农村留守儿童的现状与对策范文

农村留守儿童的现状与对策篇1

【关键词】留守儿童 类型 关注

随着经济的发展，农村青壮年劳动力大部分输向经济发达城市和区域，而劳动力的输出的方向性和固定性随着时间、地区经济的发展发生着变化，从而导致这部分农村劳动力的子女留在农村，由其祖父和外祖父及其亲戚监管，我们称这部分少年儿童为农村“留守儿童”。由于这部分孩子大部分在10—16岁之间，这里面有大部分孩子在思想与行为上缺乏自制能力，以及其监管人在时间、空间及文化素质上的原因造成这部分孩子部分在思想及行为上产生如下两种类型：

一、放纵型

大部分“留守儿童”是属于这种的。监护人通常是给孩子物质上的满足，以好向孩子的父母交代。而对于孩子行为习惯的养成、孩子心理和精神上的需要却很少关注，一切顺其自然，任其发展。另一方面部分父母由于在外工作的原因平时很少关注对子女的伦理道德教育、法制教育，觉得自己长期在外，没时间照顾孩子，心里产生负疚感，于是采取“物质给予 行为放任”的方式进行补偿，使得孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用沦”、“拜金主义”等错误思想抬头。究其原因，主要是监护人不敢管，没时间管，不会管，外出父母又管不到，留守儿童几乎生活在无约束状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。

二、骄弱、孤僻型

“留守儿童”的内心比较孤独。因为没有兄弟姊妹，加之抚养他们的老人们所生活的年代和社会背景不同，存在明显的“代沟”，孩子容易受诱惑而与一些品德欠佳的人交往，加之游戏、网络及一些不良书刊的诱惑，使孩子误入孤僻的歧途，引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。其监护人与其说对他的看管，还不如说是对他生活费的代管，根本谈不上什么教育与沟通，致使孩子养成了一种孤僻与冷酷的性格，遇上问题根本不与老师交谈，脾气暴燥。

那么针对以上两种情况的“留守儿童”我们应怎么去办呢？我们应关注“留守儿童”。

（一）关注“留守儿童”的管理。

1、随时与“留守儿童”的监护人保持联系。

建立“留守儿童”档案。学校通过班主任，在全校范围内摸底，弄清每个“留守儿童”的家庭情况，特别是登记清楚监护人的姓名、住址及联系方式。通过这一环节，使学校与监护人取得直接联系，以便准确而及时了解这些学生的思想动态，对症下药，防患于未然。监护人是学校与“留守儿童”之间不可缺少的纽带和桥梁，他们的信息反馈，有利于教师随时了解情况，及时有效地对这些学生进行教育和管理。

2、随时与“留守儿童”的父母保持联系。

要求“留守儿童”的父母与班主任经常取得联系，探讨父母与孩子交流的经验体会，并要求家长每周和孩子电话交流几次，无论是在生活上还是在学习，至少在交流中会获得学生的各种各样的信息，配合老师适时鼓励，因势利导，变害为利，随时了解子女的学习和思想状态，让子女感觉到父母虽身在他乡，却心系自己。同时希望“留守儿童”的家长利用家长会等家校联系方式与班主任及任课教师进行交流，以便获得有关孩子的成长信息，便于对学生的成长进行辅助管理。

（二）关注“留守儿童”的成长。

1、用爱心去感化、温暖学生。

长期和父母分离的孩子，缺乏家庭温暖，有的性格孤僻、自卑，有的高傲、目中无人、唯我独尊。他们在班上小错不断，常做出一些违犯班纪班规的举动，以引起别人对他们的关注。实际上他们内心极度脆弱，他们希望得到老师和同学的爱护，去感受来自集体的温暖，以慰藉自己脆弱的心灵。因此，教师要在平时留心这些孩子的一言一行，清楚地认识孩子心理上、行为上存在的问题，及时对症下药，使关爱能真正深入到学生的心坎中去，让他们的母爱父爱得到延伸。

2、充分利用班会进行感恩教育。

我在进行这部分学生的教育时注重向学生介绍一些在外打工者的劳苦辛酸，介绍一些优秀“留守儿童”的先进事迹，让孩子从学习讨论中明白：“百善孝为先”。是父母强忍别离的痛苦外出艰难谋生养育了他们。

因为有了父母在外的千辛万苦，才有了孩子现在的生活条件和学习环境。从而让学生认识到：自己的父母是最勤劳、最坚韧、最值得敬重、最具榜样的父母，作为子女，应该时刻用勤奋和刻苦来报答他们，使他们不会感到寂寞无聊，从而杜绝了一些违法事件的发生。

农村留守儿童的问题是我国农村的一个独特的社会问题,需要全社会的关注和参与。

农村留守儿童的现状与对策篇2

〔关键词〕留守儿童；心理健康；综述

〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕A〔文章编号〕1671-2684（2011）07-0007-04

一、问题的提出

伴随着改革开放的进行，农民工和农村留守儿童成为中国独特的社会群体。为了进一步加深对农村留守儿童心理健康教育的认识，对1978年以来国内关于农村留守儿童的文献进行了全面深入的研究。研究发现，尽管对农村留守儿童问题的多学科研究目前已经取得了一定的成果，研究的方法也在逐渐规范化，但农村留守儿童问题的研究缺乏系统性、整体性，研究中的结论存在一些矛盾，需要进一步研究的问题还很多。为提高我国农村留守儿童心理健康的研究水平, 明确农村留守儿童的概念及其内涵和外延，准确把握全国农村留守儿童心理健康总体状况，制定农村留守儿童心理健康的指标体系，有必要对有关农村留守儿童心理健康的文献和资料进行分析和梳理。

二、已有的研究成果

关于农村留守儿童心理健康的基本状况，国内研究者有两种观点：一种观点认为，农村留守儿童心理健康状况整体上令人担忧，农村留守儿童的心理健康状况是他们在调查中发现的一个比较突出的问题[1]。另一种观点认为，农村留守儿童心理健康状况喜忧参半，申继亮、武岳通过量化研究发现，虽然农村留守儿童在生活压力事件水平上显著高于非农村留守儿童，但二者的心理健康状况并无显著差异。虽然父母外出打工对农村留守儿童来说是一个不利的因素，但并未发现留守本身给儿童的发展造成任何直接的不良影响，大量关于农村留守儿童发展的负面描述似乎在某种程度上夸大了不良环境的消极作用，而抹杀了个体发展的主动性[2]。总体上看，当代农村留守儿童存在的心理健康问题还是应该引起全社会的关注。

1.农村留守儿童表现出的基本的心理特征

陈广云认为农村留守儿童存在的心理健康问题有远离父母少亲情、独立性差怕吃苦、自私心重难合群、过度自尊少谦虚、极端自负怕挫折等[3]。农村留守儿童消极的心理特征主要表现为：心理承受力弱、意志力不强、缺乏安全感和家庭归属感；自卑、寡言、悲观、孤僻；任性、脾气暴躁、情绪焦虑、态度冷漠、神经过敏，有的还有盲目反抗和逆反心理，对父母打工不理解而充满怨恨。这种心理上不正常的现象，陈广云将之称为“农村留守儿童综合症”[4]。很少有研究者从儿童心理发展的角度去认识某些心理现象（如任性、逆反心理）是儿童心理发展的正常表现，这会使研究有失偏颇。有的研究者发现，有少数孩子在父母外出打工后，变得更加坚强、自信，自理能力增强，而且能够理解父母的做法，把对父母的思念、感激变为学习的动力，自觉上进，表现良好。如王峰生的研究发现不少农村留守儿童面对挫折更加坚韧，形成了自主自强、勇敢负责的良好个性[5]。综上所述，农村留守儿童的心理健康状况堪忧，必须引起全社会的关注，才能更好地解决农村留守儿童的心理不健康问题，以推动新农村建设。

2.农村留守儿童心理健康问题的成因分析

王东宇对影响农村留守儿童心理健康的家庭因素进行研究，得出结论：与父母分离时间不同的农村留守儿童的心理状况存在显著差异。与父母分离时间越长，农村留守儿童的心理健康水平越低，各种心理健康问题更突出；代养人的文化程度、教育观念、教养方式对农村留守儿童的心理也存在很大影响；农村留守儿童的性别、年级、城乡差别以及是否与兄弟姐妹生活在一起对农村留守儿童的心理健康也有较大影响[6]。周宗奎等指出，留守儿童的心理健康问题实际上是与农村基础教育的一些问题相互影响的[7]。申继亮等的研究结论是：母亲是初中农村留守儿童的主要支持源；不同性别、年级和留守时间的初中农村留守儿童的社会支持状况存在一定差异[8]。吴桂华等指出家庭教育缺失；教育资源短缺；制约农村留守儿童“学有所教”；未形成全社会齐抓共管的格局[9]。以上研究者都分析了农村留守儿童心理的负面效应，同时我们要看到农村留守儿童的生活处境和经历能给他们更多的自由和独立，不少农村留守儿童面对挫折更加坚韧，形成了自主坚强、勇敢负责的良好个性。综上所述，影响农村留守儿童心理健康的因素是多方面的，需要专家学者进行更深入的调查研究。

3.解决农村留守儿童心理健康问题的对策

王美玲认为，政府应制定相关政策，逐步消除城乡二元结构，积极推进户籍制度改革；充分发挥学校作用，发展寄宿制教育，开展心理辅导课；组织自治教育，农村留守儿童较多的学校应在各年级设置“农村留守儿童自治班”；正确引导家长，改善家庭教育。家长要提高自身素质，帮助农村留守儿童树立正确的人生观和价值观[10]。姚云提出，应以教育部门为中心，对农村留守儿童问题作出全面、系统、客观的分析，以寻找事实基础，充分重视和发挥学校教育的优势，政府主动担负相应的责任，以实现社会关怀的构想[11]。郑哲认为，学校的教育影响是儿童入学后最重要的社会化因素，解决农村留守儿童心理健康问题应充分发挥学校心理健康教育的功能和作用[12]。殷世东指出，“留守”学生失范行为的矫正需要社会、国家、社区、教育部门和家庭的共同努力和相互配合，共同为农村留守儿童的健康成长建构一个有效的支持系统[13]。叶曼等较全面地分析了影响农村留守儿童心理健康因素，并提出了心理健康教育多元互动模式，即加强社区、学校、父母、监护人与农村留守儿童的互动，促进农村留守儿童的心理健康发展[14]。陈香从家庭教育角度指出，父母应有完整的责任意识，要定期与子女沟通交流，更多关爱子女，通过多种方式和途径来表达对子女的爱，同时取得社会和学校的支持[15]。以上研究都是农村留守儿童心理健康教育有关的实施途径和策略，却没有确立针对农村留守儿童的心理健康教育的具体内容，这样不免造成农村留守儿童心理健康教育空洞无物，运作困难，收效甚微。笔者认为，应针对农村留守儿童心理特点确立相应具体的心理健康内容：人生观和价值观教育、道德品行教育、良好个性塑造等。在学校开设心理健康教育课、活动课、专题讲座、个别咨询与辅导，创设符合心理健康教育所要求的物质环境、人际环境、心理环境，帮助他们解除心理困扰，提高心理素质。

4.农村留守儿童的心理健康的研究方法

从农村留守儿童心理健康的研究方法上看，主要有两种：一是理论研究方法，主要从人口学、社会学、教育学、心理学等学科视角审视农村留守儿童的心理健康问题，研究关于农村留守儿童心理健康问题形成的相关因素及其教育策略等；二是实证研究法，主要研究农村留守儿童心理的状况、农村留守儿童人格、自我概念、心理健康等方面。具体有心理测量法、访谈法以及问卷调查法等。

5.农村留守儿童心理健康研究的心理学理论依据

通过对近三十年有关农村留守儿童的心理健康的相关研究进行总结，与心理健康显著相关的心理学依据主要有：（1）人格心理学：郑雪的研究中提出统合是健康人格的本质特征，人格良好的个体主要表现为客观的认知与正确的自我意识、乐观的生活态度与积极的情绪体验，和谐的人际关系与良好的社会适应，以及实践活动的积极主动性、创造性和自我效能感[16]。（2）发展心理学：蔡少娜的研究结果表明，积极或消极的自我概念、自尊高低、自我接纳的程度、自我效能感、是否形成良好的自我同一性、自我调适能力等一系列相关的心理学概念与心理健康显著相关[17]。（3）社会心理学：闻吾森研究发现，心理健康各因子(躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐惧、偏执、精神病性)与积极应付方式负相关，与消极应付方式正相关；良好的社会支持与心理健康状况正相关，而消极的应对方式与心理健康状况负相关[18]。（4）积极心理学：积极心理学中关于积极的情绪和体验、积极的个性特征尤其是主观幸福感、乐观、宽恕等积极心理学的核心概念与健康心理之间有很高的一致性。何树华、杨巍峰、姚杜娟、王巍的研究都支持这一观点。（5）心理弹性理论：所谓心理弹性，是指在显著不利的背景中积极适应的动态过程。申继亮等人的研究指出，农村留守儿童的远环境只是一个缺乏解释力的标签。远环境是通过影响儿童的近环境，从而作用于个体，因而它对于个体的影响是因人而异的。以往的研究更多是单纯地研究远环境，例如留守、留守时间等对农村留守儿童发展的影响。我们应该更多地注重近环境的作用，例如亲子关系、师生关系、家庭教育观念和监护人的教育质量等，这样才有助于我们的研究能更有效地抓住影响农村留守儿童发展的关键因素，及时有效地采取干预措施。（6）经典分析理论：弗洛伊德在经典精神分析理论中非常强调儿童与父母的关系，认为早期的母爱剥夺有可能造成儿童情绪发展上的创伤性后果。研究还认为，亲子分离未必会引起不可挽回的后果，关键问题不在于分离本身，而在于替代父母对待儿童的关心程度能否补偿和代替亲生父母。此理论为我们成功解决农村留守儿童的心理健康问题带来了曙光。上述心理理论中可从社会和个体的角度分为两类。从社会角度考虑的有社会心理学、心理弹性理论；从个体角度考虑的有人格心理学、发展心理学、经典分析理论。不同研究者因自己的研究视角不同，所依据的心理理论也不同，笔者认为应该同时考虑这些心理理论，探索新的研究视角。

6.现有调查研究的主要特点

已有调查研究活动的主要特点：（1）大多数调查是针对一个或几个县、市的小范围。（2）调查区域主要集中在人口输出比较多的省。（3）被调查对象主要是学龄农村留守儿童，学前农村留守儿童还比较少，15至18周岁的农村留守儿童尚未受到研究者的关注。（4）在相关专家、学者对此课题进行研究后，对解决留守儿童心理问题的举措落实的可行性及落实情况等尚未引起足够的重视。

三、问题与展望

（一）研究农村留守儿童心理健康教育中存在的问题

1.农村留守儿童概念的界定不统一

明确的概念界定是开展科学研究的前提。但是，迄今，对于什么是农村留守儿童这样一个基本的问题，还缺乏明确、统一的界定，这将直接影响这一领域的进一步深入研究。首先，农村留守儿童、留守孩(子)、留守学生、留守少年、留守幼儿、空巢儿童等五花八门的概念在目前的研究报告中均有出现。其次，尽管越来越多的研究逐渐将概念统一到“农村留守儿童”上来，但是，不同的研究所指的农村留守儿童在内涵和外延上是很不统一的，特别是在“父母外出的时间长度”“孩子的年龄”等确定农村留守儿童概念的基本要素上还存在较大差异。

2.农村留守儿童心理健康问题原因剖析不全面

除留守以外，离婚、虐待都是儿童成长环境中的危险因素，所以农村留守儿童的健康问题，应该是多种因素共同作用的结果。究竟哪些问题确实是留守状态造成的？哪些又是由于其他因素导致的？对这一系列问题的解答，需要以农村留守儿童所处的整个成长环境为背景，加以综合考察。很多研究者仅仅是以某一个方面的影响因素作假设，而以这种片面的假设为指导，设计出的往往只会是以某个或某些学校（或学校的某个年级）、某个或某些地区的农村家庭为研究单元的研究内容和调查方案，从而有可能忽略了其他的儿童成长环境或者其他种类的危险因素给其带来的影响。在此基础上作出的研究分析和研究结论，其可信度有待考证。所以必须对农村留守儿童问题进行深入的研究和探讨，了解农村留守儿童的健康问题，并且提出相应的干预措施，促进农村留守儿童心理健康问题的实证研究。

3.文化客位影响

笔者认为，在研究农村留守儿童过程中，存在一个文化客位的问题，即研究者有可能已经过早地将其个人的观点强加给了被研究者，那么自然会得出不符合客观实际的研究结果。在调查研究农村留守儿童的心理健康状况时，如果研究者已经想当然地认定农村留守儿童存在严重的心理健康问题，视他们为心理不健康的异类，那么在调查过程中也就带有这种偏见，调查结果就“意料之中”了。而在研究非农村留守儿童其心理健康问题时则没有这种文化客位影响。因此，研究者在认同农村留守儿童中的部分人也许存在心理健康问题的同时，也不应该将此问题扩大化，刻意地认为心理不健康是农村留守儿童的普遍现状，把农村留守儿童都看作心理扭曲的异类和弱势群体，从而将其与非农村留守儿童明显地划清界限，这样也许会对农村留守儿童产生更严重的负面影响。所以，客观地分析农村留守儿童的心理状况，才能正确地认识问题所在。

4.研究者的个人因素对研究有干扰作用

尽管学术界认为定性研究和定量研究不可能截然分开，但笔者通过对相关的文献进行分类以后认为，其中只有少数的文献偏重于定量的研究，有多数的文献偏向定性的研究。前者是基于对客观数据的收集和验证，排除了研究者本人对研究过程和结果的影响，所以成文的过程比较概括、客观。后者是基于对“既有事实”的特征描述、原因分析、对策研究，其中，研究者的主观条件会情不自禁地介入研究过程，从而影响研究的信度和效度。在定性研究中，对同一问题也是仁者见仁，智者见智。对农村留守儿童的心理进行研究，社会学家、经济学家、人类学家、教育学家、心理学家等都会因为各自不同的出发点而对这一问题作出不同的描述和解释。除了研究者的职业倾向以外，这些研究者个人的价值偏好、信念、性格特征、年龄、性别、经济地位、家庭背景、个人与贫穷有关的生活经历等都可能导致他们对农村留守儿童心理健康问题采取不同的态度和不同的切入方式，从而影响研究结果。在以后的研究过程中，研究者应该不断地反思，尽量避免个人因素对研究的影响，从而保证研究的真实性。

5.忽视对农村留守儿童积极心理特征的关注

在描述农村留守儿童的心理特征时，只有近三分之一的研究者谈到了农村留守儿童积极的心理特征，而几乎所有的文献都聚焦于对农村留守儿童消极的心理特征的研究。然而，农村留守儿童一般都是在艰苦环境的磨练中成长起来的，苦难造就了他们早熟的秉性，挫折磨练了他们不屈的性格，因此坚强是他们普遍具有的心理特征。而且，由于家庭的贫困，他们从小就较少得到父母的呵护与照料，逐渐培养了独立自主的生活能力。他们遇事比较有主见，在日常生活与学习中显现出较强的独立性。学习和工作中普遍都勤奋好学，生活一般都艰苦朴素等。这些优秀的特点和潜质，更值得社会各界去关注和开发。如果只看到或强调农村留守儿童消极的心理特征，而忽视对积极心理特征的关注，无疑违背了研究的公平性原则，难免会影响到研究结果的客观性和准确性，也会给农村留守儿童带来更大的心理压力和负担，伤害他们的自尊和自信。因此，在对农村留守儿童心理进行研究的过程中，即使是描述消极的心理特征，我们也应该持一种客观的、非批判的态度，更不能忽视农村留守儿童心理中积极的特征。

（二）对农村留守儿童心理健康教育研究展望

在农村留守儿童领域，当务之急是开展深入的调查研究，以便准确地掌握情况、了解问题，为制定对策提供必要的依据。

1.明确农村留守儿童的概念的内涵和外延

农村留守儿童一词最早是由一张（1994）提出的，当时是指父母在国外而被留在国内的孩子。今天通常指的父母外出打工而被留在家乡的孩子。严格地定义农村留守儿童，需要确定以下三个基本的要素：（1）外出父母的数量。是父母双方还是单方外出的孩子算留守儿童？ （2）父母外出的时间长度。父母外出流动多长时间的孩子可以被视为“留守”儿童？（3）孩子的年龄界限。多大年龄的孩子算农村留守“儿童”？纵观现有研究文献，只有少数研究对上述三个要素作出了界定，但各项研究所作出的界定标准很不统一。

按照以上的要求可以组织小型研讨会，邀请曾经开展过农村留守儿童研究的部分研究者和统计、研究方法等方面的专家，共同确定农村留守儿童的概念及其内涵、外延。概念明确后，要以适当方式公诸于世，以便共同遵守执行。

2.组织力量对农村留守儿童问题研究的视角、研究的主要内容进行深入探讨

这点是能否成功开展下一步研究的先决条件，应该尽快组织实施。建议由权威机构组织儿童、教育、心理、社会学、调查研究方法等领域的专家进行集体攻关。研究内容要尽量覆盖教育、卫生保健、权益保护、营养、行为、心理、亲子关系等内容。

3.整合分散的力量和资源，及早开展一次大型的具有全国代表性的农村留守儿童专题调查

为更全面准确地了解农村留守儿童的情况，还需要有针对性地开展专题调查研究活动。此前，由于没有全国性调查为支撑，各地在开展相关工作时不得不各自为政，导致调查研究的效率不高。由于技术力量的限制，各地的调查常常规范性不够，造成资源的严重浪费。因此，建议有关部门及早组织一次有关农村留守儿童问题的专题性全国调查，并在专题调查基础上组织深入的科学研究，以便更好地指导各地的农村留守儿童工作。

4.农村留守儿童分布的地区差异极大,全国性调查要针对农村留守儿童的这种分布特点进行

此前，一些科研机构选择的全国性农村留守儿童调查地点并不是农村留守儿童比较集中的地区。而一些农村留守儿童分布比较集中的地区却又没有进入研究者的视野。这样得到的农村留守儿童情况，极有可能反映不了全国农村留守儿童的情况。

未来在农村留守儿童心理健康教育的研究范围扩大的同时，应注重研究方向、方式、方法，以及对农村留守儿童各方面问题作系统深入的研究，从而形成完整且成熟的研究成果，切实提高农村留守儿童的心理健康水平。

注释及参考文献：

[1][10]王美玲.农村留守儿童教育问题探讨――以蚌埠市燕山乡为例[J].现代农业,2009,(1):74~76.

[2]申继亮,武岳.农村留守儿童的心理发展:对环境作用的再思考[J].河南大学学报,2008,(1):14~18.

[3][4]陈广云.解析农村留守儿童的心理健康问题[J].华章,2009,(2):125.

[5]郭文姣,黄俊伟.农村初中留守儿童的心理健康问题研究[J].社会心理学,2011(1):81~85.

[6]王东宇,王丽芬.影响中学留守孩心理健康的家庭因素研究[J].心理科学,2005,(2):477~479.

[7]周宗奎.农村留守儿童心理发展与教育问题[J].北京师范大学学报(社会科学版),2005,(1):71~79.

[8]申继亮.初中农村留守儿童社会支持状况的调查[J].中国临床心理学杂志,2007,(2):183~185.

[9]吴桂华,邱中慧.农村留守儿童问题的成因及对策思考――以贵阳市为例[J].中共贵州省委党校学报,2009,(1):121~ 124.

[11]姚云.农村留守儿童的问题及教育应对[J].教育理论与实践,2005,25(4):41~43.

[12]郑哲.农村留守儿童心理健康问题及对策探究[J].中小学心理健康教育,2006,(6):56~57.

[13]殷世,张杰.农村“留守”学生行为:失范与矫正[J].教育导刊,2006(11):59~60.

[14]叶曼.农村留守儿童心理健康状况影响因素分析及对策思考[J].医学与哲学(人文社会医学版),2006,(6):67~69.

[15]陈香.农村留守儿童的心理健康问题及家庭应对策略[J].教学与管理,2007(4):48~49.

[16]郑雪.健康人格的理论探索[J].华南师范大学学报（社会科学版）,2006,(5): 141~147.

[17]蔡韶娜. 近十年来我国心理健康研究综述[J]. 中山大学学报论丛,2007,(11):360~367.

[18]闻吾森等.社会支持、心理控制感和心理健康的关系研究[J].中国心理卫生杂志, 2000, 4: 258~260.

农村留守儿童的现状与对策篇3

关键词： 留守儿童 学前教育 基本问题

【中图分类号】G619.2

在这种农村人员大量流动，尤其是青壮年劳动力流动的基本态势下，孩子被留守的数量也在大大增加。在建设和谐社会、美丽中国的时代下，我国留守儿童的学前教育问题是关乎国民基本教育问题的要素。培养高素质的现代人才，以教育为本，在学前教育这个教育初始阶段，这些农村留守儿童们的教育质量不容忽视。下面，我们先从各个方面对留守儿童这一概念的界定入手，来了解存在的问题和产生这些问题的原因分析。

一.农村留守儿童学前教育的基本状况

留守儿童，指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地不能与父母在一起的14周岁以下的儿童。农村留守儿童学前教育，是指父母外出打工或经商，留在农村由祖辈或亲友照看的3-6岁儿童的教育，其中包括家庭教育和正规的学前教育。目前，我国农村3-6岁的留守儿童不仅数量巨大，而且大部分没有接受正规的学前教育。 “留守儿童”一词的来源留守儿童的现象一般只在中国被提及，也是中国近年出现的一个严重社会现象。随着社会主义市场经济体制的建立，改革开放的不断发展，我国经济突飞猛进的发展。但同时，由于地理和历史原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中打不风为夫妻一同外出，因为经济等原因无法将子女带在身边，由此把孩子留在家里。这种现象在80年代由我国一位学者提出，称这批留守在家里的孩子称之为“留守儿童”。农村留守儿童数量超过六千万，总体规模扩大、农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规模快速膨胀

学龄前农村留守儿童（0-5岁）达2342万，在农村留守儿童中占38.37%，比2005年的学龄前农村留守儿童增加了757万，增幅达47.73%。学龄前留守儿童规模快速膨胀，义务教育阶段留守儿童减少，大龄留守儿童规模明显收缩。农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，部分中西部省份留守儿童未按规定接受义务教育的情况需引起重视6-11岁和12-14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育，农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，但部分中西部地区的农村留守儿童受教育状况相对较差。

二.农村留守儿童学前教育所存在的问题

农村学前教育发展长期滞后，造成农村学前教育供需矛盾突出。学前教育不受重视，经费严重匮乏从中央到地方，从政策到措施，都在努力改善农村留守儿童的生存和教育环境。然而，长期以来家长观念的陈旧，政府职能部门的忽视，积重难返。农村旧的教育观念仍然存在，有些父母认为学前教育不影响孩子的教育，而祖辈们根本没有学前教育的意识，部分幼儿教师对留守儿童进行的学前教育也仅仅停留在看护或简单的拼音、识字和算术的知识传授上。学前教育经费严重匮乏是重要的因素之一。目前，农村教育管理体制已落后于现今社会需求，各级政府对农村留守儿童教育问题的投资力度不大，对学前教育的投入更是少之又少，教育投入资金运行效率也较低。

三.解决农村留守儿童学前教育问题

党中央国务院高度重视农村留守流动儿童工作，关心关怀他们的健康成长。各地党委政府及相关部门积极采取举措，完善工作机制，制定出台相关政策措施，积极开展关爱活动，扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系建设，农村留守流动儿童成长环境不断优化。针对此次研究中发现的突出问题，提出如下对策建议。

强化父母法定监护责任，探索有偿监护制度，填补留守儿童监护缺位。逐步修订建立相关法律制度以及与户籍管理相联系的住房、教育、卫生、社会保障等政策法规，保障农民工及其子女能够平等享有公共服务资源。农村留守问题作为现阶段的重大社会问题，应纳入留守儿童集中地区各级政府的重要议事日程，将留守儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，顶层设计，统筹推进。在社会主义新农村建设中，大力发展地方特色产业，深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸纳更多的农村剩余劳动力就地就业。

学前教育对一个人成长发展至关重要，留守儿童数量庞大，应特别关注这一儿童群体的成长发展。进一步加大城乡托幼机构建设，增加公立托幼机构的规模，使更多的留守流动幼儿接受学前教育。降低民办幼儿园的办园标准，同时建立多种灵活简便的托幼机构，加强对其规范管理。为农民工子女入园设定合理的收费标准，并对困难流动儿童给予入园补贴。

参考文献：

1 向冬梅；；农村留守儿童问题与教育对策[J]；四川职业技术学院学报；2006年03期

2叶峰；；农村留守儿童家庭教育问题与对策研究[J]；和田师范专科学校学报；2006年04期

3刘继强；杜学元；；留守儿童初级社会化中家庭功能弱化问题研究[J]；湖州师范学院学报；2006年04期

4 修国先；；“留守学生”问题浅析[J]；内江科技；2007年02期

5 黄艳苹；李玲；；国内留守儿童研究综述[A]；国际中华应用心理学研究会第五届学术年会论文集[C]；2007年

6 王青；农村留守儿童教育问题研究[D]；华中师范大学；2006年

农村留守儿童的现状与对策篇4

关键词：农村；留守儿童；成长状况；教育

引言

近年来，农村留守儿童问题越来越引起人们的关注，社会、学校以及家庭三方面的因素对留守儿童的心理和教育情况有着潜在的、深远的影响。相较于城市教育质量而言，农村的教育质量存在明显的不足，而农村留守儿童在这种状况下的成长必然存在一定的风险的。

1农村留守儿童的基本状况

本文选取江西农村某地留守儿童的基本状况进行了问卷调查，本次调查共选取了600名留守儿童，其中男生300名，女生300名，问卷有效率为93．5％，调查的内容主要包括在校情况、对读书是否有用的看法、在课堂中是否会主动回答问题、逃课的情况、打架斗殴以及沉迷网络等情况［1］。

1．1生活状况：

在这些留守儿童里面，有将近20％人的父母在其一岁时就外出去城市工作，他们的生活状况都是由（外）祖父母照料，但是缺少父母关爱的他们很难有一个健康的身体难以在亲人感情以及社会认知方面树立正确的挂念。也有部分留守儿童在生活方面能够自理，但是在其身心发育的关键期间父母没有在身边监护，他们忽略了自身的言行对孩子的影响程度，在成长过程逐渐变得孤僻、冷漠。

1．2教育状况：

在对该农村缀学学生的调查中我们发现，属于留守儿童的高达92．3％，在问到留守儿童对读书是否有用的看法时，绝大部分的学生表示读书并没有什么用，在将来进入社会后同样可以获得工资，小部分学生表示对读书无所谓。对于是否会在课堂中主动回答问题，93．6％的学生表示不会主动［2］。也有部分学生趁监护人不在时偷偷逃课外出，跟随他人一起沉迷于网络，荒废学业。综合以上情况可知，农村留守儿童的教育状况存在很多问题，需要教师加大对留守儿童的监督力度。

1．3心理状况：

通过问卷调查我们发现，有31．7％的留守儿童在生活中表现为孤僻内向，由于长期不能与父母进行沟通，缺少父母的嘘寒问暖，留守儿童在与外界沟通时表现十分吃力，并且不愿主动与人交流，与同龄儿童相比，在遇到事情时极易产生消极倦怠的心理。35．4％的留守儿童表现为冷漠乏信，这些留守儿童在长期不与父母沟通的情况下，不能养成待人善良的良好习惯，在生活中得不到鼓励，使得学生缺乏自信。26．4％的留守儿童由于常年跟祖父母或外祖父母身边，其行为习惯受他们的影响较深，极易产生仇视、憎恨等不良心理［1］。

2留守儿童产生问题的原因

2．1社会因素：

长期以来，由于农村的发展较为落后，且相对于城市的家庭结构而言，农村很多家庭并没有真正实施少生优生的政策，甚至是一个家庭有3至4个或四个以上的子女，在面对越来越重的家庭压力时，越来越多的农村劳动力向城市转移，直接导致留守儿童数量的增长［2］。此外，外出打工的父母由于户籍的限制也无法将子女带入城市上学，而且相较于农村的上学费用而言是，城市的高消费让农村父母更无法承担，在这种情况下，留守儿童数量的增加是必然的。

2．2学校因素：

相较于城市里的学校而言，农村学校的教学育人经验十分缺乏，在留守儿童的教育方面并没有采取一定的措施加以弥补，运用传统的教学方式时对他们全面发展的作用甚微。农村教学条件差是学生得不到正常教育的主要原因，在长期教学过程中，学生逐渐表现出学习散漫、缺乏主动性等现象［3］。此外，学校没有针对留守儿童做相关调查，对留守儿童的实际情况缺少了解，也没有组织专业的心理教师团队针对留守儿童的心理问题加以探讨，忽略了留守儿童心理健康以及个人素质等方面的发展。

2．3家庭因素：

现阶段的农村留守儿童，其父母自身的文化较低，不能对子女的教育起到很好的引导作用，在家庭教育方面缺乏经验，而且有大部分的农村父母认为让孩子上学就是让他们接受教育，学生的受教育情况以及素质、品德问题都应该由学校负责［4］。农村留守儿童的父母出现这些想法主要是由于他们没有教育孩子学习的能力，甚至有些父母认为上学并没有什么作用，对孩子受教育并不十分赞同。这些家庭方面的因素是农村留守儿童出现心理、人生观念偏差的主要原因。

3农村留守儿童问题的具体解决措施

3．1加强监护人以及教师与留守儿童之间的互动：

在校期间有利于教师与学生之间的沟通，教师应该充分利用课后时间了解班里留守儿童的具体情况，加强与学生之间的沟通，了解其心理状况，在发现问题时给予正确的引导。监护人也应该重视孩子的成长发展，监督学习，通过多种渠道加大沟通的力度，了解孩子真正需要的是什么，为留守儿童的健康发展提供强大动力［4］。

3．2利用高新技术提高留守儿童的智力：

农村学校应该重视教育的质量，利用高新技术开设优质教育，利用多媒体的作用打开留守儿童封闭的心理，培养他们乐观的学习态度，在激发留守儿童学习兴趣的同时提高他们的智力。与此同时，高新技术可以加强留守儿童与他们父母之间的沟通，帮助他们健康成长。

3．3加大对留守儿童心理辅导的力度：

农村学校应根据留守儿童的心理特点成立专门的心理辅导小组，并开设心理辅导课程。将学校的留守儿童按照性别、年龄段以及家庭情况进行分类，加强与留守儿童之间的沟通，在发现问题时及时进行心理辅导，同时利用父母在其身边时共同与学生进行交流［5］。

4结语

留守儿童问题是社会十分关注的问题之一，其父母以及教师需要对其心理问题以及生活状况加以监视，在其成长状况面临许多问题时，需要随时加以正确引导，促进其身心健康发展。文章在对农村留守儿童问题的具体解决措施中还存在很多的缺陷，还需要对留守儿童的问题进一步研究。

参考文献

［1］蒋战修．农村留守儿童的教育现状及对策研究［D］．湖南．湖南师范大学．2012．

［2］臧亚鹏．农村留守儿童教育问题研究［D］．吉林．吉林大学．2012．

［3］王琳．我国农村留守儿童现状及存在问题分析［D］．吉林．吉林大学．2012．

［4］王江荷．农村留守儿童现状及教育问题对策研究［J］．黑龙江教育学院学报，2009，28：16－18．

［5］潘璐，叶敬忠．“大发展的孩子们”：农村留守儿童的教育与成长困境［J］．北京大学教育评论，2014，12．

农村留守儿童的现状与对策篇5

关键词：农村留守儿童；问题；对策

一、农村留守儿童现状

随着我国的经济快速发展，当前很多的农村人口进城务工，虽然有一些孩子跟随父母进入到城市当中，但是还是有很大一部分的儿童被留在的农村，多是由自己的祖辈进行照顾，这类的特殊未成年儿童就被称为农村留守儿童。他们由于长期无法的得到应有的关注与关爱，因此在长期缺失亲情的状态下会出现很多问题。本文针对这些问题进行研究，并提出相应的解决策略。

（一）生活现状

留守儿童的父母一般都在外打工，并且让孩子的爷爷奶奶或者外公外婆对其生活进行照顾。甚至有的家长非常不负责任，让孩子自己照顾自己，因此在孩子家庭的成长过程，重任就落到了家庭中年长的孩子肩上。很多的留守儿童因为缺乏有效的关爱与照顾，而且老人在对孩子的照料过程也无法投入过多的精力，因此使得很多孩子会出现营养不足，或者是身心发展的不够健康，这都是因为他们在生活上得不到有效的关爱所致。

（二）教育现状

留守儿童由于很多都是由祖辈抚养，而且他们在体力、智力上已不能满足抚养儿童的要求了。留守儿童长期处于这种生活环境中，仅仅得到的是一些浅层次的人为关怀，但是在教育方面的关怀，如德育，做人的道理等，就无法很好地从祖辈那里学习到，因此这种缺少家庭教育氛围的现象使得儿童无法进行有效的亲情交流，在受教育方面也受到了很大的影响。

（三）安全现状

当前农村留守儿童在安全方面面临着很大的问题。根据调查发现，当前很多留守儿童由于缺少父母的保护，在学校或者家庭周围很容易受到同龄儿童的欺负，甚至有些地方还出现了留守女童的恶性事件 。这些儿童因为没有父母在身边陪伴甚至会遭到周围邻居的歧视。虽然在学校，出现类似的安全问题，校方还能做出及时的应对策略，但是在家庭方面，祖辈们却无法为孩子的安全做出有效的保障，再加上留守儿童在面对危险时缺乏有效的应对手段，因此其安全问题是一个突出的现象。

（四）心理现状

很多的留守儿童家庭都是因为经济的问题，家长才会外出务工，并且他们长时间都在外打工，很难回来一次，这也就使得很多儿童缺乏有效的亲情关爱。家长也无法有效的了解子女内心的想法。很多父母会选择在回家的时候为自己的孩子带上好吃的好玩的，可是他们却不知道这些物质性的事物根本无法从根本上弥补孩子在心灵上受到的创伤。长时间与父母分离，甚至会使儿童对自己的父母产生怨恨，从而使彼此之间的沟通更加困难。有的孩子因为长期缺乏有效的交流，因此会产生自闭、自卑的现象，对他们未来的发展有很大的影响。

二、农村留守儿童需要被关注

留守儿童和其他的普通家庭的孩子一样，拥有接受公平教育与健康成长发展的权利，但是就目前农村留守儿童的生活现状来看，他们所处的环境并不是很公平。留守儿童出现的问题从小的方面来看是一个家庭的问题，从大的角度来说就是反应一个社会的现象，并且能否解决农村留守儿童的若干问题，也影响到社会的发展，这也不仅仅是通过家庭或者是三农问题就能够解决好。这必须政府、社会和家庭三者共同努力，才能把留守儿童出现的问题进行解决，从而有效的实现留守儿童健康地发展。

三、解决农村留守儿童问题的对策

（一）首先要解决教育问题

因为父母是孩子在成长和发展过程中的重要亲人，也是对孩子起到监护作用的重要任务，因此就应该加强父母对于子女的教育力度，从而解决孩子从思想上出现的一些问题。首先政府应该在相关的政策方面予以支持，如在户籍、借读方面对农村的留守儿童实施以优惠政策，从而让他们能够跟随家长进城学习，如果能够在农村学生上学过程实行一些减免学费政策，那么将会大大减少家庭的压力，同时有利于解决留守儿童的教育问题。因此相关部门应该以户籍制度改革为核心，着力解决农民工流动子女受教育问题，在教育上实现对儿童的有效保障，从而为其更好地发展自身奠定基础。

（二）加强父母监督力度

有的父母实在无法将孩子带到城市跟随他们生活，就应该在平时的生活中多给予孩子关爱，并且做到有效的监督。因为父母在外地，无法与孩子频繁见面，因此就可以通过一些通信方式和孩子进行沟通，从而了解孩子最近的学习与生活状况，并且对于他们出现的一些问题给粗建议和指导，从而更好地尽到自己监督的作用。平时可以给孩子买一些有用的文具等学习物品，让孩子能够感受到家庭的温暖，从而更好地促进其身心健康发展。

（三）创造社会环境

对于留守儿童的关爱不能仅仅局限于政府和家庭，还应该把它推广到全社会，为孩子的成长和发展创造一个良好的社会环境。比如政府可以鼓励一些社区或者相关部门，组织志愿者为留守儿童送上稳固南，或者一些有条件的爱心人士可以作为孩子的家长，从而对孩子有效的进行监督。要能够将留守儿童问题更好地解决，就需要借助社会的帮助，在加强家长、学习与孩子之间沟通的基础上，实现留守儿童健康的成长。

参考文献：

[1]万明钢，毛瑞.当前我国“留守儿童”研究存在的若干问题[J].西北师大学报（社会科学版）.2010（01）

[2]康辉，赵娟，刘建中.2007～2009年我国农村留守儿童问题研究文献计量分析[J].现代农业科技.2010（03）

[3]宗苏秋.试论社会工作对农村留守儿童问题的介入[J].科学之友.2010（05）

农村留守儿童的现状与对策篇6

关键词： 农村留守儿童 教育现状 对策

随着我国经济与社会的持续发展，农村主要劳动力在农闲时节大量涌向城市，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，随之产生了一个特殊的未成年人群体即“留守儿童”。伴随这一现象而来的便是农村留守儿童教育的问题。本次调查针对被访对象的不同身份设计两种问卷，问卷一针对农村留守儿童；问卷二针对留守儿童的监护人，他们或是留守儿童的祖辈，或是父辈即父母的亲朋好友，还有一部分是留守儿童的父亲或母亲一方。问卷一共发放200份，收回196份，有效问卷为186份；问卷二发放200份，收回172份，有效问卷为152份。通过对调查问卷的分析，笔者基本掌握了在监护人监护下农村留守儿童的教育现状，并就如何解决好两者之间的矛盾及农村留守儿童的教育提出了相应的对策。

一、武山县农村留守儿童教育现状调查问卷的分析

1.监护状况

一是隔代监护型（有106人，占57%），由祖辈即爷爷奶奶或外公外婆托管，隔代监护人年龄大、身体弱，造成对留守儿童监护不力。隔代监护人年龄大多在50岁以上，身体较好的，还要承担家里的劳动任务，繁重的劳动和家务，使他们没有时间和精力很好地照顾留守儿童；身体不好的，有些反倒需要留守儿童对他们予以照顾。二是亲朋监护型（有57人，占30.6%），即把孩子托给亲朋好友：姑舅、叔婶或要好的朋友。他们通常把孩子的安全放在第一位，其次是学业成绩和物质上的满足，旨在向孩子的父母交代；而对于孩子行为习惯的养成和心理与精神上的需要却关注很少，一切顺其自然发展。三是同代监护型（有13人，占7%），即由于没有上面两种条件，或其他各种原因，监护的责任就让予了与留守儿童同属一辈的孩子，这根本就谈不上家庭教育。同代监护人无法树立家长的权威，生活阅历和经验都比较少，在对问题的认识水平和处理能力上与留守儿童相近，所以被监护人在心理上不承认监护人的监护地位，无法树立家长的权威，给同代监护家庭教育带来了困难。四是由留守儿童的父母一方监护（有10人，占5.4%），这种监护方式也不利于在儿童心中形成健全的父母权威形象，导致留守儿童无法借助这种权威形象的影响开始正常的社会互动来逐渐健全和完善独特的个性和人格。

2.家庭教育状况

家庭环境因素对儿童的观念、心理和行为习惯有潜移默化的深刻影响，给予个人的感情的交流和爱的体验是最多的，为个人一生的社会化奠定了基础。几乎对所有人来说，家庭的教育和影响对个人早期社会化甚至一生的社会化都具有重要的意义。①但是，对缺失父母关爱的农村留守儿童而言，他们在监护人的照顾下能否享有同在父母身边一样的关怀呢？通过对调查问卷的数据分析得出：将留守儿童的学习辅导放为第一位的监护人占63.2%，25.0%的监护人把品德放在第一位。但是，44.2%的监护人辅导不了留守儿童的学习，6.5%的监护人从来不辅导，只有36.3%的监护人经常辅导留守儿童的学习。53.4%的监护人认为照管孩子最困难的方面是学习辅导，16%的监护人认为与品行不好的孩子交朋友是他们觉得最困难的事情，30.4%的监护人认为孩子的生活起居和品德的培养是最困难的方面。就监护人是否主动教师咨询孩子的学习情况这一问题，数据统计结果表明：只有20.8%的监护人经常向教师咨询孩子的情况，46.8%的监护人偶尔咨询，32.4%的监护人根本没有去过学校或者认为这不关他的事情。

在农村留守儿童看来：53.3%的留守儿童认为父母不在身边时最大的影响是学习没有人指导监督，28.9%的留守儿童认为父母不在身边最大的影响是生活没人照顾。对留守儿童学习态度的调查数据统计表明：80%的留守儿童都愿意听老师的话刻苦学习。

3.监护人与留守儿童心理沟通状况

儿童阶段是人格发展的重要时期，如果不能及时地把握留守儿童的心理取向，进行行之有效的沟通，就不利于留守儿童身心的发展，更不利于儿童德智体的全面发展。就监护人平时是否与留守儿童有谈心沟通的习惯这一问题进行数据统计得出：53.2%的监护人有空时才问问孩子，沟通一般，只有30%的监护人会选择经常和留守儿童谈心，还有16.8%的监护人则从未和孩子谈过心，甚至觉得和孩子很难沟通。对监护人认为孩子有心里话时会和谁讲这一问题的统计表明：31.2%的监护人认为留守儿童会和自己的同龄朋友讲，28.6%的监护人认为留守儿童会将心里话告诉他们。

遇到困难时36.3%的留守儿童倾向于靠自己解决，29.7%的留守儿童选择向老师求助，17.6%的留守儿童选择给自己的父母打电话，仅有16.4%的留守儿童选择向自己的亲戚求助。据统计，当他们犯错误时，60%的留守儿童偶尔会受到家人的打骂，21.3%的留守儿童几乎没有受到家人的打骂，15%的留守儿童从来没有受到家人的打骂。

二、武山县农村留守儿童教育现状存在的问题及成因

通过以上情况的分析，我们发现，武山县农村留守儿童的教育现状存在诸多问题。

首先，监护人教育能力低下。通过对以上数据的对比分析，53.4%监护人认为照顾孩子最困难的事情是辅导留守儿童的学习，53.3%的留守儿童认为父母不在身边时最大的影响是学习没有人指导监督，这就构成了留守儿童期望监护人指导监督学习与监护人无力对留守儿童辅导学习的矛盾。这是由于监护人自身文化欠缺，留守儿童的父辈或祖辈，大多数文化素质较低，思想观念和教育方法落后导致（见表1）。

其次，监护人与留守儿童心理沟通不足。53.2%的监护人有空时问问孩子，沟通一般。有16.8%的监护人从未和孩子谈过心，甚至觉得和孩子很难沟通（见表2）。这就是说有70.0%的监护人没有密切关注留守儿童的身心发展，与留守儿童有心理上的距离。由此，我们得出监护人只注重留守儿童外在的物质生活，没有深入留守儿童内心观察其微妙的心理变化，在监护人照顾下的留守儿童，多半还是没有享受到家庭般的关怀。农村留守儿童由于长期与父母分离，性格往往变得内向、自卑、悲观、孤独。监护人对留守儿童的心理健康问题介入较少，关注不多，留守儿童遇到问题时情绪往往无法及时得到排解，导致其产生自我封闭、缺乏自信和自暴自弃的心理，进而产生感情脆弱和形成消极孤僻的性格，这是极不利于留守儿童心理健康成长的。

造成这一问题的原因有两点。第一，隔代监护人与留守儿童年龄相差悬殊，代沟明显，两代人之间难以沟通，这种矛盾随着孩子年龄的增大，愈加明显，特别是处于叛逆期的儿童尤为突出。由于老年人对年轻人缺乏理解，加之两代人之间很少甚至根本没有深层次的交流和沟通，导致有的孩子一天甚至几天不和老人说话，而老人也对此习以为常。第二，亲朋监管的留守儿童难以找到归属感，寄宿在监护人家中的农村留守儿童总是有种寄人篱下的感觉，作为监护人对留守儿童也比较冷漠，缺少关爱和交流，更有甚者，居然打骂和虐待孩子。在这种环境中生活的留守儿童有的脾气暴躁、逆反心理强，有的胆小怕事，缺乏与人沟通的能力。

由表3我们可知：仅有16.4%的留守儿童在遇到困难时会选择向自己的监护人求助，这足以证明监护人和留守儿童的沟通严重不足。36.3%的留守儿童选择自己解决，这是一个值得我们及监护人深省的数据。年龄处于8―13岁之内的留守儿童，有的处于形象思维阶段，有的处于从形象思维向理性思维过渡的阶段，他们主要靠感觉和模仿来认知整个世界，非常容易受到外界环境的影响。而当他们遇到困难时，在本身就缺失家庭关怀的情况下选择自己解决，其解决方式能真正排除他们心里存在的困惑和疑虑吗？其解决方式是正当合理的吗？是有利于他们身心健康发展的吗？29.7%的留守儿童向老师求助，那么老师对留守儿童的心理辅导和援助就尤为重要。

最后，农村留守儿童的课余生活不丰富（见表4）。63%的留守儿童都把课余生活用在做家务和农活上，既没有趣味活动又没有什么兴趣培训班可上，与城市儿童丰富多彩的课余生活有着天壤之别，这是农村地区没有城市的优越条件的一个事实，丰富的课外活动除了能让孩子掌握一种技能、充分发挥智力因素外，还能使孩子通过学习带动多方面能力的发展。农村留守儿童单调的课余生活，不仅不能启迪他们的智慧，激发他们的兴趣，锻炼他们的技能，积累知识，反而无法完成实施素质教育的基本目标。

三、武山县农村留守儿童教育现状存在问题的解决对策

1.做好学校工作

在农村留守儿童家庭教育不得力的情况下，学校是留守儿童受教育的重要场所。从某种意义上讲，农村留守儿童的教育问题几乎都落在学校和教师的身上。由上文我们可以看出在监护人由于自身有限的条件无力对留守儿童进行学习辅导的前提下，监护人与教师的互动十分不足（46.8%的监护人偶尔咨询，32.4%的监护人根本没有去过或者认为是不关他的事情），但是对于遇到困难除了倾向于依靠留守儿童自身解决外，很大一部分留守儿童都依靠于教师的帮助，这种矛盾的出现就更要求学校做好相关的工作。

首先，要完善各项基础设施，优化其寄宿条件，有效地发挥学校和老师的教育功能。其次要增设相关的课程，为留守儿童配备专门的心理辅导教师。在教师为留守儿童提供良好的知识教育的同时，监护人与教师之间通过学校设置的留守儿童身心健康成长的辅导课程进行真正的对话，从而增强监护人与教师的互动，加强监护人与留守儿童之间的心理沟通与互动。但是，目前农村学校尤其是偏远的农村学校的办学条件极差，很多教学活动根本无法开展，也没有为远处的学生和父母双方均外出打工的留守儿童提供寄宿条件。由于经费的影响，大部分学校既没有开设专门的心理课程、配备心理教师，还很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，忽略了对留守儿童的安全健康、道德素质和心理健康的教育。此外，学校很少召开家长会，和学生家长的沟通与互动几乎没有。学校对留守儿童的全面教育效果甚微，这使得农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，也没有得到学校和教师的教育。

2.做好政府工作

我国是一个政府主导型社会，政府是解决农村留守儿童家庭教育问题的根本。政府在发挥着中坚作用的同时，更应协调好学校、家庭的角色和定位。

首先，加快农村城市化进程，缩小农村和城市的经济差距，统筹城乡教育发展，地方政府要加大对农村教育的投入和扶持。农民大量进城务工的重要原因是城乡巨大的差距，所以加快农村的城市化进程也是解决农村留守儿童问题的又一举措。其次，加强户籍制度改革。城乡二元户籍制度不仅阻碍了城市的发展和农业的发展，而且不利于我国农业人口城市化。城乡二元户籍制度大大增加了父母把孩子带在身边照顾的难度，迫使多数父母放弃了这种想法，从而在农村出现了过多的留守儿童。政府应大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革，逐步取消农业户口、非农业户口的二元户口性质，实现公民身份平等。最后，政府应颁布相应的优惠和鼓励政策，改善农民工的就业和生活环境，使外出务工人员可以享有与城市人口平等的权利和社会利益，在家庭经济可以承受的前提下让他们的子女能留在他们的身边就近上学。笔者相信，现代化的推进会逐步弱化甚至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。

3.做好家长工作

农村留守儿童的家长要从长远角度考虑整个家庭的发展，要考虑到孩子的前途是整个家庭的前途。父母双方都外出时，有条件的父母要尽量把孩子带在身边，使孩子时刻能体验到父母的爱与关怀，这是最健康的家庭教育模式。留守儿童父亲角色的缺失对家庭教育来说有很大的影响。父亲在家庭教育中比母亲更有计划性和目的性，勇敢、独立、果断的个性品质影响着孩子的交往意识和社会责任感的形成，教养态度和教养方式对孩子个性、学习成绩、成就动机、性别角色的形成等有着举足轻重的作用。而父亲的言传身教，尤其有助于女童形成对异性的正确认识。一时无法把孩子接到城市的外出父母，要慎重寻找考虑和确立孩子的监护人，要看被委托人是否具备监护能力，寻找和确立最为合适的监护人，细致地落实孩子的被监护问题。同时，平时要勤与孩子交流沟通，也要勤向监护人了解孩子的动向，要对孩子的道德发展和精神需求给予更多关注。

4.做好农村社区工作

农村社区指在一定地域范围内，以小城镇为中心地，以自身为腹地，具有一定互动关系和共同文化维系力的人口群体，并进行一定的社会活动的社区类型。在广大的农村地区，由于基层很少或没有相关的少年儿童的社区教育组织，使得农村留守儿童的教育与成长在农村社区教育中尚处于“真空”状态。在这种情况下，农村基层学区和共青团组织可牵头，联合当地妇联、村委会共建农村留守儿童教育监护体系，或在农村社区开展关于农村留守儿童的关爱工程，在课外把各村的留守儿童集中起来，为他们辅导作业、进行心理辅导、开展一些游戏活动，丰富留守儿童的课余生活。同时，也可以开展一些关爱帮扶活动，通过农村社区招募大学生志愿者，组成专门的帮教队伍，为留守儿童提供思想道德教育、文化素质教育和心理健康辅导。农村社区可以建立专门的留守儿童维权中心，留守儿童的父母可以在留守儿童维权中心登记注册，中心定期与留守儿童的监护人及其亲生父母进行访谈沟通，共同为留守儿童创造一个良好的成长环境。

注释：

①参见郑杭生《社会学概论新修》（第三版）.北京，中国人民大学出版社，2002：88.

参考文献：

［1］曾君玲，金广春.关于农村留守儿童的教育现状及对策探讨［A］.现代农业科学，（2008）08-201252-03.

农村留守儿童的现状与对策篇7

摘要：本文以湖南省怀化市芷江侗族自治县农村学生体质健康调研的相关数据为样本，系统分析农村留守儿童和非留守儿童在生长发育、营养、身体素质方面的状况，全面掌握农村地区留守儿童和非留守儿童在体质方面的差异。根据分析结果，农村留守儿童体质健康情况整体较差，应从国家、社会、学校、家庭等多个层面加以干预，增强农村留守儿童的体质。

关键词：农村留守儿童；体质；干预对策

农村留守儿童是随着我国经济社会的变化，人口大规模流动过程中产生的一个比较特殊的社会群体。据有关调查显示，我国农村留守儿童现有5800多万。由于父母长期在外，留守儿童的生活、学习、健康均得不到良好的保障。其中，他们的体质健康是最值得关注的问题之一。因此，从2013年3月至6月对湖南省怀化市芷江侗族自治县农村留守儿童体质问题进行了调研，并以调研的相关数据为样本对留守儿童体质状况作了详细的研究，现报告如下。

1研究对象与方法

1.1研究对象

湖南省怀化市芷江侗族自治县农村对江浙和广东等地劳务输出较多，留守儿童较多。因此，选取农村留守儿童为研究对象。

1.2样本选取

通过分层整群抽样方法，抽取全县8所农村学校7-14岁学生共635人，其中，留守儿童421人，占66.3%；非留守儿童214人，占33.7%。其中，留守儿童中男生206人，占49.1%；女生215人，占50.9%。

1.3评价标准

根据《全国学生体质健康状况测试细则》的规定对研究对象的身高、体重、胸围、60m跑、立定跳远、400m跑等主要指标作了标准化测试。并采用SPSS17.0统计软件进行分析。

2结果

2.1身体形态发育情况

通过对比全县农村留守儿童与非留守同龄儿童身体发育情况，可知在身高、体重、胸围方面，留守儿童均低于非留守儿童，详见表1。儿童的身体形态发育主要和营养状况、锻炼、生活环境、遗传等因素有关。分析可能的家庭原因包括：①留守儿童的监护人文化程度偏低，无法照顾好孩子的饮食、学习、运动等。②家长缺乏相关的育儿知识，造成孩子营养不足、营养摄入不均衡、饮食不合理等问题。③老人和孩子在饮食习惯上有着很大的差异，一些老人不重视孩子的成长发育，认为有吃的就行。④农忙时节大人忙于劳作而忽视了对孩子的照顾，造成留守儿童无法按时吃饭。

2.2身体素质情况

从表2可知，留守儿童与非留守儿童跟随年龄的增长，在立定跳远、60m跑、400m跑上的成绩都有所增加，但增长幅度不同。对比留守儿童与非留守儿童在60m跑的成绩，10岁后，差值具有一定的稳定，非留守儿童的成绩较好，差距相对偏小。因此，在60m跑这项测试中非留守儿童好于留守儿童。

从立定跳远来看，即爆发力素质方面非留守儿童也好于留守儿童。从400m跑来看，即耐力素质方面非留守儿童也好于留守儿童。

分析原因可能有：①由于很多是隔代监护或母亲监护，在传统观念的影响下，认为体育锻炼影响学习，反对孩子体育锻炼；②农村学校条件差、师资不足、体育设施场地严重匮乏，在应试教育的制约下使体育课成为文化课或“放羊课”[1].

3.1构建政府、社会共同监管与扶持的局面

对于留守儿童体质健康问题，不能仅依靠农民自身解决，更需要政府及社会力量共同参与。首先，应拓宽户籍制度，尽量解决农民工随迁子女的上学问题，使一些具有条件的农民工孩子不再“留守”。同时，也要积极开办相应的学校，并尽量减少城市高额的教育费用，从而缓解留守儿童不能与父母相见的问题。针对依然滞留在农村的留守儿童，必须根据义务教育政策的要求，为其减免学杂费，尽量解决由于家庭困难而无法接受教育的问题。其次，应加大在农村公共医疗卫生、基础教育方面的经费投入，为留守儿童提供适宜的运动场所及良好的医疗卫生条件[2]。最后，在政府的引导下，鼓励社会力量积极参与。建立“留守儿童之家”、“寄宿学校”等，为农村留守儿童提供良好的成长环境。利用媒体加大宣传力度，引起社会对留守儿童的关注，充分调动相关部门、相关群体单元，如共青团、妇联、工会、村委会、派出所等组织对留守儿童的教管，并加大对人力、物力的投入，以期从根本上解决留守儿童这个社会问题。此外，媒体还能帮助留守儿童的健康发展营造健康的舆论导向，利用各种手段引导他们树立健康的人生观、世界观。

3.2重视开展体育教育

本次调查显示，尽管农村留守儿童在运动时间上相对于非留守儿童要稍多些，但仍很不足，人均运动时间低于30min/d。农村留守儿童大多数正处于学龄阶段，由于家庭体育教育相对缺位，使学校成为他们获取体育观念、主要体育知识技能的重要场所。结合湖南省怀化市芷江侗族自治县农村学校体育发展现状，必须从以下几方面加以改进：首先学校领导必须转变以往落后的观念，正确意识到体育活动有助于孩子的体质发展、健康成长。因此，要完善学校体育场地设施建设工作，并扩充体育师资力量，真正落实体育课、课间操、课外体育活动等[3]。其次，农村体育教师也应多参加相关业务培训，强化自身的教学水平，转变教学理念，结合本地传统体育特色，因地制宜地组织各种体育活动，从而增加运动时间，并积极培育留守儿童参加体育锻炼的兴趣与习惯，营造出浓厚的体育锻炼氛围，促使学生体质健康水平的提高。

3.3大力普及家庭卫生、营养知识，鼓励家庭体育参与

儿童正处于生长发育的重要阶段。因此，良好的卫生习惯、合理的膳食营养、科学的体育锻炼有助于形成良好的健康体质。通过体育锻炼，能促进孩子的新陈代谢，帮助孩子对营养物质的消化与吸收，进而起到促进生长的目的。此外，体育锻炼可以促进人体血液循环并刺激人体的心肺功能，起到发展身体机能能力及提高运动能力的作用。家庭是孩子重要的成长环境，家长及监护人应提高责任意识，自觉了解卫生、营养方面的常识，鼓励孩子多参与体育锻炼。

4小结

留守儿童现象是特定历史时期出现的特有社会现象。这一现象不会在短期内消失。在本次调查中，我们发现农村留守儿童体质差是由多种原因造成的，但主要包括四个因素：（1）留守儿童自身的原因；（2）学校方面的因素；（3）监护人的因素；（4）来自社会方面的因素。总的来说，留守儿童的心肺功能较差、体质差、免疫力低。因此，要解决留守儿童体质健康问题，必须依靠国家、社会、家庭三方的共同参与，才能切实提高留守儿童的体质健康水平。

参考文献：

[1]周瑞英，崔建国，祁国杰.合肥地区农村留守儿童体质现状及干预措施研究[J].吉林体育学院学报，2013，29（2）：96-99.

[2]皇甫尚峰.我国中东部农村留守和流动儿童体质发育研究[J].安徽农业科技，2012，40（12）：7481-7483.

农村留守儿童的现状与对策篇8

关键词：留守儿童；关爱；对策

中图分类号： G4 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-70-3

0 引言

在我国当前社会上存在这样一个特殊的群体：他们的父母为了生存到外面的城市进行打工，以辛苦的劳动换取一定的家庭收入，在改善家庭经济情况的同时也为社会的和谐建设贡献了一定的力量，但是他们却留在了农村的家里，基本上没有时间和父母相处。其实在我国内地城市也存在这样的现象，部分家庭的父母外出打工，而在这些家庭中本应该享受父母关爱的孩子集中起来就成为特殊的群体――留守儿童。

相关权威调查反映，在我国，现阶段农村地区的留守儿童总数已经超过了5800万人，并且其中有57.2%的留守儿童只有父母的一方外出打工，有42.8%的留守儿童父母全部外出打工。在这些留守儿童中有79.7%左右孩子的与爷爷奶奶或者外公外婆等长辈生活，也存在13%左右的儿童被家长托付给亲戚和朋友抚养，甚至存在7.3%的孩子处于无人监护状态。

今年全国两会新闻会上，新闻发言人傅莹说，如何保障和保护留守儿童是中国社会的一个痛点。的确，留守儿童问题已经成为当前我国一个非常突出和棘手的社会问题。对于留守儿童问题我们不能仅仅依靠“运动式”的方式排查解决，更不能在政策层面上继续“头痛医头、脚痛医脚”。我们亟须转变理念，以关爱为切入点，从长远和根本上统筹解决留守儿童问题。

1 留守儿童问题根源为城乡差异下的“机会不均等”

我国在解决留守儿童问题上一直未能从“机会均等”的角度全面思考，也没有形成政策合力，导致这一社会问题渐趋严重，日益凸显。

主要存在以下四个方面的因素：

一是认识上的局限，认为留守儿童问题仅是生活或上学问题，并未从深层次意识到“机会均等”对于根本解决留守儿童问题的重大意义。

二是尚未形成针对留守儿童“机会均等”的综合性政策，部门“单个作战”现象明显，配合不力，更没有“一揽子”关于教育、就业、医疗卫生、社会保障等等的政策配套措施。

三是缺乏推动留守儿童“机会均等”政策的有效载体，未能充分发挥农村社区的作用，且存在资源不聚焦，服务不配套的现象。

四是社会组织、市场主体和社会公众在参与推动留守儿童“机会均等”的政策中积极性不够，能力不足，同时缺乏政策引导。

2 当前留守儿童的现实状况和存在的主要问题

由于受到现实条件的制约我国留守儿童大多数与祖辈一起生活，父母监护教育的能力不足，在一定程度上对留守儿童的健康成长产生了不良影响。相关调查研究显示，在农村地区部分家庭中父母外出打工后，一般无法与孩子进行及时的沟通和交流，隔代教育效果相对较差，导致留守儿童群体内部存在一定的亲情饥渴问题，心理健康状况较差，对儿童的学习和发展都产生不良影响。具体来说就是在亲情缺失的情况下，留守儿童表现出内心封闭、自卑懦弱、性格内向以及感情冷漠方面的问题，在与其他人进行沟通和交流的过程中也往往缺乏主动性，甚至容易冲动，即使极小的问题也容易上升为打架斗殴，严重限制了儿童的健康成长。

具体来说，我国社会上留守儿童问题主要表现在以下方面：

2.1 比例超高

从对2000年“五普”资料进行分析可以发现，中国社会上的留守儿童超过了5800万人，并且14岁以下的未成年留守儿童占比例相对较大，已经超过了4390万人，特别是在一些农村劳动力输出较大的省份，留守儿童在当地所有儿童中所占比重已经明显超过了18%，达到了18%-22%的区间范围内，并且这部分儿童父母双方一般都外出务工，无法与父母生活在一起，这直接造成由于人口不合理流动所造成的留守儿童问题已经成为我国社会重点关注的问题，严重威胁着社会的和谐稳定。

2.2 监护力度不足

调查研究统计，我国存在80%以上的留守儿童与祖辈或者亲友生活在一起，接受祖辈或者亲友的监护，但是这类监护人一般无法良好的监督儿童的学习，对他们进行辅导和监督，再加上农村地区办学条件的限制，农村基础教育阶段教师也往往无法针对留守儿童展开特殊的关爱和教育，不仅造成学校和家庭教育之间存在间隙，也导致留守儿童在监护力度不足的情况下出现了厌学和逃学情况，不利于留守儿童发展。

2.3 抚慰不足

留守儿童家庭中父母一般处于长期外出状态，儿童对父爱和母爱的情感需求无法得到满足，出现心理问题也不能得到及时的疏导，导致部分留守儿童不仅存在心理问题，甚至由于行为习惯不良极易出现道德失范或者行为失控问题，威胁儿童的成长和社会的和谐。

2.4 缺乏照顾

留守儿童家庭中家长的监护责任无法得到贯彻落实，实际监护人缺乏安全防范意识，而儿童自身防护能力又相对较弱，造成部分留守儿童极易受到外界的伤害，甚至成为不法分子的袭击目标。据公安部门的调查研究显示，在近几年我国被拐卖的儿童中，处于第二位的就是留守儿童。此外，留守儿童中女性儿童害也是留守儿童缺乏照顾的重要表现，对儿童成长产生严重不良影响。

2.5 心理问题

心理问题是当前关爱留守儿童工作中最需要重点关注的问题，只有改善当前留守儿童长期无法得到关爱、无人监护的现状，才能够避免留守儿童心理问题的出现，促进儿童健康成长。一般来说，当前留守儿童心理问题主要表现在他们在家庭或者学校中极易出现部分与其他孩子不同的行为，并且这些行为往往会超越道德和法律对儿童的限定底线，严重影响儿童的健康成长。

2.6 学习问题

由于留守儿童一般无法接受父母双方的直接教育和引导，导致留守儿童往往无法受到学习方面的监督，甚至存在部分留守儿童学习和受教育处于无人过问状态的情况。这一问题的存在造成部分学生对学习的重要性认识不足，他们往往将主要精力放置到玩耍和生活中，在不接受充分教育和指导的情况下，各类超越道德底线的行为在学生身上出现，对孩子的学习状况产生了更为不良的影响。由此可见，学习问题也是当前我国社会上留守儿童存在的主要问题，应该受到一定的关注。

2.7 生活问题

生活困难是当前我国农村留守儿童家庭存在的普遍性问题，在经济条件的限制下，农村地区的留守儿童往往只能够在极度节俭的状态下维持简单的温饱，甚至一旦儿童出现疾病，也只能采用传统的民间方式治疗，一般没有能力到医院中就医，甚至部分儿童只能选择硬“扛”。这一问题的存在导致留守儿童过早的承担起家庭的负担，不仅对儿童的健康造成影响，甚至致使儿童对人生存在错误的认识，不重视学习而过于关注生活条件的改善，造成部分留守儿童为了摆脱经济困境而过早的承担劳动任务、选择错误的生活方式等，不利于留守儿童的健康成长。

3 儿童成长“关爱”政策的国外经验借鉴

发达国家虽已不存在较明显的留守儿童的问题，但其在推动解决学前儿童成长“关爱”问题上，采取了一系列综合性的政策措施，值得我们参考学习，主要经验为以下几方面。

一是认为学前儿童成长“关爱”问题是一个综合性的社会问题，认为“关爱”应包括儿童教育、医疗卫生、家长就业、心理健康等诸多方面。也就是说导致儿童贫困和社会排斥的原因是多样化和多层次的，具体表现为：“缺乏教育机会”“家庭收入较低”“医疗卫生服务不均等”以及“住房环境差”等因素。比如，美国从20世纪60年代所推行的“开端计划”提供四个方面的综合：儿童教育与发展服务、家长参与服务、健康服务、职员素质提高服务。

二是以社区为单位，建立“儿童早教中心”，为社区居民提供涉及早教、医疗、家长就业培训、心理健康服务等“一站式”的基本公共服务。特别是帮助处于相对弱势的社区儿童，能够在成长初期获得在智力、情感和身体发展等方面更为公平的机会，为以后适应社会竞争环境打下良好基础。比如，英国从20世纪90年代开始实施“确保开始”政策，在国内所有社区中建立了“儿童早教中心”，提供综合性的“一站式”立体化服务。

三是强调政府部门间的精诚合作，通过对绩效目标体系的管理方式，最大限度地克服部门本位主义，推动涉及学前儿童成长“关爱”的各项政策形成合力，克服相互扯皮的现象。比如，英国通过绩效目标体系推动负责教育、就业、医疗卫生、体育、社会保障等部门形成制度化的合作机制。

四是确定“合作性”“以顾客为中心的服务”、“监督和质量控制”和“儿童尽早起步”方面的基本运行原则。其中，“合作性”原则重点关注将更多的市场主体、社会大众以及社会相关组织积极纳入到公共服务体系的建设工作中，从而在地方政府部门的支持下为社会提供高质量的公共服务；而“以顾客为中心的服务”高度重视公共服务的权利应该逐步向公民转移；“监督和质量控制”工作的作用在于能够对政府在保证公共服务质量工作中所发挥的主导作用加以确认；“儿童尽早起步”则明确提出应该高度重视为儿童的初步成长创造公平的环境。

4 统筹推进解决留守儿童问题的对策建议

留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。

4.1 确定实现“关爱”的政策原则

解决留守儿童问题需要统筹综合推进，建议确定“尽早起步、以留守儿童为中心、合作性和质量监管”的政策原则。“尽早起步”明确留守儿童早教的重要性，推动“留守儿童”免费的半日制学前教育或全日制保教一体的服务，积极创办“农村留守儿童托管家园”“农村留守儿童关爱中心”等为他们提供营养保健、口腔卫生、心理保健和社会服务等一系列保障措施。“以留守儿童为中心”明确政策的出台应结合实际情况，以最有利于提升留守儿童关爱为政策制定和实施的中心。“合作性”明确解决留守儿童不仅需要政府相关部门间的制度性合作，也需要政府与市场主体、社会组织和公众的共同合作。“监管质量”明确需要建立一套科学的评价机制推动此项工作的进行。

4.2 继续深化户籍制度改革

留守儿童问题与我国长期形成的户籍制度有着千丝万缕的联系，因此要继续深化改革，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。特别要强调解决农民进城后的基本公共服务，包括就业、子女教育、社会保障、养老、住房保障等问题。这将为解决留守儿童问题提供一个良好的基础。

4.3 发挥好社区的主导作用

推动儿童成长“机会均等”最为有效的载体在社区，因此，我们必须重视社区作用的充分发挥。建议国家发改委将“儿童之家”“儿童快乐家园”等相关儿童、家庭支持服务的内容纳入“农村基层综合公共服务平台统筹发展规划中，依托社区公共服务平台为包括留守儿童在内的农村儿童提供服务和管护，并加快推进到2020年，90%以上的城乡社区至少有1所为当地儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务的“儿童之家”。同时，还要积极整合和发挥社区的学前教育机制、卫生机构、早教中心等资源，实现优势互补，并由社区统筹规划。

4.4 制定有约束力的部门协作机制

目前，我国还没有形成针对留守儿童问题的综合性政策目标，更没有的绩效目标考核体系，将涉及留守儿童教育、家长就业、医疗卫生、社会保障、社区建设等统筹兼顾纳入同一具有约束力的部门协作机制。建议国务院办公厅牵头，联合国家发改委、财政部、民政部、教育部、卫计委、人力资源和社会保障部，以及妇联和共青团等组织形成专门解决留守儿童问题的联席工作会议，从财政、教育、医疗卫生、家长就业等方面科学合理设定政策目标，形成政策合力。具体还建议民政部联合相关部门共同出台关于建立健全农村留守儿童关爱服务体系的指导意见，统筹协调推进农村留守儿童关爱服务工作；将农村留守儿童关爱服务阵地建设纳入农村社区建设整体规划，通过向社会组织购买公共服务等方式，设立公益岗或聘请专业社工，为留守儿童等特殊困境儿童和家庭提供支持服务。建议人力资源和社会保障部进一步完善公共就业服务体系，着力建设县级农民工综合服务中心，为返乡就业创业的农民工提供政策咨询、就业指导、技能培训、劳动维权、社会保障等一站式服务。探索农民工社会保障、探亲休假等制度。建议教育部门进一步加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿要求；积极推进城乡义务教育一体化和均衡化发展，保障农村留守儿童能够与城市儿童均等享有教育资源和服务。

4.5 配套相应的公共财政体制

一是厘清针对留守儿童教育、家长就业、医疗卫生、心理健康等的现有公共财政资金，围绕留守儿童“关爱”政策进行公共财政资金整合和重新配置。

二是明确推进留守儿童“关爱”政策过程中央与地方的事权与支出责任，共同统筹资金，既要考虑中央政府的财政承受力，又要发挥地方政府的积极性和主动性。

4.6 推进政府、市场与社会组织的多元协作

推动留守儿童“关爱”问题的解决要积极听取公众意见，主动形成政府、市场、公众的多元参与机制，方能获得行动“最大公约数”效应。

一是引入社会组织和市场主体提供儿童心理健康辅导、医疗卫生等服务，满足儿童成长所需的基本需求。比如在农村发展各类社会组织，如“关爱留守儿童社工服务站”“留守儿童托管中心”等，在这些社会组织中引入专业社区；还可以通过社会组织实施留守儿童家长及监护人培训；提供留守儿童亲情电话和心理健康辅导等服务。

二是应重视通过市场主体和社会组织推动家长参与和对家长的教育，通过为家长提供相关的知识和经验，使家长能够正确地教育孩子、改善家庭的经济状况，为孩子的发展创造一个有利的环境。