经济体制改革的发展历程范文

经济体制改革的发展历程篇1

【关键词】 治理理论 政府职能 国家治理

【作者简介】 唐光海，渭南师范学院经济与管理学院讲师，博士，研究方向：公共管理和电子商务。

【中图分类号】 D922.1 【文献标识码】 A 【文章编号】2095-5103（2014）06-0006-04

经过三十多年的改革开放历程，中国的经济与社会发生了举世瞩目的巨大变化。在这个伟大变革的历程中，政府所经历的改革同样深刻而广泛。在一定意义上说，经济与社会的巨大变化与政府改革并行不悖，相得益彰，共同促进了国家的快速发展。回顾三十多年的改革，我们不难发现政府自身所经历的革命性改革。从总体上看，中国政府已经成功的从一个计划经济体制下的管制型政府向市场经济条件下的服务型政府转型，这为国家的发展提供了不可或缺的体制性保障。本文试以近年来发展起来的治理理论分析和考察改革开放以来中国政府职能所经历的巨大变革。

一、治理与治理现代化：理论层面的解析

绵延近半个世纪的冷战的结束，不仅终结了世界体系的两级格局，同样对于人们的思想观念也产生了巨大的解放作用。在冷战的格局中，分属不同阵营的人们在认知世界的视角和框架上也深深地受制于冷战的两级格局。人们将市场经济和竞争性选举政治作为资本主义阵营的根本特征；而将计划经济和共产党的领导视之为社会主义阵营的根本特征。冷战结束后，随着两级格局的解体，人们在认识世界的视角和框架上也力图突破上述两个格局的束缚，为人类发展所面临的普遍性问题提供新的思路和选择。正是在这个意义上，学者们提出了“治理”这个新概念。

首先，治理强调政府职能的发挥需要更加充分发挥市场的作用。纵观二十世纪的历史，大政府的观念占据主导地位。社会主义阵营的各个国家采取计划经济体制，彻底废除了市场在经济与社会生活中的作用，政府职能的发挥完全依靠行政命令来完成。各个资本主义阵营的国家在二战后采取凯恩斯主义的模式，政府职能得到了前所未有的扩张，市场的力量被国家干预所窒息。冷战结束后，政府职能的行使中更加重视市场的功能成为了克服众多政府低效率的有力药方。其次，治理强调政府职责应该具有充分的责任性和回应性。现代化进程的推进使得经济与社会日趋复杂化，这对于政府职责的行使提出了更高的要求。面对纷繁复杂的经济社会形势，政府的决策和行为需要具有充分的责任性，保证政府能够对于自身的决策和行为承担起责任。同时面对利益格局多元化的境遇，政府需要更加积极有效地对于不同阶层的利益诉求给予回应，保证各个阶层的利益诉求能够被吸纳进入政府的决策过程，从而保证决策的科学化和民主化。从这个意义上讲，政府职责的责任性和回应性是现代社会中政府所必不可少的特征。再次，治理主张政府职能的行使需要更多借助于合作的方式，积极运用社会中的多元化力量，而不能仅仅依靠行政命令来实现。如果说传统的政府职责依靠自上而下的方式来实现的话，那么治理的理念则要求将自上而下和自下而上的方式有机结合起来，在这两个方式的互动之中达到最佳的政府职能绩效。经济与社会利益格局和思想观念的多元化同样需要政府在职能的行使中，不能仅仅依靠自身的力量，而是要充分发动起各种社会力量参与政府职能的行使。最后，治理意味着政府行为的规则化和可预期性，这要求政府高度重视法治建设，以提高其行为的规则化程度。

从总体上看，治理概念提出了不少传统的政府管理中被忽视的新要素，对于各个国家的政府改革具有重要的启示。对于中国这样一个正在经历着高速现代化，同时又在实现传统计划经济体制向现代市场经济体制转型的国家而言，治理概念无疑具有相当的启发性。

二、政府职能改革的动力机制

改革开放以来，我国在积极推进经济体制改革的同时，将政治体制改革放在了重要的改革议程上。而这其中，政府自身的改革成为了整个政治体制改革的重要组成部分。回顾中国政府职能改革的历程，我们发现随着改革的深入，政府职能改革的发展动力也日趋多样化，形成了一个复合的动力系统。

首先，市场经济的出现与发展构成了推动政府职能改革的根本动力和发展方向。新中国成立后，随着在对外战略上加入到社会主义阵营之中，我国在发展模式上移植了苏联模式。苏联模式是后发现代化国家在短期内实现快速工业化的一种体制，它的典型特征是在经济管理方式上采取了国家计划的方法，在物质生产资料方面实行公有化。苏联模式的优势在于能够最大限度的运用国家权力来调集尽可能多的资源，并将这些资源投入到国家需要的部门之中。因此就推动工业化发展而言，苏联模式具有巨大的体制优势。建国后，我国面临着迅速实现国家工业化的艰巨使命，因此苏联模式就成为了党的第一代领导人的必然选择。从历史的角度看，计划经济体制在建国后发挥了重大而积极的作用，它有力地推动了国家工业化的发展，保障了国家的经济自主和政治上的独立。

改革开放以来，随着经济的进一步发展，传统计划经济体制的弊端也在不断的显现，并且进一步制约了国家经济的快速发展。具体而言，计划经济具有如下三个方面的弊端：价格扭曲的宏观政策环境，高度集中的资源计划配置制度和缺乏自的微观经营体制。面对计划经济的这些内在缺陷，党和国家领导人推动了市场化导向的经济改革。在改革初期，市场被允许在农业和轻工业部门发展，以作为补充和调节这些部门供需不平衡的补充手段；随着市场作用的不断扩大，它在实现经济增长，克服计划经济体制弊端方面的优势也凸显出来。经过艰辛的探索，到党的十四大上，市场经济被正式确立为中国经济改革的总目标。至此，中国开始了建设社会主义市场经济的改革历程。到上个世纪末，中国已经基本建成社会主义市场经济体制。

市场经济体制的确立对于政府职能的改革产生了决定性的推动作用。市场经济要求政府从根本上转变自身角色，从经济活动的承担者和指挥者转变为经济活动的监管者和服务者。在传统计划经济体制下，政府成为了一切经济活动的指挥者和承担者。无论是宏观层面的国家经济发展计划，还是微观的企业经营管理活动，都是由各级政府部门负责制定和实施。改革开放以来，随着市场在经济活动中发挥着越来越基础的作用，传统政府部门管理经济的方式也面临着改革的任务。具体而言，市场经济的发展从两个方面对于政府职能的改革产生了巨大的推动作用。一方面，市场经济要求经济活动的主体能够按照市场竞争的规律安排自身的生产经营活动，这要求对于计划经济时代政府与企业的管理体制进行改革。换言之，市场经济的发展推动着中国政府与企业职能的分离，这对于政府职能的转变产生了巨大的推动作用。另一方面，市场经济功能的发挥需要政府通过法律法规，维护市场经济的公平竞争和规则秩序。市场经济作为一个高效配置资源的体制，在推动经济发展方面具有巨大的体制性优势。但是我们还需要清醒的看到，仅仅依靠各个市场活动的主体并不能保障市场经济能够良好的运行。

历史证明，缺乏政府监管的市场经济将会导致经济的失序和混乱。从这个意义上讲，政府的监管是市场经济良好运转的必要保障。中国市场经济的发展同样需要政府在维护公平竞争和规则秩序方面发挥决定性作用。从改革开放以来的发展历程看，随着我国市场经济体制的形成和确立，各级政府也卓有成效地推动着自身职能的转变，将市场监管作为职能转变的核心内容。

其次，社会利益结构的多元化构成了政府职能改革的推进力量。随着我国市场经济的发展，尤其是不同经济主体的出现，社会的利益结构也出现了多元发展的趋势。从一定意义上讲，社会利益结构的多元化是市场经济发展的必然结果。一方面，随着市场经济的发展，我国出现了多元化的所有制格局。在公有制经济占据主体地位的同时，非公有制经济获得了快速发展。因此，多种经济方式的共同发展导致了社会利益格局的多元化。另一方面，在分配方式上，我国在坚持按劳分配为主的基础上，允许多种分配方式并存。多种分配方式的存在对于社会不同成员的收入产生了重要的影响，随着改革的深入，不同行业、不同阶层之间的收入差距也显现出来。根据马克思历史唯物主义的基本原理，社会的经济基础决定上层建筑，多种所有制经济共同发展和多种分配方式并存的经济基础必将导致社会利益的多元化局面。

在中国改革的进程中，社会利益的多元化对于政府职能的转变产生了积极的推进作用。第一，社会利益结构的多元化推动政府的再分配职能获得实质性发展。利益结构的多元化意味着经济发展的收益在不同阶层之间的分配存在差异，一些社会成员受益较多，而一些社会成员受益较少。在这种情况下，只有更好地增加国家的再分配职能，尽可能平衡社会不同群体之间的利益分配，社会才能够和谐稳定。第二，社会利益结构的多元化推动政府的公共服务职能的发展，从而减低经济发展所带来的风险，提高社会成员抵御风险的能力。第三，社会利益结构的多元化推动政府职能转变上的民主化导向。社会利益结构的多元化意味着利益格局的复杂化，这要求政府在行使职能的过程中保持更高的民主程度，从而保障社会不同基层的利益诉求都能够纳入到公共决策过程中。因此，推动决策的民主化和科学化是政府在面对日趋复杂化的利益格局的情况下的必然选择。

最后，全球化进程的加快有力地推动了政府职能转变的速度。我国的改革始终是在一种高度开放的状态下进行的，一方面我国积极利用世界市场的资金和技术发展自己，另一方面我国利用不断扩大开放来推动自身体制的变革。随着开放程度的增加，尤其是中国加入世界贸易组织后，我国开放的步伐和程度更是大大加快，我国参与全球化进程不断加深，政府职能的改革也势在必行。一方面，我国不断优化政府的职能，提高政府的宏观调控能力，最大限度地维护国家的经济安全。另一方面，我国政府根据国际化的需要，对于自身不适宜现代市场经济发展的职能进行改革，积极学习发达国家的有益经验，展现了强大的学习能力。从这个意义上讲，改革开放以来，我国政府职能的改革历程是在面对外部竞争环境下，政府不断学习和完善自身的过程。

三、政府职能改革的历史沿革

回顾改革开放以来中国政府职能的发展历程，我们发现其经历了一个从经济到社会再到政治的演变过程。这个过程从总体上是与我国改革重心的变化相一致的。具体而言，政府职能的改革经历了三个不同的发展阶段。

第一个阶段：推行简政放权改革。从改革之初到上世纪九十年代初期，改革的主要内容是对适应于计划经济体制的政府管理模式进行机构精简和权力下放的体制性改革。在这个时期，由于我国对经济体制进行市场化改革的方向还没有明确，因此政府职能的改革还停留在完善和修补传统计划经济体制不足的层面。为了弥补计划经济体制的弊端，政府机构改革从简化政府机构和进行权力下放两个方面展开。在简政方面，上世纪八十年代我国进行了两次大规模的政府机构改革，对于政府机构进行了必要的精简，以期提高政府的效率。在权力下放方面，我国为了更好地调动各方面经济发展的积极性，推行了权力下放的改革，这包括中央政府向地方政府下放权力，政府部门向企业下放权力，政府部门向社会下放权力。给予基层政府、企业和社会更大的自，起到了调动各方面发展经济积极性的作用，在上世纪八十年代的改革中发挥了基础性的功能。但是从总体上看，由于市场化的改革目标还没有明确，所以这个阶段政府职能的改革依旧停留在完善计划经济体制弊端的层面。

第二个阶段：构筑市场监管职能。1992年召开的党的十四大确立了建设社会主义市场经济的改革目标，至此我国改革的目标得到了正式的确立。在推进计划经济向市场经济转型的过程中，政府职能的转换成为了改革重要组成部分。就政府职能的改革而言，其核心是构筑市场监管职能。发展市场经济意味着政府需要彻底扭转计划经济体制下对于微观经济活动的干预，从一个经济活动承担者的角色转变为经济活动监管者的角色。随着微观经济主体以市场经济的规律作为自身活动的逻辑，对于政府而言，如何更加有效地维护市场经济的秩序和规则，规范经济活动主体的竞争行为就成为了市场经济条件下政府职能的核心。在上世纪九十年代以来的改革历程中，我国对于政府职能进行了深刻的调整，以市场监管为核心，重构了政府的结构与功能。我国通过积极推进政府机构改革，彻底撤掉了计划经济时代的政府管理部门，消除了市场经济发展的体制；更加重要的是，我国通过体制创新，基本构建了一套符合我国国情的监管体制，有效地保证了市场经济发展的需要。

第三个阶段：健全公共服务体系。进入新世纪，随着我国市场经济体制的确立，政府职能改革进入以社会公共服务为重心的新阶段。改革开放以来，随着传统计划经济体制的逐步瓦解，我国计划经济时代的公共服务体系也随之受到了削弱。计划经济时代的医疗、教育、住房等公共服务面临着新的转型，以满足人民群众在新的历史时期的需求。但是在改革开放之后的一段时期内，由于我国市场经济体制仍旧处在转型之中，因此适应于市场经济的公共服务体系的发展也受到了经济体制转型过程的制约。从这个意义上讲，我国市场经济体制的确立为新阶段的公共服务体制建设奠定了体制性基础。从更深刻的意义上讲，随着市场经济体制的巩固尤其是我国全球化进程的加快，健全公共服务体系对于降低社会成员的抗风险能力，避免市场经济体制自身的弊端，具有决定性作用。在这样的背景下，进入新世纪之后，我国以民生建设为政府职能改革的指导理念和政策取向，积极构建服务于市场经济的公共服务体系。经过十多年的改革，我国政府在事关老百姓切身利益的医疗、教育、失业、住房等方面构建起比较全面的社会公共服务体系。当然，考虑到这个过程的复杂性和艰巨性，可以预期，在今后相当长的一段时期内，进一步深化和完善政府的公共服务职能仍将是政府职能改革的核心内容。

四、政府职能改革与国家治理现代化

党的十八届三中全会提出了实现国家治理能力与治理体系现代化的重要政治任务。从历史发展的角度看，改革开放以来，我国始终将推进国家治理现代化作为政治体制改革的重要内容。通过上文的分析和梳理，我们发现，政府职能的改革从以下三个方面推进了国家治理的现代化。

首先，我国政府职能改革充分发挥了市场的作用，提高了政府的效率和服务意识。我国政府职能改革以服务于市场经济的发展为根本任务，同时在政府自身的改革过程中也重视市场机制的功能。从理念上看，政府职能改革引入了服务的理念，把政府的服务功能作为其最根本的职能，大力推进我国的服务型政府建设，形成了比较全面的公共服务体系。从功能上看，在提高政府的效率方面，我国适当引入市场竞争机制，尝试政府服务市场化外包的改革，引入政府职能管理中的竞争性模式。

其次，我国政府职能的改革重视决策民主化改革，在管理方式上实现自下而上与自上而下的辩证统一，增强了政府的责任性和回应性。社会利益格局的多元化向政府提出了严峻的挑战，我国通过强有力的改革，成功化解了发展过程中的一系列问题。简言之，在决策方面，我国政府部门充分推进决策的民主化程度和政府的回应性，尽可能地满足社会各个群体的利益诉求；在政策执行过程中，我国政府高度重视政策的反馈与评估，并通过增加政府的再分配职能尽可能地满足社会弱势群体的利益。

经济体制改革的发展历程篇2

[关键词]前苏联;经济体制;改革历史;启示

[中图分类号]D73/77 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)08-0050-04

前苏联经济体制是构成斯大林-苏联模式的一个重要部分。前苏联计划经济体制模式的形成、发展与改革进程,以及它对前苏联社会经济乃至对作为前苏联继承国俄罗斯的经济转轨也有着十分重大的影响,这些都是值得进一步深入探讨的问题。

一、前苏联经济体制改革的进程

(一)斯大林经济体制模式的利弊

前苏联高度集中的指令性计划经济体制形成于上个世纪二三十年代。在特定的历史时期,高度集中的指令性计划经济体制曾对经济发展起过积极作用,这主要表现在:第一,利用这种体制,最大限度地集中全苏的人力、物力和财力建设一些重大项目,特别在工业化时期,建成了大量重要项目。第二,利用这种体制,通过行政手段(往往是强制性的)调整经济结构,快速发展前苏联基础工业,在工业化时期这一作用更为明显。第三,利用这种体制,通过对落后地区加大投资等办法,较快地实现了调整生产力布局的战略意图。加速对资源丰富但经济十分落后的西伯利亚与远东地区的开发,就说明了这一点。第四,利用这种体制,促进一些落后的民族地区的经济发展。

在谈到斯大林经济体制模式的积极作用的同时,应清醒地认识到,第一,它只适用于特定的历史时期如革命胜利后的初期,在落后国家从事基础工业的发展和备战或战争时期(西方往往称苏联经济是备战经济)。第二,就是在这种体制发挥积极作用的同时,它也潜伏着深刻的矛盾和存在着严重的问题,从而对今后的经济发展带来了一系列的困难。第三,借助于斯大林经济体制在20世纪30年代与40年代所取得的成就,苏联人民为此付出的代价太大了。因此,很难说20世纪30年代与40年代的成就,是前苏联历史上的光辉的篇章。第四,随着历史的发展,斯大林经济体制模式的弊端也在发展,并且越来越突出,越来越阻碍社会经济的发展,离科学社会主义也越来越远,最后,它与构成斯大林模式的其他各个因素联系在一起,导致苏联剧变。斯大林经济体制的主要弊端是:第一,难以克服异化问题。这样导致广大劳动者在生产中缺乏主人翁感,对生产不可能有强烈的责任感;第二,国家、企业与个人三者利益难以结合;第三,经济的发展往往违背客观经济规律;第四,由于缺乏竞争,是低效的浪费型经济,落后的经济增长方式长期不能改变;第五,出现一批缺乏主动精神的“传声简式”的经济领导干部。

(二)前苏联的经济体制改革

1.赫鲁晓夫的改革。面对上述弊端,前苏联在战后应下决心进行改革。当时主客观条件都很有利,人们期待改革;战后苏联国际地位大大提高,斯大林个人威信空前提高。但斯大林不仅不改革,反而在很多方面强化了战时的经济体制。1953年3月5日,斯大林去世。赫鲁晓夫成了斯大林之后前苏联历史上第一位最高领导人(不算马林科夫的短暂执政)。赫鲁晓夫的经济体制改革,首先抓了农业,因为当时前苏联的农业形势十分严峻。采取的措施是,首先于1954年1月22日给苏共中央主席团写信,纠正马林科夫在1952年召开的苏共上宣布的苏联粮食问题已彻底解决的不实之词,明确提出苏联尚未解决粮食问题。同时采取了一些具体措施,这主要有:以扩权为主要内容的农业计划体制改革,以提高物质利益为主要目的的农产品采购制度改革;个人副业管理制度改革;拖拉机站改组;集体农庄劳动报酬制度改革;垦荒;等等。在工业领域,赫鲁晓夫从1953年起开始探索改革,在1957年工业建筑业大改组前,先在扩大各加盟共和国经济权限方面进行了一些改革。赫鲁晓夫时期最主要的改革是1957年的工业建筑业的大改组,其主要内容是改变工业与建筑业管理的部门原则为地区原则,即以“条条”部门管理改为“块块”地区管理,以便把工业与建筑业管理的重心从中央转到地方,达到消除管理权限过分集中在中央与扩大地方权限的目的。为此,撤销了联盟与各加盟共和国141个部,同时成立105个经济行政区,每个行政区建立一个国民经济管理委员会,管理工业与建筑业。

尽管赫鲁晓夫的改革在苏联与东欧各国产生深刻的影响,但改革未取得成功,导致了国民经济的混乱,并产生了严重后果。然不应由此完全否定赫鲁晓夫的改革,他的历史作用突出表现在:第一,他顶住了巨大压力勇敢地站出来破除斯大林个人崇拜;第二,推进了经济理论的发展;第三,提出社会主义各国可以有不同的体制模式;第四,经济体制改革本身也有一些应予肯定的方面。赫鲁晓夫改革失败的主要原因有:一是赫鲁晓夫反斯大林的局限性,他反对的是斯大林个人,而没有从体制、制度层面去认识问题;二是赫鲁晓夫的改革,从来就没有离开斯大林体制模式的大框架。他能感悟到战后新时期将会到来,但他又无力自觉把握住战后时代转换的重要契机,深刻地转变斯大林留下的不能再继续推进社会经济进步的体制;第三,改革思路存在严重失误,1957年工业建筑业的大改组,只是调整中央与地方的关系,只是从中央的行政指令方法转向地方的行政指令方法,而不是把改革重心放在调整国家与企业的关系上;第四,改革过程中涉及到大量的人事变动,侵犯了很多人的利益;第五,赫鲁晓夫的个人性格,急性,主观,唯意志论;第六,国际压力,这指的这一时期出现的波、匈事件与中苏大论战。阿尔巴托夫谈到这一问题时说:在当时形势复杂和思想混乱的条件下,“中国的宣传就不难于在一些问题上把我们吓住,迫使我们处于守势,促使我们采取前后不一贯的、或者完全错误的立场。”[1]

2.勃列日涅夫的改革。1964年10月,勃列日涅夫上台取代了赫鲁晓夫。他执政18年,时间之长仅次于斯大林。勃列日涅夫上台后,对赫鲁晓夫时期的经济发展与改革政策作了调整与修改,目的是克服社会经济的混乱状态。他采取的主要措施是取消把党分为工业党与农业党的做法,恢复部门管理原则,继续对赫鲁晓夫后期酝酿的经济体制改革进行试验,等等。勃列日涅夫时期最主要的改革,也称为柯西金改革,指的是全面推行新经济体制,其主要原则与目标为:一是扩大企业经营管理的自;二是管理经济由行政方法与经济方法相结合,逐步转向以经济方法为主,加强经济杠杆的作用;三是贯彻国家、企业和个人三者利益结合的原则。但改革未能达到上述目标,到后期更处于停滞状态。改革停滞不前的原因甚多,最主要的是:第一,改革是在勃列日涅夫强调苏联已建成发达社会主义大背景下进行的,既然已是发达的社会主义,当然就不需要进行根本性的改革;第二,改革一开始就强调要在不影响集中统一计划的原则下进行。因此,在勃列日涅夫时期的整个改革过程只是在增加或减少某个指令性计划指标之间扭来扭去;第三,严重的僵化的教条主义。勃列日涅夫时期是批市场社会主义最起劲的,另外,改革绝不允许涉及所有制问题;第四,悄悄地重新斯大林化。改革的停滞,导致整个社会经济的停滞。所以,勃列日涅夫时期的历史定位应该是:停滞和积聚危机因素并走近衰亡的时期。研究苏联剧变,如果不认真、深入研究勃列日涅夫时期,不少问题就难以有深刻的理解。

3.戈尔巴乔夫的改革。勃列日涅夫之后,经过安德罗波夫与契尔年科短暂的执政,1985年戈尔巴乔夫任苏共中央总书记,执政了7年。戈尔巴乔夫上台最初采取的一个行动是,组织主要部门、研究机构与著名学者,对20世纪80年代苏联社会经济状况进行调研并作出详细分析。在此基础上,戈尔巴乔夫作出苏联必须进行根本性改革的决定,这个调研材料,也是后来戈尔巴乔夫撰写《改革与新思维》一书的重要素材。戈尔巴乔夫把解决人的问题作为改革的指导思想,强调不能把人视为党和国家机器的“螺丝钉”,而是应该把人作为主人,能与生产资料相结合。从国家与企业的关系来看,戈尔巴乔夫认为,应该从经济的基本环节――企业着手根本改造经济机制,目的是解决企业内在动力,发挥其生产经营的积极性,其总目标是使企业成为真正的商品生产者。但改革遇到了很大阻力,阻碍机制的作用非常强大,1988年之前的改革未能取得实质性进展,处于空转状态,主要阻力来自政治体制。在此背景下,1988年6月召开的苏共第十九次代表会议,着手政治体制改革,其目的是为了进一步推进经济体制改革。在这次会议上,戈尔巴乔夫把社会主义新形象最后归结为是一种民主的和人道的社会主义,第一次提出了“民主的、人道的社会主义”概念。到了后期,戈尔巴乔夫的经济改革成了政治斗争的“人质”,最终亦以失败告终,从而加速了苏联剧变的进程。改革失败的主观因素有:(1)在改革起始阶段,实行加速战略,先错了第一步;(2)未从农业开始,影响了整个经济体制改革的顺利发展;(3)在经济改革过程中,没有解决好“四个结合”问题:改革与发展的结合,近期利益与长远利益的结合,改革的迫切性与长期性的结合,微观与宏观改革措施的结合;(4)政治体制改革从失控到迷失方向,使它对经济体制改革起不到促进作用;(5)将政治领域中实行的妥协策略,运用到经济体制改革中来,导致经济体制改革停步不前。

尽管前苏联各个历史时期改革未取得成功,有其不同的原因,但纵观改革的整个历史进程,改革难以取得实质性进展与最后以失败告终,有其共同性原因:一是没有选择以市场经济体制为目标的改革取向,从而不能使企业成为独立的商品生产者;二是长期对马克思主义理论采取僵化的教条主义,不能根据变化了的实际采取与时俱进的态度;三是没有把经济体制改革与转变经济增长方式、经济发展模式,调整经济结构结合起来;四是在经济体制改革过程中,没有同时不断地推进政治体制改革。

二、几点启示

总结前苏联74年的经济体制改革,有很多问题值得我们思考,可以得到不少启示。

(一)在社会主义革命取得胜利、建立基本制度后,必须改革经济体制,使其适应生产力发展的要求。正如邓小平强调的:“社会主义基本制度确立之后,还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展,这是改革”[2],“要发展生产力经济体制改革是必由之路”[3]。这里就中国目前改革过程中出现的问题,谈点看法。主要问题有三:腐败、垄断与贫富差距拉大。产生上述问题的原因有两种不同的看法:一种看法是认为搞了市场取向的改革;另一种看法是认为政治体制改革滞后与市场化改革不到位。我赞成后一种看法。解决问题的途径应该是:政治体制民主化改革进程应加快;垄断部门应走向市场化,把社会主义市场经济体制改革进行到底;舆论监督实现社会化。中国出现的否定改革的第三次思潮是十分值得关注的。

(二)改革要坚持正确的方向。所谓正确方向,不应简单地归结为社会主义与资本主义的问题。正确的方向,应该是指符合国际社会发展潮流,即人类共同文明的方向,即人类历史上创造的普世价值观。从原来的社会主义国家来说,经济体制改革的方向应该是从传统的计划经济体制向市场经济体制过渡;而政治体制改革的方向应该是从高度集权的体制向民主制度过渡。

从中国改革理论的发展来看,邓小平并没有纠缠在姓“资”姓“社”问题上。有人提出邓小平理论最重要的内容是:如果用一个字可归结为“看”,如果用三个字可归结为“不争论”。“看”就是他看准了“包产到户”、“个体经济”和“私营经济”。实行这三项重要改革政策,从经济学来说,是对传统的所有制理论提出了根本性的重新认识。中国经济改革的指导思想,从邓小平理论到“三个代表”重要思想,到科学发展观,这些既符合马克思主义基本理论,亦反映了中国特色社会主义的重要内容。特别要指出的是,前不久总理在政府工作报告中提出:“要让老百姓活得更有尊严”,主要指三个方面:第一,就是每个公民在宪法和法律规定的范围内,都享有宪法和法律赋予的自由和权利,国家要保护每个人的自由和人权。无论什么人在法律面前,都享有平等。第二,国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,除此之外,没有其他。第三,整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提,因此,我们要给人的自由和全面发展创造有利的条件,让他们的聪明才智竞相迸发。

(三)坚决反对“左”的教条主义。所谓体制模式实际上是理论模式。把社会主义经济视为产品经济就形成指令性的计划经济体制模式,把社会主义经济视为商品经济就形成市场经济模式。前苏联历次经济体制改革难以有实质性的进展,从经济理论来讲,主要是两大教条:一是长期否定商品经济,一直批判市场经济;二是所有制理论,这是苏联历次改革都不能触及的。长期以来不论在前苏联、东欧国家还是在中国,一直存在着一个历史性的误区,即认为国有企业是全民所有制经济,是社会主义经济的最高形式,并把这个理论说成是马克思主义理论。实际上,这并不是马克思主义理论,而是斯大林化了的或者说苏联化了的理论。马克思认为:取代资本主义的新的社会主义生产方式将是实现劳动者与生产资料所有权的统一,它是“联合起来的社会个人所有制”,是建立在协作和共同占有生产资料基础上的个人所有制。社会主义所有制形式的一个重要特征是:劳动者在联合占有的生产资料中享有一定的所有权。进一步说,马克思所说的这种所有制具有以下两个密切相关的本质内涵:一是劳动者集体共同占有和使用生产资料,任何个人均无权侵害生产资料;二是在用于集体劳动的生产资料中,每个劳动者都享有一定的生产资料所有权,这就是“在自由联合的劳动条件下”实现劳动者与生产资料所有权相统一的具体形式。

(四)为了提高党的执政能力,在进行经济体制改革的同时,必须进行政治体制改革。就是说,共产党在领导广大人民改造客观世界的同时必须同时改造主观世界,只有这样,才能保持思想、理论的先进性。目前我国正处于社会转型、体制转轨的历史新阶段。在这个新阶段,我们党面临以下极其复杂的局面:体制改革要深化;社会经济发展要现代化;社会结构正在发生急剧与重大的变动;各阶层、地区与部门间的利益分配急需调整;在过去体制改革过程中出现的种种问题与矛盾日渐突出,必须也只能通过进一步改革才能得以解决。在这种历史背景下,增强党的执政能力,显得尤为重要。根据我国当前的情况,提高党的执政能力主要应在以下几个方面作出努力:第一,推进政治体制改革,通过政治体制改革推进民主化进程,活跃理论探讨,推动理论创新。中国政治体制改革的总方向应是加快政治民主化进程,切实做到邓小平提出的要“从制度上保证党和国家政治生活民主化、经济管理民主化、整个社会生活的民主化”[4]。党的改革的核心问题是党内民主与接受人民的有效监督。第二,反对“左”的教条主义,进行理论创新。根据目前情况,应从以下四方面着手:一是根据改革与发展过程中出现的新问题、新情况,及时加以总结和研究,提出解决问题的新理论与答案;二是特别要重视当代科技的新发展;三是在结合本国国情推行改革和构建新的体制模式时,应充分考虑与吸收全人类共同的文明成果(如政治民主化、经济市场化、公正、人权、自由、权力制衡等);四是通过改革实现理论创新。

(五)在转变经济体制的同时必须将转变经济增长方式、经济发展模式与调整经济结构结合起来。前苏联经济质量与效率低以及高浪费问题长期得不到解决,是粗放型的经济方式,即靠大量投入劳动力、资金与耗费大量原材料来保证经济的增长。落后的经济增长方式从一个重要的方面反映了前苏联经济的脆弱性,亦是前苏联在与资本主义国家竞争中被击败的一个重要因素。

我国在经济体制改革的相当长一个时期,并没有明确提出转变经济增长方式,到20世纪90年代初才提出这个问题,着手抓这个问题的研究,并对世界各大国有关这一问题加以研究。我们越来越清楚地认识到,拉动经济增长不能片面地通过加速出口增长来实现,而必须走扩大内需为主的道路。不论是改变经济增长方式,还是改变经济发展模式,都必须加快经济结构的调整。从目前来说,我国经济结构的调整涉及到很多方面的内容,包括产业结构、消费结构、区域结构、所有制结构以及企业规模结构等。经济增长方式、发展模式与结构调整,都离不开深化改革,必须有体制机制做保证。

(六)我们在体制改革过程中,必须摆脱斯大林――苏联模式的束缚,特别是要冲破斯大林的所谓“共同规律”框框。斯大林晚年的著作(以1946年《在莫斯科市斯大林选区选举前的选民大会上的演说》、1952年的《苏联社会主义经济问题》与1954年出版的由他定稿的《政治经济学》教科书等为代表),留给人们的是在总结苏联社会主义建设基础上得出的“共同规律”。斯大林在20世纪二三十年代在前苏联搞社会主义的一套做法,如工业化道路、农业全盘集体化、建立单一的公有制经济结构、高度集中的指令性计划经济体制、把市场经济与资本主义画等号、对外贸易的国家垄断制等,都被视为所有社会主义国家必须遵守的“共同规律”和识别真假社会主义的主要准则。这样一来,本来不断发展与变革的社会主义社会,被斯大林的“共同规律”框住了,固定住了,当然也就很难进行改革了。这个“共同规律”阻碍了几代共产党人的理论创新,误导了包括前苏联在内的许多国家的社会主义建设。它对社会主义发展所造成的损失是十分严重的,使不少国家出现了严重的曲折。

最后,我想用邓小平在1978年讲的以下一段话作为结语,他说:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要。”[5]这句话,不只是我们理论工作者从事研究工作的座右铭,也应该是我们党用来增强执政能力的座右铭。

参考文献:

[1][俄]格・阿・阿尔巴托夫,徐葵等译.苏联政治内幕:知情者的见证[M].北京:新华出版社,1998.133.

[2][3]邓小平文选:第三卷[M].北京:人民出版社,1993.370.138.

[4]邓小平文选:第一卷[M].北京:人民出版社1994.336.

[5]邓小平文选:第二卷[M].北京:人民出版社1994.143.

经济体制改革的发展历程篇3

关键词：改革开放辉煌成就

“1979年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈。神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山。”这是一首大家耳熟能详的歌曲，每当耳边响起这句歌词时，我总是感到异常的亲切与莫名的兴奋。因为这首《春天的故事》唱出了中国的新貌，唱出了中国改革开放的伟大历程。

在中国近现代史上特别是新中国成立以来的历史上，我们党领导的改革开放这场新的伟大革命，无疑是最壮丽的史诗、最华彩的篇章。如果说，1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒；如果说，辛亥革命结束了沿袭数千年的封建帝制，为近代中国发展进步打开了闸门；那么，改革开放这场新的伟大革命则使社会主义制度得到巩固和完善，为当代中国发展进步开辟了道路，并对当今世界格局和人类历史进程产生了深远影响。

一、改革开放历史新时期的时代背景

1984年10月的一天，在上海五夷路174号门口排起了长队，中国第一只股票――飞乐音响股份有限公司（小飞乐）股票在此发行。改革开放的中国，从此揭开了资本市场的神秘面纱。

这场新的伟大革命的发生决不是偶然的。现在回过头去看， 30年前，十年内乱给我们党和国家带来了极其严重的创伤，国民经济濒临崩溃的边缘，“”遗留下来的政治、思想、组织等方面的混乱现象极其严重。而从粉碎“”到召开党的十一届三中全会前的两年间，党的指导思想上的是非并没有得到应有的澄清，拨乱反正呈现徘徊局面。面对困境和压力，我们党科学分析国内状况和世界大势，准确把握时代主题和人民愿望，以拨乱反正、改革开放的大智大勇，坚定地开辟建设社会主义的新路。

以1978年我们党召开的具有重大历史意义的十一届三中全会为标志，改革开放历史新时期的序幕拉开了，全面改革的进程从农村到城市、从经济领域到其他各个领域势不可当地展开了。使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！现在改革开放的春风吹向新疆喀什，必将为加大新疆地区开放的广度和深度，同时发挥其“辐射”作用从而促进中国西部的开放做出新的贡献！

二、改革开放取得的辉煌成就

改革开放以来，我们真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。30多年来，全面改革的进程波澜壮阔，成果丰硕。中国共产党领导全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，成功地开辟了中国特色社会主义道路，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，人民生活水平从温饱不足发展到总体小康，社会主义现代化建设进入一个新的发展阶段。

改革开放的征程，使中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；改革开放的沧桑巨变，改革开放的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！

改革开放的历程，是中国经济迅速蓬勃的历程！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，中国经济总量迅速扩张！中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页！

改革开放的历程，是中国社会和谐稳定的历程！自粉碎“”后，中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情，2008年面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害、面对汶川里氏8.0级地震，中华儿女众志成城，手挽手将一个个磨难阻击在脚下！

改革开放的历程，是教育事业稳步发展的历程！1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！伴随着教育规模的发展，越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！

改革开放的历程是中国航天事业不断创新的历程！从1979年远程火箭发射试验成功，到2003年“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到2005年神舟六号载人航天卫星顺利返回，中国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！2008年，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！

改革开放的历程，也是我国体育事业蒸蒸日上的历程！2008年，奥运大幕在中华大地上拉开，我们成为奥运的主人！“两个奥运，同样精彩”。中国体育事业也在这两个国际大赛中实现重大历史性突破！

这些辉煌成就有力地证明:以改革开放为动力,走有中国特色社会主义道路的决策,是最科学的、最正确的、最有利于广大人民群众的决策。

三、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择

（一）深圳经济特区,为中国改革开放开辟了一条崭新的道路。兴办经济特区打开了中华民族复兴的时代大门，不仅收获了奇迹般的物质财富,更重要的是孕育了宝贵的精神财富,推动中国形成了新的时代文化精神。在“杀出一条血路”的过程中,经济特区不断在思想观念和精神层面上自我超越,催生出“时间就是金钱、效率就是生命”等一系列新理念和敢闯敢试、敢为人先的创新精神,极大地鼓舞和激励了全国人民,并引领和推动了全国思想文化的进步与创新。

（二） 设立喀什经济特区，是进一步深化中国西部改革开放的需要。

经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是各个地区在加快工业化进程中的首要任务。在喀什设立经济特区，实行更加开放的体制和一系列优惠措施，就是为了加大新疆地区开放的广度和深度，同时发挥其“辐射”作用从而促进中国西部的开放。在一定意义上，它是新疆乃至整个西部开放度不断提高的催化剂。

经济体制改革的发展历程篇4

[论文摘要]中国的改革开放是在历经了的严重挫折之后艰难启动的，正确地理解“什么是社会主义”，是改革的重要前提；改革三十年，中国最大的成就是摆脱了苏联模式的负面影响，建立了社会主义市场经济体制，使社会主义民主政治得到深入发展；中国的改革开放只有坚持中国特色社会主义的历史取向，才能沿着正确的轨道顺利、深入、持续地发展。

今年是中国改革开放30周年。回顾这段伟大历程，党的十七大报告给予了高度概括，即：“改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路”，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义”，“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”。中国的改革开放只有坚持中国特色社会主义的历史取向，才能沿着正确的轨道顺利、深入地发展。

一、改革开放的重要前提：正确理解“什么是社会主义”

关于什么是社会主义，改革开放以前是传统社会主义观念和斯大林模式占据主导地位。曾对斯大林模式所体现的传统社会主义原则进行过总结，包括：实现工业国有化，农业集体化，消灭剥削制度和生产资料的私有制度，消灭阶级；有计划地发展社会主义经济，积极准备条件为过渡到共产主义社会奋斗等等。这些原则本身无可厚非，也确实是社会主义的应有之义，但问题出在教条式地照上述原则去做，没有真正从中国国情出发。1957年之后，‘左’倾逐步发展，以致发生“”，“化”，“”，其结果是，虽然公有制经济部门占到90%以上，工矿企业一律按八级工资制拿工资，农村则根据出工情况拿工分，收入差距不大，但却是普遍地贫困；政治体系方面，党的一元化领导使一切权力集中于党委，而党委的权力又集中于第一书记，公民权利得不到有力地保障。严重的挫折，沉痛的代价，从反面促使我们进一步思考什么是社会主义、如何建设社会主义的问题。

以史为鉴，邓小平认为：“如果说我们建国后有缺点，那就是对发展生产力方面有某种忽略。”〔1〕(P53)，经过数十年的探索，“很重要的一条经验就是要搞清楚什么是社会主义，如何建设社会主义。”〔2〕(P103)他讲：“什么是共产主义?就是没有人剥削人的制度，产品极大丰富，各尽所能，按需分配。按需分配，没有极大丰富的物资条件是不可能的。要实现共产主义，一定要完成社会主义阶段的任务。社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力，为共产主义创造物质基础。它要在发展生产力的基础上体现出优于资本主义，最终是为了实现共产主义。”〔3〕(P116)他明确指出：贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；僵化封闭不能发展社会主义，照搬外国也不能发展社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义；没有民主就没有社会主义，没有法制也没有社会主义…在这些论述的基础上，他总结出社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这就是说，社会主义是解放、发展生产力的社会主义，改革的唯一目的就是发展生产力，实现社会主义制度的自我完善。

正是基于以上认识，邓小平所开创的改革与时期的改革，思路是不同的。坚持用生产关系的标准，通过改革使公有化程度越来越高，达到一大二公三纯，认为只要公有化程度高，生产关系就能自动促进生产力的发展。在后来的实践中，注重单纯的生产关系变革，以致于又回到阶级斗争的立场，通过大规模的群众运动来确保所谓社会主义的纯洁性。邓小平在深刻总结社会主义实践中的经验教训的基础上，提出以“三个有利于”作为改革的标准，即以生产力为标准，指出改革是解放生产力和发展生产力，“改革是中国发展生产力的必由之路。”这就使改革回归到历史唯物主义的轨道，更具原则性、科学性和实践性，这也是历史的选择。问题的关键是通过创新、求实的改革，冲破传统社会主义观念，实现社会主义由斯大林模式向现代模式的转变。

二、改革的重要经验——不照搬别国模式，走自己的路

由于历史的原因，我国的社会主义事业深受苏联模式的影响，其特点是，经济方面是国家所有制占绝对的优势，指令性的计划经济体制，高度集中的管理体制，以行政手段为主的经济管理方法；政治方面是高度集中的党和国家的领导体制，弱化的监督机制。二战后，斯大林把这种模式理想化、固定化，而且当作样本强行推广到其他社会主义国家。20世纪50年代，斯大林模式整体移植到中国，并不断地强化，成为中国社会主义事业探索中的一个历史包袱。它留给中国现实社会主义者最大的难题是，将社会主义与市场经济严重对立，使无产阶级与社会主义民主人为割裂。中国的改革开放所需要解决的主要问题便是寻求建立完善的社会主义市场经济和社会主义民主政治，改革开放30年我们正是这样走过的。

社会主义市场经济的确立是一个改革渐进的过程。十一届三中全会以后，当我们集中精力搞经济建设时，才真正认识到计划经济体制的缺陷。为了弥补这些缺陷，我们把市场因素引入计划经济，实际上已经冲破了计划经济一统天下的传统观念。中共十三大把市场调节和计划调节都看作是经济发展的形式和手段，并且市场和计划的作用一样，是覆盖全社会的。1992年初，邓小平南巡讲话进一步论述了社会主义也可以搞市场经济的理论，指出市场经济不能说是资本主义的，市场经济可以和社会主义联姻，因为市场的作用不同于资本主义的作用，市场可以用来为社会主义服务。以此为基础，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济的确立过程正是由以市场为取向的改革推进和发展的。在市场经济的带动下，我们进一步扩大开放，从“引进来”到“走出去”，中国已经完全融入世界经济体系。这不能不说是一场伟大的革命。正如十七大报告指出的：通过改革，极大地调动了亿万人民的积极性，是我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。

关于政治体制改革，因其复杂性和敏感性，我们采取了更为谨慎又不失时机的改革。邓小平指出：“改革，应包括政治体制的改革，而且政治体制改革应作为改革的一个标志”；〔4〕(P133)“政治改革总的目标无非是三条：第一，巩固社会主义制度。第二，发展社会主义的生产力。第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性”；〔5〕(P144)“改革的内容，首先是党政要分开，解决党如何领导，如何善于领导的问题，这是关键。第二个内容是权力要下放，解决中央和地方的关系，同时地方各级也都有一个下放权力问题。第三个内容是精简机构，这和权力下放有关。还有一个内容是提高效率。”〔6〕(P140)改革开放以来，我们不断加强和改进党的领导，扩大人民民主，加强法制建设，实行法律面前人人平等的原则和依法治国的方略，推进民主政治的制度化、规范化、程序化，并不断完善基层民主制度，切实保障公民的民利。与此同时，强调政治体制改革必须坚持正确的政治方向，绝不照搬西方政治制度的模式。十七大报告重申：必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，基层群众自治机制要在基层党组织的领导之下，要全心全意依靠工人阶级，要支持职工参与管理。

在改革开放不断探索创新的过程中，形成了中国特色的社会主义，它既不同于苏联模式所代表的传统社会主义，也有别于马克思的原创社会主义构想，更不同于西方资本主义发展模式，它是一种既体现科学社会主义原则，又富有中国特色，适合中国国情的新的发展模式。

三、改革开放的着力点——科学社会主义原则与中国特色的结合

改革开放要坚持走中国特色社会主义道路。十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确，之所以能引领中国发展进步，关键在于我们坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色”。

“只有社会主义才能救中国”，这是中国历史发展的必然结论。邓小平讲：“如果我们不是马克思主义者，或者不是把马克思主义同中国自己的实际相结合，走自己的道路，中国现在还是四分五裂，不但没有独立，也没有统一。坦率地说，中国不但要坚持马克思主义，而且，如果没有对马克思主义的充分信仰，中国革命也搞不成功。这种信仰是一种动力”。〔7〕(P52)改革开放以坚持四项基本原则为政治保障，邓小平多次强调：坚持社会主义制度，坚持中国共产党的领导，这是不变的；改革要坚持以公有制为主体，坚持共同富裕这一体现社会主义本质的原则。正是基于对共产主义的追求，改革开放的实践中，我们不断探索正义，追求社会和谐，并致力于逐步把公平、正义原则贯彻的社会主义结构和社会主义各个方面。社会主义和谐社会被确定为社会主义的本质，改善民生被确定为社会建设的重点，公平被确定为社会建设的目标，都是科学社会主义原则的最好体现。

在坚持科学社会主义基本原则的前提下，我们注意挖掘中国历史资源，赋予其现代意义以期为社会主义事业服务。改革开放作为惠及全体人民的重大举措，必须十分注意本民族的文化，通过启动中国历史文化资源，彰显中国社会主义事业的民族特色。十七大报告要求：“要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。”改革不是否定历史，而是以史为鉴，积极地、批判的继承历史，发展历史，进而创新历史。

中国的改革开放所追求的社会主义是一种利用资本主义一切可以利用的东西，逐步取得对资本主义的相对优势，并最终战胜资本主义的社会主义。早就提出：“向古人学习是为了现在的活人，向外国人学习是为了今天的中国人”，“中国的和外国的，两边都要学好”，但是，要以中国的东西为主〔8〕(P82)。邓小平也主张：“我们执行对外开放政策，学习外国的技术，利用外资，这只是社会主义建设的一个补充，而不能离开社会主义道路。”〔9〕(P151)这正是我们在改革开放的过程中应当坚持的学习原则。

“中国的改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩是不容否定的，停顿和倒退没有出路。”只要坚持中国特色社会主义的历史取向，全党、全国人民万众一心，求实创新，相信中国的改革开放一定会取得更大、更骄人的成就。

[参考文献]

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔9〕邓小平.建设有中国特色的社会主义〔M〕.北京：人民出版社，1987.

经济体制改革的发展历程篇5

（一）1978~1992年：经济体制改革目标的探索

确立时期粉碎“”以后，从政府到理论界，都有相当多的人在冲破僵化的传统观念，反思中国的发展道路。这个时期的突出贡献是确立了建立社会主义市场经济体制的目标，而此目标是在反复、尖锐的思想交锋中形成的。具体分为如下三个阶段：

1.1978~1984年，形成“计划经济为主、市场调节为辅”的改革思路。“”后，在1978年7～9月的“国务院务虚会”上第一次重提改革问题。在社会各界的推动下，1978年12月18日召开的十一届三中全会提出要“按经济规律办事，重视价值规律的作用”。但改革方向是什么？当时党内多数人的认识是在实行计划经济的前提下，增加一些市场调节手段，以满足人民生活多方面的需要。由此，1981年11月召开的全国人大五届四次会议，提出经济体制改革的目标是“计划经济为主、市场调节为辅”。1982年9月党的十二大胜利召开，大会再次强调：“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，是经济体制改革中的一个根本性问题。”客观地讲，这个改革模式是一个历史性进步，因为在坚持计划经济体制前提下，承认了市场调节的作用。但没有突破计划经济的框架，强调市场调节只能限制在计划所允许的范围之内。

2.1984~1988年，改革目标确定为“公有制基础上的有计划的商品经济”。1984年10月20日召开的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，强调社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”。这是改革目标的一个重大突破。为什么短短的时间内会有如此大的突破呢？其原因，首先是改革实践带来的新情况、新问题亟需作出理论回答。改革开放后，农民的生活大大改善，个体经济大量产生，由此发展出雇工经营的私人企业。一时间，一些人认为雇工就是剥削，人们思想上出现混乱，各种观点莫衷一是。这些新问题需要在理论上给予解释，澄清认识。二是理论界对此改革目标的形成起到重要推动作用。1984年9月在浙江省德清县莫干山上，召开了“中青年经济科学工作者讨论会”，会议提出的若干理论观点和对策思路对中央推动市场化改革起到了重要作用，一些观点进入中央决策。在这样的背景下十二届三中全会突破了商品经济同社会主义计划经济的对立，为中国的改革确立了正确方向。邓小平称其“是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。

3.1989~1992年，社会主义市场经济体制目标的最终确立。就在经济体制改革取得初步成功的时候，在80年代末到90年代初，国际国内发生两大历史事件：一是国际上剧变；二是国内在80年代末发生的。这时候本来就对改革开放心怀不满的人便对改革开放横加责难，焦点又集中在市场和计划关系问题上。在此重大关头，邓小平敏锐地把握住了问题的关键，那就是发展才是硬道理。他在关键时刻连续讲话，对扭转局势起了关键作用。在此背景下，1992年10月召开的党的十四大，明确提出了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这标志着全党在经济体制改革目标上已形成共识。

（二）1993~2002年：社会主义市场经济体制建立时期这个时期，主要解决了两大问题：

1.社会主义市场经济体制的基本框架构建问题。1993年11月，党的十四届三中全会召开，大会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出社会主义市场经济体制的基本框架，认为社会主义市场经济体制的基本框架由市场主体、市场体系、宏观调控体系、收入分配制度和社会保障制度“五大支柱”构成，并制定了总体实施规划。

2.社会主义与市场经济的结合问题。1994年12月总书记在天津考察工作时强调“:我们搞的是社会主义市场经济‘，社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓“点睛”，就是点明我们市场经济的性质。”这进一步阐明了十四届三中全会所提出的“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”论断。而这个结合，首先是要与社会主义基本经济制度相结合。社会主义基本经济制度是什么呢？党的十五大报告指出“：公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”从基本经济制度的内涵来看，个体、私营等非公有制经济本身就是从市场中产生的，而公有制特别是国有制就存在怎样与市场经济相结合的问题。因为国有企业长期以来，并不是自主经营、自负盈亏的合格市场主体，所以必须找到公有制与市场经济的结合形式。经过探索，1993年十四届三中全会找到改革方向，明确提出“：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。而股份制是现代企业制度的重要组织形式。于是，2003年十六届三中全会明确提出：“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”国有企业改革的实践证明，推进公有制企业的股份制改革，可以使公有制企业适应市场经济的发展，成为自主经营、自负盈亏的市场主体。可见，通过实行股份制，我国公有制特别是国有企业找到了与市场经济相结合的形式和途径。这打破了撒切尔夫人的预言：“社会主义和市场经济不可能兼容，社会主义不可能搞市场经济，要搞市场经济就必须实行资本主义，实行私有化。”

（三）2003年至今：社会主义市场经济体制完善时期

2002年10月十六大宣告，我国社会主义市场经济体制初步建立。2003年召开的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着中国经济体改革进入完善社会主义市场经济体制的新时期。如何才能完善社会主义市场经济体制？答案就是全面深化改革。而目前的改革是站在新的历史起点上的改革。其标志：一是经济发展进入新常态的改革。二是攻坚期和深水区的改革。当前全面深化改革需要解决的问题远比以往任何时候都更为敏感和复杂。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，这需要“啃硬骨头”和“涉险滩”。三是在新的发展水平上的改革。中国已是世界第二大经济体，目前正面临“崛起困境”。就中美关系来说，问题的核心在于避免“修昔底德陷阱”。为此，国家主席在接受美国《赫芬顿邮报》子报《世界邮报》的专访时指出，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。目前，在新的历史起点，如何将经济优势转化为战略优势和政治优势、有效地保持与主要大国的合作共赢关系这是一大挑战。在经济体制改革进入完善时期这10多年来，我国经济已初步走上科学发展的轨道。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》中，第一次明确提出科学发展观，“十一五”规划作为科学发展观提出后制定的第一个五年规划，从规划主要目标和指标完成率看，经济发展方式初步纳入科学发展轨道。这主要得益宏观改革在一系列重要领域和关键环节不断取得新进展，尤其是作为宏观经济调控主体的政府，其自身的改革取得重大突破。党的十以来，在新一届领导集体的治国理政方略中，经济体制改革的思路更加明确和清晰。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国方略中，全面深化改革是实现全面建成小康社会目标的一个根本动力，而全面深化改革的重点又是经济体制改革，经济体制改革的核心问题确定为处理好政府和市场关系，十八届三中全会指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这层层递进的逻辑关系，非常清晰地阐明了在新的历史起点上完善我国社会主义市场经济体制的总体思路。

二、建立与完善社会主义市场经济体制的经验启示

在社会主义市场经济体制的形成历程中，我们积累了许多弥足珍贵的经验，得到许多有益启示，这是我们宝贵的精神财富。

（一）解放思想，不断推进理论创新

从社会主义市场经济体制建立的历程可以看出，30多年改革开放的过程也就是解放思想的过程，每次改革开放的重大突破都是以解放思想为先导。而在解放思想上主要领导人起到关键和典范作用。改革开放的总设计师邓小平，兼具了真正的马克思主义者那种实事求是的态度和解放思想的勇气。把解放思想、理论创新为己任。他说“：我现在的责任，也可以说我的历史责任，就是要带头解放思想，勇于进行理论探索和创新。”在十七大报告中把解放思想作为一个党的法宝提出来。也强调，全面深化改革能不能取得突破性进展，关键是解放思想。

（二）与时俱进，在实践中检验真理和发展真理

十七大报告指出“：新时期最突出的标志是与时俱进”。与时俱进，其本质是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。坚持与时俱进，就是要反对教条主义、本本主义、主观主义、因循守旧等思想方法和思想作风。马克思恩格斯的经典著作并没有阐述过社会主义可以搞市场经济的论断，但是他们一贯强调要一切从实际出发、生产关系要适应生产力的发展，这是马克思主义的基本原理。而在社会主义市场经济体制确立的复杂过程，动不动就搞争论、扣帽子的一些人，他们把马克思、恩格斯的每一句话都当作了不可更改的教条，当作了判断我们做得对不对的标准，如果用这样的思维方式来对待我们的事业是没有前途的。邓小平曾经说过：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要。”

（三）开放兼容，广泛吸收和借鉴人类文明共同成果

中国改革实践证明，一个国家、一个民族只有开放兼容，才能富强兴盛，一个政党、一个主义也只有不断吸纳人类文明的共同成果，才能发展进步。总结我国改革开放三十多年来现代化建设的实践，一个重要经验就是广泛吸收和借鉴人类文明的优秀成果。从十一届三中全会决定实行改革开放，我们就一直坚持积极采用、吸收世界先进技术和其他对我们有益的东西来发展自己。2014年9月在天津举行第八届夏季达沃斯会议上，在致辞中强调“：中国永远做一个开放大国、学国、包容大国。”这是中国改革历史经验的总结。

（四）凝聚智慧，发挥相关智库作用

在确立市场经济体制过程中，有一种力量对推动市场经济理论的形成作出了重要贡献，那就是理论界（智库）。包括中国社科院、中央党校等一些单位和一些理论家、学者，他们的一些观点为中央主要领导人所接受，这对促进统一认识起到积极作用。在决策中发挥智库作用，已成为重要的经验。2013年4月，对建设中国特色智库作出重要批示。2013年11月12日，党的十八届三中全会《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，首次提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，这是当前和今后一个时期我国智库发展的纲领性文件。当前“，三期叠加”的社会背景，迫切需要更多元的智力支持。

经济体制改革的发展历程篇6

【关键词】改革开放 经验总结 发展阶段

一、党对改革开放实践经验总结的起步阶段

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，面对十年“文化大革命”造成的危难局面，坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学的评价毛泽东同志和毛泽东思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，创立了邓小平理论，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。

（一）党的十二大首次总结了改革开放实践经验

邓小平在党的十二大开幕词中指出：“我们的现代化建设，必须从中国实际出发。无论革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”这就在我们党的历史上首次明确提出了“中国特色社会主义”这一重大命题是建立在对我国社会主义建设历史经验、国际社会主义运动经验进行科学总结的坚实基础之上的，来之不易。从此，坚持和发展中国特色社会主义，就成为党在改革开放新时期全部工作的主题。

1982年9月党的十二大，标志着我国改革开放工作的全面展开。这次大会是在我国拨乱反正胜利完成，改革开放和现代化建设取得新进展的条件下召开的。大会总结了拨乱反正的经验，制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领，提出了党在新时期的总任务，规定了我国经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤，提出了努力建设社会主义精神文明和社会主义民主的理论和任务，并在党中央最高领导层开始实现新老干部的合作交替。胡耀邦作题为《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。报告通过对过去六年来实践的总结，充分肯定党领导人民取得的胜利，肯定了人民是推动改革开放的决定性力量，党是改革开放的领导核心。党坚决相信人民，依靠人民，顺应了人民的要求和历史发展的潮流。党正是集中了人民的意志，制定了正确的路线、方针和政策，才把祖国的社会主义事业重新引上康庄大道。报告突破了以往对社会主义的许多教条式理解，提出了许多创新性的理论观点，为改革开放的开展做了理论准备，揭开了中国社会主义现代化建设的新篇章。

（二）党的十三大系统地阐述了社会主义初级阶段理论

党的十三大科学总结了处于国际国内复杂情况下改革开放事业，在党领导下，克服种种困难，实现进一步发展的宝贵经验，以我国处于社会主义初级阶段的科学论断立论，提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线，把改革开放作为基本路线的一个基本点，同时，论述了我国经济体制改革的方向、政治体制改革的原则，大大的解放了全国人民的思想，进一步推动了改革开放。

十三大报告高度重视总结历史经验的重大意义，深刻指出在马克思主义与我国实践相结合过程中有两次历史性飞跃。第一次飞跃，发生在新民主主义革命时期，中国共产党人经过反复探索，在总结成功和失败经验的基础上，找到了有中国特色的革命道路，把革命引向胜利；第二次飞跃，发生在十一届三中全会以后，中国共产党人在总结建国三十多年来正反两方面经验的基础上，开始找到了一条建设中国特色社会主义的道路，开辟了社会主义建设的新阶段。这就是说，两次历史性飞跃都离不开对党的历史经验的总结。十三大报告，总结近代一百多年来我国的社会演变，特别是我们党领导社会主义建设进程中的经验教训，首次系统地阐述了社会主义初级阶段理论，这一理论的确立，构成邓小平理论的重要基石，是我们认识和建设有中国特色社会主义的关键所在，是理解和掌握邓小平理论的基本线索。这是党的十三大的历史性贡献。十三大报告总结改革开放以来历史和现实经验，在研究当代中国国情的基础上明确概括和全面阐发了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”这是党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容，也是十三大报告总结的我们的主要经验。这一基本路线是改革开放新时期我们全部工作的基本遵循，发挥着重要的指导作用。

二、党对改革开放实践经验总结的继续发展阶段

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，面对新的发展机遇和历史环境，审时度势，与时俱进，科学把握新时期新条件下我国改革开放过程中面临的问题和现状，正确总结经验，有力的推动了改革开放事业的全面发展。

（一）党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，实现了改革开放新的历史性的突破

党的十四大报告中指出“新时期最鲜明的特点就是改革开放”，并且回顾了改革开放十四年的历程，总结了改革开放十四年的经验，报告中指出“我们党所以能够取得这样的胜利，根本原因是在十四年的伟大实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际想结合，逐步形成和发展了建设有中国特色社会主义的理论。”确立了社会主义市场经济体制的改革目标，实现了改革开放新的历史性的突破，开创了我国经济社会全面发展的新局面。

十四大报告全面回顾十一届三中全会以来所走过的道路，系统总结改革开放十四年来的基本经验，对十四年伟大实践过程中形成的基本理论、基本路线和战略决策做出了郑重结论。从九个方面，概括了建设有中国特色社会主义理论的主要内容；指出这个理论，是在和平和发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验和借鉴其他国家社会主义兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了在中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用新的思想、观点，继承和发展了马克思主义。十四大确立了建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。十四大报告指出：“十四年伟大实践的经验，集中到一点，就是要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。这是我们事业能够经受风险考验，顺利达到目标的最可靠的保证。”可以这样说，十四大对改革开放十四年伟大实践的科学总结，既凸现了建设有中国特色社会主义理论的实践基础，又昭示着在实践中坚持这一理论指导的必然逻辑。

（二）党的十五大进一步深化改革、激发全社会经济发展

1997年9月，在把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的背景下，召开了党的十五大。十五大报告站在世纪之交的历史高度，对一个世纪以来中国人民在前进道路上经历的辛亥革命、新中国成立和建立社会主义制度、改革开放三次历史性巨变做了回顾，对十四大以来的工作做了总结，首次提出“邓小平理论”的概念，深刻阐发了邓小平理论的科学内涵、历史地位和指导意义。

为了实现党在新世纪的战略目标和宏伟蓝图，十五大报告总结党领导人民进行社会主义建设的艰辛探索，郑重指出：“全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近二十年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。”根据邓小平理论和基本路线，围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，明确提出了社会主义初级阶段的基本纲领，进一步明确什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化，怎样建设这样的经济、政治和文化。十五大报告指出：“建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。”“建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。”“建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。”这些基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。十五大报告强调：“这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。”

（三）党的十六大改革进入到“整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新”的阶段

党的十六大提出“必须坚定不移的推进各方面的改革”、“坚持社会主义市场经济的改革方向”、“在改革开放中走出一条加快发展的新路”等重要思想，以及推进经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制等方面改革的政策原则和重大举措，使我国改革进入到“整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新”的阶段。

十六大报告总结党的十三届四中全会以来的基本经验，概括为十个方面内容。主要是：坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

以上十条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。这些经验，既是改革开放以来党的基本经验的继承、深化、丰富和发展，也是建国以来党的基本经验的继承、深化、丰富和发展。这些经验总结，与之前之后党的全国代表大会或其他场合所作的经验总结，都是相互衔接和不断发展的。

三、党对改革开放实践经验总结的深化阶段——党的十七大

党的十七大报告鲜明地强调“在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。”

这“十个结合”，最本质的结合，就是把坚持科学社会主义基本原则同根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色结合起来。“十个结合”是对中国特色社会主义伟大实践的能动反映，揭示了中国特色社会主义建设的内在规律，丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。“十个结合”生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全面推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内国际两个大局、如何加强和改善党的领导的。“十个结合”的总结与以前历次总结相比，体现了与时俱进的理论创新精神，既保持着发展的连贯性，又具有适应新的发展要求的时代性，实现了继承与创新的统一。这“十个结合”的宝贵经验，是我们党和人民经过长期实践和艰辛探索得来的，是我们党极为宝贵的精神财富，我们必须牢牢记取、坚持运用，并在新的实践中更加深入的研究改革开放经验总结，加深对我国改革开放事业的认识，继续把改革开放伟大事业推向前进。

党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在时展高度，着眼改革开放三十年的整个历史进程，在党的十二大到十六大对改革开放阶段性经验总结的基础上，围绕我们这样一个十几亿人口的发展中大国如何才能摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的重大问题，对新时期党的全国代表大会关于改革开放的经验总结作了一次极为重要的总概括，对三十年来中国特色社会主义建设的宝贵经验做出了系统总结。

参考文献：

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[4]钟实.正确总结历史经验坚持中国特色社会主义道路.中共党史研究，2006.

[5]熊泽成.要重视改革开放实践经验的总结和运用.中国党政干部论坛.1999.

[6 ]赵宏.21世纪中国改革开放的重大进展与重要原则.科学社会主义.2005.

经济体制改革的发展历程篇7

一、深挖教材，理清线索

新课程改革以来，高考“依据教材，但不拘泥于教材”，这对历史教学提出了更高要求，教师要发挥主观能动性，充分挖掘教材，补充材料，通过历史细节激发学生学习历史的兴趣，有效强化历史教学效果。人民版教材必修二专题三“中国社会主义建设道路的探索”安排三课的内容即“社会主义建设在探索中曲折发展”、“伟大的历史性转折”和“走向社会主义现代化建设新阶段”三个内容，在反复阅读教材中可以发现，这个专题实际贯穿一条主线即“从计划经济到市场经济”，其内部逻辑关系是：五十年代中后期形成高度集中的计划经济体制一度促进经济迅速发展，后来又束缚了生产力的发展，十一届三中全会提出进行包括经济体制在内的改革；但是当时改革的方向还不明确，邓小平说要“摸着石头过河”；改革率先在农村取得突破性进展，家庭联产承包责任制的实行，在高度集中统一的计划经济体制内，创造了市场经济的细胞；农村经济体制改革又有力促进了国企改革，在此基础上，改革理论不断突破，从社会主义计划经济，到有计划的商品经济，再到社会主义经济，市场经济呼之欲出。中共十四大提出建立社会主义市场经济体制，21世纪初我国初步建立社会主义市场经济体制。这样就形成了“20世纪50年代中后期的计划经济体制→初期积极作用→后期日益阻碍→十一届三中全会，做出改革开放决策→农村经济体制改革→城市经济体制改革→中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制→21世纪初初步建立社会主义市场经济体制”知识框架，有利于学生从整体上把握历史知识。

二、补充材料，理解教材

在教人民版教材必修二专题三“中国社会主义建设道路的探索”时，由于教材对新中国实行计划经济体制的原因分析少，不利于学生理解中国社会主义经济建设的相关内容，因此在教学中我根据教材补充两方面材料。一方面是新中国成立后逐渐形成计划经济体制的原因。1.社会主义工业化建设的需要。外国经济侵略与长期的战乱，使新中国成立初期我国经济落后，建设资金严重短缺，在财力有限的情况下，运用行政集权的计划经济体制，可以保证把有限的资源集中到重点建设上。2.保障人民群众基本生活的需要。“一五计划”开展后，大批农民进城，人口不断增加，城市规模急剧扩大，生活物资供不应求，粮食、棉花等家农产品的供应匮乏，不法商人投机倒把，囤积居奇，为了保证城市居民生活的需要，就得对基本生活必需品进行较为合理的分配。3.苏联社会主义计划经济体制的影响。苏联是社会主义经济体制的创始国，在二战前靠计划经济体制，用两个五年计划完成了以重工业为中心的工业化，其成就让世界震惊，直至新中国成立时，世界各国对这一体制大多持肯定态度。有相似国情的中国，在当时情况下学习苏联的计划经济体制。4.战争年代新民主主义经济的影响。战争年代，我党在根据地举办的各类经济带有强烈的计划体制色彩，深刻影响了新中国成立后国家经济体制的选择。另一方面是新中国成立后实行计划经济体制的影响。1.计划经济体制有利于新中国在一穷二白的基础上集中有限的资源进行重点建设，在短期内医治旧中国遗留下来的经济问题，顺利地渡过经济困难时期，有利于工业化资金的积累，顺利实行“一五计划”，加快社会主义工业化进程，有利于引导农民走上合作化道路，形成比较完善的国民经济体系。2.有利于遏止商业投机活动和稳定物价，保证人民正常生活的基本需要，保障社会生活秩序，有利于维护社会稳定。3.从长远看，计划经济体制忽略了体会规律的调节作用，影响了农民生产的积极性，而且制约了经济建设的健康发展。这样通过对相关知识背景的补充，有利于学生对计划经济体制的原因及影响的理解，同时有利于理解我国从计划经济体制到市场经济体制的过渡。

三、乡土资源，情感教育

历史学科蕴含丰富的情感教育内容，在历史教学中，教师可以充分利用乡土历史资源进行教学，增强学生爱国爱乡的情感。通过历史课堂上的乡土资源开发与利用，让学生感受历史就在我们身边。在教学“伟大的抗日战争”一课前，我布置给学生一个课前作业：你们利用网络、图书馆、调查访问等手段，搜集抗日战争时期大田人的英雄人物和集美学村在大田的历史事迹，结合课文相关内容，谈谈对历史的理解。而且，我在备课时准备了一些地方史资料。如叶炎煌、林鸿图、林大蕃等人的事迹，集美学村在大田的相关视频、图片材料。课上，我让学生以小组为单位汇报课前自主学习活动成果，学生积极参与，将自己找到的人物故事、相关历史文物与同学们分享，课堂气氛活跃，增强了学生自主学习能力，拓宽了学生学习历史的途径，增强了学生爱国、爱家的情感。

四、理清史实，活用教材

新课程教材采用专题形式编撰，教材内容系统性不强，一些内容的编写不利于学生对教材的理解，因而，教师在备课中要结合学生特点和自己的阅读积累，对教科书内容进行深入思考并条分缕析。如在“英国代议制的确立和完善”一课中“责任内阁制的形成”的教学中，我利用历史思维导图向学生介绍责任内阁制的基础上，添加了细节化、故事化的内容，突出了制度的演进过程及重要历史人物在制度演进中的活动。第一阶段：从1688年“光荣革命”到18世纪初，国王掌握行政大权，任命内阁的权力，内阁对国王负责，但出现了多数党原则与内部一致原则；第二阶段：从18世纪初到1832年议会改革之前，内阁由对国王负责逐渐变为对议会负责。多数党原则与内部一致原则有所发展，出现了首相率领内阁成员集体辞职的事件；第三阶段：1832年议会改革之后，工业资产阶级，在议会下院的席位增加，对议会的决策影响越来越大，内阁完全对议会负责，多数党原则与内部一致原则进一步完善。我补充了威廉三世、安妮女王、乔治三世、沃尔波尔、墨尔本五位重要历史人物，通过这些人物及其相关故事，让学生了解首相的产生、首相权力的变化情况及多数党内阁、内阁集体负责原则的形成过程。通过故事激发了学生学习历史的兴趣，拓宽了学生的知识面，促使学生理解了责任内阁制形成的渐进性特点。提高历史教学效率的途径多种多样，教师需要认真钻研教材，分析学情，激发学生学习历史的兴趣，培养学生历史思维能力，完成历史教学任务。

经济体制改革的发展历程篇8

作为理论形态的社会主义市场经济是同实践形态的社会主义市场经济互动中产生与发展起来的。改革开放以来，在经济体制改革的不断探索中，我们踏上了社会主义市场经济之路，社会主义市场经济理论在此过程中不断孕育、形成和完善。

1．社会主义市场经济理论的孕育无论是马克思主义经济学理论和社会主义实践进程，以及西方经济学理论，在我国改革开放前都认为社会主义只能实行计划经济体制，也都毫无例外地认为计划经济和市场经济具有制度属性，且分属于不同的社会制度。可以说，以改革开放为标志，社会主义市场经济理论与实践的突破，是坚持解放思想实事求是思想路线的产物。改革开放以来，邓小平作为改革开放的总设计师，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，在对经济体制改革的积极探索中，以马克思主义经济学基本原理为指导，坚决摒弃离开生产力抽象讨论生产关系先进与否的错误倾向，把全党的工作重点转移到经济建设上来，大兴求真务实之风，全面地把握我国的具体国情，积极面对国际社会发展的新形势，不断从过去的本本主义、教条主义、形而上学等错误的思想认识中解放出来。同时，以我国社会主义初级阶段的国情为立足点，在实践的发展中进行理论创新，进而回答了一系列重大理论和实际问题，不断深化对社会主义建设本质及规律的认识。解放思想、实事求是思想路线的重新确立，为社会主义市场经济理论的孕育作了较为充分的理论准备。可以看到，社会主义市场经济理论是在传统的计划经济体制走入穷途末路的前提下，传统的计划经济理论也已经无法回答我国经济社会发展的现实问题的局面下逐步孕育成熟起来的。当然，尽管在改革开放初期我们已经认识到，传统的计划经济体制具有政企不分、条块分割，国家对企业管得过多、统得过死;忽视商品经济及其价值规律的作用;分配中的平均主义严重;经济方式和经营形式单一化等缺陷。但是，在上世纪80年代经济体制改革的进程中，大体上是在坚持计划经济体制的前提下，对计划经济体制的弊端进行改良式的改革。在对待计划与市场的关系上，先后经历了“计划经济为主、市场调节为辅”(1979年);“社会主义经济是建立在公有制基础之上的有计划商品经济”(1984年);“国家调节市场、市场引导企业”(1987年);“计划经济与市场调节相结合”(1989年)等认识阶段。可以说，认识上存在的障碍主要在于在人们头脑中尚残存着“计划经济属于社会主义，市场经济属于资本主义”等观念。十三届四中全会以后，我国经济体制改革所面临的形势是，作为经济体制改革中心环节的国有企业改革，在整个80年代经历了简政放权、扩大企业自;两权分离;转换企业经营机制。到90年代初，进一步提出了建立现代企业制度的改革目标。无论是在理论上还是在实践上都表明，在坚持计划经济的前提下，是无法真正建立现代企业制度的，或者说，只有在市场经济体制的前提下，才能够真正构建现代企业制度。这样，社会主义市场经济体制和社会主义市场经济理论才在90年代初浮出水面。不仅如此，在80年代末叶，市场经济体系建设、分配制度改革、宏观调控建设和社会保障制度改革，都走到了这样一个历史关头，即传统计划经济体制已经难以适应和容纳这些方面的改革内容，至此，社会主义市场经济体制的确立已经成为历史和逻辑发展的必然。

2．社会主义市场经济理论的形成历史进入到20世纪90年代，社会主义市场经济，无论作为一种理论形态，还是作为一种实践形态，或者作为一种体制形态，都将呼之欲出。邓小平1992年的南巡讲话指出:“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。”［2］373邓小平开创性的论述，对社会主义市场经济而言，可谓一锤定音。1992年10月，党的十四大报告指出:在社会主义国家的宏观调控下，市场在资源配置方面起基础性作用，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。在社会主义的发展史上，建设社会主义市场经济是一项亘古未有的事业。确立社会主义市场经济体制目标后，还必须在理论上明确社会主义市场经济建设的操作模式，探索如何建立社会主义市场经济体制。1993年11月，党的十四届三中全会制定了《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，《决定》构建了社会主义市场经济体制框架，描绘了到2000年建设社会主义市场经济体制的蓝图，标志着社会主义市场经济理论作为理论体系开始形成。1997年9月，党的十五大提出了坚持公有制为主体、多种所有制形式共同发展的科学论断，进一步拓展了公有制的涵义，强调公有制实现形式可以多样化。为了搞好国有企业改革，1999年9月，党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，并从12个方面论及我国国有企业改革问题。20世纪90年代，我国经济体制改革的总体局面是，一方面，改革的方向已经明确———建立社会主义市场经济新体制;另一方面，改革进程中的一系列深层次矛盾和问题已经显现，如“三农”问题、国有企业改革问题、政府职能转变等问题。所以，社会主义市场经济理论在应对这些现实问题中逐步形成。

3．社会主义市场经济理论的完善经过20多年的改革开放，进入新世纪以后我国经济发展战略的第二步目标———小康社会已初步经实现。根据90年代初的既定计划，到2000年，社会主义市场经济体制已经初步建立。显然，21世纪初应该将历史的走向定格在完善社会主义市场经济上。2002年11月，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。并强调指出:目前的总体水平的小康只是总量上达到了小康水平，是低标准的不均衡的小康，要在2020年代实现惠及十几亿人口的全面小康社会，为此必须巩固已经初步建成的社会主义市场经济体制，同时加以完善。2003年10月，党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的主要任务，发表了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。新世纪以来，社会主义市场经济理论走向完善具有三个典型标志:第一，社会主义市场经济理论体系初步建成;第二，社会主义市场经济理论已经成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;第三，社会主义市场经济理论对社会主义实践的指导能力进一步增强。

二、社会主义市场经济理论的问题意识

社会主义市场经济理论是在在改革开放伟大实践中成长起来的，从其孕育时期起就直面改革开放进程中的诸多问题，直接应对时代课题的挑战，具有强烈的问题意识。

1．关于为什么要建立社会主义市场经济体制问题我国的改革开放是在是在传统的经历10年“”国民经济和社会发展濒临崩溃的边缘，计划经济体制已经严重束缚经济发展的前提下发轫的。正如邓小平在后来总结的“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”改革开放初期，我们所面临的现实问题是，如何通过对传统体制进行改革，使之焕发活力，进而调动经济主体的积极性，提高人民的生活水平。但是，囿于当时的认识水平及其时代局限，我们试图通过对传统的计划经济体制进行改良式改革，来激发经济主体的活力，80年代改革的历史进程说明，一方面，改革举措虽在一定程度上激发了经济主体的积极性，但无法从根本上解决问题;另一方面，改革虽然是在坚持计划经济前提下进行的，但改革的方向却是朝着市场化方向行进的，这可以从80年代依次提出的“计划经济为主、市场调节为辅”、“社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济”、“国家调节市场、市场引导企业”、“计划经济与市场经济相结合”等提法中看出来。因此，从改革的路径上看，其最终结果必然走上社会主义市场经济之路。从逻辑上看，改革开放之所以经历十几年的探索才走上社会主义市场经济之路，其原因是在理论上受传统观点的局限，即认为计划经济与市场经济都具有制度属性，社会主义只能搞计划经济等等。当传统的计划经济体制已经无法回答当时经济社会发展的现实问题时，历史的发展决定了必须寻求计划经济体制之外的其他经济体制来解决经济社会发展中的现实问题。资本主义市场经济体制运行了350多年，虽然有过资本原始积累的罪恶，但其不失为资本主义走向现代化的必经之路，社会主义基本经济制度与市场经济相结合应该是可供我们选择的路径之一。当然，这需要在理论上突破计划经济和市场经济具有制度属性的问题。所以，整个80年代的探索，我们有效地解决了为什么要建立社会主义市场经济体制的问题。

2．关于怎样建设社会主义市场经济问题党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制，使怎样建设社会主义市场经济提到议事日程。党的十四届三中全会在理论上给予了初步回答，党的十四届三中全会规划了社会主义市场经济体制框架，明确了社会主义市场经济体制作为宏观系统，是由公有制为主体、多种所有制共同发展的现代企业制度、全国统一开放竞争有序的社会主义市场体系、直接调控与间接调控相结合的宏观调控体系、适应社会主义市场经济需要的个人收入分配制度、能够保证社会稳定发展的社会保障制度五个“子系统”构成，并且，这五个“子系统”是相互依存、相互制约的有机整体。怎样建设社会主义市场经济问题不仅是个理论问题，更重要的是个实践问题。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。进入90年代后，一系列深层次矛盾和问题逐步凸显出来。其一，面对愈演愈烈的“三农”问题，党和政府高度重视，出台了一系列解决“三农”问题的举措，在一定程度上缓解了其严重发展的趋势。其二，面对国有企业改革进入到攻坚阶段的局面。同志在党的十五大报告中提出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体”［3］21。1999年，中共十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》对深化国有企业改革进行了全面部署。面对区域经济发展面临着深刻矛盾。1996年八届全国人大会四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》提出了要促进区域经济协调发展。1999年，我国正式开始实施西部大开发战略。

3．关于如何完善社会主义市场经济问题根据预期目标，我国在2000年初步建成了社会主义市场经济体制，这就意味着从新世纪开始，我国已经进入完善社会主义市场经济体制阶段。2002年11月，中共十六大提出了完善社会主义市场经济体制的目标，2003年10月，中共十六届三中全会在理论上对完善社会主义市场经济体制的诸多问题给予回答。新世纪以来的十多年，现代企业制度、社会主义市场经济体系、宏观调控体系、个人收入分配制度及社会保障制度五个“子系统”的建设水平进一步提高，经济建设各领域的突出矛盾得到进一步缓解，在科学发展观的指导下，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，通过废除农业税进一步减轻农民负担，通过新农村建设恢复农村的生机，通过走新型城镇化道路缩小城乡二元结构的差距，进一步完善了社会主义市场经济体制。2001年我国加入世贸组织后，十多年来我国对外开放取得新突破，不仅表现在对外贸易额度上，而且在对外经济关系上，在“引进来”的基础上形成了“走出去”的战略格局。区域经济发展取得新进展，在西部大开发兴起之际，又适时地展开了振兴东北等老工业基地和“中部隆起”战略。可以说，新世纪的第一个10年，我们抓住了机遇，为全面建成小康社会和实现现代化的中华民族伟大复兴中国梦奠定了良好的基础。

三、社会主义市场经济理论发展的关节点

社会主义市场经济理论的发展历程，不是匀速的线性运行过程，而是一个曲折的，由量变到质变的发展过程，纵观改革开放30多年的历史进程，社会主义市场经济理论经历了四个关节点。所谓关节点，是两个不同质的事物的界限，事物的度的边缘，就是量变引起质变的临界点。

1．十一届三中全会:社会主义市场经济理论孕育的前提1978年12月，中共十一届三中全会的召开，实现了思想路线的拨乱反正。冲破了党在指导思想上长期以来存在的“左”倾错误，结束了以阶级斗争为纲，作出了实行改革开放的战略决策，转向了以经济建设为中心。所以，十一届三中全会是建国以来党的历史的伟大转折。并且，这个转折是全局性的、根本性的。从这个意义上说，没有十一届三中全会，就没有改革开放的新时代，也就没有经济体制改革的探索，更不会有社会主义市场经济理论的孕育。

2．十四届三中全会:社会主义市场经济理论形成的标志十四大之前虽然我国改革一直朝着扩大市场机制的方向行进，但建立社会主义市场经济体制是中共十四大首次提出的。为落实十四大精神，1992年11月，党的十四届三中全会是对我国社会主义市场经济体制的第一个总体设计，表明我国进入了建设社会主义市场经济的新阶段。如果说中共十四大解决了计划经济与市场经济不具备制度属性，社会主义基本制度可以与市场经济进行结合等问题，那么十四届三中全会已由上述几个基本判断上升到社会主义市场经济理论体系建构阶段，使我们对社会主义市场经济的认识上升到理性认识阶段。

3．十六届三中全会:社会主义市场经济理论进一步完善的基础经过多方努力，到2000年，我国已初步建成了社会主义市场经济体制，同时社会主义市场经济理论也得到了丰富和发展。2003年10月，党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制进行了全面部署，既认真落实十六大全面建设小康社会的要求，也是对10年前中共十四届三中全会的呼应。《决定》要求全面贯彻“五个统筹”和“五个坚持”来统领和完善社会主义市场经济，并提出了完善社会主义市场经济体制的具体目标、任务、指导思想和基本原则，使我们对社会主义市场经济发展规律的认识前进了一大步。

4．十八届三中全会:社会主义市场经济理论重大创新的里程碑如何定位市场的地位和作用，一直是市场经济体制建设的重大问题。2013年11月，中共十八届三中全会明确指出:经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这一重大理论创新使市场对资源配置从“基础性作用”跃升为“决定性作用”，这个转变对来我国市场经济体制改革的进程具有里程碑式的意义，和全会提出的一系列新思想、新论断、新观点，共同完成了重大的理论创新。对于从“基础性”到“决定性”的改变，体现了我党对市场规律认识的又一次升华，对市场经济的认识也更加全面和深刻。说明只有市场才是最有效率的资源配置方式，是中央决心推动政府向市场放权，理顺政府市场关系，推动市场化改革的新突破。因此，只有不失时机的改革，始终坚持社会主义的改革方向，更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，减少政府参与对资源的直接配置，使资源配置遵循市场机制的一般原则，才能实现资源配置的最优化和效益最大化。此外，十八届三中全会提出的要加速构建有效保护各类财产的公平法治环境、构建各种所有制经济平等竞争共同发展的体制机制，破除准入壁垒，平等获得生产要素，保障投资自由等，也是社会主义市场经济理论的有机内容。当前，我国改革已经进入了深水区，社会主义市场经济从“摸着石头过河”到更加注重顶层设计。所以，完善社会主义市场经济理论是一个长期的复杂的系统工程，当前正在通过社会主义市场经济体制的中介环节，在社会主义市场经济实践中逐步走向科学、成熟。社会主义市场经济理论作为马克思主义经济学的组成部分，是一个开放的理论体系，其实质也是一门历史科学。所以，完善社会主义市场经济体制，丰富社会主义市场经济实践，创新社会主义市场经济理论，三者互动，定能开拓新境界，奏出全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的华丽乐章。