农村公路存在问题范文

农村公路存在问题篇1

农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“十二五”期间，我国公路总里程目标将达450万 km，其中农村公路总里程的目标390万 km。由此可见，我国在不断加大农村公路建设。但是事实上农村公路的建设与施工过程中，还是存在着一定的问题的，这些问题也会给农村公路的建设带来质量和安全方面的隐患。农村公路建设是我国公路建设中很重要的部分，因此，加强农村公路建设的施工管理，及时发现农村公路建设中存在的问题并积极采取对策，才会为我国的公路建设和发展打下良好的基础。

1 农村公路建设中存在的问题

（1）重数量轻质量。质量是永恒的主题，没有质量的数量和速度都是缺乏实际意义的。地域交通公路的建设，应当按照先重点后一般原则制订计划，把建设多少公里转变到完成多少投资上来，把完成多少个项目转到建设了多少条高质量、高效益的公路上来，绝不用公里数去看交通建设成效，使建成的公路更耐久、质量更可靠、群众更满意。

（2）工程项目管理不规范。工程项目管理不规范体现在从招标、工程监管到工程验收的各个环节中。首先，一些工程的招标只是流于形式，施工单位都是事先指定好的，没有按照国家的相关规定执行，缺乏资格预审以及开标、评标等严格的资格审查与评估流程。其次，在工程监管的过程中，许多工程都存在监管不力的情况，由于经费、监管人员资质等原因，施工监理人员不能常期在工地进行有效监管，使得工程监管工作出现很多疏漏，造成管理失控。最后，工程项目的验收存在走过场的现象，验收结论不公示、不公开，没有缺陷修复或整改意见。

（3）工程配套资金难以落实。我国的农村公路之所以落后，总量不足和质量不高，根本原因还是长期缺少稳定、充足的建设资金来源。目前农村公路建设资金主要以国家投资为主，其中包括财政转移支付、各级地方人民政府财政拨款、国债专项资金、车购税专项资金和相关交通公路部门征收的各种交通公路规费资金。但仅靠国家补助资金，对于日益增多的农村公路建设KM数来说，无疑是杯水车薪，效果十分有限。另外，县、乡公路的资金管理与用人体制也存在着很多固有的问题，资金分配与人员安排不能统筹兼顾，存在着资源配置不合理的现象，工作人员的队伍过分庞大，负担较重，占有了大量公路建设的资金和资源，也会在一定程度上影响农村公路的建设和发展速度。

（4）随意调整项目的现象比较突出。在农村公路施工项目的实施过程中，经常会发生项目被随意更改和调整的情况。其中的原因有很多，有的是由于城镇的规划发生变化；有的是由于村庄扩并计划发生改变；还有的是由于资金的调配发生了问题等等，导致很多建设项目都不能顺利地按照计划开展。这种随意改变和调整公路施工项目的做法，不但损害了项目的计划性和严肃性，也会给施工管理、资金拨付和结算带来很多的困难和变数。这些困难和矛盾必然会影响到正常的管理秩序和农村公路建设的有序化发展。

2 加强农村公路建设与管理的对策和措施

（1）加强建设规划。一是农村公路建设，要坚持以人为本，把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。二是选择合理线形和技术标准，不能随便或过度征用农民的住宅用地和耕地。在施工过程中，要合理利用现有的资源，避免随意采伐和挖掘。在征地和拆迁过程中，要充分考虑农民的实际需要，广泛征求民众的意见，发挥群众的主体作用，做好协调和安抚工作，积极解决由于农村公路建设而导致的债务增加、拆迁补助不足以及农民工工资拖欠等问题，把负面影响减到最低。

（2）适当增加中央投入，缓解建设资金不足的问题。农村公路的总的建设规划和投资原则不能改变，坚持中央投入与地方补贴相结合的方式，并积极鼓励各界群众的自愿捐资，以充实农村公路建设的各项资金，积极利用一切可以利用的资源，齐心协力搞好交通公路建设，促进农村公路建设的稳步发展。但是，由于农村公路建设涉及到的地区越来越多，很多地方的地理位置都比较偏远，自然条件比较苛刻，这也使得公路建设和施工的难度不断增加，加上很多经济落后地区的资金配套跟不上，就会出现建设资金短缺的情况。因此，针对这样一些地区，加大中央投入的比例还是很有必要的，也可以缓解地方财政的压力和负担，加快偏远地区的公路建设，推动经济发展。

（3）保证施工质量。农村公路建设与施工对技术的要求并不是很高，只要按照普通道路施工的技术标准来执行就可以了。但是对于农村公路的质量要求一定要“高标准、严要求”，这关系到政府在农民心中的形象与公信度，不能让劣质工程伤害到人民群众的利益。公路施工与监管部门，一定要注重施工的质量，不能为了赶进度、促效益就忽视了对工程质量的监控，宁可放慢速度，也要为农民建设高质量的公路，排除各种质量隐患，延长公路的使用寿命，保证交通运输的安全与畅通。另外，要充分发挥各级政府以及人民群众的监督作用，对于那些不负责任、不顾质量的施工行为，要严查严惩。

（4）加强监督，确保制度落到实处。人大、政协要组织人大代表、政协委员对农村公路建设进行视察或专题调查。纪检、监察、审计部门对农村公路建设项目要加强监督检查，严肃查处农村公路建设中的违法违纪行为。交通公路部门要依照有关规定严格执行工程质量缺陷责任追究制度，把责任落实到人，严格控制工程质量，对不符合要求的予以通报。新闻媒体对农村公路建设中的“豆腐渣”工程和违纪违规行为要给以及时曝光。

农村公路存在问题篇2

关键词：农村；公路养护管理；

Abstract: rural road is the foundation of the whole road network, is the most important infrastructure. If thecountry, provincial road is the main artery of the nationaltraffic, so the rural highway is capillary, communication with the city and the country, connected with the product and market, directly serving the agriculture and the peasant masses. With the increase of our country rural road investment, rural road development into the fast lane, however, we also see the rural highway still cannotmeet the needs of rural economic development,especially the reconstruction of light more prominent phenomenon.

Keywords: rural road maintenance management;

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、农村公路养护管理存在的主要问题

1.分级管理难落实，列养里程明显不足

目前除列入交通部门管理的常年养护县道和部分乡道得到正常养护外，还有少量乡道公路和通村公路的养护几乎处于半停滞状态。造成这种现状的原因是多方面的，根据《公路法》分级管理的原则，县道县养，乡道乡养，可事实上执行起来难度很大。一般乡镇都重建轻养现象严重，即使有的乡镇领导认识到公路养护的重要，但因为资金问题最多也只能停留在“保通”上，临时找几个人从路旁挖点泥土填填坑洼，不能从根本上解决问题，直接影响了农村公路的通行能力。不仅影响投资效益，造成资金浪费，而且给农民群众生产生活带来不便，挫伤农民参与公路建设的积极性。

2.养护资金难筹措，投入明显不足

农村公路养护资金主要由三部分组成，即汽车养路费切块，各级财政列支和以工代赈。然而，汽车养路费重点投入的是国省道干线公路，切块经费并未随农村公路里程的增加、通行能力的提高进行调整，汽车数量早就翻番了，可养路费切块还一直维持上个世纪八十年代的标准。而随着地方经济快速发展，农村公路通行能力显著增强，加上农村公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，养护资金更是捉襟见肘，养护工作难以为继。

3.养护工报酬难到位，养护队伍不稳定

农村公路由于其自身的特殊性，社会公益性远远大干它的收益性，所以不能以收取通行费的方式筹资，养护工作依然沿用几十年前的老体制，养护人员主要是当地的农民。养护经费由交通部门从养路费切块资金中给予补助，养护工工资则由其所在乡镇承担。季节性养护农村公路只能给予象征性的补助。费税改革后，乡镇财政收入大幅度减少，养护人员工资普遍较低，养护工积极性受到严重打击，许多养护人员纷纷放弃养路。

二、建议与对策

“三分建、七分养”是交通部门长期实践经验的总结。因此，加强农村公路的养护管理，我认为可以从以下几个方面着手：

1.理顺管理体制，提高管理效能

农村公路虽然与国省道公路一样，同是物流的主要载体，但是，不可否认，它有着自身的规律，总量大、等级低、分布面广，国省道公路的管理养护办法无法适应农村公路，虽然各地都进行过许多探索，但至今没有成熟的管理模式，没有摆脱分分合合，合合分分的“怪圈”。目前，因各地条件不同，经济发展水平不一，农村公路的管理模式主要有两种，一种是由专门的县乡公路管理机构管理，一种是由公路局统一管理，这两种模式各有好处，很难说孰优孰劣。

从长远来看，特别是随着农村公路的大发展，农村公路占整个公路网的比重越来越大，其重要地位更加突出。设立独立的农村公路管理机构很有必要，它不仅可以消除管理中的弊端，保证资金的投向投量，避免挤占现象，更重要的是便于突出重点，加强管理。机构设置必须本着科学合理的原则，便于上下工作衔接、协调，其职责是负责农村公路规划、日常管理、业务指导和检查考核。但是，设立农村公路管理机构，其目的就是加强行业管理，必须避免大而全，人员要少而精，并且人事权要上收，至少必须集中到县级以上管理，这样才能有效避免无限制的增加人员，否则势必会挤占养护经费，得不偿失。人员构成应以专业技术人员为主，配备标准按市级每300—500公里配一人，县级按每50~100公里配一人。每个乡镇配备农村公路养护管理站，具体负责协调衔接工作。在此基础上，把农村公路的管理权限进行明确，县道公路由交通部门养护，乡道按所在区域，由乡镇负责养护管理，通村公路由驻地村实施养护，并把农村公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核，形成县、乡、村联动，部门支持，全社会重视养护的良好局面。

2.加大政策扶持力度，多途径筹集养护资金

由于农村公路公益性较强，养护资金需要长期投入，靠国家全包起来是不可能的，必须多途径筹集资金。

一是国家加大扶持力度。中央1号文件的主要精神“多予、少取、放活”，关键是“多子”，要改“授之以鱼”为“授之以渔”，增强农村的“造血功能”。具体可从国家财政收入中拿出部分资金，设立农村公路养护基金，根据各地区的经济发展水平不同，确定补助标准，重点扶持经济不够发达的农村地区。

二是调整养路费的投入比例。投向县乡公路汽车养路费切块资金长期不变，不符合公路发展的客观规律，严重制约着农村公路的发展，必须适时进行调整，适当提高汽车养路费投向农村公路的切块资金比例。同时，要在可能情况下，从高速公路通行费中提取一定比例的资金，支持农村公路发展，反哺农村。

三是增加地方政府财政资金投入。今年以来，东营市垦利县对农村公路养护工作非常重视，除汽车养路费切块资金外，另外设立500万元专项养护资金，用于乡道、村道养护补助，解决了困扰农村公路养护工作多年的资金匮乏问题。此外，还根据“一事一议”的原则，发动当地农民群众投工投劳，参与公路养护，保证了农村公路有稳定的资金投入。

3.加大机制创新力度，建立长效养护机制

农村公路养护机制是计划经济的产物，更多的带有行政色彩，在市场经济条件下，已经越来越不能适应农村公路发展的需要，成为制约农村公路养护的“瓶颈”。鉴于农村公路自身的特殊性，也决定其养护方式的多样性，不能搞“一刀切”，必须积极探索，大胆进行改革创新，要多管齐下，建立符合农村公路和各地特点的长效养护机制。

一是大力推进养护方式的变革。目前，农村公路养护人员大都是农民代表工，养护方式是手工作业。然而，随着农村公路的快速发展，水泥、沥青路面逐渐增多，养护技术要求也越来越高，如果还停留在原来的原始养护方式上，不仅效率低下，而且根本无法完成养护任务。因此，必须借鉴国省道公路养护改革的经验，加快养护机械化进程，打破乡镇地域限制，采取“大兵团”作业的方式集中进行养护。充分利用农村公路管理机构中现有的富余人员和技术力量，购置必要的养护设备，组建专业养护公司。各级政府、特别是交通主管部门，要积极支持养护公司的发展，在政策上给予必要的倾斜，扶上马，送一程，使其不断发展壮大。这样不仅可以减轻人员压力，更重要的是可以改变农村公路养护“游击队”形象，提升农村公路养护水平。

二是大力推进农村公路养护的市场化进程。积极培育养护市场，推行招标养护。过去，我们在这方面进行了一些有益的尝试，对部分农村公路养护实行养护工内部招标和向社会公开招标，根据各线路的自身条件，合理确定各项养护指标，并以合同形式明确双方的权利和义务。县乡公路管理部门把主要精力放到日常检查上，按照合同条款和养护质量指标的完成情况，支付养护经费，使养护人员的责任心大大增强，收到了良好的经济效益和社会效益。平均节省经费在15%左右，而且好路率平均提升了3个百分点。

三是大力推行养护承包制。采取分类管理的办法，农村公路采取以个人或家庭方式承包养护，定养护成本、定养护材料、定好路率、定报酬，把养护人员的收入与业绩挂钩，保证公路的安全畅通。对通村公路的养护，按照谁受益谁养护的原则，广泛推行“门前三包制”，邻近公路两侧的住户或单位，对自己的直接受益路段或靠近自己的门前、农田、水塘、林地路段的养护实行“三包”，一包路面无人为坑槽，二包边沟涵洞畅通，三包路面、边沟、路肩无搭建、乱堆、乱放等影响行车安全的杂物，以契约的形式固定下来，由“三包”责任人承担未履行或未完全履行责任所造成的法律后果。

农村公路存在问题篇3

[关键词]农村公路；养护管理；责任；机制

近年来，虽说农村公路养护管理工作己经得到了相关的重视，养护工作有了一定的起色，摸索出了一些方法和措施，但在具体的养护管理体制和养护管理措施上面还不够完善，其运行机制和养护标准上还有待规范，养护形势不容乐观，还存在许多不容忽视的问题，需要发现这些问题，并提出相应的解决策略。

1 农村公路养护管理存在的问题分析

从目前农村公路养护管理现状来看，所出现的问题主要表现于责任模糊、机制不全、质量不高、资金不足这四个方面。

1.1 养护责任主体模糊

虽说国家和相关管理部门将农村公路养护的责任主体明确为县（市、区）人民政府，并对农村公路路政管理工作也进行了明确：“县、乡道的路政管理工作由县级交通主管部门负责，村道的路产保护工作由村委会负责”，但现行《公路法》推行的却是“县道县管，乡道乡管，村道村管”的管理机制，以上内容的冲突所导致的一个现实的情况就是路政管理工作依然未延伸到村，出现了农村公路养护“县里不便管，乡里不好管，村里管不了”的现象。根据笔者的调查，除列入交通公路部门管养范围的县道和大部分乡道得到正常养护外，少量乡道和通村公路的管养几乎处于半停滞状态，少数乡村公路失养率高达50%以上。根据分级管理原则，虽然乡道养护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到乡镇，可执行却有难度，乡镇基本上不管。养护管理“缺位”现象普遍存在。

1.2 养护管理机制不健全

按照养护市场化要求，农村公路的养护管理要实现管养分离。但目前各地只有县道公路的养护生产基本上是采用国、省道的养护运行机制，实行管养分离，走养护市场化的路子，由专业养护队伍（养护公司）进行养护。部分地区还存在一些农村公路管理机构与养护生产单位没有彻底脱钩的情况，只是名义上的管养分离。有的在现有养护生产单位基础上，虽组建了养护工程公司，实行企业管理，但参与市场竞争形同走过场，公路管理机构一时无法转变角色，在选择养护公司承担养护工程时存在主观倾向性。此外，养护责任落实不到位，路政管理未触及村道，在农村公路上乱倒垃圾、堆放农作物、打谷、晒粮等现象给养护工作造成障碍。且大部分村级公路的养护只是偶尔得到养护，实际上有的村道年久失养。当路面出现断裂、龟裂、离层、起拱，由于缺乏养护标准、技术和设备，养护人员往往束手无策，养护质量无法得到有效保证。

1.3 管理养护的效果差

农村公路的面广量大，又缺乏专业化的管理队伍和设备，管理养护的制度至今还未健全完善，专业性管理和养护的难度极大。当前，有相当部分地区的县、乡级公路通过市场化招标选择队伍的方式来承担公路的管理养护任务，实现了农村公路养护管理的半专业化。但是，对于绝大部分的村级公路来说，却仍由农民自己来承担日常管理养护工作，或者根本不做日常管理养护，应付上级检查时临时聘请农民工做突击性养护和季节性养性，养护效果和技术不理想。特别是农村公路专用养护设备的缺乏，又难以直接用高等级公路养护设备做替代，使得养护质量和效果得不到保证。

1.4 养护资金投入不足

按照国家确定的补助标准，地方财政均安排了养护补助和专项资金，并明确了补助范围和市、县级政府养护资金的补助来源。地方政府在颁布村级公路养护条例后，每年市、县两级政府也按一定标准拨付了养护经费，但经费的多少跟各地区的经济发展状况有着密切的关系。地区较富裕农村的地方，农村公路的管理养护经费就相对较充足，反之，则经费就相对较少。特别是随着社会经济的不断发展，农村公路网络日渐形成，交通流量不断增大，道路硬化里程逐年增加，养护资金的投入已无法满足农村公路的发展需要。

2 农村公路养护管理策略分析

基于上述农村公路养护管理现状及存在的问题，为解决农村公路养护管理“缺位”，改善农村公路路况，必须构建符合农村公路实际的“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路养护管理体制，推进“管养分离”的运行机制，使养护管理工作正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产路权完整有效。

2.1 完善养护管理制度，落实养护责任

落实养护管理责任，就能从根本上解决主体缺位、资金缺乏等突出问题。明确各级人民政府和各职能部门承担农村公路养护管理相关的具体职责。进一步落实县人民政府的主体地位，实行农村公路养护分级管理责任制，将养护任务分到乡镇和村委，具体责任到乡镇领导和村干部，层层落实责任。

同时，为了落实养护责任，要进一步完善县、乡镇、村三级养护管理目标考核体系：农村公路管理养护县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容，乡镇政府建立对村的养护管理考核机制。考核内容包括：各有关方面职责落实情况、农村公路基础数据库运行情况、年度计划执行情况、公路养护情况、公路路政管理情况。完善养护管理目标考核，必须要加强农村公路养护的规范化和信息化管理，对全县农村公路进行界线划分，明确各乡镇的管理范围和职责。对每条农村公路实行档案化管理，对公路的起止点、道路及边坡结构、绿化、管线埋设、管理人员等信息进行详细说明。加强对农村公路特别是对通村公路的检查与考核，县公路站每月定期巡查村道路况和养护情况，县交通局每月也应对村道情况进行例行检查，并对养护检查考核情况进行记录存档。

2.2 理顺养护管理体制，实行管养分离

各级人民政府应将农村公路的管理纳入管理工作的范畴，理顺关系，明确责任。按照 “以县为主，乡村配合”的原则，形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理责任体系。理顺管理体制实行管养分离，主要做好以下工作：

2.2.1 各市和县市区政府对现有县乡公路管理机构进行规范和整编时，必须明确农村公路管理机构职能和编制，严禁增加管理人员。

农村公路存在问题篇4

关键词：农村公路;建设;养护

Abstract: in recent years, the state vigorously develop new rural construction of socialism and support the rich peasants policy continuously put forward, in such a situation, the rural highway level unceasing enhancement, criss-cross highway network basic formation, greatly improve the rural traffic conditions, to promote the development of rural economy. Shortage of funds for rural highway and difficulties, in 2011 the central rural highway construction investment, the whole society rural highway investment of 190.16 billion yuan RMB, the new rural reconstruction road 190300 kilometers. However the current rural highway traffic still has some weak links, shortage of capital, talent shortage, poor management of highway network in rural areas that has not been formed, some early built highway maintenance, inappropriate disease problem appeared. This article in view of the current rural highway construction and maintenance of the existence of these problems, advances some Suggestions method.

Keywords: rural highway, Construction; curing

中图分类号：F540.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路包括县道、乡道和村道三个层次。截至2011年底，全国农村公路总里程达到353.7万公里，乡镇通公路率达到99.98%，建制村通公路率达到99.39%。辖区农村公路列入市公路管理处管养116.2公里（县道、乡道），其余454.8公里（标准多为路基宽4.5米，路面宽3.5米）通村、屯道路未列入日常养护中。就当前发展状况来看，我国农村道路建设与养护取得了跨越式的大发展，但是仍存在一些问题需要及时的改善以保证农村的经济建设。

农村公路建设与养护存在的问题

（一）资金短缺

农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金，地方政府由于财政问题，对于农村公路的建设与养护往往有心无力。特别是一些贫困农村，明知道先修路后致富的道理，可苦于资金短缺，缺乏对公路养护，形成非良性循环，不利于农村的进一步发展。而在一些自然灾害频发的农村，对于灾后的修复以及管理工作乡村没有足够的资金予以支持，甚至造成公路在灾后废弃的状况。

（二）技术水平低

由于考虑占用土地问题，农村公路绝大多数顺着原有沙石路或土路修建，因此，在项目建设方案的选择上，一些技术指标不能满足规范要求，部分线路线型较差，“丁字”路口、急弯、陡坡到处可见。同时，道路上还存在一些危桥险涵未能得到同步改造，宽路窄桥或者桥头变线等情况，直接影响建设标准。

（三）人才匮乏

农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

建设遗留问题

由于大部分乡村公路建设标准较低，质量要求不高，附属配套工程严重欠缺（路肩、防护、排水、标志牌等），造成乡村公路的先天不足，没有达到“成品路”的要求。这样的“路”无疑超出了养护工作的职责和范围，而要弥补建设中遗留的部分工程，就会大大增加养护的工作量、养护难度和养护成本。由于工程前期投入不足，加之超载超限车辆增多，部分路段出现严重破损等病害，影响了公路的使用功能，但由于缺乏资金，小修工程难以实施，路况质量呈现逐年下降趋势。

（五）管理不善

首先，农村公路的管理体制单一，缺乏管养意识，管养工作责权不清，管养主体不明，责任难以落实，使得管养工作的绩效没有得到充分的发挥。其次，现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法控制乡村道改造过程中公路红线范围，难以依法处理乡村公路两侧违规乱搭乱建和损坏公路等行为。再次，路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。最后，管理落实不到位，导致大量超载、超限车辆碾压农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。

二、提高农村公路建设与养护水平

（一）广开渠道，筹措资金

农村公路存在问题篇5

【关键词】农村公路；养护；问题；措施

0 概述

公路是经济发展的动脉，加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成，乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。近年来甘肃省不断加大农村公路建设力度，进一步提高了乡镇和建制村通畅率，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交通条件，有力地促进了农村经济发展，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。截至到去年底，全省农村公路通车里程达10.75万公里，乡镇通畅率达97%，建制村通畅率达43%。但是，随着农村公路等级的不断提升与日益增长的交通量，其养护管理能力和养护管理需求矛盾突出，尤其是农村公路的养护机制、资金的筹措、路产路权的维护、如何开展日常养护管理等问题，都有待公路养护管理部门去认真探索和解决。

1 我省农村公路养护管理中的主要问题

1.1 资金保障乏力，养护经费极少

目前除国、省、县公路有养护资金保障外，县级乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路补贴是远远不够的，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。目前农村公路管理部门面临的现状就是“花钱修路，无钱养护”，长此以往必然会造成已建农村公路破损严重，国家资源的极大浪费。与目前倡导的建设节约型是社会是不相吻合的。

1.2 养护管理机制不健全、不规范

乡村公路的建设养护管理主体是乡镇地方人民政府，由于乡村道路养护管理机制不健全、不规范，又没有固定管养机构，没有专门养护人员，也没有养护经费。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。乡村道路每年发动农民以会战的形式进行一次集中养护，日常处于弃养状态。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。很多路段因水毁或其他因素造成损毁无法快速有效恢复，道路弃养极大地降低其使用寿命，在加上超载严重，使农村公路受损严重。现存的农村公路养护资金管理机制导致办事效率低，农村公路养护滞后，很多可以及时解决的小问题，最后变成了大维修。

1.3 养护技术水平低

乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

1.4 养护和管理工作难度大

一些公路抗灾能力低，我省很多农村公路线长、路远、量大，管理起来十分困难。当受资金“瓶口”的限制，只好降低设计标准，有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严重影响了农村公路路网的整体效益和综合服务功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出，一有自然灾害，通村公路首当其冲，公路沿线经常发生塌方、垮岸现象。坡陡弯急的农村公路，雨水冲刷破坏严重，一部分通村公路的排水设计及防护工程没有到位，每年水毁冲刷现象都比较严重，特别是纵坡较大、土质较差地段，一遇大雨，几乎每次都会出现严重的水毁现象，造成部分路段晴通雨阻，给农村公路养管工作造成重创。

2 加强农村公路养护管理的应对措施

2.1 关于增加养护资金的建议

建议国家及时采取以下措施，彻底解决农村公路养护资金的筹措问题：

1）中央财政加大转移支付力度，应在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难地区的财政支持，继以保证农村公路养护。

2）将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”， 延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。

3）在有条件的地区仿照“以工代赈”和目前“家电下乡”、“农机下乡”补贴政策，采取以实物换服务的方式，组织农村剩余劳动力参与农村公路养护，既能拉动农村消费，还可暂时部分弥补当前不足的农村公路养护资金。

4）集中农村公路建设期间的工程建设、施工企业各项税费，专项用于农村公路养护。

5）鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必须的小型机械购置费用，专职从事农村公路养护，既可最大程度降低养护成本，还可安置农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入。

2.2 进一步健全乡镇农村公路管理养护机制

明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。

管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使农村公路管理养护更加标准化、科学化。

2.3 加强培训，提高养护人员技术水平

为有效解决农村公路养护质量不高，养护技术水平低的问题，必须要组建专业化的农村公路养护队伍，并进行技术人员培训。通过培训、业务考核，使我省公路养护人员，充分认识到搞好公路养护工作的重要性；通过培训使各乡镇农村公路管理站站长、养护人员提高养护技能；严格人员的任用、选拨、录用，将真正能胜任、品学兼优、热爱公路养护管理工作的同志推举到适当的管理岗位，将不合格人员调整岗位，增加养护人员力量。

2.4 树立科学的发展观，防止农村公路病害问题不断发生

农村公路建设首先要着重确保工程质量问题。目前，一些县区乡镇盲目寻求建设速度，在资金不充裕的情况下进行农村公路建设，造成农村公路技术等级偏低，抗灾能力薄弱的问题，因此公路质量是农村公路建设成败的关键。各级领导要正确认识发展农村公路是一项长期和艰巨的系统工程。发展农村公路要与地方经济发展相适应，要克服盲目性和随意性，要合理确定农村公路建设的规模和速度，把农村公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级效能部门要以高度负责的态度，抓效能工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量的每一个环节。另一方面，对于进入农村公路行驶的超限超载车辆，为保护乡道、村道的需要，乡级人民政府可在各自辖区农村公路两端出入口设置必要的限高、限宽设施。

3 结语

农村公路是“三分建设，七分养管”，我们要理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建设轻养管”的思想，做好边建边养边管工作，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，使其保持长期良好的技术状态，让我省的农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。

【参考文献】

[1]段洪武，齐宝玲.农村公路养护与管理[J].黑龙江交通科技，2010（02）.

[2]韩进辉.农村公路养护与管理浅析[J].黑龙江科技信息，2008（25）.

农村公路存在问题篇6

关键词：农村公路；养护问题；管理措施

农村公路是直接服务于广大群众日常生产和生活的“运输线”和“致富线”，是直接服务于全县经济社会发展的基础性工程，是沟通人流、物流、信息流的重要载体和通道。近年来，随着我省农村公路（包括县道、乡道和村道公路）的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。本文针对我县农村公路建设养护工作存在的问题的分析，探索有效应对的措施，确保农村公路建养工作的持续健康发展。

1农村公路养护存在的主要问题

1.1 农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大

由于经济发展不平衡、地域差异较大，加之长期养护管理“缺位”，致使农村公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为准四级或等外公路。且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全。

1.2 农村公路养护管理主体不明确，责任不落实

《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，但对村道养护管理的责任主体没有明确规定。由于村道公路至今未有明确定义、管理主体不明确，养护管理严重“缺位”。虽然县道和部分乡道养护由县交通局或所属的公路管理机构负责，乡道养护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到乡镇，但因经费无着落，乡镇基本上不管。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。在地方政府方面，由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确，部分乡镇认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。而且，地方政府重建轻养现象也较为突出。

1.3 农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持。

公路养护体制改革后，县道和乡道养护经费主要由汽车养护费切块补助和地方手拖费、摩托车费补助解决。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入，忽视养护管理的投入，使得县乡道公路养护经费不能足额到位，县乡道公路养护管理不能到位。村道公路由于一直未纳入交通公路部门的管养范围，没有正常固定的养护经费来源，而多数村在修建村道公路时已负债累累，根本无法筹出资金来养护，导致村道失养情况普遍严重。加之农村费税改革后，财政支付转移用于农村公路养护的资金太少，农村公路养护资金得不到有效保障。

1.4 养护管理机制不健全，养护质量难以保证，缺乏农村公路养管长效机制。

由于农村公路养护管理的责任主体不明确，农村公路的养护管理机制无法建立，特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立，缺乏农村公路养管长效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专业的养护人员，无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。

2 农村公路养护与管理措施

2.1要组建农村公路专业养护队伍

农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，公路管理部门应对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，通过日常的全面养护，来逐步提高农村公路的抗灾能力。

农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

2.2明确责任主体，建立健全农村公路养护管理体制

明确管养主体。依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。乡村公路应属乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责农村公路养护生产计划、生产技术、检查验收、保护路产。乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。乡级人民政府和村级组织，应当切实认真履行上级政府制定农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，明确相应的职能部门或专职机构，并落实农村公路养护管理生产专职人员。切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。

2.3 拓宽渠道筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策，目前每公里500元也仅是补助经费，不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。如可采用县级财政安排一点、社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金在乡镇建立农村公路养护管理资金，设立专用账户，做到专人管理、专款专用，然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。

2.4 实行管养分离，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。

农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护县场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护；山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。

2.5 建立健全农村公路养护管理考核管理长效机制。

建立和完善县、乡（镇）、村农村公路养护管理考核机制。省里应抓紧出台农村公路养护标准和管理办法，为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容，乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡（镇）政府要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制，将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩，行业部门与乡镇签订合同，实行定期目标考核，并将考核结果公示，根据考核结果拨付养护资金和奖励经费，确保农村公路的养护质量。金华县浦江县就是通过考核激励机制，加强农村公路养护管理，取得了较好的成效。

3 结束语

农村公路存在问题篇7

关键词:农村公路；质量管理；存在问题；对策

Abstract: Combined with the practical work experience, we analyze the construction quality management problems in the rural highway; propose the solution measures, for your reference.

Key words: rural roads; quality management; problems; countermeasures

中图分类号:TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

对农村公路的建设经验必须认真地加以总结,对建设管理的方法、措施、机制必须深入地加以研究和探索;以确保农村公路工程建设质量的安全可靠。如何在大规模建设的同时,保障农村公路建设质量是交通部门和地方各级政府共同关注和务必解决的问题。为此,本文着重对农村公路建设和管理过程中常见的突出问题进行探讨。

1 目前农村公路建设质量管理中存在的主要问题

1.1 组织实施管理方面

首先,我国多数农村公路建设项目尚未建立和完善项目业主负责制,这直接导致了目前农村公路建设上的管理不规范、工程质量低下等问题的发生。其次,设计文件粗糙,图纸不明,对一些重要设计指标值未能加以明确,导致现场施工缺少设计质量控制依据,仅凭老经验施工,缺少科学检测数据。再者,工程招投标制未能很好地得到贯彻实施或得以全面铺开,管理部门主观上存在农村公路“技术难度不高、投资规模不大、招标投标繁琐”的畏繁情绪。此外,工程监理制在一般的农村公路建设中几乎没有实行。

1.2 现场施工质量方面

沥青浅贯加表处或沥青砼路面是农村公路改造的主要路面结构形式,但存在着诸多质量问题,如面层厚度不足、结构层压实度不足、空隙率大,集料与沥青的粘附性偏小,用油量随意性大等;二灰碎石混和料集料级配不良、板结程度差、取芯整体成型

率不高；路肩宽度不足,存在“依路筑路”的消极应付等情况。

2 农村公路建设质量监督管理

2.1 农村公路建设质量监督工作实行统一指导, 分级管理原则

质量监督组具体负责农村公路建设现场质量监督管理工作,要求交通局高度重视监督组建设,健全机构,充实力量,配置设备,完善制度。做到“四认落实”,即思想认识的落实,组织队伍的落实,执法行为的落实,工作作风的落实,为加大监督力度创造必要的工作条件。同时各监督组在实施质监管理时,要坚持高标准、严要求,确保工程质量。

2.2 严格把好资质审查,是确保农村公路建设质量的基础

虽然为农村公路,但也不能忽视工程质量,同样需要严格监督为工程把关。按照工程监督管理程序,建设单位均向质监站提出监督申请,未按规定办理监督申请的的工程项目,提请交通局不予批准开工,工程竣工时不予进行交竣工质量等级鉴定。对申请监督的工程项目,我局委派项目现场监督工程师或现场监督跟踪小组到进行核查,核查的主要内容是项目法人、设计单位、监理单位、施工单位质量保证体系完善情况。设计单位是否近规定及时提供设计文件及施工图纸,开工前是否做好设计文件的交底工作,以及是否派驻施工设计代表。

2.3 把好了施工队伍准入关

在质量管理方面,我们精心挑选了一批施工队(包工不包料)常年从事农村公路建设。年终通过“评先”“评优”等评比活动,对优秀的施工单位代表和负责人予以表彰并给予物质奖励。较好地调动了施工单位保证质量的积极性。

2.3.1 把好了建设正反教育关。每建一条公路时,公路站(质监站)人员都必须安排2人以上现场监督施工,在施工过程中,抽查发现质量及操作问题当场及时处理,责令整改,对不到位者,勒令停工,整改到位后方可复工,对屡教不改者,取消其施工资格,三年内不得从事公路建设,在农村公路建设中,我们注重总结经验,积累经验,抓好典型,带动全局。

2.3.2 把好技术标准关我们对施工技术标准提出了明确要求。一是工程开工前一定要公路(质监)站进行现场检查、审批。二是对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个环节进行跟踪管理,尤其是特别强调要求水泥混凝土一定要用强制式搅拌机拌和。三是对新建农村公路路基、路面标准如宽度、厚度、结构层、水泥用量及时公布接受监督,尤其是对路基,路肩提出了明确要求(路基要在6m以上,每条路必须配路肩并且绿化)。否则不予验收。

3 农村公路质量控制措施

3.1 成立农村公路建设质量监督领导小组由行业主管部门、业主、纪委监察、试验检测单位组成,对项目立项、工程设计、招投标、施工管理、竣工决算全过程跟踪检查督导。确保工程质量随时处于掌控中。

3.2 加大素质教育和技术培训

人的因素是第一位的,农村公路建设面宽量大,设计、施工管理需要大量的技术人员支持和保障。现有的技术人员远远不能满足建设的实际需要。只有通过外引内训的方式解决。一是加大参与农村公路建设管理人员技术员的素质教育,增强其责任心和使命惑。二是从专业技术学校争取上毕业生,补充血液。三是加大对现应的技术人员的在岗培训,使其具有一专多能和多专多能,提高业务技术水平。四是通过多种形式加大对各乡镇分管理领导和交通管理员的培训力度,使其掌握农村公路建设的基本技能和养护技能。

3.3 增加机械设备的投入

农村公路建设面宽量大,标准各异,必要的机械设备才能生产出合格的材料,才减少必要的工序,出现偷工减料,质量才能得到保证。比如:碎石机、压路机、装载机等。

3.4 农村公路质量的现场管理

农村公路质量的重要环节是现场管理,许多工程质量问题往往是施工现场管理不到位造成的。如:不熟悉图纸、擅自修改设计、不按施工验收规范施工,不按有关操作程序施工,施工方案不周,施工管理紊乱等都会给质量带来隐患或质量缺陷。因此,施工质量应从现场管理抓起,对于质量不合格的,应该返工的坚决返工,不能返工的,必须采取措施补救,使其达到质量要求。农村公路质量现场管理应注意以与几个方面。

3.4.1原路处理就是对原路采取“清、压、挖、补、修、调”使其路基达到要求。清理全场水沟涵洞及路基坍方和路面浮土。压全幅路基,尤其是对路边缘1m范围要反复碾压。挖出经碾压已出现弹簧路段的软基。补强软基,可采用手摆片石或天然砂砾。修建好挡土墙、涵洞以及排水系统。调整路面纵坡及弯道超高。

3.4.2 桥涵结构物工程质量要控制结构物的设置位置必须正确,各部尺寸必须准确,确保结构安全、使用功能有效。圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料,强度及尺寸应满足设计要求,砂浆拌制必须采用重量法计量,机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净,大面朝下,丁顺面按规范合理搭配,砂浆饱满;临空面砌体应勾凹缝,勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动,注意养生。

3.4.3 手摆片石层是路基强度的补强层,严格做到“平”、“稳”、“紧”、“错”。平就是做到手摆的片石达到表面基本平整,路线平纵顺适。稳就是要将片石的大面积向下,保证车辆荷载的冲击。紧就是要做到每块片石之间基本无缝隙,使其满足压实度。错就是错缝,让单块片石受力变为整体受力,从而增加强度。

3.4.4 天然砂砾层也是路基强度的补强层,主要做到摊铺、整型、洒水、碾压、养护。摊铺做到砂砾级配合理,注意减少摊铺时粗细料分离的现象。洒水就是摊铺完一段后(200～300m)用洒水车洒水,洒水量应使砂石全部湿润又不致造成路基软弹为度。碾压需反复进行,压至密实稳定无明显轮迹。养护就是限制车速,控制行车全幅均匀碾压,并派专人洒水养护,使基层表面经常处于湿润状态,以免松散。

3.4.5 水泥稳定碎碎石层是路面的承重层。不仅要做好施工放样、混和料的拌和、摊铺、养生,关键是做好碾压:一是直线和不设超高平曲线由两侧向路中心碾压,设超高的平曲线由内弯向外弯碾压。二是一般需碾压6～8遍,速度头两遍1.5～1.7km/h,以后2.0～2.5km/h。三是严禁压路机在已成型或正在碾压的路段调头或急刹车,以保证水稳层不受破坏。四是碾压过程水稳层始终应保持湿润,若水分蒸发过快,应及时补洒少量水,不能洒大水。五是如有“弹簧”、松散、起皮等现象,应及时翻开加少量的水泥重新拌和。六是在碾压结束前,再人工找平一次,对局部低洼处可不找补,待水泥砼铺筑时处理。

4 结语

建设社会主义新农村是中共中央在“十一五”时期提出的一项重大战略任务,农村公路建设将是交通部门贯彻落实中共中央关于解决“三农”问题和全面建设小康社会发展任务的实质性举措。

参考文献：

[1] 韩守兵,丁冠旭,任娟.浅析公路工程施工与管理[J].科技创新导报,2008,25.

农村公路存在问题篇8

关键词：农村公路；公路建设资金 ；问题；对策

自从农村开始建设公路开始，这种在新形势下发展的农村公路建设就成为了政府与广大农民朋友所关注的焦点。农村的公路建设不仅仅促进了农村经济的发展，更加解决了千千万万农民朋友的出行困难的问题。但新形势下的农村公路建设仍存在很多问题是不容人所忽视的。

一、农村公路建设的重要性

作为农村与外界沟通的最主要的桥梁——公路，其对农村的经济效益有一定的促进作用的同时，还解决了农村人员出门难得问题，所以把农村公路建设好，不仅仅影响着新农村的经济发展状况，更加给农村带入了新元素。这些新元素的引入，给农村带去了新活力，例如：公路的建设的完善，适当的给大学生下乡带去方便，使得大学生更加方便熟知政府城镇的变化，给建设新农村带去了希望。

二、农村公路建设中存在的资金问题

1. 农村公路的规划经费匮乏。农村公路目前虽然数量众多，但是由于经济费用严重困乏，使得农村公路虽多，但是质量都得不到有效合理的保障；另外，由于缺乏经费，从而导致了现今的农村公路缺乏规划性，使得农村公路到处都是，甚至有些道路是强加硬开辟出来的，严重影响了农村的道路事业发展。因此，务必要做到“宁可少一点，也要好一点”。

2.目前新形势下农村公路建设投资仍没有进行合理的控制。近几年来，虽说农村公路建设在国家人民政府与地方人民政府的带领下取得了不斐的成绩，但是仍存在财政困难的问题，使得地方公路建设困难重重；就算政府与人们在经过一番努力把公路修下来，造成的结果也是外债累累，而且由于资金短缺问题，影响了农村公路的工程质量，造成了只顾眼前而未及长远的现象发生。

3.农村公路资金不足使得养护工作的开展困难重重。由于目前我国农村公路数量集中猛增的发展，使得我国农村公路的养护资金的投入大大增加，而农村公路建设又得不到地方人民政府的大力资金支持，这就使得我国农村公路的养护工作得不到充分的发展，使得农村公路维护工作做不到切实到位。

4.农村公路建设经费紧张，使得公路建设的材料质量得不到应有的保证。由于农村公路经费并不是十分充足，使得我国农村公路建设中所需要的材料质量严重下降，直接造成的后果就是农村公路建设的质量严重不达标，造成了一定的安全质量隐患。

三、农村公路建设中有关问题的解决对策分析

1.农村公路建设要加大规划经费，以确保农村公路建设规划的科学合理性。作为国家人民政府与地方人民政府要不断的加大对农村公路建设资金投入的同时，还要雇请专业的规划人员对农村的公路进行合理的科学规划，不能让农村公路随随便便的在农村当中拔起，要有科学性、合理性以及规划性。要尽最大的努力保障农村公路在不伤害农田与影响环境的情况下建立起来，要保障公路建设的安全性与质量性。所以我们要努力做到一个坚持和三个绝不：就是要坚持以人为本, 把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点；绝不能搞不切实际的政绩工程；绝不能搞不切实际的政绩工程；绝不能搞权钱交易的腐败工程。

2.国家政府与地方人民政府要不但加大财政资金支付力度,拓展多渠道筹资。如果国家要想开始努力建设新农村，就必须要先扩展农村的公路建设，只有把农村公路建设的完善，才能更好的为我国的农村事业创作出新形势。所以这就需要我国的国家人民政府与地方人民政府努力加大财政资金的投入，进行多方面渠道的拓展投资，例如：农民自筹资金解决一部分,社会捐助解决一部分, 还可以通过拍卖公路、 桥梁、 车站等命名权, 吸引社会贤达人士积极对农村公路建设捐款捐物等等。

3.地方人民政府要不断增强农村公路建设的后期养护资金的投入，进而保障农村公路建设的质量安全。我们要不断加大对农村公路建设后期养护工作的资金投入，不然农民与政府就是白白浪费了公路的建设资源。所以，地方人们政府要不断的增加农村公路建设的后期养护资金的投入，借以来不断的保障农村公路建设的质量安全。

4.地方人民政府与农村公路建设的投资人员要不断加大对公路建设的材料的资金投入，来增加农村公路建设的质量。据调查得知：目前，我国农村公路建设资金相对紧张，这使得有些地方人民政府与投资人员在购买材料的时候为了节约经济，就购买一些相对质量差得材料来修理农村公路，导致了农村公路在建设竣工后，质量得不到应有的保障，使得质量频频出现问题，不但影响了农村居民的日常出行，更加增加了后期养护资金的使用与投入，增加了经济损失。

另外，农村公路建设要与村镇整体发展规划结合,与合乡并镇结合,与扶贫开发结合,与小城镇建设结合, 最大限度改善农村交通条件,使农村公路建设实现从单纯的总量计划控制到工程项目、公路网络布局合理规划的转变,达到优化路网结构、合理配置资源的目的, 确保农村公路建设有序协调发展。

结束语

综上所述，新形势下农村公路建设实际上是一个涉及到千千万万农民居民的社会工程，所以，政府与工程管理人员更要坚持一切为民、坚持基建程序、坚持技术标准、坚持监管并重的四个基本要求，才能建设出更好的农村公路，把我国的农村事业发展的更好。

参考文献

[1] 徐丽君. 农村公路养护工作走出困境的几点思考[J]. 山西建筑，2010，(04) .

[2] 任丽芳，赵维莉，张坤，任玉昌. 农村公路养管体制改革的新模式——以西吉县公路管理段为例[J]. 科技致富向导，2010，(08) .

[3] 章立，刘韵馨. 社会主义新农村建设形势下农村公路养护管理[J]. 山西建筑，2010，(03) .