旧城改造施工流程范文

旧城改造施工流程篇1

关键词：雨污分流；老旧小区；改造工程

过去受经济发展、城市建设理念的限制，我国大部分城市的排水管网采取合流制。老旧城区的合流制管网带来的弊端随着我国经济社会的不断发展日益明显。比如合流制管道建设标准低，已不能满足雨天混合污水的排除，造成雨天管内污水漫流，引发环境卫生问题。再比如合流污水直接排放、或者经简单截留后排放水体，对城市水环境造成了巨大的污染。除此之外，大部分城市还面临着小区雨污水管网与分流制的市政雨污水管网存在混错接，由此造成的污水误排入水体问题也相当严峻，小区雨污水分流及混接作为改造的源头是城市排水系统改造中的重要一环，而解决城市水系污染、城市内涝的最有效的主要手段则是对城市排水系统的雨污分流及混接改造。

1工程概况

本工程为某城市一个老旧片区，该区老旧居住区相对较多，其中属工厂沿线的建筑最为密集，其内部含有七个旧村，七个旧工业区。通过对改造施工小区进行实地调查发现，若是想在该老旧的社区达到源头雨污分流的改造目的，可考虑增大雨水管，加密雨水口布置等手段，这样可以行之有效的在解决局部地区低洼积水问题的同时加强排水能力，最终建成完整的污水收集体系：“用户→支管→次干管→主干管→污水厂”[2]。不过村民自建房的排水管道都比较老旧，改造区雨水沟渠和房屋又靠近污水系统，有的村民自建房没有专门的化粪池，给排水管分布在地下，导致屋面排水管道分布情况不明确，方向极其复杂，布局混乱，也没保存有合流污水直接排入市政排水管道的档案资料，难以充分查探清楚实际情况。另外旧城区建设周边人流车流密集，集中开挖后容易造成高峰时段拥堵。本次主要施工目的是完善目前道路系统所存在的问题，针对新旧村居住区、工厂区道路进行分流制改造，新建钢筋混凝土顶管DN500~DN600总长约283m，内肋增强PE螺旋波纹管DN300~DN1000雨水管12734m、DN200~DN600污水管38090m，建筑排水立管DN100~DN150改造约64979m，污水、雨水检查井，此次项目工程管道总长50824m。

2雨污分流管网改造思路

2.1规划设计好施工期间交通疏解

因为老旧小区居民出行时间相对都比较集中，加上周边配套有学校、菜市场等，以至于附近存在较高人流量，相对密集。因此，在狭窄道路施工期间，需保证居民能够进出是一个难点，这就要求施工人员在施工时尽量避开人流、车流较少的高峰期，并尽量压缩施工占道时间,以此来将交通影响控制到最小。同时加强与交警、规划、国土、交通、城管等政府职能部门之间的协调，确保疏解措施实施的可操作性，为改造的实施建设提供重要保障。

2.2管道施工现状及管线的保护

一般老旧小区建筑物密集，人流量和车流量大，内街窄巷多，现状地下管线错综复杂，还有通信、电力、燃气、给水等管线，雨污水管道施工空间有限，施工方式的选择非常重要，所以施工期间要注意避免破坏其他现状管线。开工前必须做好管线物探工作，探明各种管线的管位、走向、埋深及材质，施工期间可采用工字钢悬吊或者打边桩保护。需要迁改的市政管线，应与相关管线权属部门协商。建议雨污水管道开槽施工时尽可能浅埋并采取临时支护措施。施工时尽量选择小型机械以保证能够进人场地及对居民影响最小，同时做好基坑监测及周边房屋的监测和保护措施[3]。

2.3分阶段、分区域施工

施工安排上采取立体交叉作业，平面流水作业的施工部署，将工程分为5个施工阶段：（1）临搭设施及交通疏解。修建项目部施工临时设施、水电接入以及施工机械和人员进场对各小区进行交通疏解及内部交通疏解，设置施工围挡做好。（2）破除道路，沟槽开挖及支护，接收井及工作井，对管网工程中的管道上部道路及构筑物进行拆除。并完成管网沟槽拉森钢板桩的支护、木支撑体系及土方开，各栋的新增雨水立管位置完成开孔洞。顶管区域完成沉井支护施工，及顶管工作井及接收井的沉井制作、下沉以及封底施工。（3）管道安装、顶管施工。对管网工程中的管道基础土方换填，完成管道敷设后进行沟槽土方回填及沟槽支护桩的拔出，完成各栋新增雨水立管的安装。道顶管施工沉井工作井、接收井。泥水平衡钻机施工川级钢筋砼专用F型内衬玻璃钢顶管DN500/600施工。（4）管网路面恢复及其他附属工程。在本阶段施工前管网工程中的地下管道已经全部完成栋新增雨水立管已经接入地下的检查井，进行管网上部道路及构筑物进行恢复以及原有管道维护施工，以及完成恢复绿化带安砌侧(平、缘)石、标线等其他工程。（5）综合调试，竣工收尾阶段。在本工程大部分施工阶段基本完成，进行工程试车，工程已经达到验收标准，进行工程清洁组织业主监理验收。

3老旧小区雨污分流管网改造关键性施工环节

3.1沟槽开挖施工要点

针对老旧小区不少存在城中村管道，往往是从内部巷道中间开挖。若是遇到在相邻房屋巷道内开挖沟槽，建议以人工开挖为主，机械为辅，并事先建立沉降观测点，测量放出中心线后分层、分段实施，放槽有一定的坡度，边坡开挖的基础是外侧到边缘的支撑应是边坡开挖的稳定性，收集井600mm×600mm×800mm，每间隔20m一次安装，本工程基坑为二级，部分基坑开挖深度大于5m。老居住区的场地地质条件和周围环境变化较大，因此需要密切监测围护结构顶部的水平位移和垂直位移。基坑开挖深，水平位移大，地下水位高，基坑周围地表的竖向位移、建筑物的变形、管道的位移，开挖的沟渠沿线应当设置合理的人行通道，设置警示灯，坑侧应当做好安全防护，严禁坑内堆放在坑边地面上，开挖时应避免雨天，以减少因坑边土体饱和软化造成的整体塌方事故。在地下水丰富的沟渠开挖时，应提前采取强排水措施，并安装强排水，沉淀潜水泵，每10米设置一组观测桩，专职安全人员加强对排水沟的监测和检查，每天检查不少于4次，及时将多余部分的水分流排出。

3.2沟槽槽钢桩，钢板支护

由于城中村居民多，管线分布乱杂，施工要对路面破拆产生噪音，所以本次施工支护的钢板桩采用静力压入法方式，以降低对居民区噪声的影响。在进行钢板桩击打支护成桩时，要保证其垂直度，尤其对于第一块击打钢板桩的位置，其方位的精准度必须满足施工要求，第一支桩为后续钢板桩的方位角模板，起到导向作用，每深入土壤1米就测量一次，以确保精度，软土地基碰到支承桩后，容易与相邻桩一起倾斜下沉，相邻桩用角钢临时焊接法固定[4]，支护桩拔出时，应密切监测周围建筑物，地下管道沉降及土移是否过大，在充砂时，尽量加快回填速度，缩短回填时间。在整个施工阶段，要特别注意城中村管道的内部排水问题，尤其是针对基坑、沟槽排水，考虑配备潜水泵8台，随时抽排施工过程中的积水，经沉淀后排入市政水管网。

3.3沉井施工

此次项目施工涉及沉井有：圆形混凝土顶管工作井Φ500mm、圆形混凝土顶管工作井Φ500mm各一座，3座井深3~4m(地面至管底)混凝土顶管工作井Φ500m，井深3~4m(地面至管底)，沉井基坑开挖深度取2m，基坑边坡采用1∶1的比例，砂垫层和混凝土垫层共同作为刃脚垫层进行联合受力。叶脚外侧与基坑侧工作距离2m，所述集水井与底部周围设置的排水沟相连，并配置大马力泵排雨水，减少地下水过多水对叶垫浸没的直接影响，顶管沉箱高度约为8m，沉箱体混凝土浇筑成三段，内部模板也分为三段安装。

3.4基底软基处理

在该项目完成管道安装前，需考虑本工程实际情况，对软土地基进行更换和加固，疏浚后，应更换软土地基，填入级配良好的没有植物残留物，固体碎屑的土层，中粗砂厚度不超过25cm，并用蛙式捣固机捣固不少于3次，在对深地下室的大量软土进行处理后，建议选择桩径不小于550mm单头水泥搅拌桩进行加固，固化剂选用32.5级的普通硅酸盐水泥。

3.5明挖管道敷设

本工程中安装PE螺旋波纹管DN200~DN600污水管38000m.DN300~DN1000雨水管12070m，管道安装需要一定的底座强度，管墩采用砂垫层基础，采用商品混凝土两次浇筑，第一次浇灌至管道底部，当混凝土达到相应强度，管道安装稳定后，进行从管道底部到桥墩顶部的第二次操作。运行管道前，请仔细检查管道内部是否有异物。若有，则需要及时清理掉后仔细检查是否有干扰的地基土，是否有很多碎片底部的沟糟，是否沿着沟土壤堆积太多，以及是否底部的槽的宽度和高度可以满足较低的管的安装要求。直径>600mm时采用机械下管，直径≤600mm选用人工下管（表1）。

3.6顶管施工

在顶管施工中，初始顶进作业是关键性环节，顶管施工采用2台NPD系列泥水平衡顶管机进行作业，控制速度3-5分钟每秒，中心偏差值±5mm，以保证高程值最小，初始顶进中控制洞口结构平衡性以及泥水不能进入坑顶[5]。

5结束语

雨污水管网与居民生活质量、城市形象密切相关。随着国家对水环境的重视，雨污引水改造的需求不断增加，做好雨污分流工作十分重要。因为旧城区的管网错综复杂，施工困难，协调困难，影响的范围广，必须结合现场情况，各方之间密切合作，为了实现预期的目标，真正实现雨污分流，改善环境。

参考文献

[1]肖生明.城市合流管网雨污分流改造的思考对策[J].工程建设与设计.2020,(13):82-83+94.

[2]孙荣.新常态下城市雨污分流改造规划方案的探讨[J].工程建设与设计.2020,(18):62-63.

[3]罗显伟，赵锐，谢强生.城中村雨污分流改造关键技术研究[J].工程建设与设计.2021,(02):61-62.

[4]陶媛.某住宅小区雨污混接改造技术方案的探索[J].城市道桥与防洪.2020,(04):89-90+99+15.

[5]张黎.厦门地区污水管道常用管材经济比选[J].厦门科技.2007,(02):61-62.

旧城改造施工流程篇2

1 污水系统的现状

某市位于东南沿海，人口规模为45万人，属中等城市。随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市污水污染环境的问题日益突出。与 1993 年相比，城市污水总量增加了2.3倍，特别是生活污水增加尤为显著。

由于规划、经济、历史原因等因素的限制。该市污水尚未形成系统，缺乏城市污水治理设施，大部分生活污水、工业废水都未经处理直接就近排入流经城区的河流，致使河流遭到不同程度的污染，严重影响了居民的身心健康。同时，超常量排放的污水也给下游的水产养殖造成严重的经济损失。

城关组团为旧城区，道路下均未埋设污水管道，污水直接由现状雨水管渠收集汇入东门河，再由东门河集中送至玉塘湖氧化塘处理，处理后排入龙江。属合流制排水系统。但仍有相当一部分直接排入龙江，对龙江直接造成污染。此外东门河污染严重，悬浮物较多，臭气难闻，周围卫生状况较差。另外大北溪西侧、虎溪东侧地块的污水排入大北溪。

融侨组团是新开发的城区，但现状道路没有形成网络，虽然新建的道路下均埋设了污水管道，实现雨污分流，但污水管网并未形成完整的体系，仍然排入现状的河沟，没有集中处理达标后排放。

洪宽组团的情况与融侨组团基本相似。现状污水均未处理就直接排入大北溪，造成大北溪污染严重，下游的水质极差，发黑发臭。

2 排水体制的确定

2.1 旧城区排水体制的确定

该市旧城区（城关组团）的排水系统为雨、污合流制，但又不是按合流制体制设计的系统，而是随着城市发展，管道就近排入河溪，管径并没有严格按照雨水或污水量负荷设计，随着给水普及、建筑标准提高、室内卫生设备完善及工业发展，市区内水体污染严重，环境恶化。目前，对城市旧合流制排水系统的改造，通常有以下几种途径：

2.1.1 改造合流制为分流制

将合流制改为分流制可以完全杜绝溢流混合污水对水体的污染，是一个比较彻底的改造方法。这种方法由于雨、污水分流，需处理的污水量将相对减少，污水在成分上的变化也相应较小，所以污水系统的运行管理较易控制。但这种改造方式需要另建一整套完整的污水收集系统，一次性投资过大。从工程投资上来看，完全分流制排水管道比合流制要高 20~ 40 ％。该市旧城区现状人口密度大，街道狭窄，房屋密集，要建设完整的污水收集系统必须全面进行旧城改造，大量拆迁，拓宽道路，改造现有合流管渠的连接口乃至单体建筑物出户管及街坊合流管，施工困难，且需要大量的资金投入。同时分流制对城市排水管理要求较高，需杜绝污水排入雨水管道，否则将不能根本上解决旧城区污染问题。

2.1.2 保留合流制、修建截流管

由于将合流制改为分流制，往往由于投资大、施工困难等原因而较难在短期内做到，所以不少旧合流管道系统的改造多保留合流制，修建合流管渠截流干管。这种系统的运行在旱季能发挥作用，但并不能完全杜绝污水对水体的污染。雨季溢流的混合污水不仅含有部分溢流污水，而且夹带有晴天沉积在管底的污物。

2.1.3 对溢流的混合污水进行适当的处理

从截流式合流制排水系统溢流的混合污水仍对水体造成污染，可增设蓄水池或人工水库，将溢流污水就近储存起来，待暴雨后再将其抽送入污水处理厂处理达标后排放。这样就能解决溢流污染的问题。

就以上三种途径来看，该市近期市政建设资金缺口大，无法满足大规模投资要求，而且施工困难，第1种途径不适宜。该市地少人多，用地本来就比较紧张，没有修建蓄水池或人工水库的条件。因此在现阶段采用第 2 种途径较为现实。在旧城区，主要包括旧城片区、奎岭片区等片区，近期沿大北溪、龙江设置截流干管，从而基本解决龙江污染问题。

随着该市经济实力的增强，进行旧城改造、道路建设的同时，逐步将合流制改为分流制。旧城区新建的小区、道路尽可能按照雨污分流制建设排水系统，近期先接入合流管渠，待远期旧城区改造基本完成时，再修建污水干管将各段污水管道的污水统一收集至污水处理厂处理，从而从根本上解决龙江污染问题。

因此对于福清市旧城区而言，近期选择合流制排水体制，待到远期再逐步改为分流制排水体制。

2.2 新建城区排水体制的确定

对于融侨、洪宽等新建城区，由于其建筑与道路都已经严格按照雨、污分流的标准进行建设，因此只要尽快修建好污水处理厂和污水进厂主干管并完善整个城区的污水管网系统，就可以将污水完全收集并输送到污水处理厂进行处理，从而彻底解决新建城区的污水污染问题。因此对于该市新建城区而言，必须严格按照分流制进行排水系统的建设。

3 旧城区截流倍数的确定

由于超过截流倍数的混合稀释水仍会进入水体，对水体造成污染，故合理选取截流倍数是截污工程成败的关键，影响其取值的主要因素如下：

（1）受纳水体的水质要求。对水质要求严格的水体，则截流倍数应取大些，而对水质要求低的水体，则截流倍数也就相应取小一些。

（2）受纳水体的纳污能力。若受纳水体对污染物的稀释能力较强，则可选取较小的截流倍数。

（3）人口密度。人口密度大则污水量大，这时较大的截流数将令污水厂的规模太大，造成实施困难。

（4）城市的文明程度。城市文明程度高（人群卫生习惯良好，不乱倒垃圾，街道、厂区清洁），则截流倍数可取小一些，相反取大一些。

（5）降雨量。降雨量小的地区一般降雨频率也低，地表积存的污染物也多，故截流倍数应大一些。

（6）投资合理。当截流倍数取大值时，排入受纳水体的受污染的雨水就少，但各项投资相应增大；相反则投资减少，但不利于水体的保护。

从国内一些城市的经验来看，截流倍数的取值一般在 1 左右。如上海合流污水治理工程截流倍数取l，深圳市梧桐山河流域取1，江苏的徐州、苏州、广西的桂林、湖北的武汉、襄樊等城市的截流倍数均取 1 。

该市属典型的南方城市，年平均降雨天数为 120d 左右，其特点是暴雨强度较大、历时不长、污水浓度较低，当截流倍数成倍增加时，减少溢流时间有限，但工程投资增加很多，因此截流倍数宜取低值。结合该市实际情况综合分析，本次规划采用的截流倍数取1。

4结束语

旧城改造施工流程篇3

【关键词】：旧城棚户区；社会稳定；安居工程；新型城镇化

中图分类号：TU984文献标识码： A

1 引言

旧城棚户区改造工程是我国新型化城镇建设过程中重要的基础性工程，它是我国社会城市化进程中重要的安民工程。特别是近年来随着社会城市建设规模的扩大和速度的加快，老城区与新城区形成的强烈反差，已经成为制约很多城市顺利发展的重要因素，并且对社会稳定和谐发展带来了严重的阻碍。旧城棚户区之所以要改造主要是由于旧城棚户区存在四个方面的显著社会问题。第一，人均居住面积较小；第二，基础设施配套不完善；第三，安全隐患突出；第四，土地房屋情况复杂。这几个问题的存在使得棚户区居民生活一直处于较低的水平，同时给社会稳定以及城市统一规划发展带来了显著的问题。因此，必须从多个层面入手，分析棚户区改造所产生的社会意义以及改造过程中运作的规范性，才能保证旧城棚户区改造工作的顺利实施，为我国新型城镇化建设以及城市化进程的顺利实施提供保障。

2 旧城棚户区改造的实际意义

旧城棚户区改造工程是一个全国范围内的城市建设工程，它将原有的旧城棚户区进行改造，形成具有现代城市化完善功能的新城区。这一工程的开展与实施不仅对旧城棚户区居民具有重要的意义，对于整个城市发展与社会稳定都会产生积极的影响。

对棚户区居民而言，通过改造工程能够为其提供充足的居住面积和良好的居住环境。现有资料表面，旧城棚户区居民人均居住面积基本在10m2以下，给居民生活带来了极大的不便。而工程实施之后，居民人均居住面积能够达到20m2以上，能够充分满足居民的生活需求。另外，配套设施，例如超市、公共活动场所、学校、医院等建设，能够满足居民日常生活、工作与学习的全部需要，这能够促进棚户区居民向新兴城市化居民的角色转变，适应当前的城市生活节奏。

对于城市整体规划发展而言，旧城棚户区改造工程的意义显而易见。通过这一工程，能够为城市建设的规划提供充足的平面与空间资源，使得城市规划过程的整体化、统一化得到实现。尤其是对旧城棚户区居民土地房屋情况的规范化改造和进一步保证城市建设过程中的土地集中化管理具有重要的作用。

旧城棚户区改造对于社会稳定与和谐发展同存在显著的意义。旧城棚户区的房屋多为木质结构，集中成片且年久失修，这本身就是对社会稳定提出了严峻的挑战。另外，电力设施设备老化，线路乱牵乱绕，极易发生火灾，消防隐患异常突出，偷、盗、抢、黄、赌、毒现象较为严重，居民整体的安全感较低，社会稳定性较差。而通过旧城棚户区能够有效的减少上述问题的出现，这对于稳定社会发展具有重要的意义。

3 旧城棚户区改造过程中的规范运作

旧城棚户区改造是一项关乎民生的重要工程，同样也是我国社会精神文明建设进步和发展的重要体现，因此，安全、高效的工程实施意义重大。因此，必须从多个方面入手，规范运作整个工程，从而保障旧城棚户区改造工程的顺利完成。

3.1 强化扶持政策的实施

在旧城棚户区改造过程中，要按照国家规定对拆迁居民的住房进行规范的安置，并且保障居民对安置用房的完全产权。对于棚户区改造完成之后的经营性用地，政府必须通过合法的方式进行招标与拍卖，所得资金应作为棚户区改造居民生活配套设施的建设专用资金。在这一过程要杜绝等舞弊行为，特别是对抢占经济适用房的人员进行严肃处理，保证棚户区改造居民的住房得到落实。

3.2 加强改造过程中分类指导

不同的棚户区存在不同的状况，例如居民数量、房屋基本情况等，因此，在改造过程中，政府应当根据不同的情况制定不同的改造方案。在改造过程中，政府应当广泛的采用市场化运作模式，将政府运作与市场运作相互结合，通过市场融资的方式来提高土地整理熟化。对于一些不具备市场化运作的状况，政府应当采取统一调控的政策，采用项目搭配等办法推进改造。

3.3 规范拆迁过程中的方式方法

当前，很多棚户区改造过程中遇到的阻力大多是由于暴力拆迁而引起的，因此，要保证改造工程的实施，规范拆迁方法是重点工作。根据国家政策，旧城棚户区改造应当以就地安置为主，货币赔偿、异地安置为辅的原则。其中，规划为住宅类的项目一般实行就地安置；规划为市政公用设施、公益设施和非住宅类的项目，实行货币补偿、异地安置。

在拆迁过程中，拆迁人员应当按照相应的法律法规要求，在尽量保障被拆迁人的合法权益的情况下进行房屋拆迁工作。要牢固树立群众观念，充分听取被拆迁人的意见建议，做好沟通交流和说服引导工作，取得广大被拆迁人的支持、配合和拥护。被拆迁人应以大局和棚户区广大群众的利益为重，积极理解、支持、配合拆迁改造工作。对少数阻挠正常拆迁的，司法、执法等部门应依法实施强制拆迁。对个别无理取闹、严重影响社会秩序的，依法追究当事人的法律责任。

3.4 严格控制拆迁安置的建设标准

棚户区改造居民拆迁安置房按照普通商品房建设。要根据城市规划和国家有关建设程序和标准、规范，依法组织棚户区改造项目的设计、施工、监理招标，确保工程工期和质量标准，以及公共基础设施的配套完善，真正达到明显改善棚户区及周边区域市容市貌和居住环境的目的。实施棚户区改造项目的开发企业必须具备规定的资质，并提倡推广新技术、新材料、新设备、新工艺，建设节能、节水、节材、节地和环保型住宅。

4 结语

旧城棚户区改造工程是一个过程较长、内容较多、环节复杂的社会建设工程，因此，在工程实施的过程中应当从长远的规划建设目标出发，从保障居民生活的角度入手，保障工程改造的质量。在工程实施过程中，要从居民的角度，规范拆迁、住房办理、住房建设等多个方面的内容，依照国家法律法规的相关规定，提高工程开展的质量，从而真正达到旧城棚户区改造的目的和实际意义。

参考文献

[1] 张道航. 地方政府棚户区改造的模式及方略[J]. 福建行政学院学报，2010，1.

[2] 丁冬振. 刘洪林. 浅析煤炭企业棚户区改造中的项目管理 [J]. 建筑经济，2011，2.

[3] 王发祥. 浅析我国棚户区改造影响因素的相互作用机制[J]. 长春工程学院学报:社会科学版，2011，1.

旧城改造施工流程篇4

关键词：旧城 道路改造 路网 完善

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

引言：南宁是永新区旧城内的居住用房大部分是多年前修建的，许多房屋出现了裂缝、倾斜、下沉等问题，许多地区被划为危改区，新的危房不断出现。随着近年来旧城改造的大力推进，政府也出台了旧城改造指导性的政策，在承袭历史文脉、延续民俗传统、张扬绿城特色的基础上，将旧城区改造成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区。 而配套的基础设施道路的设计也相应提上议程。

一、现状问题

旧城区道路设计不同于新建道路，设计时首先应分析现状道路存在问题。

工程设计范围为北大南路-永和路-江北大道合围区域，面积约1.02km²，现状道路情况如下表：

道路等级及长度一览表

由上表数据可知，设计范围内次干路长度为884m，密度为0.867km/km²，支路长度为3938m，密度为3.86km/km²。

1、次干路长度不足

本工程设计范围内主要是居住小区，目前小区内的主要道路由1条次干路和多条支路构成。次干路长度严重不足，无法满足居民的出行需求，在东西方向上，只有1条位于合围区北部的北际路，而居民密集的西南部分尚无次干路连通；在南北方向上，暂时没有次干路与外界相连，居民出行不便，建议增加次干路的建设，在合围区南部增加1-2条东西方向的次干路，同时增加2-3条南北方向的次干路。

2、道路宽度过小

在加强建设次干路建设的同时，也要加强对支路的建设和改造，目前，合围区支路的密度为3.86km/km²，比正常水平6-8km/km²低很多，所以要加强合围区支路的建设，；另外，现状支路有大量支路的宽度难以满足居民出行的需求，部分路段宽度甚至不到3m，建议对宽度较窄的路段进行拓宽改造，以增强道路的可达性，便于人流和机动车流的集散。

3、改造困难

由于北际路两侧区域曾作为城市传统工业用地区，区域内各单位企业中有相当部分职工生活住宅结合工业厂区建设，形成工业区包围居住区的混杂分布现象。同时，由于区域内分布着大量的村民自建住宅，基本为低标准的“火柴盒”式的砖结构。大量的的拆迁导致工程难以推进。

二、道路设计

1、加强路网密度

道路平面设计将片区内道路均进行了拓宽，并将部分道路等级提高，由于原路网密度不足，且路网布置不合理，相应增加道路并调整道路路线位置，列表如下：

在道路平面设计中注意与道路两侧的单位、建筑出入口相结合，对现有的大型出入口原则上保留;对于小型出入口过多处应优化组合，既保证居民出行，又不至于对道路交通造成过大影响。

2、结合旧改项目设计

由于旧城区内房屋密集，实施道路需要大量的拆迁，财政支出代价巨大，本次设计区域内已审批通过并动工的有四个旧改项目（图中建筑总平示意）：（1）、北际二轻构件厂旧改项目，,总用地面积178844.71m2；（2）、雅际路附近旧改,总用地面积8115.61m2；（3）、永新永和路口旧改,总用地面积9369.76m2；（4）、北际义忠路口旧改，总用地面积7160.23m2因此，结合旧城区内的旧改项目进行设计，旧改项目实施时已完成了大面积房屋拆迁，配合道路小部分道路拆迁，有利于项目的推进。

3、道路路基设计

由于现状道路已有损坏，因此需对对现状道路路基路面结构进行评估，以明确现状道路是否需要破除或修复，评估从以下四个方面进行：路面状况指数PCI、行驶质量指数PQI、路面强度SSI、路面抗滑性能SFC。其中PCI主要取决于路面破损率;PQI取决于道路的平整度;SSI由路面弯沉控制;SFC取决于道路的抗滑性能。通过对以上四个指标取加权平均值，对道路按优、良、中、差四个等级进行评价，对于评价为优、良、中的以日常养护、罩面等措施为主;SSI为中、差时应大修补强;SFC为中、差时应采取加铺抗滑层等措施。

老城区现状道路两侧人行道由于后期的养护改造等原因，一般无障碍设施不全，人行道砖破损严重，因此人行道重新设计时应重点完善无障碍设施。对商业集中区，道路有景观要求的，可适当采用石材等铺装材料。

三、结语

改善老城区交通通达性，一方面疏解老城区交通，另一方面为城区提供新的增长空间。完善城市道路路网，与城市用地布局相协调，形成通畅的微循环系统，旧城区的路网重新改造迫在眉睫，也是广大人民群众的强烈呼声，而征地拆迁成为制约项目推动的关键瓶颈，因此，结合旧改项目分期实施道路是适宜的。

参考文献：[1] 陈培霖. 城市道路养护维修手册.唐山：上海科学技术出版社，1997.

[2] 吴瑞麟等.城市道路设计.北京：人民交通出版社，2003年4月.

旧城改造施工流程篇5

关键词:城市;旧城改造;旧城改造模式

中图分类号:F29文献标识码:A

一、引言

作为人类定居和繁衍生息的地方,城市是人类文明的结晶,是人类寄托梦想和希望之所。快速的城市化,使城市渐渐出现了这样或者那样的诸多问题,如生态环境的恶劣,城市热岛、工业化带来的环境问题;城市区别城市的特性在慢慢消失,城市建筑趋于单一,城市风格趋于雷同;城市化使得土地资源变得稀缺,城市原有土地功能不能满足城市未来发展的需求,城市处于不断的扩张中,城市人口不断膨胀。不断增长的城市人口与不断升级的功能需求,对现代城市的建设与发展提出了许多的要求,旧城改造便顺势而生。

旧城改造既是城市局部更新的过程也是整个城市有计划、有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程,是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作,面临着许多矛盾和挑战。

二、旧城改造存在的问题

旧城改造过程中存在的问题主要有五个:

(一)市场化旧城改造的运作模式。市场化的旧城改造运作模式给公益性的旧城改造项目加入了不少开发商自身的意愿,并不能够完全代表城市居民的利益,不能够体现以人为本的思想。

(二)单一的旧城改造开发模式。每一个旧城改造项目都有着其不同的特点,需要我们因地制宜地对旧城改造项目进行开发,因而需要选择不同的开发模式,开发模式的单一只能造成旧城改造项目个个都趋于雷同。

(三)资金成为旧城改造的瓶颈,严重阻碍着旧城改造项目的实施。旧城改造项目开发时间跨度大,涉及人员多,从而需要的资金额也非常的庞大,改造过程中的资金问题一直很突出。

(四)指导着整个旧城改造工程实施的旧城改造制度还不够完善,旧城改造的许多操作不能得到有效的保证。

(五)整个旧城改造过程中,被拆迁户的利益和旧城改造工程的进度有很大的冲突。

三、旧城改造模式研究

由以上分析得出,旧城改造过程中存在着很多问题,要完全避免它们是不可能的,但是要将问题出现后所产生的损失降低到最小还是可能的,因而要从源头开始就对旧城改造可能会出现的问题做以防备。首先,要选择适合自身城市旧城改造的整体运作模式;其次,要针对不同的改造区域类型选择适合的开发模式;再次,在以上二者都具备的情况下,针对当前预计拆迁情况和财政情况选择不同的拆迁和融资模式;最后,建立健全旧城改造制度体系,从而使得旧城改造工程得以顺利实施并有效地促进城市未来的发展。(图1)

(一)旧城改造整体运作模式。该运作模式主要有三种类型,即政府型、开发商主导型、政府主导下的开发商参与型。政府型运作模式即政府掌握控制权,强化住宅的保障功能,实施主体不用开发商,改造区域不进行商品房开发,所建房屋全部用于居民回迁。开发商主导型即将亟待改造土地交给发展商去进行整体规划改造,政府不参与,发展商根据自身利益去进行房地产开发。根据城市总体规划,政府划出地块由开发商进行投资,独立承担拆迁补偿、安置、回迁和商品房建设。政府主导下的开发商参与型模式,即政府主导下的开发商参与。市区两级政府共同做好居民的搬迁安置,进行总体规划、土地开发和市政设施建设,然后实行土地招牌挂,由开发商组织进行设计、建造和运营。开发商可以是由一家具有良好资质、经济实力和旧城改造经验的企业独立完成,或者是分片区由不同的开发商完成。这三种类型各有利弊,我国目前的房地产开发大都基于开发商主导型模式。

(二)旧城改造项目开发模式。以大规模和小规模渐进式开发模式为基础,诸多学者们研究创新了其他旧城改造模式,如模块式开发模式、软性开发模式、改造开发模式、城市历史文化遗产保护模式(“整旧如旧”模式)、整合开发模式等。大规模改造属于巴洛克式改造,它是对现有城市进行全盘否定,追求“宏伟”与“巨大”。该种改造方式导致最直接的结果就是将贫民窟从一个地方搬到另一个地方。由于片面追求城市土地开发强度和开发效益,导致很多城市中心区域的改造缺乏弹性和选择性,对城市的连续性和多样性产生破坏性的影响。因此,简・雅各布斯认为:“大规模改造并不能解决城市中现存的问题,同时还带来了一系列新的问题”。因此,有必要以渐进式小规模更新改造代替大规模改造,通过渐进式小规模的整治改造,该模式不仅可以改善居民的居住条件,还可以实现居住社区与历史街区中文化的继承与发展。

模块式开发模式是针对大规模、多功能的旧城改造项目,由单一的开发商、单次难以直接完成,利用模块划分的思路,保证模块的相对独立性与完整性,保证模块开发的资金收回,同时利用规划组与开发商的互动,保证整个项目目标的实现。该模式适用于大型的、需要进行全面的功能改变、开发目标明确的多功能配套地区。

软性开发模式的突出特点是,它采用渐进式小规模理论,在城市改造过程中不强制居民一次性搬迁,而是采取边改造边搬迁的方式。

改造开发模式主要是针对街道进行的改造,旨在快速实现大规模的改造。首先,大型开发商负责城市中心区位较好的街区改造,将其改造成为大范围的、高档住宅区;其次,小型开发商负责不位于或者不挨近城市的中心区,但是区位上仍有改造优势的区域,可以将其改造为小范围的家庭住宅,以此来换取一些公寓住宅进行出售,从而获得利润;最后,在区位没有优势的区域,房屋所有者可以用自己的积蓄改造住宅,或者等到所在区域租金上升到能吸引小开发商时再对街区进行改造。

(三)旧城改造拆迁模式。“阳光”拆迁模式做法是坚持以人为本、公开、公平、公正的原则,规范拆迁行为,制定好阳光拆迁政策,阳光拆迁补偿安置标准,阳光拆迁管理。把政府有关部门的工作毫无保留地摆到群众面前,接受群众的监督,让群众明白拆迁政策、参与评估裁决、受惠补偿安置,坚持拆迁公开,保障群众的知情权,努力从制度环节上杜绝“暗箱操作”。该模式源于成都的旧城改造,在做法上主要有以下两点阳光之处:拆迁评估补偿方面;实施拆迁听证制度,确保拆迁程序的规范化、社会化。

“不动迁”拆迁模式的核心就是能不拆的尽量不拆,重点强调对老建筑的内部设施进行改造,而建筑的外形和结构按照规划保持原貌或进行适当修复,对于确实不能使用的房子或者因改善片区整体水平的基础设施水平,部分需要拆除的必须拆除,修建时可根据当地规范的风格特色,进行就地的修建。该模式也可以说是一种综合整治模式,即在满足城市形象、居住条件、周围环境的情况下,不动迁原地居民,由居民自筹资金进行改造。该模式的优点是保护当地的历史文化,保留了城市原汁原味的形象和内涵,维护了居民原有的生活方式,解决了全盘拆迁中可能出现的许多问题,政府用于拆迁的成本也大大减少,而且也体现了政府更多地尊重群众的利益和意见,更多地充当协调角色,这种改造可谓是深得民心。

“模拟”拆迁模式即在正式发出拆迁公告前,所有之前的程序都预先进行模拟。这种做法的优点是避免了被拆迁人认为旧城改造是政府与开发商的单边行为的误解,大大降低了居民在拆迁中可能产生的抵触情绪;避免了群众因不满而可能出现的等,较好地维护了社会稳定,大大降低了拆迁中的阻力因素,加快了拆迁的进度。

再者是“自主”拆迁模式,政府依法明确被拆迁居民土地和房屋的权益,并在整个过程中进行监督和指导。这种做法的最大优点就是实现了居民、政府、企业的多赢,将“拆”和“被拆”变为利益的共同体。但要注意的是,居民在拆迁中得到的好处主要由居委会主导的拆迁公司掌握,这就对居委会的管理能力提出了很高的要求,而且要防止少数人垄断权力和利益,产生新的损害被拆迁人利益的问题。

(四)旧城改造融资模式。融资模式有很多种,但究竟哪种最适合旧城改造项目,还需要针对项目特质进行分析,通过对西方旧城改造经验的分析,我们知道旧城改造的发展必然是一种政府主导的,走向三方的合作伙伴关系,因而那些注重各方合作的融资模式就比较适合旧城改造项目,如PPP和PFI模式,资产证券化和产业基金模式。

PPP模式即公私合作模式,是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式,是指为了完成某些公共设施服务(包括公共服务领域其他服务内容)而在公共机构与私人机构之间达成伙伴合作关系,签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利实施。旧城改造是一个系统工程,PPP模式与旧城改造项目的结合,以政府作为主导方,可以积极地制定激励政策引导私人机构的进入,一方面可以缓和政府的财政压力,另一方面从公共管理的角度看,私人机构的高效率带入到公共部门,有利于提高政府公共部门的绩效水平。

资产证券化(ABS融资)模式以项目所拥有的资产为基础,以项目资产带来的预期收益为保证,通过在资本市场发行债券来筹集资金的一种项目融资方式。实质是将基于旧城改造或资产的现金流收入与原始权益人完全剥离,过户给特设信托机构(Special Purpose Vehicle),SPV通过金融担保、保险及超额抵押等方式取得较高的信用评级,然后以债券的方式发售给资本市场的投资者,筹集项目建设所需资金,并以设施的未来收入流作为投资者收益的保证,不需要以发行者自身的信用做债券的偿还担保。

产业资金模式中,旧城改造基金采用杠杆原理,即通过少量的政府财政投入和国有企业投资吸引大量的中小企业资金、居民储蓄以及旧城改造中被拆迁居民的拆迁补偿费入股投资。

四、结论

针对旧城改造中存在的问题及解决模式的特点,本文得出以下结论:

(一)政府主导、开发商参与的旧城改造整体运作模式是旧城改造发展的必然趋势;

(二)因地制宜选择适合改造地块的旧城改造开发模式;

(三)旧城改造拆迁要树立人为本的观念;拓宽旧城改造融资渠道;

(四)制度创新,建立完备的旧城改造制度体系。

(作者单位:重庆市渝能产业集团)

主要参考文献:

[1]简・雅各布斯.美国大城市的死于生[M].南京:译林出版社,2006.8.

[2]何深静,刘玉事.房地产开发导向的城市更新――我国现行城市再发展的认识和思考[J].人文地理,2008.4.

[3]袁铁生.城市更新过程中政府和企业间的互动关系[J].北京规划建设,2004.4.

[4]钱欣.浅谈城市更新中的公众参与问题[J].城市问题,2001.2.

[5]朱克宇,孔令龙.南京城市更新中拆迁问题及思考[J].泰州职业技术学院学报,2006.2.

[6] “能不拆的尽量不拆”专家解读“不动迁”模式.人民网,.

[7]赵灵敏.三亚自主拆迁模式再思考[J].南风窗,2008.8.

[8]张晓君,彭力,沈.中国基础设施建设的资产证券化融资模式[J].重庆大学学报(社会科学版),2007.

旧城改造施工流程篇6

关键词：胡同雨污水改造 分层排放

中图分类号： U664 文献标识码： A 文章编号：

项目背景

《北京市“十一五”期间历史文化名城保护规划》首次公布，从2008年6月起，胡同在保护、修缮时应保持原有格局，原则上不得进行拓宽。整条胡同修缮改造前，要确定市政改造方案。胡同内布置市政管线时，原则上不得改变原有胡同的尺度和走向。市政设施改造应结合实际地上、地下条件，统一规划设计。为分期、分步、近远结合、先地下后地上施工创造条件。街巷、胡同宽度达到10米及10米以上时，7种管线一次埋设到位；胡同宽5~10米时，优先布置供水、污、雨、燃气管线；胡同宽度为2~5米时，优先布置供水、污水；5米宽以下胡同，原则上不敷设燃气管线。

本次工程的原则是“解危先行，修缮为主，完善市政，适当疏散”。

“完善市政”是提高胡同居民的生活及居住的硬件设施，对居民生活水平的提高和改善居住环境有很大的意义。而市政设施中雨污水管道的布设有着十分重要的意义。

目前北京市旧城区胡同污水管网存在着很多严重的问题和隐患, 主要表现在城区仍有明清时期的旧雨水沟、50年代铺设的合流管道在运行, 多数已需要更新改造。部分管线由于长期运行, 腐蚀严重，管材质量低, 靠不断修护维持。质量低主要表现在混凝土管标号偏低,管材质量低劣, 抗渗抗压等主要指标达不到要求。多数雨污水管是刚性连接的平口管和企口管，检查井出现下沉的现象，部分管道已呈满流状况。不能适应城市发展的需要，影响居民正常的生产生活。

北京老城区胡同改造排水改造方案设计原则

胡同排水工程不同于一般普通的市政排水设计。针对工程的特殊性，本次胡

同雨污水改造工程雨污水管线的设计原则为：

（1）考虑到施工作业面小、场地狭窄，改造时尽量保证胡同居民生产生活的安全和正常有序；

（2）雨污水管线路由尽量维持原有路由不变，局部存在建筑物占压及不能满足和建筑安全间距的情况，进行适当处理；

（3）对于腐蚀严重的旧沟改管整段翻建；

（4）根据下游市政管线的管径适当放大胡同内现有排水管线的管径保证雨污水排除通畅，缓解雨季胡同内积水严重的现象；

（5）对于不具备排水管道的胡同新增排水管道；

（6）下游具备雨污分流条件的胡同综合考虑其他市政管线的前提下尽量实现雨污分流。

采用双层排水的必要性

首先胡同排水具有其特殊性，北京市旧城区胡同基本还采用合流制排水系统，即使下游实现雨污分流也将只能将合流污水都排入市政污水干管。增大了市政污水干管的排水压力，从而也加大下游污水处理厂的处理水量。

其次，胡同施工断面狭窄，市政设施还不完备，如果完全按照规范要求，胡同内能够安排下的管线种类及数量极少，不能满足居民的要求。

现针对北京市东城区中绦胡同排水改造，采用雨污水上下分层排放的新工艺，既能实现雨污分流又能有效利用胡同断面实现市政设施的完备。

中绦胡同雨污水分层排放的设计方案

（1）项目概况及项目来源

2008年对东城区的35条胡同进行雨污水改造工程设计。其中涉及东城区南锣地区、北锣地区、东四地区、隆福寺地区等。

通过对胡同实地情况的认真调查，本次东城区胡同雨污水改造工程中，中绦胡同具备进行雨污水分层排放的要求，即下游旧鼓楼大街已实现雨污分流，且雨污水管线高程及其他交叉管线高程均能满足设计要求，因此对中绦胡同进行雨污水上下分层排放设计。

（2）具体设计方案

中绦胡同位于我市东城区北锣鼓巷以西，旧鼓楼大街以东，南临鼓楼东大街，北临安定门西大街。

中绦胡同（旧鼓楼大街～玉阁二巷）段没有设置雨污水管线，需新增130米左右的排水管线。由于胡同宽度限制，本次设计中绦胡同将雨、污水管线上下分层放置，分别排入下游雨、污水管线。

管线布置形式：管线采用开槽施工，下层布设污水管线，上层布设雨水管线，接入大市政时再分开分别排入下游雨、污水管线。通过对胡同排水居民污水量以及雨水汇水面积的计算，设计雨污水管径均采用D=400mm。

管材：上层雨水管采用高密度聚乙烯双壁波纹管 (环刚度SN8)，下层污水管采用钢筋混凝土承插口管(Ⅱ级)。

管道基础型式：上层采用120°混凝土基础，下层管道基础采用混凝土满包加固的基础形式。（如图1）

（图1）

检查井的型式：雨污水检查井采用同一个分层的检查井（如图2）

（图2）

由于考虑到下层井盖布置问题，上层井室内不设流槽，即上层的井室底部为下层井室的井盖；同时为了便于维护人员处理下层管线淤堵的情况并进行日常维护，下层井室井盖采用有机复合井盖，并在井室的正中开启,机复合井盖比普通五防井盖的重量轻，便于人员进入上层井室后对下层管线进行检修，同时井盖技术参数能达到设计要求。同时有机复合井盖上设通气孔，避免下层污水沼气浓度过高，杜绝安全隐患。有上层采用普通铸铁的五防井盖。

接入市政雨污水管线的方式：雨水最后一个管段向西接入旧鼓楼大街现况雨水W*H=2200*1800mm，由于旧鼓楼大街为与北京二环辅路相接的城市道路，交通流量较大，不具备开挖掘路施工的条件，因此采用水平定向钻拉管非开挖方式，管材采用聚乙烯PE管, 橡胶圈接口；污水接入中绦胡同市政预留的污水井内，管材和接口形式与上游管线保持一致，检查井选用国家建筑标准设计图集中污水检查井，如下游检查井不满足排水要求需进行改造，以满足现况排水要求。

5.双层排水设计其他注意事项：

总结上述中绦胡同实例，设计排水管线的高程应综合考虑现况排水管线的高程。若现况支线情况复杂，或有测量未测出的雨污水支线，应将雨污水支线进行改造，分别排入雨污水管道。

胡同其他管线与分层排水管线一并施工时，有矛盾时需要重新改建。

施工时需改建现有雨水口并适当增设雨水口，改善胡同内下雨积水严重的现象。雨水口设计标准图选自国家标准图集。

在条件允许的情况下，可在雨水口连接管和污水出户管处增设拍门，阻断异味、防止雨水倒灌。

6.双层排水与传统合流管线优缺点比较

分层排水与合流排水方式比较的优势在于：实现了雨污水分流，防止雨季时污水倒灌以及合流管线气味恶臭的现象，进一步了改善胡同居民的居住环境；防止污水污染下游已分流的雨水管线，从而实现雨污水资源化。减少造成的污染。

上下分层排水与合流排水方式比较的缺点在于：需要改造合流及污水支线及现况管线工作量较大，胡同的现状（给水、电信等）管线较为密集，施工需要综合考虑，难度较大。

上层雨水管线检查井内由于下层有污水管线检查井的有机复合井盖，所以不能设计流槽，且上层雨水管线变径时只能管底平接，雨水进入检查井后为紊流态，水力条件不理想。如果定制异形有机复合井盖工程造价过高，不便于普及技术。

施工工期长，施工期间群众出行生活不便，意见较大。

7.设计需要进行改进的方面

对于现况北京旧城区胡同内排水情况比较复杂的情况，必须从源头实现雨污水分流，避免群众将生活污水接至或倾倒至现状的雨水口和雨水井中。即现况胡同居民家中或者院中应具备污水排放设施。才能真正实现雨污分流，避免管线修建完成后依旧有污水进入雨水管道的现象，同时雨水也避免进入污水管线，造成下游市政污水干管负荷较大，进而加大了污水处理厂的处理量。

8.总结

北京地区水质污染已到极为严重的程度。而城市污水是造成水质污染的主要原因。为了更加有效的利用水资源,北京市将大力治理污水, 届时将有更多的污水处理厂建成并投人运营, 中水回用量也将大大增加, 首都水环境将得到大幅度改善。

作为一个实现雨污水分流，促使污水资源化的新工艺和新的技术，还有很多问题需要在实际的施工中总结和继续改进。

今后若干年的市政建设任务很重, 必须对污水管网进行超前考虑, 综合规划, 尽早完善, 于国于民都大有好处。这项工作需要政府各职能部门的支持,需要有规划、设计、建设和管理各方面的协调配合, 更需要树立跨世纪的观念和新的思维方式。面向世纪, 按照可持续发展的要求把北京的污水管网建设好, 让它更好地为首都服务, 为人民造福, 这是北京城市建设的客观要求。

参考文献：

1 牛增永 北京市污水管网的现状与发展[J]科学管理研究 2000 2（1）：2～4

2 王殿芳 北京地区城市污水处理现状及污水排放对区域水环境的影响北京石油化工学报[J] 2003 11（3）

旧城改造施工流程篇7

关键词：市政道路；旧路改造；质量控制措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，我国城市中的车辆日益增多，交通压力愈发变大，同时人们对城市交通的要求也越来越严格。城市的建设离不开市政道路的旧路改造。为了切实保障市政道路旧路改造的质量、延长市政道路的使用年限，降低道路维护给人民生活造成的影响，施工单位应当重视控制好施工质量，分析市政道路旧路改造中经常会遇到的问题，并且探索有效的解决问题的途径。本文主要探究市政道路旧路改造中质量控制措施。下图为某地区的市政道路。

一、我国现阶段市政道路旧路改造中常见的问题

我国在进行城市建设过程中，从来没有停止过对市政道路旧路的改造，因为城市的交通状况对一个城市的发展有着不容忽视的影响，良好的交通是城市发展的基础。在具体的市政道路旧路改造中出现了很多问题，比如新旧路基结合的地方有滑坡、失稳、不均匀沉降的情况，新增加的涵洞通道的台背处理不恰当，施工单位管理过于粗放等等。这些问题都会旧路改造的工程质量造成影响。

（一）新旧路基结合的位置出现不均匀沉降

通常，市政道路的旧路使用了相当长的时间，在这段时间中，旧路受到荷载，或多或少的都会发生变形。对于旧路改造的部分来说，这种变形不会在短时间内发生，而是会经历一段时间后才会发生，于是，新旧路基结合的地方就会出现不均匀沉降。

（二）新旧路基结合部位发生滑坡、失稳

地质地形的变化以及人为因素都有可能使新旧路基结合的地方发生滑坡、失稳的情况。引起滑坡、失稳现象发生的地质地形方面的原因为：旧地基本来就存在软弱夹层，对旧地基进行改造加宽之后，新路基受自重作用的影响致使软弱夹层发生滑动，造成新旧路基错。引起滑坡、失稳现象发生的人为方面的原因多数是由于施工人员操作不当引起的，例如，在新旧路基结合的位置，施工人员没有遵循设计方案开挖台阶。

（三）新增加的涵洞通道的台背处理不恰当

在市政道路旧路改造施工中，施工单位常常会开挖旧路基，之后增设涵洞通道。可是，台背处的一侧是之前已固定好的旧路基，另外一侧是强度很大的涵洞结构物，这种情况下，新填台背位置可能会出现不均匀沉降，致使发生桥头跳车的状况。

（四）施工单位管理粗放

市政道路旧路改造工程的顺利进行，需要施工单位关注施工设计、准备施工材料和设备、具体施工、工程竣工验收等各个方面，控制好每一个施工环节的质量。但是，由于受各种因素的影响，许多施工单位存在管理粗放的现象，具体表现为：施工单位的施工管理制度和体系不完善，施工之前材料机械设备的准备工作不到位、施工过程中为了赶工期忽视施工质量、施工现场监控不到位、工程竣工后不重视养护管理等。下图为某地区市政道路旧路改造的施工现场。

二、市政道路旧路改造中质量控制的对策

（一）清除已经被破坏的旧路路面结构，加强旧路补强

施工单位要根据设计具体要求，分情况清除已经损坏的旧路路面结构，同时还要重视旧路补强工作。

1.原路面损坏较轻的旧路路面

如果原路面损坏不严重，可以用铣刨机铣刨旧路面，但是要注意确保厚度，在厚度得到保证的前提下，务必清除干净铣刨之后的残留物。对于使用铣刨机不能清理干净的残留物，要通过人工铲除的方式进行清理，尽最大努力清理旧路路面结构，新结构层与旧结构层之间不要留下旧路面夹层，从而降低新路面由于推移而发生破坏的可能性。

2.原路面损坏较重的旧路路面

对于损坏严重的路段，首先要彻底铲除旧的结构层，之后对旧路面结构层进行翻新。此外，施工单位还要压实下部的路基，还要做好路面结构层和附近各个部位的衔接。

3.重新规划新的路面结构

旧路在长期使用的过程中，温度以及重型荷载对旧路面板造成了特别大的影响，并且旧路面板有接缝和不同程度的裂缝，还存在断板、脱空、错台、啃边等各种破坏现象，对于这些现象，施工单位要进行彻底的处理，处理好之后重新规划新的路面结构，制定完善的改造方案。

4.加强旧路补强工作

上面几项工作完成后铺设新路面结构层前，施工单位要认真检查路面的具体情况，要对旧路面使用过程中形成的裂缝做补强处理。为了减小沥青路面的反射裂缝，增加道路的使用年限，可以在原有的沥青路面和补强层中间设置能够浸透沥青的土工布，施工单位在铺设土工布时要注意遵循施工规范，确保平整没有皱褶，不然新路面会形成新裂缝。

（二）控制好各个路面结构层的质量

严格控制不同路面结构层的质量是提高整个市政道路旧路改造工程质量的关键。市政道路旧路改造过程中，要重点关注道路的平整性、压实性、宽度；新道路与就道路之间、新道路与旧道路上下结构层之间、新路面不同结构层之间的结合是否密切，控制好施工时的横缝和纵缝。除此之外，还包括以下几个方面的质量控制。

1.选用质量上乘的施工材料

施工材料的质量决定新路面结构层的质量，因此，施工单位能否做好原材料的把关工作至关重要。所以，施工单位在选择集料时，必须遵循有关的技术规范要求，通常应选择嵌挤作用和耐磨性能好、表面不细腻而是较为粗糙、石质较为坚硬、与沥青有很好的粘附性的集料。在路面结构层中，集料发挥整体骨架的作用，能够有效抵抗路面变形。此外，集料自身具备的强度、棱角性和它的级配对路面的强度、高温以及水的稳定性有重要的影响。为了方便混凝土和矿粉的混合，施工单位还要注意选择干净、干燥、没有杂质的矿粉。综上所述，施工单位选择原材料时不能违背相关的规定。

2.做好混合料的级配工作

通常情况下，沥青混合料的稳定性、抗裂性、耐久性和路面的表面特性之间有密切的关系。所以，施工单位要在分析气候条件和交通状况的前提下，尽可能确保沥青混合料不同性能的平衡，优化配比，合理设计混合料的配比。另外，防止水破坏要格外关注路面结构的耐久性以及水稳定性，要控制好路面的抗渗性，可以通过使用改性沥青、添加抗剥落剂、在矿粉中加入适量的水泥等方式来抵抗剥离，进而增强材料的水稳定性。施工人员选择掺和水泥的时候，要掌控施工时的掺和剂量。除此之外，在选择级配范围的时候，要按照最大密度的规定，这样做能够增强材料的抗渗性。

3.提高施工质量

全面衡量市政道路旧路改造工程的各种因素，为了避免因为车载太重导致的路基破坏现象，施工单位开展水稳碎石的时候，要在确保铺筑好水稳碎石基层形成一定强度的条件下再进行路面施工。

施工单位要遵循综合管理的质量要求开展各个工序的施工，施工时，施工单位要成立专门的监察小组来管理所有工序的质量。为了提高施工管理的质量，施工单位还要形成完善的质量监管体系，明确管理目标，划分各个部门以及工作人员的责任，从而确保施工过程的所有工序都符合质量要求。下表为某市政道路工程验收规范表格。

具体来说，要重点关注一下几个方面：

第一，保证高标准的完成沥青拌合料的拌合工作，在实际的工作中，增大马歇尔试验频率，掌握好混合料的稳定性、油石配合比、流值指标等各个要素。

第二，透层油以及黏层油的洒布要科学合理。各层在摊铺之前，务必保证顶面的干净整洁。施工单位使用洒布车进行沥青喷洒的时候，车速不宜过快，喷洒量要适中，避免流淌，保证均匀喷洒。

第三，施工单位在摊铺混合料的过程中，尽量确保连续摊铺，连续摊铺可以使路面平整；施工单位还要认真对待接缝施工。市政道路旧路改造中出现的各种施工缝，常常会因为压实不够而产生裂缝、松散等情况，使得新路面的平整性和耐久性下降，施工时要格外注意。为了保证新路面良好的密实性以及平整程度，施工单位还要控制好碾压的质量，保证碾压的效果，可以根据具体施工情况，进行多次反复碾压。

结语：

市政道路旧路改造指施工单位修复被损坏的道路或改建老化的道路。市政道路的旧路改造是城市建设中非常重要的一个部分。市政道路旧路改造不仅仅能够改善城市的交通运输能力，而且能够提高城市居民的生活水平。市政道路旧路改造是一项涉及多方面的工作，施工单位要保证好施工材料的质量、做好路面设计工作、完善施工工艺、提高施工人员的素质，从整体上控制好施工质量，提高市政道路的使用寿命。

参考文献：

[1]刘磊.论市政道路旧路改造的施工质量控制[J].民营科技,2012(08)

[2]李玉生,何明成.市政道路旧路改造工程的施工质量控制[J].公路,2009(08)

旧城改造施工流程篇8

随着我国经济建设的发展，人民生活水平已有了极大的改善和提高。在经济建设突飞猛进发展的同时，有些伴随着发展水平的提高而凸显出来的实际需求，在强国战略的进程中，从人民生活的方方面面逐渐释放出来，表现为各方面的、性的需求愿望，在有前瞻性的商业运作中，这些新愿望被各专业公司所捕捉，并按市场供需规律加以详解，赋予它运营程序的设计，一个原始的需求动机就变成了一块极富活力的市场需求。这个演变的过程就是人类文明不断进步的过程，它满足人们物质生活、精神生活的各种合理愿望，改善人们的生活环境，使人们在获得愿望满足、环境改善的同时，从更高的层面对环境和需求加以思考，如何去提出更合理的愿望？如何去捕捉和引导更新的市场需求？如何更善意的去满足人们合理而客观的需求愿望？这样形成一个合理的经济运动大循环，并始终保持可持续发展的性质和态势。在城市建设过程中也遵循着这一逐步深化的客观规律，释放人们的愿望，演绎城市发展伟大的史诗。

在我国上世纪八、九十年代期间，由于当时的各种客观原因，居民住宅建设以满足起居、厨卫、阳台配套的需求为主，楼房以多层为主，并不强调有无电梯和备用能源系统等等住宅所需其它配套设施。尤其像攀枝花等这样的山城，除有地上八层、九层没有电梯的住宅楼，结合地形高差，还有上八层，下五层，所谓“七上八下”的住宅楼，同样没有便利的竖向交通（电梯）等等配套设施。这客观地反映了当时的国民财力水平和国家建设的欠规划性状态。

在经济建设发展和老龄化程度扩大，我国各城市七层及七层以上无电梯居民住宅就越来越阻碍人们的日常生活。近年来，各级政府加大了对旧城改造的建设力度，尤其是对上世纪七十年代以前的房屋改造，政府更是不惜以政府财政担保，举债进行旧城改造，充分体现着政府引导国家建设发展，实现民族强大的宏伟愿景。

根据对我国县级以上城市及国家统计局各年统计的人口、经济、住宅建设等各种数据的初步调查得知，我国80万人口县级以上城市约余个，七层及七层以上无电梯居民住宅，每个城市按200万平方米估算，总共有40亿平方米住宅有待进行竖向交通改造。按每台八层站电梯的服务面积2500－3000平方米计算，有待改造的电梯约为130余万台，按目前广州市公布的多层电梯改造造价40万元/台，市场总值约5200亿元。按照不同生活习惯、不同房屋、不同人群、不同城市、以及不同改造模式，粗略判断，市场可持续15～20年。

《城市多层住宅竖向交通改造（加装电梯）项目思考》就是针对某城市范围内这方面市场需求及改造建设的专题思考。

二、国内其他城市同类项目推进现状

1、上海：上世纪九十年代中期开始，由房管局发起与社会各界共同进行旧城改造，对旧住宅进行水电管道改造、平屋面改坡屋面、水电表入户、底层住宅改商用、增加电梯、外墙翻新、增加厨房、增加卫生间等综合改造，俗称“平改坡”工程，极大地改善了人们的生活质量。

2、北京：上世纪九十年代末期开始对旧住宅进行加装电梯（竖向交通）专题改造。

3、广州：上世纪九十年代末期开始凸显市场需求，年广东省建设厅颁布《关于旧住宅增设电梯若干指导意见》，催生加装电梯（竖向交通）改造市场，引导和规范各方行为。年广州市出台《广州住宅加建电梯暂行办法》，进一步明确加装电梯（竖向交通）改造工程实施细则和资金筹集渠道，广州市已有600台左右电梯成功实施加装改造，并为以后及全国的竖向交通改造积累了可实施的宝贵经验。

4、佛山：年左右出现市场需求的苗头，随着广东省建设厅文件的出台，市场呈现更积极的需求状态，尤其以市政协牵头，从市场调查入手，多次组织市场调研会，专家研究会，并向佛山市政府提交专题报告，极大地表现了市政协及政府对竖向交通改造工程的高度关注。目前已成功改造300余台。

5、温州、苏州、杭州、成都、武汉、西安、长沙、南京、南昌、上饶等城市溯以平原为基础，有使用需求，有个案实施案例，但多以单位公用房屋为主，如办公室、多层厂房、多层商场等等。市场需求及改造进度有待专题调查研究。

6、重庆：就总体市场现状而言，重庆市目前尽处于极少数个案实施状态，且加装电梯的房屋多为除住宅以外的非住宅房屋。重庆的旧住宅竖向交通改造工程尚未启动。

进入本世纪后，有城市建设专业人士对这部分市场需求提出了呼吁，对国内外同性质的市场状况和实施情况进行了深入调查、关注，通过对主城区无电梯楼房居民非正式初步调查，居民有强烈的改造愿望，但由于不知实施流程，感觉涉及的问题复杂，不敢想象，也不知从何着手。同时，专业人士与广州、上海参与过同类项目的人士交流，与设备供应商、职能部门管理者、施工企业、经济界人士、专业技术人员，就城市的竖向交通改造进行多层次讨论，对我国城市竖向交通改造总体市场需求持极其乐观的开发观点。

三、发达国家同类项目改造情况

欧洲经济发达国家，对新建住宅一般做到了4层及以上要求设立电梯，旧住宅也尽量在4层及以上加装电梯，并在所有有人口居住的地方予以改造实施，民众需求愿望高，一般由政府组织这类旧城改造，资金来源丰富，为人们安居乐业营造了极好的条件。

北美洲国家改造状况与欧洲的情况相似，不同的是国家对不同人群在改造的经济补贴不尽相同。这作为另一个问题，不属于本《研究报告》讨论内容。

欧美国家在这方面的发展情况总体是：起步较早，个案经验丰富，政策较完备，以及本身相对完善的城市建设法律体系保障，充分保证了实施竖向交通改造项目的推进和设备运营、维保、所有权界定等问题的正常演绎。

四、某城市竖向交通改造项目市场分析

1、实施项目的目的

1）、改善居民起居出行状态，提升旧住宅居民生活质量。

2）、客观上提高居民物业价值。按市场调查，同区域住宅，有电梯房和无电梯房的评估、交易价格相差400～600元/平方米左右。

3）、项目的实施是对现有旧城改造方式的补充和完善。

4）、开发新的市场需求面，响应国家有关拉动内需的经济建设号召，为企业拓展市场，增加就业。

5）、适应老龄化城市来临的现实，为市民特别是妇孺老幼提供便利的交通条件，完善城市建设的这部分功能。

6）、政府在对竖向交通改造项目实施经济补和税费减免，可以让更多人享受到国家经济建设的成果。

7）、为创造和谐社会，从硬件上完善更周全、更细致的城市功能，体现国家安邦治国的战略愿景和进步水平。

8）、开辟新的税收源流，为国家财政创造新的税收面。

9）、延伸市场派生需求，促进社会进一步发展。

2、无电梯旧住宅（七层及以上）预估总量

按初步统计，主城区内约有16000栋无电梯住宅尚需改造，每栋楼平均按1.5个单元计算，竖向交通改造电梯约24000台，扣除因各种原因无法改造所占比例，有条件改造的电梯按30％计算，约7200台。

主城区以外的各县市镇预估50000栋楼无电梯住宅，有条件改造的电梯约22500台。

3、城市老龄化状态

按市人口统计数据，年某城市65岁以上的人口约300余万有余，加上常年居住的外来老年人，整个城市约有350万老年人，城市应为他们做更多、更细致的工作，竖向交通改造是这类工作的一部分。

4、实施项目所需法律法规

1）、竖向交通改造工程，按常规在行业分管上一般列入旧城改造工作范畴，由各级房屋管理局具体管理；

2）、在设计申报程序方面，消防、规划部门将按改建、扩建项目进行审批、验收；

3）、在国土使用方面，国土部门将在原有项目土地使用性质的基础上重新核算土地实际使用率；

4）、在建设报批程序方面，建管、质监、安监、备案等部门也将按改建、扩建项目进行审批、验收；

5）、在设备安装验收方面，特种设备安全监测中心将按新设备办理；

6）、在改造后的权证登记方面，监理中心将按《房屋面积测量报告》为用户焕发新《房地产权证》；

7）、在运营使用方面，物业服务公司将按市物价局核发的收费批文酌情收费。

8）、税费方面，税务局将按现行规定结合改建、扩建项目实情收缴。

9）、如项目涉及用户需要短期贷款，可借鉴现有房屋按揭政策办理，或由受委托实施单位（商业公司）与金融机构、大修基金管理中心、住房公积金管理中心、专项维修金及其他社会金融单位商议专项贷款产品。

10）、能源供应方面，电力部门将按增容或新建项目配套实施。

以上各方面，均有现成的法律法规和管理程序，项目完全可以运行推进。

5、项目实施的技术条件

1）、城市技术检测鉴定部门，重庆有专业的权威的专业技术检测鉴定机构，具备对原有房屋结构检测、鉴定规程和技术措施（包括所需设施、设备）。能完成对原有房屋结构的鉴定工作，为竖向交通改造项目提供权威性技术文件。

2）、城市设计单位，该城市有成熟的设计市场，有数十家本地和外地派驻的具备资质的设计单位。依照现行的《住宅设计规范》、《民用建筑防火规范》、《市城市建设规划管理技术规定》等法规，结合各改造房屋的具体现状，能设计出满足项目要求的设计文件。

3）、依托城市建设体系，受相关施工规程的约束，在业主代表和职能部门的监督下，施工单位能按照设计文件和程序性批文，完成合格的改造工程。

4）、安全保障，在国内已具备的电梯安全运营保障体系的前提下，因项目涉及面广，各种技术水平不尽相同，可与保险机构洽商设计“竖向交通工程”专项投保产品，使电梯运营在建设机制上做到双重保险，保障安全万无一失。

五、项目造价业主出资方案策划

1、面积分摊法（一、二层不出资）

以房屋建筑面积为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按建筑面积分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例小，差别值比例大。

2、按户分摊法（一、二层不出资）

以业主户数为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按户数和需求度系数（楼层差别）分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例较“面积分摊法”大，差别值比例较“面积分摊法”小。

3、综合分摊法（一、二层不出资）

以建筑面积和业主户数为分摊基数，在平均分摊共有值基础上，再按业主建筑面积、户数、需求度系数（楼层差别）三者之积分摊差别值，两者之和为业主出资金额。特点：在总造价中共有值比例较“面积分摊法”、“按户分摊法”都小，差别值相对要大一些。

4、经业主同意的其它出资方案。

六、项目资金筹集

1、业主出资、政府补贴并减免税费、企业让利。

出资主体为业主。

由于项目具备民心工程性质，业主群体可申请政府参照上海等发达城市旧城改造的成功经验，对竖向交通改造工程实行造价补贴的方式，同时减免改造工程税费，造价补贴和税费减免均实行先缴后退的惯例做法。

运营企业在公开、公平、公正核准造价基础上，承诺让利比例，降低造价，实惠于民。

2、业主按揭贷款，政府贴息并减免税费，企业让利。

出资主体为业主。业主按《贷款合同》每月向指定银行存款，在2～3年内还清贷款本息。在政府支持下，由实施企业联合金融机构，为业主对“竖向交通改造工程”进行市场核实，设计专项短期贷款。

业主群体申请政府对贷款利息给予补贴，并给予税费减免。政府贴息和减免税费均实行先缴后退的惯例做法。

运营企业在公开、公平、公正核准造价基础上，承诺让利比例，同时，为保证融资款项使用安全性，所融资金由该金融机构设专户，银行代付，按竣工批（台）给运营企业划转工程余款。做透明工程，实惠于民。

3、加层销售，扩建电梯。

由于住宅年代久远、社会性复杂，为表达项目的初始善意，避免改造工程引发不必要纠纷，尤其需避免引发陈年矛盾，可以在技术条件允许的楼房、小区实施实施加层销售，为业主免费建电梯方式。

4、定量扩建，改造竖向交通。

核实某小区所需改造电梯总资金需求，结合当地新建住宅、商业用房市场可实现销售价，扩建一定量商品房（住宅、商业），房屋销售资金用于为原有业主进行竖向交通改造，运营企业正常运转。

5、向社会募集善款，落实贫困居民应出资款项。

由各街道办事处、居委会、物业公司、运营企业联合就本片区竖向交通改造工程涉及的贫困家庭所需资金（贫困家庭标准按有关程序和议程专题确定），在获得审批同意后，向社会慈善机构和爱心人士募集善款，使项目的初始善意得到表达，项目在公平、公开、公正的环境下顺利开展，运营企业正常运转。

七、竖向交通改造项目运作模式

1、坚持“谁出资，谁享受”的市场原则，由业主要求，政府主导并监督，运营企业前期策划、组织宣传、协调融资、申报实施、权证换发办理等全程商业运作模式，启动该旧城改造项目。

2、引进投资机构，作长期投资运营。

3、与城市福利系统如“城市一卡通”联动，办完全“民心工程”。

八、运营企业在项目中的法律地位和任务

1、运营企业须获得《小区竖向交通改造工程委托书》，确立在“竖向交通改造”工程中合法资格，报政府批示或备案。

2、全程人参照国内外同性质项目经验，集成城市建设的调查、项目的策划、旧城改造的政策、开发建设的优选、民心工程的服务等成熟经验，编制流程，实施项目。

3、业主申请政府主管部门进行整体项目申报。

4、与业主共同申请政府在项目涉及的政策、税费方面的支持和优惠。

5、向业主发出《竖向交通改造倡议书》作事前宣传，组织技术答疑会。

6、开展试点工程，在试点工程中积累对不同楼房、不同客户群、不同区域等各种情况的处理经验。

7、与金融部门洽商工程融资事宜。由业主与金融部门签订贷款合同。所融资金由贷款机构专户管理，并实施代管支付，竣工结算。

8、按项目建设程序开展工程建设、监督和竣工验收。

9、为业主办理新《房地产权证》。

10、以试点并合格竣工的“竖向交通改造”案例，接受后期启动项目业主咨询。

11、完善内部管理责任制定、流程及档案登记留存（纸质文件、电子文件），以备后期维保使用。

九、结论

根据以上各项调查分析，对该城市竖向交通改造项目的实施结论如下：

1、该项目有相当的市场需求，可通过全程策划和政策包装推向市场。

2、该项目属民心工程性质，当获得政府政策性大力支持和市场引导。

3、继续深入调查市场需求的可引导性，尤其是客户对电梯的需求欲望度的量化性评判。

4、细化完善业主出资方案的多样性。

5、加强对客户支付能力的细分调查，以划分总体改造工程的具体实施梯度。