一、旧城改造东门片(一期)工程取得较大进展。
1.A地块安置房建设前期工作进展顺利,并进入施工建设阶段。根据我部20*年度工作目标安排,细分安置房建设前期各项工作,确定牵头领导、责任科室及完成时间要求,完成地质勘探工作,为施工图设计提供依据。进行A地块控制性详细规划论证,经市政府批复同意容积率为4.75(乐政函[20*]5号)。6月13日进行A地块控制性详细规划方案会审,经公示后已审批通过。做好A地块的扩初设计会审,追加项目建筑面积17664平方米(乐发改投资[20*]140号)。办理了A地块四幢安置房的红线图、选址意见书及规划设计条件通知书。完成可行性研究报告、工程概算、初步设计及下达年度投资计划等审批手续。做好施工图设计、审查、修改,消防、人防专项审批,完成国有土地收回工作。完成监理招标工作,10月14日进行工程施工招标,11月5日开标,因投标单位制作的标书不符合招标文件精神,故11月12日进行第二次施工招标,于12月4日开标。由于A地块地质很复杂,为了保证工程顺利进行,我部安排在11月底至12月中旬进行了工程试桩。12月30日举办开工典礼,进入施工建设阶段。
2.B地块拆迁工作进展顺利。为了打开A地块施工通道,经过4个多月的努力,B地块已签订协议51户,共拆迁用地面积3500平方米,建筑面积5855平方米,现已拆除完毕。
二、金银溪城市防洪及综合整治工程进展顺利,完成年度投资额1200万元。
一是完成银溪下游(灯芯桥北侧)防洪堤竣工验收工程;二是拆除影响北门新桥施工的5处房屋,计建筑面积485平方米,并完成桥梁施工建设;三是云浦北路防洪堤工程政策处理进展顺利,拆除房屋24户,计建筑面积3320平方米,并完成防洪堤扩初设计。
三、乐申鞋厂房产及土地整体收购工作取得一定进展。
根据*市人民政府市长办公会议纪要[20*]9号文件精神,乐申鞋厂房产及土地由市旧城改造指挥部整体收购,收购资金5700万元由市旧城改造指挥部贷款融资解决。对此,我部进行积极运作,融资工作由与市旧城改造指挥部合署办公的*市城市防洪与改造开发有限公司承担,现已支付收购款1330万元。其余款项的支付问题,受潘市长的委托,李银巧副市长牵头协调,并达成一致意见。后因厂方反悔,目前正在继续协商之中。
四、开展党的十七大主题教育活动,党建工作成效明显。
学习贯彻党的十七大精神作为我部当前的头等大事。按照市委的统一部署及我部开展十七大主题教育活动的实施意见,我部紧张有序地将十七大精神学习一步步地推进和深化。认真做好结对共建活动和扶贫工作,送去结对资金与慰问金共9900元;通过安排已签协议但未拆除的房屋、店面,妥善解决张思清等被拆迁户无法解决过渡用房、营业场所等困难和问题;认真做好抗震救灾工作,我部工作人员向地震灾区捐赠11700元,党员同志交纳“特殊党费”4000元。通过主题宣传教育活动,把党员干部激发出来的积极性、主动性和创造性,引导到旧城改造工作中去,以实际行动和实际成效把我部20*年度工作目标落到实处。
我部党组领导班子始终坚持把思想政治建设放在首位,认真贯彻落实党的路线方针和政策,积极发挥“火车头”的作用。一是加强领导班子自身建设,坚持理论中心组学习制度。学习内容丰富,形式多样,年度集中学习达13次;自觉贯彻民主集中制原则,对于重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则;领导班子成员能严于律己,以身作则,树立领导班子廉政勤政的良好形象。二是机制措施到位,促进党建工作落到实处。部党组不断加强思想建设,增强党建工作活力,巩固十七大主题教育成果。加强基层组织建设,坚持“三会一课”制度,按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强党风廉政建设,为推进作风建设活动持续深入开展,年初就制订了《20*年作风建设实施意见》和《20*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,并运用多种宣传载体,开展生动有效的廉政宣教工作,增强了干部廉洁从政的意识。并严格党纪政纪,严格执行“四条禁令”,不断规范各项工作。三是不断推进精神文明建设,增强凝聚力和战斗力。以纪念建党87周年为契机,党支部以参观革命老区、上党课、观看革命片等方式,组织开展了丰富多彩的爱国主义、集体主义和社会主义思想教育活动,激发广大党员爱党、爱国、爱岗的热情,帮助党员牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念。坚持“党建带团建”的工作机制,积极发挥工青妇组织的作用,开展了群众性健康、有益、向上的教育和文体活动,诸如登山、打渔等,既丰富职工生活,又增强职工的文化素养和身体素质,激发职工的集体主义精神。
五、建立健全各项规章制度,机关管理进一步完善。
我们在对外加大工作力度的同时,也特别注重了机关的内部管理。一是完善规章制度建设,我们在原有规章制度基础上就科室责任、环境卫生、办公用品、固定资产管理等方面的规章制度进行进一步的完善和修改,促进了指挥部的各项管理工作更为有序的开展。二是认真做好“阳光行动”和接听“市长热线”等工作。7月8日,指挥邵朱林同志带领相关人员接听“市长热线”,耐心细致地向市民宣传拆迁补偿安置政策,介绍旧城改造进展情况,并悉心听取市民的建议与意见。之后,对市民反映的热点、难点问题进行梳理,制订相应的措施予以落实解决,同时还做好对问题解决的后续反馈、跟踪服务工作。三是认真做好信访工作。共受理群众来信、来访2件,办理答复上级及其他部门交办的来电来信14件,其中重要信访件4件,做到件件有着落,事事有回音,保证重要信访件得到妥善处理。在“两会”、奥运会期间,制定了动态措施,无进京上访、无赴省上访、无到*上访。四是积极办理人大、政协建议、提案的答复工作。我们采取上门走访、召开面商会等形式,共办理3件代表建议和委员提案,代表和委员对办理答复情况表示满意。五是认真做好档案工作,选派项目工程科、技术科两位同志参加省档案干部教育培训中心举办的档案工作培训,重点学习掌握建设项目文件归档要求与档案整理规范,为金银溪综合整治工程和旧城改造工作打下扎实的基础。
20*年,我部围绕抗震防灾法制建设、工程抗震技术标准、工程抗震质量监督、城市抗震防灾规划编制与实施、村镇建设抗震防灾、建设系统破坏性地震应急和地震灾区灾后重建等方面开展了以下工作:
(一)指导建设系统的抗震防灾工作
20*年初,我部印发了《建设部20*年抗震防灾工作总结及进一步加强抗震防灾工作的意见》,总结、部署建设系统的抗震防灾工作。7月,组织召开了“全国抗震办主任座谈会”,云南、安徽、新疆、北京、江苏等地交流了抗震管理工作经验,会议讨论了新时期建设系统开展抗震防灾工作对构建和谐社会的重要意义,确立了进一步加强抗震防灾工作的工作重点,提出从房屋建筑设防为主转向房屋建筑与市政设施并重;超限高层抗震审查与大型公共建筑抗震设防审查并重;城市房屋建筑抗震与村镇房屋建筑抗震并重;新建筑抗震设防与使用过程中维持设计抗震能力并重;从应急预案编制和颁布转向日常演练和应急措施落实等新思路。
(二)加强抗震防灾法制建设
20*年,我部依据《防震减灾法》、《建筑法》、《城市规划法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,制定《房屋建筑抗震设防管理规定》,对建设行政主管部门的抗震质量监管责任、抗震设防强制性要求以及在工程建设的勘察、设计、施工、监理环节必须执行国家强制性标准等提出了更明确、更严格的要求。
(三)完善工程抗震等防灾技术标准体系
20*年,我部在继续贯彻《建筑抗震设计规范标准》和《建筑抗震设防分类标准》的基础上,进一步加快工程抗震技术标准的制定步伐。《建筑抗震鉴定与加固标准》、《城市抗震防灾规划技术标准》、《村庄与集镇综合防灾规划标准》的编制工作和《构筑物抗震设计规范》的修订工作进展顺利。
(四)强化工程抗震设防监督
20*年,我部在组织全国工程质量大检查时,把新建工程抗震设防质量作为其中的重要内容,组成15个工作组,抽查了全国31个省、自治区、直辖市的300个房屋建筑和市政基础设施工程项目,通过质量检查促进各地提高新建工程抗震质量。同时,我部继续加强超限高层建筑工程抗震设防审查管理工作,全国和各地专家委员会依照行政许可法的相关要求,严格审查。
(五)提高城乡抗震防灾能力
我部编制了《城市建设综合防灾“十一五”规划》,作为《建设事业“十一五”规划》的专项规划。在城市抗震工作中,着重推动城市抗震防灾规划编制和实施,各地积极开展城市抗震防灾规划试点,完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防灾规划;在村镇抗震工作中,注重基础性工作,组织有关课题研究,完成了4册村镇建筑抗震图集初稿,并结合《村镇建筑抗震技术规程》的编制,完成了西南农村木构架、土坯维护墙房屋1∶1足尺的振动台试验等。
(六)加强建设系统地震应急能力
20*年,我部按照国务院应急预案工作会议要求,印发了部门预案《建设系统破坏性地震应急预案》,各地建设系统也制定了破坏性地震应急预案。
(七)推动工程抗震科学研究和国际合作
积极推动城市燃气突发灾害与地震紧急自动处置系统和城市轨道交通系统地震紧急自动处置系统试点工作。牵头组织召开了中美地震工程协调会,探讨进一步拓宽中美地震工程的合作领域。
二、20*年抗震防灾工作要点
20*年,我部将继续贯彻落实《防震减灾法》、《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发[20*]25号),切实增强城市抗震防灾能力,进一步提高村镇抗震防灾工作水平,重点做好以下几方面工作:
(一)健全与完善抗震防灾法制建设
通过宣传、贯彻《房屋建筑抗震设防管理规定》等部门规章,进一步明确建设行政主管部门的监督管理责任,指导各地在工程建设的勘察、设计、施工、监理环节严格执行抗震设防强制性标准,做到依法开展抗震防灾工作。抓紧起草《市政基础设施工程抗震设防管理规定》,组织开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》调研工作。
(二)强化抗震防灾领域的基础性研究
强化城市抗震防灾体系理论研究和工程抗震等防灾领域的基础研究,大力开发和推广工程抗震等防灾领域的新技术、新产品、新工艺,继续完善工程建设抗震技术标准体系,
提高我国工程抗震和城市抗震防灾的科技水平。包括组织大跨空间结构抗震设防审查技术要点、喀什老城区抗震对策和市政基础设施抗震设防政策等研究课题,争取尽快颁布《城市抗震防灾规划编制标准》、《村镇综合防灾规划标准》、《村镇建筑抗震技术规程》等抗震防灾技术标准。
(三)加强村镇抗震防灾工作
进一步研究提高村镇建筑抗震防灾能力的工作思路和对策,结合社会主义新农村建设,制定关于村镇建筑抗震防灾的措施,推广各地开展村镇建筑抗震防灾工作的先进经验,组织《村镇建筑抗震技术规程》和相应图集的培训,开展“村镇农居地震安全工程
”试点工作,在农村地区推广应用抗震技术,对新建农房设计与建造进行指导,使其具备一定的抗震能力,减少地震灾害导致的村镇人员伤亡和经济损失。
(四)部署地震重点监视区开展抗震普查
根据《国务院关于加强防震减灾工作的通知》关于“2010年前,地震重点监视防御区各级人民政府要组织完成县级以上城市的建筑物抗震性能普查工作,搞好抗震加固或改造”的要求,指导开展地震重点监视区的现有房屋抗震能力普查工作,通过现有房屋抗震能力普查,摸清现有建(构)筑物抗震能力底数,为旧城改造、抗震加固、抗震鉴定提供依据,为编制城市抗震防灾规划提供基础信息,为地震应急、震后恢复重建和城市安全防范研究提供条件。
(五)推进城市抗震防灾规划编制工作
组织专家对部分地区抗震防灾管理现状进行调研,进一步加强对各地抗震防灾规划编制与实施的指导。颁布《城市抗震防灾规划技术标准》,推进城市抗震防灾规划编制的规范化、标准化,指导有关协、学会组织开展城市抗震防灾规划技术标准的培训工作,提高各地编制城市抗震防灾规划的水平。
(六)指导城市建筑物加固改造
贯彻落实《国务院关于加强防震减灾工作的通知》要求,指导各地加大投入,明确责任,确定时限,加快抗震加固工作的进度。特别是要重视对城市现有建筑和基础设施的维护、管理,及抗震防灾能力的鉴定和评估,完善鉴定标准和评估方法。
(七)开展宣传教育,提高全民抗震防灾意识
值此建设系统*年度工作总结暨表彰会议隆重召开之际,首先向一年来付出辛勤劳动、取得显著工作成绩的建设系统全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!并向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才,郭局长全面系统地总结了*年度建设系统各项工作,客观地分析了工作中存在的不足和问题,并对*年的建设系统工作进行了详细的安排部署,这些我都同意,请大家认真研究,及早谋划,抓好落实。下面,我就全县城市建设与管理工作谈谈自己的认识、体会和看法,并提几点希望和要求。
一、创新机制,建管并举,城市建设与管理工作取得明显成效。
*年,全县城市建设工作坚持“高起点规划、高标准建设、高水平经营”的思路,以完善功能、提升品位、彰显特色、美化环境为目标,创新机制,狠抓落实,积极实施城市化发展战略和项目带动战略,使旧城区改造和新城区建设步伐进一步加快,城市基础设施配套建设逐步完善,城市管理水平不断提高,城市整体面貌明显改观,城市品位显著提升。主要表现在以下八个方面:
一是市政基础设施建设效果明显。一年来,在老城区完成了城市供排水、道路罩面和人行道改造等工程,“一纵四横”主街道实现了地面硬化、立面亮化、门前美化;实施了北大桥集镇改造、榆林路及*南路改造工程和县城靓丽工程;新建了法院办公楼、第一中学公寓楼、第二中学教学楼、老年服务中心综合楼、交警队办公楼、社区医疗服务中心综合楼等26项公共建筑;新增城市公厕4座,停车场4座,安装休闲座椅88套,使我县市政基础设施更加配套,城市功能更加完善。
二是房地产开发效果明显。一年来,实施了美之园二期、温馨家园一期、风和园一期、阳光小区二期等房地产开发项目,巩固了“闽浙”投资峰会成果,建成住宅321套,建筑面积达到30340平方米;建成经济适用住房90套,建筑面积7560平方米,廉租住房30套,建筑面积1383平方米,对改善我县城镇中低收入家庭的住房条件、建立和完善多层次的住房保障机制、解决中低收入家庭住房困难发挥了重要作用;房屋产权产籍管理进一步规范。全年共实施拆迁2.4万平方米,涉及单位和住户100多户,拆迁工作整体运行平稳。
三是公共服务领域监管工作效果明显。一年来,建设系统充分发挥“大城建、大监管”的职能作用,加强了对供热、供气、物业管理、供排水、供电等公共服务领域的监管,取得了明显成效。各项公共服务职能安全有效发挥,供气、供排水、供电事业稳步发展;供热服务质量明显提升,供热投诉明显减少;物业管理规范化程度不断提高,培育发展物业管理企业9户,城区物业管理覆盖率达到了49%。对部分城市公厕、停车场、市政广场等公用设施推行了市场化管理和运行,降低了管理成本,提高了服务质量。全年市政路灯亮灯率达到98%以上,树木成活率达到90%以上,其它市政公用设施完好率达到了96%以上。
四是建筑市场监管工作效果明显。加强了建筑市场招投标管理,工程进场交易率达到了100%;加大了工程质量监管力度,工程质量监督覆盖率、验收备案率、开工许可证办理率、工程监理覆盖面均达到了100%;不断强化建筑工程安全生产管理,确保了全年未发生重特大安全事故;加大了工程款清欠力度,拖欠工程款问题得到了有效缓解。
五是城市综合管理工作效果明显。结合县城靓丽工程的实施和创建省级卫生县城活动的开展,建设系统加大了城市环卫保洁监管力度和县城重点区域乱摆乱放、乱涂乱贴、乱堆乱倒、乱停乱行等现象的整治力度,市容市貌明显改观,城市品位进一步提升。
六是规划控制工作效果明显。在先后完成老城区7.2平方公里总体规划修编和*新区8.07平方公里的控规详规的编制工作基础上,修订完善了城市绿化、城市公厕改造建设、*大道景观规划等专业性、区域性规划10余项,形成了较为完善的城市规划体系,县城中心区及城区重要建设地段的详细规划覆盖率达到了100%。在规划的执行上,做到了“四个一”,即:一张图规划、一支笔审批、一盘棋建设、一条龙服务,坚持现场设计规划、现场选址定位、现场确定建筑风格、现场审查立面效果、现场跟踪检查落实,保证了城市建设的健康、有序发展。
七是住房公积金管理、人民防空、园林绿化等方面的工作效果明显。住房公积金管理工作稳步开展,扩面工作初见成效,归集余额和贷款规模持续增长;人民防空工作全面推进,“结建”政策较好落实,宣传教育和指挥通信建设不断加强;园林绿化工作坚持以增绿量、提档次为重点,采取“拆房建绿、破硬还绿、见缝插绿”等措施,进一步提高了城市绿化水平。城市人均公共绿地面积达到10.5平方米,绿化覆盖率达到20.3%,建成区绿地率达到了14.6%。在今年6月全市创建园林绿化城市工作现场观摩检查评比中,获得城市园林绿化工作二等奖。
八是班子及队伍建设效果明显。一年来,通过狠抓班子建设和队伍建设,建设系统干部队伍工作作风明显转变,各项工作任务,特别是重点建设项目全部按期或提前完成了建设任务,显示出了建设系统干部队伍强劲的活力、凝聚力和战斗力。
总结一年来的工作,虽然取得了显著的成绩,但也还存在一些问题和差距,主要表现在:一是规划控制不严。个别领域、个别部位的建筑设计规划执行不力,随意变更规划、违规建设的情况仍然存在;二是建筑领域安全生产监管缺位。虽然没有发生重特大安全事故,但建筑领域安全生产形势依然严峻。对建筑企业安全生产监管失之于软,安全隐患仍然较多,事故苗头得不到及时排除,小的安全事故偶有发生;三是城市综合管理工作反弹现象时有发生。城市市容市貌整治、环卫保洁不能坚持做到“一以贯之”,缺乏持久性和连续性,经常出现反弹现象,时紧时松、时好时坏;四是工作效率不高,工作程序不够规范。在个别工作推动落实上,效率不高,工作程序不规范,有时出现“问一问,说一说,不问不说”的情况。“成绩不说跑不掉,问题不说不得了”。这些问题,要引起建设系统广大干部职工的高度重视,在今后工作中,认真加以克服和解决。
二、突出重点,狠抓落实,推动城市建设与管理工作再上新台阶
对于*年的工作,县委、政府已在去年下半年进行了广泛深入的调研,形成了较为成熟的*年的工作思路和安排。刚才,郭局长已经对建设系统*年城市建设与管理工作进行了全面的安排部署。这里我再不缀述,只强调五个方面的要求。
一是在项目建设上实现新突破。抓好城市路网改造建设,完成祁连街、公园街、南大街南段“一纵两横”城市道路“三化”改造,开通东环路至县府街延伸段的道路;完成交通巷平房区排水支管网的改造建设,新增城市休闲座椅、架设路灯和红绿灯系统;完成天客隆大酒店、*商贸大厦的开发建设,加快*二中教学楼、公寓楼、餐厅及运动场地等配套设施的建设步伐;推进农机农贸市场建设,积极促进县城粮油中心、货运信息中心等项目的开工建设;继续推进县城靓丽工程,对部分大体量建筑进行高标准改造装修,修建停车场2处,公厕2座;深入开展园林化城市创建工作,力争县城绿化覆盖率达到21.2%,绿地率达到15.4%,人均占有公共绿地达到10.7平方米,新创建花园式单位5个、绿色小区1个;实施“风和园”一期、“幸福佳园”一期、“温馨家园”二期等房地产开发项目,年内建成商品房220套,建筑面积2.7万平方米;着力改善中低收入家庭的住房条件,年内新建经济适用住房90套、廉租住房30套。
二是在规划编制上实现新突破。按照“东延、南伸、西扩”的城市发展思路,修编城市建设总体规划。及早完成北干渠至314线、东环路至314线近7.3平方公里的区域性规划编制工作,为城市发展提供科学合理的建设依据。做好区域修建详规和单体建筑设计规划的编制和评审工作。重点抓好“风和园”、“幸福佳园”、“龙泽家园”、城区道路改造等区域修建规划的编制。同时,继续坚持“政府决策、专家评审、公众参与”的规划评审机制,对城乡规划和单体建筑设计进行统一评审。深入开展城乡规划管理效能监察。坚持“预防为主、防查结合”的方针,建立健全规划执法监察工作制度,强化规划跟踪检查措施的落实,对随意变更规划、违规建设的行为要从严追究有关人员的责任,对发现的问题要一查到底,决不手软,坚决杜绝违规、随意建设的行为。
三是在建筑市场监管上实现新突破。要认真落实建设工程项目法人负责制、招投标制、合同制、工程质量监理制“四制”,对建筑市场进行全方位、全覆盖的规范化管理,严格按照建设工程开工报建程序审批,严把工程建设施工企业准入关口,严格监管建设质量和安全施工生产的各个环节,及早排查消除建筑领域安全隐患,确保生产安全,保证工程质量。
四是在部门配合协作上实现新突破。要加强与供排水、电力、电信、广电、交通、公安、卫生、工商等部门的配合协作,形成配套联动、互相支持的良好工作推动机制和强大合力,共同做好城市建设与管理工作。
五是在城市综合管理上实现新突破。要坚持集中整治和长效管理相结合的原则,彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等影响市容环境的问题,努力实现“环境整洁美观,经营秩序规范、交通秩序井然”的城市管理工作目标。对新建、改造的道路、桥梁等设施,严格审批制度,严格控制破路挖掘。加强巡查,及时维修维护,保证市政设施完好。加大供热、供气企业安全运行监管力度,确保全年无重大安全事故发生,供热、供气系统安全、正常运行。加强物业监管工作,提高小区物业管理水平。完善各住宅小区、楼院的基础配套设施,提高物业管理服务质量,促进物业管理市场化、规范化运作。年内将环卫保洁、绿化管护两项公益事业管理作为市场化运作试点,采取总费用包干、面向社会公开招标承包的方式进行管理,为实现城市管理工作高效化、优质化探索新途径。
在局党委的正确领导下,我局进一步强化国土资源保护和合理利用工作,不断提高国土资源管理水平和管理能力,贯彻落实科学发展观,为我县全面建设小康社会提供高效优质的国土资源服务。我县测绘地籍管理工作也发挥了基础和保障作用,科学有效地为我县国土资源管理服务,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面也取得较大的成效。
一、启动第二次全县土地调查县局提请县政府成立全县第二次土地调查领导小组和办公室,落实我县第二次土地调查办公室成员,编制我县第二次土地调查实施方案(含经费预算及年度经费预算),依据政府采购法,实行项目监理制,编制标书,拟通过招投标方式选择项目监理单位和施工单位,调查研究镇、村、组如何配合和协调第二次土地调查工作,做好实地调查前的技术准备工作。
二、做好本年度的土地变更调查工作
按时完成20__年度土地变更调查,农用地变更为未利用地及坑塘水面10月10日上报,易地补充耕地15日上报,变更调查数据25日上报。参与部级项目岔河沿湖片土地整理项目的验收,并及时做好权属地类变更。
三、处理权属纠纷,维护社会稳定
在尊重历史、面对现实、查清事实的基础上,对照土地确权的有关法规,及时调解处理高涧窑场、高涧玻璃厂水泥制品厂、仁和镇陈向村大团圩与七一圩之间、朱坝砖瓦厂等土地权属纠纷六起,协助县林牧局、县水利局、朱坝镇调处浔河堆上的林权纠纷,协助共和镇调解共和村两户宅基地权属纠纷,协助西顺河镇处理王业志与镇农业中心土地权属争议,实地确定浔河套闸与高良涧镇浔河村十组土地权属界址线。在春节前按县统一要求,到各镇开展信访稳定工作。遏制了因土地争议而引起的群众上访,化解了社会矛盾,维护了当事人的合法权益,促进了社会的稳定。进一步健全土地权属争议调处机制,县局提请县政府成立县土地权属争议调处领导小组和办公室,加强对土地权属争议调处工作的领导。提请县政府办公室印发《__县土地权属争议群体突发性事件应急处理预案》,必要时实施该预案;做好土地复垦开发整理的土地权属管理工作。
四、做好土地调查登记发证工作,服务广大公众
至11月15日共办理土地证书计2435本。国有土地证1999本,其中国有出让证1601本,国有划拨证392本,授权经营证6本。抵押他项权利证282本(含县粮食系统24宗地抵押到期再抵押)。集体土地使用权证154本。做好土地登记外业调查工作,完成县供电系统土地登记的土地权属调查25宗,县农行系统股改前土地登记土地权属调查3宗,县信用社系统土地登记权属调查8宗,交通局黄集、东双沟、三河、蒋坝车站土地调查。筛选可抵押土地,协助县城市资产经营公司增资。办理钱码岛1、2号岛土地使用权变更。进一步健全土地登记制度,10月1日物权法实施后,除继续实施和完善原有土地登记制度外,新设立预告登记、异议登记、公告登记制度;完善土地登记资料公开查询制度;推行土地登记自我举证制度。及时整理装订地籍档案,将1500宗地850卷地籍资料整理装订归档。
五、完成测量标志维护内外业工作,为测绘工作提供基础服务
我县作为市局测量标志维护试点单位,市局于20__年12月8日在我县召开测量标志维护工作现场会。整个测量标志维护工作于20__年10月10日开始,20__年4月10日结束。维护水准点62点、三角点19点。20__年9月11日,县局召开专题会议,布置全县永久性测量标志用地登记发证工作,局分管领导带队去省市驻洪单位逐点落实委托保管和土地他项权利事项,测量标志登记发证工作于20__年10月底在全市率先结束,受到市国土资源局领导的表扬。全县测量标志控制点81点56个点位,发放国有土地使用权证的35点位,发放土地他项权利证的21点位。聘请测量标志保管员56名,并发放测量标志保管员证。
六、为规划修编、耕地占补平衡等提供地籍基础资料
配合土地利用总体规划修编基础资料收集工作,提供各镇20__年未土地总面积、农用地面积、建设用地面积、未利用地面积等,为规划修编提供73幅89张(含水面)图纸。为批次征地农转用报批提供土地权属、地类报审材料。迎接国土资源部对我县耕地占补平衡工作抽检,做好05年、06年建设用地、土地复垦整理变更调查情况汇报。配合县规划局进行城乡挂钩调查。配合县农普办农业普查,提供农用地数据。
六、形式多样,开展8.29测绘法
宣传日宣传工作请县政府、县局领导在__通讯上发表署名文章,在县城、集镇主要街道悬挂横幅,在世纪广场大屏幕播放宣传标语,在县新华书店门前设立咨询台,并举办有奖猜谜活动,宣传活动形式多样、丰富多彩,受到省测绘局、市国土资源局领导的表扬。
七、自编教材,开展地籍业务培训工作
自行编写培训教材,分别举办物权法与地籍管理、测量标志土地登记发证、第二次土地调查培训班。
八、依法收回国有土地使用权,为公共利益需要和旧城改造服务
依法收回金莺花园西侧麻访厂、东双沟敬老院、世纪名都南侧、岔河农经站宿舍办公楼,岔河敬老院等国有土地使用权。协助县政府收回惠民家园内县建行、蒋华林国有土地使用权。
二〇〇八年测绘地籍工作计划
一、开展第二次全县土地调查
二〇〇八年测绘地籍工作的重点是全县第二次土地调查。在全市于20__年11月~20__年12月统一完成数字航空摄影的同时,首先完成项目招投标,拟于20__年11月~20__年1月择优选取项目监理单位和实施单位;二是完成技术设计书,由项目实施单位根据《__县第二次土地调查实施方案》于20__年12月~20__年2月完成《__县第二次土地调查技术设计书》,并报市二次调查办审核、省二次调查办审批;三是由实施单位于20__年11月~20__年3月完成基础控制测量;四是由项目实施单位于20__年3月~20__年5月完成像片控制测量及制作正射影像图:五是县国土资源局、县二次调查办组织监理单位、实施单位、各镇二次调查办、各国土所、有关村(居)组于20__年3月~20__年5月外业调查试点;六是于20__年3月~20__年4月在全县开展农村土地调查;七是于20__年3月~20__年底在全县开展城镇土地调查。
二、进一步健全土地登记制度
除继续实施和完善原有土地登记制度外,新设立预告登记、异议登记、公告登记制度;完善土地登记资料公开查询制度;推行土地登记自我举证制度。
三、及时调查调解土地权属争议
一是对土地权属争议案件的管辖权有合理的划分。对个人之间、个人与单位之间发生的争议案件,积极引导当事人向镇政府申请受理和处理,单位之间发生的争议案件,未经当事人协商和镇政府调解,县局、县政府不予受理。二是要求集体经济组织推选土地权属争议调处代表。三是做好土地权属争议的申请、受理、答辩、举证工作。无论申请、答辩,都要提交证据和提供证人。引导争议双方用事实和根据说话,按民事纠纷“谁主张、谁举证”的原则,引导双方举证。四是在争议双方申请、答辩、举证的基础上,国土资源部门开展核实调查和补充调查。五是力求通过协商调解解决争议,谨慎下达处理决定。六是做好行政复议和行政诉讼的准备工作。
四、按时完成本年度土地变更调查
按照国土资源部和省国土资源厅要求及时完成20__年度土地变更调查。
五、开展8.29测绘法宣传日活动
请县政府、县局领导在__通讯上发表署名文章,在县城、集镇主要街道悬挂横幅,在世纪广场大屏幕播放宣传标语,在县新华书店门前设立咨询台,并举办有奖猜谜活动。
六、做好土地权属地类面积审核
开展征地、农转用、国有土地使用权收回、集体建设用地、农民宅基地、土地开发复垦整理涉及的勘测定界工作、土地权属地类面积审核工作。
七、开展公共利益和旧城改造涉及的国有土地使用权收回工作。
近年来,××市加大投资力度,工程项目数量急骤增加,工程建设领域存的监管也越发复杂。我市执法监察工作对工程建设领域存在的问题非常关注,成立了××市治理工程建设领域突出问题工作领导小组和工作机构,印发了《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,通过抽查工程报建、监控工程建设招投标活动、督促加强工程质量监管、加大反腐倡廉宣传教育力度等等方式,对工程建设领域突出问题进行治理。
一、切实推进工程建设领域行政权力运行监控机制建设
一是找准工程建设领域廉政风险点。紧紧抓住工程项目决策、招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划审批及环评管理、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等关键部位和环节,确定廉政风险点,进行评估分级,有针对性地提出预警防范措施。二是抓好公开透明和规范运作。实行审批流程公开,简化审批程序和环节,提高审批效率,把公开透明贯穿于项目决策、执行和结果的各个环节,实现动态公开。加强公开平台建设,大力发展电子(来源:文秘站 http://)政务,推行工程建设领域重点事项网上受理、审批、公开和监督。推进公共资源市场化改革,强化行业监管责任,全面推行项目公开和诚信体系建设。对工程建设各种招投标和交易活动,按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则,实现“监、管、办”三分离和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库五规范。三是严格考核奖惩完善监控机制。将工程建设领域行政权力运行情况的评议考核纳入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作中,加强监督检查,强化行政问责,促进行政权力规范运行。
二、全面推行《××市项目建设廉政承诺》和《工程廉政责任书》双制度
在项目建设中全面实行承诺制度,由担负有我市项目建设任务的各单位与市委市政府签订《××市项目建设廉政承诺书》,同时在建设过程中严格按照《中华人民共和国招投标法》和相关法律法规规定的公开招标投标程序或经有关部门批准的邀请招标程序,确定工程项目中标单位后,业主单位与中标单位签订工程合同时,一并签订《工程廉政责任书》, 以责任制为抓手,即廉政建设和工程建设同时抓,工程责任和廉政责任同时定,建立以监管部门、建设单位、纪检监察机关、检察机关、社会公众联合的预防腐败主体监督链条,实现重点工程项目建设与廉政建设的有机结合。
三、坚决惩治工程建设领域腐败行为
我们针对全市“十大建设工程”,成立了工程项目建设跟踪监察领导小组,派出10名业务骨干担任每个项目的联络员,具体执行项目建设的跟踪监察工作。严肃查处了某农副产品批发市场冷库建设项目招标、某旧城片区改造工程勘测工程项目、某公司生活区配电移交工程项目3起存在严重问题的招投标活动,依法认定招标、中标无效,核减工程合同款,对相关责任人给予了处罚的处理。纠正了某部门擅自变更企业承揽工程限额金额的违规行为,纠正了市某事业单位负责人担任民营监理公司总监和负责人的违规兼职问题,督促相关部门积极整改,规范工程招投标工作。
四、房地产开发领域违规变更规划调整容积率治理工作
二*年是“十一五”规划的第一年,我城建档案馆在省建设厅城档办、市建设局的领导下,在市档案局的悉心指导下,全体职工本着求真务实的态度,团结一致,齐心协力,紧紧围绕城市建设中心工作、重点工程,围绕档案工作“三个服务”目标,认真宣传、贯彻落实国家、省、市有关城建档案法律法规,认真做好城建档案管理工作,较好地完成了全年工作目标和局领导交办的任务,取得了一定成效。现将主要工作总结如下:
一、认真贯彻落实法律法规和有关文件精神,进一步加强城建档案依法行政、依法管理水平。
1、认真贯彻和落实《行政许可法》,做好建设工程档案认可工作。我馆积极与建设局法规处、办公室、市行政服务中心建设局窗口协调沟通,严格按照《行政许可法》的要求和“建设工程档案认可”制度规范工作。截止11月底,全年办理建设工程档案认可55件。
2、认真贯彻落实《苏州市城建档案管理办法》等法规,加强建设工程档案管理工作。一是做好建设工程档案登记工作,落实《建设工程档案报送责任书》制度,全年我馆共与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》155个项目;二是做好建设工程档案的业务指导工作,做好工程开工前、施工中、竣工后的指导工作,全年开展业务指导计123个项目,143人次;三是做好建设工程档案预验收工作,监督检查建设、施工、监理等单位的建档工作,保证档案的齐全、完整,全年共进行工程档案预验收79个项目;四是做好建设工程档案催交工作,对于工程项目已竣工,迟迟不移交档案的建设单位进行催交,全年共发送竣工档案催交通知书4份,大部分建设项目档案能在规定时间内进行移交;五是配合建设工程竣工备案,全年出具建设工程档案证明文件53份;六是做好建设工程档案的接收审核工作,确保接收进馆档案的质量,全年接收工程档案入库13110卷,包括苏虞张公路、苏嘉杭高速公路南段、汽车南站等12个市重点项目。
3、学习贯彻全省城建档案工作会议和《进一步加强全省城建档案工作的意见》等文件精神,主动出击,上门联系沟通,宣传省城建档案工作会议精神。我们与质检站的领导、骨干座谈,商量如何联手把建筑工程档案竣工前预验收工作做得更细更好;我们与局法规处、监察支队的领导一起商量,建立了城建档案信息沟通和定期行政执法机制;我们去建筑业协会,与会长、秘书长就今年评选省、市优质工程与工程档案接收挂钩一事达成了一致;我们与市规划局工程处、办公室联系,争取他们对地下管线档案、规划档案进馆的支持;我们还与房管局房屋交易登记中心联系,宣传城建档案的重要性,把移交建筑工程档案纳入了交易中心办理房产证的告知程序。
4、加强城建档案行政执法工作,促进城建档案工作健康有序发展。8月份,我馆与局法规处联合开展了全市城建档案行政执法工作大检查,按照省建设厅的统一布置和要求,对全市五县三区的城建档案工作进行了一次集中检查,重点检查了档案馆贯彻执行建设工程档案登记、预验收、接收制度的情况,档案馆接收建设系统业务管理、业务技术档案的情况,档案馆的馆房、设备建设情况,开发区和撤市(县)改区的城建档案工作情况,以及建设、房管主管部门在竣工验收备案、房屋产权核发时是否查验档案接收证明或认可文件的情况,针对不足提出改进意见。10份,我馆与市拆迁办联合开展了拆迁档案工作大检查,对市区房屋拆迁实施单位的拆迁档案归档、整理、管理和移交工作进行检查,并限期整改和做好档案移交工作。通过两次检查,档案工作引起了各单位领导的重视,加强了档案工作的领导和投入。
5、为加强城建档案业务和制度建设,2006年我馆起草、制印发了《苏州市城建档案事业“十一五”规划》,修改了《苏州市城市房屋拆迁资料归档内容及组卷要求》、《苏州市建设工程档案立卷程序与标准》、《图书资料分类大纲》,制订了《苏州市城建馆城建档案著录规则》和《苏州市城建馆城建档案开放规定》内部工作规范。
二、围绕市、局中心工作和档案工作重点,做好各项服务工作
1、紧紧围绕旧城改造、工程建设、城市建设重大活动,2006年我馆积极主动地进行全方位跟踪拍摄,收集记录声像档案资料。重点跟踪拍摄平江新城、东南环立交、火车站地区改造等重点工程的原貌和建设情况,拍摄王荣书记、阎立市长、朱建胜副市长等领导视察沪宁高速西出入口、东南环立交和火车站地区改造等工程的情况,积累录像资料433分钟、照片1537张。
2、加强市重点工程的档案法规宣传、业务培训服务工作。为提高工程各责任单位技术人员、档案人员的法制意识、档案业务素质和业务技能,全年共举办了2次工程档案业务培训班,对相城、吴中二区工程管理及档案相关人员进行业务培训,并配合市政协会项目经理培训,主讲了市政工程档案管理课程三次,配合拆迁档案工作大检查,对20多家房屋拆迁实施单位的档案人员进行了业务培训。
3、加强与五市(县)三区城建档案馆之间的业务沟通和交流,共同努力推进全市城建档案工作的健康发展。全年共组织召开了四次城建档案馆馆长会议,对贯彻省城建档案工作会议精神、编制《苏州市城建档案事业“十一五”规划》、开展全市城建档案行政执法工作大检查等项工作交换了意见,形成了共识。
4、加强对市(县)、区和建设系统内有关单位的咨询指导和支持。2006年我们为市(县)、区城档馆及系统内兄弟单位提供经常性的档案整理、计算机管理、声像技术等服务指导,帮他们解决技术、业务难题。
5、利用本馆声像技术、设备、人才优势,开展声像服务工作。2006年我馆制作了《苏州市吴中区人民法院司法规范化建设及相关工作情况汇报》、《苏州市房产交易中心争创省特一级档案馆情况汇报》等电视专题片四部。
6、强化为民服务意识,利用馆藏档案资料,热情为政府部门、社会各界提供档案、资料、信息利用服务。全年共提供利用档案资料1707卷(册)次,利用照片246张,录像资料403分钟,出具证明18份,提供利用810人次。同时,我馆编辑印发《苏州城建档案》、《建设信息》共24期,完成《2005年度苏州市城建工作大事记》编辑工作,为各级领导、业务部门和档案人员和本馆网站提供信息服务。
7、为鼓励表彰先进,年初,我们在局领导的支持下,组织实施了2005年度全市城建档案工作先进集体、先进个人的评比工作,昆山市城建档案馆等6个先进集体和16名先进个人受到表彰。
三、继续稳步推进我馆档案信息化、数字化建设
1、加强档案馆网站、局域网、数据库的管理、维护、更新和数据备份工作,确保档案资料信息数据的安全和利用。根据信息公开有关规定,及时在本馆网站在公布建设工程档案登记、验收、接收和认可工作情况和数据,及时公开档案工作最新文件,接受社会监督。
2、稳步推进档案资料信息化、数字化工作。完成13110卷档案的信息著录和目录数据录入工作,完成911卷拆迁档案的数字化和著录工作,完成500分钟模拟录像资料的数字化,完成库藏照片档案数字化处理及著录1617张,完成7597册图书、1092册期刊的登记著录工作。
3、加强网络安全工作。2006年在馆局域网安置了安全防火墙,每台计算机统一安装防杀毒软件,并在职工中进行了应用培训,保证了网站和档案资料信息的保密、安全。
四、加强行政管理和行风建设,营造和谐的单位氛围
1、按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率。2006年我馆进一步增强服务意识,实行“首问负责制”,加强效能和廉政建设,接受社会、市民的监督、评议,不断推进行风建设。
2、2006年我馆开展了创建“平安单位”和“学习型组织”活动,党政工齐抓共管,加强思想政治工作,加强单位民主管理,鼓励职工业余学习,搞好在职人员的继续教育。
3、2006年我馆组织职工开展了扶贫帮困、慈善募捐、义务献血等公益活动,开展了健康有益的文化体育活动,积极参加局工会组织的各项体育竟赛,取得了较好的成绩。
4、按上级要求,我们继续搞好事业单位改革宣传,搞好退休职工管理、单位的综合治理、安全保卫、计划生育、绿化卫生等工作,完善单位内部管理,执行财经纪律,遵守各项财务制度,做到收支平衡,并完成了局下达的上交任务。
5、树立全局观念,保证政令畅通,2006年,我馆全面完成局下达的各项责任目标和局领导交办的工作。
一年来,在建设局的领导下,本着“求真务实”的工作态度,经过全馆职工上下的齐心协力,我馆在规范化、信息化、制度化建设和依法管理、积极对外服务方面做了一些工作,取得了一些成效。今后,我们将不断努力,再接再厉,使城建档案工作更上一台阶。
二七年苏州市城建档案馆工作的总体思路:坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实中共中央十六届六中全会和中共苏州市第十次代表精神,以苏州市城建档案事业“十一五”规划和市建设局2007年目标任务为中心,以为政府和社会公众提供优质服务为宗旨,以《江苏省城建档案馆室目标管理考评管理办法》为标准,抓基础管理,抓对外服务,努力提高城建档案馆的形象和服务水平,为苏州市的城市建设和经济建设作出新的贡献。
一、围绕市府重点实事工程,努力做好城建档案的服务、指导工作。
1、继续加强对三个新城区建设档案的指导服务工作。进一步加强与三个新城区的联系合作,主动、热情上门服务,为他们提供业务指导、培训、咨询、声像拍摄等方面的服务。
2、继续做好2007年在建、新建路桥、市政工程的档案服务指导工作。特别是火车站地区的改造项目,要提前介入,深入现场,做好工程档案资料的前期指导及中后期服务。
3、加强重点竣工项目档案的验收、接收工作。配合建设单位做好工程竣工的资料预验收和档案移接交工作,2007年重点接收沪宁高速公路(西)互通连接线项目及东南环立交项目的档案进馆。
4、2007年,全年计划接收重点(实事)工程项目10个,审核接收进馆各类档案12000卷,拍摄收集、归档照片1500张,录像300分钟。
二、搞好法律法规和城档业务知识的学习、培训,努力提高从业人员素质
1、认真学习贯彻《江苏省档案管理条例》、《建设工质质量管理条例》、《苏州市城市建设档案管理办法》等法律法规,进一步加强与局法规处、监察支队联系合作,继续做好城建档案依法行政和依法管理工作。
2、进一步加强法律法规的宣传和城建档案业务知识培训。特别对建设单位、工程监理单位、施工单位档案资料员,2007年将按省建设厅的要求进行培训。参培人员受训后将进行考试,考试合格发证,逐步实行档案资料员的持证上岗。
三、以《江苏省城建档案馆室目标管理考评管理办法》为标准,加强城建档案馆各项基础管理
1、对照标准,完善不足,夯实各项业务基础工作,加强硬件基础建设,争取建设局的大力支持,尽早落实新建库房计划。
2、帮助、指导、促进县(市)、区城建档案馆目标管理考评工作。帮助常熟、昆山、太仓城建档案馆做好复查工作,帮助、督促张家港、吴中区城建档案馆做好各项工作,积极争取省级目标管理考评。
四、努力提高服务质量,不断树立政风行风建设新形象
1、继续主动地为市、局的重大城建活动、中心工作,提供包括摄录像,制作幻灯片、多媒体,布展策划等优质服务。
2、更热情地为系统内兄弟单位的技术档案提供服务指导,与他们连手对其管辖单位从业人员进行培训,为他们的特殊需求提供力所能及的服务。
3、进一步加强与市行政服务中心的联系,及时做好建设工程档案的登记、认可工作,按时参加例会,按行政中心深化改革的要求,完善、调整我们的业务流程,及时处理中心转来的行政事项。更好为业主、建设单位服务。
4、对签订项目责任书的单位,搞好上门指导,组织相关人员进行业务培训;为有特殊要求的业主、建设单位及施工单位,努力提供特色服务,帮助他们完善工程档案。
5、继续按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率,继续实行“首问负责制”,增强服务意识,努力树立行风建设新形象。
五、强化内部的各项管理,继续开展创建“文明单位”活动
1、进一步完善馆务会制度,提高馆务会质量。要强调城建档案馆的整体观念、一盘棋思想。加强科室部门间联系,相互支持,相互配合,协同作战,使馆务会真正起到交流信息、协调工作、布置任务、解决问题的作用。
2、继续广开言路,让职工群众参与单位的民主管理。凡是事关职工群众切身利益的事,事先充分听取群众意见,更好发挥职工群众的聪明才智,调动广大职工的积极性。
3、按十六届六中全会的精神,进一步加强职工思想政治工作,倡导努力工作、勤奋学习、团结互助、爱岗敬业。把握职工的思想脉搏,对职工共同关注的问题,及时予以解决,做好针对性的思想工作。
4、继续开展创建“学习型组织”活动,搞好职工教育培训,鼓励职工利用业余时间学习科学文化知识,参加各种专业证书的考试,提升自身学历和业务水平;我们还将开展读书活动,知识竞赛等项活动,以不断提高职工的文化素养。
5、继续开展创建“文明单位”、“平安单位”活动,在做好本馆业务工作的同时,积极开展扶贫帮困、慈善募捐、义务献血等社会公益活动。搞好单位综合治理、计划生育工作。结合单位的实际,我们还将开展形式多样的文化体育活动,活跃职工身心,增强职工体质,努力营造单位和谐向上的氛围。在新的一年中,我们将进一步强化职工的消防意识,严格管理制度,更新消防设施,确保馆房安全。我们还将继续做好门卫保安、行车安全、食品卫生、防偷防盗等项工作,确保单位平安。
二*年是“十一五”规划的第一年,我城建档案馆在省建设厅城档办、市建设局的领导下,在市档案局的悉心指导下,全体职工本着求真务实的态度,团结一致,齐心协力,紧紧围绕城市建设中心工作、重点工程,围绕档案工作“三个服务”目标,认真宣传、贯彻落实国家、省、市有关城建档案法律法规,认真做好城建档案管理工作,较好地完成了全年工作目标和局领导交办的任务,取得了一定成效。现将主要工作总结如下:
一、认真贯彻落实法律法规和有关文件精神,进一步加强城建档案依法行政、依法管理水平。
1、认真贯彻和落实《行政许可法》,做好建设工程档案认可工作。我馆积极与建设局法规处、办公室、市行政服务中心建设局窗口协调沟通,严格按照《行政许可法》的要求和“建设工程档案认可”制度规范工作。截止11月底,全年办理建设工程档案认可55件。
2、认真贯彻落实《苏州市城建档案管理办法》等法规,加强建设工程档案管理工作。一是做好建设工程档案登记工作,落实《建设工程档案报送责任书》制度,全年我馆共与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》155个项目;二是做好建设工程档案的业务指导工作,做好工程开工前、施工中、竣工后的指导工作,全年开展业务指导计123个项目,143人次;三是做好建设工程档案预验收工作,监督检查建设、施工、监理等单位的建档工作,保证档案的齐全、完整,全年共进行工程档案预验收79个项目;四是做好建设工程档案催交工作,对于工程项目已竣工,迟迟不移交档案的建设单位进行催交,全年共发送竣工档案催交通知书4份,大部分建设项目档案能在规定时间内进行移交;五是配合建设工程竣工备案,全年出具建设工程档案证明文件53份;六是做好建设工程档案的接收审核工作,确保接收进馆档案的质量,全年接收工程档案入库13110卷,包括苏虞张公路、苏嘉杭高速公路南段、汽车南站等12个市重点项目。
3、学习贯彻全省城建档案工作会议和《进一步加强全省城建档案工作的意见》等文件精神,主动出击,上门联系沟通,宣传省城建档案工作会议精神。我们与质检站的领导、骨干座谈,商量如何联手把建筑工程档案竣工前预验收工作做得更细更好;我们与局法规处、监察支队的领导一起商量,建立了城建档案信息沟通和定期行政执法机制;我们去建筑业协会,与会长、秘书长就今年评选省、市优质工程与工程档案接收挂钩一事达成了一致;我们与市规划局工程处、办公室联系,争取他们对地下管线档案、规划档案进馆的支持;我们还与房管局房屋交易登记中心联系,宣传城建档案的重要性,把移交建筑工程档案纳入了交易中心办理房产证的告知程序。
4、加强城建档案行政执法工作,促进城建档案工作健康有序发展。8月份,我馆与局法规处联合开展了全市城建档案行政执法工作大检查,按照省建设厅的统一布置和要求,对全市五县三区的城建档案工作进行了一次集中检查,重点检查了档案馆贯彻执行建设工程档案登记、预验收、接收制度的情况,档案馆接收建设系统业务管理、业务技术档案的情况,档案馆的馆房、设备建设情况,开发区和撤市(县)改区的城建档案工作情况,以及建设、房管主管部门在竣工验收备案、房屋产权核发时是否查验档案接收证明或认可文件的情况,针对不足提出改进意见。10份,我馆与市拆迁办联合开展了拆迁档案工作大检查,对市区房屋拆迁实施单位的拆迁档案归档、整理、管理和移交工作进行检查,并限期整改和做好档案移交工作。通过两次检查,档案工作引起了各单位领导的重视,加强了档案工作的领导和投入。
5、为加强城建档案业务和制度建设,2006年我馆起草、制印发了《苏州市城建档案事业“十一五”规划》,修改了《苏州市城市房屋拆迁资料归档内容及组卷要求》、《苏州市建设工程档案立卷程序与标准》、《图书资料分类大纲》,制订了《苏州市城建馆城建档案著录规则》和《苏州市城建馆城建档案开放规定》内部工作规范。
二、围绕市、局中心工作和档案工作重点,做好各项服务工作
1、紧紧围绕旧城改造、工程建设、城市建设重大活动,2006年我馆积极主动地进行全方位跟踪拍摄,收集记录声像档案资料。重点跟踪拍摄平江新城、东南环立交、火车站地区改造等重点工程的原貌和建设情况,拍摄王荣书记、阎立市长、朱建胜副市长等领导视察沪宁高速西出入口、东南环立交和火车站地区改造等工程的情况,积累录像资料433分钟、照片1537张。
2、加强市重点工程的档案法规宣传、业务培训服务工作。为提高工程各责任单位技术人员、档案人员的法制意识、档案业务素质和业务技能,全年共举办了2次工程档案业务培训班,对相城、吴中二区工程管理及档案相关人员进行业务培训,并配合市政协会项目经理培训,主讲了市政工程档案管理课程三次,配合拆迁档案工作大检查,对20多家房屋拆迁实施单位的档案人员进行了业务培训。
3、加强与五市(县)三区城建档案馆之间的业务沟通和交流,共同努力推进全市城建档案工作的健康发展。全年共组织召开了四次城建档案馆馆长会议,对贯彻省城建档案工作会议精神、编制《苏州市城建档案事业“十一五”规划》、开展全市城建档案行政执法工作大检查等项工作交换了意见,形成了共识。
4、加强对市(县)、区和建设系统内有关单位的咨询指导和支持。2006年我们为市(县)、区城档馆及系统内兄弟单位提供经常性的档案整理、计算机管理、声像技术等服务指导,帮他们解决技术、业务难题。
5、利用本馆声像技术、设备、人才优势,开展声像服务工作。2006年我馆制作了《苏州市吴中区人民法院司法规范化建设及相关工作情况汇报》、《苏州市房产交易中心争创省特一级档案馆情况汇报》等电视专题片四部。
6、强化为民服务意识,利用馆藏档案资料,热情为政府部门、社会各界提供档案、资料、信息利用服务。全年共提供利用档案资料1707卷(册)次,利用照片246张,录像资料403分钟,出具证明18份,提供利用810人次。同时,我馆编辑印发《苏州城建档案》、《建设信息》共24期,完成《2005年度苏州市城建工作大事记》编辑工作,为各级领导、业务部门和档案人员和本馆网站提供信息服务。
7、为鼓励表彰先进,年初,我们在局领导的支持下,组织实施了2005年度全市城建档案工作先进集体、先进个人的评比工作,昆山市城建档案馆等6个先进集体和16名先进个人受到表彰。
三、继续稳步推进我馆档案信息化、数字化建设
1、加强档案馆网站、局域网、数据库的管理、维护、更新和数据备份工作,确保档案资料信息数据的安全和利用。根据信息公开有关规定,及时在本馆网站在公布建设工程档案登记、验收、接收和认可工作情况和数据,及时公开档案工作最新文件,接受社会监督。
2、稳步推进档案资料信息化、数字化工作。完成13110卷档案的信息著录和目录数据录入工作,完成911卷拆迁档案的数字化和著录工作,完成500分钟模拟录像资料的数字化,完成库藏照片档案数字化处理及著录1617张,完成7597册图书、1092册期刊的登记著录工作。
3、加强网络安全工作。2006年在馆局域网安置了安全防火墙,每台计算机统一安装防杀毒软件,并在职工中进行了应用培训,保证了网站和档案资料信息的保密、安全。
四、加强行政管理和行风建设,营造和谐的单位氛围
1、按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率。2006年我馆进一步增强服务意识,实行“首问负责制”,加强效能和廉政建设,接受社会、市民的监督、评议,不断推进行风建设。
2、2006年我馆开展了创建“平安单位”和“学习型组织”活动,党政工齐抓共管,加强思想政治工作,加强单位民主管理,鼓励职工业余学习,搞好在职人员的继续教育。
3、2006年我馆组织职工开展了扶贫帮困、慈善募捐、义务献血等公益活动,开展了健康有益的文化体育活动,积极参加局工会组织的各项体育竟赛,取得了较好的成绩。
4、按上级要求,我们继续搞好事业单位改革宣传,搞好退休职工管理、单位的综合治理、安全保卫、计划生育、绿化卫生等工作,完善单位内部管理,执行财经纪律,遵守各项财务制度,做到收支平衡,并完成了局下达的上交任务。
5、树立全局观念,保证政令畅通,2006年,我馆全面完成局下达的各项责任目标和局领导交办的工作。
一年来,在建设局的领导下,本着“求真务实”的工作态度,经过全馆职工上下的齐心协力,我馆在规范化、信息化、制度化建设和依法管理、积极对外服务方面做了一些工作,取得了一些成效。今后,我们将不断努力,再接再厉,使城建档案工作更上一台阶。
二七年苏州市城建档案馆工作的总体思路:坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实中共中央十六届六中全会和中共苏州市第十次代表精神,以苏州市城建档案事业“十一五”规划和市建设局2007年目标任务为中心,以为政府和社会公众提供优质服务为宗旨,以《江苏省城建档案馆室目标管理考评管理办法》为标准,抓基础管理,抓对外服务,努力提高城建档案馆的形象和服务水平,为苏州市的城市建设和经济建设作出新的贡献。
一、围绕市府重点实事工程,努力做好城建档案的服务、指导工作。
1、继续加强对三个新城区建设档案的指导服务工作。进一步加强与三个新城区的联系合作,主动、热情上门服务,为他们提供业务指导、培训、咨询、声像拍摄等方面的服务。
2、继续做好2007年在建、新建路桥、市政工程的档案服务指导工作。特别是火车站地区的改造项目,要提前介入,深入现场,做好工程档案资料的前期指导及中后期服务。
3、加强重点竣工项目档案的验收、接收工作。配合建设单位做好工程竣工的资料预验收和档案移接交工作,2007年重点接收沪宁高速公路(西)互通连接线项目及东南环立交项目的档案进馆。
4、2007年,全年计划接收重点(实事)工程项目10个,审核接收进馆各类档案12000卷,拍摄收集、归档照片1500张,录像300分钟。
二、搞好法律法规和城档业务知识的学习、培训,努力提高从业人员素质
1、认真学习贯彻《江苏省档案管理条例》、《建设工质质量管理条例》、《苏州市城市建设档案管理办法》等法律法规,进一步加强与局法规处、监察支队联系合作,继续做好城建档案依法行政和依法管理工作。
2、进一步加强法律法规的宣传和城建档案业务知识培训。特别对建设单位、工程监理单位、施工单位档案资料员,2007年将按省建设厅的要求进行培训。参培人员受训后将进行考试,考试合格发证,逐步实行档案资料员的持证上岗。
三、以《江苏省城建档案馆室目标管理考评管理办法》为标准,加强城建档案馆各项基础管理
1、对照标准,完善不足,夯实各项业务基础工作,加强硬件基础建设,争取建设局的大力支持,尽早落实新建库房计划。
2、帮助、指导、促进县(市)、区城建档案馆目标管理考评工作。帮助常熟、昆山、太仓城建档案馆做好复查工作,帮助、督促张家港、吴中区城建档案馆做好各项工作,积极争取省级目标管理考评。
四、努力提高服务质量,不断树立政风行风建设新形象
1、继续主动地为市、局的重大城建活动、中心工作,提供包括摄录像,制作幻灯片、多媒体,布展策划等优质服务。
2、更热情地为系统内兄弟单位的技术档案提供服务指导,与他们连手对其管辖单位从业人员进行培训,为他们的特殊需求提供力所能及的服务。
3、进一步加强与市行政服务中心的联系,及时做好建设工程档案的登记、认可工作,按时参加例会,按行政中心深化改革的要求,完善、调整我们的业务流程,及时处理中心转来的行政事项。更好为业主、建设单位服务。
4、对签订项目责任书的单位,搞好上门指导,组织相关人员进行业务培训;为有特殊要求的业主、建设单位及施工单位,努力提供特色服务,帮助他们完善工程档案。
5、继续按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率,继续实行“首问负责制”,增强服务意识,努力树立行风建设新形象。
五、强化内部的各项管理,继续开展创建“文明单位”活动
1、进一步完善馆务会制度,提高馆务会质量。要强调城建档案馆的整体观念、一盘棋思想。加强科室部门间联系,相互支持,相互配合,协同作战,使馆务会真正起到交流信息、协调工作、布置任务、解决问题的作用。
2、继续广开言路,让职工群众参与单位的民主管理。凡是事关职工群众切身利益的事,事先充分听取群众意见,更好发挥职工群众的聪明才智,调动广大职工的积极性。
3、按十六届六中全会的精神,进一步加强职工思想政治工作,倡导努力工作、勤奋学习、团结互助、爱岗敬业。把握职工的思想脉搏,对职工共同关注的问题,及时予以解决,做好针对性的思想工作。
4、继续开展创建“学习型组织”活动,搞好职工教育培训,鼓励职工利用业余时间学习科学文化知识,参加各种专业证书的考试,提升自身学历和业务水平;我们还将开展读书活动,知识竞赛等项活动,以不断提高职工的文化素养。
5、继续开展创建“文明单位”、“平安单位”活动,在做好本馆业务工作的同时,积极开展扶贫帮困、慈善募捐、义务献血等社会公益活动。搞好单位综合治理、计划生育工作。结合单位的实际,我们还将开展形式多样的文化体育活动,活跃职工身心,增强职工体质,努力营造单位和谐向上的氛围。在新的一年中,我们将进一步强化职工的消防意识,严格管理制度,更新消防设施,确保馆房安全。我们还将继续做好门卫保安、行车安全、食品卫生、防偷防盗等项工作,确保单位平安。
二00五年工作总结
一、城建工作
(一)抓住重点,“城中村”改造力度不断加大
2005年县委、县政府把旧城改造,即“城中村”改造作为城镇化的重要内容大力推进。依据城市总体规划,把城中村改造作为一项产业来抓,按照先易后难、由点到面、集中连片的思路进行开发建设。今年,共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项,建筑施工总面积22.77万平方米,工程总造价1.79亿元,其中新开工49项,17.65万平方米,是2000年以来开工面积最大的一年。
(二)解决热点,城市建设关注民心工程
2005年,我县的城市基础设施项目以民心工程为主要内容。今年共实施了六大工程,一是通过市场化运作,由社会筹资200余万元,对京南供热管网进行了改造,新建集中供热站一处,安装锅炉两台,敷设供暖管线1000延长米,解决了7万多平米的供热遗留问题;二是财政投资2200余万元,拆迁161户,完成了2.7公里的建设路一期工程,总装铺面积4.7万平方米,安装路灯106盏,动用土石方8.2万立方米,埋设路缘石6000延长米,地下管道57道,使8条街可以与之贯通,大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难,投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作,投资300余万元完成了京南市场工程,建筑面积2170平方米,可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式,投资30余万元,在大宁路、建设路安装红绿灯3处,为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元,完成了9公里的给水管网改造工程;通过社会筹资等,投入130余万元,完成了8.2公里的污水管线铺设,从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水不畅问题。
(三)突破难点,探索城镇化工作新途径
一是为推进城市资源资本化运营,搭建融资平台,注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司,住“项目同时加强“软环境”建设,积极拓宽融资渠道,完成招商引资4120万元。二是在国家严格控制审批建设用地的大环境下,探索行之有效的办法和措施,推进城镇化工作。利用企业改制破产遗留土地和旧城改造等,解决了城市建设用地问题,所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式,解决城市基础设施投入问题,比如要求开发商在开发时,按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕,产权为国有。财政资金则用于重点项目。三是拆迁。在大环境不利于拆迁工作的情况下,按照公平、公正、公开的原则,坚持依法拆迁,人性化拆迁,共拆迁了13个区域,约210余户(含集体),40000平方米,其中建设路涉及161户,15812平方米,征用土地63.66亩,保持了社会稳定。
(四)城市管理,秩序整治重实效
城市管理工作是群众最关注,也是最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作,一是市容市貌管理,取缔了天义城区有人值守电话厅36个,暂扣三轮车870台(次),治理流动摊点218人(次),没收坐式牌匾79块,取缔契丹街餐饮企业28家。二是对城市客运和交通管理进行了规范,设立站牌16处。三是加大了规划监察力度,查处违法建房138户,10710.7平方米,强制拆除了33户。四是加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作,对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查;更换各类井盖68套,对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。五是加强了物业管理工作,出台了规范文件,帮助居民处理供排水等问题20多件。
(五)完善亮点,继续实施亮美工程
一是完成主街路硬化面积13000余平方米,重点对临街的服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱;结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是对大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带进行了改造,并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。目前,我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材,解决了群众业余体育健身难的问题。
(六)突出特色,彰显小城镇区位优势
依据区位优势和产业支撑,加快了小城镇建设的步伐。2005年,我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元,其中基础设施建设投入4000余万元,20万元以上的建筑项目25个。同时加大对村镇规划、建设的管理力度,汐子、热水和城关镇的基础设施建设都有突破性进展,区位优势日益彰显。
(七)依法行政,房地产市场管理进一步规范
一是严格工程项目和监理项目招投标管理,今年工程招标率达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强,4项区级文明工地,7项市级文明工地都已通过初步验收。三是住房维修基金管理工作步入规范化轨道,今年共收缴维修基金127万元,维修保证金39.1万元。
二、交通工作
2005年我县交通工作共完成固定资产投资7687万元,完成招商引资1410万元,争取无偿资金1577万元,新增油路56公里,新修乡村公路92公里,整修乡村公路800多公里,打通不通公路村6个,新增通油路乡镇2个,新建农村客运站3个。
(一)五项重点工程圆满完成
一是306线拓宽改造工程。按照县委、县政府的安排,今年对八肯中至小城子段15公里旧油路进行拓宽改造,在每公里上级仅补贴22万元的情况下,多方筹措资金,路面由7米拓宽到9米,改造为二级油路。此项工程于5月中旬开工建设,共完成投资821万元,工程于9月28日实现全线贯通。
二是瓦房桥重建工程。瓦房桥位于306线,始建于70年代,其设计核载吨位已不能适应公路运输发展的需要,2005年决定重建,新桥为长186米、宽12米的14孔空心板桥。该工程于9月20日完工,共完成投资551万元。
三是大三线工程。大三线全长23公里,在上级每公里补贴10万元、建宽4.5米的小油路的情况下,县委、县政府高瞻远瞩,决定将该线修为宽9米、油面宽7米的三级油路。经过努力工程于10月7日全线通车,总投资888万元,。
四是天山线工程。天山线榆树林子至必斯营子段全长26公里,工程于5月中旬开工建设,10月竣工,共动用土方13.6万立方米,修建涵洞16道,总投资1040万元。
五是乡村公路建设工程。今年年初县委、县政府对乡村公路建设进行了专门部署,并组织了春秋两季乡村公路建设大会战和全县乡村公路大会战拉练现场会,使乡村公路建设大会战高潮迭起,取得了很好的效果。今年全县共整修公路800多公里,实现投资3000万元。同时,大力实施通村工程,打通不通公路村6个,修建里程92公里,总投资1267万元。
(二)公路绿化、养护工作升级上档
一是抓实春季绿化工作,继续推广“绿色护坡道”工程。共新植绿蓠棉槐70万株,新植榆树墙白榆22万株,新植垂榆760株,补植棉槐14万株,补植榆树球9万株,补植水腊球500墩,总投资27万元。
二是加强公路养护力度,确保道路畅通。全年清运垃圾1100立方米,新建花池850个,整修花池3800个,折土方3600余方,整修路肩、边沟、护坡900立方米,完成油路灌缝8万多延米,种花种草完成3300平方米,国省干线好路率已达到81.5%,公路养护水平居全市第一位,并以优异的成绩顺利通过国家和自治区两级检查验收。
(三)运输市场管理与整顿工作不断加强
继续加强运输市场清理整顿力度,保证项目建设有良好环境,形成了规范、统一、公平、竞争、有序的运输市场。全年共完成运管费征收400万元,占年计划的229%;养路费征收完成444万元,占年计划的114%;大额养路费征收完成3555万元,占年计划的154.7%。
(四)依法行政,维护路产路权
在做好公路建设和养护工作的同时,加强了路政管理工作,加大了路政案件处理力度,严格执法,依法行政。在治理超限运输方面,共检测车辆1874辆、处理超限运输车辆832辆,卸载(转运)货物1400多吨,有效的维护了路产路权。
三、国土资源工作
(一)国土资源市场建设和收益取得新的突破
一是土地市场已基本形成。2005年,在土地市场建设中联部,加大了国有土地使用权有偿使用的力度,提高了招标拍卖挂牌供地的比重,强化了土地收益。今年,以出让方式供地54宗,面积144.7亩。以拍卖挂牌出让方式供地19宗,面积184亩,总成交价款1659万元。凡是属于开发的国有土地,一律采取了招标拍卖挂牌方式供地,有效地防止了国有土地资产的流失,实现了我县国有土地的保值增值。
二是矿业权市场初步建立。对非金属矿产资源,实行了有偿使用,共实现价款23万元。对国家出资勘探的煤、铁资源,在延续采矿权时补交了价款。对西泉地区的部分铁资源已向自治区上报了招标拍卖挂牌计划,将以市场手段设置探矿权。对县级发证的采矿权已完成了有偿使用的调研和政策的制定,也将实行有偿使用。
三是确保了我县用地需求,保障了经济发展。2005年根据我县城市建设和事业用地的需要,分三批次上报审批征用了集体土地388亩。保证了我县重点企业顺利建设和城镇建设用地的需求。
四是国土资源收益实现了翻番。实现总收益2000万元,其中,土地收益1950万元,矿产资源收益50万元。在总收益中,向县财政缴纳国土资源收益1400万元,比2005年增收1000万元,是去年上缴财政资金的3倍,矿业实现产值4亿元,县乡两级财政可实现矿业税收3500万元以上。
(二)矿产资源勘查开发程度进一步提高
一是积极设置矿业权,加快矿产资源开发步伐。本着依法设立、市场配置、公开透明、资源整合的原则,依法进行矿业权设置。今年共审核上报探矿权25个,已批回勘查许可证6个,到年末全县累计取得勘查许可证的已达到27个。全县矿山企业及矿产品加工企业已发展到170家。全县累计引进矿产资源开发及矿产品加工资金2.6亿元,矿山生产煤炭60万吨,加工铁精粉30万吨,加工膨润土35万吨,黄金1200两,钼精粉1万吨。
二是积极推进矿产资源勘查,加大地质勘查力度。今年共引进勘探资金2000余万元,重点对铁、煤、金、钼等矿产品种进行了勘查。
三是加强了古生物化石保护。山头乡道虎沟和土门已被批准为县级古生物化石保护区,并争取保护资金20万元。使滥采乱挖古生物化石的行为得到了有效控制。最好的原创免费公文站
(三)争取项目建设资金取得显著实效
一是积极向上争取土地整理项目,实施中低产田改造。目前大城子镇1200亩80万元土地整理项目已进入实施阶段,整个工程预计明年七月完工验收。头道营子镇8400亩土地整理项目经自治区国土资源厅、国土资源部审核通过,投资867万元。大明镇土地整理项目拟整理土地18000亩,争取资金2000万元,该项目正在审核之中。二是积极争取基础建设项目,我县1:1万基础测绘图投资总额为310万元,其中,国家、自治区以及市政府投资87.5%。
(四)国土资源违法案件查处力度不断加大
在去年土地市场治理整顿成果基础上,继续加大案件查处力度。先后发现各类违法案件70余起。同时在“开展保护生态环境整顿矿业秩序”和“天义镇区私搭乱建的专项整治”工作中,清查出天义镇区违法建房279户,下达处罚决定30户。查处了以采代探14起、无证探采行为7起、矿山违法占地20起。
(五)基础建设工作稳步推进
一是根据我县工业园区发展的需要,对忙农镇、榆树林子乡的土地利用总体规划进行了修编,现正在审批之中。二是根据上级工作安排,完成了“四查清”“四对照”工作,为我县修编土地利用总体规划奠定了基础。
二00六年工作重点
一、城建重点工作
(一)旧城改造开发项目
继续下大力量实施城中村改造,力争开工建设面积16万平方米以上。具体包括:完成长青花园工程,建筑面积约40000平方米;完成强盛花园二期工程,建筑面积7150平方米;完成东方明珠花园小区一期工程,建筑面积13153平方米;完成东方明珠花园小区二期工程,建筑面积15000平方米;完成富润花园小区一期工程,建筑面积11360平方米;完成中京花园小区一期工程,建筑面积15200平方米;完成大宁花园一期工程,建筑面积20000平方米;完成鼎盛佳园三期工程,建筑面积16979平方米;完成金三角嘉园三期工程,建筑面积6654平方米;完成华鑫小区四期工程,建筑面积11000平方米。
(二)城市基础设施建设项目
1、确保完成的项目:完成建设路二期(含排水)工程。需拆迁及征地41.66亩,总投资约1712.45万元,其中工程造价508.95万元;金融街道路整修装铺(长青路—立交桥段;含排水)工程。总长590米,红线宽16米,需投资约120万元;友谊路整修装铺(南环街—契丹街段;含排水)工程。总长900米,红线宽30米,需投资约1109.22万元;塞飞亚路维修(契丹街—原217部队驻地铁路路口段)工程。总长2000米,红线宽20米,需投资约288万元;高桥路维修(北环街—哈河大街段)工程。总长890米,红线宽14米,需投资约187万元;中京街维修。总长1340米,红线宽30米,需投资约238.25万元;外环路一期(中京大桥—滨河路南段—双赢街—园林路—天旺路)工程。总长6230米,红线宽30米,以砂石路面为主,需投资约2470.16万元;完成高桥路中段蔬菜专业市场建设。
2、争取启动完成的项目:给水工程。项目包括:清水池2座,需投资约500万元;火车站广场工程。面积7200平方米,需投资约160万元;开通装铺双拥街、契丹街东段;内环路一期工程。内环路由南环街、北环街、大宁路和长青路构成。一期工程主要是打通南环街(大宁路—长青路段),红线宽30米,长1150米;打通北环街西段(铁路立交桥—长青路段),红线宽30米,长550米。需投资约2099万元;搬迁金三角机动车维修、配件市场。
(三)亮美工程项目
1、继续完善主要街路及建筑物的硬化、美化和亮化。在完成临街建筑物轮廓灯、霓虹灯、射灯安装的同时,重点对店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。
2、建设路两侧绿化工程。总5400延长米,需投资约60万元。
3、哈河大街东段绿化工程。总590延长米,需投资约3万元。
4、修建地坑箱式垃圾点6个以上。需投资约7万元。
5、修建水冲公厕6座。
(四)加快小城镇建设步伐
1、有重点的完成撤乡并镇后的小城镇建设规划或规划修编工作最好的原创免费公文站,并依据规划,结合产业结构调整,加大城镇基础设施投入,积极膨胀城镇人口。
2、306线、平双路及天汐线等主要公路沿线乡镇要继续做好沿线村镇的绿化、亮化、美化和环境整治工作,努力改善镇容镇貌。
3、各部级、自治区级重点镇要进一步完善基础设施,突出特色,加快发展。
(五)加强城市管理工作
1、坚决遏制私搭乱建势头,加大规划制止力度,严格查处私搭乱建行为,该拆的坚决拆,保证城市规划的顺利实施。
2、加强户外广告管理,抓好市容市貌的常规管理,积极探索长效管理机制,有效制止占道经营,尽量迁移到市场内经营,规范市场管理。
3、加强出租车管理,规范出租车停车秩序,保证城区车辆停放有序。同时开展物业市场整顿,提高物业管理水平。严格查处路经城区的超载超重车辆损坏城市道路现象。
(六)完成2006年各项任务的工作措施
1、完成《2003—2020年宁城县城市总体规划》的印制,并做好宣传工作。
2、完成建设路两侧、大宁路两侧及各开发地段的修建性详细规划。
3、继续加大对重点项目的投入。努力发挥城投公司融资平台作用,扩大融资渠道。在城市基础设施建设中,积极探索市场化运作方式。
4、切实打破拆迁这个“瓶颈”,依法强力推进,从上到下形成良好的氛围,使之真正成为一种产业,一种源源不断的税源。
二、交通重点工作
(一)公路建设工作
1、完成兴哈线南段铁苍线至山头30公里的油路装铺任务,实现兴哈线北段通油路。
2、完成大明桥重建。
3、继续实施通村项目工程。
4、全力组织实施好乡村公路建养工作,力争通过公路会战,新增乡村公路100公里,整修600公里,打通不通公路村4个,新增通油路乡镇2个。
(二)公路养护工作
1、2006年重点绿化路平双线、306线、天汐线、大三线、天铁一级路及县重点乡级公路,预计绿化100公里,栽植各类树木50万株。
2、在次差路改造中,国省干线改造4公里,县乡道路改造11公里,国道完成GBM工程11KM。
3、国省干线好路率必保80%,县级公路养护好路率必保75%,做到全年公路养护稳中有升。
(三)运输管理工作
1、强化各种规费和通行费的征收,必保完成2006年规费征缴任务。
2、加强路政管理,加大治超力度,有效地维护路权,保护路产,确保超限超载率控制在10%左右。
3、严格治理公路“三乱”,实现公路无“三乱”的目标。
4、规范整顿运输市场,严格管理。
三、国土资源重点工作
(一)整顿和规范矿业秩序
认真落实国务院关于整顿和规范矿业开发秩序的精神,规范探矿权、采矿权管理,解决矿山布局不合理问题,完善矿产资源有偿使用制度,建立矿产资源开发监管体系,基本建立起规范的矿产资源开发秩序。
(二)加快国土资源市场建设
完善国有土地招标、拍卖和挂牌出让制度,优化土地资源市场化配置。规范矿业权设置,启动矿业市场建设。非金属采矿权全面实行有偿使用,对已设置采矿权的,要以协议方式延续办理采矿权,对新增设的采矿权要以招标、拍卖、挂牌方式取得采矿权。对探矿权启动市场机制配置,有条件的要实行招拍挂设置探矿权。最好的原创免费公文站
(三)加强耕地保护,提高土地利用水平
强化土地利用总体规划的修编和实施管理,做好土地利用总体规划修编报批的准备工作。严格执行土地利用计划制度。继续抓好土地整理项目的申报和实施工作,抓好大城子镇土地整理项目的竣工验收,头道营子部级土地整理项目的实施,大明镇国家土地整理立项审批工作。力争在2006年增加一个自治区土地整理补助项目。
(四)抓好国土资源收益
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