循环经济的实质范文

循环经济的实质篇1

【关键词】 循环经济 超循环理论 生态环境

自从20世纪90年代确立可持续发展战略以来，人类对环境与发展关系的研究不断深化。循环经济是一种新型的经济发展模式，是解决发展与环境矛盾的根本之策，是我国实现可持续发展战略的重要途径。大力发展循环经济与我国提出的建立节约型、低碳型社会，实现人与生态环境和谐发展的目标也是一致的。

一、循环经济的内涵

循环经济是指在可持续发展的思想指导下运用生态学规律指导人类社会的经济活动，是建立在物质不断循环利用基础上的新型的经济发展模式，它要求把经济活动组织成为“资源利用—清洁生产—资源再生”的封闭式流程，所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。它本质上是一种生态经济，与传统经济发展模式有着本质的区别。传统经济是一种单向流动的线性经济，即“资源—产品—废物”线性的增长，基本特征是“两高一低”，即“高开采、高排放、低利用”。人类在这种经济运行方式中，通过对自然的粗放型经营和一次性利用，实现经济的数量型增长，直接造成了对自然环境的恶性破坏。循环经济的最大特征是“两低一高”。即“低开采、低排放、高利用”，它要求对污染和废物产生的源头预防和全过程治理，强调最有效利用资源和保护环境，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益，达到最佳生产、最适消费、最少废弃，实现生态环境和经济建设的协凋统一。

3R原则构成循环经济的基本原则，即“减量化”（Reduce），以资源投入最小化为目标，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染的排放；“再利用”（Reuse），目的是提高产品和服务利用率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；“再循环”（Recycle），要求物品完成使用后能重新变成再生资源。减量化原则是循环经济的第一法则。

二、超循环理论概述

西德生物学家M·艾根于1971年提出超循环理论，超循环理论是自组织理论的重要组成部分，是关于自组织结合途径的理论，即关于自组织系统内部结构及其联系和运行方式的理论。在市场经济条件下，循环经济具有自组织超循环性质和特征，通过正确地把握自组织超循环规律，可以加快循环经济的形成和提高循环经济的运行效率，并为实现可持续发展铺平道路。

超循环是由无数循环通过耦合形成的循环网络系统。循环是指事物周而复始的运动，循环包括反应循环和催化循环，反应循环是靠系统外部催化剂的催化作用来驱动的循环，催化循环靠系统内部自催化和彼此相互催化（交叉催化）来驱动的循环。

超循环的运行效率和偶合力——“催化剂”的催化作用。催化剂有“外部催化剂”和“内部催化剂”。“外部催化剂”是指循环系统外部输入或强加的催化剂，因为它能够使循环被动的运行和耦合，所以循环运行效率较低，并且循环耦合力较弱；“内部催化剂”是循环系统内部自己产生的，因为它能够使循环自主的运行和耦合，所以循环运行效率高，并且循环耦合力强。

超循环形成的前提条件是——超循环中至少包含一个“催化循环”，即要有“内催化剂”（包括自催化和交叉催化）催化的循环。超循环通过自催化可以加速同一个循环圈的运行效率，而交叉催化可以增强不同循环之间的耦合力，并且能够使系统获得整合功能。

超循环的功能和作用：一是自复制、自适应和自演化的功能。因为“催化循环”是超循环的核心构成部分，所以在自催化和交叉催化的作用下，超循环具有自复制、自适应和自演化的功能。二是整合功能。超循环能够促进各个子系统之间形成更加紧密的联系，容易形成共生的结合体，具有整合功能。三是非线。因为超循环内部关系是非线性关系，所以能够有效展开系统内部各个子系统之间，以及系统与环境之间的相互作用。四是高效功能。因为超循环具有特殊结构，所以超循环能够提高物质、能量和信息流等的利用效率。

三、循环经济超循环模式及其机理

1、传统经济对生态系统的破坏

传统经济模式是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式。这种模式不仅使自然资源日益减少和枯竭，而且打破了生态物质循环系统的平衡，从而导致自然灾害频繁发展和人类面临可持续发展危机。

忽视资源成本和环境成本的传统经济模式，导致人类对自然资源进行疯狂开发、掠夺和消耗。据统计，全球一年要消耗30多亿吨石油、40多亿吨煤炭，如果按此速度消耗下去，地球上的石油、天然气仅够用50年左右，煤炭只够开采200年左右。而且导致在生产加工和消费过程中，把大量“三废”排放到环境中去。据统计，全球每年要排放90多亿吨垃圾、5000多亿吨污水、18亿吨二氧化碳和近亿吨二氧化硫等。这种“高消耗、高排放、高污染”的传统经济模式，不仅阻碍了人类经济进一步发展，而且破坏了生态物质循环系统的平衡。譬如，打破了大自然中的碳循环、水循环、硫循环和氧循环等诸多生态循环系统的平衡。从而导致了酸雨成灾、土壤退化、农牧业减产；植被破坏，沙漠扩大，水土流失；臭氧层破坏，温室效应加剧，全球气候变暖；厄尔尼诺现象频繁发生，水旱灾害同时肆虐人类等环境问题。

2、循环经济与生态系统的融合

循环经济是一种与环境和谐共处的经济发展模式，在遵循生态循环规律的前提下，将支撑人类经济发展的物质循环科学地、合理地嵌入生态物质循环之中，实现经济发展和生态平衡的“双赢”。

循环经济的实质篇2

循环经济的概念在我国理论和实践中虽早已提出，但全面、协调、可持续发展的科学发展观的提出使发展循环经济的理论基础和意义更加显现出来。党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观 ，是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上强调:“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得以最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”党的十六届四中、五中、六中全会决议中明确提出要“大力发展循环经济”。国务院下发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发〔2005〕21号、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号等一系列文件和“十一五”规划也把“大力发展循环经济”作为基本方略。笔者认为，科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据，发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。

循环经济的内涵

关于循环经济的概念，我国学术理论界基本采纳国外的定义作为基本概念，大多把“物质闭环流动型经济”作为定义循环经济的关键词。 对循环经济概念评述，学术理论界许多专家都用心研究。如在毛如柏、冯之浚主编的《论循环经济》一书中，把许多作者对循环经济的定义进行了总结分析。张思锋等人在“对我国循环经济研究若干观点的述评”一文中，对国内2002年前文献中关于循环经济的一些观点进行了分析和评述。高姜在其“循环经济理论研究分析”论文中，较全面地总结了可能收集到的文献中的定义，并进行了简评。李兆前和齐建国先生在《循环经济理论与实践综述》一文中，总结出循环经济的十种定义，并划分出了三种类型。周宏春先生在其《循环经济学》一书中从资源综合利用的角度、从环境保护的角度、从技术范式的角度、从人与自然关系角度、从经济形态和增长方式的角度五个角度界定循环经济的概念。 综观学术理论界的观点，对循环经济定义比较有影响的有：

中华环境保护基金会会长、原全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平先生在其《发展循环经济是21世纪的大趋势》一文中指出：“所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由‘资源―产品―污染排放’单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。”“与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个‘资源―产品―再生资源’的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。”这一定义强调了物质闭环流动、经济形态、生态经济等内涵，要求按照经济规律、社会规律、自然规律、技术规律、生态规律组织整个生产、消费和废弃物处理过程，将现行的“资源―产品―废弃物”的开环式经济系统，转化为“资源―产品―废弃物―资源”的闭环式经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，在经济社会活动中实现资源的减量化、产品的重复使用和再循环使用。

国家发展和改革委员会主任马凯先生在《贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济发展》一文中指出：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。” 国家发改委经济体制与管理研究所杨春平、高梁、李振京先生认为这一定义是迄今为止最接近循环经济本质、最能为各方所接受的概念。

中国民主同盟中央副主席、全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任冯之浚先生在其《论循环经济》一文中指出：“所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济以资源节约和循环利用为特征，也可称为资源循环型经济。”该定义强调循环经济遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化。

北京航空航天大学经济管理学院院长、中国循环经济研究中心主任、北京循环经济促进会会长吴季松先生在其《新循环经济学》中提出：“循环经济可以定义为在社会经济、科学技术和自然生态的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源的利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展，从而维系和修复生态系统的经济。” 该定义强调循环经济是以科学技术为第一生产力，与环境保护相联系的经济。

综合上述定义，笔者认为，循环经济本质上是资源节约型经济，是指以生态学规律为指导，以资源的高效利用、循环利用、节约利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，按照“资源―产品―再生资源”的闭环反馈式流程，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，促进人类经济活动持续健康有序发展的经济。这一定义指出了循环经济的本质、规律、核心、原则、流程、特征和宗旨。

第一，循环经济本质上是资源节约型经济。资源节约型经济是实现跨越式的高技术含量、高质量、高效益、低物耗、低能耗、低水耗、低污染的经济增长方式。资源节约型经济相对于传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式。

第二，循环经济的规律是以生态学规律为指导。循环经济要求运用生态学规律而不是机械规律来指导人类社会的经济活动，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。

第三，循环经济是以资源的高效利用、循环利用、节约利用为核心。循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多就业机会的先进经济模式。它以资源的高效利用、循环利用、节约利用为核心，其中高效利用、循环利用属于技术范畴，节约利用属于意识范畴。

第四，循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则。“减量化、再利用、资源化”是循环经济理论的灵魂和核心，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度；资源化原则是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。

第五，循环经济按照“资源―产品―再生资源”的闭环反馈式流程发展。从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，经济增长有三种模式：传统模式、“过程末端治理”模式和循环经济模式。传统模式不考虑环境因素，是一种“资源―产品―污染排放”的单向线性开放式经济过程。“过程末端治理”模式开始注意环境问题，但其具体做法是“先污染，后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染。结果治理的技术难度很大，治理成本畸高，经济效益、社会效益和环境效益都很难达到预期目的。循环经济模式要求以生态学规律为指导，以资源的高效利用、循环利用、节约利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，按照“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，促进人类经济活动持续健康有序发展。其本质上是资源节约型经济，倡导的是一种与环境友好和谐的经济发展模式，是一个“资源―产品―再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。

第六，循环经济以低消耗、低排放、高效率为基本特征。以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展模式的根本变革。

第七，循环经济的宗旨是促进人类经济活动持续健康有序发展。

科学发展观的内涵

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重大战略思想。科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。 科学发展观的深刻内涵是：

科学发展观的第一要义是发展，强调必须坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。

科学发展观的核心是以人为本，强调以实现人的全面发展为目标，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，切实保障人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民。

科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观的精神实质是实现经济社会又好又快地发展 。科学发展观是用来指导发展的，坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是改革开放以来我们的一条重要经验。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，我们要求的发展，必须是科学的发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，我们才能避免经济大起大落，保持经济社会长期平稳健康发展。

循环经济与科学发展观

从循环经济的内涵和科学发展观的内涵看出，科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据，发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。

（一）科学发展观是发展循环经济的理论基础和科学依据

发展的最根本目的是为人谋福利。 有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生全局性、深远性影响。 科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。 世界观是人们对世界的总体看法和根本观点，方法论是人们认识和改造世界所遵循的根本方法。世界观和方法论体现到发展问题上就是发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，决定了经济社会发展的总体战略和基本模式，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。科学发展观揭示了发展的本质和内涵，是指导我们认识发展循环经济的理论基础和科学依据。

第一，科学发展观强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，为“循环经济本质上是资源节约型经济”提供了科学依据。

第二，科学发展观坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质和文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，为“循环经济以生态学规律为指导”提供了依据。

第三，科学发展观坚持全面发展和协调发展，强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，为“循环经济以‘减量化、再利用、资源化’的原则”提供了依据。

第四，科学发展观坚持可持续发展，强调要实现经济发展与人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展，为“循环经济的宗旨是促进人类经济活动持续健康有序发展”提供了依据。

第五，科学发展观把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和人的全面发展看成相互联系的整体，把人类社会的发展看成生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、社会生产各个部类、各个地域、各个方面，人与社会、当代与后代等彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程，进一步丰富和深化了发展循环经济的认识。

（二）发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径

贯彻落实科学发展观需要建立相应的制度框架和组织结构，需要有相应经济社会运行机制和技术经济范式。科学发展观为发展循环经济提供了理论基础，而循环经济恰好是一种不单纯地限制经济增长，而是通过改变经济增长的方式和内涵，将经济增长、就业与节约资源和保护环境统一起来的经济发展模式，恰恰可以成为全面贯彻落实科学发展观的有效途径。资源的有限性，人类发展要求的无限性，环境污染的制约性是循环经济产生和发展的根本原因。循环经济是对传统经济发展观念和模式的一次革命，它强调从源头减少资源消耗，有效利用资源，减少污染物排放。在社会生产和消费过程中，谋求以最小环境资源成本追求最大的社会经济效益，为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了可行的理论模式。发展循环经济可以将人口资源和环境有机统一起来，从而在更高层次上推进社会公平，缩小城乡、工农及地区之间的差别。因此，大力发展循环经济是全面贯彻落实科学发展观的有效途径。

循环经济的实质篇3

关键词：循环经济；理论研究；哲学分析

“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合马克思主义人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。

应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从马克思主义哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。

1.循环经济的哲学涵义

1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性

循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。

马克思主义哲学是实践的哲学，实践性是马克思主义哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合马克思主义的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。

1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律

马克思主义认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。马克思主义者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。

1.3循环经济的模式特征符合马克思主义哲学的普遍联系规律

马克思主义哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。

1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一

马克思主义哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了马克思主义哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了马克思主义哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求

循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。

2.1循环经济的本质属性

笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。

笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据马克思主义的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。

2.2循环经济的内在要求

2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。

2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻马克思主义实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。

2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。

3.发展循环经济的政策建议

3.1系统的工作思想

发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。

3.2制度和技术并重

要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。

3.3建立长效机制

根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。

3.4自主创新与学习借鉴

既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望

发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。马克思主义认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。

参考文献：

[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.

[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.

[5]齐建国.中国循环经济发展的若干理论与实践探索，《学习与探索》，2005年第2期(总第157期).

循环经济的实质篇4

循环经济是当今世界经济体系中出现的将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展模式，与知识经济并列为21世纪经济发展的两大重要形态。党的十六次全国代表大会提出，中国要在21世纪头20年集中力量全面建设小康社会。从中国面临的经济高速增长、环境现状严峻、资源相对匮乏的形势出发，要达到这一目标，实现经济、社会和环境协调发展，发展循环经济是必然选择。当前无论从理论方面还是从实践方面都做出了许多积极的探索，并取得了一定的进展。综观这些探索发现，相当一大部分都在研究循环经济的循环，努力探索和实践循环，费尽心思演绎循环，而忽视了我国发展循环经济的根本目的：在人与自然、人与人和谐的基础上大力发展经济，实现经济发展、社会发展、人与自然和谐发展，实现小康社会、中等发展水平以至更高。可以说经济发展是第一位的，而循环经济是发展经济的手段。鉴于此，本文在深化对循环经济认识的基础上，指出“循环”是为“经济”服务的，在“经济”要求下，大力发展循环经济。

二、从3R原则到6R原则，“循环”的内涵在扩大

“循环经济”(circular economy)是物质闭环流动型经济(closing materials economy)、资源循环经济(re-source circulateeconomy)的简称，是以资源的高效利用和循环利用为目的，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次利用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它本质上是一种生态经济，要求人类在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，实现经济发展、社会进步和环境保护的“三赢”。

从循环经济概念提出之时，“循环”就成为循环经济的基本原则，也就是我们常说的“3R原则”：即减量化原则(reduce)、再使用原则(ieuse)和再循环原则(re-cycle)。减量化原则要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头注意节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则常常表现为产品体积小型化和重量轻型化。此外，还要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。再使用原则要求产品包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用一次就了结。再循环原则要求生产出来的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。很显然，通过再使用和再循环原则的实施，又进一步加强了减量化原则的实施。

廖红(2002)提出了4R原则，即减量化原则(re-duce)、再回收原则(recovery)、再利用原则(reuse)、再循环原则(recycle)，比3R原则增加了再回收原则。她认为再利用之前首先得把能重新利用的废物等回收起来，否则谈不上再利用，指出4R原则是实施循环经济战略指导思想的基本指导原则。

吴季松(2005)在对中国经济成就分析研究的基础上，主张建立中国人自己的“新循环经济学”，提出了循环经济的5R原则。再思考原则(rethink)：以科学发展观为指导，创新经济理论，生产的目的除了创造社会财富，还要修复与维系被破坏的最重要的社会生态系统―创造第二财富；减量化原则(re-duce)：建立与自然和谐的新价值观，把减量化的概念延伸到提高人类生活水准上来，提倡合理需求、适度消费；再使用原则(reuse)：建立优化资源配置的新资源观，强调资源的综合利用，尽量应用可再生资源，加大基础设施与信息资源的共享；再循环原则(recy-cle)：建立生态工业循环的新产业观，认为所有的废弃物都是把资源在错误的时间以错误的数量放到了错误的地点，正确的做法是把经济体系由生产粗放的开链转为集约的闭环，形成循环的技术体系与产业体系；再修复原则(repair：建立修复生态系统的新发展观，自然生态系统是第二财富，不断地修复被人类活动破坏的生态系统，与自然和谐共处既是创造财富，也是生产的目的。

李赶顺(2002)认为循环经济有六个基本原则(6R原则)：降低能耗、减少排放(reduce)；重复利用(reuse)；循环利用(recycle)；可再生(renewable)；可替代(replace)；恢复和重建(recoveiy)，每一个原则对循环经济的实施都是不可缺少的。同样，张扬等(2005)也提出了类似的循环经济的6R原则。

可以看出，从3R到5R再到6R原则，一方面对循环经济的本质有了更深层次的认识，同时这些又都是在演绎循环经济的“循环”本质，从3R到6R，甚至可能很快就会出现7R、8R原则，似乎就“循环”而演绎循环，而忽视了研究“循环”的目的：“经济”。

三、要“循环”，更要“经济”

1．深化对发展循环经济目的的认识

发展循环经济的根本目的是实现经济发展、社会发展、人与自然和谐发展。从“发展是硬道理”到“发展是党执政兴国的第一要务”，再到“科学发展观”，“发展”已成为中国走向强盛、人民迈向富裕的关键词。党的十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。科学发展观是对国内外发展问题经验教训的总结，是我们党站在历史和时代的高度，对新世纪、新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题的明确回答。贯彻落实科学发展观就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、资源高效利用、生态环境良好的文明发展道路。可见，发展是解决中国所有问题的关键，树立和落实科学发展观是中国可持续发展的必然选择。而随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。因此，按照科学发展观的要求，积极发展循环经济，是中国实现可持续发展的最佳途径。

2．“经济”的双重含义

这里的“经济”包含两层含义：一是节约，而更重要的则是经济发展。发展循环经济首先要注重节约资源，目前很多学者呼吁建立资源节约型社会，这也正是循环经济的内在要求之一。由于国内资源不足和过量消耗，我国的主要资源供给约束性增强，对外依存度不断提高。因此，国际市场主要资源价格变动对我国经济发展影响很大，2005年中国企业被动接受国际铁矿石价格上涨就是有力证明。2006年，我国循环经济取得了一定的进展，资源的利用效率得到了提高，新一轮的铁矿石谈判对中国企业变得

稍微有利一些，但形势仍不乐观。循环经济体现了一种新的经济发展理念，确立了新型的资源观和价值观，它要求珍惜资源、循环利用资源、变废为宝，保护环境，实现资源减量化、产品反复使用和废弃物资源化。可见循环经济有利于实现资源的节约，对建设节约型社会有着举足轻重的作用。

在节约的同时，大力发展经济是我国目前以至长期的首要问题。中国要富强、要崛起不可能离开经济的大力发展。发展循环经济不仅要坚持节约，更重要的是通过实施循环经济来推动经济的快速发展。循环经济转变经济增长方式，以生态规律指导人类社会的经济活动，既重视经济发展速度，最大限度地满足人们的物质、文化生活需要，又要在经济发展中强化环境保护意识，转变经济增长方式，提升产业结构，实现经济的良性循环和可持续发展。在这方面，国内一些经济学家指出了比较明确的方向。西南财经大学王裕国教授在一次解读“十一五”规划的报告中指出，中国的粗放型经济增长已经走到了极限，中国迫切需要转变经济增长方式，循环经济就是实现中国经济发展的有力保证，同时，他还提出在转变经济增长方式的同时，一定要保持较快的经济增长速度，提高经济发展的质量，可以说做到“又快又好”。长江学者黄泰岩教授指出，根据中国社会科学院的研究：目前中国的现代化水平比日本落后50年，比美国落后100年。而中国要想快速实现现代化，实现中华民族的崛起，就必须保持较快的经济增长率，在保证发展质量的前提下，中国的经济增长越快越好。这就要求我们更科学地理解科学发展观，对如何实施循环经济的问题进行更深入地探索。

3．在“经济”的条件下，努力实现“循环”

作为循环经济的基本原则，3R原则已经基本上满足了“循环”的需要。充分理解3R原则的内涵，加大“循环”力度，使其更好地为“经济”服务。

节约方面，作为循环经济的第一原则，减量化原则要求：首先，在经济活动的源头注重节约资源，减少资源的投入。生产的产品做到规格标准化、体积小型化和重量轻型化。第二，也是最重要的，加大科研与研发(R&D)的投入，大力提高资源的利用效率。可以说，循环经济的载体是环境无害化技术(environ-ment sound technology)，其特征是污染排放最少，合理利用资源和能源，更多地回收废物和产品，并以环境可接受的方式处置残余的废弃物。主要包括预防污染的少废或无废的工艺技术和产品技术，同时也包括治理污染的末端技术。第三，建立新的资源消费观，把减量化的概念延伸到提高人类生活水准上来，提倡合理需求、适度消费，追求简单朴实而不是奢华浪费。第四，大力开发可再生、无污染资源，充分利用太阳能、风能和潮汐能等能源，特别是太阳能的利用。再使用原则要求：首先提高产品的品质和使用价值，增加产品提供后的服务，从而延长产品的生命周期，使产品能够以初始形式被多次使用，而不是用一次就了结。例如，我们使用的一次性木筷，是有悖于再使用原则要求的，应逐渐停止使用。另外就是加强基础设施和信息资源的共享。信息产业作为知识经济的重要组成部分，应得到充分的重视和发展。再循环原则要求产品在完成其使用功能后不是变成废物，而是成为其他可利用的资源，重新进入市场或生产过程，从而减少垃圾的产生。

经济发展方面，减量化原则要求“变废为宝”，大力发展垃圾循环产业。一方面树立新的资源观：“垃圾是放错了地方的资源”，“垃圾是地球上唯一增长的资源”，另一方面政府需要加大对垃圾循环企业的引导，提供税收优惠等必要的政策支持。再使用原则要求改变目前靠大量生产低价格、低质量的产品增加GDP的生产方式，转向生产高价格、耐用与高质量的产品来创造GDP。随着产品使用寿命的延长、耐用性的提高和质量的改善，消费者会越来越多地去购买产量少，但价值高、功能好的产品。生产者不再是推销产品而是推销服务，使用者可以不需要购买物品，只是支付服务费就可以了，从而实现生产优先理念向服务优先理念的转变。再循环原则要求转换生产粗放的开链体系为集约的闭路循环体系，通过延长经济的链条，从而带来就业的增加。例如，生产领域用具有灵活性的人来代替一些固定的机器，消费领域组织业务熟练的人员为消费者提供咨询建议以及保养维修的服务，垃圾回收领域建立循环企业实现废物的循环利用。

循环经济的实质篇5

论文关键词：循环经济，战量化，再使用，再循环，环境信息公开

可持续发展是科学发展观的重要内容，发展循环经济则是落实科学发展观的重要措施。传统的经济发展方式所付出的代价已经在很大程度上影响了人类社会或区域社会经济的可持续发展。目前我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，面临资源和环境的双重制约，走循环经济发展道路是一种必然的选择。循环经济是工业化以来的传统经济向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，可以从根本上消除长期以来生态环境与社会发展之间的尖锐冲突。

一、循环经济的含义及其基本原则

(一)循环经济的含义

循环经济是20世纪90年代后期在工业化国家正在逐渐兴起的概念与实践，它是相对于传统的“自然资源—产品—废物排放”单向流动的线性经济模式而言的，代表了新的发展方向和发展趋势。

它要求运用生态学规律来引导人们的经济活动，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，其含义就是可理解为，在物质的循环利用基础之上，按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计经济体系，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源—产品一再生资源”的物质循环过程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类活动对环境的排放或危害降低到最小程度，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。因此，循环经济可以看作是对物质闭环流动型经济的简称，它以物质、能量梯次使用为特征，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。

(二)循环经济的基本原则

循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”(3R原则)为基本原则实施生产，实现资源利用“减量化”、产品的“再使用”、废弃物的“资源化”，节约自然资源，提高自然资源的利用率，创造良性的社会财富，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。

1．减量化原则

又称减物质化原则，所针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质和能量流量。

2．再利用原则

又称反复利用原则，属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。

3．再循环原则

又称资源化或再生利用原则，是输出端方式，要求通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。资源化有两种途径，一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再生纸-．是次级资源化，即将废弃物生产成与原来不同类型的产品。一般原级资源化利用再生资源比例高，而次级资源化利用再生资源比例低。

3R原则每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的，但3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的。综合运用3R原则，按照“避免产生—循环利用—最终处置”的顺序对待废弃物才是资源利用的最优方式。

二、循环经济是实现可持续发展的必然选择

(一)发展循环经济的重要性和紧迫性

1．缓解资源约束矛盾

我国经济增长方式尚未从根本上转变，仍然没有摆脱传统的高投人、高消耗、高排放、高污染、不协调、难循环、低效率的发展模式，在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境恶化等问题日益突出。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须倡导循环经济范式，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。

2．减轻环境污染

大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

3．提高经济效益

目前我国资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，势在必行。

4．应对新贸易保护

在经济全球化的发展过程中，绿色壁垒日益凸显。发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。我们要高度重视，积极应对，全面推进清洁生产，大力发展循环经济，与国际接轨。

5．以人为本的发展要求

要实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。只有发展循环经济，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

(二)发展循环经济的优势

首先，发展循环经济，能够充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。

其次，发展循环经济，能够实现社会、经济和环境的共赢，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。

第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳人可持续发展的框架中。在资源开采环节，提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，提高资源利用效率。在废弃物产生环节，开展资源综合利用。在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，提倡绿色消费。

第四，发展循环经济，培植新的经济增长点，拉长了产业链，推动环保产业和其他新型产业的发展，有利于产业结构调整，增加就业机会，促进社会发展。

(三)发展循环经济面临的主要问题

1．法规政策缺乏

我国循环经济和生态工业理论研究滞后于实践，不能满足形势发展需求；在循环经济管理方面，中国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。有利于开展循环经济的法规政策远未形成，促进循环经济建设的有关政策比较缺乏；到目前为止，中国尚未颁布比较详细的促进循环经济的政策清单，对于发展循环经济还没有明确的优先领域和产品目录。

2．制度安排不合理

企业增值税是我国现行税收制度中的主要税收来源，这种税收制度对企业节约资源和循环利用资源起到的是抑制作用。因为循环利用资源的企业原材料成本较低，其成本中增值部分所占比例较高，而增值税是按增值的比例缴纳税收，因此，按产值计算，循环利用资源要缴更高比例的税。再如，我国的资源税普遍较低，造成资源价格偏低，不利于激励企业节约和循环利用资源。

3．企业循环网络薄弱

我国的企业规模普遍小型化，分散化，缺乏规模效益和区域集聚效益，难以形成循环利用资源的网络。

4．技术缺乏

发展循环经济需要一大批成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，目前有些技术还处于研究和试点阶段，尚未得到普遍推广。

三、加快发展循环经济的主要措施

1．制定、修改或完善循环经济法律法规法律法规是循环经济不可缺少的支点，我国有必要制定一部循环经济法来对其进行法制规范。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《垃圾法》等发展循环经济的一系列专项法规。要修改《环境保护法》，增加生态保护、资源循环利用和高效利用的内容，协调各单项环境和资源法律；修正“三同时”制度；修改预算法、统计法、会计法、审计法等，建立绿色核算制度。

2．构建循环经济政策支持体系

结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。发展循环经济需要大量资金的投入，要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的资金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；支持循环经济发展的财税政策正在研究制定。

国家发展和改革委员会组织行业协会和专家研究提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，目前正会同财政部门研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策，并准备将目录中的产品列入政府采购范围。

3．建立循环经济技术创新体系

发展循环经济，技术创新是关键。国际上现有的先进技术要积极引进。但这些技术还远远不能彻底解决中国的问题。针对中国人多资源少的国情，中国更应大力发展自有技术，建立循环经济的技术创新体系。要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。

加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。

4．建立有效的约束激励机制

通过深化企业改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策制度环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。建立环境信息公开制度，在原有环境管理基础上，扩大社会公众享有的环境权益，引入社会制衡机制，通过社区和市场力量的介入，加强对企业污染调控的力度。

循环经济的实质篇6

关键词：循环经济 评价指标 生态环境

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2010）12-065-02

发展循环经济是一项涉及面广、综合性强的系统工程。循环经济评价指标体系的建立是评价循环经济发展状况的前提，也是综合反映循环经济发展水平的重要依据。通过建立循环经济评价指标体系，既能为国家建立循环经济统计制度创造条件，又为政府、工业园区和企业制定循环经济发展规划提供了依据。笔者将在界定循环经济内涵的基础上，对评价循环经济发展水平的宏观指标体系作初步探讨。

一、循环经济内涵的界定

准确界定循环经济的内涵是建立循环经济评价指标体系的前提。目前，学术界对循环经济的定义大致有以下几种代表性的观点：

诸大建、苏建设、赵保安等认为循环经济是一个闭路循环系统，是物质闭环流动性经济、资源循环经济的简称。所谓循环经济就是以资源的高效利用和循环利用为目的，以“减量化、再利用、再循环”（3R）为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。这一定义以循环经济的3R原则为侧重点进行诠释，重点放在了资源的循环利用和节约上面，没有突出“经济”的内容。冯之浚、王晓慧、高慧荣同样认为循环经济应遵循“3R”的原则，但他们将“经济”与“环境”两大体系共同纳入含义之中，认为循环经济本质上是一种生态经济，倡导的是一种经济与环境和谐发展的模式。这种模式以减少进入生产流程的物质量、多次反复使用某种物品和实现废弃物的资源化为目的，通过“资源―产品―再生资源”的闭环反馈式循环过程，把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度。这一定义完善了循环经济的闭环式反馈流程，突出了该经济发展模式对环境的有益影响。

杨文进基本上是从经济学视角定义循环经济的，他认为循环经济的主要内容虽然是资源的循环利用，但核心内容却是“经济性”，更确切地说，就是资源的循环利用必须满足“收益大于成本”的经济性原则；否则，资源的循环利用就不可能实现。因此，他对“循环经济”的定义就是在满足成本效益原则的前提下，利用生态学原理，对经济活动中的有限资源不断地进行循环利用，高效率或无浪费地使用资源。

国家统计局“循环经济评价指标体系”课题组认为，循环经济应包括广义和狭义两种界定：广义的循环经济包括经济、资源环境及社会三个方面的相互作用及相互衔接，是以高素质劳动力、低污染的环境质量和可持续利用的资源等来保障长期持续的经济增长及其结构优化的，这个意义上的循环经济可以被理解为与可持续发展的和谐社会所涵盖的范畴相同；狭义循环经济强调经济与自然环境之间的协调发展，是以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。这种提法实际上将是否涵盖“社会”这一体系作为区分广义循环经济与狭义循环经济内涵的差别，狭义循环经济更强调“经济”与“环境”两大体系之间的协调发展，广义循环经济则强调“经济”、“环境”、“社会”三大体系之间的相互作用与影响。

任勇和雷学勤不同意循环经济的三维定位，他们认为从循环经济概念产生的历史过程和背景看，其首要目的是解决经济发展与资源能源短缺之间的矛盾。这一矛盾的一方面是资源能源对经济社会发展的瓶颈约束，另一方面是传统经济发展模式对生态环境的破坏性影响，这决定了循环经济的二维定位，即资源环境和经济增长。他们指出主张循环经济三维定位，实际上是对循环经济概念的泛化，无疑等同于可持续发展的“经济发展、社会进步和环境保护”三维概念，这样便没有必要提出循环经济这一新的概念。但宋岭教授持不同观点，他认为循环经济与可持续发展同出一辙，二者并无本质区别。循环经济理念与可持续发展都是针对人与自然关系深刻反思的结果。也就是说，人类追求的发展必须是可持续的，要实现经济、社会、自然的可持续发展，就必须实现传统经济发展模式到循环经济发展模式的转型，彻底转变线性经济增长方式，把经济活动组织成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，减少对资源的消耗和生态环境的破坏，从而实现生态环境与经济社会的全面协调发展。

笔者认为，如果说可持续发展更多的是提出一个理念的话，循环经济则更多的是从实践角度、用发展的办法来解决我们面临的资源约束和环境污染的矛盾，从而建立起人与自然和谐的社会。循环经济最直接的内容是资源的循环和节约使用，但如果从循环经济提出的背景考虑，就应该包含更多的内容：资源不足导致人与资源的矛盾，进而产生人与人之间的矛盾，发展循环经济的目的便是在缓解能源约束与减轻环境污染的前提下实现经济的良性持续增长、实现可持续发展的社会，即实现具有高度物质文明和精神文明的社会。因此，循环经济的内涵应包含“资源环境、经济发展、社会进步”三方面的内容。

发展循环经济意味着人类社会与环境容量保持相对均衡，人类的生活水平与人口素质得到较大幅度的提高。循环经济的内涵即为实现经济社会与资源环境的协调发展，按照生态和经济规律，以资源的高效利用和循环利用为核心，利用“减量化、再利用、再循环”原则，在生产活动中形成“资源―产品―生资源”的循环经济发展模式。

二、循环经济评价指标体系的研究综述

循环经济评价指标体系是对一定地域或领域资源环境与经济社会系统协调发展状况进行综合评价与研究的依据和标准，是反映生态环境、经济、社会系统协调发展的综合评价指标体系。从目前的研究文献来看，循环经济评价指标体系基本运用在宏观(社会层面)、中观(生态工业园区)和微观(企业层面)三个层面。宏观层面上的循环即在整个社会经济领域，使工业、农业、城市、农村都达到循环。中观层面上的循环，是指企业之间的物质循环。微观层面上的循环，则是指企业内部的物质循环。本文仅以建立宏观层面的循环经济评价指标体系为目的，因此这里只对循环经济评价指标体系在宏观层面的研究状况进行综述。

1.我国政府对循环经济评价指标体系的编制。循环经济概念自20世纪90年代末引入我国后，很快受到决策层及相关学者的关注和重视。2003年，我国国家环境保护总局公布了《生态县、生态市、生态省建设指标》(试行)，提出了生态省的建设指标，包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共22项二级指标。其中经济发展类的二级指标有人均GDP、农民年人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、第三产业占GDP的比重等；环境保护类的二级指标包括森林覆盖率、主要污染物排放强度、空气环境质量、水环境质量等；社会进步类的二级指标由城市化水平、人口自然增长率、环境保护宣传教育普及率等指标构成。这一指标体系是运用可持续发展理论和生态学原理建立的，没有涉及循环经济的基本原则，但却成为循环经济评价指标体系建立的重要参考依据。2007年，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门编制了《循环经济评价指标体系》，并印发至各省、自治区及直辖市。该指标体系主要是从宏观层面和中观层面分别编制的。两个层面的一级指标均分为资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放四大类，但二级指标有所不同。宏观层面评价指标体系中的资源产出指标包括矿产资源产出率和能源产出率；资源消耗指标包括单位国内生产总值能耗、单位工业增加值能耗、重点行业主要产品单位综合能耗、单位国内生产总值取水量、单位工业增加值用水量、重点行业单位产品水耗、农业灌溉水有效利用系数；资源综合利用指数包括工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾无害化处理率、废钢铁回收利用率、废有色金属回收利用率、废纸回收利用率、废塑料回收利用率、废橡胶回收利用率；废物排放指标包括工业固体废物处置量、工业废水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。可以看出，该体系主要是以国家统计局“循环经济评价指标体系”课题组提出的狭义循环经济理论为基础建立的。按照上文对循环经济内涵的分析，狭义循环经济理论更强调循环经济3R原则，资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放四大类别的设置也正体现了循环经济“减量化、再利用、再循环”的基本原则，但这一指标体系却没有反映出发展循环经济应使生态环境、经济、社会系统共同协调发展的目的。

2.宏观层面上循环经济评价指标体系的研究与应用。宏观层面上的循环，就是要建立起与发展循环经济相适应的“循环型经济社会”，使经济社会走向持续、健康发展的道路。我国现有循环经济评价指标体系在宏观层面上的研究多以循环经济省份和城市为研究对象。如李晓敏等提出了循环经济发展评价指标体系和综合评价方法，并利用云南省2000~2006年的数据对其循环经济发展状况进行了实证研究和综合评价。朱冬元等以湖北省循环经济为研究对象，从经济发展指数（即发展水平和发展潜力）、绿色发展指数（即减量化、再利用、资源化）及社会发展指数（即生活水平和环境质量）三个方面构建了循环经济发展评价体系。马江通过对成都市循环经济发展的研究，构建了成都市经济、社会、生态子系统评价体系以及综合循环经济发展评价体系，并分别从空间和时间两个方面讨论了社会系统指标体系的结构。钱翌等在分析青岛市循环经济发展现状的基础上，根据循环经济的内涵和要求，并结合青岛市社会―经济―自然复合生态系统的特点，建立了区域循环经济评价指标体系、权重体系和分级标准，并通过建立评价模型的方式对青岛市循环经济的发展水平进行了客观评价。对有关“循环经济评价指标体系建立”的文献进行比较分析后不难看出,尽管国家相关部门编制了《循环经济评价指标体系》，但学者们在评价某一省份或城市循环经济的发展水平时，还是根据自己的理解及区域的特殊性重新构建起一个新的循环经济评价指标体系。因此，现有文献当中呈现出的评价指标体系都有所不同，具有代表性的有以下三种：

第一种循环经济评价指标体系的构建严格依据循环经济3R原则。黄和平以地处长江三角洲的常州市武进区为例, 以区域循环经济综合发展作为目标层,运用层次分析法构建了适合于所研究区域的循环经济评价指标体系和权重体系,确立了区域循环经济评价指标分级标准。他将循环经济评价指标体系划分为减量化、资源化和无害化三个准则层,准则层包含的这三大功能指标则分别是循环经济三大基本原则――减量化、再利用、再循环的具体体现。准则层下设指标层,再细分为分指标层，具体为人均资源消费量、人均废弃物排放量、工业用水循环利用率、工业废弃物综合利用率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率等14个指标。

第二种循环经济评价指标体系是从减量化、资源化、无害化及社会经济发展四个控制层面构建的。陈德全等优先选择了“减量化、资源化”两个控制性指标,并强调由此带来的环境影响程度(用“无害化”控制指标表示)。同时,考虑到循环经济与社会经济发展存在密切联系,设立了社会经济发展指标。

第三种循环经济评价指标体系的建立在指标的设置上包括的内容更多。吴未等从城市社会经济发展、资源减量利用、污染物的减量排放、资源的再利用以及资源环境安全五个方面对江苏省十三个城市的循环经济发展状况进行了比较研究。整个指标体系设了1个目标层、5个控制层和35个指标层，其中目标层锁住城市在特定社会经济发展水平中循环经济发展变化这一目标；在控制层中，城市社会经济发展情况是参照系，同时又按照3R原则设置了资源减量利用、污染物减量排放、资源再利用三个方面的指标，还考虑了资源环境安全监督环节。

比较三种评价指标体系可以看出，第一种指标体系仅考虑循环经济3R原则，具有一定的局限性；第二种指标体系考虑到“社会经济发展”这一因素及其与循环经济的联系，但社会经济发展对生态环境的影响还没有体现出来；第三种指标体系不仅突出了循环经济的3R原则，还反映了社会经济发展与环境污染之间的关系。在层级的划分和指标的设置上都更加丰富，也更接近本文对循环经济内涵的理解。

三、宏观层面循环经济发展评价体系的构建

结合对循环经济内涵的重新界定和已有的相关文献资料，笔者运用层次分析法构建了如下表所示的循环经济发展评价指标体系。

层次分析法是由美国运筹学家萨迪提出的一种定性和定量分析相结合、系统化、层次化的决策分析方法，特别适用于处理那些难以完全用定量方法来解决的复杂社会经济系统问题。层次分析法将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，并用数学方法进行定性与定量分析，将复杂的决策系统层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为分析、决策提供定量的依据。

运用该分析法，首先将该评价指标体系按目标大小分为四个层次：目标层、状态层、控制层和指标层。接下来，确定每个层次的具体内容。目标层即循环经济发展的总体状况和水平；状态层体现评价体系构建的框架与原则，该评价体系的构建结合了循环经济的基本原则――减量化、再利用、再循环原则与循环经济评价指标体系应综合反映资源、生态环境与经济社会系统协调发展状况的原则，包含资源系统、经济社会系统和生态环境系统三大状态层；控制层即状态层的具体体现方面，如资源系统包括资源减量投入、资源综合利用和废物减量排放三个控制层。资源减量投入反映循环经济的“减量化”原则，描述创造单位GDP所消耗的资源，体现源头上降低资源消耗的情况。资源综合利用主要反映工业“三废”的资源化程度以及废旧资源的回收利用状况，是循环经济“再利用、再循环”原则的反映。废物减量排放主要用于描述工业废水、废气、固体废物的最终排放量，体现了通过减量化、再利用和再循环，从源头上减少资源消耗和废物产生，降低废物最终排放量、减轻环境污染的成果。

指标层是根据控制层设立的细化指标，对控制层进行度量，具体包括22个指标。资源减量投入方面，选取万元GDP能耗、万元GDP水耗、单位面积土地GDP产出和单位工业增加值能耗四项指标，分别反映区域经济发展中能源、水资源、土地资源、工业增加值的利用效率。资源综合利用方面，选取工业废水排放达标率、工业固体废物重复利用率指标分别反映工业废水的处理程度和工业固体废物再循环再利用的程度，“三废”综合利用产品产值指标则集中反映了废水、废渣和废气三种废物的综合利用程度，既包含了废物的循环利用率，同时也一定程度上反映了废物利用的科技水平(即所带来的附加值)。废物减量排放方面选取万元工业总产值废水、废气、固体废弃物排放量三项指标，分别反映工业“三废”最终造成的环境污染程度。经济发展方面选取人均国内生产总值、城镇居民人均消费总额、农民年人均纯收入指标分别反映整体、城镇和农村的人均经济水平，第三产业产值占GDP的比重越高，反映循环经济的发展能力越强。社会发展方面选取城市化水平、每万人中高等学校在校人数、城镇登记失业率三项指标分别反映城乡协调度、教育及就业水平。生态环境质量方面选取城市空气质量、城市人均公共绿地面积、城市水功能区水质达标率、环境噪音达标率四项指标，分别反映空气、绿地、水、噪音的达标程度，体现生态环境质量。

该评价指标体系主要是从宏观层面编制的，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体判断，由于各地域之间自然条件、经济发展水平、社会发展等的差异，也可根据各地具体的发展状况和当地数据的可获得性进行调整。

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（作者单位：中央民族大学经济学院 北京 100081）

循环经济的实质篇7

一、循环经济研究概述

（一）循环经济的概念。循环经济，也称为物质闭环流动型经济，资源循环经济，循环经济社会。它是相对于传统经济而言的一种新的经济形态，其本质上是一种生态经济。它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。

（二）循环经济的特征

1、闭环反馈式物质循环流动。在循环经济中，一切物质、能源可以在不断进行的经济活动中得到梯次利用或最合理使用，整个经济系统不产生或只产生很少的废物、污染，生产、消费过程对环境的影响小。循环经济的物质流动方式是循环式的：资源――产品――再生资源。

2、污染管段预防。20世纪九十年代，当经济活动造成严重的环境污染、生态破坏后，人们有了可持续发展意识，认为资源浪费是污染的根源，所以应当在生产源头、生产过程、产品使用之后的不同阶段都要注意减少污染，对不可避免产生的污染物则要尽可能地利用。这就逐渐形成了“污染管段预防”的循环经济。

3、废物梯次减少。循环经济解决废物的顺序是：废物避免――废物回收、利用――废物处置，废物在此过程中逐量减少，污染最小化。

（三）循环经济的原则。循环经济具有三大操作原则，即“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”，又称“3R原则”。减量化属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量；再利用属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度；再循环属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的：3R原则首要的是从源头减少废弃物的产生，其次是对源头不能削减的污染物和经过使用的旧货加以回收利用，只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废物进行环境无害化处理。

（四）循环经济的模式。发展循环经济是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式，它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，以实现资源的减量化、产品的反复使用和废弃物的资源化为目的，强调“清洁生产”，是一个“资源――产品――再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。

（五）循环经济的产业类型。循环经济可将经济发展对环境的影响降到最低程度，这是因为经济系统中存在三种不同层次的生产组织。一是清洁生产企业，清洁生产企业是循环经济的第一个层次，它一般是对单个企业而言的；二是生态工业园区，这是循环经济的第二个层次；三是废物资源化系统，这是循环经济的终端层次。

（六）循环经济与传统经济的比较。循环经济发端于传统经济，是对传统经济的反思、否定和创新。较之于传统经济，循环经济具有更多优点，是一种更高级、更先进的经济形态。在物质流动方式上，传统经济是资源――产品――污染排放的单向线性开放式经济过程，循环经济是资源――产品――再生资源的闭环反馈式循环过程；在资源的利用状况上，传统经济是“两高一低”的粗放型经营，即高开采、低利用、高排放，循环经济是“两低一高”的节约型经营，即低开采、高利用、低排放；在环境治理方式上，传统经济是末端治理型经济，循环经济是预防为主，全过程控制型经济；在追求目标上，传统经济是追求经济效益为目的的经济，循环经济是追求经济效益、环境效益与社会效益为目的的经济。

（七）循环经济在国内外的实践。循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护思潮兴起的时代。上世纪六十年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表，宇宙飞船经济要求以新的“循环式经济”代替旧的“单程式经济”；七十年代，循环经济理念形成；八十年代，人们注意到要采用资源化方式处理废弃物，工业生态系统的理论开始试验；九十年代，清洁生产、工业生态系统成为发展的主流，美国、丹麦等国家工业生态园区已经建成，循环经济的理念逐步变为行动，德国和日本等发达国家就开始致力于发展循环经济，德国等欧洲国家逐步颁布一些废弃物管理的法规。1992年联合国环发大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式――循环经济的诞生。进入21世纪，日本更是将建立循环型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。经济与环境融合的观念逐步深入人心，并逐步落实到行动上，工业生态园区和循环经济建设成为时代的主流。尤其是进入新的世纪后，我国明确提出了要走新型工业化道路，发展循环经济是我国未来社会经济可持续发展的最佳模式选择。循环经济无论在发达国家还是在发展中国家都得到了应有的重视。

目前，一些发达国家和少数发展中国家的循环经济实践已在三个层面上将生产和消费这两个最重要的环节有机地联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用，如杜邦化学公司模式；我国也建立了20个行业或地方清洁生产中心，5000多家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。二是共生企业间或产业间的生态工业网络，如著名的丹麦卡伦堡生态工业园；我国也建立了10个生态工业园区，如贵港国家生态工业园区、南海国家生态工业园区等。三是在区域和整个社会实施循环经济，如德国的包装物双元回收体系(DSD)和日本的循环型社会体系；我国也有辽宁、福建、贵阳等省市在区域层次上探索循环经济发展模式。

二、发展循环经济的重要性

(一)自然资源面临枯竭，实现自然资源可持续利用。上个世纪，技术模式的变革导致了物质消耗的急剧增加。实现自然资源可持续利用的一个关键核心问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。显然，循环经济能极大限度地提高资源利用率，可以节省大量资源以备后代人发展使用，同时可以减少污染物的排放，减轻环境压力。

（二）环境自净能力有限，有利于进一步削减污染物排放。对我国而言，只有发展循环经济，紧紧围绕结构调整这条主线，以发展循环经济为切入点，努力提高运行质量和效率，才能进一步控制污染物排放总量，从根本上解决污染问题。

（三）面对加入WTO挑战，有利于提高企业竞争力。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争。发展循环经济，可以降低成本，提高经济效益，增强企业的竞争能力。另外，对突破“绿色壁垒”的限制和实施“走出去”战略亦能发挥重要作用。

（四）实现可持续发展战略的具体体现。实施可持续发展战略是我国将长期坚持的一项基本国策，而发展循环经济无疑应属其中应有之义或具体体现。

三、发展循环经济对策措施

（一）深化理论研究，提高认识。未来特别要加强循环经济的经济基础、主要原理、运用层次、综合意义等方面的理论研究，以便决策者、企业家、消费者可以将循环经济的理念纳入企业产品开发、生活模式更新和城市产业提升的实践之中。另外，推广循环经济是一个长期的过程，也是一个系统工程，需要各级政府、各类企业和广大公民的积极配合，共同学习、认识循环经济，掌握它的一般特点。

（二）开发研究和推广相关技术体系。循环经济的技术载体是环境无害化技术。环境无害化技术主要包括污染治理技术、废物利用技术，清洁生产技术等。要组织政府部门和高等院校的研究力量对发达国家自20世纪九十年代以来发展循环经济的做法进行系统地研究，为经济系统运行向循环经济转化提供第一时间的经验和启示。

（三）建立促进循环经济发展的经济政策。要努力借鉴欧盟诸国、美国、日本等有关循环经济的先进思想和经验，在经济过程两端加强政策调控力度，重点加强输入端的资源税费政策和输出端的污染税费政策，加快制定推动循环经济实施的相关经济政策，如资源回收奖励政策、设立可回收保证金等；产业、投资、税收等政策取向也是体现促进循环经济发展的原则和激励导向。

（四）完善法律法规体系，建立法律支撑。当前要尽快完善涉及资源开发和环境保护的法律法规体系，进一步健全和完善各种单项资源与环境保护法，修改并补足相关法律法规中的不足之处，强化对资源的保护，减少环境污染。

（五）建立健全管理体制和运行机制。需要建立健全“以政府为主导、以企业为主体、公众积极参与”的管理机制和运行机制，进而形成发展循环经济的持续动力。另外，非赢利性的社会中介组织可以起到政府公共组织和企业赢利性组织所没有的作用。

四、讨论和结论

循环经济的实质篇8

[关键词] 循环经济 生态旅游 资源 开发保护

一、相关概念分析

1.循环经济理论的含义、本质及遵循原则

循环经济就是以环境友好的方式利用资源，按照生态规律规划、开发和利用自然资源及环境容量，尽可能以可循环利用的资源为来源，将保护环境与发展经济并举，把人类的生产活动纳入自然循环过程中，融资源开发、清洁生产和废弃物的综合利用为一体经济活动，以使所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理、充分利用，从而把经济活动对环境的影响控制在尽可能少的程度，并经过一段时间的努力使得生态负增长转变为正增长，实现经济活动的生态化趋向，实现人类活动与生态的良性循环。

循环经济中的物质利用模式遵循了生态规律，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化，因而循环经济本质上是一种生态经济。

在实际操作中，循环经济遵循的基本原则包括:减量化原则、再利用原则、再循环原则。减量化原则是针对输入端的，旨在减少物质和能量进入生产和消费过程中，从而达到尽量节约资源及减少废弃物排放之目的;再利用原则：目的在于尽可能多次或以多种方式地使用产品，延长产品从投入使用到成为垃圾的时间;资源化原则（再循环原则）:就是废弃物再次变成资源，实现回收利用的最大化，以减少末端处理量。

2.生态旅游城市的概念

生态旅游是20世纪90年代以来的国际旅游新时尚，生态旅游的主旨表现在以下几个方面:一要满足人们对自然区域的向往，保护其资源与环境;二要考虑经营者的经济利益，使经营者意识旅游资源与旅游环境的并重性，从而注重旅游资源的开发利用与保护相结合，促使旅游生态系统的良性循环。这与传统旅游最本质区别在于实现经济、社会和美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护。生态旅游区的建立则可以同时满足这两方面的要求。

根据本课题研究的重点，在此对生态旅游城市进行如下定义:所谓生态旅游城市是指运用生态学、经济学和旅游学的原理，遵循生态规律与城市发展规律，以生态城市的建设为基础，以城市生态旅游为主线，以自然生态的良性循环及人与自然、社会的和谐为核心，以实现城市的可持续发展为目标，进行规划、建设和管理的现代化新型城市。

生态旅游城市是生态系统、旅游系统、经济系统、社会系统相互协调、相互促进的动态平衡体系。建设生态旅游

城市，必须要综合协调城市及其所在区域的经济、社会、自然复合生态系统，促进文明、舒适、可持续的人文环境的发展。

二、循环经济与生态旅游的内在联系

1.两者都以可持续发展为核心理论

1992年联合国环境发展大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式――循环经济的诞生。作为一种全新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用、低排放，它能有效地解决可持续发展的两大障碍――环境污染和资源短缺。自循环经济诞生之日起，已成为许多发达国家实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，而生态旅游与循环经济的关系甚为密切，早在1983年“生态旅游”一词被IUCN生态特别顾问谢贝洛斯理解为:旅游对象是自然生态环境，旅游方式是不对自然生态环境造成破坏。这里已蕴涵了可持续发展的特质。现今，对生态旅游的认识已达成了这样的共识：它是一种以可持续发展为目标，并将持续发展理论充分体现于旅游业各个层面的一种全新的旅游发展模式。可持续发展理论是生态旅游的核心理论，也是生态旅游的灵魂之所在，因而，可以说循环经济与生态旅游因贯彻可持续发展而联姻，同时生态旅游已经在一定程度上走着循环经济之路。

2.两者都以生态经济为实质内容

相对于传统经济而言，循环经济是一种新型的、先进的经济形态。其实质是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源，充分考虑环境的承载能力，在物质不断循环利用的基础上发展经济，将经济系统纳入自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。旅游业作为经济产业的一个分支率先触及了循环经济的实质――经济活动的生态化。而生态旅游无论其核心理论、支撑理论，还是相关理论都体现出其为旅游业发展的一个崭新阶段，实质是实现旅游业发展的真正生态化。

三、生态旅游城市的循环机制

发展循环经济是实现可持续发展的一个重要途径，同时也是保护环境和削减污染的根本手段。城市是人类文明发展的里程碑，城市化进程的加速标志着人类文明的进步。由于大规模的工业化和城市化的无规划，造成了城市环境乃至整个生态环境的破坏。为改善城市生态环境，促进城市文明及人类文明的进步，必须建设生态旅游城市，重视循环经济理论在城市建设规划中的应用，创造良好的生态循环系统。

生态旅游城市的建设就是城市生态发展的结果，倡导的就是城市与自然环境、人与生存空间的和谐统一及良性循环。生态旅游城市建设应该充分认识城市的循环结构系统，并应该借鉴生态系统的共存原理，加强城市系统的内部循环与优化，实现物质与能量的高效利用，尽可能地节约资源与能源，建立城市生态的良性循环，建立城市与自然环境、人与生存空间的和谐统一及良睦循环。

生态环境是承载经济社会发展的基础。可持续发展是人类社会进步的基本标志，也是经济社会协调发展的基本保障。循环经济理论是建设生态旅游城市取得城市可持续发展的必然选择。在城市规划、产业布局上，应该把城市的经济、社会、资源和城市环境有机结合起来，并实现其内部之间的循环和谐，进行生态环境建设，从而建立生态城市系统，取得城市的可持续发展。

建设生态旅游城市，要遵循经济规律、社会规律和自然规律，根据循环经济理论，以最小的环境资源代价谋求城市经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护而放弃发展。既要创建一流的生态环境和居民生活休憩质量，又要确保城市社会经济持续健康快速发展，从而走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型和循环经济型的现代城市发展之路。

四、循环经济背景下的生态旅游城市旅游资源开发与保护

城市旅游资源是城市居民所共用的自然、社会资源，其开发利用应该在可持续发展的思想指导下，融入循环经济理论的原则对城市旅游资源进行系统地、综合地开发与保护，并将其与城市旅游的可持续发展融入一体，从而使城市旅游经济系统和谐地纳入城市系统的物质循环过程。城市旅游资源的开发与保护，应该基于循环经济理论的3R原则，系统地减少和避免过多的旅游资源破坏，进行合理的规划，从根本上减少和避免旅游废弃物的排放，最终实现城市旅游的可持续发展，更好地促进生态旅游城市的建设。

1.重视对城市旅游生态的综合保护

对全民进行教育和宣传，更新陈旧观念，提高生态保护的自觉性。改变长期以来，认为旅游业是“无烟工业”，忽视旅游污染的思想观念。同时，加强对旅游城市和景区生态环境的监测，及时治理污染源。要建立和健全旅游城市和景区的生态管理和监测机构，制定科学的生态保护指标体系、培养和提高生态保护的专业技术队伍，运用先进的技术手段进行监测和治理。另外，还应建立保护生态环境基金，除由国家从旅游收入中适当拨款外，主要应由游客和旅游经营单位缴纳，以弥补生态资源的耗费。生态环境基金也要建立有偿使用机制，使之不断增值。建设生态旅游城市，开发、保护城市旅游资源，必须依法保护生态环境。目前国务院己颁布《风景名胜区管理暂行条例》、《环境保护法》、《森林保护法》、《海洋保护法》等10个有关保护生态的法规，并酝酿制定《旅游法》。各城市及其旅游管理部门应根据有关法规，结合本地的实际情况，制定有关旅游开发和生态环境保护方面的地方性法规和条例，并逐步组建一支生态执法队伍，宣传生态法制，严肃处理破坏生态的案件，培养公民的生态法制观念，促使生态保护走上法制的轨道，蔚为风气，成为社会精神文明建设的一个重要方面。只有这样，城市旅游资源的开发和生态环境的保护，才能实现良胜循环。

2.重点保护城市的建筑格局和文化遗产

城市是立体的图画，流动的风景线。城市建筑是“凝固的音乐”，它承载、凝固的不仅是建筑艺术，而且是不同时代的社会文化、历史文化、民族文化、地域文化、政治文化。建筑物既是物质产品，也是文化产品，是物质文明和精神文明的载体和结晶。大众的流行文化和心理，鲜明地积淀在城市建筑上。不同历史时期、不同性质的城市名胜古迹、建筑景观不一样。建设生态旅游城市，开发城市旅游资源时要注重保护历史遗留的古城遗址、古建筑风貌，加强各名胜、景观、景点的防火、防盗、防腐蚀等安全保护措施，加强人们对保护祖国文化遗产的责任感，同时加强执法监督，杜绝破坏景观、景点的恶性事件的发生。

3.通过城市现代化建设优化城市旅游环境

旅游是一种全方位的体验和享受，游客到一个城市首先接触的是城市的旅游环境，它体现着城市的物质文明程度和精神文明水平。城市的现代化建设，可以提高人的素质，从而创造优美的城市环境。目前，各城市都在加快建设现代化城市的步伐，并在不断改善、提高城市的综合环境质量，如各城市均在努力争取创建“中国优秀旅游城市”、“国家文明城市”、“中国最佳旅游城市”、“国家卫生城市”等。另外，城市建设的现代化，提供了现代化科学技术，从而提供便捷的交通、通讯，满足了旅游者对旅游城市、旅游景点进得去、出得来，交通方便、安全、舒适的要求。再次，城市的现代化建设，也加强了城市的法律效力，使得城市旅游能够做到依法加强管理，从而保护景点、景区的旅游设施，以及游客生命财产安全。

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