建筑工地材料管理办法范文

建筑工地材料管理办法篇1

第一条为了合理确定城市建设档案的归属和流向，更好地为城市建设和有关工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《全国档案馆设置原则和布局方案》等有关法规，制定本办法。

第二条城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。

第三条城市建设档案产生于城市规划区内进行建设的单位(包括各类机关、团体、企业事业单位)，形成于建设工程的全过程及其有关的部门(如气象、土地、环保、房地产等)。城市建设档案的归属和流向由国家档案行政管理部门统筹规划与协调。各有关部门、单位根据本办法做好城市建设档案的保管、报送和接收工作。

第二章城市建设档案归属和流向

第四条城市建设档案归属和流向的原则是：

(一)符合国家有关档案归属、流向的整体规划和要求；

(二)有利于城市规划、建设及其管理的需要；

(三)保障档案形成单位的凭证依据和日常工作的需要。

第五条城市建设档案馆的接收范围

(一)城市勘测、规划档案

1．勘察：编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果副本。

2．测绘：编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本，城市地形图和地下管线图。城市地下管网普查、补测成果档案。

3．规划：城市规划行政主管部门形成的经城市人民政府批准的总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料。

4．规划管理：城市规划行政主管部门形成的有关城市建筑管理、管线管理等文件材料。

(二)城市基础设施建筑工程档案

1．道路：城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案材料及道路图。

2．桥涵：城市永久性桥梁、立体交叉高架路、人行过街桥(道)、重要涵洞、隧洞、隧道的工程档案材料及桥涵分布图(铁路桥涵按3．1)。

3．排水：城市污、雨水排除及污水处理工程档案材料及管网现状图。

4．供水：城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图。

5．燃气：城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案材料及输气管网现状图。

6．供热：城市集中供热工程、热力管道工程档案材料及热力管网现状图。

7．照明：城市路灯线网系统图、照明设施分布图。

8．城市园林绿化、风景名胜。

①公园、动物园、植物园规划设计，改建变迁资料，风景名胜、古建筑等的总平面图，地下管线综合布置图，历史记载材料及照片，主要建筑物、构筑物现状图及修缮记录。

②城市依托大自然环境绿化规划和实施计划，城市绿地系统规划及实施建设情况，风景名胜区保护、发展规划及分布图。

③古树名木统计表、位置、情状描述、价值、意义论证，保护原状历史记载材料及照片。

④文物古迹、纪念性建筑及名人故居的照片、现状图、历史记载材料和修缮记录。

⑤城市标志性设施、观赏游览设施及雕塑的照片等有关材料。

9．城市市容环境卫生工程：各种环卫设施分布图、规划图和重要市容环卫工程档案材料。

10．城市防灾：防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪工程设施分布图和防洪设施工程档案材料、城市防洪历史档案材料，其他防灾有关档案材料。

11．城市人防工程：按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》第七条的规定办理。

(三)城市交通、电力、邮电档案

1．铁路。

①城市规划区范围内区段站以上的客、货运站，编组站及工厂厂房的总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收报告。

②城市规划区的桥梁总平面位置图，平面、立面的竣工图及有关说明；线路、隧道的总平面位置图，横纵断面标准图及有关说明。

2．民航机场：民航机场位置图、总平面图，综合管线竣工总图，净空图，竣工验收报告；航站楼建筑工程按工业建筑工程档案接收范围办理。

3．港口：港口位置图、总平面图，综合管线竣工图，竣工验收报告；客(货)运站建筑工程档案按工业建筑工程档案接收范围办理。

4．公共交通：汽车、电车、出租汽车场站设施工程及线网布置档案材料：地铁工程档案材料；轮渡码头、索道、缆车等设施工程档案材料。

5．主要长途汽车客运站的工程档案材料按民用建筑工程档案接收范围办理。

6．城市供电。

①电源：电厂总平面图、主要建筑物建筑竣工图、厂区外综合管网竣工图，竣工验收报告。

②电网：变电工程主要建筑物建筑竣工图、供电、配电线路平面图、线路地理结线图。

7．城市邮政、电信。

①邮政、电信枢纽建筑工程档案按民用建筑工程档案接收范围办理。

②微波站位置及空中通道图、短波收发讯台位置图，地下、地面站位置图，市区内市话、长途明线杆路图；邮政运输地下通道位置图和管线道路工程有关的文字材料。

(四)城市民用、工业建筑工程档案

1．民用建筑(根据本城市具体情况)。

①居住建筑工程的总平面图、综合管线竣工图、项目审批、设计说明、工程地质报告和竣工验收文件材料，不同时期典型住宅和各种住宅标准图。

②公共建筑、行政办公、旅游、外事、科技、文娱、教育、宣传、出版、体育、医疗卫生、商业服务、广播电视、金融保险等重要建筑工程的总平面图及综合管线竣工图、内部主要建筑物竣工图、工程地质报告和竣工验收结论性文件材料。

2．工业建筑

①大中型工厂、矿山、仓储企业的总平面图及综合管线竣工图，主要建筑物的建筑竣工图，竣工验收报告。与全市人民生活关系密切的粮食、副食加工等工业建筑物、构筑物工程档案材料。

②国防工业企业的厂区总平面图及厂区与外界相连的地下管线竣工图。厂外建筑工程按民用建筑工程档案接收范围办理。

(五)军事工程档案资料按《军事设施保护法》办理。

(六)城市建设系统科研、设计档案

1．城市建设科研的重要科研成果、获奖项目档案材料。

2．城市重要市政、公用设施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程设计档案材料。

第六条城市建设档案馆可收集城市建设、规划行政主管部门在城市建设管理中形成的有关城市建设基础资料：

(一)城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。

(二)城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。

(三)城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。

(四)有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。

第七条产生城市建设档案的各单位，除按本办法第五条所列范围向城建档案馆报送外，应根据国家有关规定，做好本单位城市建设档案的收集、整理、保管和利用工作。

第三章城市建设档案的报送与接收要求

第八条城市建设档案的报送。

根据本办法所确定的范围，城市规划区内有关单位应向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案。凡属规划、市政公用及管理方面的，由主管部门负责报送；凡属基本建设项目(工程)方面的，由建设单位负责报送：凡属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。

第九条城市建设档案的接收

各大中城市城市建设档案馆依据本办法确定的范围，负责接收本城市规划区范围内有关城市建设档案，收集有关城市建设的基础资料。城市建设档案馆接收本办法范围以外的档案应报请当地档案行政管理部门批准；涉及中央主管部门驻地方单位的，由国家档案行政管理部门统筹规划、协调。(超范围接收)

第十条城市建设档案的报送时间。

凡属新建项目(工程)应在项目(工程)竣工验收后6个月内，向城市建设档案馆报送；地下管网普查、补测应在工作结束后及时向城市建设档案馆报送；其它城市建设档案应自形成之日起5至10年向城市建设档案馆报送。

第十一条向城市建设档案馆报送城市建设档案的案卷质量，由报送单位(部门)负责，按国家标准GB／T1182289《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行整理。案卷(卷盒)封面和脊背可不填写，由城市建设档案馆统一分类、编号并填写。

第十二条本办法第五条内容中涉及工程前期管理性文件材料的原件，应保存在档案形成单位；城市建设档案馆接收副本或复制件。

第十三条城市建设档案的报送与接收应办理交接手续，明确移交档案的内容、卷(册)和页数，并有完备的签字验收手续和利用权限、保管期限等说明。

第十四条报送单位应对所报送的城市建设档案建立目录清单，并根据其变更情况(改建、扩建和补测)及时向城市建设档案馆补报有关变更内容；城市建设档案馆接到变更内容后应及时对有关文件进行修改。

第十五条开发区基本建设档案依照国家档案局、国务院特区办、国家科委联合颁布的《开发区档案管理暂行规定》执行。

建筑工地材料管理办法篇2

为了保护现有耕地，限制使用实心粘土砖，加快我市墙体材料革新步伐，根据《北京市人民政府转发国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》〔京政发（1993）4号〕的精神，制定了北京市《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。

附件：关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法

第一条：为了限制使用实心粘土砖，加快墙体材料革新的步伐，根据北京市人民政府转发《国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》文件的通知（京政发〔1993〕4号文，以下简称“通知”），制定本办法。

第二条：各设计、施工和建设单位，要优先采用新型墙体材料和推广建筑节能新技术，精心设计、精心施工，促进建筑业的技术进步。

第三条：凡在本市行政区域内新建、扩建和翻建的工业与民用建筑工程，在目前情况下，除内、外墙不使用实心粘土砖的现浇、预制钢筋砼结构外，其它结构建筑工程，均由建设单位依照“通知”和本办法缴纳实心粘土砖“限制使用费”。

第四条：收缴的实心粘土砖“限制使用费”作为市财政建筑节能与墙体材料革新专项基金（以下简称“基金”），在建设银行设“基金”专户。

第五条：建设单位所缴纳的“限制使用费”，纳入工程投资概算内。这项基金不得做为设计、施工取费和其它纳税的基数。

第六条：缴纳标准，按每平方米建筑计算：

工业生产性建筑按单项工程每平方米建筑缴纳六元；

民用建筑按单项工程每平方米建筑缴纳九元。

第七条：建设单位在向规划部门申请“建设工程规划许可证”时同时交纳。

1.由市建筑节能与墙体材料革新领导小组办公室（以下简称市节能墙改办）委托规划部门设专人负责收缴。使用专用收款凭证（一式三联）。

2.规划部门凭建设单位的已收缴款凭证，办理发放“建设工程规划许可证”。

3.规划部门将每日收款全额送存建设银行设立的“基金”专户。

第八条：市财政局委托建设银行设立建筑节能与墙体材料革新“基金”专户，作为专项“基金”收支核算总帐户。

建行经办行于每月10日前将上月收缴、支出“基金”情况书面报告市节能墙改办。

第九条：对已缴纳实心粘土砖“限制使用费”的工程栋号，经变更设计，施工采用了新型墙体材料（除实心粘土砖外，均视为新型墙体材料），结构工程完成后，建设单位持设计、施工单位出具的证明及原专用已收款凭证，向市节能墙改办申报，经核实后，进行返还。

1.返还标准：按该工程已缴实心粘土砖“限制使用费”数额，只外墙未使用者返还40％；只内墙未使用者返还50％；内、外墙均未使用实心粘土砖者返还90％。

2.依据返还数额，由市节能墙改办开具专用返还单，由建设银行“基金”专户支付、返还建设单位，作为降低工程投资。

第十条：“基金”的使用，实行有偿和无偿使用。除必须保证第九条规定的返还外，主要用于建筑节能与墙体材料革新的科研、试验、制订规范、标准和新技术、新产品开发、推广应用、奖励、重点新型墙体材料发展项目的银行贷款利息补助及有关管理费用等。具体使用手续实行预算方式管理。

1.由项目的主承办单位提出，经主管部门批准的项目预算，对其中需要由“基金”支付的数额，向市节能墙改办提交书面申请（附项目文件一份）。

2.市节能墙改办经审核提出意见，报领导小组审批。

3.市节能墙改办根据领导小组批准的项目和金额办理批准使用“基金”通知单。由建行经办行“基金”专户支付。

4.已批准使用“基金”的项目完成后，主承办单位要向市节能墙改办报告结果。

第十一条：市节能墙改办，设专职机构负责组织“基金”的收缴、存储、使用等综合管理工作。并向领导小组会议报告年度执行情况。

第十二条：本项“基金”是推进全市建筑节能与墙体材料革新的专项资金，任何单位或个人不得挪用。市财政局、审计局、建设银行要对“基金”的收缴、使用、返还等进行监督、检查。

第十三条：对不按本规定缴纳实心粘土砖“限制使用费”的建筑工程和拒不执行市建委、首规委（90）京建材字第269号《关于在围墙建筑中禁用粘土实心砖的通知》的围墙工程，规划部门不发放“建设工程规划许可证”，建委不批开工证，银行不予拨（贷）建设工程款。擅自开工者，市有关主管部门按违章施工处理。

对收缴、返还、使用管理工作中违犯规定，弄虚作假，截留挪用、贪污受贿者由市有关主管部门查处，触犯刑律者，送司法机关处理。

第十四条：对积极采用新材料、新技术进行墙体材料革新、推广节能建筑成绩突出的单位、个人进行表彰、奖励；对推广量大和具有重大意义的科研成果项目实行重奖。

有关奖励标准、奖励范围由市节能墙改办提出意见，报领导小组批准。

第十五条：本办法执行中的具体问题，由市节能墙改办负责解释。

建筑工地材料管理办法篇3

关键词：建筑施工 管理 绿色理念

中图分类号：TU7文献标识码： A

想要管理好施工工作，就要管理好施工进度、质量和成本。接下来，本文根据建筑施工管理的相应理论和措施，探讨了建筑施工良好管理和绿色理念落实的相关问题以及解决办法。

1 建筑施工良好管理的关键

1.1建筑施工管理质量篇

第一，要对施工材料购进时做好严格管理。在选择施工用材时，要按照材料的质量标准购买。施工用材进场时，要严格做好质量检验工作。例如认真查看水泥的生产日期和质量是否合格，性能是否能够达到施工要求；检查钢筋的质量规格；检测混凝土的配比和强度等等。在检查时，一经发现不合标准的材料，立刻禁止其进入施工现场。

第二，要对施工工作进行全程质量管理。管理时要以施工前期和中期为主，以施工后期为辅，三者结合保证工程管理工作贯穿于整个施工过程。这样做的好处是第一时间发现质量问题，从根本上杜绝质量隐患，不会将质量问题严重化。施工前期要对施工队技能做简要介绍，让工人们了解施工办法及要求，避免施工时出现违章行为或盲目施工。

1.2建筑施工管理成本篇

第一，要减少材料成本。对施工材料进行购买时，应该做好调查工作，货比三家，既要符合质量要求，又要价钱合理，购买地要选择尽量离施工地点近的商家，保证所购材料具有高性价比，控制材料成本。此外，施工时也要对材料进行良好管理，注意材料的回收和再利用，对材料的使用情况等进行及时记录，降低耗材，避免因疏于管理而出现不必要的材料浪费现象。

第二，要减少劳务成本。根据施工情况和实际需求，要对人员安排做好把控工作，既要保证工程可以正常完成，又要避免人员过多或工作重复的现象出现，既要防止因管理失当增加成本，又要防止因刻意降低成本而耽误工程进度。

1.3建筑施工管理进度篇

第一，工程进度方案要合理。施工单位应在施工前根据合同要求，结合自身的条件和能力，认真仔细的进行工程进度方案的制定和审查。进度方案应该对施工的准备工作、实施办法、流水作业、子项目协调和工序搭配等给出明确安排，不仅要考虑到施工人员的安排和施工材料的供应，还要关注不同施工单位间所带来的影响，特别要考虑到临时变更、自然影响、市场变动等因素对施工进度带来的影响。在制定施工进度方案时，要统观网络计划及时调配，对施工进度管理安排，保证工程可以按期完成。

第二，正视施工进度、质量和安全之间的关联。工程进度要以工程质量为主，首先要保证质量，其次才追求进度，施工单位不能顾此失彼，有进度没质量，甚至出现偷工减料不顾工程安全的行为。另外，如果对施工的质量把关不够及时合理，就需要在后期进行返工，这样于保证工程进度无益。

2绿色施工理念落实强化的办法

2.1绿色施工理念落实评估篇

要落实绿色施工理念，就要在施工前对施工单位进行全面评估，评估应以风险识别为本，对损失程度等情况进行预判，分析这些风险会给工程带来什么后果，以此作为控制风险的对策之一。建筑项目的风险评估可以对工程进行逐层分析，建立因素、权重体系，再结合综合分析，根据风险产生的原因，对风险程度和权重给出正确顺序，最终逐一给出评估意见。

2.2绿色施工理念落实细节篇

第一，要对绿色施工做好整体布局。工程应以优质方案为起点，确保工程质量符合《工程质量检验评定标准》要求，满足优质工程标准，交工工程百分之百合格，优秀工程超过98%，施工办法科学有效，实现一次验收。

第二，要落实绿色施工创优计划。施工单位应该建立创优领导班子，由项目经理掌舵，项目总工程师协助，部署安排质量管理人员抓牢抓好工程的创优工作。创优领导班子应该对工程质量定期查看，分析限制工程提高质量的原因，提出具有实效的解决办法，保证工程绿色理念切实落地。制定创优方案时，领导干部应各个层面部署安排质量管理工作。可以在不同施工只能部门之间开展创优工程比赛，努力做到工程符合绿色理念并一次创优。

第三，要建立绿色施工质量担保制度。首先要根据工程的评定结果，在验收合格后填写工程分项、分部、各单位评定检验表，对工程质量进行评价，一次作为施工考核和验工计价的参照资料。对于工程验收不合格的，要查找工程技术体系和项目方案落实中存在的问题，进行技术岗位责任安排，施工时细化审核、检查等工作，做好测量和试验等工作准备；施工时将“四新”成果放在前面，积极开展，努力做到专业施工、技术提升，用科学的办法保证和促进工期。其次应对绿色施工单位进行正确编制，保证施工在管理、技术和开展时所需要的资源和支持充足，绿色施工方案落实有力；要充分考虑到可能会制约工程绿色发展的因素，当施工遇到问题时可以提前给出预备方案；施工材料应该选择绿色无公害的进行采购和供应，应该选择专业的管理人员负责材料保障工作，加强材料管理力度，严格按照工程需要供给材料，并对不同季节的不同材料进行不同程度的储备和管理。最后要加强施工设备的维修力度，保证设备正常工作，管理人员应具备综合技术，责任心强，协调各个部门设备使用情况，做好机械设备保养工作，保障工程正常推进。

3施工管理、绿色理念将是建筑业的成长方向

绿色理念可以保障施工单位在各个环节有效运用节能技术，使工程的施工费、材料费、维修费和拆除费等全寿命周期成本远远低于传统理念建筑成本。建筑行业也应该落实可持续发展战略方案，将工程的成本评估、进度制定摆在前头，将工程的管理能效摆在核心位置，正确应用可持续发展技术。工程施工往往会严重影响周边的环境和资源。许多时候，施工建造及拆除会打乱当地的资源情况，取而代之的是人为建造；施工全程所产生的废弃物也比较多；建筑中所散发出的灰尘和污染物质也会影响周边群众的健康；施工所产生的噪音也会影响人们的生活。兼并施工管理和绿色理念的工程施工会用科学有效的方法降低以上因素造成的影响和破坏，降低资源损耗，确保将工程环境问题和健康隐患降至最低。

总之，施工管理和绿色理念将是未来建筑行业成长和进步的主要方向，建筑单位及管理人员应该在这样的大趋势里尽快建立科学的管理机制，树立正确的管理理念，理解工程管理的核心价值，从不同角度统筹规划，将质量、进度和成本四项管理工作落实到位，切实有效在项目全程落实绿色施工理念，以此不断提升工程项目的质量和口碑，以身作则，造福社会。

参考文献：

[1]陈剑东.绿色建筑施工管理探讨[J].商业文化(学术版),2013(08).

建筑工地材料管理办法篇4

第一章施工现场的管理内容和标准

第一条施工现场设置围墙、围挡

（一）城市各类施工现场必须沿工地四周连续设置封闭围墙、固定围挡，其外观要与环境相协调，并设有照明设施。

（二）主干道两侧、临街建筑施工工地围墙围挡不低于2.5米，一般路段高度不低于2米，市政工程施工现场高度不低于1.8米。

（三）围墙、围挡材质要选用坚固、稳定的砌筑材料、金属钢板等硬质定型材料。采用砌筑材料的，要按建筑施工标准要求的方法组砌；采用金属钢板为围挡材质的，围挡内侧必须采用金属构架固定，防止钢板变形。严禁使用彩条布、安全网、石棉瓦等易变形材料作为围挡材料

（四）围墙外侧环境要整洁，不得堆放材料、机具、垃圾杂物；靠近围墙处的临时工棚屋顶及堆放物品高度不得超过围墙顶部。严禁在围挡内侧堆放泥土、砂石等物料。

（五）加强对围墙、围挡的日常管理和维护，及时粉刷清除污迹，无乱张贴、乱涂画等现象，保持整洁、完好、美观。

（六）2米以上的工程立面要使用符合规定的围网封闭，并保持完好、整洁。

（七）供热、供水、燃气等市政工程施工现场和正在拆除、已拆除完毕尚未开工建设的待建场地，应按照上述要求采用定型化金属钢板设置围挡。

（八）城区各主次干路两侧建筑施工现场围墙围挡除满足上述要求外，还必须采取绿化、美化、亮化措施，与沿线景观保持协调一致；具备条件的，要体现历史文化元素和符号。

第二条场地硬化

（一）施工周期超过1年或建筑面积超过8000平方米的工程项目，施工现场主要通道和出口处必须采用混凝土进行硬化处理，保证道路平整、坚实。道路两侧设排水设施。

（二）现场生活区、办公区及钢筋作业区、木工作业区、混凝土加工场地、砂石料堆放区，必须采用不低于水泥砂浆强度等级的硬化措施，设排水网络。

第三条物料堆放

施工现场所有物料必须按照施工总平面布置图划定的区域按规格、型号集中分类整齐堆放在施工现场以内，材料堆放场地要平整、坚实，不得在现场外堆放建筑材料。

第四条运输车辆

（一）施工现场应建立车辆保洁制度，指定专人负责，严禁运输车辆带泥、带土上路行驶。

（二）施工现场出口处设置车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施，宜采用管网降排，冲洗后的污水经排水设施排入沉淀池，沉淀后排入场外管网。

（三）冲洗办法应因地制宜。采用水槽清洗轮胎的施工现场要及时更换净水和清理槽底泥浆，保证清洗效果；采用水枪冲洗轮胎的，要做到冲洗干净，不留死角。冲洗完毕由清洁负责人员检查后方可驶出施工现场。

（四）尚未开工建设但已进入拆除、土方开挖运输阶段的场地，由建设单位负责对场地进行临时围挡封闭，设置车辆出入口，在出入口处按上述要求对车辆进行清洁。

第五条土方清运

（一）运输土方的车辆必须到交通管理部门办理通行证，到环境卫生管理部门办理建筑垃圾处置证，经核准后，按照指定时间、路线和地点运输、倾倒。严禁三轴以上车辆进入市区建筑施工现场运输土方。

（二）运输车辆严禁超容积装载（即运载土方高度不得高出车箱上沿），车箱上沿全周长用苫布苫盖严密，防止运输过程中沿路散落，污染路面。

（三）已开工建设的施工现场，场内土方和建筑垃圾未运走前要苫盖严密，防止产生扬尘污染。

第六条现场环保

（一）禁止在施工现场内搅拌混凝土，易飞扬的建筑材料必须密闭存放或采取覆盖措施，采取喷水降尘措施抑制拆除时扬尘污染。

（二）施工现场必须设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入污水管网。

（三）施工单位要建立环境保护、环境卫生管理和检查制度，对现场作业人员进行环境保护、环境卫生等方面的培训教育。

第七条作业时间

施工现场严格按照国家规定的早6时至晚22时施工。因特殊工艺必须在规定时间外施工的工程项目，必须按要求到建设和环保部门办理审批备案手续。

第二章加强对施工过程中的监管

第八条严把施工许可现场踏勘环节

凡建设单位、施工单位未按照规定进行现场围挡设置和地面硬化处理的施工现场，建设主管部门不予出具踏勘证明，不予办理施工许可手续，并依法对责任单位进行处理。

第九条严把车辆清洁关

（一）凡未采取车辆清洁措施的现场，由建设主管部门对建设单位、施工单位、土石方运输承包责任人进行处理。

（二）运输车辆带泥土上路或沿街倾洒的，交通管理部门要予以查扣，由市容环境卫生主管部门按照国家住房和城乡建设部《建筑垃圾管理规定》等相关规定予以处罚。

第三章施工现场管理的职责分工

第十条成立检查监督治理小组。成员单位包括市住房和城乡建设局、市城管局、市环保局、市交警支队、区政府、区政府、开发区管委会。

治理小组职责：研究、修订、完善施工现场管理的有关制度、规定、办法；定期召开会议，组织对建筑施工现场进行检查，分析形势、排查问题、研究制定应对措施；协调各成员单位解决施工现场出现的突出矛盾、问题；组织实施临时性突发事件的应急处理；协调督导各成员单位履职尽责、做好分管工作。

各县、自治县和营子区政府也要成立相应组织，加强施工现场管理。

第十一条严格落实监督管理职责

（一）建设管理部门从施工开始到施工完毕全过程负责建筑施工现场围挡设置及场内路面硬化、物料堆放、车辆冲洗设施、场地内土方、建筑垃圾苫盖等工作的落实。

（二）城市管理执法部门负责已完工项目装修阶段占用小区道路和行人公用道路堆放物料执法和管理工作。

（三）环境保护管理部门负责施工扬尘、噪音污染防治工作和夜间超时施工监管治理工作。

（四）交通管理部门负责办理市区土方运输车辆通行证，对无证运输、超容积运输及超型号运输车辆进行治理处罚。

（五)环境卫生管理部门负责建筑施工现场、拆除施工现场、土方清运施工现场周边道路清洁维护、运输过程中的建筑垃圾苫盖、遗撒的监督、管理工作。

（六）各有关部门要加强配合，工作不主动，互相推诿、扯皮乃至不作为的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

第四章附则

第十二条本办法适用于城市中心区和全市各建制镇建成区建筑施工现场管理。

第十三条本办法自之日起生效。

建筑工地材料管理办法篇5

一、工程结算审计中常见的几个遗留问题

（一）甲供材税金问题

在高校审计中，一个上千万的工程项目，一般甲供材税金达到几十万元。高校有的管理者认为甲供材的税金在购买过程中已经上缴过税金，有的认为乙方可以不开具含甲供材的完工发票，所以认为甲供材的税金应该在造价中扣除。而乙方坚持甲供材是工程造价的一部分，不能扣除。双方为此争执不下，达不成共识。

探究这个问题，要弄明白甲供材的概念。高校（甲方）出于保证建筑工程质量或由于其他原因考虑，自己购买建筑材料，然后供应给建筑单位（乙方）使用，双方定期对使用的建筑材料进行结算，这就是甲供材，即“自购材料”，在订立的工程施工承包合同中，会约定由高校负责提供全部或者部分建筑材料，这些材料是承包合同总价款的一部分。这种方式的特点是材料供货方把建筑材料相关的增值税发票直接开具给高校（甲方）。高校把这部分建筑材料交付给乙方时，无论是把这部分材料直接计入高校“在建工程”作为工程成本，还是计入乙方“施工成本”，其实质都是高校将购买的建筑材料销售给施工企业，施工企业实际上就是在购买建筑材料。高校发生了增值税规定的应税行为，应依法缴纳增值税。再看看税法，按照现行税法的规定，建筑安装工程不论合同如何签订，必须以工程所用的各种原材料、人工工资、其他费用的合计总金额为营业税计税依据。纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。采用包工不包料结算的，建设单位购买建筑材料的实际价格，以及建设单位在运输及保管建筑材料过程中发生的运输、仓储的费用支出也应当并入施工方的营业额征收营业税。

在工程结算支付价款时，由高校凭购买建筑材料的原始发票直接入账，施工单位按差额开具建安发票纳税，会造成国家税款流失。这种做法是违法的。

高校提供“甲方供料”的，施工方必须定期与高校进行材料价款结算，并按规定申报纳税。对建筑企业不进行结算的，根据《税收征收管理法》的有关规定按以不列、少列收入和虚假纳税申报方式偷逃税款进行处罚。

所以，甲供材税金高校应该承担。

（二） 劳保统筹问题

在高校的新校区建设中，由于许多高校没有办下土地证，所以在工程的前期报建中手续就不全，不能足额按时上缴劳保统筹。等工程结算审计阶段，高校管理者就不愿意把这部分款项给施工方，认为报建手续不全，可以不给乙方此次项目费用。而乙方坚持自己的利益，造成双方对峙的局面。

关于职工养老保险及待业保险费，按照建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号文件精神，职工养老保险费应列入间接费中。我省目前实行的是行业统筹，根据陕西省人民政府和陕政函（1993）130号文件精神，按以下规定执行：

（1）该项费用用于统筹离退休人员的养老金（不含医疗费）和在职职工的养老保险金积累。

（2）施工企业按不含税工程造价的3.55%计入工程造价中并在工程结算时扣除，建设单位亦按此标准上缴建筑行业劳保统筹管理部门。

在最后的审计阶段，甲方一般和乙方协商一个给付比例，了结此项遗留问题。擅自减免劳保费，容易出现腐败，个别领导甚至拿工作当人情，自行定数。

二、对策建议

(一)增强税收的法律观念，不能片面追求审减成果

在高校的工程审计中，一个上千万的工程，一般甲供材税金达到几十万元，有的高校管理者认为这部分税金可以不给施工方，有的审计人员为了成果也就按管理者的意图执行。其实不能片面追求审减结果淡化税法意识。审计不仅是要将施工方多算的造价减下来，而是要实事求是，真正做到公正审计。试想，如税（下转24页）（上接20页）务部门能对建设单位材料（设备）计入工程成本做一个明确的规定，甲供材料（设备）的税收问题便会得到一定程度的解决。为此，笔者提出以下政策建议：高校不能将工程建设中自行采购原材料取得的货物销售发票入账，而必须以施工单位开具的建安发票入账。这样，高校在发出“甲供材料”时，就不能将材料直接计入工程成本，而是按材料的实际购买价或预算价作为施工单位的预付款，那么该项材料成本最终只能通过施工单位开具建安发票进入工程成本，即施工单位必须将该部分材料价值并入营业额征收营业税。如果高校不将“甲供材料”税金给施工单位，施工单位就不会将该部分材料发票开具给建设单位。所以，高校为了能取得合法凭证把“甲供材料”计入工程成本，就必须将“甲供材料”这部分的税金付给施工单位。这样税务部门就能很好地将“甲供材料（设备）”税收纳入监管的范围，高校和施工单位双方也就不能利用“甲供材料（设备）”达到偷逃税收的目的。

（二）审计部门要督促高校管理者遵守基建程序

高校内审的目的就是为学校的改革和发展服务，在不违反国家和社会公共利益的前提下，要以维护本学校利益为根本出发点，通过审计监督，加强内部控制制度评审，改善管理，防范风险，提高资金使用效益。实践证明，重视项目管理，遵守基建程序，是保障投资效益的基础。国家已经把劳保费统筹管理当作党和政府关于构建和谐社会、关注民生的大事来落实抓好，现已采取各种措施和办法治理减免，确保劳保费的足额收缴。规定严格执行《陕西省人民政府办公厅关于加强建筑行业劳保费用收缴管理的通知》（陕政办发（[1999]78号）文件精神 ，“任何地方政府和部门都无权减免劳保费，谁减免谁负责追缴”。

从政府方面看，在规划审批、工程报建、招标投标和核发施工许可证、土地许可证、房产证以及质检、工程竣工验收等管理环节都积极主动核查劳保费收缴情况，不论哪个建设单位。只有将劳保费缴清后，方可办理建设程序的相关手续。

（三）审计中必须坚持客观公正，着力提高审计质量

从以上两个问题可以看出，审计部门经常被推到矛盾的焦点，各方遇到分歧都希望得到审计部门的支持，各方都希望审计部门出面协调，对审计部门形成较大的压力。我们审计人员要超脱，不能只顾自己学校的利益，而是要站在第三者的立场上，保持清醒的头脑，看待问题、分析问题、处理问题。审计处理要以法律、法规为依据，不能以管理者的意向为标准。对一些政策界定不清的问题，一定要认真研究如实反映，积极提出改进意见或建议。只有将问题查清查实，才能为领导提供准确可靠的决策依据。在与施工单位相处中，要在坚持原则的基础上，做到礼貌待人，认真听取和客观分析他们提出的意见，平等协商解决问题，树立审计工作的形象，而且使审计工作取得良好的效果。

建筑工地材料管理办法篇6

【关键词】房地产 施工 固体废弃物 分类 管理

我国房地产开发尚处于快速发展阶段，房地产开发在工程建设阶段大量消耗资源、影响环境，国家积极倡导实施绿色施工1。在施工过程中固体废弃物的有效管理和处置是体现绿色施工的重要方面。

1、施工过程中固体废弃物的分类

固体废弃物的合理分类是实现固体废弃物有效管理、合理处置的前提，能够针对不同类别的固体废弃物提出不同的减量化、资源化措施，采取不同的收集、储运和处置方法。

在施工过程中产生的固体废弃物主要包括生活垃圾、粪便、危险废弃物和建筑垃圾，其中建筑垃圾占固体废弃物数量的绝大比例。

1.1 生活垃圾

施工过程是大量人员参与的过程，有人参与则必然产生生活垃圾。虽然与建筑垃圾相比占比不大，但是由与现场每日均有数量可观的人员生活、工作在施工现场，造成生活垃圾产生的绝对数量不容忽视。按照人均0.5kg/人.日估计，对于一个建筑面积在10万平方米的住宅小区，日均工人数约在300人，则日产生生活垃圾约150kg，若按2年建设周期计算，则施工期内将产生一百余吨的生活垃圾。

在施工过程中的生活垃圾可以按以下方式分类：

（1）厨余垃圾：主要包括于职工生活区施工人员剩饭、剩菜以及食堂剩余的食材；

（2）植物残枝：办公生活区绿化植物的落叶、残枝、枯死植物等；

（3）可回收垃圾：主要包括办公区产生的废纸、职工废旧衣物鞋帽、各类饮料瓶罐等；

（4）其他垃圾：主要是办公与生活区卫生清洁时产生的渣土。生活办公区产生的少量废旧电池、灯管、废旧电子类产品等可以不按危险废物处理2，归入生活垃圾处理。

1.2 粪便

在建筑施工过程中，职工生活与办公区周边市政设施不完善，为解决各类人员的“方便”问题而建设的临时厕所的排水无法排入市政排水管道，需要单独建设粪便的临时收集设施。

1.3 危险废弃物

在建筑施工过程中产生的危险废弃物主要包括：

（1）施工机械设备运行、维修保养过程中产生的废弃矿物油；

（2）机电设备安装、调试过程中产生的废弃矿物油；

（3）施工过程中各类废弃的含石棉的建筑材料

（4）施工过程中各类废弃的油漆、涂料、有机溶剂、发泡胶以及其他有污染、含毒性的化学材料等。

1.4 建筑垃圾

建筑垃圾3指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。建筑垃圾是施工过程中主要的固体废弃物，对于一个10万平方米建筑面积的新建住宅小区可产生约4000-5000吨的建筑垃圾，数量惊人！

在建筑施工的不同阶段产生的建筑垃圾主要有：

（1）旧建筑拆除阶段：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；

（2）土地开挖阶段：分为表层上和深层土，前者可用于种植，后者主要用于回填、造景等；

（3）道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块；

（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土（工程中没有使用掉的混凝土）、建筑碎料（凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料）以及木材、纸、金属和其他废料等类型。

从便于管理的角度，建筑垃圾按照资源属性进行分类：

（1）可就地利用的垃圾：土地开挖阶段的表层土、土地开挖阶段的深层土。

（2）可回收利用的垃圾：废旧木材、废金属材料、废塑料、包装材料、玻璃、陶瓷碎片等。

（3）有资源化可能的垃圾：废混凝土、废砂浆及砖渣、废沥青等。

（4）其他垃圾：渣土，未混有生活垃圾及危险废物的混杂材料等。

2、施工过程中固体废弃物的管理

2.1 制定固体废弃物管理规划

按照分类收集、分类处理、源头减量的原则建立固体废弃物的管理规划，设定固体废弃物管理目标，建立固体废弃物减量、分类、收集与处理技术的培训制度，成立专门的固体废弃物管理的组织机构，明确固体废弃物管理的具体实施方案以及考核方法，列出固体废弃物管理费用专项预算。

2.2 生活垃圾的分类管理

（1）垃圾分类习惯的养成

应通过培训和教育，首先让每位职工从建立清洁的生活办公环境角度不能乱扔垃圾，其次让每位职工均能够正确分类和投放各类生活垃圾。

在初期，对乱扔垃圾的以处罚为主，未按垃圾分类要求投放垃圾的职工以批评教育为主；经过一段适应时间后，对未按垃圾分类要求投放垃圾的职工采取一定的处罚措施。

（2）垃圾减量化措施

建筑施工过程中容易实现减量化且减量后能大幅降低垃圾最终处置难度的生活垃圾主要是厨余垃圾。食堂应根据就餐人数采购合理数量的食材，并对食材妥善保管，防止食材的腐败变质造成浪费；其次应号召职工开展“光盘行动”，减少剩菜剩饭的产生。

（3）垃圾分类收集设施的建设

垃圾分类收集设施的设置应便于职工分类投放垃圾。根据服务人数，在工地生活办公区设置多组垃圾分类收集箱，每个收集箱应有明显标示用以标明可以投放的垃圾种类。在职工食堂门口设置厨余垃圾收集桶，专门用于收集剩菜、剩饭等。应安排专人定期对垃圾箱及垃圾箱放置地点进行清扫，保证卫生环境条件。

（4）垃圾分类运输与处置

应与环卫部门联系，定期将分好类的生活垃圾及时分类清运出工地现场。

2.3 危险废弃物的分类管理

根据工程施工实际需要，建立危险废弃物的管理制度，列出工程施工过程中可能产生的危险废物种类，估计各类危险废弃物的产生量，设置合理的危险废弃物储存容器和储存场所。

危险废弃物应本着“谁产生、谁收集、谁负责”的原则，由产生危险废弃物的部门或施工班组按照有关技术规范完成危险废弃物的收集，在危险废弃物储存容器上贴上标签，而后送入工地现场统一的危险废弃物临时储存场所，并办理入库手续。危险废弃物储存场所应设置专人负责管理和巡查，建立危险废弃物的登记台账，及时联系专业公司外运和处置危险废弃物。

2.4 粪便

临时厕所的建设应满足相关的环境卫生规范，定期请环卫部门清运粪便。

2.5 建筑垃圾

2.5.1建筑垃圾减量化

（1）提高建筑寿命，充分利用旧建筑

首先应保证建筑在设计使用年限内能够充分发挥使用功能，防止因功能不匹配对建筑大拆大建；其次应防止因政府相关规划的变更导致“短命建筑”的出现；最后应是尽量通过利用旧建筑改造以适应新的建筑功能需求。由此尽量减少旧建筑的拆除，从而减少建筑拆除垃圾。

（2）建筑施工阶段，充分利用建筑工业化生产技术，减少现场施工作业

提高建筑部品的工厂化生产水平，增加建筑部件预制化比例，减少现场施工作业，以减少施工阶段各类建筑垃圾的产生。

通过全面落实建筑工地使用预拌砂浆和预拌混凝土，减少施工现场废弃水泥、砂等废弃建筑材料。

通过钢筋加工的工厂化生产，可以提高钢筋的利用率，减少废弃钢筋的数量。

使用工具型定型模板，提高模板的周转率，减少废弃模板的产生。

采取精装修交房的方式，减少装修的二次拆改，减少建筑垃圾的产生。

（3）合理设定各类建筑物料的损耗，实现建筑物料的定量管理

建筑物料的损耗中有很大一部分通过各种方式变成了建筑垃圾。因此通过管理措施和技术方法减少物料的损耗对建筑垃圾的减量化具有十分重要的意义。

在建筑施工阶段，首先通过新工艺、新材料的应用减少损耗；其次设定合理的损耗率基准，对低于损耗基准的给予奖励，超过合理损耗的给予惩罚。由此通过降低损耗达到减少建筑垃圾的目的。

大宗物料的合理损耗可以参考以下数据4：

现场钢筋加工损耗率≤4%，预拌混凝土损耗率≤1.5%。

（4）合理简化建筑物料的包装，物料供应商回收部分包装物

建筑部品、建筑物料的包装物也是建筑垃圾的重要组成部分，因此采取合理简化建筑部品与物料的包装（比如通过使用散装水泥而不是袋装水泥以减少包装袋产生量）、供应商回收包装物（比如各类托盘、电缆盘等）等措施可有效减少现场废弃包装物

2.5.2建筑垃圾分类收集

（1）设置建筑垃圾分类收集设施

在施工现场合理划定建筑垃圾堆放及回收点，各类材料回收点采用有明显标识（包含颜色、文字、负责人）和堆放区域界限（挡板、围墙），对于有防水、防雨要求的材料应加盖顶板。

在每个作业面须配备分类垃圾收集筐，施工人员在施工过程中须将分类垃圾收集至筐中，待当日施工完后，由专人拉运至垃圾堆放区进行统一分类堆放，做到现场工完清完，保持现场整洁。

（2）建筑垃圾的分类记录

根据现场调研，为建筑垃圾收集单位制定填写表格，由专人负责记录各类垃圾的产生量并保持记录的连续性、准确性。

2.5.3建筑垃圾分类处置

（1）可就地利用的垃圾

开挖阶段的表层土可用于现场小区的园林绿化，开挖的深层土可用于室内外回填。

（2）可回收利用的垃圾

废旧木材、废金属材料、废塑料、各类包装材料、玻璃、陶瓷碎片等可定期由资源回收部门收运。

（3）有资源化可能的垃圾

对施工现场周边有废混凝土、废砂浆及砖渣、废沥青等建筑废弃物的资源化企业的，可由资源化企业回收利用；周边无资源化企业的，可以运往政府指定的建筑垃圾消纳场所。

（4）其他垃圾

若现场或周边具备渣土利用条件，渣土可以进行室内外的回填作业；不具备利用条件的，渣土可运往政府指定的渣土消纳场所。

对未混有生活垃圾及危险废物的混杂材料等可以直接运往政府指定的建筑垃圾消纳场所。

3、结论

对房地产开发施工过程中固体废弃物的合理分类是实现固体废弃物有效管理的前提。同时针对不同种类的固体废弃物制定不同的减量化措施，采取不同的收集方式和处置方式，可以有效减少固体废弃物的产生量，提高固体废弃物的再利用率，真正实现“绿色施工”。

参考文献：

1. 绿色施工导则. 建质[2007]223号

2. 国家危险废物名录（修订稿）（征求意见稿）. 环办函[2014]1111号

3. 建筑垃圾处理技术规范 CJJ 134-2009. 北京：中国建筑工业出版社，2010

建筑工地材料管理办法篇7

第二条本办法所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。

第三条在我市行政区域内生产、设计和使用墙体材料的单位及个人，必须遵守本办法。

第四条市经济委员会是全市墙体材料改革行政主管部门，负责全市限时禁止使用粘土实心砖和发展新型墙体材料规划的制定并组织实施，以及全市开发应用新型墙体材料的监督管理，具体工作由其所属墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)负责。其他相关行政部门按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。

各县(市)、区墙体材料改革行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的开发应用、监督管理工作。

第五条各县(市)、区政府所在地城镇以及铁岭经济开发区、清河旅游度假区的工业与民用建筑建设工程零零线以上墙体施工，必须按国家规定，自2005年3月1日起，禁止使用粘土实心砖。

第六条市、县(市)区墙体材料改革行政主管部门应重点推广应用煤矸石烧结砖、粉煤灰混凝土砌块、空心砖、混凝土砌块和轻质板材等具有保温隔热、轻质高强的新型建筑墙体材料。

质量技术监督部门、墙体材料改革行政主管部门及工程质量监督部门应定期对新型墙体材料质量进行检测，同时应不定期进行抽检，确保产品质量。

第七条市墙体材料改革行政主管部门负责对全市符合国家质量标准的新型墙体材料产品实行登记备案，并定期在报刊上向社会公布。

第八条工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。

建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。

第九条对不符合建筑节能设计标准设计的建设项目，建筑工程施工图审查办公室不予审查通过；发展改革委不予下达投资计划；规划局不予批准开工建设。

对违反本办法规定，继续使用粘土实心砖的建设项目，工程质量监督部门对其竣工不予验收备案。

第十条禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。

对现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

第十一条在城镇、工矿区新建或扩建建设工程，建设单位和个人必须按照有关规定，在开工前到墙改办缴纳墙体材料专项基金(以下简称专项基金)，未按规定缴纳专项基金的建设单位和个人，发展改革委、规划局等行政部门不予办理工程立项、开工手续。

第十二条建设单位和个人应当在建设工程主体完工后，向墙改办申请返还专项基金，墙改办应在收到申请之日起60日内，会同有关部门对建设工程进行审查验收，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照节能效果和使用新型墙体材料比例返还相应比例的专项基金。

返还的专项基金应当充抵工程成本。

对享受减免优惠政策的建设工程，建设单位必须与墙改办签订使用新型墙体材料承诺保证书。

第十三条下列建设工程免缴专项基金：

(一)非营利性社会福利建设工程；

(二)道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

(三)农田水利建设工程；

(四)环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

(五)列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

(六)省政府批准免缴的其他建设工程。

对符合相关优惠政策的建设工程，经市政府批准，可减免专项基金。

除一、二款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。

第十四条违反本办法，有下列行为之一的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十条规定责令改正，并处l万元以上3万元以下罚款：

(一)工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；

(二)新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；

(三)城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限和范围的。

第十五条违反本办法第十一条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改行政主管部门依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》第二十一条规定，责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。

第十六条实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第十七条墙改行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改行政主管部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定返还相应专项基金的；

(二)擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。

建筑工地材料管理办法篇8

为扎实做好我区建设领域节能减排工作，促进全区建筑行业发展方式转变，深入推进低碳生态城市建设，实现建设事业又好又快发展，现就进一步加强建筑节能管理提出如下意见。

一、切实统一思想和提高认识

建筑节能是社会节能的重要组成部分，一次投资，长期受益，是一项功在当代、利在千秋的惠民事业，是实现建设领域转方式、调结构和城市建设可持续发展战略的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济、社会与环境协调发展的必然要求。我区正处在城市化加速发展阶段，民生能耗将随着城市化的进程继续增长。按照省委、省政府提出的“痛下决心，狠下功夫，把转方式、调结构作为经济工作刻不容缓的重大任务和主攻方向，要坚决打赢这场硬仗”的决策部署，建设领域要把建筑节能作为转变发展方式的重要环节。建筑节能是实现民生用能节约的有效途径，可以有效拉动太阳能、地源热泵、新型墙材、保温材料、节能门窗等新兴产业发展，带动建材、化工、机械、电子等行业的发展，促进建筑业、房地产业转型升级，培植新的经济增长点。要加强建筑节能管理，实现建筑面积增量，能源利用增效，行业用能平衡，取得社会、经济、环境多重效益。

二、明确指导思想和目标要求

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和国家、省市节能减排政策，完善政策法规和技术体系，强化节能目标考核，以绿色低碳建筑为载体，以改善建筑保温性能和提升居住舒适度为目标，以挖掘节能潜力和可再生能源替代为重点，以培育社会节能意识为导向，以科技创新为动力，综合运用法规、行政、经济、技术等手段，不断深化墙体材料革新，全面提高建筑用能和资源利用效率，促进我区建设事业健康、有序、可持续发展。

（二）工作目标及要求

1、墙体材料革新。新型墙材生产比例达到90%以上，应用比例达到95%；淘汰含粘土墙材产品，培育新型墙材生产基地。大力发展不燃性A级外墙外保温材料，逐步淘汰阻燃性B级板材，确保建筑墙体的耐久性和安全性。

2、新建建筑节能。严格执行新建居住建筑节能65%，公共建筑节能50%的强制性标准，设计阶段节能标准执行率100%，施工阶段节能达标率98%以上，全部实施热计量收费。大力推进节能与建筑一体化工程，实现节能项目与建筑同寿命。积极推进低能耗建筑示范试点工程，广泛应用低能耗门窗和玻璃。

3、既有居住建筑供热计量及节能改造。保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务。按照“中央和省奖一块、地方财政配套一块、市场运作集一块、产权单位拿一块、受益居民出一块”的办法，在上级补助的基础上，既有居住建筑改造区财政补助20元/平方米，大型公共建筑节能计量与节能改造补助30元/平方米，此项资金从我区收取的新型墙材专项基金的沉淀积累部分中列支。“十二五”期间，全面完成上级下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。

区物价部门要会同供热单位在年供热采暖期前制定热计量收费标准，对达到节能标准的新建建筑及完成节能改造的既有建筑，供热单位要按热计量收费，单位建筑面积能耗降低20%以上。

4、可再生能源建筑应用。“十二五”期间，全区城镇可再生能源利用的新建建筑达到50%以上；大力推广建筑太阳能光热应用、建筑地源热泵系统应用；启动太阳能光电建筑一体化示范试点工程；建设低碳生态镇、低碳社区。

5、机关办公与公共建筑节能监管体系建设。建立完善能耗审计、能源审计、能效公示、能耗定额等制度。按照上级节能主管部门要求，委托有关单位，完成年度上级下达的机关公共建筑和大型公共建筑能源审计。“十二五”末完成所有机关办公建筑和大型公共建筑节能计量与改造。

6、农村建筑节能。建制镇规划区新建建筑、成片开发的新农村住宅小区施工阶段节能标准执行率达到60%以上。建制镇规划区太阳能热水应用率达到40%以上。建设农村墙材革新与建筑节能示范工程，有效推进“禁实”工作向农村延伸。

7、墙改基金征收管理。严格墙改基金的收缴与返还，严禁墙改基金的减、缓、免现象，基金收缴率（或合同收缴率）达到90%以上，返还率达到100%，做到专户存储、专款专用，充分发挥墙改基金的杠杆调节作用。

（三）主要工作措施

1、完善政策法规，健全标准体系。按照国务院《民用建筑节能条例》和《市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》所赋予法律职能，进一步完善实施细则，制定相关配套政策。采取切实有效措施，探索市场化的建筑节能推进机制和模式。深化在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点用能设备管理等方面工作环节的监督管理和法律责任，为市场管理提供法律支撑。

2、完善激励机制，加强市场监管。

一是积极争取各级财政资金，对建筑节能和既有建筑改造工作予以支持，建立政府资金引导、企业运作、社会参与的投融资机制。国家机关办公建筑的节能改造应纳入本级政府财政预算。充分利用新型墙材专项基金，扶持新型墙材、建筑节能技术产品的科研开发和技术创新。鼓励采用合同能源管理方式，对机关办公建筑和公共建筑进行节能改造。

二是突出抓好建筑节能监管环节，依法实施审查、检查、监督与处置，构建多层次、全方位、属地化、网络化的建筑节能监管网络，加大建筑节能执法监管力度，确保建筑节能法规、标准、规划的全面实施。继续抓好新型墙材的市场准入，对伪劣产品、淘汰落后技术、伪造阴阳图纸、虚假宣传，以及施工和验收中的弄虚作假行为，依法加大处罚力度，确保市场健康发展。

3、完善教育培训，加强宣传交流。

一是加强新型墙材、建筑节能技术与知识培训，提高开发、设计、施工、监理、检测、质检等相关人员的技能与素质，普及建筑节能有关政策法规、标准规范、施工规程和操作技能。

二是以宣传贯彻《市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》为契机，通过多种形式，持续开展建筑节能宣传，全面提高市民节能意识和法制意识。充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的良好氛围。

三是全面开展建筑节能项目合作，通过考察访问、学术交流、展览参观、合作研究、举办研讨会、建设示范工程等多种途径，广泛拓展合作领域，努力提高建筑节能技术管理水平。

三、不断强化管理和协调配合