旧城改造论文范文

旧城改造论文篇1

关键词：旧城改造；城市设计；原则；方法

一、旧城改造中完善城市设计要求的提出

城市发展是一个不断更新、改造的新陈代谢过程，自城市诞生之日起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，是城市发展的综合需要。随着经济和社会的快速发展，旧城原有物质设施的水平低下和自然老化，以及旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城人口膨胀、居住紧张、环境污染、资源浪费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。

旧城改造中的城市设计与城市功能两者之间的关系，可以看作是形式与内容之间的关系，形式要为内容服务，内容决定形式，形式与内容要达到完美统一的结合。

二、城市设计的含义

城市设计对于城市规划的深化和营造适用、优美、宜人的城市环境具有深远的意义。城市设计的内容是广泛的，对于城市设计含义的理解也是广泛的，国内外不少研究者对城市设计下的定义也不尽相同。但都涉及到城市的空间环境问题，而空间环境是由城市物质实体和空间这对互为依存的因素而组成，具有三维的概念。由空间和物质实体所组成的环境是显性的，可被感知的。

不应忽略的是，城市设计应和经济建设联系起来，应以有利于经济发展为出发点。城市希望通过改善自身的形象以吸引更多的人投资、购物和工作。城市设计的目的在于经济的振兴和发展。同时，城市设计也是为了管理和控制城市发展，使城市的发展与原有部分和谐融合，以维护城市环境的质量和特色。当今的城市设计涉及的环境质量内容，除城市“美”外，正越来越扩展到其他方面，进一步的涉及到城市的物质层面，尽管这种影响也许是间接的、潜移默化的，但这种观点无疑为我们开拓了视野和思维。

三、旧城改造中城市设计的三个原则

3．1探索旧城的空间布局规律因为城市的整体形象和面貌不仅仅取决于一幢幢单独的建筑。建筑物之间良好的建筑关系，细腻而独特的外部环境，以及丰富的空间场所才是城市最为重要的空间特征。它是人们日常生活和创造城市自身特色的场所。

同时，为了城市改造中新旧建设的和谐一致，我们在城市营造上需要探索和融汇旧城的空间组织规律，传统的城市充满丰富的空间，既是我们建设的基础，也是我们创造的源泉。

E·沙里宁受西特思想影响提出的城市建设三原则——表现的原则；相互协调的原则；有机秩序的原则。

针对空间艺术的分析手法，更有丰富的艺术理论交织在城市研究中，例如常见的三种理论：图底理论（Figure－groundTheory）、联系理论（LinkageTheory）、场所理论（PlaceTheory）。

城市设计的几类手法包括序列性原则、侧面封闭和边沿连续原则、综合性跨接原则、轴线和透视原则、室内外融合原则、强调和暗示原则等（R.Trancik）。借此就便于创造出具有清晰的虚实结构，完善的场所联系，并考虑人的需求和文化脉络的、有特色的城市环境。

3．2发掘旧城的文化底蕴文化特色与空间形态密切相关，同时文化特色的体现又是在艺术手法的基础上进一步延伸到场所、感受、文脉等文化性的要求，因而有着更为深入和丰富的内涵。

在旧城改造中，城市设计的主要关注点首先是场所，场所的一系列基本特征决定了人们的感觉。对城市中各种场所的特征加以总结提升，反过来再作为规律性的东西应用于城市建设和发展中，是旧城改造中最基本的方法之一。

考虑场所优先于考虑建筑；谦虚地向过去学习并尊重文脉；鼓励社区所有层次的混合功能；在人性尺度上进行设计；鼓励步行的自由；满足社区所有层次的需求并和他们协商；建设易读的环境；建设能够持久和适应的环境；避免太大规模地区同时变化；用一切可利用的方法促进建成环境的舒适性、愉悦性和观赏性。

3．3激发旧城的生命力把促进地段复兴作为旧城改造的首要目标。通过城市形象的再塑造，整合城市风貌，推动城市的二次发展。

整体协调观念，珍惜借鉴历史传统，推陈出新，综合各行各业的需求，即维护社会平衡的要求。

四、旧城改造中城市设计的要点

4．1城市设计的延续性完成一个好的城市设计需要城市各个层面的人士来关心和参与，它可能包括城市建设管理部门、城市规划师、建筑师以及当地的市民。城市设计也不应仅存在于建设城市的某个阶段，而应贯穿于整个建设的始末，具有连续性，城市设计应和城市规划并行参与到对城市的发展建设中。具体而言，就是贯穿于城市规划的诸阶段。如果说，详细规划阶段的城市设计是对一区、一片、一街的局部设计，那么总体规划阶段的城市设计是较详细规划阶段更宏观、站得更高、整体性更强的城市设计，它是把整个城市作为一个整体，将各分区、片、街坊统一考虑的城市设计。城市设计在城市规划过程中是延续的，在各阶段有相应的特征和任务。

4．2城市设计引导与控制功能城市设计要有引导与控制的功能，去指导城市的具体项目的建设，并由此促成城市建设有序发展。在当前城市建设的条件下，特别是旧城改造，它具有相当的针对性和实用性。一方面，目前运用较广的控制性详细规划，控制的要素主要为土地的使用性质和土地开发强度，其中开发强度的指标，如容积率、建筑高度、绿地率等虽在一定程度从总体上决定城市建设的环境效果，但基本还是对建设技术经济指标的反映。而相同的容积率、建筑密度要求，通过不同设计思想的引导与控制，却会形成效果迥异的城市环境。另一方面，目前的开发方式多为开发商投资，从本位利益出发而较少考虑社会、公众环境的效益。所以也就要求设计者能预先从整体角度出发，制定可以引导与控制城市空间环境发展方向的城市构想。

参考文献：

[1]李龙生.旧城改造中城市设计原则[J].邵阳学院学报，2003，2.

旧城改造论文篇2

【论文关键词】旧城改造;和谐社会;“大拆大建”;“团地再生”

一、旧城改造概述

随着城市经济的不断发展,旧城区的设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题日益突出,已达不到城市生活水平的要求,严重阻碍了城市经济的进一步发展。因此,必须对旧城区进行有计划地改造。旧城改造是指为了满足城市居民生活的需要,根据城市发展规划的要求,对旧有城市基础设施实进行必要的调整和改变,有规划地进行城市改造建设,主要包括再开发、整治、保护三个方面的内容。

旧城区改造是衡量地方经济发展水平和城市管理水平的重要标志,是城市布局合理和完善的必然要求。旧城改造合理能促进城市发展和居民生活改善,改造不当则造成诸多不利局面,甚至引发社会矛盾,影响我国构建和谐社会的大局。

二、国内旧城改造现行模式及其存在的问题

我国在这方面的探索和研究活动起步较晚。一些城市取得了成功经验,但也有一些城市由于指导思想发生偏差,旧城改造的矛盾日益尖锐。目前,我国绝大多数城市的旧城改造采取“大拆大建”的传统模式,这种简单粗放的模式,在构建和谐社会的大背景下,暴露出太多的问题,已经成为我国旧城改造、经济发展的一个瓶颈。

(一)大拆大建造成巨大的资源浪费和环境污染

据统计,拆建过程的直接和间接能耗占到社会总能耗的46.7%,这不仅带来了巨大的能源浪费,而且带来的环境问题也十分严重。例如,建筑能耗排放的温室气体已占全国总量的25%。由此形成的恶性循环,是与我国和谐社会理念中倡导建立的资源节约型社会和环境友好型社会不一致的。

(二)大拆大建催生了一些违法行为,引发严重社会问题,不利于社会稳定一些地方政府为了搞政绩工程,一味注重经济效益,轻视居民的切身利益,在拆迁中纵容开发商乱拆乱建、强拆强建的违法行为,严重侵害了群众利益。由于我国人地矛盾突出,城市拆建的不当很容易引发居民的不满,甚至会引发社会动荡。近些年来,全国各地出现大量上访、群众与拆迁单位对峙、与开发商打官司等现象,这与我国构建和谐社会宗旨是相悖的。

(三)大拆大建毁坏了城市的历史文化脉络,破坏了城市的个性和特色

大拆大建的旧城改造模式认为旧城是城市发展的严重包袱,要改造就要拆除重建,而这些旧城大多有悠久的历史,有独特的人文社会环境和城市历史风貌。彻底拆除重建就把城市原来的文化遗存、社会风貌以及地方风情全部一扫而光,把城市的历史文脉割断了。同时,在新建设施时,多数城市为了追求现代化城市景观,出现了大量相似的建筑,而没有根据自身城市的特色和形态进行改造和建设,极大地减弱了城市特色和城市个性。这与科学发展观严重不符。

三、国外旧城改造模式的经验借鉴

旧城改造是城市发展的一般规律,存在于每个城市的发展过程之中。西方发达国家在这方面走过了漫长的发展历程,积累了丰富的经验。国外旧城改造模式主要有以下四种。

(一)全盘改变,以新换旧

这种旧城改造接近于建一座新城,改变城市的宏观布局与城市风格。

(二)保留旧城不动,新建卫星城

这种模式保留旧城不变,然后选择在附近的地域建立卫星城,用来充实完善旧城的现代功能,维持城市跟高要求的运转。意大利的罗马就是这种模式的典型代表。

(三)维持旧城原样不变,只做局部维修

在国外城市,对保存较完好,有着大量历史文化沉淀旧城区的改造,往往采用这种方式。为传承历史文化,采用精雕细凿,很少有大规模拆建。

(四)保留旧城的形式与精髓,更换外表的材质

这种模式是把破旧的旧城变为全新的旧城,这样既保留了城市原有的人文和特色,又迎合了城市发展的需要。日本东京的“团地再生”是这种模式的典型代表。“团地再生”是对功能、设施已经严重落后的集

体住宅进行翻新、改造,使居住质量得到提高、价值得以提升的一种城市规划活动。它决不是简单地对旧建筑进行加固翻新,而是要给旧城市实行一次整形外科手术,使其成为一个能够提供高品质生活的新型社区。

可以看到,国外在旧城改造过程中的模式经过了不断地发展和完善,这些模式都是可以学习和借鉴的。国内旧城改造大多采取前两种模式,改造方式粗放,以“大拆大建”为主,严重制约了旧城改造的进程,长久以来积累的矛盾和问题也尚未得到完全解决。

四、国内旧城改造模式的新思路

为了解决我国旧城改造过程中存在的种种问题,更加合理科学的完成旧城改造,不能一味地采用“大拆大建模式”,日本旧城改造中的“团地再生”模式,既可节约社会资源,还可减少矛盾,值得我们借鉴。

(一)团地再生可节约资源,保护环境

随着社会的发展,人们的居住要求不断提高,旧住宅不再满足人们的要求,拆迁重建的费用要远远大于“团地再生”。因此,对原有土地上的建筑、绿化、道路等进行改建、翻新,改善小区的环境景观、居住品质,使得住宅的居住品质和周边的商务区形成配套。这样就解决了老社区的形象与城市中心地带的黄金价值严重不符的现象。“大拆大建”带来的环境和资源的压力也就不复存在了。

(二)团地再生可缓和社会矛盾,促进社会和谐发展

“团地再生”带来的好的效应,使居民、政府和开发商,通过市场的方式,在城市建设中获得各自利益的平衡,进而积极参与城市建设,在解决城市发展问题的同时,推动城市建设良性循环,缓和社会矛盾,进而促进社会的和谐健康发展。

(三)团地再生可保护城市的文化传统和特色

“团地再生”模式是在尽可能保留城市原样的基础上进行的局部翻新改造,将不会对城市的历史文化特色造成破坏,这也解决了城市改造中既要符合城市发展需要又要保留城市文化传统特色的矛盾。

五、结论

旧城改造论文篇3

【论文关键词】旧城改造；和谐社会；“大拆大建”；“团地再生”

一、旧城改造概述

随着城市经济的不断发展，旧城区的设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题日益突出，已达不到城市生活水平的要求，严重阻碍了城市经济的进一步发展。因此，必须对旧城区进行有计划地改造。旧城改造是指为了满足城市居民生活的需要，根据城市发展规划的要求，对旧有城市基础设施实进行必要的调整和改变，有规划地进行城市改造建设，主要包括再开发、整治、保护三个方面的内容。

旧城区改造是衡量地方经济发展水平和城市管理水平的重要标志，是城市布局合理和完善的必然要求。旧城改造合理能促进城市发展和居民生活改善，改造不当则造成诸多不利局面，甚至引发社会矛盾，影响我国构建和谐社会的大局。

二、国内旧城改造现行模式及其存在的问题

我国在这方面的探索和研究活动起步较晚。一些城市取得了成功经验，但也有一些城市由于指导思想发生偏差，旧城改造的矛盾日益尖锐。目前，我国绝大多数城市的旧城改造采取“大拆大建”的传统模式，这种简单粗放的模式，在构建和谐社会的大背景下，暴露出太多的问题，已经成为我国旧城改造、经济发展的一个瓶颈。

（一）大拆大建造成巨大的资源浪费和环境污染

据统计，拆建过程的直接和间接能耗占到社会总能耗的46.7%，这不仅带来了巨大的能源浪费，而且带来的环境问题也十分严重。例如，建筑能耗排放的温室气体已占全国总量的25%。由此形成的恶性循环，是与我国和谐社会理念中倡导建立的资源节约型社会和环境友好型社会不一致的。

（二）大拆大建催生了一些违法行为，引发严重社会问题，不利于社会稳定

一些地方政府为了搞政绩工程，一味注重经济效益，轻视居民的切身利益，在拆迁中纵容开发商乱拆乱建、强拆强建的违法行为，严重侵害了群众利益。由于我国人地矛盾突出，城市拆建的不当很容易引发居民的不满，甚至会引发社会动荡。近些年来，全国各地出现大量上访、群众与拆迁单位对峙、与开发商打官司等现象，这与我国构建和谐社会宗旨是相悖的。

（三）大拆大建毁坏了城市的历史文化脉络，破坏了城市的个性和特色

大拆大建的旧城改造模式认为旧城是城市发展的严重包袱，要改造就要拆除重建，而这些旧城大多有悠久的历史，有独特的人文社会环境和城市历史风貌。彻底拆除重建就把城市原来的文化遗存、社会风貌以及地方风情全部一扫而光，把城市的历史文脉割断了。同时，在新建设施时，多数城市为了追求现代化城市景观，出现了大量相似的建筑，而没有根据自身城市的特色和形态进行改造和建设，极大地减弱了城市特色和城市个性。这与科学发展观严重不符。

三、国外旧城改造模式的经验借鉴

旧城改造是城市发展的一般规律，存在于每个城市的发展过程之中。西方发达国家在这方面走过了漫长的发展历程，积累了丰富的经验。国外旧城改造模式主要有以下四种。

（一）全盘改变，以新换旧

这种旧城改造接近于建一座新城，改变城市的宏观布局与城市风格。

（二）保留旧城不动，新建卫星城

这种模式保留旧城不变，然后选择在附近的地域建立卫星城，用来充实完善旧城的现代功能，维持城市跟高要求的运转。意大利的罗马就是这种模式的典型代表。

（三）维持旧城原样不变，只做局部维修

在国外城市，对保存较完好，有着大量历史文化沉淀旧城区的改造，往往采用这种方式。为传承历史文化，采用精雕细凿，很少有大规模拆建。

（四）保留旧城的形式与精髓，更换外表的材质

这种模式是把破旧的旧城变为全新的旧城，这样既保留了城市原有的人文和特色，又迎合了城市发展的需要。日本东京的“团地再生”是这种模式的典型代表。“团地再生”是对功能、设施已经严重落后的集体住宅进行翻新、改造，使居住质量得到提高、价值得以提升的一种城市规划活动。它决不是简单地对旧建筑进行加固翻新，而是要给旧城市实行一次整形外科手术，使其成为一个能够提供高品质生活的新型社区。

可以看到，国外在旧城改造过程中的模式经过了不断地发展和完善，这些模式都是可以学习和借鉴的。国内旧城改造大多采取前两种模式，改造方式粗放，以“大拆大建”为主，严重制约了旧城改造的进程，长久以来积累的矛盾和问题也尚未得到完全解决。

四、国内旧城改造模式的新思路

为了解决我国旧城改造过程中存在的种种问题，更加合理科学的完成旧城改造，不能一味地采用“大拆大建模式”，日本旧城改造中的“团地再生”模式，既可节约社会资源，还可减少矛盾，值得我们借鉴。

（一）团地再生可节约资源，保护环境

随着社会的发展，人们的居住要求不断提高，旧住宅不再满足人们的要求，拆迁重建的费用要远远大于“团地再生”。因此，对原有土地上的建筑、绿化、道路等进行改建、翻新，改善小区的环境景观、居住品质，使得住宅的居住品质和周边的商务区形成配套。这样就解决了老社区的形象与城市中心地带的黄金价值严重不符的现象。“大拆大建”带来的环境和资源的压力也就不复存在了。

（二）团地再生可缓和社会矛盾，促进社会和谐发展

“团地再生”带来的好的效应，使居民、政府和开发商，通过市场的方式，在城市建设中获得各自利益的平衡，进而积极参与城市建设，在解决城市发展问题的同时，推动城市建设良性循环，缓和社会矛盾，进而促进社会的和谐健康发展。

（三）团地再生可保护城市的文化传统和特色

“团地再生”模式是在尽可能保留城市原样的基础上进行的局部翻新改造，将不会对城市的历史文化特色造成破坏，这也解决了城市改造中既要符合城市发展需要又要保留城市文化传统特色的矛盾。

五、结论

旧城改造论文篇4

关键词：棚户区改造；房地产开发

引言

随着对棚屋的改造、拆除工作的开展，很多地区都建成了一批经济适用房用于安置拆迁户，原旧城居民从低矮、潮湿、破旧的房屋，搬进了配套设施完善、环境优美的居住小区。棚户区的改造大大改善了各地中低收入和困难群体的居住环境，提高了他们的生活质量。

一、国家当前推进对棚户区进行改造的现实价值和历史意义

（一）有利于推进和谐社会建设

国家当前推进对棚户区进行改造的工作确实缩小了城市不同群体、不同区域之间的生活差距，促进了人与人之间的和谐，对社会整体氛围的提升也有不小的帮助和好处。目前，各地政府都在努力推进和谐社会的建设进程，而棚户区改造确实对推进和谐社会建设有着深远的影响。

（二）有利于缩小住房差距

通过旧城改造计划，据不完全统计：各地居民的人均住房建筑面积比以往明显增加，旧城区与城市中心区的人均住房面积差距也缩小到历史同期较低水平。棚户区居民从没有好的基础设施的旧城区搬进了设施齐全的新区，一些旧城区居民回迁小区的环境比商品房的周围环境还要好。通过整体政府的调控和规划，使得城市不同群体之间的住房差距与生活差距变小，进而消除了很多社会矛盾。

（三）有利于提升城市整体形象

结合以往经验，通过对棚户区的集中改造，以往破烂不堪的旧城区变成了鳞次栉比的高楼大厦，新建的市政设施配套都达到了基本齐全，城市面貌有了很大改变。结合旧城改造计划的不断推进，各地区积极筹措资金用于城市基础设施、公共服务配套设施建设的动作越来越多，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。这些工作都极大的提升了城市整体形象。

（四）有利于提高居民生活水平

当前，国家推进的棚户区改造计划确实深得民心，因为这一工程项目和民生建设紧密相关。改造前，这些待改地方没有像样的道路、排水等基础设施，有的小区居民仍在采用原煤取暖，大气污染严重加上市政配套设施落后，上水管和下水管道年久失修的情况较为严重，跑冒滴漏现象处处可见。通过旧城改造，极大地改善了居民的居住环境，不但营造了良好的舆论氛围，更进一步提升了居民的生活水平。

二、棚户区改造中常见的难点分析

（一）监管难的问题始终困扰着项目全程

棚户区项目改造工程一直以来都备受关注，监管部门在改造工作中遇到了很多难题，也创新的运用了很多方法，但是，监管难的问题始终困扰着项目全程。以钢铁企业的棚户区的改造为例：从项目论证阶段开始，历经项目开发、设计、调整、检核等环节，直到项目交付为止，容易出现风险和弊端的流程较多，所以如果出现执法的懈怠，就会滋生出不必要的麻烦。因此，监管过程中一定要实现程序的公开、公平、公正，通过接受社会公众、新闻媒体的监督，保证资金到位、按照规划改造，避免出现以调高容积率来换取私利的做法。

（二）客观上容易出现借机囤地的问题

借机囤地的问题主要是针对在二、三线城市而言。因为一线城市不仅拿地成本高，而且随着各地闲置土地的处理办法的出台，各开发商还将加快房地产开发的速度。但是对于二、三线城市来说，拿地可以以较低成本获得土地储备；二、三线城市扩展快，市场空间及前景广阔，招商引资环境也比一线城市好。同时，因为这些城市经济发展速度低于一线城市，土地溢价速度也慢，可能使房地产企业借机囤地。

（三）容易产生“新三旧”的问题

在解决问题的时候，我们不能遵循“头疼医头，脚疼医脚”的行为模式。如果不能及时从根本上消除导致“三旧”形成的诱因，那么今天的“三旧”就有可能会演变成明天的“三旧”，城市发展就会陷入一种“改造三旧”—“制造新的三旧”—“再改造三旧”—“再制造新的三旧”的恶性循环。

三、提升棚户区改造进程质量的几点想法

（一）确立改造进程的原则是项目顺利推进的前提

提升棚户区改造进程质量的首要因素就是要确立改造进程的原则，结合多地多年的项目经验，笔者提出了棚户区改造项目的几点建设原则，一是项目要贯彻“以人为本”的原则：将被改造区域的民众的根本利益和切身感受作为重点，探索温和的、有序的、有效的改进方案，营造积极的、顺畅的改造环境；二是项目要贯彻“高效、便捷”的功能原则：在不增加额外费用的基础上，实现效率优先、公平公正，各相关部门要相互衔接搭配做好各项工作；三是要贯彻“可持续发展”的原则：保证项目前、项目中、项目后的前后连接和推进；四是要贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。

（二）明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点

明确规划目标就是要明确整体规划的设计原则，即高绿化、低密度、综合服务配套设施齐全、户型设计适应“升级换代”居住要求、体现小区独特的整体建筑风格等等。之所以说明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点归根结底还是由棚户区改造工程本身的特点和性质决定的。棚户区改造在各地区呈现出不同的历史遗留问题，比如说钢铁类企业的棚户区改造：有的地区在改造前参杂着复杂的情感纽带和产权问题，有的地区在改造中遇到了规划方案的变动和调整造成工期拖延，还有的地区在改造后偏离预期目标等。所以，规划目标的重要性体现在棚户区改造的各个阶段，不容忽视。

（三）做好功能分区建设是改造进程的关键

纵观国内外的旧房改造计划，其中的经验和教训值得我们警醒，做好功能分区建设是改造进程的关键所在，因此改造工程要具备三个基本功能，即居住安置功能、房产开发功能和商业贸易功能，使改造项目实现功能齐备定位。

结束语

棚户区改造项目是国家重点改善民生问题的一项重要举措，在全国各地实施之后，取得了较好的社会反响，但是，也折射出了很多社会深层次矛盾和问题。有的问题是政府部门的管理问题，有的问题是项目进程的具体操作问题，还有的问题是社会关系协调问题。随着棚户区改造不断深化和调整，只要能够措施得当、执行有力、统筹兼顾，就一定可以实现这一项目的又好又快发展。（作者单位：湖南湘潭钢铁集团有限公司产业管理部）

参考文献

[1] 熊耀平.旧城棚户区改造问题研究[J].财经理论与实践.2002年04期.

[2] 张平宇.城市再生：我国新型城市化的理论与实践问题[J].城市规划.2004年04期.

[3] 郑文含.城市总体规划中旧城更新探讨——以吴江市盛泽城区为例[A].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集[C].2007年.

[4] 姚恭平.高世华.旧城改造开发模式探析[A].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集[C].2007年.

旧城改造论文篇5

【关键词】旧城改造；问题；解决途径

旧城改造是一个城市发展所不可避免的问题。我国拥有众多的历史文化名城，有庞大的人口数量，如何在旧城改造中避免对文化遗产的破坏，如何调解工程与居民可能遇到的矛盾，是我们不得不重视的问题。我们应该认识到旧城改造工程是为城市的发展更换新鲜血液，是为城市的进步提供新的动力。但是相关部门在进行此类工作时，采取了一些不恰当的方法，给这一项惠民工程留下了阴影。论文主要对旧城改造中面临的问题及解决途径展开探讨：

1 旧城改造对城市发展的意义

旧城改造是为了更合理的分配城市资源，为城市发展注入新鲜血液，以达到改善生活质量与环境、振兴城市经济,推动社会进步的目的。旧城改造主要包括旧城区人口疏散、经济社会结构调整、设施更新、环境改善、建筑形体空间的再创造以及人文感知空间塑造的内容。由于旧城改造不可避免的涉及到城市功能的重组，所以，在旧城改造的过程中，也是一个城市重新审视自己的过程。在这个过程中，开发者可以对城市功能进一步的明确与定位，较好的把握城市发展的脉络。可以说，旧城改造不是仅仅局限于旧城的范围内，而是牵一发而动全身的城市整体；不是仅仅局限于建筑物完成的时间段，而是影响城市以后发展的几十年。

旧城改造与我们生活息息相关。对于旧城区的居民来说，可以提升生活质量，缓解城市交通、住房压力。新的科学规划过的建筑格局可以提升城市人口容纳力与发展空间。而相关建筑行业与服务业可以在此工程中获取利润，成为城市经济繁荣的动力。

2 旧城改造中的所面临的问题

我国经济的快速发展对城市面貌带来了巨大的更新。在强壮经济实力与迫切的发展压力下，许多城市先后开展了旧城改造工程。但是，粗糙急躁的工作作风也带来了很多问题。有些项目不仅没有给居民带来实惠，却搞得怨声载道。笔者对一下现象进行分析：

2.1 文化遗产破坏问题

悠久绵长的历史带给了我们众多的文化名城。城市建筑文化遗产作为一种“不可再生资源”显得弥足珍贵。我们对待城市文化遗产的方式有截然不同的两种：一是过度开发，二是对其文化价值置之不理。不论是哪种方式，都是对文化遗产的破坏。旧城改造中容易出现的问题是第二种。在某些人眼眼里，不能开发成旅游资源的“历史痕迹”还不如卖给开发商合算。交通建设部门心痛手里的建设资金，也就顾不得前方矗立了几百年的建筑物了。当然，有些历史遗留建筑物却是没有文化价值，但是这种不计后果的工作方式，却在毁灭我们几千年的积累。如此下去,我国各地特色的“城市记忆”,如北京的胡同和四合院、上海的石库门和弄堂、天津的小洋楼、山峡的诸多古镇、江南小镇、苏杭水乡……将消失殆尽。

2.2 房屋拆迁问题

房屋拆迁是最让政府头疼，也是最让居民烦恼的问题。因为这一过程极易引发矛盾。而这些矛盾涉及到居民的切身利益，处理不好会带来深重的社会问题。

旧城改造房屋拆迁中利益矛盾冲突的类型分很多种，关系到政府、拆迁人、被拆迁人的切身利益,又关系到城市的总体规划和城市建设的发展。被拆迁人是拆迁利益矛盾冲突的主体,可能与政府，拆迁人，委托拆迁单位发生矛盾。这些矛盾的起因，总体上可以归结为补偿金额是否满足被拆迁人预期目标的问题。

房屋拆迁矛盾的成因，可以分很多种。既有社会原因，也有个人原因。随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变,人们的生活方式、工作方式等都发生了很大的变化,人们的思维方式也发生了重大转变。随之而来的住房商品化,一下摧毁了居民在拆迁中的心理底线,造成了许多拆迁矛盾冲突。随着生活水平的提高，人们对住房质量的要求越来越高，住房供应却渐趋短缺造成居民的购房经济负担和供求关系的矛盾比较突出。从个人因素来说，政府制定政策不当，工作方式不科学，盲目扩大拆迁规模，拆迁资金又不能及时到位，会引起居民的反感。开发商急功近利，肆意践踏居民权益，甚至不惜触犯法律，这些都能造成严重的社会问题。

2.3 居民安置问题

旧城改造后，大部分居民都有在旧城区改造后重新搬回原居住区的意愿。政府为了为保障居民利益，必须实现一部分的人口回迁。通常是，先将原住居民迁出，然后进行工程改造。完工后再将符合条件的居民迁回原居住地，必要时按原面积和现居住面积进行一定比例的补偿。在这个过程中，被拆迁居民要回迁至原地，需经过两次搬迁过程，付出额外的时间成本和重复进行住宅安置的费用，对于经济实力不强的居民来说，常造成较大的困难。政府似乎以为安置后补偿就能解决一切问题，而忽视了自身作为改造主体所应承担的社会责任。

3 探讨解决上述问题的途径

面对以上问题，我们要有信心，要有方法去克服。重视存在的问题，想办法解决，才能把旧城改造工程给居民带来的利益发挥到最大化。

3.1 对城市文化遗产的的保护

首先应该意识到城市的文化遗产是城市的一种灵魂，它的不可再生性，不可复原性，是现在的科技改变不了的。面对文化遗产的“保”与“拆”，我们首先要对其有一个科学的评价，系统的研究其文化价值。这是最基本的一环。对于没有存在必要，没有意义的历史建筑，可以进行拆迁。对于某些“可拆”“可不拆”的东西，我们最还是进行保留。我们宁愿相信此建筑（文化遗产）有我们未发现的价值；我们宁愿在现在多花一点钱，来保护它，也不愿看到它消失后再后悔。对于那些文化意义很大却又是在影响工程进行的建筑（文化遗产）我们不妨换一种工作思路：可不可以采取一种新的方案，新的规划，将历史建筑与现在建筑结合在一起，就像卢浮宫的金字塔入口一样？可不可以对独栋建筑进行平移换位，工程结束后再移回来？多想一些方法，不能一“拆”了之。

3.2 对房屋拆迁矛盾的化解

首先，要树立树立以人为本的工作方法,实施人性化拆迁。根据科学发展观的要求,正当的房屋拆迁工作应当在满足公共利益、维护群众利益、合理限制开发商利益和杜绝个人不正当利益4个条件下开展。其次，科学合理地确定公共利益,规范拆迁工作。既要保证个人利益不少侵害，也要实现公众利益的最大化，实现人与自然协调发展。完善住房保障机制，明确拆迁补偿标准。既要做到相对公平，又要考虑部分居民的实际情况。例如特困户，残疾人，就要有相应的措施照顾。最后，所有的工作必须依法进行，处于媒体和广大群众的监督之下。

3.3 对居民安置问题的解决

做好前期预备工作，遵循先安置、后改造的原则，尽量减小动迁居民在旧城改造过程中所付出的时间和经济成本。在提高社区容纳力的同时，提高居住质量。尊重居民原地回迁或就近迁移的意愿，在改造后的居住区中配套建设一定比例的安置房，给予原居民及下一改造的动迁户购买的优先权。在改造过程中，应将改造区域的居民根据收入水平、私家车的有无、它房产的拥有情况等进行细分，采取多样化的工作方式，在经济补偿上，总量相同，但补偿内容可以不同。

4 总结

笔者结合当今如火如荼的旧城改造工程，强调了旧城改造对城市发展的意义，指出了我们工作上的不足，并提出了相应的建议。

参考文献:

[1]蒋雯．旧城区在城市现代化中的生态环境问题及对策[J]．环境科学与技术，2009．

[2]郭广东，黄清跃．旧城改造中人口合理容量研究[J]．福建工程学院学报，2008

旧城改造论文篇6

关键词：旧城改造；中心区；城市综合体

Abstract: This paper analyzed the transformation of the old city’s central area and ​​the characteristics of HOPSCA, and investigated the design method of HOPSCA as a model of transformation of the old city for the example of the old city reconstruction project of Road Nanguan area.

Keyword：Transformation of the old city; Center area;HOPSCA

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

引言

旧城改造就是指对城市中陈旧衰退地区进行的更新改造。旧城改造的目的就是要解决城市中的物质性、功能性老化和结构性、空间性衰退等问题以使城市发展重新满足社会发展需要。因而，旧城改造即是城市的局部更新过程也是整个城市有计划有步骤地改善其社会经济物质环境的过程。

旧城改造一般分为中心区改造、旧城居住改造、旧城商业区重建与改造、城中村改造、历史文化保护区改造、旅游度假区改造、工业区改造和港口、码头改造等几种类型，究其根本，实质就是如何合理利用已开发土地，达到集约利用城市土地，提高土地利用效益 ，合理安排城市结构与产业布局，完善城市功能，成熟城市配套 ，提升城市形象，完成城市升级。

宝鸡市地处陕西省关中平原西端，位于陕、甘、宁省区交界地区。宝鸡市“十二五”规划将城市定位为关中—天水经济区副中心城市，提出“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”的奋斗目标，并着力改善生态环境、创建最佳宜居城市。宝鸡在建设新区、拓展特大城市骨架的同时，把旧城改造与新区建设并重发展，把旧城改造、城中村改造和基础设施改造提升工程作为打造城市名片的‘重头戏’同台推出。其目的是提升城市品位，建设现代化生态园林宜居特大城市，为市民提供舒适、优雅的生活环境。

1中心区改造概述

旧城中心区是城市在长期发展过程中逐步形成并能集中体现城市的文化特色和发展历史的产物，是城市最强有力的经济社会活动载体，同时也是城市各功能集聚的中心。

然而随着城市规模的不断扩大和城市化速度的加快，旧城中心区出现了日益突出的居住环境恶化、交通拥挤等矛盾问题，其区位优势正在逐步削弱。

复兴城市中心区，就要对其进行合理改造，重点是要积极营造以人为中心的环境和空间。在营造人性化空间时有几个要点：

(1)提供怡人的步行空间

旧城中心区作为传统的城市生活空间曾经一度为汽车交通所破坏。20世纪70年代以后创造以人为中心的怡人步行空间，提高步行街的质量及舒适性作为恢复“城市客厅”

的活力的重要措施，使老城中心区真正成为亲切宜人、充满活力的城市心脏。

（2）设置公共活动空间

城市公共空间的设计是城市改善自身形象、商业文化地区提升空间环境质量的有效途径。由于是城市各部分之间的联接体，是城市生活与城市文化的重要体现之处，因而公共空间能够积极促进人与人之间的交流，进而提高城市活力，带动周边土地价值的提升，形成城市的良性发展。

（3）整治绿色开放空间

通过形成绿色开放空间等途径进行环境整治，实现公共空间的美化，注重景观塑造。

2关于城市综合体的几点认识

2.1什么是城市综合体

城市综合体是“城市性、开放性和集约性”层面介入城市发展本质，把城市功能与城市发展之间的内在逻辑通过建筑实体与城市空间有机结合的一种城市实体，利用建筑空间复合化、集约化和开放化，满足城市的商业、办公、居住、旅游、展览、餐饮、文娱等城市功能空间需求，应建立一种相互依存、相互注意的空间功能关系，从而形成多功能的高效率的经济聚集体。

2.2城市综合体的分类

城市综合体按选址分类，可以分为三类。第一类是注重城市发展方向与功能性，意于打造的商业地标的CBD型城市综合体；第二类是以交通的便利与枢纽的秘籍优势来选址与打造的交通枢纽型城市综合体；第三类是通过强大的开发实力、崭新的商业设计、完善的交通规划设计思想使之具备脱颖而出优势的城郊结合型城市综合体。

2.3将城市综合体设计理念运用于旧城中心区改造的优势

旧城改造从表面上看似乎就是城市建筑物的“拆、改、留”，实际上却是一项涉及面很广且具有长期性、复杂性和系统性的开发活动。诚然，城市建筑物的“拆、改、留”是进行旧城改造的基本形式之一，但是透过目前摊大饼式的城市扩张表象，我们不能不意识到旧城改造具有更深层次的战略意义。可以断言，旧城改造是实现经营城市和经营土地目标的必然抉择，功能高度混合的城市综合体在某种程度上，解决了此类问题。

（1）高可达性的区位优势

城市综合体通常位于城市交通网络发达、城市功能相对集中的区域，拥有与外界联系紧密的城市主要交通网络和信息。

（2）多元复合的功能组合

城市综合体中通过活动空间的有机衔接，内部引进了城市公共空间，同时具备了比较完备的公共交通、公共休闲娱乐等多项城市公共功能与商业、零售、餐饮、办公、居住、娱乐、展览、会议等建筑功能，是一种浓缩的城市形态，形成一种高度集约化的复合型城市功能布局。

（3）连续的空间设计

各功能的建筑体之间均通过空中、地下和地面形成层次的联系，形成互补的、流动的、连续的空间体系。城市综合体中的绿化景观是城市公园的延伸，也是吸引人流进入综合体的重要因素。在设计中应用现代城市设计、环境与行为理论进行景观与环境设计。通过标志物、小品接到家具、植栽、铺装、照明等手段形成丰富的景观与宜人环境，与城市的步行公共空间自然融合在一起。

（4）内部、外部完整的交通体系

城市综合体内部拥有复杂、完善的交通体系，通过立体交通网络的建立，使内部各不同功能的建筑有机结合；城市综合体对外界的交通依赖性较强，其外界的交通体系直接影响综合体内部不同的功能使用效率和规模。

3以南关路片区为例分析

根据中心区的特殊区位特征，在涉及中心区改造时，首先要考虑到怎样合理利用稀缺的土地资源与协调安排各种城市功能。城市综合体注重均衡的土地使用方式和最大限度地利用土地资源，在设计中要求不同种类的土地相对均衡的分布于不同功能的建筑群中，并且要兼顾到不同时段对综合体中各个功能的不同使用。

3.1项目概况

宝鸡市南关片区位于中心城区的城市中心组团，乃宝鸡城市中心组团，战略地位显著。本项目现状用地较为混杂，商业金融居住办公等功能交错分布。基地东西界面过短，不利于商业流线的组织。现状建筑大多建造年代久远，且存在混搭乱建的情况，建筑质量大部分较差，建筑空间混乱。项目基地位于姜炎文化风貌区，处在姜炎文化轴这一重要文化周线上，周边景观资源较为丰富，有陇海铁路周边防护绿地、炎帝公园以及城市道路绿化带等生态资源。基地周围车流主要依靠红旗路与经二路进行疏通，现状基地周围车流主要依靠红旗路与经二路进行疏通，在中心十字处形成聚集，人流主要在经二路与南关路十字聚集。项目基地临街面为红旗路与南关路，红旗路作为城区交通干线对于城市车流具有较强的引入作用，南关路作为城市次干道对于人流具有较强的引导作用。南关路基高架桥作为宝鸡市次干道，将基地分为东西两片，对于基地改造商业环境形成和空间的处理有较大的干扰。

3.2项目设计理念

本项目基地用地性质确定为商业金融业用地及二类居住用地，其改造主要是为了提升片区城市品位，完善基础设施，提高人居环境。因此应综合考虑基地未来的发展，综合现存各方面矛盾，将其打造成为一个低碳生态、时尚现代、配套设施完善的集居住、商业、文化、办公于一体的宝鸡市滨渭区大型商务型城市综合体。

（1）高度集约化的功能布局

规划整合了商业、零售、餐饮、办公、居住、娱乐及公共交通等功能，为西侧地块为文化商业组团，进行宗教交流和商业市场设施布置；南部地块为居住组团，远离铁路，避免了噪声和振动带来的负面影响；北部地块为商业综合体组团，形成汇集商务、休闲、餐饮、服务多方元素的中心区。各功能组团之间相互联系兼容，有机互补。

（2）丰富多变的城市型开放公共空间

规划结合建筑造型，进行灵活多变的空间组织。利用丰富多彩的室外公共空间，如下沉和抬高的广场、水体、空中廊道等将两区有机的结合起来。地下空间、中庭空间、屋顶空间形成若干节点性广场，并采用天桥、巷道等进行连接。在北侧规划一条打通红旗路与南关路的道路，利用立体化交通形式将人流由城市道路引入建筑内部，使城市的公共步行空间与综合体的公共空间融为一体。

（3） 立体型道路交通体系

规划合理地设置不同人流、物流的出入口，使各种交通流互不干扰，使交通流线更加顺畅。地块内交通以步行为主，四通八达的交通系统和鲜明引导性的入口处理增强了空间的流动性，人流可方便地由广场进入建筑内部。

每一层交通流线之间都有着竖向联系，丰富多变的立体交通保证交通的便捷性。

图1总平面图 图2立体交通流线图

（4）层次鲜明的景观结构和绿化系统

以二层的露台广场——“时空之窗”主题广场为核心，项目串联了各个景观节点，形成一条连接地面和露台空间的核心景观轴，对接以宝天铁路英烈纪念馆为对景的文化景观轴，通过与时空之窗直接呼应的生态景观轴进行北部绿带的景观引导， 形成“一心、三轴、多节点”的景观系统。

项目构建了一套“周边绿带+地面绿化+屋顶绿化”的绿化系统，形成三维空间的绿化覆盖，无论是地面、屋顶、露台、室内，都可以直接地接触到优良的生态条件。

（5）亮丽的“城市名片”

项目规划于西侧沿龙海铁路塑造一条城市景观岸线。位于主入口的“时空之窗”主题露台广场，设置在一层露天平台，提供了极佳的观景点以时尚、大气为主导风格，辅助以一些简单的符号语言彰显其聚合时空元素的文化内涵，和高端绚丽的夜晚光环境设计，像是一扇汇聚魅力的天窗脱颖于宝鸡市。位于西南部的以“聚合万象，突破时空”为理念设计的万象广场，其下沉式的设计增强了空间的流动感，丰富的流线和出入口组织形成了很强的空间导入感，风格上注重标示感和色彩设计，彰显时代气息。

图3景观结构图图4万象广场意向图

4 结语

对南关路片区的规划实践，证明了城市综合体在旧城改造过程中高效利用城市土地资源、提升城市公共空间品质的优势，为旧城的改造和土地的更新利用提供了一条可行的途径。我们期待着在开放式改造策略的指引下，南关路片区可以从老地方涅槃重生，为宝鸡带来不一样的空间灵魂与社会活力！

参考文献

[1]贝贝.旧城改造模式研究—基于重庆市北江区旧城改造项目[D].重庆大学硕士学位论文，2009.

[2]张凯,申丽萍.HOPSCA模式的时间探索—郑州国贸中心规划设计[J].华中建筑，2007（7）.

[3]王磊.城市综合体的功能定位与组织研究[D].上海交通大学硕士学位论文，2010.

旧城改造论文篇7

关键词：旧城区；小学；布局

Abstract:This artical, aiming at the primary school in old city reconstruction problems, with the Zhong Yuan District of Zhengzhou City Yuhua school, Huzhu Road Primary School, the Second Primary School in Funiu Road as an example, puts forward the corresponding countermeasures from the three aspects: location of the building, outdoor settings, import and export selection.

Keywords:old town；primary；school layout

中图分类号：TU244.2

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）07-0066-02

1 前言

旧城区中改造的小学由于受所处地理位置、用地状况、周边环境等方面的限制，具有与新建小学不同的特点。主要表现为：①周边为城市建成区，用地无法扩展；②大部分小学都是在居住区内部建设，周边均为居民住宅楼，出入不便捷；③新建建筑与保留建筑之间功能衔接问题。这些都是新建学校所不需要考虑的。

图1-育华学校总平面图

2 改扩建小学的布局特点

2.1与现有建筑的关联性

拟加建建筑物是改造的核心部分，改造后能否在不影响学生身心发展和教学质量的前提下，最大化建筑面积指标，来满足城市人口不断增加的需要，是衡量本次改造成功与否的重要标志。那么，其位置的选择应重点考虑：①与周边建筑物的关系。一般小学都是在居住区内，周边多是低层、多层居住建筑，加建要充分考虑对住宅的日照遮挡问题，在满足连续日照时间的前提下进行布局选址；②功能的连续。加建建筑物在有限的校园用地内，不仅要保证建筑空间的延续，还要保证对教学或办公功能上延续，不能出现功能上的割裂。

2.2室外场地布置的灵活性

根据小学生自身好动特点及学校教学要求，需要设置一定量的体育活动场地和室外集会场地，在学校用地不足的情况下，活动场地应灵活设置，同时，改扩建小学校一般情况也不组织正规体育比赛，因此灵活布置不会影响到学生的实际使用：①运动场可以东西布置；②充分利用校园边界不规则处，设置一些小的场地，如：乒乓球场地等；③设置非标准的体育场地，如160环形跑道，缩小一定比例的篮球场等。

2.3出入口选择的多样性

老城区改造小学校园出入口的选择不同于新建小学，对校园主入口的礼仪性和功能性不能同时兼顾，其设置方式有两种：①临近道路一侧设置在较偏的位置，建筑物山墙与山墙之间，最大限度的将整片的用地留给教学和办公使用，不破坏其完整性；②临城市道路一侧没有任何空地，无法设置校园出入口，那么就只能通过建筑单体设计来解决了，在建筑的合适位置局部低层架空，留出过街门洞，作为出入口。

3 郑州市中原区三所小学布局特点分析

结合旧城区小学改扩建特点，以郑州市育华学校、互助路小学、伏牛路第二小学等三所学校为例，对这三所小学的布局特点进行分析如下：

3.1加建建筑物位置的确定

育华学校（图1）用地0.68hm2，西侧临董寨路保留一栋原有教学楼，校园南北进深为78m，只能加建一栋教学楼，新建教学楼西侧山墙与保留教学楼北端相接，既保证了教学功能的连续性也给小学生活动留出相对充裕的空地。

互助路小学（图2）校园，用地0.8hm2，深居住区内部，临街面很小，校园南面为居住建筑，北侧为十六中教学办公楼，东西两侧各保留一栋教学楼。校园南北进深为70m，同样只能加建一栋教学楼，其位置选择在校园北侧，连接东西两栋保留教学楼，这样布局优点有三：①使整个学校教学楼相连，功能连续；②与南侧住宅之间留有大量空地，避免了对住宅视线与声音的干扰；③加建教学楼与北侧十六中教学办公楼属同一性质建筑，互不影响。

伏牛路第二小学（图3）用地1.1hm2，南临颍河路，校园南北进深最大处135m，最小处为91m，用地相对宽裕，但是边界极不规则，与四周居住用地犬牙交错。学校临颍河路保留一栋教学楼。设计试图加建两栋教学楼，但是不能满足日照要求，以失败告终。加建教学楼南北向布置与保留教学楼组成一个教学组团，西端设计楼梯间向南突出，对两栋建筑之间的空间进行强化，把集会空间与北侧体育活动空间自然分开。

3.2室外活动场地的设计

育华学校（图1）和互助路小学（图2）将集会场地与体育活动场地二者合一，靠场地南侧设置跑道，中间设置篮球场，这样集会可以使用篮球场地，其他时间这里还是体育活动场，二者功能互不影响。但是校园用地有限不能满足每六个班一个篮球场或一个排球场的规定。

伏牛路第二小学（图3）集会场地与体育活动场地分别位于新建教学楼南北两侧，使用更加方便。南侧集会场地由两栋教学楼围合，东面设置主席台，方便学生集会；北侧体育活动场地内设置长轴东西向的160m非标准跑道，60m直跑道，非标准篮球场及标准排球场、铅球场等体育设施。布置虽然不尽合理，但是我们要考虑到老区改造的特殊性，在有限的用地内为小学生创造出更多的活动场地。

3.3出入口的选择

这三所小学看似临路，但是由于保留建筑，或校园临道路面宽不足，校园主要出入口不能按照常规方法选择。

育华学校（图1）在加建教学楼山墙东侧也是校园最东侧与相邻住宅之间仅能设置4米宽的主入口，在董寨路上设置次入口；互助路小学（图2）一面临城市道路，但是没有空地可供设置出入口。校园前面为两栋住宅楼，一栋办公楼，因此，只能在通过建筑设计来解决出入口的问题，将办公楼底层局部架空作为学校的唯一对外通道；伏牛路第二小学（图3）同样是一面临路，仅能在两栋建筑山墙之间设置出入口，且只能设置一个出入口。

图2-互助路小学总平面图

图3-伏牛路第二小学总平面图

4 启示

小学改扩建是当前旧城改造中公共配套服务设施的重要组成部分，由于目前缺少针对老城区学校改造的相应标准，在改造建设中，通常是套用中小学设计规范中的条文进行设计，存在对老建筑进行拆除后按照新的相关规定无法再进行建设的问题，存在体育活动场地依照规范标准化设置，标准过高，针对性不强，不能满足小学生的使用的问题，存在设计标准“新区化”的倾向，导致许多小学无法改造或改造后招生规模缩小的现象，与旧城区改造不能很好配套。因此，正确认识旧城区小学改造的重要性与特殊性，正确反映每个改造学校的特点，从加建位置、场地设置、出入口选择等几方面准确定位，才能使旧城区小学改造步入良性发展的轨道。

参考文献：

[1]张宗尧，李志民.中小学建筑设计[M].北京.中国建筑工业出版社，2000.06.

[2]李霞.小学校园室外空间环境设计研究.西安建筑科技大学硕士学位论文.2007.06.

旧城改造论文篇8

【关键词】旧城改造；开发模式；探析

一、前言

随着近年来由于旧城改造管理不到位，而引发的社会问题不时发生，这无疑更应该为我们关注旧城改造开发模式敲响警钟。

二、旧城改造对城市发展的意义分析

旧城改造的目的在于：以旧城区固有功能为重点，培育全新的城市功能生长极。从城市发展的角度上来说，旧城改造的主要意义与价值可以表现在以下几个方面：在确保旧城区既有用地性质、用地功能维持不变的前提条件下，使旧城区原有的环境容量、以及环境质量得到合理的改善与扩大。不但如此，旧城改造还需要使旧城区与城市其他功能分区之间的联系更加的紧密。通过此种方式，使旧城区在整个城市系统中的功能与效用得到更加充分的发挥；通过旧城改造的方式，使旧城区的用地性质得到合理的改善。同时，还可在旧城改造的过程当中，使城市用地总体布局结构向着更加优化与有效的方向发展，促进城市功能分区组织关系的完善。总的来说，旧城改造对于城市可持续发展影响深远，对于提高城市发展中的空间配置效益与社会经济效益而言，均是至关重要的。

三、旧城改造及存在问题

旧城改造既是城市局部更新的过程，也是整个城市有计划有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程，我国的旧城改造项目呈现出了一些不容忽视的问题：第一，在城市更新中，历史街区建筑没有得到保护与修缮而被开发商拆毁，旧城历史文化遗产被破坏，历史风貌荡然无存。第二，部分旧城改造照搬照抄国外建筑形式，一味求新求洋导致我国众多旧城改造毫无历史痕迹与地域特色，不少旧城改造后呈现出千城一面的景象。第三，我国旧城改造项目的开发模式多以以政府和开发商为主导，居民对改造项目的参与度不够，政府及开发商对旧城区原住民搬迁及改造意愿不够重视，规划之中缺乏人性关怀。

我国旧城区存在问题众多且纷繁复杂，而旧城改造开发模式不当会阻碍城市的积极发展，因此对旧城改造开发模式的研究就显得尤为重要。

四、旧城改造模式研究

（一）旧城改造整体运作模式

该运作模式主要有三种类型，即政府型、开发商主导型、政府主导下的开发商参与型。政府型运作模式即政府掌握控制权，强化住宅的保障功能，实施主体不用开发商，改造区域不进行商品房开发，所建房屋全部用于居民回迁。开发商主导型即将亟待改造土地交给发展商去进行整体规划改造，政府不参与，发展商根据自身利益去进行房地产开发。根据城市总体规划，政府划出地块由开发商进行投资，独立承担拆迁补偿、安置、回迁和商品房建设。政府主导下的开发商参与型模式，即政府主导下的开发商参与。市区两级政府共同做好居民的搬迁安置，进行总体规划、土地开发和市政设施建设，然后实行土地招牌挂，由开发商组织进行设计、建造和运营。开发商可以是由一家具有良好资质、经济实力和旧城改造经验的企业独立完成，或者是分片区由不同的开发商完成。这三种类型各有利弊，我国目前的房地产开发大都基于开发商主导型模式。

（二）旧城改造项目开发模式

以大规模和小规模渐进式开发模式为基础，诸多学者们研究创新了其他旧城改造模式，如模块式开发模式、软性开发模式、改造开发模式、城市历史文化遗产保护模式（“整旧如旧”模式）、整合开发模式等。大规模改造属于巴洛克式改造，它是对现有城市进行全盘否定，追求“宏伟”与“巨大”。该种改造方式导致最直接的结果就是将贫民窟从一个地方搬到另一个地方。由于片面追求城市土地开发强度和开发效益，导致很多城市中心区域的改造缺乏弹性和选择性，对城市的连续性和多样性产生破坏性的影响。因此，简？雅各布斯认为：“大规模改造并不能解决城市中现存的问题，同时还带来了一系列新的问题”。因此，有必要以渐进式小规模更新改造代替大规模改造，通过渐进式小规模的整治改造，该模式不仅可以改善居民的居住条件，还可以实现居住社区与历史街区中文化的继承与发展。

模块式开发模式是针对大规模、多功能的旧城改造项目，由单一的开发商、单次难以直接完成，利用模块划分的思路，保证模块的相对独立性与完整性，保证模块开发的资金收回，同时利用规划组与开发商的互动，保证整个项目目标的实现。该模式适用于大型的、需要进行全面的功能改变、开发目标明确的多功能配套地区。

（三）旧城改造拆迁模式

“阳光”拆迁模式做法是坚持以人为本、公开、公平、公正的原则，规范拆迁行为，制定好阳光拆迁政策，阳光拆迁补偿安置标准，阳光拆迁管理。把政府有关部门的工作毫无保留地摆到群众面前，接受群众的监督，让群众明白拆迁政策、参与评估裁决、受惠补偿安置，坚持拆迁公开，保障群众的知情权，努力从制度环节上杜绝“暗箱操作”。该模式源于成都的旧城改造，在做法上主要有以下两点阳光之处：拆迁评估补偿方面；实施拆迁听证制度，确保拆迁程序的规范化、社会化。“不动迁”拆迁模式的核心就是能不拆的尽量不拆，重点强调对老建筑的内部设施进行改造，而建筑的外形和结构按照规划保持原貌或进行适当修复，对于确实不能使用的房子或者因改善片区整体水平的基础设施水平，部分需要拆除的必须拆除，修建时可根据当地规范的风格特色，进行就地的修建。该模式也可以说是一种综合整治模式，即在满足城市形象、居住条件、周围环境的情况下，不动迁原地居民，由居民自筹资金进行改造。该模式的优点是保护当地的历史文化，保留了城市原汁原味的形象和内涵，维护了居民原有的生活方式，解决了全盘拆迁中可能出现的许多问题，政府用于拆迁的成本也大大减少，而且也体现了政府更多地尊重群众的利益和意见，更多地充当协调角色，这种改造可谓是深得民心。

（四）旧城改造融资模式

融资模式有很多种，但究竟哪种最适合旧城改造项目，还需要针对项目特质进行分析，通过对西方旧城改造经验的分析，我们知道旧城改造的发展必然是一种政府主导的，走向三方的合作伙伴关系，因而那些注重各方合作的融资模式就比较适合旧城改造项目，如PPP和PFI模式，资产证券化和产业基金模式。

PPP模式即公私合作模式，是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式，是指为了完成某些公共设施服务（包括公共服务领域其他服务内容）而在公共机构与私人机构之间达成伙伴合作关系，签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利实施。旧城改造是一个系统工程，PPP模式与旧城改造项目的结合，以政府作为主导方，可以积极地制定激励政策引导私人机构的进入，一方面可以缓和政府的财政压力，另一方面从公共管理的角度看，私人机构的高效率带入到公共部门，有利于提高政府公共部门的绩效水平。

五、结束语

旧城改造管理在城市发展中呈面极其重要的地位，我们不仅要努力做好各项工作，还要与其它方面协调一致、相辅相成。从而使旧城改造开发模式不断得到完善和提高，为城市的发展提供可靠的保障。

参考文献：

[1]袁铁生.城市更新过程中政府和企业间的互动关系[J].北京规划建设，2004

[2]钱欣.浅谈城市更新中的公众参与问题[J].城市问题，2001