经济环境特点范文

经济环境特点篇1

摘要：在网络经济环境下，所有的经济活动等都离不开计算机网络的帮助。对于高校来说，不可避免的也会受到网络经济的影响，在高校各项管理中，财务管理占据举足轻重的地位。高校如何通过财务管理改革来适应当前的网络经济是一项重要课题，本文即围绕这一问题进行探讨，笔者结合多年来的实际工作经验，对网络经济环境下的高校财务管理创新展开研究，希望能够为相关同行提供一些参考与借鉴。

1 网络经济环境对高校财务管理模式的影响

1.1 打破了高校财务管理的时空限制

网络经济的到来，使得高校的财务管理不再受缚于地域及时间的限制。对于设立了二级财务的高校来说，即使二级财务部门与一级财务部门不在同一地点甚至不在同一城市，有了网络这一便利手段，高校的所有财务都可以在同一时间同步处理。高校的财务管理部门可以随时通过信息网络系统对高校各个部门经费的使用情况进行查询及调配。高校的各级财务部门也可以通过网络系统将自身的各项开支进行远程报账及远程查询。此外，高校财务网络信息系统的搭建，也方便了学校领导及国家教育主管部门对学校的财务信息进行监督及审查。

1.2 提高了高校财务管理的时效性

（1）提高了务数据采集的时效性，高校都由不同的院系及部门组成，每个院系及部门的经济活动都会产生财务数据，传统经济环境下，财务信息是上报统计需要经历复杂的过程。有了高校财务网络系统，各院系财务管理者可以将各项财务数据随时输入到系统中去，高校一级财务管理者可以瞬时查看数据。

（2）提高了财务数据统计的时效性，在网络经济环境下，财务数据一旦输入系统，系统数据库就可以自动的进行汇总更新，从而确保财务数据统计的实时更新，这是传统经济时代的人工统计无法比拟的。

（3）提高了高校领导决策的时效性，有了财务数据采集及统计的时效性，就可以保障高校领导层在第一时间了解自身财务的动态变化，进而促进了高校领导层快速做出理性的经济决策。

1.3 保障了不同部门间财务信息的顺利对接

网络经济环境的到来，使得以往的高校财务管理岗位设定发生着根本性地改变，实现了真正意义上的财务上下对接，大大减轻了财务工作者的工作量。在网络经济环境下，高校财务工作者不再需要从事繁杂的编制财务报表的工作，他们需要做的仅仅是及时的将各项财务信息录入高校财务管理系统中去。同时，高校财务部门需要新增信息审核的岗位，以实现对学校的财务运作状况进行有效监督，从而确保自身财务经得起国家税务及财政部门的检查。

2 网络经济环境对高校财务管理职能的影响

2.1 加强了高校资金运营管理的职能

高校利用网络技术手段，通过搭建校园网来实现不同院系间的信息化办公，这为高校管理者进行动态财务监督创造了先决条件。一方面，校领导可以通到财务信息系统监控下属分院对划拨经费的实际使用情况，确保经费用到实处。另一方面，网络经济有效解决了传统财务管理存在的数据量大、计划控制难、核算繁琐等问题，从而提升财务管理的有效性。

2.2 实现了对高校项目资金使用的有效监控

在传统经济环境下，由于不能及时了解资金动态，高校很难实现对项目经费的有效监管。网络经济的到来，为高校提供多种资金控制手段，如信用控制、付款控制等，可以将财务管理控制在一个合理的范围之内，领导层能够对不合理项目付款情况进行有效、及时地控制，提升资金使用的有效性与安全性，促进资金的正确使用与良性循环。

2.3 强化了高校财务的决策与分析功能

伴随网络经济到来前，高校实现对资金使用情况的决策与分析是较为困难的，网络经济环境能够对这一问题进行解决，现代化的财务管理软件，基本都包含了财务决策及财务分析功能，高校管理者可以利用这些功能，辅助自己实现对高校资金的决策及分析。

3 网络经济环境下高校财务管理创新策略

3.1 高校财务管理目标创新

随着时代的发展，国家的教育体制在不断的改革，高校自主办学的特征在逐渐凸显。为此，财务管理目标的创新对于高校发展来说，显得尤为重要。虽然高校“不以盈利为目的”的本质没有变，但如何让固有的资金发挥最大的效益，是每个高校都应考虑的问题。只有建立以效益为目的的财务管理理念，才可以使高校持续健康发展。

3.2 高校财务管理内容创新

网络经济的到来为高校财务管理带来了极大方便。首先，高校管理者要利用网络的便捷性做好财务收支两条线的管理，学校要把每年的各项经费收入都录入财务管理系统中，依据自身财务情况及发展目标财会研究做好资金预算。其次，要借助财务信息系统管理国家划拨的专项科研资金，确保资金落到实处，提升学校的科研水平。网络经济环境下，传统方式的会计单一货币计量将被打破，支付方式将逐渐朝着电子信用卡、电子支票、电子现金的方式进行转变。

3.3 高校财务管理模式创新

预算是财务管理各项职能中的首要工作。只有预算做得好，才能保障高校财务管理工作的正常、平稳、有序地运行，从而不断促进高校的长期与持久发展。伴随高校办学中心的不断下移，传统方式下的预算管理模式将有所改变。高校的预算管理将围绕着二级学院预算展开，并以此为出发点，完善自身预算管理乃至财务管理的各项经营活动与内容。同时，在做好上述内容的基础上，高校还应该健全与完善好自身的预算管理机制，确保制度制定的合理性、科学性、以及民主性，从而不断促进高校财务管理模式的积极有效创新。在对预算进行编制时，应重点强调预算的可操作性，将预算工作细化到每一个单位或者部门当中，健全约束机制，提升预算的合理性与科学性。同时，要完善以成本效益为基础的零基预算与绩效预算。

3.4 高校财务工作方式创新

高校应该以自身发展的实际情况作为出发点，积极展开财务管理工作方式的创新，使得原先的固定化的办公场所逐渐向着网络化的虚拟办公场所进行转变，促使很多老师能够移动办公、网上办公，这样不但方便了教师进行日常工作，也在一定程度上加大了高校展开财务工作的透明性；此外，高校财务工作者离开办公室时也可正常办公，不再受到场地与时间的限制，还能够实时掌握各下属单位资金使用与管理的情况，同时还可以对下属单位、外联单位的财务往来进行在线监控，实现对款项余额的实时监督；利用互联网，高校能够促进各方业务往来，加快各类报表处理速度，在一定程度上提升了工作效率，从而达成对高校财务工作方式进行创新的目的。

3.5 高校财务管理软件创新

在网络经济环境下，积极进行高校财务管理软件创新。从而满足自身经营与管理的需要，而财务管理软件的创新是以网络作为依托运行的。高校想要切实完善好、网上办公，就必须进行局域网到互联网的转变，所以，在网络环境下，高校财务管理软件应该具有完善的移动办公以及网上办公的功能，强化财务管理的模块化运作，不再受到场地与时间的限制，尽可能地加大高校财务的安全性，同时确保高校教学科研活动与财务资源配置的同步协调，从而达到资源的合理配置。

4 结语

网络经济的迅猛发展给高校的财务管理工作带来了新的挑战与要求，高校必须对其加以重视；而在高校发展中，财务管理究竟处于什么样的位置将起到怎样的作用，还有待于相关学者与有识之士进行追寻与探讨；伴随着高校改革的不断深化，财务管理创新已成为未来发展的必然趋势，高校应该对其加以重视，从而不断促进自身的稳定与持久发展。

参考文献：

[1]陈永智 ，蒋远胜、高校财务管理信息系统网络构建及其实践――以四川农业大学为例，（J）财会通讯2010-11

经济环境特点篇2

(一)传统的环境与经济的关系走到了尽头

从我国环境与经济发展关系的变化进程看，经济增长有4个明显的特点：一是总量快速扩张；二是赶超型工业化道路；三是4个阶段的发展过程，即第一阶段(1978年～1984年)的经济恢复阶段，第二阶段(1985年～1992年)的非农产业较快发展时期，第三阶段(1993年～1999年)的重化工时代的前导时期和第四阶段(2000年以后)的再化工时代；四是以牺牲资源环境为代价的粗放型增长方式，表现为高资本投入、高资源消耗、高污染排放和低效率产出。

与经济增长的特点相对应，我国环境问题的发展出现四大特征：经济增长总量和工业化进程决定了环境问题产生的类型和严重程度；压缩型工业化进程带来了复合型、结构性环境问题；快速扩张的经济带来巨大的污染排放总量；经济发展的“二元结构”造成了环境问题的“二元化”趋势。

以资源短缺和环境恶化为特征，我国这样一种环境与经济发展的关系已走到尽头。中国科学院对2020年我国经济社会发展的资源环境影响进行了3种情景分析：以2000年的情况为基点，即假定2000年经济社会发展的资源环境影响为1。情景一，按现有资源、能源效率和污染排放水平，2020年经济社会发展对资源环境的影响将是2000年的4～5倍；情景二，保持2000年的环境质量，那么2020年资源生产率(单位资源消耗的GDP产出)或生态效率(单位污染排放或生态消耗的GDP产出)就必须提高4－5倍；情景三，如果使2020年的环境质量有很大改善(资源环境影响比2000年减少一半)，则资源效率或生态效率必须提高8～10倍。

很显然，惟有情景三才是出路，也就是说环境不仅要主动去优化经济增长，经济增长也要主动反哺环境，经济增长必须与资源环境相协调，二者的关系必须发生历史性的转型，别无他途。

(二)环境与社会关系具备了转型的条件

我国的环境与社会关系状况大致经历了3个阶段。

在上世纪90年代以前，总体上公众对环境问题基本处于“漠视和无知”状态。进入90年代，特别是90年代中期后，有5个方面的因素使我国的环境与社会关系发生了显著变化：一是环境污染形势出现整体恶化的趋势，对公众特别是城市居民的生活造成较大影响；二是从“九五”开始，我国启动了大规模的区域污染综合治理计划，实施了声势浩大的污染源达标排放和污染总量控制行动，给公众留下了较深刻的影响；三是环境宣传教育力度明显加大；四是环境信息公开制度开始建立；五是在基本解决了温饱问题和开始奔向初步小康后，社会民主进程也明显加快，公众具备了一定的关注环境的能力和兴趣。

到本世纪初，上述90年代的一些积极因素进一步得到强化，此外，关注民生、亲民和建设和谐社会等新一届政府的执政理念极大地鼓舞和推动了公众参与环境保护等社会公共事务的兴趣和力度。总体上，目前我国环境与社会的关系呈现出四大特点：公众特别是城市居民的环境意识普遍提高，环境问题不再乏人问津；公众对环境的诉求不断提高；环保部门与社会公众之间初步形成了公开透明、良性互动的交流机制；我国进入环境事故频发期，对公众的影响是深刻的，参与和维权是必然趋势。

总之，目前我国环境与社会的关系明显进入转型阶段。首先是环境问题引起的冲突与公共参与、维权及与政府的合作并存，只要将冲突处理好，就可以转为环境保护的社会合作；其次是初步具备促进环境与经济关系转型的公众意意识、能力等社会基础。

(三)环境保护的战略思想和方法为转型提供了技术路线

纵观我国的环境保护历史，大致经历了从末端治理到源头与过程控制，然后开始向环境与经济、社会、文化和技术等方面相融合方向迈进的3个战略阶段，可以看作是点、线、面3个阶段。同时，从环保所涉及的对象和范围，点、线和面也可以理解为点源、产业和整个经济社会系统。从点到线再到面的发展，意味着我国对环境问题及其与经济社会发展的规律，在认识深度和广度以及解决问题的战略方法上发生了质的飞跃。

上世纪70年代初，我国环境保护从治理工业企业“三废”起步，这种点源污染末端治理方式一直到90年代初基本上是环境保护实践的主流。进入90年代特别是90年代中期以来，我国环境保护的战略方法出现了一系列重要转变：环境保护领域由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重转变；污染防治由点源治理向区域、流域综合治理转变；污染防治开始由来端治理向源头、全过程控制以及依靠产业结构调整转变，由浓度控制向总量控制和浓度控制相结合转变，由控制工业污染为主，向控制工业和生活污染并重、兼顾农业污染控制转变；环境管理开始向经济领域融合和渗透，确立了环境保护优化经济增长的新思路；积累了环境与经济相互协调的经验，有了一批典型；环境管理开始向社会领域拓展，建立了公众参与的正式机制，倡导环境文化，树立生态文明价值现。

(四)经济全球化带来的新的环境挑战要求转型

全球化进程中的环境恶化是经济全球化模式及其内在机制的某些缺陷所导致的结果。在经济全球化背景下，我国环境保护面临着来自世界的压力和挑战，同时，我国也对世界带来影响。因此，在全球化背景下，中国与世界之间出现了一些新的双向环境挑战，要有效应对这些挑战，仅仅依靠WTO规则和外交手段不能解决本质问题，中国必须调整国内环境与发展的战略关系，转变经济增长方式和贸易方式，以和平发展和绿色发展屹立于世界。

(五)以环境与政治关系为先导的战略转型已经出现

1972年我国尚处“”时期，新中国第一代领导人征当时十分艰苦的情况下，启动了我国环境保护的进程。第二代领导人邓小平在拨乱反正的重要关头，开启了我国依法保护环境的进程。

进入上世纪90年代，第三代领导集体对环境与发展的关系有了较全面和系统的把握，把环境保护摆上了关系国家前途和命运的战略高度。

进入新世纪，以同志为核心的新一届中央领导集体，在继承和发展的基础上，创造性地提出了科学发展观、和谐社会和和平发展的重要思想。将环境保护和经济社会发展纳入到一个有机的和统一的科学体系之中，体现出了推动环境与发展战略转型的坚定的国家意志，并在理论认识、科学战略和具体措施等方面做好了充分准备。

经济环境特点篇3

关键词：绿色经济　生态环境　经济发展

当前，在能源、粮食、气候变化以及金融危机等多重危机形势下，绿色经济已经成为全球环境与发展领域的一种趋势和潮流。新的历史背景和发展阶段赋予了绿色经济新的内涵与使命。中国正处于全面落实科学发展观、建设环境友好型和资源节约型社会的战略转型期，同时在多重危机下也面临着加快产业结构调整、转变经济发展方式的重大契机。十年前，我曾结合云南的工作实践，就绿色经济问题撰文发表过一些意见。今天，在新形势下重新回顾当年的一些思考，重新认识和理解绿色经济，特别对于实现中国环境与经济的协调发展，推动我国尽快摆脱国际金融危机带来的影响，真正走出一条具有中国特色的可持续发展道路，无疑具有重大的现实意义。

一、绿色经济的内涵和基本特征

(一)绿色经济的演变

“绿色经济”最初是由经济学家皮尔斯在1989年出版的中提出来的。它是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以生态环境建设为基本产业链，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式，是产业经济为适应人类新的需要而表现出来的一种状态。绿色经济将众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过与环境友好的经济行为，实现经济的长期稳定增长。而传统意义的绿色经济，通常狭义地指环保产业，主要包括在污染控制、污染治理与废物循环利用等方面提供的产品和服务。

2008年10月，联合国环境规划署发起了“绿色经济倡议”，其目标和使命是在全球金融危机和经济衰退的背景下，使全球领导者以及经济、金融、贸易、环境等相关部门的政策制定者意识到环境投资对经济增长、增加就业和减少贫困方面的贡献，并将这种意识体现到经济危机重建的相关经济政策中；通过绿色投资等推动世界产业革命，推动国家经济的“绿色化”，创造新的绿色工作机会，从而复苏和升级世界经济。该倡议所秉承的宗旨和理念是：经济的“绿色化”不是增长的负担，而是增长的引擎。在此目标下，联合国环境规划署从清洁技术、可再生能源、生态系统或环境基础设施、基于生物多样性的商业(如有机农业)、废物及化学品管理、绿色城市、建筑与交通等六个重点领域，提出了发展绿色经济所面临的主要机遇和挑战。

联合国环境规划署提出发展绿色经济和绿色新政的倡议得到了国际社会的积极响应。实际上，世界上一些国家也在借助经济刺激计划大力发展绿色经济，并且把发展绿色经济作为促进经济转型的国家战略目标。美国、韩国、日本、德国、丹麦、法国、英国等发达国家都将环境方面的投资作为经济刺激方案中的重要内容。

总的来看，绿色经济本身并不是一个新的概念，但在目前全球能源、粮食和金融等多重危机的背景下，联合国环境规划署首次较为系统地提出了发展绿色经济的倡议，具有倡议的政治性，时机的恰当性和影响的广泛性，并已经开始成为全球环境与发展领域新的趋势和潮流。

(二)绿色经济的内涵

从绿色经济的演变过程及当前绿色经济的使命看，绿色经济是发展模式创新过程中出现的新的经济学概念，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的经济发展形态。它有别于传统的工业经济发展形态，不仅是一些特定产业的集合、经济活动与结构的评价标准以及生产方式的变革，而且是对生产、消费、交换等经济活动全过程的“绿色化”，是一种新的经济发展形态。

因此，我们可以把绿色经济的内涵理解为：绿色经济是以保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以社会、经济、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为目的的经济形态。对绿色经济内涵的理解需要把握以下几个要点：一是要将环境资源作为经济发展的内在要素；二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色经济的发展目标；三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”、生态化作为绿色经济发展的主要内容和途径。

(三)绿色经济的基本特征

从绿色经济的历史演变可以看到，绿色经济作为一种新的经济形态或模式，主要具备以下几个方面的基本特征：

1、绿色经济以促进经济活动的全面“绿色化”、生态化为重点内容

过去，我们强调绿色经济的发展，主要是以经济活动中涉及环境保护等绿色产业的发展为重点内容，而在新的阶段和新的形势下，绿色经济已经成为一种振兴经济、实现转型的战略选择。因此，新时期倡导的绿色经济，不仅要大力发展节能环保等绿色产业，还要加大对传统产业的绿色化、生态化改造。这一点对于当前正处在工业化快速发展阶段的中国就显得尤为重要。因此，发展绿色经济，必须加大力度对传统“两高一资”产业进行绿色化改造，坚决淘汰落后产能，提高环境保护的准入门槛，优化经济发展的结构，提升经济发展的质量。

2、绿色经济以绿色投资为核心、以绿色产业为新的增长点

新阶段下发展绿色经济，必须准确把握绿色经济的核心和增长点。与联合国环境规划署的倡导一致，我们必须加大绿色投资的力度，这里所指的绿色投资，既包括传统的环境保护、节能减排方面的投资，也包括一切有利于环境保护、可持续发展的投资行为。特别是在联合国环境规划署提出的几大绿色投资优先领域，要着力扶持和培育新的经济增长点，实现经济的绿色复苏和振兴，最终促进人类社会迈向绿色繁荣。

3、绿色经济强调可持续性，充分考虑生态环境容量和自然资源的承载能力

生存与发展是人类的永恒主题，它是建立在尊重自然规律、合理利用资源环境的基础之上的。发展绿色经济，环境资源不仅是其内生变量，而且也是其前提条件，生态环境容量和自然资源的承载能力是其刚性约束。因此，绿色经济重点强调可持续性，必须把经济规模控制在资源再生和环境可承受的界限之内，既要考虑当代的可开发利用，又要考虑后代的可持续利用，全面提高人的生活质量；同时，经济要具有可持续的发展模式以原生资源投入为主的工业发展模式最终是不可持续的，必须发展以绿色产业为支柱的经济发展模式。

因此，绿色经济是一个广义的概念，是人类经济发展的新方向。我认为，目前倡导的低碳经济和循环经济，都可以归属于绿色经济的大范畴，这些经济发展模式都是从经济活动的不同角度与层面来认识问题。其中，低碳经济强调的是以

较低的碳排放实现经济的发展，循环经济强调的是在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用和资源化，是资源节约和循环利用活动的总称。总之，只有正确把握绿色经济的内涵和基本特征，对各种经济模式和概念之间的逻辑关系分析清楚，才能准确把握绿色经济的发展方向。

二、发展绿色经济是实现环境与经济协调发展的必然选择

(一)发展绿色经济是中国经济发展转型的必然要求

从环境与发展的关系看，中国目前已经进入了一个重要的战略转型期。特别是近年来，中国政府以科学发展观为指导，提出了建设生态文明的新理念，确定了建设资源节约型和环境友好型社会的奋斗目标。

中国经济发展转型的核心是转变经济增长方式，调整经济和产业结构，从“又快又好”转向“又好又快”，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，最终实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

绿色经济的基本内涵和我国当前环境与发展的基本形势及战略目标是一致的，符合当前我国应对金融危机所制定的“保增长、扩内需、调结构”的总体策略，对于深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明等国家重大战略目标具有重要的政策启示和借鉴意义。可以说，发展绿色经济是实现中国环境与发展战略目标的根本保障，也是实现中国环境与发展战略转型的必然要求。

(二)发展绿色经济是推动“两型社会”建设的重要手段

建设资源节约型和环境友好型社会，实质上就是建立有利于环境的生产和消费方式，发展无污染或低污染的技术、工艺和产品，进行环境友好的开发建设活动和符合生态条件的生产力布局，并培育持续发展的绿色产业等。“两型社会”建设的核心就是促进经济转型，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。

发展绿色经济，首先要调整经济结构，减少以重化工业为特征的制造业份额，提高以信息技术、金融服务等为主要内容的服务业份额，从源头上减少资源消耗和污染物排放；其次要调整产业结构，不仅要淘汰落后产能，在现有的传统制造业中实现清洁生产，对传统工业进行“绿色化”改造，还要发展新能源、节能环保等新兴产业，提高国家经济的竞争力和可持续发展能力；第三要大力进行绿色技术创新，为实现经济、产业和产品结构调整以及清洁生产提供技术保障。因此，从发展途径以及实现的目标看，发展绿色经济与建设资源节约型和环境友好型社会是一脉相承的，可以说发展绿色经济是建设“两型社会”的重要手段。

(三)发展绿色经济是实现以环境保护优化经济增长的战略选择

发展绿色经济需要不断增强环境与经济的协调性，关键在于加快推动环境保护“历史性转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。环境保护“历史性转变”的核心内容是以环境保护优化经济增长，必须从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节；坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域；不断创新生产理念，推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染。

从绿色经济的内容和作用方式看，它不仅要对传统产业部门实施“绿色化”改造，降低资源消耗和污染排放，同时还要加快建立更为清洁的、新的产业部门和经济增长点，以及更为清洁的技术和产品；同时要把发展绿色经济理念贯穿到经济决策和经济发展规划之中，贯穿到生产、消费、贸易和投资等经济再生产的全过程。通过发展绿色经济在客观和源头上有助于促进解决环境问题。可以说，发展绿色经济是以环境保护优化经济增长，并实现环境与经济协调发展的必然选择。

三、加快发展绿色经济的几点建议

(一)积极培育和发展新兴绿色产业

在当前形势下，政府需要切实加强对发展绿色经济的引导。通过实施各种环境经济激励政策，推动技术创新和进步，促进产业部门的“绿色化”。通过发展循环经济和实施清洁生产，推进产业、产品结构调整以及技术的更新进步。除对传统产业进行绿色投资外，还要着眼于绿色产业的发展与调整，以新能源、新材料、可再生能源、环保产业等为切入点，培育新兴绿色产业和新的经济增长点，在新一轮全球经济发展进程中促进经济及早转型，努力抢占未来竞争的制高点，从而实现自身的可持续发展。

(二)将绿色经济纳入到经济社会发展综合决策

在环境与发展综合决策、经济刺激方案以及产业调整和振兴规划的执行过程中，要融入绿色经济的理念、措施和行动，真正体现科学发展观和“两型社会”建设的要求。要利用我国正在开展“十二五”规划前期研究的有利时机，多部门紧密协作，加快制订绿色经济发展规划，并将绿色经济理念融入到各部门、各领域的发展规划，从而推动国民经济各行业的全面“绿色化”。

(三)加快建立绿色技术创新体系

发展绿色经济，绿色技术是支撑。许多发达国家都认为，绿色经济可能会引领新一轮的技术和产业革命，并积极利用应对金融危机的难得机遇，大力发展包括新能源、新型汽车等领域的绿色技术，从而确保国家技术竞争力处于全球的领先地位。我国应当对绿色技术发展给予必要的资金和政策扶持，促进绿色生产技术开发示范，进一步加快环境友好型技术的产业化进程，为发展绿色经济提供坚实的技术支撑。

(四)形成完善的绿色经济政策体系

为了适应我国绿色经济的发展，必须对相关政策进行调整和完善，建立起有效的政策保障体系。一是从再生产全过程制定环境经济政策，推动资源性产品的价格改革，促进环境污染外部成本内部化，制订有利于环境保护的财政政策和税收政策，研究开征环境税。二是积极研究绿色投资政策，促进重点产业的“绿色化”生产，加强对环保领域的金融服务和对境外投资的引导。三是建立绿色经济的统计、跟踪和评价机制，科学预测绿色经济的发展趋势，为更好地制定绿色经济发展相关政策提供有效支持。

(五)积极倡导公众绿色消费

发展绿色经济，必须建立可持续生产体系与可持续消费体系，二者不可偏废。随着我国经济的持续增长，人民生活水平不断提高，消费能力正处于升级转型阶段，为此倡导可持续消费和绿色消费的意义尤为重要。要以环境标志产品认证为重要平台和抓手，以政府绿色采购为重要的切入点和推动力量，引导公众自觉选择资源节约型、环境友好型、低碳排放型的消费模式。

(六)加强对绿色经济的宣传教育

要充分利用广播、影视、报刊等宣传媒介，进行绿色经济知识的普及、教育和宣传，开展各种形式的宣传活动，增强全民的绿色意识，尤其是青少年的环境意识教育。中小学教材中应增加绿色经济的内容，大学也应设置相关课程和专业，并通过举办各类培训班、研讨班等，全面系统地培训技术人员、管理人员和科研人员，为绿色经济发展提供优秀的人才队伍。

(七)积极开展绿色经济国际合作

经济环境特点篇4

关键词：福斯特； 生态批判： 生态学马克思主义；资本主义

Abstract: As an ecoMarxist，Foster makes a critique of capitalism thoroughly from the perspective of ecology. He holds that ecology is anticapitalism， and capitalistic production mode is the root cause of the ecocrisis. He disagrees with the theories of “limitedness of economic growth”， “natural capitalization” and ecoimperialism. He refutes the view that “technology can resolve the ecoenvironmental problems” and insists that without the fundamental change of the capitalist system， the ecoenvironmental crisis can never be relieved only through transformation of economic growth pattern and fast development of ecotechnology. 

Key words: Foster; ecological critique; EcoMarxism; capitalism

在生态学马克思主义理论家的“谱系”中，福斯特对资本主义的生态批判理论因其深刻性、全面性而独领风骚。他对资本主义的生态批判主要体现在《生态危机与资本主义》一书中。正如作者所言，该书主要是对1992年至2001年间资本主义制度下应对环境危机的主流经济措施进行了一系列批判。

一、对资本主义反生态本质的批判

福斯特对资本主义的生态学批判，其理论是犀利的，观点是明确的。他指出：“生态与资本主义是互相对立的两个领域，这种对立不是表现在每一个实例之中，而是作为一个整体表现在两者之间的相互作用之中。”[1］1生态危机已是一个不争的事实，人们围绕着生态危机的根源各抒己见：有人把它归咎于人类对自然的占有欲，有人认为是工业文明的恶果，是传统经济发展模式的必然产物。在处理生态环境问题上，科学家和主流环保主义者往往只强调一些具体的改善环境的措施：例如减少对矿物燃料的依赖而用太阳能取而代之；减少消费；消除世界贫穷；控制人口增长，等等。福斯特认为，上述观点没有看到问题的实质，没有从资本主义制度的层面上探寻原因。所以，“由于对社会因素及其对生态可持续性的关系缺乏认真思考，主流环保主义者，包括大多热心关注环境的科学家，其观点经常弥散出牧师布道的气味”[1］68。

与这些观点迥异，福斯特强调，生态学是反对资本主义的，生态学的学理主张与资本主义逻辑相抵牾。所以，人们应该从资本主义制度的扩张主义逻辑中寻找生态危机的根源。他说，资本主义反生态的本质是资本主义制度的必然。因为资本主义本质上是一种积累制度，特别适应资本和利润的生产，目前在世界的各个角落都处于支配地位。而资本主义不会是静止的，其资本积累也是不会停止的，用马克思的话说，它“要么积累，要么死亡”。

福斯特指出：“资本主义作为一种制度需要专心致志、永无休止地积累，不可能与资本和能源密集型经济相分离，因而必须不断加大原材料与能源的生产量，随之也会出现产能过剩、劳动力富余和经济生态浪费。”[1］127这样做的结果就是，“这种积累一直靠全球环境不断被系统地剥夺其自然财富得以维持。环境被蜕变成了索取资源的水龙头和倾倒废料（经常是有毒废料）的下水道。所以，过去500年的历史实际是一个不可持续发展的历史”[1］74。

福斯特把资本主义的生产方式形象地比喻为“踏轮磨房的生产方式”，这种体制的显著特征犹如一种巨型的松鼠笼子，它要处于高速的运行中，一旦停止，这种体制就终结了。

福斯特确信，资本主义制度的反生态本性对生态环境的破坏难辞其咎，当前，全球性生态危机在很大程度上是资本主义制度的“原罪”，是其经济体制无法克服的痼疾。

二、对传统经济学应对环境危机的经济措施的批判

福斯特对资本主义经济的生态批判基于三项主张：（1）一种制度如果追求财富无休止的增长和无限度的攫取，无论它如何理性地利用自然资源，从长远的角度看都是不可持续的；（2）一种制度如果将人们与其特定居所的归属感和生态基础分割开来，那么它与生态稳定和“土地伦理”将是格格不入的；（3）一种制度如果分割地球，产生出“贫与富的生态环境”，那它同样是不可接受的。

他说，传统经济学自诩为有效利用稀有物品的科学，但这里所说的物品仅狭隘地界定为市场上的商品，而发展经济所造成的生态资源匮乏和不可逆转的生态环境恶化则不在传统经济学的考虑范围。因为资本主义及其经济学家们通常将生态问题视为某种尽力回避而不是应该严肃对待的问题。

针对资产阶级经济学家的“经济增长有限论”，福斯特认为，在资本主义制度下，经济上的有限增长，只是人们的一种乌托邦式的期盼，因为“资本主义经济把追求利润增长作为首要目的，所以要不惜任何代价追求经济增长，包括剥削和牺牲世界上绝大多数人的利益。这种迅猛增长通常意味着迅速消耗能源和材料，同时向环境倾倒越来越多的废物，导致环境急剧恶化”[1］3。

福斯特从不同的角度分析了资本主义经济模式对生态环境的影响。首先，资本主义毫无节制的经济扩张是以能源的大量消耗和生态环境的持续恶化为代价的。其次，资本家在评估投资前景时，总是计算在最短的时间内得以回收投资以及今后长久的利润回报。至于那些对人类社会具有最直接影响的环境条件和因素，诸如清洁水源、不可再生资源的分配与保护、废物处理等可持续性问题，与冷酷的资本需要短期回报的本质是格格不入的。再次，投资商一定要维持股东权益的价值并能定期分派红利。所以，投资于需时较长的生态环境保护事业，投资商既没有那样的耐心，也没有那样的意愿。“这样一来，资本主义投资商在投资决策中短期行为的痼疾便成为影响整体环境的致命因素。”[1］4 

福斯特列举了美国拒绝签署《京都议定书》的事例来说明资本主义经济与环境保护的矛盾。美国政府认为《京都议定书》存在着两个缺陷：一是因解雇工人和消费物价上涨而给美国经济带来负面影响；二是它没有包括中国和印度这样的发展中国家，此两者也是导致全球变暖的主要责任者。《京都议定书》及其温室气体的指令性减排显然不符合美国资本及其国家的意愿，美国经济为减排而付出的代价太高，难以承担。

《京都议定书》在解决二氧化碳排放问题上的失败，充分说明了资本主义制度的惯性，它不会轻易使自己的发展模式发生逆转，不会改变工业文明和资本积累的发展结构，而这种发展模式从长远的角度看对环境将产生灾难性的影响。

针对人们对资本主义经济模式的质疑，资本主义的主流经济学家提出了资本主义经济“非物质化”的辩护。对此，福斯特给予了严厉的批驳。他指出，如果人们相信了资本主义主流经济学家的观点，那么人们就没有必要采取什么措施减少经济增长对生态环境造成的灾难性影响了。因为，资本主义经济增长方式的不断创新和市场奇迹就可以解决这个问题。但事实是，资本主义经济非物质化并没有实现，燃烧煤炭、石油等矿物燃料是当代工业国家最主要的经济活动，也是向空气和土壤排放废料的唯一的最大污染源。大气层、海洋仍然是工业国家处理废料的主要排放地，人均废物排放量也在大大增加。例如，美国从1975年到1996年向外排放有毒或有潜在危险的废物量增长达30%。显然，这样的结果使资本主义经济已经“非物质化”的观点变成了谎言。

福斯特对环境经济学理论预设进行了批判。针对生态环境学家的指责，资产阶级经济学家提出了环境经济学的理论预设，他们主张如果人们赋予自然界以经济价值并更加充分地将生态环境因素纳入到市场经济的体系中，将生态资产转化为可以销售的商品，这样生态环境就可以得到更好的保护。

福斯特认为，该理论前提确信生态环境可以经济量化并融入到市场体系中去。对于这个前提，福斯特视为“乌托邦神话”。在他看来，生态环境不能完全地纳入到商品经济的循环之中，因为生态环境的价值是多方面的，是整体性的。生态环境所具有的内在价值不能简化为市场价值，也不能简单地用于经济成本和效益分析。反之，如果人们强行给环境物品，如风景优美的海湾、沁人心脾的空气定价，人们并不认为此举有助于环境保护，相反，倒像是某种勒索保护费的诈骗行为。福斯特列举了鸣禽类面临灭绝和森林生态系统遭到破坏的事例来批判环境经济学家的观点。在他看来，把鸣禽类动物纳入正常的市场体系也是徒劳的。因为提高鸟类价格会刺激一些人捕捉鸟类的欲望，而资本主义现代农业大量使用农药和化肥，导致鸟类栖息地和生存环境的污染在日益加剧，“覆巢之下，安有完卵”。森林资源遭到破坏，不是因为林业被排斥在市场经济体系之外，也不是因为林木没有标价。其实，长期以来，森林产品早已按照市场经济的规则运行着，森林的市场化不仅没有保护该生态系统的安全，反而对其造成了严重的损害。

三、对“自然资本化”理论的批驳

环境经济学家针对商品经济对生态环境的破坏性影响，提出了“自然资本”的概念。他们认为，新资本主义与传统资本主义的最大不同就是认为整个自然界及其各个组成部分在本质上都是“自然资本”，是资本主义生产成本的外在表现。导致生态环境恶化的罪魁不是资本主义制度，而是传统资本主义市场经济中会计统计方式的缺陷。所以，只要建立新的会计统计方法，在企业的损益表上反映出“自然资本”的消耗情况，企业就将充分考虑到“自然资本”的价值并以此来拯救生态环境。

对于“自然资本”理论，福斯特给予了明确的批判。他指出：“不论描述自然资本的修辞如何动听，资本主义体系的运行却没有本质上的改变，也不能期望它改变。把自然和地球描绘成资本，其主要目的是掩盖为了商品交换而对自然极尽掠夺的现实。此外，将自然资本融入资本主义的商品生产体系——即使已经真的这样做了——其主要结果也只能是使自然进一步从属于商品交换的需要。”[1］28福斯特以美国私营的太平洋木业公司的事例来论证他的观点。该公司正在采伐北加州红木林，因为它们是乱杂木，不能当成生产性资产，为了市场的需要，必须清除这些杂木以腾出空地培育统一规格、处于全面管理之下的速生林。这些森林的悲剧，不是因为它们被排斥在资产损益表之外，而恰恰是因为它们已被包含其中。

在批判环境经济学的“自然资本”理论时，福斯特指出了该理论的生态局限性。环境经济学家在论述气候变化的环境影响时，仅仅看到了这种变化对农业经济的影响，而没有考虑到全球变暖将对非市场领域的影响，即濒危物种和随着海平面升高而消失的湿地的价值，以及与环境难民的产生有关的成本等全方位的环境问题。环境经济学企图用市场机制来解决生态环境问题，这是它失败的根本原因。在福斯特看来，随着世界范围的商品经济规模的日益扩大，我们面临的生态环境问题将越来越严重。其中商品经济对自然的影响是其重要原因，因为无论是通过生产成本的外化还是把自然资源和环境因素纳入生产成本的考核，其目的都是为了资本的积累和扩张。而“真正的可持续性关注整个生态系统的再生产，而给自然的某一部分——比如独立于河流之外的淡水鱼类——赋予货币价值，这实际是错误地假定任何事物都可以分解成个体部分，个体部分也可以简单地拼凑起来”[1］51。

四、“让他们吃下污染”——生态帝国主义对第三世界的生态剥削与压迫

1991年12月12日，世界银行首席经济学家劳伦斯萨默斯提出了被传统经济学家广为接受的一些关于环境的观点，这些观点反映出资本积累的逻辑和生态帝国主义的反人类和反生态的本性。萨默斯的部分观点被冠以“让他们吃下污染”的题目，于1992年2月8日在英国杂志《经济学家》上刊登出来。

萨默斯生态学三谬论的主要观点是：第一，由于第三世界和发达国家的民众在工资收益上差别是很大的，所以由以往从疾病和死亡“获得的利益”来衡量第三世界的个体生命，与发达资本主义国家的个体生命相比是毫无价值的。发达国家的平均工资数百倍地高于第三世界国家，那么同样的逻辑，第三世界国家的个体生命的价值也就数百倍地低于发达国家。这样，即使生态环境恶化导致了第三世界国家民众的疾病和死亡，从经济学的角度看也是合算的，因为他们的生命不值钱。所以，向低收入国家倾倒大量有毒废料背后的经济逻辑是无可指责的。第二，污染成本可能是非线性的，因为最初的污染增量可能只有很低的成本，非洲人烟稀少的国家应该是污染最少的国家，那里的空气污染水平与洛杉矶和墨西哥城等严重污染的城市相比，其承受污染的水平还很低。所以，把污染物排放到还处于“欠污染”的第三世界，从经济成本的角度考虑是合适的。第三，对清洁环境的需求是以一定的收入为基础的，也是人均寿命长的富裕国家追求的奢侈品，只有这些国家才适合于讲究审美和追求健康。所以，如果污染企业将污染物转移到第三世界，那么世界范围内的生产成本就会下降。基于上述理由，萨默斯主张，世界银行应当鼓励将污染企业和有毒废料转移到第三世界。

福斯特指出，萨默斯的谬论是令人厌恶的，表现出了十足的生态帝国主义的恶习。人们不要以为萨默斯以十分轻蔑的态度来对待第三世界和生态环境问题是他丧失理智的痴语，其实，这是资本积累的经济扩张主义的逻辑必然，也是他作为资产阶级经济学家本质的大暴露。“作为世界银行的首席经济学家，萨默斯的作用是为世界资本的积累创造合适条件，特别是在涉及资本主义世界的核心时更应如此。无论是世界大多数人的幸福，还是地球的生态命运，甚至资本主义制度本身的命运，都不容许阻碍这一执著目的的实现。”[1］55萨默斯的观点很有代表性，可以说也是资产阶级经济学家的“大实话”。随着人们生态环境意识的提高和工业生产的环境评估越来越严格，资本主义经济增长遇到了前所未有的生态环境限制。为了给资本扩张扫清障碍，为了把经济增长的环境成本外在化或他乡化，向贫穷的国家和地区倾倒未经处理的有毒废料、工业垃圾就成了资本主义企业的一贯做法。福斯特认为，萨默斯将有毒废料倾倒在第三世界国家的主张，并不是他的“首创”，而是美国国内正在实施的政策和做法的世界应用。1983年，美国审计总局的一项研究表明，美国南方一些州的黑人虽然人口比例占20%，但四分之三的场外商业有毒废料填埋场都设在黑人和西班牙裔人的居住区附近。福斯特指出：“发达国家每年都在向第三世界运送数百万吨的废料。1987年，产自费城的富含二氧杂芑的工业废渣倾倒在几内亚和海地。1988年，4 000吨来自意大利的含聚氧联二苯的化学废料在尼日利亚被发现，毒液从锈蚀不堪的圆桶中溢出，污染了当地的土地和地下水。”[1］57

在福斯特看来，生态帝国主义的卑劣行径才是生态危机全球化的真正原因。因为“在21世纪的黎明，有种种理由让人相信，资本主义制度为其生存所需要的快速经济增长，已进入全球范围内生态系统不可持续的发展轨道，因为它已偏向能源与材料的过高消费，致使资源供给和废料消化都受到严重制约，加之资本主义生产本性与方式所造成的社会、经济和生态浪费使形势更加恶化”[1］69。

五、对资本主义技术决定论的生态批判

福斯特发现，“在发达的资本主义经济体系中，解决环境问题的标准方法就是引导技术向较良性的方向发展：生产的能源效率更高，汽车的单位里程油耗更低，用太阳能替代矿物燃料以及资源的循环利用。”[1］86也就是说，发达资本主义国家的政客和社会舆论都认为，技术改进是摆脱环境问题的主要途径。面对这个观点，福斯特提出了质疑：新技术及其应用在经济扩张的同时能防止环境的恶化吗？

为了批判技术能解决环境危机的观点，福斯特提到了“杰文斯悖论”。威廉斯坦利杰文斯是英国著名的经济学家，因创立边际效用主观价值理论而成为近代新古典经济分析的创始人之一。杰文斯是以他研究煤炭能源的专著《煤炭问题》一书而成名。杰文斯认为，提高自然资源的利用效率，比如煤炭，只能增加而不是减少对这种资源的需求，这是因为效率的改进会导致生产规模的扩大。在他看来，认为燃料的经济利用等同于减少消费，这纯粹是一种思想混乱。真实的情况恰恰相反。他列举了蒸汽机发展的历史来论证他的观点。蒸汽机的每一次成功改进都进一步加速了煤炭的消费。福斯特认为：“到目前为止，“杰文斯悖论”仍然适用，那就是，由于技术本身（在现行生产方式的条件下）无助于我们摆脱环境的两难境况，并且这种境况随着经济规模的扩大而日趋严重。”[1］96 例如，20世纪70年代，美国汽车行业的技术改进，生产出了能源效率利用更高的汽车，但由于汽车数量的增加，并未遏止对汽油的需要。同样，冷冻技术的改进导致人们生产出更多更大的冷冻设备。

在解决生态环境问题时，技术不是万能的。面对气候变暖的事实，美国政府在某些大石油公司的支持下，转向了对“碳吸收技术”的研究。他们认为，该技术既允许增加二氧化碳的排放量，同时又能保护环境。于是，美国能源部投入数千万美元对这类技术进行研究。研究的目标主要有两个：一是从空气中抽取二氧化碳；二是将其注回到煤矿、油田，并由此回归海洋。美国政府寄希望于收集和吸收碳元素的技术研究就是为了解决排放问题，以便使以碳耗为基础的经济发展模式能像以往一样完好无损地延续下去。但是，目前看来，还没有任何一项这方面的技术具有使用价值，也许永远也不会有这样的技术。即使有了这样的技术，二氧化碳气体的排放也是问题。吸收技术的解决方案只是将多余的二氧化碳排放到其他地方，比如海洋而不是空中。但问题是，将海洋作为堆放人类经济废物最后地点的做法也是不科学的。福斯特指出，在资本主义条件下，即使是成熟的环保技术（太阳能技术）也不一定会被广泛采用，因为“在资本主义制度下，需要促进开发的是那些为资本带来巨大利润的能源，而不是那些对人类和地球最有益处的能源”[1］94，所以，将可持续发展仅局限于我们是否能在现有生产框架内开发出更高效率的技术是毫无意义的。

六、结语

在福斯特看来，世界范围的资本主义社会已存在着一种不可逆转的环境危机，只要资本主义的基本制度不变，无论人们采用什么样的经济增长方式，利用什么样的科学技术等都不能从根本上克服生态环境问题。资本主义的不可持续性决定了我们“沿着社会主义方向改造社会生产关系。这种社会的支配力量不是追逐利润而是满足人民的真正需要和社会生态可持续发展的要求”[1］96。这里，充分体现了福斯特生态学马克思主义对资本主义生态批评的社会意义。

参考文献

经济环境特点篇5

关键词：环境管理；特点；依据；措施

环境管理是实行环境目标管理的基本依据和准绳，是环境保护战略和政策的具体体现，也是国民经济和社会发展体系的重要组成部分。随着人们对环境保护工作的深入研究和认识，越来越多的国家都将提高环境管理水平作为寻求可持续发展的重要途径，环境管理从此担负起从整体上、战略上和统筹规划上综合研究、解决环境问题以及环境和经济协调发展的重要任务。

一、环境管理的特点

1、综合性

环境管理集经济、社会和自然环境三大系统于一体，是一项复杂的系统工程；环境管理又是生态经济学、人类生态学、环境化学、环境物理学、环境工程、环境经济、环境法学以及系统工程等多种学科知识、理论和技术的综合运用，因而其学科综合性亦强。

2、整体性和地域性

环境管理既体现国家或地域环境生态的整体性，又体现环境与经济、社会的整体性，同时具有很大的地域差异性，即体现地域的自然、地理、经济、社会等特殊性，因而是整体性和地域性的有机结合。

3、目的性和目标性

目标选择是规划的核心。规划的目的一般具有如下特点：预见性和长期性，即着眼于未来、长远，根据未来作安排；宏观指导性，即具有普遍指导意义，相对稳定性，即在规划期间不致大起大落；全面性，体现整体利益与局部利益、长期利益与近期利益的协调以及各种利害关系的平衡；可分解性，即可分解实施。

4、可操作性

这是规划生命力的主要标志。可操作性具体体现在首先目标可行，即符合经济和技术支撑能力，经过努力可以达到且环境管理目标能被分解成任务，并且均能分解给具体的承担者，而承担者亦有完成任务的能力；其次是方案具体而有弹性，即方案建立在可行性基础上，便于实施并且留有余地；措施落实，最重要的是资金和工程配套措施的落实，并与其他建设规划相匹配，与现行管理制度和管理方法相结合，能够运用法律的、经济的和行政的手段保证和促进规划目标的实现，特别是能运用目前行之有效的三项政策和五项制度对规划实施监督检查，促进其落实与实施；再者应充分估计科技进步带来的环境效益，保证目标的先进性；同时环境管理应与经济社会发展规划紧密结合，以便于纳入国民经济计划中。

二、环境管理依据

1、保障环境与经济社会协调、持续发展。环境问题的产生是伴随着人类的发展过程而产生的，是发展战略的失误，那种只注重经济发展，忽视环境，甚至以牺牲环境为代价的发展战略，只能在人类历史发展的初期，获得暂时繁荣，环境问题的恶化将造成对人类的危害、资源的枯竭，进而抑制经济的发展。随着人类对环境与发展问题的深刻认识，发展战略从单纯注重经济向环境与经济协调发展转变，环境问题将逐步得到解决，使人类得到持续发展。

2、遵循经济和生态规律环境管理。要正确处理环境与经济的关系，保障环境与经济协调发展，必须遵循经济规律和生态规律。在经济系统中，经济规模、增长速度、产业结构、能源结构、资源状况与配置。生产布局、技术水平、投资水平、供求关系等等都有着各自及相互作用的规律。在环境系统中，污染物产生、排放、迁移转换，环境自净能力，污染物防治，生态平衡等也有自身的规律。在经济系统与环境系统之间的相互依赖、相互制约的关系中，也有着客观的规律性。

3、提供合理和优化的环境保护方案，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。环境管理的主要任务是提出合理和优化的环境保护方案，实现环境管理规定的目标。然而正确的目标、合理和优化的方案都要有一个衡量的标准，即评价的准则，以此作为评价和选择目标与方案的依据。根据环境与经济协调发展的原则和经济建设、城乡建设和环境建设同步设计、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益统一的基本方针，评价的准则应该是“三效益的统一”。

三、完善环境管理的措施

1、健全环境管理机构设置高规格、高权威的环境管理机构，明确协调的范围、具体内容和工作程序等，是环境管理的前提和基础。为了提高省环境管理的质量和效率，建议将未独立的环境管理机构独立出来，合理界定环境管理部门与政府其他职能部门之间的关系，明确政府各职能部门在环境管理方面的职责、职能与职权，从而使环境管理协调、统一、高效。另外，要建立跨区域的环境管理机构和加强环境管理的国际合作机制的建设。

2、加大环境管理资金投入经验表明，增加对环境管理的投资，并不妨碍经济发展。相反，由于环境质量的提高，不仅提高了人民的生活质量，同时也改善了投资环境，扩大了环境贸易，从而形成新的经济增长点，拉动了经济增长。把生态环境建设的投入纳入各级财政预算，切实加大环境综合治理资金投入。同时，为了使生态环境综合治理落到实处，必须建立投资主体多元化和投资方式多样化的投入机制。

3、建立环境管理公众参与机制根据市场经济发展的规律，把政府直控型环境政策转变为社会参与型环境政策。需要大量的政府以外的社会实体从事环境监督和制约工作，这些实体可以是盈利性企业、非盈利组织和公民个人。而环境政策特别是环境法律，要在强调公民应该承担环境保护责任的同时，迫切需要扩大他们享有的环境权益，具体而言主要包括知情权、监督权、索赔权、议事权等，通过责权利的规定来激励公众对污染环境的行为进行监督和制约，以此鼓励群众关心环保、参与环保，使公众参与成为环境保护的一种基本力量。

4、注重咨询与协调机构建设当今许多国家均注重咨询和协调机构的建设。从前面的分析看到，环境法制建设及环境管理方面还存在许多不合理的现象，这与咨询和协调机构的建设相对滞后有密切的联系。今后应加强此类机构的建设，有助于实现与环保有关的各项决策与行动的公开性、民主性与科学性，真正调动民众参与环保工作的积极性和主动性，从而增强环境法规、环境管理等各方面的科学合理性及可操作性。

总而言之，在制定环境管理方案时要遵循环境经济大系统、生产全过程控制、废物资源化、减量化、无害化的技术路线，以最小的费用实现环境目标，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。将企业污染防治规划纳入企业发展规划中，结合企业技术改造发展清洁工艺，配套建设污染防治措施和“三废”综合利用措施，在提高企业生产技术水平和经济效益的同时，增强污染防治的能力，减少污染物的排放；将与环境保护有关的城市基础设施建设纳入城市总体规划中，组织实施。

参考文献：

[1]吴舜泽，陈斌，逯元堂，等。中国环境保护投资失真问题分析与建议[J]，中国人口、资源与环境，2007，17（3）

[2]徐长久，万玉山，冯俊生，李定龙。我国环境管理现状及存在问题分析[J]。煤炭技术，2007，（3）

经济环境特点篇6

关键词：经济增长；环境污染；关系；福安市

中图分类号：F061 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-00000-02

对经济增长同生态环境改变二者关系的探讨开始于上个世纪六十年代，一些学者依照质量守恒的原理，对二者意义加以梳理分析。接下来，又有科学家对其给对方施加的影响做出了深入探讨，主要分成两个观点，其一是经济增长一定会造成环境资源需求抬升，同时也会导致废弃物排放量的提高，则经济发展必然造成资源的大量损耗与环境的不可逆转式破坏，当对生态环境的破坏超出其承载能力时，人类所赖以生存的生态系统将会崩溃。然而另一种观点则认为：因为经济的增长，人们更乐于接受服务性产品，对环境与资源的依赖将会减轻，从而带来的环境污染问题也会大幅度减少，环境质量将会得到改良。两种观点侧种点不同，然而都说明了经济增长同生态环境改变二者之间确实有极为密切的关联。

一、福安市经济增长与环境污染基本情况

（一）福安市城市概况

福安市位于福建省东北部位置，是闽东地区的核心地带。福安市东西方向距离为37公里，南北距离方向距离为80公里。该市为我国的绿竹笋之乡，同时也是典型的船舶修造基地，沈海高速公路及福泰高速公路等在本市越过，让本市形成了半小时经济圈。福安市目前总共有5个乡、13个镇、4个街道，市总人口数量70万。福安市处在鹫峰山脉和太姥山脉间，地势按照从北至南的方向倾斜，东西侧偏高，中间部位偏低，属于南北走向的谷地地形。福安市为亚热带海洋季风气候，多为湿润温暖状态，四季明显、夏季雨量集中。

（二）福安市经济增长情况

福安市近些年经济发展水平有了显著提高，特别是城市化进程增速明显。2014年，福安全市总计完成国内生产总值141.51亿元，按照可比价格而言，超过2013年10.8个百分点，已经连续6年表现出两位数的增长趋势。另外，当地人均可支配收入为人民币13812元，较2013上升了6.4%。

（三）福安市环境污染情况

因为经济结构转型及优化，第一产业与第二产业在当地国民经济中的比例有所下降，但是依然处在重要位置，特别是船舶制造行业，以及轻化工行业是主要的污染源所在。1998至2000年间，福安市的工业废水排放量达到顶峰，2001年开始逐步减少，但固体废弃物的排放量、工业废气的排放量却一直没有明显减弱的趋势。一直到2013年，废气和废物排放量才得到了一定程度的控制，但却依然没有到达最合理状态。尤其是在重复建设问题上、过度竞争问题上，都显露出了环境污染治理难的弊病。

二、经济增长和环境污染关系研究

（一）基本理论

经济增长和环境污染两项内容各有自身的独立特征。

比如对于经济增长来说，首先，某个地区是人类主要的生产、生活场所时，便会出现城市扩张、农业用地减少的情况。同时，在经济结构发生变然变化的同时，传统的环境结构势必出现根本性变革，特别是当第二产业大幅度增加的时候，工业三废的排放量是极难控制的。而站在环境污染的角度来考虑，首先，可能受到污染的生态环境，其内在各项要素是一个整体，而当受到不同影响时，每一要素也都有各种可能的表现。再者，生态环境能够在自然界中不断循环，只要被合理应用，便不会产生严重的负面后果。

在经济发展和生态环境自身的特征分析基础上，对二者的关系进行探讨才具有现实意义。二者的关系，指的是两个体系在运动形式上产生的相互作用，在相互作用之下，造成彼此影响的现实情况。所以经济发展和环境污染间的关系，其本质也就是经济发展下各要素，如人口变动、区域结构调整，以及人群生活水平变化和环境污染各种可能性间的影响之和。欧美发达国家在经济发展过程中，均不同程度地存在先污染再治理的教训，这给我们以深刻的反思，也就是在当地经济增长过程中，必须同时注意到环境污染治理问题，不走其他地区失败的老路。

（二）关系指标体系构建

首先，要确定经济增长指标体系，对于一个区域而言，宏观意义上的经济增长包含了人口增长、经济总量增长、生存空间扩张、生活水平提高等多项内容，所以经济增长指标需要从经济自身、人口变动、空间范围等多个方面进行选择，并力争达到各项数据的真实性。其次，要确定环境污染方面的指标体系，其中包含的内容较为丰富，比如水质、大气、土地、生物以及资源等都不能被忽视（具体如表1所示）。

（三）分析方法与讨论

我们可以采取因子分析法对福安市经济增长情况和生态环境污染情况加以综合分析。由于因子分析的方法可以依不同变量间的相关度对原始数据加以重新构建组合，并给有限变量进行综合，使之共同作用在公共因子之下，也就是一个公共因子可以表示出一组最初变量。所以借助对公因子的重新命名与重新解释，可以从中进一步了解到各变量间存在的结构和特征关系，这让对经济增长和环境污染间关系的结果分析变得更加真实准确。在具体实施上，利用spss软件，给已经达到标准化效果的数据加以因子分析，从而产生各项指标的贡献率，以及它们叠加在一起的累积贡献率，依累积贡献率找到前n个因子成为公因子，并依公因子的数据加以计算关联，接下来，可以借助耦合协调的手段，耦合也就是对系统之中各项要素所发生相互影响关系进行精准描述。

经济环境特点篇7

 

从2008年8月29日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》到2012年12月12日国务院讨论并通过《“十二五”循环经济发展规划》以及循环经济法到目前的发展现状来看，循环工业、循环农业、循环服务体系的形成以及一系列循环经济示范区的建成使得循环经济法在实践领域得到了长足的发展。然而实践的蓬勃发展需要理论的进一步深化与完善作为强有力的指导，因此对循环经济法的部门法性质研究就成为研究循环经济法躲不开的话题。考虑到目前关于此方面的研究处于相对薄弱的环节，本文试图就此进行初步探讨。

 

一、部门法及其划分标准

 

部门法是根据一定的标准和原则，按照法律规范自身的不同性质，调整社会关系的不同领域和不同方法等所划分的同类法律规范的总和。要对任何法律的部门法归属进行明确的划分，首先必须明确部门法的划分标准，任何法律作为独立的部门法的出现，都应当具备独特的性质、内涵、原则等组成部分。部门法首先应当是一个法学概念，同时也能够划分出若干个子部门，部门法也是构成法律体系的基本要素。

 

传统法学所理解的部门法的划分标准为法律规范所调整的社会关系。法律是调整社会关系的行为准则，任何法律都以调整特定领域的社会关系作为其使命，判断任何法律规范属于哪个部门法，主要以该法律所调整的社会关系为依据。因为法律所调整的社会关系的内容决定着法律规范的性质，不同领域的社会关系在成为法律调整的对象之后，也就成为部门法形成的基础，而调整不同领域的社会关系的法律就构成不同的部门法 。

 

近年来，有新的关于部门法的划分标准出现，是对传统的观点的补充，包括：第一，法律规范的调整方式。现实中的社会关系往往是是复杂多变的，仅仅依靠法律规范所调整的社会关系作为划分部门法的标准显然是不够的，因此就需要以法律规范的调整方式作为划分法律部门的补充标准，因为，法律调整的不同方法是由不同的社会关系的性质决定的;第二，法律规范的调整目的。法律作为调整社会规范最为有效的手段之一，其优势在于其能够最直接的达到自身所追求的目的并满足人们的需要。法律秩序是法律调整的目的，而法律上的自由是法律秩序所追求的目的 。法律规范调整所期望达到的最终结果是法的价值实现。

 

本文认为单纯的以法律规范所调整的社会关系作为部门划分的依据显然不够，需要结合法律规范的调整方式以及法律规范的调整目的共同作为划分部门法的标准，才能对部门法的划分做出准确的把握。

 

二、学术界关于循环经济法部门法属性的认识现状

 

对循环经济法的部门法属性的明确在本质上反映了学界对循环经济法的本质、对经济发展与环境发展之间的关系以及对可持续发展等问题上的认识程度。围绕循环经济法的部门法归属问题，目前学术界主要存在“环境法说、”“综合法说”、“独立部门法说”和“经济法说”等几种观点。

 

(一)循环经济法的环境法说

 

关于循环经济法的环境法属性代表性的观点是蔡守秋教授的观点：循环经济法主要适用于经济活动;强调结合经济发展过程保护环境资源和解决环境资源问题;主要是有关自然资源合理利用、节约利用、综合利用、持续利用、减少废物和废物循环利用、综合利用的法律 。他进而认为，循环经济法是通过法律的方式协调经济发展与环境资源保护之间的关系，循环经济法所调整循环经济活动，与一般意义上的经济法的调整活动是存在区别的，循环经济法是与环境资源的开发、利用、保护及其治理等一些列的活动有关的法律。循环经济法与经济法虽然在内容和特点上具有部分的一致性，但是在本质上循环经济法还是属于环境资源法的范畴。

 

本人认为：环境法发展至今已经形成了完整的体系，且在一定的程度上难以突破，环境法在对环境问题产生后的治理方式上集中表现为事后治理的处理方式，而循环经济法在对环境问题的应对上体现为事先预防、事中控制，事后治理相结合的方式，同时在治理的过程中注重经济的发展，所以将循环经济法作为环境法的子系统显然存在不合理之处。

 

(二)循环经济法的综合法说

 

关于循环经济法的综合法属性代表性的观点是王灿发教授的观点：循环经济法应该以生态环境保护为主，同时兼具经济法、环境法、行政法的内容和特征。与一般的环境资源保护法、经济法或行政法不同，它是三者兼有的法，同时以可持续发展和生态环境保护为主 。这种观点从不同角度考量，对循环经济法的定位所关注的重点就不一致，循环经济法在发展的过程中不可能完全抛弃对经济利益的思索，在保护环境节约资源的方面又离不开环境法的引导，同时在运行过程中需要行政因素的参与，因此在对循环经济法定性的过程中需要综合权衡各部门法与循环经济法的关系，最终得出循环经济法属于综合法的结论。

 

上述观点表面上看起来似乎是对循环经济法的属性进行了定位，但实际上循环经济法还是处于一种“无主”的状态。因为目前理论界并不存在一个称之为综合法的部门法，按照这种定性最终导致的结果必然是经济法、环境法以及行政法在循环经济法的领域攻城掠地。

 

(三)循环经济法的独立部门法说

 

关于循环经济法的独立部门法属性代表性的观点是陈泉生教授的观点：循环经济法虽然包含经济法、环境资源保护法、行政法以及科技法的某些内容和特征，与它们之间存在着交叉但在本质上并不隶属，上述四者在分工职责上各有侧重，共同成为适用于环境时代促进可持续发展战略实施的法律制度。循环经济法作为一门独立的新兴法律部门，有着自身特定的调整对象，它只调整因循环经济活动所产生的各种社会关系，并且旨在促进传统的经济发展模式向循环经济发展模式转变 。

 

循环经济是近年来新兴的经济发展方式，循环经济法的发展也相对起步较晚，目前各种理论依据及制度建设的发展尚不够纯熟，在这种背景下过早地将循环经济法作为独立的部门法看待，反而不利于循环经济法的进一步发展。

 

(四)循环经济法的经济法说

 

目前学术界的主流观点认为循环经济法属于经济法，代表性的观点是孙佑海教授认为：循环经济法是一部与环境资源保护关系密切的经济法 。他认为循环经济法主要调整单位以及个人在资源节约、综合利用以及绿色消费等方面的活动或行为，体现了国家对经济行为的调控和指导，因此更具有经济法的特点，循环经济法与一般的经济法不同，其法律条文中包含了许多具有环境法属性的规则，因此，循环经济法是与环境保护关系最为密切的经济法 。这种观点在理论上认为循环经济法与环境法之间虽然存在着千丝万缕的关系，但在本质上，循环经济的发展依然是以国家的宏观经济法律及政策为导向，仍然属于经济法的调整范围。蒋亚娟认为：循环经济法具有综合性，并且同时兼具经济法和环境法的部分特点，依照其主要内容和特色，循环经济法应当属于经济法 。梁毅雄也认为：循环经济是一种先进的经济发展模式，不单单是解决环境问题，因此其调整对象不属于环境法范畴;从立法理念上考察，循环经济不同于环境和资源法，应当属经济法;从法律调控方式上考察，循环经济法应当属于经济法中的宏观调控法 。

 

上述四种观点比较而言，笔者更为支持循环经济法的经济法说。不仅经济法和循环经济法在法律关系的主体、内容和客体方面都在一定程度上产生耦合，同时，它们都共同关注经济与环境同时发展的问题。

 

三、 循环经济法的经济法属性探析

 

(一)从法律规范调整的社会关系的角度

 

根据传统经济法关于经济法主体的二元结构划分可以将经济法所调整的社会关系可以划分为横向和纵向两个方面，即调制主体与调制受体之间的管理与被管理关系和调制受体之间的权利义务配置关系。对应于循环经济法而言，循环经济法的调整关系也可以分为两类 ：一类是从事循环经济管理活动的部门与从事生产、销售、服务和消费的单位以及个人在发展循环经济时产生的社会关系。出于构建循环型社会的需要，参与到市场经济中的主体无论是产品的生产者、销售者还是服务的提供者，都需要转变之前的发展思路，将减量化、再利用、资源化的循环经济的理念引入到追求经济利益增加的过程中，这就需要国家的经济管理主体发挥应有的职能，为各类市场主体提供强有力的发展空间和政策制度保障。市场主体总是具有逐利性的，无论是投资者、经营者、劳动者还是消费者都追求自身利益的最大化实现，在这个过程中会产生对不同程度的利益纠纷，包括对资源的获取、对信息的获取以及对市场的占有量等不同，但是不同的主体所具有的市场能力是不同的，这必然会导致不正当竞争行为的产生，这就需要经济管理主体从中加以协调引导，保证各方主体的利益在合乎法律的范围内得到实现。另一类是从事生产、销售、服务和消费的单位以及个人之间在发展循环经济时产生的社会关系。这里的单位也可以理解为企业，也就是前文中所涉及到的产品的生产者、销售者以及服务的提供者，循环经济对于各类主体在从事自身领域的过程中的要求必然高于传统经济法，比如在生产中尽量采用可代替并能够对环境危害降到最低的原材料，在销售环节优先销售能够循环重复利用的产品并倡导消费者选择绿色产品进行消费。这必然会对市场主体的利益产生一定的影响，因此需要各方主体在把目光集中于经济利益追求的同时也关注于环境资源利益的实现，不能单纯片面追求经济利益的增值而与可持续发展理念相背而行。

 

(二)从法律规范调整方式的角度

 

法律规范的调整方式就是指把作为规范的法律运用之于主体日常行为中的具体手段 。法律的调整方式是多元的，具体包括鼓励、惩罚、限制、禁止四种。法律规范内容的差异导致法律调整方式在选择上的不同。对于符合法律规范要求的行为法律往往采用鼓励的态度，相反对于不符合法律规范要求的行为则采用必要的惩罚的手段加以制裁。经济法在对责任的承担方式上包括财产性责任和非财产性责任。以我国《循环经济促进法》为例，该法第五十条规定：使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。可以看出对于不符合循环经济发展要求的社会行为，循环经济促进法同样采取了惩罚的态度，在责任的承担形式上采用了财产行责任和非财产行责任相结合的方式，这与经济法中关于责任的承担形式有异曲同工之处。

 

(三)从法律规范调整目的的角度

 

循环经济法和经济法的价值理念是一致的，因此也可以理解为二者追求的目的一致，主要可以概括为公平、效率和秩序等内容。首先，法是正义的事业，公平也可以理解为公正或正义。包括形式上的和实质上的公平。形式上的公平要求同样的主体得到同样的福利，而实质上的公平反映在循环经济法上就是指代际公平，这与经济法所倡导的协调发展如出一辙。传统中关于经济法中协调的理解主要包括配合适宜和使配合适宜两个方面，循环经济法中的协调在秉承上述理念的基础上同时注重同一空间不同时间的主体之间的协调发展，要求在对资源的配置和对环境的使用过程中既满足形式上的公平，同时确保实质上的公平的实现，也就是将可持续发展的理念带入了经济法的发展思路中，这为经济法的理论完善注入了新鲜的血液;其次，效率在通常的理解中可以被认为是价值的最大程度发挥，经济法在一贯的发展过程中同样追求效率的实现，并通过财政、税收、金融、价格等一些列的手段为其保驾护航，当然，面对循环经济的发展在追求经济效率的同时还应该兼顾环境效率的实现，循环经济所追求的生态效率是：提供有价格竞争优势的、能够满足人类需求并保证生活质量的产品或服务，同时逐步降低对生态的影响和资源消耗强度，使之与地球的承载能力相一致 。在这个过程中，有价格竞争优势的同时又能够保证生活质量的产品或服务，都需要经济法所特有的手段参与其中确保实现，否则循环经济目标的追求甚至于循环经济法价值的实现都将称为无缘之木;最后，秩序是指事物存在的一种有规则的关系状态 。就法而言，它是为维护良好的社会秩序不可或缺的价值工具，经济法和循环经济法都共同为维护经济社会秩序和生态环境秩序而存在，其融合点在于通过法律引导调整人们自身的行为从而实现人与自然和谐发展的目的，良好的社会经济秩序是实现生态环境秩序的有力保障，而生态环境秩序的实现又为社会经济秩序提供良好的发展空间，如此就形成一个良性循环的发展空间。

 

四、循环经济法在经济法中的位置

 

如果说将循环经济法作为经济法的研究范畴是对其主要属性的定性，那么将其作为与宏观调控法、市场监管法并列的法律地位就是对其次要属性的划分。

 

众所周知，传统的经济法分为宏观调控法和市场监管法两个部分，因此就有学者建议将循环经济法放置于经济法中宏观调控法的调整范围之内，然而循环经济法具有其独特的内涵及价值，仅仅将循环经济法作为宏观调控法的一部分内容显然不能涵盖其所有的内涵，笔者认为循环经济法虽然在一定程度上具有宏观调控法的性质，但也不能完全被涵盖，例如在宏观调控法的调整范围之下，计划、投资、财政、税收、金融、价格等手段都能够确保循环经济在国民经济运行的大范围下的有序运行，然而，循环经济法在实施的过程中还涉及到绿色消费、绿色采购以及绿色产品的质量保证以及广告宣传等环节，这些环节有恰恰属于经济法中市场监管法的范畴，因此，按照大多数学者的观点将循环经济法作为宏观调控法的调整范围内，显然有不科学合理之处。

 

在对经济法的框架设计过程中，可以考虑将循环经济法单列一章，使之在经济法大的框架下具有自己独立的地位，这样，循环经济法可以充分糅合宏观调控法与市场监管法的特征和职能并保持自身特有的功能和价值，使其发展不受限制，能够在最大程度上实现自身追求的价值。这样划分的理由在于：第一，产生背景不同。循环经济法产生于环境过度破坏，资源极度匮乏的新环境时代，面对这种日趋恶化的现实状况要求循环经济法必须具有独特的应对方式;第二，任务分工的不同。经济法的任务是实现对本国经济运行依法进行国家协调，循环经济法的任务是促进传统经济发展模式向循环经济发展模式转变。上述两点都与传统经济法所面临的挑战是不一样的，因此，将循环经济法作为与宏观调控法、市场监管法并列的地位，具有理论上的可行性和现实中的必要性。

 

本文通过对目前国内的关于循环经济法法律归属问题的分析比较，从法律规范调整的社会关系以及法律规范的调整方式和调整目的入手，分析得出循环经济法属于经济法的部门法性质，并对循环经济法在经济法中的地位形成了自己的认识，对这一问题的明晰，是对今后关于循环经济法的理念、目的和基本原则等问题研究所做的有力铺垫。

 

经济环境特点篇8

关键词：中国式分权；环境保护；经济发展；激励机制

中图分类号：F062 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0083-02

随着我国经济发展的深入，在发展经济的同时对环境造成了不同程度的破坏，而近年来，环境问题也逐渐得到了普遍关注。如何既发展经济又不破坏环境是当前的一个重要话题。传统观点认为“鱼与熊掌不可兼得”，经济发展与环境保护是一对矛盾体，要想经济发展，又想保护环境简直是天方夜谭，因为在经济的发展过程中势必造成环境不同程度的破坏。一部分人则认为环境保护与经济发展之间并不矛盾，将经济发展与环境保护有机结合，对环境制度进行改革和创新能对环境保护与经济发展之间存在的问题进行恰当处理。时政分析显示：我国主要的污染物排放的增长势头有所减慢，但是大部分的污染物排放并不符合库兹涅茨曲线的特征，这也即是说，我国人均GDP与污染物排放现正处于环境库兹涅茨曲线的上升阶段。

一、中国经济发展与环境保护的现状

从调查中发现，我国的发达地区如深圳确实存在环境库兹涅茨曲线，而且不同的环境质量与不同的转折点相对应；与此同时，有学者分析表明，我国的很多地方的经济发展中并没有造成环境质量的下降，这也就是说经济的发展与环境保护并不矛盾。一些发达城市如浙江，存在着一种全新的环境库兹涅茨曲线，这种曲线符合三角函数的特征，先有倒“U”逐渐变为“U”，分析表明，环境库兹涅茨倒“U”型曲线的关系绝大部分取决于城市的污染指标和估算办法的选用、环保政策、人口规模、贸易程度、产业结构等因素。有学者表示，如果我国在将来采用其他创新性的政策或者措施，我国经济发展的成本就会高过经济发展的收益。现有文献并没有对我国分权体制下经济发展与环境保护的内在机制进行深入分析，经济发展和环境保护之间的问题是中国分权体制下的产物，中央政府对地方政府的激励措施会直接导致经济发展与环境保护之间组合成不同的结果。基于我国的环境与经济发展的数据进行分析中各执己见的现状，只有把经济发展与环境保护之间的内在关联和机制弄清楚，才能真正从实际解决经济发展与环境保护。

国外许多关注经济发展与环境保护的学者把注意力集中在降低环境污染的“清洁技术”上，并根据“清洁技术”建构了许多模型。毋庸置疑，“清洁技术”对我国经济发展中造成的环境污染有一定的缓解作用，但是每个国家的经济发展与环境现状都有自身的特点，因此照搬照抄别国的技术和模式，忽略了自身的特点就不能达到预期的效果，因此基于我国的特点，要在借鉴别国经验技术的同时考虑我国分权体制的政策。

我国环境现状与政策目标长期存在着较大的差异，有资料显示我国环境问题愈演愈烈的根源在于我国扭曲的发展观。在对地方政府进行征集考核时只重视经济发展速度与GDP增长速度，而忽略了生产方式与环境保护之间关系、经济发展对环境保护产生的影响。在组建模型的中，我国借鉴了“经典合约理论”中的数学工具，并且针对所要分析对象的特点而对数学工具进行了相应的改造，这跟传统文献在数学工具的建构上有明显的差别。

二、我国环境保护与经济发展中存在的问题

（一）人口众多对环境造成巨大压力

我国人口基数过大，增长速度较快，巨大的人口压力是加剧经济发展与环境保护矛盾的重要因素。我国人口基数是在经济发展水平不高、技术落后的情况下建立起来的，为了维持生存，势必将巨大的物资需求转嫁到资源过度的利用上来。在我国工业企业普遍存在管理水平低、技术落后的情况下，企业发展就只会只顾眼前利益，知识环境污染、资源浪费，以破坏环境为代价谋求企业的短时发展。

（二）政府的环境的保护力度不够

政府既要维护社会的当前利益，也要维护社会的长期发展，但是为谋求经济快速发展，政府往往会将经济利益放在首位，据有关部门的数据显示：我国用于环境建设和保护的的资金不到GDP的2%，很难使经济发展的同时兼顾环境保护；另外，我国的现行法律制度对环境保护的制度仍不健全，只是企业在利用环境生产时肆无忌惮，完全不顾后果。

1.现行法律缺乏对环境保护的激励和约束机制。我国环保制度的指向就是环境保护是政府的事情，企业和消费者只需被动地遵守制度，缺乏对企业和消费者自觉保护环境的激励机制，而且很多企业都在排污处理中钻法律空子，这不仅说明了企业缺乏环保意识，同时也表明现行法律制度在环保方面仍不完善。

2.背离环保目标的产业政策加剧环境恶化。环境问题和经济产业之间有着极强的关联，因此环境制度不仅会对环境保护产生影响，产业政策也会直接或间接地对环境产生了一定的影响，有些为促进经济发展而制定的产业政策却对环境造成了毁灭性的破坏，有些地方将资源性产业当做支柱产业大力发展，而在发展中存在的环境问题却并未得到重视，对环境的破坏是可想而知的，与此同时，本地区的可持续发展成为天方夜谭。

（三）对环境保护缺乏理性认识

我国公民的整体文化素质不高，对环境保护的意识较薄弱，对可持续发展的认识较低，而且某些地方“先发展后治理”的观念仍然在经济发展中起着导向作用，致使在经济发展的过程中，环境问题也越来越严重。

三、环境保护与经济发展的关系

（一）自然环境是人类生存的必要条件

环境问题在影响当代人的生活质量的同时，也对后代人的生存极具威胁，可持续发展推崇经济增长，但在重视经济数量增长的同时更重视经济质量的提高，改变我国传统的生产与消费模式，实行清洁生产和文明消费，以可持续发展的手段使用资源，使发展保持在环境承载能力之内，以提高人类的生活质量为目的，虽然现在无法预料未来对生活是什么样的，但干净的水、清洁的空气、健康的生态系统是人类生活的必备条件。因此在发展经济使用有限资源时，不仅要满足当下的生存和发展需要，还要使资源能满足后代人的需要。目前的环境危机，不是消费资源的速度快于科学技术开发而提供的转速度，毫无疑问，目前人类掌握的技术是历史以来最先进的，也正因如此，环境问题在技术先进的情况下愈演愈烈。由此可见，环境问题不能通过单纯的科学技术来解决，承认科学技术在保护环境中的有限性，并不是否认科学技术在处理现实问题中的作用，而是要环境保护和可持续发展放在经济快速发展的背景下分析，承认自然资源与人生存之间内在联系，在发展经济的过程中尊重和维护自然环境的完整性，确保人和自然界的和谐发展，是经济和人类文明进一步发展的必要条件。

（二）环境保护是社会发展的基本条件

社会的发展不可能脱离自然界而孤立进行，环境是人类生存的必要条件，也是社会发展利用的对象。

1.自然界提供社会发展的自然资源。环境是人类进行生产的基础。人类从环境中采集石油、煤炭、天然气等，利用自然界的资源从事经济活动。因此，环境资源的优劣和多寡直接决定着社会发展的状况，当社会的发展需求超过自然环境中所提供的能力时，持续发展就难以维系。

2.消解和同化社会发展中产生的废品。自然界会对人类社会发展中出现的废品或是未被利用的废物，而当环境的自净能力不能对社会发展中产生的废弃物进行消解和同化时，环境质量就会相应地下降。

（三）环境保护与经济发展相互促进

保护环境是经济发展的基础和前提，而良好的环境状况也是经济发展的关键因素。环境的保护和建设必须先行于经济发展。生态系统的恢复与保护是环境保护和经济发展的中心环境，尽快恢复在生产过程中遭破坏的操场、森林是目前经济发展和环境保护的重中之重，只有将经济发展、社会发展与自然资源相协调，才能在经济发展的同时不破坏生态环境。

四、如何实现经济发展与环境保护的共赢

严峻的环境问题在亟待解决，如何实现经济发展与环境保护双赢是当下发展可持续经济的重点和难点。

（一）发展循环经济促进环境与经济的共同发展

从发达国家的实际经验可看出，发展循环经济是促进社会、经济、环境和谐发展的有效的重要的途径，所以在出题经济发展与环境保护的问题中，我国可以借用发达国家的成功经验。一是树立经济发展与环境保护共赢的观念，实现经济的可持续发展。二是转变政府的职能和导向，在税收、财政、价格等的调控上完善鼓励机制，“把环境效益纳入到企业的经济效益核算中”。

（二）利用科技加快可再生资源的开发

煤炭、石油、天然气等不可再生资源在现代工业文明发展的过程中，既起到了积极的促进作用，同时也生态环境造成了严重的破坏，而且这些不可再生资源的存储量已不能满足社会长期发展的需要，因此，加快科技创新促进环保型的可再生资源的再生速度。所以政府必须加强对技术开发的资金制度和资金支持，加快技术对可再生资源的开发和利用。

（三）完善环境保护与经济发展的法律保障制度

完善的法律法规是促进环境保护和经济发展的保障，目前西方大部分国家都已经建立了有关环境保护与环境保护的法律制度，而我国也应借鉴发达国家的成功经验，不断完善环保的法律制度，对高能耗、高污染的产业制定严格的准入标准，完善奖惩措施，加大对环境治理中的资金和技术的支持，加强监管力度，加快环境的保护与恢复。

（四）加强环保教育，提高全民综合素质

仅仅依靠法律和政府的行政管理来实现经济增长和环境保护是远远不够的，只有每个公民都增强社会责任感，积极参与到经济发展与环境保护中来，才能实现经济发展与环境保护和谐发展的目标，因此政府应加强对环保观念的宣传，努力提高全民的综合素质。

五、结语

经济发展与环境保护的双赢是一个系统性的工程，承认自然资源与人类生存之间内在联系，在发展经济的过程中尊重和维护自然环境的完整性，确保人和自然界的和谐发展，是经济和人类文明进一步发展的必要条件。同时在促进经济发展与环境保护的过程中需要制度、资金、技术、全民的共同配合。

参考文献

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