展）上见成效。此外，要充分发挥党、团、工的作用，加强沟通协作，深入开展精神文明创建活动，繁荣*国税文化。

（三）注重教育培训，打造“活力国税”。一是注重更新知识。二是抓好“四个教育”。即“四心教育”（集体荣誉心、理解心、公正心、知足心）、宗旨教育、道德教育、责任教育。其中宗旨教育重在解决树立“聚财为国、执法为民”的思想，道德教育重在解决加强自身道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德；责任教育重在解决强化“尽心尽力而问心无愧、尽职尽责而问责无过”的理念。三是开展业务培训。全面推广运用全省国税网络培训系统，重点抓好基层分局长和办税服务厅主任的培训，着力抓好基层掌握新企业所得税法知识的培训，继续开展“六员”培训。

（四）强化党风廉建设，打造“清廉国税”。要筑牢“思想圈”。开展以法纪教育、“三观”（权利观、利益观、地位观）教育、作风教育、警示教育为主要内容的廉政教育。要严格“权力圈”。签订新一轮的廉政责任书，落实廉政建设责任制。加强“两权”监督，执行《八项禁令》、《十二严禁》等制度，防止“新形式腐败”的产生。严肃查处违法违纪问题。要规矩“作风圈”。坚持落实局长接访日、一书一卡等制度，重新聘请新一届特邀监察员，配合检察机关集中查办渎职犯罪工作，不断加强机关作风建设，树立国税良好形象。

（五）推进和谐建设，打造“平安国税”。一是上下要和谐。上级对下级，不搞“下不为例”、“球”；下级对上级，要有责任感，及时提出意见和建议；上下级之间，要加强沟通和交流，二是左右要和谐。要过好职务变迁、福利待遇、困难挫折、成绩荣誉、金钱美色“五道关口”。领导干部之间、领导干部与群众之间、群众与群众之间要经常换位思考，相互支持、相互配合。机关科（股）室之间要树立“一盘棋”思想，以大局为重，以工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。三是内外要和谐。要尊重地方党委、政府的领导，密切与纪委、监察、检察、法院、公安、财政、工商、地税等相关部门的工作关系，维护纳税人的合法权益。

四、坚持“两化”管理，突出提升征管质效

（一）加强增值税管理。加强农产品收购发票的管理，重点加强铁矿、稀土、陶瓷、木材加工等行业的管理；加强对废旧物资回收及用废企业的税收管理，重点对生产水泥厂使用的钢球的企业进行调查，设立科学合理的纳税评估指标；加强加油站的专用发票的开具管理和用油企业的抵扣管理。继续加强一般纳税人资格认定工作，严格执行总局、省局关于加强增值税管理的有关政策规定。

（二）加强所得税管理。全面落实新的企业所得税法，做好新企业所得税法的宣传辅导工作，及时收集新法执行中出现的新情况新问题。继续加强所得税分析评估和汇算清缴工作，继续坚持企业所得税收入按月统计分析制度、所得税征管情况按季通报制度、企业所得税巡查制度三项制度。

（三）加强出口退税管理。进一步强化出口退税单证考核，加快退税进度的同时，确保退税安全。继续坚持出口退税审核质量按季通报制度。

（四）加强国际税务的管理。继续贯彻落实涉外税收优惠政策，着重落实二免三减半、再投资退税、产品出口企业和先进技术企业减半征收、购买国产设备投资抵免企业所得税、追加投资等优惠政策,贯彻落实新企业所得税法。完善以汇算清缴、纳税评估、税务审计、反避税等工作为内容的“四位一体”的管理工作机制，进一步提高涉外税收管理水平。适当加大国际税收协定执行情况和预提所得税的管理力度，完善对大型涉外企业的管理。

（五）加强征管基础建设。重点加强增值税和企业所得税纳税评估，要在深入调研的基础上，分行业制定和完善纳税评估指标体系。同时，合理配备评估岗位人员，加强人员培训，提高人员业务素质，建立一支数量合理、高素质的纳税评估人才队伍。完善税收管理员制度，加强税收管理员工作的检查考核。加强征管档案管理，梅江区江南分局争取升“省特级”，全市档案管理实现“满堂红”。坚持征管质量“六率”考核通报制度。按照省局的部署，继续做好税控收款机的推广工作，提高对商贸企业税源监控的技术含量。开展纳税信用等级评定工作，积极推进信用体系建设。推动企业基础信息共享工作，加强与工商、地税等部门信息交换工作，完善各有关部门信息交换协作机制。

五、坚持科技兴税，突出提高信息化应用水平

（一）努力做好信息安全保密工作。完善、落实网络与信息安全制度；落实信息安全责任制，落实责任，避免出现安全真空；做好各应用系统运行情况的跟踪问效，及时解决系统运行中的问题；充实运维骨干队伍，各单位要把业务熟悉、技术过硬、责任心强的同志安排到系统运维岗位，切实担负起本级运行维护任务。

（二）努力做好新系统的推广工作。一是完成征管辅助管理系统的推广应用工作。从08年1月开展试点，4月全面完成推广应用工作，进一步提高税源监控能力。二是做好税收执法信息管理系统的推广工作，确保今年1月底前上线试运行，自7月1日起正式按系统考核结果实行奖惩，建立起落实税收执法责任制的长效机制。三是全面推广决策支持系统，提高决策的科学化水平。

（三）努力做好数据应用工作。规范数据管理流程，强化数据管理考核，统一数据指标口径和采集标准，加强数据采集、传输、存储和维护，提高数据质量。整合数据资源，完善纳税人信息资料一户式储存管理，做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收储存工作，实行动态管理。规范业务和技术部门数据应用工作职责，完善数据指标体系，加强综合数据分析应用，建立健全数据应用工作机制。利用各种模块功能对辖区内的税收管理情况进行评估分析，找出工作薄弱环节。建立健全一套行之有效的数据应用质量评价办法，要把信息数据应用质量作为岗位责任考核的重要内容。此外，推进金税工程三期建设；整合12366热线、网站、短信台的网络资源，努力实现“三网合一”；完成内外网门户的改版升级，建立内外网一站式管理后台。大力开展计算机操作应用水平的全员培训。

六、坚持培育良好作风，突出优化纳税服务

（一）不断完善办税厅建设。全面深化“一三六八”服务模式，纳税服务“十项制度”。进一步减轻纳税人不必要的负担。全面推行国地税共同办理税务登记证。简化办税程序，逐步推广网上申报办税业务。简化办税程序，减少纳税人不必要的报税资料报表。广泛开展“五厅级”办税服务厅创建活动，切实把办税厅打造成“温馨厅”、“求助厅”、“和谐厅”、“高效厅”、“满意厅”。市局将制定“五厅级”级创建活动的实施方案，加强对创建活动的检查指导，并将创建情况纳入年度文明单位考核内容之中。

（二）不断完善税务网站建设。丰富税务网站内容，及时更新网站信息内容。加强网站税收宣传职能，加强网上局长信箱、网上提问解答工作，提高解答的及时性，增强征纳双方网上互动沟通；推进网上办税业务的开展，方便纳税人纳税申报；推进网上政务公开，建立网上公开栏目。

（三）不断完善纳税服务检查考核。不断完善纳税服务管理制度。以落实《*市国税系统文明办税服务承诺》为基础，统一规范纳税服务标准。加强纳税服务有检查考核，探索建立以纳税人满意度为内容的纳税服务考核指标体系。

税收制度的核心篇7

xx州是全国唯一的xx族自治州，至今仍是xx乃至全国最贫困、最落后的地区。xx州地方税务机构自1994年组建以来，在省局党组的正确领导和地方各级党委、政府的重视支持下，经过广大干部职工的艰苦努力，地税事业稳步向前迈进。纵向比，收入任务实现了持续增长，基础设施建设有了一定的改观，队伍素质有了一定的提高。但横向比，至今仍是全省地税系统基础设施条件较差、科学管理程度偏低、队伍素质亟待提高的地区。

在省局党组的关心支持下，我州地税系统为积极迎接全省地税“二次创业”带来的严峻挑战，紧紧围绕“六好”创建活动，解放思想，更新观念，认真开展保持共产党员先进性教育活动；积极改革，谋求发展，大力推进改革；建章立制，依法行政，扎实推进税收执法责任制和税务行政管理责任制；争先创优，着力整改，深入开展地税系统民主评议行风工作；以人为本，加强培训，努力提高广大地税干部的税收执法水平；全局动员，人人参与，掀起xx地税“六好”创建工作新高潮，我们的主要做法是把“六好”作为统领地税各项工作的龙头，把“推制”考核工作和日常对口考核工作作为驱动“六好”创建活动向前推进的两个轮子，紧紧围绕“六好”抓落实，抓好落实创“六好”。现将我局2005年度“六好”创建活动开展情况报告如下：

一、主要做法

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导

“六好”创建是全省地税“二次创业”的重要组成部分，是提升地税干部队伍综合素质和展示地税社会形象的重要载体，是一项复杂的系统工程，必将贯穿整个地税工作的始终，为切实抓好“六好”创建这一基础性工程，州局党组严格按照省局制定的考核办法，把“六好”创建活动当作各项地税工作的龙头，来认真加以贯彻落实。一是州局党组进行了认真的分析研究，班子成员对开展“六好”创建活动的长期性、重要性和必要性展开了热烈讨论，达成了思想上的共识，形成了一个声音，决定把“六好”创建工作作为当前地税工作的重中之重和实现xx地税跨越式发展的首要工程认真抓紧、抓实、抓好。二是及时成立了由党组书记、局长任组长、党组成员、副局长任副组长的“六好”创建考核工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员、副局长兼任办公室主任，抽调机关业务骨干组成办公室成员，加强对“六好”创建工作的组织领导。同时，要求各县局成立相应的领导组织机构，狠抓“六好”创建考核工作的贯彻落实。

（二）宣传动员，统一部署，一级抓一级

针对个别单位和个人对“六好”创建活动认识不足、深入不够、措施不力等现象，州局先后多次组织召开州局机关中层干部会议，进行思想动员，作出工作部署。11月份，在xx州第二期干部教育培训班上，我们举行了“六好”创建考核工作专题培训，对各县局班子成员、分局长进行了“六好”创建考核工作培训。培训会上，党组书记、局长xx同志作了“六好”创建工作的动员讲话，号召大家积极行动起来，举力抓好xx地税系统的“六好”创建工作。通过积极的宣传动员和统一部署，从上到下，从机关到基层，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，xx州地税系统形成了一个“人人都是创建主体，个个都是地税形象”的“六好”创建工作理念，为深入抓好“六好”创建活动奠定了坚实思想基础。

（三）结合实际，制度先行，狠抓贯彻落实

1、健全完善“六好”考核体系。为确保“六好”创建考核工作顺利进行，认真研究了省局下发的“六好”创建考核办法，创造性地把“六好”创建活动与“推制”工作、日常对口考核工作有机结合，从根本上杜绝“六好”创建活动中出现的工作脱节问题。为此，我们首先从制度入手，结合xx地方税收工作实际，严格按《xx省地方税务局关于印发〈xx省地方税务系统“六好”创建活动考核办法试行〉的通知》中规定的考核内容、考核项目、考核标准，精心拟定了《xx州地方税务系统“六好”创建工作目标考核办法（试）》、《xx州地方税务系统工作目标管理责任制对口考核办法》和《xx州地方税务局关于推行税收执法责任制和税务行政管理责任制考评办法》三个办法，坚持日常工作抓对口考核，依法治税抓推制工作，把“推制”工作和日常对口考核工作作为“六好”创建工作的配套措施，用“推制”工作和对口考核办法两个轮子驱动“六好”创建工作龙头向前迈进。

以上三个办法有几个突出特点：一是考核内容全面。将当前xx地税工作中的机关科室（局）对口考核办法、推行税收执法责任制和税务行政管理责任制考评办法一并纳入了“六好”创建考核体系，进一步细化了“六好”创建考核内容，使考核工作延伸到xx地税的每一个环节，考核内容更加规范全面。二是量化分解“六好”创建职责，围绕“六好”抓落实，抓好落实创“六好”。根据创建内容不同，分别将“六好”创建职责分解量化到州局机关各科室、局，从而将“六好”创建责任分解落实到了具体的科室、岗位和个人，形成了人人都是“六好”创建活动主体，个个都是“六好”创建活动的实施者和落实者的良好工作格局。三是分类管理恰当。根据工作性质和考核内容的不同，将“六好”创建考核分为三类分别进行考核：即对机关科室（局）的考核、对直属征收分局的考核、对各县地方税务局的考核，确保了“六好”创建考核内容符合部门工作实际。四是计分办法精确。将“六好”创建考核内容全部分解到机关科室（局），责任落实到个人；科室不同，考核内容不同，考核分值不同，但评优标准完全相同（采取倒扣分制进行考核，综合得分占考核分值95%（含95%）以上的，评为一级科室，以此类推），有效解决了科室之间由于考核内容的多少不同带来的不同意见。五是考核工作简便易行。将考核内容列入表格内，注明被考核单位、考核内容、扣分标准、扣分原因，按照表格所列内容开展考核，照单请客，进行扣分，操作过程简便易行。六是由机关各科室（局）对对口股室日常工作开展情况进行量化考核打分，进一步提高工作效率，杜绝了有令不行、有禁不止局面的出现，加强了机关对基层工作的指导和督促检查。七是以“推制”工作为契机，将推行税收执法责任制和税务行政管理责任制工作纳入“六好”创建活动日常考核体系，提高了全州地税系统的科学化、精细化管理水平。

2、严格“六好”考核奖惩机制。为调动“六好”创建考核工作积极性，我们建立了奖惩分明的激励机制。一是规定对“六好”创建工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，结合“推制”工作，州局从个人的征收津贴和绩效奖中人月均扣出100元，从单位以奖代补资金中拿出人月均200元，与考核挂钩，实行奖惩，充分调动了广大干部职工抓“六好”创建工作的积极性。二是对年度考核不合格的单位（科室）,扣发年终奖金，并对单位（科室）负责人实行诫勉谈话制度，增强了县局领导班子成员和机关中层干部的危机意识。三是对管理不善、措施不力、落实不够，严重影响全州“六好”创建工作考核成绩或连续两年考核不合格的单位（科室），主要负责人一律给予免职。四是将对口考核得分的高低纳入奖惩机制，规定在对口考核工作中，凡排名倒数的单位或个人在当年一律不得评先评优，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性。五是在对口考核工作中，连续两年考核排名倒数第1名或严重影响州局机关各项工作正常开展的，州局机关科室（局）有权向该县局党组提出免去其对口股（室）负责人职务的建议，有效地提高了基层地税部门的贯彻落实能力。六是州局机关各科室（局）可根据日常工作开展需要，加强对对口股（室）工作的日常管理，确保了政令畅通。

（三）规范“六好”创建活动考核台帐设置和资料收集

根据省局“六好”创建活动领导小组在xx召开的“六好”创建现场研讨会的精神和省局明传电报《xx省地方税务局关于明确“六好”创建活动考核几个问题的通知》（x地税发电〔2005〕x号）的精神，我局对全州地税系统“六好”创建活动考核台账设置和资料收集进行了统一和规范。一是统一全州地税系统“六好”创建考核台账的设置。在统一设置州局“六好”考核台账一（即州局“六好”考核办考核各县局和州局直属征收分局的台帐）和科室对口业务考核台账二（即州局机关科室、局对口考核县级局对口股室、局的台账）的基础上，根据《xx州地方税务系统“六好”创建工作目标考核办法（试行）》规定，在州局“六好”考核办公室增设考核台账3本，一本是州局“六好”考核办公室考核台账三（州局对各县局推制工作、目标管理考核工作台账），一本是台账五（州局科室、局两制推行日常自评台账），一本是台账六（州局机关科室、局“六好”创建日常自查自评台账）；在局机关科室、局增设台账2本，一本是州局机关科室、局“六好”创建活动考核台账三（对各县局股室对口目标管理考核台账），一本是科室、局台账四（科室、局日常自查自评考核台账）。各县局考核台帐设置与州局相同。二是对全州地税系统“六好”创建活动档案资料的收集、整理和归档进行了统一。要求州县局机关科股室、局、基层各征收单位分别对照各自“六好”创建职责，按照每个好设一个档案盒，将“六好”创建资料分类及时归入相应的档案盒，按月进行整理归档，编制每个好的卷内资料目录，使我州地税系统“六好”创建活动开展情况一目了然，方便了各级各部门的检查和考核。

（四）大力开展“六好”创建活动考核培训，统一规范全州地税系统“六好”创建活动考核工作

为了统一规范全州地税系统“六好”创建活动考核工作，做到全州地税系统考核的标准和口径上下一致，我局“六好”创建考核领导小组办公室于2006年x月x日至x日召集各县局一把手及专门负责“六好”创建活动考核的工作人员进行“六好”创建活动考核培训。培训的内容包括2005、2006年度“六好”创建活动考核时间段的确定问题、对州局机关各科室、局和各县局“六好”考核分的计算问题、对各县局和州局机关各科室局的考评程序问题、考核的标准和口径问题、考核台账的规范填制等。在考评培训会上，州局“六好”创建活动领导小组副组长兼办公室主任xx副局长就全州地税系统各单位、各部门如何进一步抓好“六好”创建活动考核工作作了专题讲座，要求各县局、州局机关各科室、局务必站在讲政治、讲大局的高度，将思想和行动统一到“六好”创建工作上，统一到xx地税事业发展的高度上，统一到全省地税“二次创业”的战略目标上，发扬xx地税无私奉献的峡谷精神、脚踏实地的务实精神、敢为人先的创新精神、克难攻坚的拼搏精神，按照记录准确真实、登记详实规范的要求，扎扎实实做好2005年度“六好”创建考核工作，以优异的成绩迎接省局和州局综合考核组的检查考核。通过培训，全州地税系统干部职工的思想认识得到进一步的统一，为切实抓好“六好”创建活动考核工作打牢了思想基础。

（五）深入各县局、各基层单位检查“六好”创建活动考核工作

为加强对“六好”创建活动考核工作的指导，2006年x月x日至x月x日，州局“六好”创建考核领导小组办公室抽调人员组成3个检查组，深入到各县地方税务局及基层征收单位、州局机关各科室（局），严格对照各单位、各部门“六好”创建活动的具体创建职责，以“六好”考核台账是否按规定要求填制、日常考核是否严格按照规定扣分、“六好”创建活动的资料是否按要求及时收集、整理归档为重点，对各县地方税务局、基层征收单位考核工作的开展情况进行了认真细致的检查。从检查情况看，全州地税系统各级领导班子和地税干部职工对“六好”创建活动工作的重要性和必要性思想认识高度统一，切实加强了组织领导，工作措施有力，“六好”创建活动开展规范有序。确保了我州地税系统“六好”创建活动的扎实推进。

二、取得的成绩

通过狠抓“六好”创建工作龙头，驱动对口考核和“推制”工作两个轮子，全州地税干部职工的思想和行动开始统一到“六好”创建工作中来，统一到xx地税事业发展的高度上，统一到全省地税“二次创业”的战略目标上，我州地税各项工作的开展与“六好”创建活动已融为一体，并将“六好”创建活动贯穿各项工作的始终，成效明显。

1、全州地税系统税费收入实现历史性突破。2005年，我州地税系统以“六好”创建工作为统领，全面实施科学化、精细化管理，累计组织税收收入xx万元，完成省局下达年度收入任务的xx%，比上年同期增长xx%，增收xx万元；组织社会保险费收入xx万元，比上年同期增长xx%,增收xx万元，平均征收率达xx%；组织地方教育费附加xx万元；组织水资源费收入xx万元。

2、干部队伍建设成效明显。一是各级领导班子建设全面加强，驾驭和统领地税工作的能力和水平明显提高。二是开展全方位、多层次的干部教育培训工作，地税干部队伍综合素质有了较大提高，学习型队伍初步建立。三是以保持共产党员先进教育活动为契机，全州地税系统干部职工责任感、紧迫感、使命感、危机感进一步增强，思想有了新的解放，观念有了更新，大局意识和服务意识明显增强，一个有利于xx地税事业发展的良好氛围初步形成。四是以全州地税系统第二轮干部竞争上岗和双向选择工作的圆满完成为标志，干部队伍实现了“三个转变”，即：工作作风从不思进取、不求上进向人人争先、不甘落后的良好风气转变；从要向我要干转变；从干与不干一个样向干与不干不一样转变。五是通过深入开展民主评议地税行风工作，征纳关系进一步和谐。六是党风廉政建设工作不断加强。

3、制度建设不断完善。2005年来，根据州局机关工作管理和完善税收征管工作的实际需要，我局先后制定实施了《机关经费管理办法》、《机关公务用车管理办法》、《xx州地方税务系统税务行政管理及税收执法制实施办法（试行）》、《xx州地方税务局机关工作汇报制度》、《机关财产物资管理办法》、《民情恳谈制度》、《个体工商户税收定期定额管理办法》等一系列制度和办法，使全州地税系统各项行政管理工作和税收征管工作逐步实现了规范化、制度化、科学化管理，工作质量和效率明显提高。

4、推行税收执法责任制和税务行政管理责任制取得实效。根据省局推行税收执法责任制和税务行政管理责任制的总体部署和要求，精心组织实施，以“做什么、怎么做、做得怎么样、做错了怎么办”为重点，设置了科学的岗责体系，明确细化工作规程，强化日常记录考核，加强监督检查，严格过错责任追究。通过推行两制，有效解决了地税干部在工作中执法不严、力度不够、程序不规范、管理粗放等问题，不断提高了广大地税干部的执法水平和行政管理能力，全州地税系统各项管理工作向科学化、精细化方向迈出了坚实的一步。

5、信息化建设步伐明显加快。面对xx地税系统信息化建设工作严重滞后的实际，州局党组超前谋划，紧紧依托省局党组和xx州委政府的关心支持，加强组织领导，制定出了xx地税系统切实可行的信息建设二期工程方案，并认真组织实施。目前，全州地税系统已经做到干部职工人手一台计算机，在州县局机关已经实现办公自动化，各县地税局县城所在地的分局已经全面运行MIS系统，州、县、乡三级数据大集中的广域网硬件设备已经采购到位，广域网建设的各项基础数据也已经采集完毕。全州地税系统信息化建设工作将实现质的飞跃。

6、全州地税系统基础设施建设进展顺利。在省局党组的大力关心和支持下，一是xx县地税局一分局办公楼破土动工。二是州局和xx县局机关办公综合楼已经完成招投标工作，将于2月底开工建设。三是机关会议室、办公桌椅、空调设备、职工食堂、州局直属征收分局办税服务大厅等全面投入使用，机关办公环境、办公条件和办税环境焕然一新，受到了广大干部职工和纳税户的一致好评。

7、税收征管质量和效率明显提高。2005年，州局紧紧抓住征管工作中的薄弱环节，以加大税收宣传为基础，以建立健全税收征管基础资料为重点，以“六率”考核为手段，按照国家税务总局提出的34字税收征管模式要求，一是进一步完善税收管理员制度，有效实现征、管、查三分离，逐步形成征收、管理、稽查三者互为监督、互为制约的税收管理体制；二是着力提高纳税信用等级评定的比例，通过纳税信用等级评定，大力营造依法纳税、诚信纳税的良好氛围；三是大力推行欠税公告办法，对恶意欠税的纳税人在一定范围内公告，加大税法宣传力度；四是在全州地税系统逐步推行“一级稽查”管理模式，坚决堵住征管漏洞；五是认真落实联席会议制度，进一步加强与国税、工商、金融、公安等部门的合作，互通信息，及时清理漏征漏管户；六是依据“六率”考核要求，从税务登记、票证管理、纳税申报、税款征收、税务稽查等各个工作环节入手，切实打牢征管基础；七是统一制定和规范交通运输业、建筑安装业、矿产业、房屋租赁业和发票管理等税收征管办法，最大限度地堵塞税收漏洞，全面推进依法治税。

三、几点体会

（一）领导重视是前提。在“六好”创建活动中，州局党组始终将“六好”创建活动作为推进全省地税“二次创业”的关键工程，作为提升全州地税干部队伍综合素质和展示地税社会形象的重要载体，作为统领全州地税各项工作的龙头来抓，切实加强组织领导，定期研究“六好”创建考核工作中出现的各种问题，及时解决，确保了整个创建活动的顺利进行。

（二）健全完善考核体系是关键。为规范“六好”创建考核工作，我局从制度建设入手，建立完善了“六好”创建考核体系，统一和规范了“六好”创建活动的考核工作，明确奖惩激励机制，确保“六好”创建活动真正落到实处。

（三）措施到位是根本。任何一项制度的制定，关键在于贯彻落实，关键在于措施是否到位，从2005年x月—2006年x月我州地税系统“六好”创建活动考核工作的开展情况看，由于领导到位、组织到位、宣传到位、督促检查到位，使“六好”创建工作落到了实处。

（四）强化日常监督检查是保障。全州各级地税机关始终将抓好“六好”创建活动的日常监督检查工作作为推进“六好”创建活动深入开展的保障措施抓紧抓好，及时发现“六好”创建活动中存在问题，认真加以解决，确保“六好”创建活动目标的实现。

四、存在问题及今后的努力方向

税收制度的核心篇8

XX分局地处XX，征管面积XX平方公里，现有税干XX名，其中男税干XX人、女税干XX人，党员XX名，全部具有大专以上文化程度，平均年龄XX岁。主要担负着行政区域内的XXXX户纳税人的地方税收和各项基金的征收管理工作。

二、工作特点

(一)以“创佳评差”竞赛活动为统揽，全面推动各项工作

20__年，分局按照“围绕中心，突出重点，保持荣誉，扎实工作，常抓不懈”的创评工作思路，卓有成效地开展了“创佳评差”竞赛活动。成立了以分局长为组长的“创佳评差”领导小组，把“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”和“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想贯穿于“创佳评差”的全过程，狠抓了“创佳评差”各项内容的落实。年初，与各管理组、个人签订了“创佳评差”任务书，明确了任务，细化了考核。充分利用各种会议、重大节日等进行爱国、爱党、爱社会主义教育，组织税干学习模范人物，用正反两方面典型事例教育广大税干，引导税干树立正确的人生观、世界观、价值观，全面提升领导班子的凝聚力和税干的向心力、战斗力，为全年各项任务的圆满完成奠定良好的基础。

（二）靠科学化、精细化、规范化管理出绩效

制度建设是规范化管理的基础，细节决定成败，小事成就大事。该所先后完善和建立健全了上班签到和下班销号、税负评定等18项规章制度，无论是在内部管理还是在税收征管业务方面都切实做到以制度管人、靠制度管事、制度面前人人平等，任何事情对事而不对人。一是按县局要求，制定了切合实际的岗位目标考核办法，并明确和细化了税收管理员等九大岗位职责，使每名税干岗位明确、职责清楚、责权分明。9月份，全面实行以税收管理员为主体的征管模式，在XX名税干中确定其中XX名为税收管理员，重新对征管片区进行了较为科学合理的划分。二是以票控税力度大大加强。3月份，有选择、有重点的对XX户个体用票业户生产经营情况进行摸底调查，针对税负偏低、管理偏松等实际情况，出台了税负评定办法，成立了税负评定小组，公开集中对XX户个体户进行了税负调整，月调增税款XX万元，全年增加税款约XX万元，同时取消了税收管理员发票审核签字，简化办税程序，对确有极少部分纳税人反映税负偏高等问题，要求纳税人写出调整申请，并如实汇报经营情况，要求税收管理员至少两次以上深入业户进行核实调查，形成调查报告，提交评定小组讨论。由于工作程序完善、操作规范、公开透明，因此使该项工作开展较为顺利，把征纳矛盾降到了最低点。三是房产税、土地使用税的征收成效显著。4月份和10月份，该所以敬告纳税人的形式，专门印制了3000余份房产税、土地使用税宣传材料，逐街逐户发送到各纳税人，还深入到XX、XX、XX等社区摸清底子，掌握真实情况。经过走访调研，提出了按地段、按面积确定最低租金，分不同等级征收的方案，使从租征收和从价征收达到基本统一，并以XX作为试点，通过运行，收到了实实在在的效果，全年仅房产税、土地使用税同比增收XX万元，增长XX％。四是不折不扣地落实税收优惠政策。在日常工作中从不因税收任务压力大而削弱各项优惠政策的宣传和执行力度。全所再就业优惠户共421户，就如何对其加强监督管理，既保证优惠政策的贯彻落实，又坚决做到依法治税，该所进行了有益的探索。为此，他们建立了电子台帐，详细记载涉税情况，把工作的重点放在了直管户上，组织人力不定期深入到这些业户中核查，认真与申报审批材料进行比对，发现问题严格处罚。上半年对3户进行了发票违章处罚，罚款XX元；对1户随意更改店名进行了限期整改；对1户取消了其享受再就业优惠的资格。全年共为XXX户下岗失业再就业个体工商户减免税款XXX万元。

(三)靠严格考核管理正风气、树廉政

健全完善的制度是实施科学化、精细化管理的基础。但是，再完善的制度、再科学的管理体系，如果不落实到位，不考核到位，那就形同虚设，因此，抓管理、抓责任、抓落实、抓考核显得尤为重要，自今年推行岗位目标责任考核以来，分局就严格把好各项工作和制度的落实关、考核关和处罚关。3月份，实行了每名税干轮流值班、领导带班制，要求每人对考勤、着装、 卫生等进行考核。在这期间，一名税干上班迟到，分局将其作为教育典型，责令其在全所会议上深刻检讨，并扣岗位目标分3分。4月份，分局又把党风廉政建设列为重点，结合作风整顿，要求大家认真查找在党风廉政建设工作中存在的问题和不足，开展批评与自我批评，针对存在这样或那样的问题和现象，紧密结合廉政教育日活动，对大家进行提醒、警示和告诫，对纳税人有反映的个别税干，由分局领导单独进行诫勉谈话。6月1日，县局党组视察工作中，提出了“一人如千人、千人如一人”的管理要求，分局充分认识到，其地处城市中心区位，加之县乡两级政府又位于其征管区域，全所涉税服务水平的好坏事关地税全局。因此，分局随即把优质文明服务作为整治重点，提出了“依法征收是税务工作者的天职，服务至上是税收工作的价值取向”这一理念，要求大家要把全心全意为纳税人服务作为税收工作的出发点和落脚点，把纳税人满意程度作为衡量税务部门效率和实效的重要指标，通过规范服务、优质服务，形成融洽、协调的征纳关系。强调端正态度、礼貌待人、微笑服务等表层服务，又强调要贴近纳税人、关心和了解纳税人的真实想法，送税收政策上门，变事后处罚为事前监督，有效预防涉税违法行为等深层次服务。一次，两名税干因涉税问题与XX路某纳税人在征收大厅内发生了争吵，事发之后分局领导首先代表班子当面向纳税人进行了道歉，随后责令两名当事人在大会进行检讨，深刻剖析原因，并扣岗位目标分3分。止11月底，分局共对XX人次的过错责任进行了处罚，扣发津贴、补贴XXX元。通过前11个月的工作，分局领导班子深刻地认识到：严，仅仅是一种手段；治，才是根本，要通过严的手段来体现治的目的，要达到治的目的，必须通过严的手段，严格考核，要先从领导做起，这样才能增强考核的说服力，领导班子特别是基层一把手更要敢于碰硬、不畏压力、狠刹歪风、不留情面、公道正派、不偏不倚，这样，才能增强和体现考核的震慑力，否则，严格考核将只会浮在面上，终究功亏一篑。

(四)靠人性化管理聚人心

只有良好的办公环境、融洽的人际关系、和谐的工作氛围、规范严格的管理体系，才能使每名税干进发出无限的激情和创造力。一是正面引导激励人。分局XX人中，40岁以上的XX人，30岁至40岁的XX人，属断档层，30岁以下XX人。因此，分局确定了让年轻税干学老税干的成熟、稳重、工作经验和处事能力，老税干学年轻税干的敢拼敢闯、思维敏捷、掌握现代信息技术强等优势的互帮互学互促互带的比学活动，分局领导每月至少对两名税干开展谈心、交心活动，了解其思想动态，引导树立正确的人生观、价值观、世界观，鼓励、支持和培养大家干事创业的能力。同时，对个别以前爱犯错误的税干不歧视，分局领导分工帮教逐渐使其转化，让其真正感受到集体的温暖和组织的强大。上半年，还将两名同志列为党组织发展培养对象。二是倾注爱心感化人。虽然经费十分紧张，但分局逢重大节日都要开展较为丰富的活动，利用“三八”、“七一”、“八一”等节日，组织税干开展外出郊游、到爱国教育基地参观，学习、举办知识竞赛等积极健康向上的文体活动，特别是“六一”节，分局领导自费为X名税干的子女购买儿童玩具，虽然花钱不多，但是代表了领导班子的真情实意。3月初，在新领导班子到任的第一天，就去看望了刚从医院做完手术回来的税干XXX。同时，所里还有一些不成文的规定，对有子女参加中考、高考的税干在考试期间上下班给予特殊照顾，逢税干或直系亲属有病，住院或是丧事，规定在300元以内进行慰问，虽然这些都是一些微不足道的小事，但正是这些小事把将心比心、以心换心、以情感人等，亲情式管理理念融入渗透到税干中间，从而拉近了上下级之间的距离。三是沟通疏导团结人。带好队伍，关键是如何聚人和之事，把各方面力量集中起来，形成干事业的合力。分局女同志较多，年龄又多在40岁以上，因而女同志的一些天性在这个年龄阶段暴露得最为明显。因此，分局领导班子采取帮包到人，尽量在矛盾的萌芽状态就注重及时与沟通疏导。分局还专题就集体观念、大局意识、和睦相处等问题进行了集体谈话和告诫。一些问题和现象通过民主生活会的形式达成共识，及时化解了人与人之间的隔阂和矛盾，真正达到了团结的目的。经过大家的共同努力，目前分局XX名税干干事创业的积极性和主动性显著增强，个人的责任心和创造性在税收工作中发挥了越来越重要的作用，工作上你追我赶、相互比拼；生活上相互关心、互帮互助，团结共事的风气和氛围正逐渐兴起。

三、几点启示

1、确定清晰务实的发展目标，是推动各项工作全面发展的前提。既要规划中长期的发展方向，一又要明确短期的奋斗目标，中长期规划有利于增强税干的荣誉感和使命感，为努力工作提供不竭动力，短期目标则有助于紧密团结税干，使其“心往一处想、劲往一处使”，推动各项工作有条不紊、快步发展。

2、认真落实税收管理员制度，是促进税收征管工作科学化、精细化的保证。税收管理员制度是对传统税收征管模式的重大突破，是现代法治社会公平、公正、公开的体现。只有认真贯彻落实，才能从根本上消除“疏于管理、淡化责任”的问题，促进税收征管工作向规范化、科学化、精细化纵深发展。

3、处理好制度化管理与人性关怀之间的矛盾，是凝聚人心、激发税干工作热情的要领。要充分认识到制度化管理与人性化关怀既对立又统一的辩证关系，只有在工作中不徇私情、敢抓敢管，在生活中以人为本、倍加关怀，才能使税干在工作中由被动接受变为主动奉献，使和谐地税真正得以实现。

4、尊重人、理解人、关心人是做好思想政治工作的关键。尊重人是做好思想政治工作的前提，其基本内涵是人人平等；理解人是化解矛盾、保持稳定的重要环节；关心人是思想政治工作的切入点。要做好思想政治工作，必须以人为本，使思想政治工作不仅入耳，而且入心、入脑，使社会主义道德思想成为全体税干普遍认同和自觉遵守的行为规范，在单位内部形成平等友爱、团结互助的人际关系。