推进乡村建设行动实施方案范文

推进乡村建设行动实施方案篇1

一、主要工作开展情况

（一）敢为人先，工作启动落实快。市、区美好乡村建设工作动员会议召开以来，全乡上下积极谋划、迅速行动，快速推进。一是迅速成立组织机构。成立了由乡党委书记任第一组长，乡长任组长，相关党政领导任副组长，各村书记、主任及相关部门负责人为成员的美好乡村建设工作领导小组，并下设办公室，办公室设在建设办，具体负责全乡美好乡村建设的目标分解、协调指导、数据汇总、资料整理、上报信息等日常事务。各村由村书记负总责，并明确专人抓具体工作。全乡上下形成了完善的美好乡村建设体系，有了坚强的组织保证。二是加快制定工作方案。乡共九个行政村，各村资源及特色各异，发展优势不同，根据这种情况，乡党委政府专门集中开展调研，通过广泛征集民意，从科学发展角度为每个村建设美好乡村谋思路、出点子，分别对各个行政村建设美好乡村进行了科学定位。我们以《关于全面推进美好乡村建设的决定》和《区美好乡村建设2012年—2017年规划纲要》为纲，制定具体工作推进方案。确立定期召开专题会议、明确责任和建立工作机制三大原则，按工作推进步骤和时间节点要求，将美好乡村建设目标任务逐一分解到相关领导及部门，将责任落实到每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系，抽调专人具体负责各项工作落实。通过美好乡村建设议事制度，建立一周一调度、事前有计划、事中有落实、事后有总结的“三有”制度和重大事项集体决议的机制。三是全面开展宣传发动。美好乡村建设工作离不开广大村民的理解和支持，让每一位群众知晓这项工作，支持并参与进来是美好乡村建设各项工作能否落到实处的关键所在。为此，我们大力宣传这项工作的重要意义，以典型示范带动工作全面开展。我们以开辟宣传专栏、悬挂标牌标语、媒体报道、专题讲座、乡村干部入户和外出学习等方式对群众广泛宣传和深入解读。截至目前，全乡共组织干部群众外出学习美好乡村示范点5批，300余人次；制作标牌横幅100余条（块）；开辟专栏10余个；走访群众100余户，500余人；先后召开动员会和座谈会5次，传达省市区的文件要求，播放美好乡村专题片，让村民对美好乡村建设有个直观感受。全乡形成了乡主要领导牵头、联村领导负责、村级单位实施、群众自觉参与的良好工作氛围。

（二）因地制宜，齐心协力推进实。实施美好乡村建设是惠及广大人民群众、构建和谐社会的民心工程。乡党委、政府把实施美好乡村建设作为执政为民的具体体现，积极做到精心谋划、扎实推进，确保此项工作发挥应有实效。一是科学谋划美好乡村建设，工作力求规范。对乡域总规进行完善，科学编制“乡美好乡村建设”近期、中期和远期建设规划和集镇组团控制性规划；建立了美好乡村建设议事制度；联系设计单位，编制村庄整治规划方案和农民主题公园规划方案，目前，两规划方案基本成型；成立美好乡村建设村民议事自治组织--村庄理事会，制定了理事会章程，组织人员对村庄现有的人口、房屋面积进行调查摸底，征求村民代表和周边企业对村庄整治的意见和建议，为村庄整体规划方案提供了详实的基础资料；组织实施时，我们充分尊重群众意愿，提供菜单式改造方案以供选择，力求工作细致、规范，不留后遗症。二是确立美好乡村建设重点，工作力求亮点。根据省委、省政府下发的《关于全面推进美好乡村建设的决定》文件要求，首先选择将村作为美好乡村建设示范点。制定出村庄整治初步实施方案，成立村村民理事会，完善相关制度、章程，在理事会全程参与和监督下进行改造工作。截至目前，投资2056万，包含村村庄内污水收集项目在内的农村环境综合整治各项工程已近尾声，预计年内可陆续完工。市新农办支持的村庄亮化工程--40盏太阳能路灯安装完毕并投入使用。截至目前，已有32户意向改造，已经丈量28户，首批村民房屋改造工作已经开始；着力推进水源地保护搬迁和安置点建设工作，完成二级水源保护区内3468户、9070人安置意愿调查，初步确定安置点。三是合理安排美好乡村建设，工作力求实效。在积极进行农户房屋改造的同时，相关配套工作也在紧张进行。积极联系设计单位，同步进行基础设施配套及绿化景观设计工作；确定施工队伍，按照农户自选原则，施工队伍以村民自选为主，由农户自行聘请施工队伍。以市场化运作为主，积极探索崔岗艺术家创意村打造，形成具有浓郁地方特色，具有高品位、上档次的艺术家聚集的村落。目前，已有香榭画廊等为代表，以摄影文艺沙龙、雕塑、陶艺等为内容的10余户艺术家先后入驻。

（三）以人为本，统筹协调开展好。美好乡村建设推进过程中，我们以“群众满意不满意，效果明显不明显”为该项工作的出发点和落脚点，作为衡量工作成效的根本指针，融入到全过程。一是惠民政策好。工作中，我们坚持一线工作法，以群众为主体，尊重相关群众意愿，改造方案中就充分体现了这一原则，尤其在资金投入方面，坚持了以政府投入为主，群众投入为辅的指导思想，切实保障了群众利益。二是利民服务好。我们要求乡村工作人员在工作中要站在群众立场思考问题、解决问题，简化工作流程、坚持服务到位，让居民足不出户的办理相关手续，把可能出现的一切问题想好、做好、解决好。在重点进行各示范点建设同时，相关配套设施也同步进行中。2800平米集镇农贸市场建设正在进行，年底可服务于民；拟新修的三岗路，崔柴路，森绿成刚园区道路，孙大路专家论证会已开；集镇户污水收集工程正在建设；2个景观拦水坝和提升泵站招标完成；集镇安置点控规即将出台；对滁河干渠桥，瞿嘴东西2桥进行危桥检测，积极争取市交通局专项资金进行改造。三是建设效益好。通过美好乡村建设工作不断深入推进，成效日益凸显。通过农户房屋改造和配套设施提升，将从根本上改善全乡环境面貌，丰富国家“AAAA”级风景区内涵；通过改造前后房屋出租、农家乐改造等，进一步提高居民收入水平，增强经济实力；通过示范点建设，以点带面，完善旅游线路，打造新看点，提高“一产三产化”水平。

二、下一步工作打算：

下一步，我乡将继续加大工作力度，强化组织落实、大力宣传推动。以项目建设为抓手，不断完善相关配套设施建设，2013年，主要落实好以下项目建设：

（一）改造项目。根据规划设计方案，立即启动农户房屋改造工作，在年底前完成沿路两边的农户房屋改造；2013年1-3月，对村庄内所有的房屋进行重新刷白，对村庄内的环境进一步进行整治；公共设施及绿化景观等，计划在12月初完成施工图的设计，编制项目预算，报区美好办批准后，在12月履行工程招标程序，在2013年元月开工建设，在2013年3月中旬工程完工；在2012年12月中旬，完成村庄内2座工厂的搬迁工作；同时，做好村庄内的产业提升工作，制订奖补政策，鼓励农户开办农家乐；引导桃蹊农业和佳诚农业做好产业提升工作，配合桃蹊农业做好桃花节的筹备工作。

（二）国家级垂钓休闲示范基地项目。积极引进国家级垂钓休闲示范基地项目，做好相关配套服务工作，争取上半年落地并开工建设。

（三）农民主题公园。尽快确定规划设计方案，报区委、区政府审批，编制项目实施方案，确定项目实施时间和步骤，并把该项目作为招商引资项目对外招商。

（四）自行车绿道项目。调整项目规划设计方案报区委、区政府审批。

（五）农村环境连片整治项目。加快项目实施进度，争取在年底前完成并申报验收。

（六）农民体育水上游乐公园项目。在市规委会批准规划方案后尽快组织实施，争取2013年6月开园。

（七）乡域主干道修建项目。配合住建局做好项目的设计和征地拆迁等协调工作。

（八）高标准实施一至两个省级或国家级试点项目。督促企业尽快拿出设计方案，力争早日实施森绿成刚现代农业观光园和森绿成刚徽一庄会所等项目，打造服务省会的绿色精品都市农业观光基地。

三、存在的困难及建议

推进乡村建设行动实施方案篇2

一、三项重点工作进展情况

1、美好乡村建设进展情况

今年我乡美好乡村建设分xx村美好乡村后续建设及xxx村美好乡村建设两部分进行。xx村美好乡村后续建设从景观绿化、环境整治、宣传氛围、公共服务着手推进，修建元林路二期，对村组道路进行绿化整治，共栽植树木3000株、栽植草坪1000平方米，增建垃圾池28座，购置垃圾桶154个，完成生活污水处理项目立项评审，完善健全长效管理机制；罗塘片美好乡村建设以xxx村为重心，完成3500米沟渠开挖整治工程勘测及方案设计，1-8组村庄区间道路拓宽升级改造项目即将进入施工阶段，完成36户外墙刷白及道路清障，清除旱厕、猪圈、破旧房屋7间约600平米，启动微动力污水处理项目申报及农民与青少年文化乐园工程建设方案设计工作，引进种粮大户，完成土地流转1000余亩，帮扶破罡湖生态庄园完成一期建设，实现美好乡村建设与产业发展互融。

2、农村危房改造工作进展情况

根据区农村危房改造工作会议精神和《20xx年xxx区农村危房改造工作实施方案》的要求，我乡成立了危房改造工作领导小组，制定了危房改造工作实施方案。经审核，全乡符合危房改造标准共有249户，其中五保户37户（28户D级，10户C级）、低保户51户（32户D级，19户C级）、残疾6户（5户D级，1户C级）、其他贫困户155户（86户D级，69户C级）。目前修缮加固的99户农村危房改造户已全面开工建设，原址重建户已实工75户（其中完成竣工的20户），全乡249户开工率已达75%以上。

3、水利工程建设进展情况

破罡湖罗塘段堤防加固工程由区水利局负责组织实施，目前联兴村、xxx村已经开工实施，将军村尚未动工。我乡督促项目村积极在区建管处的领导下，协助施工单位做好工程施工协调工作，其中我乡承担的占地协调及清障工作均已基本完成。

二、目前存在的问题

在美好乡村各项工程推进过程中，存在融资难、产业扶持缺力等问题。乡村财力有限，村集体经济发展较为滞后，社会融资和村民筹资难度大，急需发挥各条战线能动性，积极向省、市申报项目，有效整合资源。缺乏足够产业发展支撑，拟继续加大招商引资力度，突出区位优势，大力推进“一村一品”，形成产业联动。

我乡在危房改造工作稳扎稳打，逐步推进，但目前危房改造进度滞后，存在以下几点原因：

1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正进入村两委换届选举阶段，各村分片干部忙于换届工作，致使危改工作督促力度不足。

2、施工进度排布问题。全乡的危房改造涉及的施工单位均在启建设，各村的危房改造户只能按施工方的建设进度去安排建房，部分危改户正在等候建设。

3、美好乡村规划影响。前期的美好乡村建设的村因统一规划批准时间的缓慢，所以导致危房改造户根据美好乡村统一标准来安排危房修缮和重建工作没有及时得到开展。

4、补助资金不够。危房改造户因上级补助的资金过少，原先申报想改、重建，后因家庭经济状况等因素，各村不得不重新安排上报其他危房对象户进行申报，资料的收集需要一个过程。下一步工作安排：按照区危改办的要求，我乡在八月底未开工建设的重建户将全面建设开工，确保9月30日之前完成危房改造项目工程迎检工作。

推进乡村建设行动实施方案篇3

市委统筹委：

市按照市委、市政府的统一部署，在今年初迅速启动了深化城乡统筹进一步提高公共服务和社会管理水平村级改革试点工作。我市委、市政府高度重视、精心组织、认真实施、五大机制建立完善、各村项目建设稳妥推进。现将我市推进村级公共服务和社会管理改革工作总结如下：

一、总体情况

为进一步加强领导，我市成立了以市市长助理、我市市委书记刘俊林同志为组长的市村级公共服务和社会管理改革工作领导小组，市委、市政府制定了《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施意见》（都委发36号）文件。按照“上半年试点、下半年推开”的进度要求，上半年在七个试点村先行先试，充分发挥村民自主与自治作用，促进村改各项工作稳步推进，在全市村改工作中发挥了表率作用。下半年，积极总结试点村经验与做法，在全市范围内全面铺开村级公共服务和社会管理改革工作。全市198个村（涉农社区）采用多种形式对村改进行了广泛宣传和深入发动。其中，市委组织部、市统筹局和市委党校分别对乡镇各村议事会成员进行集中培训20余次，发放改革宣传单、调查问卷13万余份。工作组深入镇、村、组不定期的组织培训500余次。各村充分尊重农民意愿多次召开议事会，拟制了实施方案，梳理了急需配套的建设项目900余个。目前，全市198个村均启动了建设项目，并初步建立了五大机制。同时，我市坚持专款专用，建立健全了专项资金管理使用制度，市财政局已将市和我市两级财政专项资金4930万元到各乡镇村改专用账户上，各乡镇明确党委副书记（纪委书记）对各村的村改资金使用全程进行监管，同时，我市新增公共事业和公共设施建设政府性投资10367万元，主要用于农村公共事业和公共设施建设，明显高于的9413万元。

二、基本做法

（一）深入宣传，切实把握村改精神。在市委、市政府的领导下，及时将市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》（成委发37号）转发到全市各部门和乡镇。同时，依托市统筹委组织的村改宣讲团为学习平台，对各乡镇、相关部门分管领导，全市村（涉农社区）支部书记共300余人进行了培训。同时根据市统一安排，成立了统筹城乡基层工作队，指导各乡镇村改及宣传工作，并通过多次不定期的召开市、镇、村、组多级村改专题工作会议，有意识地引导广大干部群众主动参与改革，将政策原原本本的交给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共服务和社会管理改革试点的重要意义，又让群众充分掌握了相关政策，真正做到“干部清楚，群众明白”，充分激发群众的主体意识和投身改革的热情。

（二）组织研究，形成改革实施意见和方案

为了进一步深化城乡统筹进一步提高市村级公共服务和社会管理水平，结合我市各乡镇灾后重建工作实际，制定(来源：文秘站 ）印发了中共市委、市人民政府《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施意见》（都委发36号）和《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施方案》（都村改办发7号），进一步明确了目标任务，提出了分步推进的工作方法。

（三）理清思路，明确工作阶段和步骤

我市在深入学习《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》（成委发37号）等文件的基础上，通过调研和探索，制定了开展村级公共服务和社会管理改革工作步骤（方法），提出村级公共服务和社会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶段；入户调查，形成各村改革实施方案阶段；建立健全机制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共服务和社会管理改革“八步工作法”：1、学习宣传，统一思想；2、成立机构，加强领导；3、发放问卷，收集民意；4、民主决策，形成方案；5、召集村民议事会成员或多种形式探索五大机制建设；6、精心组织，统筹建设；7、各村按实施方案和工作计划落实完成配套设施建设，并组织验收；8、认真总结，提升完善。

（四）明确责任，形成五大机制指导意见

我们结合试点镇村和市级相关部门前期工作情况，根据全市灾后重建等实际，确定村级公共服务和社会管理项目政府直接供给有65项，政府可委托村上实施供给16项，村级自治组织实施供给14项，市场主体实施供给31项。为了稳妥有效推进项目建设，我市出台了《市村级公共服务和社会管理改革工作领导小组办公室关于公共服务和社会管理村级改革项目管理办法（试行）》，明确了项目上报、审核的程序以及各单位的职责。同时，以村改办的名义下发了村级公共服务和社会管理改革五大机制的《指导意见》，为各村建立完善五大机制提供保证和借鉴。

（五）让民做主，充分发挥村民议事会作用

我们选择了天马镇向荣村、翠月湖镇清江村和青城山镇泰安村等七个试点村。在改革过程中，自始至终尊重群众意愿，充分发挥议事会、监事会和理财小组的作用，一是

“一户一问卷”，议题收集规范化；二是“一事一议题”，议事表决民主化；三是“一执行一监督”，项目实施阳光化。真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个“群众说了算”，让老百姓不再是被动的“旁观者”，而是主动的参与者。村民刘文俊就曾 满意地说道，“看来，这回不是形式了，我们农民也要做回主了。”

（六）筹集资金，大力推进村级公共设施建设

震后，面对艰巨的灾后重建任务和资金压力，各村积极探索建立农村公共服务和社会事务管理机制，积极以农村资源换取资金或住房，并逐步推进村级公共服务和社会管理改革。向峨乡棋盘村、天马向荣村、中兴九龙村等通过开展城乡建设用地增减挂钩项目筹集重建资金，并积极争取上海援建资金加强村级公共服务和社会管理项目建设。目前，村级活动中心建设有序推动，沟渠清淘等基础设施快速推进。同时，我市及时安排财政配套资金给全市各村，制定了村改资金的申请、划拨、管理的办法，确定了各村申请划拨资金的程序、款项的支付等，确保了资金拨付的高效、及时和专款专用。

（七）紧密结合灾后重建，加速村级服务配套

在村级公共服务和社会管理改革的探索中，充分运用产权制度改革成果，将改革与灾后重建紧密结合起来，以村级公共服务和社会管理改革为契机，完善了集中居住区的水、电、路、气、讯等基础设施建设，配套了图书阅览室、远程教育设备和文化健身器械，创造性开启了小区式民主管理服务。

三、下一步工作打算

面对灾后农房重建工作任务重、压力大的实际，我市坚持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了阶段性成果。同时，也存在五大机制建立不够完善、民主决策氛围不够浓厚等不足。我们将在下一步的工作中：

一是加大宣传力度，扩大改革知晓面，真正使村级公共服务和社会管理改革做到家喻户晓，妇孺皆知，切实调动广大老百姓的民主决策、自我服务的积极性。

二是加快推进配套建设。目前全市各村根据实际情况已加紧启动今年急需实施的一些项目，我们将结合实际，加快推进各村配套建设。同时，将加快完善村（社区）公共服务和公共管理设施布局专项规划及土地利用规划。

推进乡村建设行动实施方案篇4

，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。(三)加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《×××村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。(四)发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。(五)持续推进“4211”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“4211”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“4211”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“4211”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“4211”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“4211”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“4211”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“4211”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“4211”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“4211”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。(六)加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：(1)工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡(镇)场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡(镇)牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。(2)建设标准规范。一是选址新建的大村(即150xxxx以上的村)：各配套组织办公室7间，每间在12—1xxxx米之间；卫生室3间总面积7xxxx米。二是选址新建的小村(即150xxxx以下的村)：各配套组织办公室5间，每间在12—1xxxx米之间；卫生室3间总面积7xxxx米。(3)村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室5xxxx米，广播室5xxxx米，培训室10xxxx米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等)，娱乐活动室10xxxx米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮(排)球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。(4)公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图(栏)、群防群治网络图(栏)、村干部季度考核动态示意图(栏)、民主管理流程示意图(栏)等xxxx公开监督栏为主。(5)工程竣工档案规范。一是图片资料(新旧办公场所对比)；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡(镇)场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。(6)土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县×××级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。(七)本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《××ד培源工程”管理办法》、《×××中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《×××村干部考核管理办法》、《×××民主管理流程示意图》、《×××村干部季度考核动态示意图》《×××农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时×××委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”(有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务)的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收,对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。(八)要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出15天下村调研，小乡每月要累计抽出10天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。(九)拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《×××党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站(室)有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。(十)要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委(扩大)会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

推进乡村建设行动实施方案篇5

根据会议的安排，下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍，也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。

一、对新农村建设的探索及实践

一直以来，市委、市政府高度重视农村农业发展，提出坚持“抓两头、带中间”，力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上，我区积极探索振兴乡村之路，先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中，省级新农村示范片依托完善的基础设施，生态宜居的村庄环境，产业兴旺的农村经济，治理有效的基层组织，共建共享的文明乡风，顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估，获评“优秀”等级，“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理” 的五有目标取得了阶段性成效。

二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效

党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略，以“产城村人”融合为发展导向，利用社会资本激活农村资源资产活力，实现农村发展“第二次飞跃”：

一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风，通过第五次党代会第二次会议等重要会议，将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署，制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案，经过大量的摸底调查、研究，创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法，并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识，实施乡村振兴试点项目。

二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下，各镇、街道迅速开展资源排查，掌握家底，并结合各行政村资源禀赋，制定《镇（街道）全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》，明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模，按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆盖比例）推进。根据中央、省、市精神，结合我区实际，高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。

三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略，制定《2018年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》，将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作，通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手，把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来，全力以赴推动农村农民生活富裕。

四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进，我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花，取得了初步成效。目前，落实各类乡村项目共计77个，其中已开工建设30个，初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。

三、存在的困难及建议

（一）推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴，人是关键一环。乡村振兴战略的实施，提升到国家战略的层面，上到中央下到基层都非常重视，但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说，是个新鲜事物，缺乏相应的认识。但往往工作的开展，他们是主要推动者和实施者，如果意识不转变，那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想，勇于担当，真抓实干，还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设，努力把农村基层党组织建强建优，充分发挥在乡村振兴中的核心作用，并且发挥乡贤作用，鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。

（二）乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴，财政保障是重要因素。根据资源摸排，目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高，以二三产为支撑的准城中村；第二类资源丰富，但发展滞后，需导入产业激发发展动能的村庄；第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村，亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则，将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村，虽然随着政府的逐年增加投入，农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善，但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比，教育、医疗、社会保障方面不均衡，农民群众的获得感有待提升。因此，需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策，将乡村振兴建设资金列入每年财政预算，同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

（三）农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中，存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致，且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模，无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用，导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外，建设用地项目预审和用地审批时限过长，程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此，建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。

推进乡村建设行动实施方案篇6

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔20*〕32号）、《中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的实施意见》（*办发〔20*〕12号）和《中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅关于进一步深化农村基层党风廉政建设的实施意见》（*办〔20*〕34号）精神，现结合我县实际，提出以下实施意见。

一、进一步加大反腐倡廉宣传教育，不断提高党员干部的拒腐防变能力

1、拓宽农村基层反腐倡廉宣传教育的渠道。结合农村发展的新形势，大力开展反腐倡廉宣传教育。县、乡（镇）两级反腐倡廉宣传教育工作领导小组要大力推进廉政文化“进农村”，通过报刊、电视、广播、网络等大众媒体，借助歌曲传唱、文艺演出、广场电影、戏曲表演等多种形式，深化反腐倡廉宣传教育的影响和效果，要注意发现和挖掘本地发生的正反两方面典型事例，积极利用身边的人、身边的事开展示范教育和警示教育；县、乡（镇）要有计划组织编写农村基层干部反腐倡廉学习教育资料，免费发给农村基层党员、干部。各乡镇要按照全县统一部署紧抓反腐倡廉宣传教育工作的落实，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

2、强化对农村基层党员、干部的教育培训。重点抓好乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人的反腐倡廉教育。按照分级培训的要求，两至三年内，有计划组织安排乡镇党政主要负责人和基层站所院负责人参加市集中培训，县对乡镇领导班子其他成员和村“两委”班子负责人轮训一遍，乡镇对所管理的干部和村“两委”班子其他成员及村民组长轮训一遍。加强对新任职农村基层干部岗前培训，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党的农村政策法规和党纪条规教育。乡镇党委要结合保持共产党员先进性教育的长效机制，切实抓好农村党员、干部的党风廉政教育；积极探索和建立农村流动党员教育管理机制。

3、进一步规范农村基层党员、干部的行为。农村基层党员、干部要严格遵守廉洁自律的有关规定，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

二、进一步完善农村基层党风廉政建设各项制度，严格规范基层权力运行

4、健全民主议事和民主决策制度。健全和完善乡镇党政领导班子议事规则，严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则；健全村民会议、村民代表会议、村民质询听证会等民主议事制度；严格执行“一事一议”筹资筹劳制度；实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督的制度。

5、探索村级集体财务管理的新形式。在进一步完善“村财乡（镇）管”制度的基础上，结合农村综合改革，在坚持资金所有权、使用权、收益权和财务审批权、监督权不变的情况下，三年内逐步推行村会计核算和村集体货币资金委托制，建立规范统一的村集体资金管理和财务收支制度。村级会计委托服务机构必须具有相应的会计资质，实行会计从业人员持证上岗。

6、完善农村集体资产、资源管理制度。建立乡（镇）、村集体资产台账，制定完善监管办法，防止资产流失。农村集体资产处置和土地、滩涂、水面、林权等资源的开发利用，必须通过市场评估确定价格，由村两委会集体研究提出方案，提交村民代表会议讨论通过后，实行公开竞价和进行公开招投标，其结果应向村民公开，并接受农村集体资产主管部门的指导与监督，村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保。积极稳妥地推进集体林权制度改革。

7、完善农村为民服务全程制。按照“便民、公开、法制、效能”的原则，利用现有人员和设施，结合各乡镇的实际情况，建立乡镇为民服务中心，设立村级代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对所有财政补贴农民资金实行“一卡通”发放，对行政审批和公共服务实行“一站式”办结，对行政事业性收费实行“一票制”收缴。

8、规范农村基层选举和干部任用机制。扩大乡镇领导班子成员“两推两考”（即党员推荐、干部推荐、理论考试、组织考察）试点范围。坚持和规范村党支部委员会成员“两推一选”（即党员推荐、群众推荐和党内选举）和村民直选村委会成员的制度；进一步规范农村基层换届选举程序，重点解决选举中宗族势力干扰、贿选等侵犯农民群众民利的问题。

9、严格农村基层公务接待活动。上级机关到乡镇开展公务活动不能返回的，一律在乡镇食堂就餐；严格公务接待标准、陪餐人数，严格执行“三单合一”制度。坚持实行村级“零招待”，村、组不准招待上级党政机关、群众团体工作人员。严格执行工作日午间不得饮酒规定。

10、健全农村基层干部述职述廉制度。乡镇领导干部述职述廉每年进行一次；村“两委”班子成员结合党务公开、村务公开在党员大会和村民代表大会上进行勤廉双述，接受评议和质询。认真执行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和个人重大事项请示报告制度，逐步建立健全农村基层干部的廉政档案。落实乡镇党委和纪委负责人同基层站所院和村级主要负责人谈话制度。落实基层领导班子民主生活会制度，村级领导班子可参照乡镇领导干部民主生活会的做法，每年定期召开村级党员领导干部民主生活会或组织生活会。

11、实行农村基层干部任期经济责任审计制度。对乡镇党政主要领导和分管财政财务的班子成员、基层站所院和企事业单位的负责人实行离任或任期届满经济责任审计。逐步推行农村基层干部任中经济责任审计。村两委负责人和从事财会工作的班子成员离任或任期届满的经济责任审计，由县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门组织实施。根据需要，开展对农村基层干部的任中审计。审计结果要及时公开，接受群众的质询。对审计中发现的问题，要及时纠正；涉及国家工作人员和村干部违法乱纪的，要依纪依法处理。

三、全面推进“四公开”工作，提升村民的民主参与能力

12、进一步规范乡镇政务公开。各乡镇要严格按照省编制的乡镇政务公开目录，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等多种形式开展政务公开工作。要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。县直有关职能部门要积极开展乡镇政务公开监督和评议活动。

13、深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、村集体财务收支情况、农村集体资产和资源处置情况、土地征用补偿及分配情况、“一事一议”情况、救灾救济款发放情况、村干部的补贴情况、计划生育情况、对村干部的民主评议和考核情况，以及村民关心的其他事项，全部纳入村务公开内容。村务公开至少每季度公开一次，要逐步从公开栏向村民质询会等形式深化。县、乡（镇）每年至少对公开的情况进行一次全面的检查，纳入基层党风廉政建设责任制考核内容，坚决防止和纠正搞形式、走过场，假公开、不公开等现象。

14、全面推行办事公开。农村基层站所和学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位，要以“公正、便民、廉洁”为基本要求，全面推行办事公开。要明确办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限，重点公开容易出现不公平、不公正问题的事项。把办事公开纳入政风行风评议范围，定期开展评议，接受农民群众监督，并将评议结果向有关主管部门反馈。

15、积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除涉及国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。党务公开可通过党内会议、文件、简报等形式，也可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式。

四、抓好党的农村政策贯彻执行情况的监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题

16、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策、民生工程等落实情况。完善直补资金的管理和支付方式，积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。加大对农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策、民生工程落实情况的监督检查，确保收到实际效果。严格执行各项支农资金使用的管理规定，安排支农资金必须公开、透明，落实支农项目必须实行公示和招投标制度；加强对支农资金的专项审计，确保专款专用，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生。

17、围绕强化农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包、土地管理法律、法规和政策执行情况的检查，严格执行征地补偿标准，实行农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计。认真清理纠正在征地中因拖欠、截留、挪用征地补偿费用等突出问题，严肃查处损害被征地农民利益的案件，严肃追究责任。切实加强农村集体土地补偿费留存资金监管和被征地农民的就业安置、社会保障工作。

18、围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题，确保乡镇机构编制和财政供给人员只减不增。加强对农村义务教育体制改革和义务教育经费保障机制改革进展情况的监督检查，确保加快发展农村教育事业的各项政策落到实处。加强对“乡财县管”改革情况监督检查，规范转移支付和乡镇开支范围，坚决禁止乡镇、村发生新的债务。加强对县直部门、乡镇贯彻落实社会主义新农村建设有关政策和措施的全面检查，防止和纠正不从实际出发、不顾群众意愿、盲目追求进度和“政绩”等违背科学发展观的错误行为。

19、健全农村网络和矛盾排查工作机制。健全县、乡（镇）、村三级网络，定期摸排可能引发的问题，及时化解矛盾。建立乡镇领导干部接待日制度，班子成员要轮流值日，坚持每天有专人接待群众，处理群众反映的问题，维护农村社会的和谐稳定。建立健全领导下访接待制度，面对面听取群众意见，督促有关部门和单位采取有效措施，把问题解决在基层。完善农村矛盾排查调处工作机制，加强乡镇矛盾调解组织建设，建立村级员制度，构建多位一体、上下联动的大调解工作格局，及时化解农村各类矛盾纠纷和不稳定因素，有效防范和妥善处置。

20、坚决纠正损害农民群众利益的行为。深入治理农村教育、农村土地、农民建房、道路修建、水利设施、用水用电、计划生育、卫生防疫、绿化造林、殡葬改革和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派行为。坚决制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农村义务教育收费“一费制”规定的行为，实行涉农负担案（事）件“责任追究制”。加强新型农村合作医疗资金的监管和农村医疗卫生机构的医德医风建设，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。建立完善农资经营企业信用监管体系，加强农村食品卫生和安全生产执法监察，依法严厉打击各种坑农害农行为。

21、严肃查处党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。由县纪委组织牵头，整合基层办案力量，统一办案资源的配置。坚持教育和惩处相结合，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定措施，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

五、切实加强组织领导，夯实农村基层党风廉政建设的基础

22、加强组织领导。各乡镇党委和政府要切实负起全面领导责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划。全面了解和掌握本地农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研究提出具体措施，加强对村级工作指导和监督。乡镇党委要抓好自身和村级党组织的党风廉政建设，特别是党政“一把手”要对农村基层党风廉政建设工作负总责，认真落实“一岗双责”，制定相关的配套规定，把党风廉政建设责任制向村级延伸，确保各项工作落到实处。

23、注重监督考核。县、乡（镇）纪检监察组织要积极协助本地党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加大对农村基层党风廉政建设工作的指导和检查考核、责任追究力度，组织有关部门开展监督检查，协调解决工作中的矛盾和问题。按照党风廉政建设责任制的有关规定，对乡镇农村基层党风廉政建设工作进行检查考核；对在考核中发现的问题进行督查督办，严格实行责任追究；对因不认真履行农村基层党风廉政建设职责而发生突出问题的，坚决追究乡镇有关领导的责任。乡镇党委每年年底要向县委和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。

24、强化部门协作。县直各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立部门协作、上下联动、各负其责的工作机制。要充分发挥职能优势，研究解决农民群众反映强烈的问题。积极利用联席会议等形式，加强各部门的配合，形成农村基层党风廉政建设工作的合力。

推进乡村建设行动实施方案篇7

一、上半年重点工作完成情况

（一）扎实推进各级各类示范点建设

我办将新农村建设与现代农业发展、旅游发展和重点项目建设相结合，与城镇化建设相结合，以“项目建设+小城镇建设+新农村建设”为理念，探索和实践就地城镇化、城乡一体化发展的路子。按照“突出重点，产业带动，梯次推进，试点先行，巩固提升，打造特色”的工作思路，结合我县加强旅游产业发展和城乡一体化建设，对一些区位优势突出，产业资源独特，群众基础较好的村，实施重点打造，使之突出特色。

一是整合各类涉农项目资金，推进及、下村、水城、乡村中国茶花第一村、村等11个特色示范村建设和巩固提升等5个村。11个特色村规划及实施方案、5个巩固提升点方案审定后已开工建设，截止6月底，已完成主体工程量的50%。4月份后，因工作需要，又相继增加了海棠箐和新庄2个特色村。目前正在做规划和方案，有望在9月初启动实施。

二是做好省级重点建设村的申报和实施工作。完成了年度23个省级重点建设村的扫尾、总结工作，在各乡镇初验的基础上，县级已组织验收，等待省、市验收。年，全县共上报32个备选省级重点建设村，待省委农办批复后组织实施。

三是完成了年度社区自然村、松园村上松园自然村，猴桥箐口社区河头村民小组，腊幸村寸家庄自然村，镇社区旧街自然村，曲石双龙村张家村民小组，兴龙村秋场自然村，中和大村社区大村自然村，乡村刘家寨自然村，社区老街子自然村等10个中央边境地区专项转移支付资金村容村貌及环境整治项目的主体工程建设，目前乡镇正在组织初验，待乡镇初验结束后，我办将组织相关部门进行县级验收。

四是依托村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目实施100个以上新农村建设点，目前已启动实施。

（二）推进农家新居建设

围绕县委“323”发展战略，把实施农家新居建设作为新农村建设工作的突破口，继续推进农家新居建设。完成了年度1025户（新建205户，改造820）农家新居的总结验收，目前已进入资金兑付阶段。年各乡镇已上报农家新居建设共1135户，其中：新建345户，改造790户。目前，正在与县财政局对接补助资金事宜，待确定后批复实施。

（三）持续强化宣传工作

持续加大宣传培训力度，通过宣传示范点的示范带动作用和新农村建设中的典型事例，进一步激发群众的积极性和主动性。共编制简报14期，在县社会主义新农村建设网站信息25条，农信通17条。

（四）指导抓好指导员工作

协助县指导员管理办公室，总结表彰了第四批新农村建设指导员，完成了第五批新农村建设指导员的下派及培训工作。结合年全县新农村建设工作重点，制发了《县年社会主义新农村建设工作队及指导员工作要点》（腾新农办发〔〕2号），帮助指导员进一步理清工作思路，明确工作职责及阶段性工作任务。指导员进驻乡村以来，按照省、市、县工作部署，立足实际、扎根农村、深入群众，认真开展工作，切实把新农村建设指导员“六大员”的职责落实到具体的工作之中，推进了各项工作的顺利开展。上半年指导员共走访农户15607户、66128人，集中宣传党的方针政策724次、22045人，召开各类座谈会996次，出黑板报、宣传栏404期，撰写调研报告221份，协助所驻乡村落实产业发展项目87个，争取扶持资金353.38万元，为所驻乡村办实事、好事772件，协助开展各类涉农实用技术培训268期、11352人，配合完成水、电、路等基础设施建设91个，参与调解矛盾纠纷1501起。

（五）加强党风廉政建设，推进效能政府四项制度建设

按照县委、政府和县纪委的相关要求，深入组织开展党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，增强广大干部职工的廉洁自律意识，切实把党风廉政建设工作落实到具体工作中。在巩固落实法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的基础上，认真贯彻落实效能政府四项制度，推进机关作风转变，提高机关工作效率，树好机关形象。

（六）深入开展创先争优活动

根据创先争优活动要求，深入开展“四比四促”和向杨善洲同志学习活动。通过认真组织筹备，广泛征求意见、建议，高质量召开了民主生活会和组织生活会，针对征集到的意见建议，制定了整改落实措施，进一步完善了机关内部管理制度。同时，全办人员分两批到挂钩村驻村蹲点，进村入户了解群众生产生活情况，对挂钩村从智力、人力、财力上给予了尽可能的支持。

二、存在的主要困难和问题

一是建设资金压力大，各级财政投入还难以满足群众迫切建设家园的期待和要求，项目整合难度大。

二是农村基础设施薄弱，村级和农民自我发展能力弱，村庄整治任务艰巨。

三是多数农村的主导产业为传统农业，农业基础设施薄弱，受自然灾害和市场影响较大，抗风险能力低，农业发展内在活力不强。很多乡村还缺乏持续稳定增收的产业，培植新

产业任务艰巨。

三、下半年工作计划

下半年，我办将继续按照中央新农村建设总体要求，围绕全县新农村建设“三句话”“五句话”指导意见，加快推进全县新农村建设工作，推动农村经济社会又好又快发展。重点抓好以下几项工作：

（一）抓好各类示范点建设

一是督促指导乡镇修改完善特色村的规划和方案，抓紧组织施工建设。二是待省级重点村下达后，按项目管理要求，编制好规划和方案，抓紧组织实施。三是中央边境地区专项转移支付资金村容村貌及环境整治项目待乡镇初验结束后，我办牵头组织县级验收，迎接上级检查验收。四是指导抓好100个“一事一议”财政奖补建设点。

（二）抓好村庄整治，提高农村居住环境和质量

以“村寨道路硬化、生态环境优化、农家庭院美化”为目标，从农民最急需解决的问题入手。一方面，抓紧年度农家新居建设的审核和批复实施。另一方面，以“六改七建”为突破口，加大村庄综合整治力度，协助建设局做好全县村庄规划，重点抓好“村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”、“污水处理”四大整治项目，改变农村脏、乱、差现状，不断提高人的居住质量和环境。同时，配合各部门实施好农田水利、乡村基础设施、农村清洁能源、农村生态环保等工程建设，督促指导乡镇申报和落实好各项支农、惠农项目。

（三）抓好农村基层各类组织建设

在认真推进各类示范村建设的同时，进一步完善各相关村党组织的领导机制，健全村党组织议事规则、决策程序、党员联系群众等制度，发挥好青年、妇女、治保等组织的作用，完善村民自治章程和村规民约。建立健全各类农村经济合作组织，促进小生产与大市场的连接。建立健全农村调解会、新农村建设理事会、老年协会、文艺表演队等群众自治组织。

（四）抓好强化管理，发挥好指导员作用

推进乡村建设行动实施方案篇8

一、基本情况

区下辖26个乡镇，总面积1452平方公里，352个行政村（居），2388个村民小组，28万农户，全区总人口119万人，其中农业人口86万人，耕地面积109万亩。

二、总体原则和目标

（一）指导思想

深入贯彻落实中央涉农惠农政策，按照统筹城乡发展、实现城乡公共服务均等化的总体要求，将农村公共服务运行维护建设与农村综合改革相结合、与村级“四有一责”建设相结合、与新农村建设相结合，坚持改革与发展、建设与管护并重，积极探索农村公共服务运行维护体系和长效投入管护机制。

（二）基本原则

1.坚持民主，尊重民意。村内公共服务运行维护项目，必须经过民主议事程序确定，实行大家事、大家议、大家定、大家管。运行维护工作开展应广泛听取并尊重村民意见，由村民代表全程进行质量监督。

2.统筹兼顾，突出重点。重点是建立村级公共服务运行维护机制，围绕迫切要求解决的农村基础设施薄弱、维护管护不到位、环境脏乱差等问题，加快农村公共服务基础建设，建立长效维护机制，保障基础设施持续有效发挥服务效能。

3.因村制宜，注重特色。结合所在村现有的自然条件、经济社会发展水平、产业特点和文化传统等，正确处理近期建设和长远发展的关系，保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出乡村风情和自身特色，切合实际地实施村庄建设和环境整治。

4.量力而行，循序推进。村内公共服务设施项目应按照节俭实用的要求建设，保持适度的项目建设规模和标准。公共服务运行维护标准要与资金来源相适应，管护人员待遇适中。坚持量入为出，不要求村组织举债建设基础设施，不以项目运行维护为由随意向农民乱收费，加重农民负担。

（三）总体目标

以开展村庄建设与环境整治为突破口，建立区镇村三级联动机制，通过政策鼓励、典型引路、农民参与，建立健全农村公共服务运行维护机制，努力实现基础设施配套、农村环境改善、服务能力提升、社会和谐稳定。通过探索建立农村公共服务运行维护支撑平台，实现“三个建立”目标：建立村民民主议事、民主决策、民主监督的农村公共服务运行维护管理机制；建立功能健全、便民惠民、管理规范的农村公共服务运行维护体系；建立保基本、广覆盖、多渠道的农村公共服务运行维护投入机制。

三、加强组织领导

根据中央和省市统一部署，按照省相关文件要求，为切实做好农村公共服务运行维护建设全面推开工作，区政府成立区农村公共服务运行维护工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区农工部、财政局主要负责人任副组长，区监察局、农委、交通运输局、住建局、审计局、水利局、环保局、城管办等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在区委农工部，并从区委农工部、区财政局等部门抽调专职人员，实行集中办公，具体负责项目实施的各项工作。各乡镇人民政府作为实施农村公共服务运行维护建设的责任主体，要强化组织保障，明确责任分工，建立健全运行维护规章制度，落实举措，确保工作取得实效。

四、运行维护资金来源和使用范围。

根据省综改办要求，每个村安排公共服务运行维护资金8万元，其中省财政安排6万元，区财政配套2万元。有条件的乡镇可以通过政府增加配套、村集体增加投入，接受社会捐助等。

村级公共服务运行维护实施建设重点是加强村级组织服务功能，以满足农村生产活动需要为目标、以农村居民为主要服务对象。主要包括以下四大类：（1）农村基础设施管护。包括村内道路、桥梁和田间小型水利设施等农村基础设施。（2）环境卫生维护。包括村内垃圾收集、污水处理、绿化亮化等农民居住环境卫生设施。（3）农村综合服务中心运行维护。包括便民服务中心、卫生室、幼儿园、生活生产资料超市、党员活动室、治安等村级综合服务中心场所。（4）农村文体活动设施管护。包括村内农家书院、文体设施、广电设施等。

五、建立健全运行维护各项制度

（一）民主议事制度。村内公共服务运行维护项目严格执行民主议事制度，实行大家事、大家议、大家定、大家管，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作、严格规范管理。运行维护工作绩效考核应充分听取并尊重村民意见，由村民代表进行质量监督。

（二）购买服务制度。按照“养事不养人”、“花钱买服务”的原则，根据农业人口、村域面积、管护内容等因素，公开招聘管护人员，组建管护队伍，优先聘用村内低收入农户，按片划分包干区域，进行常态化管护。或者通过合同、委托等方式向社会购买。

（三）管护责任制度。建立管护责任制度，对管护人员实行责任制管理，签订管护协议，实行定人、定岗、定责、定酬。通过设立公示栏等形式，对管护人员姓名、职责、管护范围、管护内容和标准、考核奖惩办法等进行公示，建立健全监督管理制度。做到“三统一”：统一岗位职责、统一着装上岗、统一责任公示牌。

（四）考核奖惩制度。结合实际合理确定管护人员基本报酬和考核奖励，定期通过“一折通”打卡发放，并从人性化角度出发为管护人员办理意外伤害保险，调动管护人员的积极性。同时实行管护人员动态管理制度，根据年度实绩考核及时调整人员。

（五）资金保障制度。本次农村公共服务运行维护经费作为村级组织运转经费一部分，由区级财政预算安排，专款专用，纳入村级运转经费专户管理，实行乡镇财政报账制。各乡镇财政所按行政村建立明细账，人员报酬通过“一折通”打卡发放，运行维护支出经村民理财小组审核，凭有效票据到乡镇财政所报账。

六、镇村职责

各乡镇人民政府是本乡镇农村公共服务运行维护项目工作的责任主体，负责组织本乡镇范围内的项目实施工作；各乡镇农经站、财政所是项目的管理者。农经站负责组织各村项目申报，制定具体实施方案，组织各村实施项目、组织项目检查验收、项目档案收集整理；财政所负责项目资金使用方案审核汇总上报，审核拨付资金，财务档案收集整理，参加项目检查验收；村两委是项目的具体实施者，在上级监督和指导下，负责本村运行维护项目的具体实施工作。

七、实施方法和步骤

（一）宣传发动阶段（6月15日前）。各乡镇要成立相应领导小组，乡镇范围内召开项目布置会。

（二）项目申报阶段（6月16日-30日）。各行政村召开村民代表会议进行民主议事，确定运行维护具体项目和当年项目内容，填制项目实施方案，盖章后报乡镇农经站，乡镇农经站汇总后报乡镇领导小组，乡镇人民政府盖章后报区委农工部和财政局备案。

（三）组织实施阶段（7月1日-10月31日）。公开招聘管护人员，落实管护责任。由乡镇和村公开招聘管护人员，年龄不得超过60周岁，签订管护协议，或向社会购买服务；按照村内公共服务设施维护保养。