城乡集贸市场管理办法范文
时间：2023-11-02 17:13:06
城乡集贸市场管理办法篇1
XX县位于XX地带。总面积XX平方千米。全县共辖XX个镇，XX个行政村，总人口XX万人，人口密度XX人／平方公里，XX年被国务院宣布为首批对外开放县。
我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初，伴随着改革开放的春风，逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用，但是由于我县属国定贫困县，市场建设所需的投入资金严重不足，我县至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场，所有的农贸市场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。
（一）城区农贸市场现状：目前，我县城区主要农贸市场共有X个，即：XXX，另外还有XXX等X个马路市场，这些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场总面积约XX平方米，经营各类农副产品。共有经营户约XX户，供养人口总数约XX万人，全年交易总额约XX亿元。
（二）乡镇农贸市场的现状：全县乡镇农贸市场总体情况是数量少，效益差，功能弱。到目前为止，全县XX个乡镇，除XX镇外，仅有X个乡镇有农产品交易场所，占X%，XX%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的X个乡镇，其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的墟场，大都设施简陋或无任何设施，无法满足城乡群众交易需求。
（三）我县农贸市场存在的主要问题：
1、缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在城区中的人口密集区域，谁有地有钱谁就建设谁就收费，八0九片区就有X个市场，而XXX片区有X万多居民，却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成，随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，有的乡（镇）方圆十多公里没有一个马路市场。
2、脏、乱、差问题突出，规范管理难度大。因全县乡镇集贸市场绝大部分还都是马路市场，影响市容市貌，阻碍交通，存在严重安全隐患，脏、乱、差问题十分突出。难以形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。而管理部门又因缺乏必要的执法监督检查和专业的管理人员，造成管理、服务不到位的状态。
3、市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初，大多数市场只建有简易棚架，市场设施老化严重，安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置和资金等多种因素制约，改造困难重重。
4、资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在市场建设问题上，曾积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业，投资大，周期长，收益慢，加上农贸市场一直处于微利保本经营状态，民间投资者为了追求效益最大化，往往是重经济效益而轻社会效益，因此民间资本聚集在县城多，农村较少。而向金融机构借贷，门槛较高。政府财政支持与庞大的需求量相比，只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低，市场设施不健全，市场经营成本高，不能很好地为社会经济发展服务，资金短缺成了制约我县市场建设和改造提质的关键因素。
在农贸市场建设上，要坚持“合理规划、积极扶持、提高档次、规范管理”的原则，努力推进市场规模化、现代化、群体化的发展，建立布局合理、结构完善、服务齐全、辐射力强劲的农副产品流通体系，方便人民群众生活。
结合我县现有农贸市场实际，“十三五”期间农贸市场建设的主要任务是实施“411”工程，即：在县城提升改造铁路综合市场、谢家坪农贸市场及中学路农贸市场等4处农贸市场；在农村规划建设11处乡镇集贸市场。以逐步实现城区有标准化农产品批发市场及交易市场，农村乡乡都有设施较为齐全、功能较为完善、管理服务比较到位的农产品集市的目标。（具体任务详见项目规划表）
（一）加强农贸市场的统一规划工作。今后，在城市总体开发建设中，首先规划出市场用地，合理布局农贸市场。市场的建设审批应规范化、程序化。在县城发展规划和新农村建设规划编制时，要充分发挥商务部门的职能作用，参与市场建设项目审批。对不符合建设要求的市场坚决不予审批，对符合建设要求的市场必须统一规划，明确管理责任，增强市场布局的合理性、科学性，全面体现市场的整体功能。
（二）加强部门配合，规范市场管理。成立县市场建设和管理领导机构，由主管县长牵头，商务、国土、工商、规划、建设、交通、公路、交警、消防等单位组成，商务部门负责日常工作，加强全县市场的规范管理，重点解决划行归市、入场经营问题，彻底改变挤占马路、阻塞交通
、妨碍消防通道的现状。各乡镇政府成立相应机构并明确相应的主管领导，明确职责，各负其责，齐抓共管，促进市场健康、快速发展。（三）大力发展现代流通业。目前，市场组织形态已从传统意义上的集贸市场转变提升为现代化、商场化、国际化的新型专业市场。交易方式由传统的现金、现货、现场交易为主，向洽谈订单、电子商务、物流配送等现代交易方式转变。市场功能由单一的商品交易向商品展示、信息汇集、价格形成、产品创新等方向拓展。我们要大力发展现代流通业，大力开展物流配送等业务，提高我县市场建设与管理的现代化水平。
城乡集贸市场管理办法篇2
在《药品管理法》实施过程中，由于各地对《药品管理法》第十五条规定的不同理解，影响了对医药市场的监督管理和对违法案件的处理。为此，就《药品管理法》第十五条特作如下解释：
一、《药品管理法》第十五条第一款规定的城乡集市贸易市场可以出售中药材指的是自采、自种、自销的个人可以进入集贸市场经营中药材，而不是指专门从事经营中药材业务的单位和个人。自采、自种、自销中药材的个人在城乡集贸市场出售中药材可免持《药品经营企业许可证》，其他进入城乡集贸市场经营中药材，都必须按照《药品管理法》第十条和《药品管理法实施办法》第十条的规定，由市场所在地药品生产、经营主管部门审查同意，经卫生行政部门审核批准，并发给《药品经营企业许可证》。在领取《营业执照》后，方可从事经营中药材业务。
二、进入集贸市场的“自采、自种、自销”的中药材，必须是国家允许的品种。根据国家中医药管理局（1992）9号文件的规定，除国务院规定的麝香、甘草、杜仲、厚朴四种药材外，还规定罂粟壳、28种毒性中药材、42种国家重点保护的野生药材及57种进口药材和饮片，必须由国营药材公司经营、不得在集市贸易市场自由买卖。
三、第十五条第二款规定的“城乡集市贸易市场（含中药材贸易市场）不得出售中药材以外的药品”指的是中成药、化学药品、生化药品、生物制品、血液制品等不得进入集市贸易市场自由买卖。“持有《药品经营企业许可证》的除外”是指在市场区域内根据药品经营布点需要，经医药主管部门审查同意、当地卫生行政部门审核批准，取得《药品经营企业许可证》及《营业执照》的零售药品企业，而不是指在他地已持有《药品经营企业许可证》的任何企业或个体工商户。
四、凡是违反上述规定的，应根据违法事实，依据法律、法规的规定，严肃处理。
城乡集贸市场管理办法篇3
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的“三年再造一个新新干”的目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；坚持促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，不断提高商贸物流业对全县国民经济发展的贡献。
（二）目标任务：力争到2010年，全县社会消费品零售总额达到13.5亿元，年递增15%以上；引进1—2家国内知名连锁企业，扶持1—2家本地连锁企业，连锁企业零售额达全社会零售额的30%；培育2—3家交易额超亿元的商贸流通企业；围绕工业五城发展要求，规划建设2—3个与之相配套的商贸物流市场（园区），发展一批现代物流企业；积极推进电子商务，进一步提高商贸物流企业信息化水平，建立较为完整的现代商贸物流体系和规范有序的市场体系。
二、工作重点
（一）加快发展县城中心商贸区。发挥县城政治、经济等优势，结合县城布局建设县城休闲购物中心区和专业购物市场。以中山路、集贸市场周边、商贸中心和105国道两侧为开发重点区域，建设大型综合超市、高档商业店、品牌专卖店、专业批发市场等，将以上区域建成集餐饮、娱乐、宾招、旅游、休闲、商贸为一体的商贸中心区，提升县城消费档次。
（二）引导建设特色商业街和专业市场。在中山路规划建设服装鞋帽市场和家电、电脑专业市场。在滨阳路规划建设通讯工具市场。在川琴路规划建设农资、饲料、种子市场。在商贸中心规划建设摩托车销售专业市场。在集贸市场四周、康王庙街规划建设水果、蔬菜小百货专业批发市场。扶持发展药材街道地药材批发交易市场。扩建现有建材大市场。
（三）扶持重点商贸企业发展。加大对宝嘉旺、家家乐、国光等重点商贸服务企业的帮扶力度，鼓励大型商业企业进行联合、兼并、重组，拓展经营领域，建立商品采购中心、产品加工基地和商贸营销网络，促其尽快做大做强。
（四）加快发展现代物流业。依托新干地处*中心这一区位优势，和新干火车站、105国道、赣粤高速公路以及河西综合码头建设商贸物流平台，结合我县产业资源优势，以市场化运作，在河西规划建设一个占地约220亩的河西物流园；在城北规划建设一个220亩左右的城北物流园；与此同时，在县城商业规划区或粮油、箱包皮具、玻璃灯饰、盐化工业城内规划建设与五城相配套的商贸物流市场（园区），引导和推进汽车销售、货运、维修、货配等实现一体化、集约化经营，以带动全县汽车货运业的发展，推动全县物流业更快、更好地上规模、上档次、上效益。
（五）全面实施“万村千乡”市场工程。利用国家对农村建设商业网点重视并扶持补助的机会，全面推进我县“万村千乡”市场工程。鼓励城区大型商贸企业以直接投资、特许加盟等方式，供销部门通过整合现有网络和农资供应网点资源，建立、改造“农家店”。用2—3年时间，三湖、七琴、麦斜墟镇所在地要分别建立一个营业面积超300平方米的日用小百货超市，各乡镇重点抓好每个村委会发展1—2家连锁或加盟超市，方便群众就近购物。
（六）构建城市社区便民服务体系。鼓励骨干企业整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，加快改造传统社区小型商业网点，鼓励发展社区超市、社区购物中心。
三、主要工作措施
（一）建立组织协调机制。县政府成立以县政府常务副县长任组长，分管领导任副组长，商业、供销、粮食、工商、质监、卫生、经贸、物价、发改、财政、国税、地税、人事劳动和社会保障、建设、交通、国土、招商等相关部门主要负责人为成员的流通工作领导小组，组织编制全县商贸物流业发展规划，定期研究解决流通业发展中存在的问题，协调、制定和落实推进商贸流通建设的政策措施，规范商贸流通行业管理。领导小组下设办公室，由县商业外贸总公司主要领导任办公室主任，办公地点设在县商业外贸总公司内。各乡镇要把商贸流通业的发展工作作为一项重要工作来抓，明确分管领导，保障规划及发展经费，落实各项扶持政策；各相关部门要进一步提高对商贸流通业发展工作的认识，紧密配合，形成合力，切实抓紧抓好此项工作。
（二）搞好配套服务。县商贸流通工作领导小组要加强对重点商贸企业、重点项目的跟踪服务，及时了解、解决企业发展中遇到的问题。鼓励商贸流通企业创立和维护商标信誉，培育名牌。在市场准入、信用担保、金融服务、物流服务、人才培训、信息服务等方面提供优质服务。积极组织企业开展各种促销活动，举办形式多样的贸易展销、洽谈会、交易会等，凝聚人气，营造市场氛围。相关部门要积极落实有关优惠政策，制定发展商贸流通企业优惠政策。县工商、质监、卫生等部门负责落实简化登记、注册、办证手续的政策，简化审批程序。凡符合县城商贸物流业发展规划的大型项目，实行一企一策，优先办理。县发改委、交通、规划建设等部门将物流配送企业的基础设施建设项目纳入基本建设项目和技术改造项目范围，给予大力支持。加强政府、银行与企业间的沟通了解，积极为商业银行推介优强商贸流通企业，争取信贷支持。县人事劳动部门要多形式的对流通企业法人、管理人员和员工进行业务培训，积极培养新型商贸人才。
（三）提高商贸企业信息化水平。积极探索电子商务发展模式，带动流通交易方式和服务方式的创新。在大中型批发零售及物流企业中大力推广电子信息和电子数据交换技术，实现电子计货、转帐和票据处理自动化。在零售服务业企业中积极推广pos系统、信用卡结算和会计电算化等，实现企业内部信息化。
（四）加速商业引进引用外资进程。发挥我县各方面优势，把引进国内外知名商贸物流企业作为我县招商引资的一项重点工作，努力营造优良投资环境，吸引外商到我县投资开办大型商贸物流企业，将国内外一流的管理经验引入新干商贸，借助外力，提升我县商贸流通水平，推动商贸流通业的发展壮大。
（五）加强城乡商业网点规划。由县流通领导小组牵头，2007年完成县城的商业网点规划；各乡镇的商业网点规划在2008年以前全面完成。商业区网点规划要有适度的超前性和一定的专业水平。
（六）大力推进乡镇商贸流通业发展。各乡镇要加强对商贸流通业发展的重视，明确工作职责，制定工作发展规划。要抓好现有农贸市场的规范和管理，促进产品流通。对不能适应发展的旧市场应加以改造或重建。要结合各地实际情况，积极建设乡镇农产品专业市场和物流中心。要精心组织实施“万村千乡”市场工程，用2－3年的时间，建设日用消费品配送中心和农资配送中心，新建和全面改造传统的“农家店”，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村流通网络。
（七）大力发展流通领域行业协会、同业商会等民间组织，加强行业规划协调和信用建设，使其在商贸物流业中发挥重要作用。
四、对商贸物流业发展的政策支持
（一）放宽准入条件
1、对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立企业的，工商部门应及时注册登记，核发执照。除国家法律、法规规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为企业登记的前置审批项目。特许行业由行业主管部门为其办理专项许可。
2、设立公司制商贸物流企业，公司全体股东的首次出资额不低于注册资本的20%，其中，有限责任公司首次出资额不低于3万元，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。凡商贸物流企业注册资本在500万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，公司合并注册资本1000万元以上的，可办理统一登记。
3、在我县开办分店的直营连锁企业，实行由其总部向所在地工商行政等主管机关统一办理资格审批和各类证照手续。各专营专卖分店持总部的批准文件和当地工商行政管理机关出具意见、加盖公章的执照复印件等资料，到所在地工商行政管理机关办理分支机构登记注册手续，纳入当地管理。
（二）实施税费优惠
1、对直营连锁企业实行由总部向所在地税务机关统一申报纳税；对自愿连锁（即连锁店均为独立法人，各自的资产所有权不变的连锁企业）和特许连锁企业（即连锁店与总部签订合同，取得使用总部商标、商号、经营技术及销售总部开发商品的特许权的连锁企业），其纳税地点不变，仍由各独立核算门店分别向所在地主管税务机关缴纳增值税及其他有关地方税收。
2、对新办的商贸企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数在每人每年4800元的标准内予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的定额。
3、按照财政部、国家税务总局《关于印发技术改国产设备投资抵免企业所得税暂行办法的通知》（财政字[1999]290号）的有关规定，对商贸物流企业使用国产设备进行技术改造，经主管税务机关审核后，按规定抵免企业所得税。
4、对新办的独立核算的从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，自开业之日起，第一、第二年免征所得税。
5、对物流企业提供运输劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税，按税法规定减除联运费用后，作为计税依据；提供其他劳务取得的收入按“服务业”税目征收营业税。货运企业的营业税，可在扣除支付给其他单位的港口费用、运输费、保管费、出入境检疫费、薰蒸费、仓储费、装卸费及其他代为支付的运输标的直接费用后，计算交纳营业税。
6、对核定载量20吨以上的营业性大型货车，其超过部分减半征收养路费、货物附加费；对不报停的载量10吨以上货车可实行全年一次性包交养路费，全年按10个月征收；对进入县区的物流配送车辆，公安交警、交通管理部门优先发放货车通行证，为配送车辆在县区通行和停靠提供便利；进一步放宽农产品运输“绿色通道”。
7、对在开发区新办商贸物流企业，享受开发区工业企业相关的税费优惠。
8、有关部门及中介机构在为流通企业改革服务中要简化手续，降低收费。国有流通企业整体资产转让等改革过程中涉及的有关收费标准，按市委吉发[2001]21号文件执行。
（三）实施财政优惠
1、除上级财政对列入国家“万村千乡”市场工程项目的试点企业给予定额补助之外，对未列入国家“万村千乡”市场工程项目的企业，凡在我县尚未设立连锁网点的乡村每新增一个连锁直营网点，由受益财政按上级财政定额给予一定的资助，用于连锁经营企业对新增网点的建设投入。
2、对投资新建集信息、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的电子商务网站，商贸物流企业实行信息化管理、电子交易等信息化建设和改造，其软件及配套硬件设施实际投资额50万元以上，且运行正常的，由受益财政给予适当资助。
3、对大型零售商业企业或新办大型专业批发市场（不含现有市场转办），年上缴税收总额分别在50万元以上100万元以下，100万元以上150万元以下，150万元以上的，其当年缴纳的企业所得税超上年部分由受益财政奖励其超上年部分地方留成部分给企业；从年上缴税收总额达到50万元、100万元、150万元的当年起，在其上缴税收总额保持增长的情况下，三年内，其当年缴纳的增值税超上年地方留成部分，由受益财政按一定比例奖励给企业。
（四）实施土地优惠
1、对已规划确定的商业网点用地、用房，以及作为小区居民公益性资产的便民网点，不得挪作他用；在每个新建居民住宅小区内，都要提供建筑面积5—7%，或者使用面积不少于2000平方米的房屋面积用于开设社区商业网点；中心城区在迁出或关闭城区工业企业时，在同等条件下，应将土地优先使用于社区商业网点建设。
2、对商贸物流企业新增仓储用地或现代物流配送中心和物流企业的新增用地，按仓储用地的价格实行有偿使用，免收市政建设配套费；企业引进资金合作建设物流配送中心，可以划拨土地使用权补办出让用地手续，补交土地出让金后，将土地使用权作为法人资产出资；企业也可以划拨的商业用地自行改造为物流配送中心。
3、国有流通企业改制重组为商贸物流企业引起土地使用权转移的，必须依法办理土地使用权转让手续。改制前企业资不抵债的，可将划拨土地补办出让手续，补交土地出让金后，作价进入企业总资产，按照有关规定调整资产负债及相关权益。
（五）实施金融优惠
1、鼓励支持符合条件的大型商贸物流企业在国内外上市或发行债券，加大对符合条件的商贸物流企业的银行授信额度；切实解决中小商贸物流企业融资难的问题，通过再就业贷款、小额信用贷款等方式，大力支持个体商贸物流企业的发展；积极运用融资租赁、信托、汽车信贷等多种金融工具，为商贸物流业发展提供金融服务。
2、在国有商贸物流企业的改组过程中，经金融机构等债权人同意，可采取多种方式处理企业的债权债务。
五、营造“诚信兴商”公平和谐的发展环境
（一）各级应加强信息化网络基础建设，确保全县商贸物流业运行统计监测工作的正常进行。
（二）商贸物流企业要切实加强内部管理，加强职业道德教育，认真抓好“诚信兴商”工作，树立企业诚信品牌。
（三）鼓励支持商贸物流业同业商会、行业协会的发展，开展行业信用建设，充分发挥其在“诚信兴商”中自律和管理作用。
（四）各级政府及监管部门要高度重视整顿规范市场经济秩序工作，严厉打击各种商业欺诈行为，但在具体个案上，则应立足实际，从保护投资者积极性、维护市场公平竞争、营造和谐社会环境角度出发，妥善处置。
（五）公安机关要加强对商贸物流业周边治安环境的整治，从严从快打击敲诈企业或经营者的违法犯罪行为。
（六）优化经济发展环境投诉中心要及时受理商贸物流企业的投诉和帮扶请求，并督促相关部门予以落实。
以上条款中凡涉及定量考核内容的双重或多重优惠，不重复享受，但可按最大优惠条款执行。
城乡集贸市场管理办法篇4
从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后，各县区普遍比较重视，相继召开动员大会，进行了全面动员和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。
一是高度重视，加强组织领导按照市委、市政府的统一安排，4月15日前多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。
二是深入宣传，营造整治氛围各县区由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县区政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了开展市场秩序整治工作宣传提纲》向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了一保三包”责任书。
三是突出重点，集中开展整治工作市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县区对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对国道沿线农贸市场进行了集中整治。分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。
四是多方筹资，加大市场建设力度各县区把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；县通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；城关综合市场正在招投标；对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。
二、存在问题
一是工作进展不平衡个别县区领导重视不够，行动迟缓，工作力度不大，市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县区第一阶段宣传动员4月15日前结束之后才组织召开动员会议，整治工作启动安排比较迟缓；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。
二是马路市场问题仍然比较突出虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，办法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。
三是个别部门配合不力个别县区只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感
四是市场建设进度缓慢有些县区市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作办法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。
三、下一步工作要求
一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，市委、市政府安排的一项重要任务，各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广大干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命安全。各县区政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。
二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县区各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场督促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形区负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。
三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”整治工作要求，各县区要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施办法；另一方面，结合实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。
四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调，调动一切力量，推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责，积极配合，形成合力，集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员，要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神，结合实际思考谋划整治工作措施，增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责，相互配合，相互支持，扎实开展工作，全面完成整治任务。
五是加快市场建设。针对市场建设方面存在问题，各县区要逐一进行研究，对正在建设的市场，要严格实行领导包抓项目责任制，加强督促检查，及时协调解决存在问题，加快工程建设进度。坚持“谁投资、谁建设、谁受益”原则，紧紧抓住灾后重建、对口援建、扩大内需的有利时机，采取招商引资、政府财政投入、社会集资等多元化投资渠道建设市场，并做好规划设计、施工监管、市场管理等工作，确保40个新建续建的市场尽快投入使用。特别是尚未建设生猪定点屠宰场的县，要科学选址，尽快启动建设，规范管理，确保肉食品市场供应安全。
城乡集贸市场管理办法篇5
安远乡位于宁化县北部46公里处，地处闽赣两省四县八乡的结合部。他东邻建宁县均口镇，南接宁化县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻。总面积280平方公里，居全县第一，耕地面积5.3万亩。现辖19个行政村，1个居委会。总人口34909人。2003年，全乡实现农业总产值11390万元，工业产值4800万元，地方级财政收入96.68万元，完成社会固定资产投资1100万元，引进县外固定资产投资300万元，农民人均纯收入2939元，各项工作综合评比位列全县乡镇第三。
安远土地肥沃，物产丰富。盛产粮食、肉猪、仔猪。特产有辣椒、银杏、红菇、魔芋、稻萍鱼等，曾有“鱼米之乡”“宁化粮仓”的美誉。安远是个文明古镇，历史悠久。自古就有墟市，宋称黄土岗，明设巡检司，故有安远司之称，民国时为安远镇。1930年1月，率领的红四军二纵队曾进驻安远并经硝坊、营上、吴家，向塘坊，西越武夷山进入江西广昌。1933年，澎湃县苏维埃政府从湖村巫坊村迁驻安远里坑，的胞弟方志纯曾任澎湃县委书记。1934年，闽赣省苏维埃政府由建宁都上迁驻安远。安远现为我市重点革命老区乡镇。
二、小城镇建设和边贸发展历史和现状
由于安远地理位置特殊，安远的集市贸易远近闻名。明代时集市规模和交易量在汀州府辖区为最。周边县乡远至江西抚州等地人民生活所需的食盐、大米、食糖、布匹等均在安远集散、中转。据传，当时食盐交易量墟日高峰时多达2万担。为保护商贾利益、维护治安，官府历来都屯兵于此。现乡人民政府办公所在地，旧曾是安远司衙和时期乡公所所在地。抗日战争暴发后，内地货源日趋紧缺，南昌与赣东南县商贾纷纷云集此地，安远成为闽、赣、浙、粤四省十多个县的货物集散地，边界贸易空前繁荣。
改革开放以来，安远经济持续发展，社会事业不断进步，边贸优势进一步发挥，1998年，安远被我市确定为小城镇建设边贸重点乡镇。近年来，我乡紧紧围绕县委县府实施“农业115工程”、“加快县域经济发展”和“招商兴工”战略，狠抓工作落实。本届乡党委政府在此基础上提出了建设“农业强乡，科技兴乡，边贸重乡和财政富乡”的奋斗目标，组织实施经济113工程（即“夯实一个农业基础，打好一张边贸牌，做好田间、畜牧养殖和山上开发三篇文章”），壮大安远经济，打造边贸重镇。2003年底集镇个体工商户达到271户，私营企业5家，从业人员1100余人，注册资金1863万元，年交易额达到3636万元，其中销往江西及周边县乡的建材、家电及生产生活物质达2500万元。
在边界贸易的推动下，安远小城镇建设步伐不断加快。
一是基础设施建设不断加强，集镇承载功能进一步提高。近年来，党委、政府、各级部门在水、电、街道、通讯等基础设施建设上投入了大量资金，先后完成了集镇建设规划，改造旧房5万平米，新建农民住宅8万平米，开发商铺500余间。打通了规划的“四纵三横”街道并完成了其中“两纵两横”街道的水泥硬化。铺设排水沟3公里。完成了日供水2000吨的自来水工程。安装了街道路灯。修建了2处公厕。实现了程控电话进村入户，开通了小灵通，中国移动、中国联通移动讯号基本覆盖；全面完成了农村电网改造，新建起3.5万千伏的变电站，保证了生产、生活用电。基础设施明显改观后，对生产要素的承载能力明显增强，集镇人口数量不断增加，目前已达8000人，占全镇总人口的21%，预计到2005年，集镇人口可达1万人。
二是市场体系建设不断完善，商品集散流通功能进一步加强。随着农村经济的进一步发展，大量的农副产品需要进入市场，参与流通，为了方便购销，搞活经济，我们先后兴建了农产品、肉猪、活牛等3个专业市场。有效促进了安远特色农业的发展，全乡烟叶、食用菌、肉兔、肉牛产业化步伐加快。目前，我乡持有农村经纪人证书的有8人，以潘进水为首粮食营销大户有12家，年销售粮食500吨以上；以曾祥华岩前养兔场为龙头的养兔户达98户，年出栏销售肉兔近万头；以张承良为首的蔬菜营销队伍拓宽了农民增收渠道。
三是软环境建设不断完善，服务功能进一步增强。一是加强了人文环境建设。我们在全乡范围内开展了“乡兴我荣，乡衰我耻”教育，倡导树立“发展安远我帮忙，安远发展我致富”的新观念新思想活动，群众素质得到提高，安远人诚实、守信的良好形象开始树立。二是加强了政策环境建设。人大、纪检部门经常开展行风评议活动，促进了部门服务质量的提高，经商业主、投资客商对安远的赞誉度有所提高。三是加强了服务环境建设，不断改善文化、教育、卫生等方面的条件，先后投资新建了中学教学楼、教工宿舍楼、小学教学办公楼共3座，同时不断强化教学管理，教学成果显著。2003年完成了有线电视县乡联网，成立了老年活动活动中心。在医疗卫生方面，现有的安远中心卫生院是全县两所中心卫生院之一，基本能保证小病不出村、大病不出镇。四是加强了治安环境建设。公安机关、集镇治安巡逻队、村级联防队联动配合，为经济发展保驾护航。
同时，我们也清醒地看到，基础设施建设跟不上发展速度，城建规划不完善，工业短腿等问题仍然束缚着安远经济的大发展，还需要我们在今后工作中努力加以解决。
三、发挥边贸优势，加快小城镇建设步伐
1、立足现实，着眼长远，高起点、高标准完善集镇规划。
加紧对安远城镇建设重新进行系统、全面地规划、设计，在原有的“安远集镇建设总体规划”基础上，“四纵三横”的街道主体规划不变，新规划出工业区、仔猪综合交易市场、停车场、垃圾填埋场、公共汽车停靠站、安远标志性建筑、小商品交易市场。要对安远城镇建设进行重新定位，进一步明确城镇性质和主导功能，有针对性地对安远的发展潜力、人口规模、用地范围、城镇性质、结构布局、道路交通、生态环境以及中心镇主导作用等方面通盘考虑，遵循农村城市化、城乡一体化的发展方向，分近、中、远期三个阶段进行系统规划，为安远小城镇建设提供有力的科学依据，为安远的后续发展留足空间。
2、加大投入，高标准建设基础设施。
一是要狠抓乡村公路建设，疏通进出口，畅通人流物流。交通是制约安远边贸发展的瓶颈。进一步发展边贸经济，公路建设必须先行，必须牢牢抓住近三年国家大力支持乡村道路建设的良好时机，建设好乡村公路。2004年，要在8月底全面竣工省际“安塘”公路（安远至江西广昌塘坊乡）四级水泥路改建和后溪至灵丰山公路改建工程；开工建设安远至增坑四级公路。2007年前，争取到开通“安高”省际断头公路（安远至江西石城高田镇），全面完成乡村道路硬化。这些公路建设完成后，将进一步疏通安远的进出口，从根本上缓解边贸物质运输困难，促进边贸往来。
二是要加快公共设施建设，完善城镇功能。三年内在供水、供电、交通、通讯、环卫等方面要有较大改观。2004年内要完成停车场、公共汽车停靠站的选址和建设的前期准备工作。新建成10万头仔猪综合交易市场和一个垃圾填埋场并投入使用。规划启动安远夜景工程，引导工商户制作美观大方的灯箱广告、醒目的商店招牌；全面完成街道路灯改造，实现集镇美化、亮化。2005年，设计建成安远标志性建筑，同时规划建设小商品交易市场，到2006年形成农产品、仔猪、活牛、小商品交易等四大专业市场体系。
3、大力推进招商引资，做大集镇规模。
一是大力推进招商兴工，促进农村劳动力向集镇转移。首先，要扶强做大现有的工业企业，对去年引进的三鑫、国丰两家竹木加工企业要重点扶持，促进其产品上档次规模。其次，要承接沿海产业转移，有针对性引进劳动力密集型轻纺、制鞋、制衣等企业，提高吸纳劳动力能力。去年我们引进的三鑫木业、国丰竹木工艺制品和今年引进的针织服装厂，已转移消化农村劳动力340名。
二是激活民间和乡外资本投入，兴办三产、私营企业。重点发展餐饮、农副产品中介营销、小商品批发和商贸等个体、私营经济，加快商品流通。鼓励干部带头创办、领办经济实体，鼓励干部资金下海。目前已有4名干部办理了留薪留职手续在创办、领办经济实体。在今年市县大抓肉牛产业政策引导下，乡干部职工已筹集30万元创办200头以上的肉牛育肥场，将进一步带动我乡活牛市场交易。
三是不断优化软环境，提高安远吸引力。一方面加强效能建设，改进干部作风。加强干部工作效能督查和行风评议工作，规范政务、站务、所务公开，简化办事程序，方便办事群众。严肃查处吃、拿、卡、要和中梗阻现象，为安远的发展营造良好的服务氛围。另一方面严厉打击垄断经营行为，整顿市场经济秩序。公安、工商、城管、税务等部门联合行动，不定期开展打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场等不正当竞争行为，维护正常的经营秩序，让外地客商敢到安远，能创成业，可赚到钱，切实塑造一个诚信的安远。
4、强化集镇管理，树立边贸集镇新形象。组建一支专门的集镇管理队伍，对违章搭盖、占道经营、集市卫生进行根本治理，彻底扭转脏、乱、差现象，让集市交易公平、有序，集镇面貌清洁、整齐。今年拟通过人大例会制定通过符合安远实际的集镇管理办法，做到按章规范管理。
5、发展特色农业，为农产品交易注入新活力。
一是稳定传统特色农业。要在稳定和扩大安远辣椒种植、稻萍鲤鱼养殖规模上下功夫，改进鲤鱼干加工工艺，在辣椒干、鲤鱼干、豆腐皮的包装、宣传推介和营销上加大工作力度，让传统特色农产品成规模、上档次，促进传统农产品转化为新商品。今年我们将以县“农业招商年”、“纪念红军长征胜利70周年”为契机，立足安远实际和优势，抓好魔芋、南瓜、姬松茸等项目的可研、包装和招商工作，加强与高等院校、开发商的联系，制作和安远招商网页，让外界了解安远，把安远推向客商，引进资金、开发项目。目前，魔芋开发项目已经和省农林大学、福州素天下食品有限公司取得联系，达成了开发初步意向。
二是突出发展优势农业。下大力气做好安远经济“113”工程中的“三篇开发文章”。田间开发以烟叶生产为主，突出抓好以姬松茸为主栽品种的食用菌业和订单农业。畜牧业以肉牛、肉兔养殖为重点，抓50头以上的大户和200头以上的育肥场建设，加快肉牛、肉兔养殖专业村建设，用3年时间，把肉牛、肉兔产业化工作推上新水平。山上开发重点抓药材种植，木本药材与草本药材相结合，中、短、长相结合，在保护生态的基础上为农民增收开拓新渠道。力争通过五年时间，全乡形成烟叶为主，畜牧养殖为重点，食用菌、药材种植为补充的田间、家里、山上并行发展的产业新格局。
三、两点建议。
一是恳请上级支持把安远乡列为全省小城镇建设边贸重点乡镇。
城乡集贸市场管理办法篇6
（一）生态农业
1、推广生态农业模式
（1）种植业。建设一批绿色无公害种植基地和加工基地，重点建设食用菌标准化生产基地、优质果品基地、特色畜禽基地和反季节蔬菜基地等。推广茶叶、食用菌、蔬菜等无公害、集约化、节能减排技术和循环利用技术。全面推行测土配方施肥，推广应用复合有机肥和高效低毒低残留的农药及各种生物技术。积极推广“粮—经—饲”、“牧—沼—果（茶、菜、草、鱼）”和“稻—萍—鱼”立体生态种养模式，实现种植业与畜禽养殖业系统内的物质循环利用。[责任单位：县农业局、食用菌产业局、茶叶局、水产局、质监局，各乡（镇）人民政府、街道办事处；列第一位者为牵头单位，下同]
（2）畜禽养殖业。建立一个年出栏1-2万头生猪标准化示范基地、万羽蛋鸡生产基地、年出栏20万羽黑番鸭原种场和肉兔规模繁育基地。充分利用畜禽粪便等废弃资源，建设一批以沼气综合利用为核心的生态能源工程。[责任单位：县农业局、环保局、质监局，各乡（镇）政府、街道办事处]
（3）水产业。加强养殖水域区域布局规划，重点建设连片池塘，成为千亩高产、丰产的淡水商品鱼生产基地；把翠屏湖、水口库区分别建设成为全省最大的无公害淡水鱼生产基地和全省最大的大水面增养殖基地。[责任单位：县水产局、农业局、质监局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（4）林业。发展生物能源、生物医药、森林生态旅游和绿色无公害森林食品，推进林产品精深加工。加强森林生态保护体系建设，加大监管和处罚力度，严厉禁止乱砍滥伐林木、毁林开垦、非法占用林地等现象，加强松材线虫病等有害生物的防控。[责任单位：县林业局、农业局、旅游局、质监局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、加强农产品质量安全体系建设
（1）加强农业标准体系及标准化生产基地建设。积极开展GAP、HACCP、ISO9001、ISO14000等标准体系认证，建立一套适合我县特点的农业标准体系。全县建立省级农业标准化示范基地3个，市级农业标准化示范基地4个；积极推进农产品品牌化建设，力争名牌农产品数量达30个以上，其中省级名牌5个、部级名牌1个。[责任单位：县农业局、水产局、食用菌产业局、质监局、工商局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）加强农产品质量检验检测体系建设。重点抓好农产品质检站建设，积极推进大宗农产品主产区、无公害农产品基地、大中型龙头企业、农产品批发市场质检点建设，逐步建立和完善覆盖全县的农产品质量检验检测体系。[责任单位：县农业局、食用菌产业局、水产局、质监局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）加强农产品质量安全监督管理体系建设。建立健全农产品质量安全例行监测、无公害农产品年度抽检制度和农产品质量安全预警体系、动物卫生监督执法体系，提高农产品质量安全突发事件的应急处理能力。[责任单位：县农业局、食用菌产业局、水产局、质监局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（二）生态工业
1、建立低碳高效型传统优势工业体系
（1）食用菌加工业：以县食用菌加工基地为核心，围绕资源增值与精深产品系列化开发，引进一批有规模、有品牌、能延伸产业链的食用菌产品精深加工项目；积极研发食用菌超微粉，提取多糖体、干扰素、酶等食用菌特殊有效成分，重点开发食用菌功能食品、饮料、休闲食品、保健食品以及食品添加剂。[责任单位：县经贸局、食用菌产业局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）矿产开采与加工业：按照“集约化、规模化、有序化”的发展原则，积极推进石材产业转型升级。以天宝西朝钼矿为重点，做大钼矿产业，延伸钼产业链，开发下游高附加值产品。[责任单位：县经贸局、国土资源局、环保局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）制药业：加快我县具有优势的基础药品制剂与原料药制造业发展，重点建设古田药业公司的中药车间扩建项目、口服化学药生产线技改与化学药小容量注射剂生产线技改升级项目，做大做强古田药业公司与福兴医药公司。[责任单位：县经贸局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（4）食品业：重点突出建设食用菌、水产、茶叶三大加工基地，提升平湖红曲和红薯粉丝、黄田粉干以及酿酒、酱油等传统食品加工业。继续加强食品安全管理，推行国际先进的质量、安全、环保、卫生标准，提高企业食品安全检测能力和管理水平，建设安全、绿色的优质食品生产加工基地。[责任单位：县经贸局、食用菌产业局、水产局、茶叶局、质监局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（5）金属加工与机械制造业：以城关为产业集聚区，以、、、四镇为补充，重点发展食用菌机械和木工机械、精密铸造、钢构件、金属工艺品、矿山机械、不锈带钢延压、冶金添加剂等机械制造与金属加工业。[责任单位：县经贸局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（6）林竹加工业：立足县域林竹资源优势，走产业化开发与生态型经济发展道路，着力培育一批产品档次较高、资源利用较好、规模较大的产业龙头企业，促进传统竹木加工业振兴，实现竹木加工业的可持续发展。[责任单位：县经贸局、林业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、培育壮大新兴产业
积极引进高新技术和项目，培育发展具有前瞻性、市场前景广、带动系数大的新兴产业，重点引进发展新材料、新能源、节能环保型循环经济企业，努力形成新的经济增长点和竞争优势。[责任单位：县发改局、经贸局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、积极推行清洁生产
组织实施清洁生产“五个100工程”，依法对污染物排放超标以及使用有毒、有害原材料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。到2015年，全县高能耗、高物耗和高污染的行业普遍实行清洁生产。[责任单位：县经贸局、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（三）生态服务业
1、突出生态旅游业
加快建设精品旅游项目，积极发展乡村旅游、温泉旅游、森林旅游、体育休闲旅游和湖上旅游，打造山林氧吧、生态翠屏湖、绿色农业等生态旅游品牌。积极开展生态旅游示范创建活动，规划、设计并推出一批生态旅游线路，倡导文明健康、绿色低碳的旅游方式，支持宾馆饭店、景区景点和其他旅游经营单位创建绿色环保企业，推广ISO14000环境管理体系认证。[责任单位：县旅游局、环保局、农业局、林业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、加强游览景区建设
（1）中部宗教、库区风光游览区。以翠屏湖和省级风景名胜区临水宫为依托，整合县城周边的部分景点，形成以宗教朝圣、库区山水为特色的风光游览区；发展观光农业，大力培育佳果采摘品尝、土产采购等多功能的旅游产品。[责任单位：县旅游局、民宗局、文体新局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）大东人文游览区。保护好蓝田书院遗址、朱熹墨迹、禅林祠、幽岩寺、沉字桥等景点。力争申报临水宫为国家AAA级景区、翠屏湖风景区为国家AAAA级旅游景区，积极创建部级生态旅游景区。完善临水宫祖庙古建筑群，争取陈靖姑信俗文化被列为世界非物质文化遗产，临水宫被列为部级文物保护单位，使其成为闻名海内外的朝圣中心。[责任单位：县旅游局、文体新局、民宗局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、争创旅游品牌和开发旅游产品
充分发挥陈靖姑、圆瑛文化等旅游朝圣资源作用，建设精品旅游项目，打造宗教文化、生态观光与休闲度假两大旅游品牌。重点建设陈靖姑信俗文化公园和圆瑛法师纪念堂，使其成为集信俗朝圣、文化交流、旅游观光、购物休闲的海西文化产业发展园区。大力发展乡村旅游、生态旅游、森林旅游、体育旅游和疗养旅游，开辟闽东古田革命纪念地红色旅游线路，开发杉洋万亩草场、卓洋廖厝温泉、凤埔白岩洞、泮洋高岗草场等生态观光旅游。[责任单位：县旅游局、文体新局、农业局、民宗局、林业局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、大力发展现代物流业
重点组建一个占地1.2万平方米集信息中心、货运交易市场、快运、停车、仓储配送加工、多形式联运、生产生活辅助等多功能于一体的物流中心。启动对大世界市场、饮服公司、外贸公司进行整合扩建项目，改造成营业面积5万平方米的大型商贸中心。在莲桥高速公路互通口至城区的连接线旁规划建设生产、生活资料仓储物流园区。逐步扩大食用菌批发市场建设，完善市场信息收集等系统的功能；在城关建立大型食用菌原辅材料储存中心以及交易市场。依托远航医药有限公司形成的医药配送网络，扩大农村医药配送规模，建设成为闽浙赣三省最大的农村医药配送中心之一。[责任单位：县经贸局、发改局、住建局、食用菌产业局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（四）循环经济
1、构建循环经济体系
（1）构建循环型产业体系。重点在电力、交通、建筑等行业推行循环经济产业链和共生产业模式，推动全县重点工业企业普遍实行清洁生产。加快建设以城市社区和乡村分类回收站点为基地、集散市场为枢纽、分类加工利用三位一体的再生资源回收利用体系，大力推进各类废弃物回收和循环利用，推进工业固废和建筑废弃物综合利用。[责任单位：县经贸局、发改局、交通运输局、住建局、环保局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）打造生态型示范园区。重点建设大甲、杉洋万亩生态工业示范区。延伸建设生态农业示范园区。推进循环型农林产业建设，促进散养废物的综合循环利用。重点推广规模化经营、立体化种养、标准化生产、设施栽培、生态养殖、休闲农业、废物综合利用等生态农业模式，实现农业经济与环境保护的双赢。[责任单位：县经贸局、农业局、林业局、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）构建全社会循环利用体系。开展城市餐厨废弃物资源化利用，组织实施省级、市级循环经济试点工程，强化清洁生产审核，推进循环经济示范城市、园区和企业建设。从资源开采、生产消化、废物产生、最终消费等各个环节入手，逐步建立全社会的资源循环利用体系。[责任单位：县经贸局、发改局、环保局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、加强资源综合利用
（1）石材废弃物回收利用。积极引导企业实行石材废弃物的集中收集、处理、回收加工利用，切实提高石材废弃物的有效利用率。[责任单位：县经贸局、环保局，有关乡（镇）人民政府]
（2）废旧钢铁与有色金属回收与利用。建立规范的废旧钢铁与有色金属回收处理体系，加强废旧钢铁的回收管理工作。建立有色金属的回收机构、处理中心，为有色金属回收行业提供基础设施。[责任单位：县经贸局、环保局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）生活、建筑垃圾回收利用。建立生活垃圾分类回收体制，在各乡镇（街道）建立不同规模的垃圾回收点与分拣点，逐步推广垃圾分类收集和回收利用。通过采用先进工艺和技术改造，实现建筑垃圾二次利用，提高建筑垃圾回收利用率。[责任单位：县经贸局、住建局、环保局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（4）危险固废的无害化处理与利用。从生产源头控制危险废物产生，鼓励企业推行清洁生产，实现废物减量化。合理规划并建立技术、设备先进及管理完善的工业危险废物集中处理处置中心，降低运行成本，实现危险废物无害化处理与资源化利用。[责任单位：县经贸局、环保局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、推广应用低碳技术
推进一批低碳经济示范基地建设，重点建立低碳食用菌生产基地和林业碳汇基地，进一步降低碳汇消费量。加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工艺、技术和设备，限制低耗能效产品消费。倡导绿色消费、低碳消费理念，限制商品过度包装，逐步提高可循环使用产品和可再生产品的比重，鼓励消费者购买使用节能节水产品，引导全社会节约消费。[责任单位：县经贸局、交通运输局、住建局、林业局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（五）全面推进节能减排
1、构建节能减排长效机制
（1）落实节能减排目标责任制。把节能减排目标和任务逐级分解落实到相关部门和重点企业，强化各级政府第一责任人责任、企业节能减排主体责任、部门齐抓共管责任。[责任单位：县经贸局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）严把节能减排源头关。严格执行固定资产投资项目节能评估和节能审查制度。项目建设达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。新建项目要明确主要污染物排放量的具体来源，落实到具体项目，扩建、改建和技术路线改造项目要通过“以新带老”，做到“增产减污”或“增产不增污”。[责任单位：县发改局、经贸局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）加快淘汰落后产能。贯彻落实国家关于进一步加强淘汰落后产能的工作部署，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，建立完善淘汰落后产能长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。县经贸、环保、发改等部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各乡镇（街道）执行情况。[责任单位：县经贸局、发改局、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、深入推进节能降耗
（1）深入开展建筑节能。强化建筑节能技术、设备推广应用，提高建筑围护结构的保温隔热能力，有效降低建筑的能源耗散；建设资源节约、环保生态型住宅建筑体系。大力推广新型墙体材料，重点发展以石材废渣、江河淤泥、生活建筑垃圾等废弃物为主要原料的各种利废、节能符合建筑规范和质量要求的新型墙体材料。[责任单位：县住建局、经贸局、环保局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）加强交通运输节能。在交通基础设施规划和建设中，强化与产业发展的结合；在交通建设和养护过程中积极推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料。严格执行车辆燃料限量值标准，推广节能型汽车，淘汰高耗油车型。[责任单位：县交通运输局、环保局、公路局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）开展商贸流通与民用节能。推广节能电器，采用财政补贴激励机制，在商贸超市和城市居民小区重点推广高效照明产品。推广民用高效节能照明设施、灶具、空调、热水器等产品，加快淘汰高能耗的家用电器。开展空调节能管理，严格执行公共建筑空调室内温度限制标准，提高空调运行效率。[责任单位：县经贸局、发改局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、全面加强污染减排
（1）加强生活污水和重点工业企业废水处理。完善城区污水处理厂建设以及生活排污管道、雨污分流管道建设，加快重点乡镇的污水处理厂的建设规划，减少COD排放。工业园区必须建成污水集中治理设施或者接入城镇污水处理厂集中治理并加快管网配套。全县造纸、制药、农副食品、食品、饮料等行业，分批实行全行业废水深度治理，鼓励企业采用新工艺、新设备、新技术，有效降低单位产量废水排放量。[责任单位：县经贸局、住建局、环保局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）加强重点行业脱硫脱硝。电力行业，强化脱硫设施的升级改造与运行管理。非电力行业，重点加大冶金、建材、石化等行业以及燃煤锅炉的二氧化硫减排力度，限期淘汰各类燃煤小锅炉，以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设施。[责任单位：县环保局、经贸局、发改局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）强化减排监管。继续深化监测体系建设，完善在线监控管理手段，紧密跟踪、实时监控已安装并联网的污染源，全面开展污染治理设施核查督查。严格排污许可管理，全面清理、重新核发排污许可证，严格规定排污单位允许排放污染物的种类、排放浓度、排放总量及排放方式、时限、去向、排污口数量与位置等。对无证排污、不按证排污的要依法严肃查处。[责任单位：县环保局、经贸局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
二、自然资源利用与保护
（一）土地资源合理利用与保护
1、土地资源保护
严格保护耕地、基本农田和林地，坚持耕地数量保护与质量保护并重。严格控制非农建设占用耕地规模，积极推进土地整理复垦开发，加强农田基本建设。实行最严格的土地管理制度，推进工业向园区集中、人口向城镇集聚、住宅向社区集合，大力推广节地建筑技术，实施工业项目投资强度与用地指标控制，建立健全土地价格调控机制，促进土地节约集约利用。[责任单位：县国土资源局、林业局、农业局、经贸局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、保障重大基础设施用地需求
优先保障交通、水利、能源等重大基础设施项目的用地需求，为“融入环三核心区、打造省会后花园”提供保障，使古田成为环三发展、海西建设的重要载体，基础设施对古田县经济社会发展的保障能力进一步提高。[责任单位：县国土资源局、发改局、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、节约集约用地
针对人地矛盾突出的现状，实行最严格的节约用地制度。以提高各类用地效益为基础，强化建设用地内涵挖潜，加快城市规划区内“城中村”改造。通过产业结构升级、自主创新，不断提高建设用地集约利用水平。加大工业集中区单位土地面积的投资强度，提高土地利用效益，促进土地利用方式由粗放型向集约型转变。[责任单位：县国土资源局、农业局、发改局、经贸局、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、统筹城乡协调发展
加强土地宏观调控，统筹城乡土地利用，优化城乡土地利用结构和布局。重点培育具有一定聚散功能的中心集镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，增强对农村的示范、带动、融合作用。做大做强优势产业，加快产业集聚，增强承接发达地区产业转移的传导作用和带动山区经济发展的辐射作用。[责任单位：县国土资源局、住建局、农业局、经贸局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（二）森林资源合理开发与保护
1、强化森林在生态中的功效
深入实施重点流域生态修复工程、沿海防护林体系建设工程、绿色通道和城乡绿化一体化“四绿”工程、自然保护区、森林灾害防控工程等五大工程，切实加强主要溪河、湖泊、水库、城镇、村庄周边以及重要区域森林的保护。[责任单位：县林业局、交通运输局、公路局、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、优化林业资源结构
加强森林资源培育和森林经营管理，调整和优化林种、树种、龄组结构，提高森林资源的总体质量和林地生产力，增强单位面积森林固碳能力；强化森林防火、有害生物防治和森林执法，减少毁林，维护自然生态系统固碳总量，增加森林碳汇，提高生态环境承载力，保持绿色增长。[责任单位：县林业局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、优化林业产业布局
在加强溪河源头森林生态保护与治理的基础上，大力培育速生丰产用材林、丰产竹林、珍贵树种用材林等，依赖资源、培育资源、发展产业、做强林业。同时加强城市林业建设，扩大森林面积，改善城市生态环境。[责任单位：县林业局、住建局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、壮大林产业
坚持项目带动，重点培育和扶持林业龙头企业发展。加快速生丰产原料林（竹）基地、木本药材基地和食用菌原料林基地建设，实行定向培育。重点发展林竹产品深加工、生物制药、森林生态旅游产业和森林食品加工等系列产品，实现从低层次原料加工向高层次综合加工转变。[责任单位：县林业局、环保局、食用菌产业局、经贸局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（三）水资源保护与建设
1、加强水资源管理
推行和建设节水型农业，利用生物技术、农业管理措施一体化技术等技术，提高水资源的利用率，大力推广喷、微灌溉技术和雨水集蓄利用技术，科学合理的利用水资源。加强城市污水处理收费管理。城市绿化用水、马路洒水等逐步限制使用自来水，鼓励使用回用水。[责任单位：县水利局、经贸局、农业局、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、优化水资源配置
完善取水许可和水资源有偿使用制度，促进水资源集约利用。健全流域管理和区域管理相结合的管理体制，优化水资源配置，促进流域水资源共享。加强饮用水水源地保护，抓好一批骨干水利工程建设，增强抗旱排涝功能。强化工业、农业和城市节水，推进高耗水行业节水改造和水循环利用，建设节水型社会。[责任单位：县水利局、经贸局、环保局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、加强水源地保护
建立和完善生活饮用水源地保护规划。禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及水资源涵养林、与水资源保护相关植被的活动；集中治理各种污染源，禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、排放污水及其它废弃物；加强水土流失及面污染治理，建立工程、生物、耕作相结合的防治体系，通过流域植树造林、退耕还林、绿化荒山、含养水土资源，有效地保护水源地。加强水质监测，保证饮用水水质安全。[责任单位：县环保局、水利局、林业局、经贸局、住建局、国土资源局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（四）矿产资源合理开发与保护
1、全面整顿矿山开发秩序
严格矿山企业准入条件，制定矿业准入环境标准，建立经济保障制度。矿山开发应编制水土保持方案、矿山地质环境恢复治理方案等，落实治理修复资金。在禁采区内停止一切采石、采矿活动。[责任单位：县国土资源局、发改局、环保局，有关乡（镇）人民政府]
2、加强矿山生态治理与恢复
历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到40%，矿山地质环境恢复治理率达到40%，开采破坏土地得到全面复垦利用。大东矿山植被恢复和“青山挂白”治理达到要求。鼓励企业和地方政府采取建筑弃土综合利用、地貌恢复、绿化造林等相结合的生态恢复措施，推动矿山生态恢复。[责任单位：县国土资源局、环保局、发改局、经贸局、林业局，有关乡（镇）人民政府]
三、生态人居系统
（一）推进生态城市建设
着力推进“湖城一体”战略实施。全面推进城区绿化，对主干道、公园及街头绿地进行完善和改造。完善护城河绿化带、翠屏公园、玉田公园、体育广场等绿地建设，扩大市区绿化面积，提高绿地率。[责任单位：县住建局、林业局、文体新局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（二）全面开展生态镇、生态村建设
充分发挥古田生态环境优势，扎实推进生态镇、生态村建设。到2015年，全县基本实现村庄布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、河道沟渠净化的目标。全县60%乡镇建成“生态镇”、60%行政村建成“生态村”。[责任单位：县环保局、林业局、国土资源局、住建局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（三）扎实推进环保模范城、绿色学校、绿色社区建设
要以创建环保模范城为重要载体，推进生态县建设。争取在2015年前达到国家环境保护模范城市基本考核指标的要求。继续推进绿色学校、绿色社区建设，至2015年全县绿色学校数应占全县学校数的22%，绿色社区数应占建成区社区数的60%。[责任单位：县环保局、住建局、卫生局、教育局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
四、生态环境建设
（一）生态工程建设与保护
1、实施绿色工程
（1）大力推进绿色城市建设，采取有效措施提高城市园林绿化水平。突出抓好城市中心绿地和公园绿地建设，精心实施园林工程，重点做好城市主要节点及进出口景观改造建设。加强工业园区、校园、政府机关等机构绿化美化以及城市公园、街头绿地等建设，扩大城市绿地面积。加快县城生态系统建设，建成凸显自然风貌和人文特色的园林县城。[责任单位：县住建局、林业局、经贸局、教育局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）大力推进绿色村镇建设。开展“家园清洁行动”，加强城镇、乡村环境卫生建设，开展村镇道路、庭院、房前屋后绿化美化。统筹规划小城镇的供排水、污水及垃圾处理、道路、通讯等必要的配套基础设施建设，抓紧编制村镇绿地系统规划，充分利用自然条件加强景观建设。[责任单位：县住建局、农办、环保局、卫生局、林业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）大力推进绿色通道建设。加快实施高速公路、国省道、铁路、城市道路等交通干线两侧及一重山造林绿化美化，加强旅游公路建设与养护，对坡度25度以上的坡耕地实施退耕还林，建设景观丰富、层次分明、生态环境优美的绿色通道。[责任单位：县林业局、公路局、高速办、高铁办、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、实施江河流域生态修复及天然林保护工程
加强敖江、闽江（古田段）及城关水厂水源地等重要库区周围一重山的重点防护林和特种用途林以及湿地进行综合保护，加快造林、补植，加快流域和库区水源涵养林和水土保持林修复，对具有重要生态功能作用的区域实施抢救性保护，禁止在流域沿岸山体一侧开山采石，对采矿、采石造成的严重水土流失区和山体要限期实施植被恢复工程。[责任单位：县林业局、水利局、环保局、国土资源局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、加强自然保护区和湿地建设与保护
认真做好翠屏湖的保护与开发，全面实施生态环境建设与保护工程，禁止矿产资源开采、森林砍伐等活动。大力实施野生动植物和自然保护区建设工程，强化珍贵濒危野生动植物的保护，维护生物多样性。[责任单位：县林业局、水库林场、环保局、翠屏湖开发指挥部，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、加强水土流失治理
全面落实水土保持“三同时”制度，严格执行各类资源开发和建设项目的水土保持方案申报审批制度，强化生产建设项目水土保持监督管理。加强重点水土流失区的综合治理步伐，全面开展闽江、敖江流域（古田段）和重要库区等重点流域、重要水源地水土保持生态建设，做好水土保持监测。[责任单位：县水利局、环保局、林业局、国土资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（二）加强环境综合整治
1、推进流域水环境综合整治
（1）严格控制工业污染排放。闽江、敖江重点流域（古田段）沿岸严格控制新、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放的项目，对废水排放量较大的石材加工及高耗水行业要依法严格审批。对鹤塘芝山工业园区应强化园区污水集中治理和废渣废料综合加工利用，促进集约发展和污染集中控制。至2015年，县、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率100%。[责任单位：县经贸局、环保局、发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）加强畜禽养殖业等污染整治。开展畜禽养殖业禁养区、禁建区和适度养殖区规划调整，制定重点流域“三区”划分方案。一是畜禽养殖业污染，要采取“一禁、二迁、三治、四控、五倡导”措施进行综合整治。二是推广生猪生态养殖模式：广泛推广“猪－沼－果（菜、稻、鱼、草）能源生态型养猪模式；在有条件的猪场，试点应用生物发酵垫料床零排放养猪模式。三是引进沼气新技术、新工艺，实现“三废”资源化。四是推行立体养殖、规模经营、集中治理的发展模式，引导养殖业走可持续发展之路。五是大力推广节约型农业技术，推广测土配方施肥技术，提倡增施有机肥。六是推行农村生活污染源排放控制，有效减少生活污染的入河负荷。[责任单位：县农业局、环保局、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、推进城市环境综合整治
（1）营造良好人居环境。科学编制城镇规划，控制城镇人口密度、建筑物密度，保护并适当扩建城区的绿地面积；加大城镇卫生管理力度。水源涵养区的乡镇应严把产业准入关，确保区域水源安全。自然保护区周边的乡镇适度控制发展规模，在保护前提下发展自己优势特色产业。[责任单位：县住建局、卫生局、环保局、水利局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）开展大气污染联防联控。一是推进大气污染联防联控。建立统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控工作机制。二是优化区域工业布局。在县城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色金属、石化、水泥、化工等重污染企业。三是强化城市空气质量分级管理。制订空气质量持续改善方案，使城市空气质量保持或优于二级标准，防止空气质量恶化。[责任单位：县环保局、经贸局、交通运输局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）控制城市噪声污染。一是重点整治交通、施工、娱乐等扰民噪声。二是完善城市噪声监控区域。扩大和改善噪声达标区建设，逐步将城市建成区所有地域都纳入噪声达标区的控制范围。[责任单位：县环保局、住建局、交通运输局、文体新局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、推进农村环境综合整治
（1）继续实施以奖促治，以奖代补政策。一是抓好“以奖促治”政策落实。积极向上争取资金，着力解决影响农村可持续发展的突出环境问题，进一步改善农村生态环境。二是深入开展农村环境连片整治示范。总结鹤塘、杉洋、大甲、卓洋等乡镇实施农村环境连片整治的有益经验，进一步实施以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程，从而使农村环境问题得到有效解决。[责任单位：县财政局、发改局、环保局、农办、水利局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（2）严防工业污染向农村转移。积极推进乡村工业结构、布局调整，引导村镇企业适当集中，推行污染集中治理，有效减少农村地区污染物排放总量。严格执行产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备。严格执行环境影响评价、“三同时”制度，严防城市污染向农村转移。[责任单位：县经贸局、发改局、环保局、水利局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（3）加强环境监管能力。开展农村饮用水源地、村庄河流（水库）水质监测，加强流动监测能力建设，努力提高农村环境监测覆盖率。在经济相对发达的乡镇设立环保专职机构或配备环保员，充实农村环境保护监察力量，到2015年，争取全县所有乡镇均设立环保专职机构或配备环保员。[责任单位：县环保局、水产局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（三）生态安全与防灾减灾
1、环境监管体系
优化配置监测资源，逐步配齐环境监测站基本装备，提高适应污染源监测和服务管理需要的监测能力；逐步推进环境监督标准化建设，使县环境监察大队达到东部地区二级标准，完善污染源自动监控系统，扩大监控范围，实施视频监控；抓好突发环境事件调查和处置，建立突发环境事件典型案例分析制度、处置后评估制度以及预防、处置考核制度和奖惩制度，加强温室气体、臭氧、重金属、POPS和土壤监测能力。[责任单位：县环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、洪涝干旱灾害防御体系
继续推进水利保安工程建设，全面完成各类病险库加固任务，消除重点病险水库和大中型水闸安全隐患，实现各类水库和水闸的正常运行。推进抗旱设施建设，通过开发新水源点、改造灌区配套、治理旱片、推进节水灌溉、发展节水农业逐步解决局部干旱和水资源短缺问题。[责任单位：县水利局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、地震、地质灾害防治体系
加快建立和完善全县地质灾害防治信息和预警系统，推进重大地质灾害危险点的治理，对地质灾害隐患点的村民实施搬迁，实现地质灾害群测群防。以城市和库区防震减灾为重点，进一步完善优化全县地震监测台网，加强城市抗震设防和应急避难场所建设，推进农村居民地震安全工程建设。[责任单位：县国土资源局、地震办、住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、灾害性天气预警体系
完善气象灾害预测体系，加快建设新一代天气雷达系统和地面观测场，构建有效的生态农业气象业务服务机制，建设专业化的监测预报技术系统，强化保障粮食安全的农业气象信息，加强生态农业适应气候变化的风险评估，推动古田人工影响天气省试验基地建设。[责任单位：县气象局、农业局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
5、农林水产疫病防治体系
加快完善农业有害生物预警与控制、森林病虫害预警防控体系和水产病虫害防治体系。建立健全水生动物疫病防控信息网络，构建水产养殖病害远程诊断和防治平台，提高病害诊断水平和对重大水生动物疫病的防控能力。[责任单位：县农业局、林业局、水产局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
五、繁荣生态文化
（一）扩大生态教育和生态宣传
1、保证生态基础教育
生态基础教育以中小学生为主，以各级中小学为载体，进行较为系统的生态科普知识、环保法律法规知识和环境道德伦理知识教育，利用第二课堂，开设环保特色课程，增加生态环保教育课外活动。[责任单位：县教育局、环保局、科技局、司法局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、完善生态中等教育
以职业中专等学校为依托，增设或完善生态文化教育课程，增强他们生态环境危机意识，形成人与自然和谐发展的价值观。[责任单位：县教育局、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、加强决策层生态培训
以党政干部的环保教育为主，依托县委党校，利用各类培训班、岗位培训和每周思想教育学习等机会，宣传教育生态保护、科学发展的知识，贯彻落实到具体工作中，并纳入定期考核。[责任单位：县委组织部、宣传部、党校、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
4、扩大企业、社区生态教育
以企业法人社区为重点，结合每年的世界水日、世界气象日、地球日、世界无烟日、世界环境日、世界防治荒漠化和干旱日、世界人口日、国际保护臭氧层日、世界动物日、中国文化遗产日等活动，开展群众性的生态科普教育活动，并把企业生态执行情况纳入政府监测体系中。[责任单位：县直有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
5、加大生态宣传，增强生态意识
在公共场所设立各种生态文化公益广告，在网络、新闻媒体定期设立生态文化论坛专栏，在旅游区和社会活动中开展各种形式的生态文化宣传活动。引导人们的消费行为向绿色消费转化，营造全民参与生态建设的社会氛围。[责任单位：县委宣传部、广电局、环保局、旅游局、报社、联动中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（二）推进生态文化基础设施建设
依托本县丰富多彩的文化资源，加快建设生态文化基础设施。以基层公共文化服务设施建设为重点，继续推进广播电视村村通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息共享工程建设，稳步实施广播“村村响”工程，巩固加强农村电影放映“2131”工程，力争2012年农家书屋覆盖全县所有行政村，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。推进城市重大文化工程实施，重点抓好县博物馆、图书馆、文化馆、档案馆、影剧院、数字影院及乡镇重点文化设施建设，着力提升城市文化品味。[责任单位：县文体新局、广电局、档案局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
发挥生态文化基础设施作用，为公民提供生态文化服务。充分发挥图书馆、文化馆、体育广场、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心等在传播生态文化方面的作用，使其成为弘扬生态文化的重要阵地。逐步建立生态文化知识教育基地、生态科普教育基地、生态文化展览馆等，使民众有意识的接受生态文化的教育。[责任单位：县文体新局、广电局、环保局、团县委、妇联、科技局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（三）保护及发展传统特色文化
重点保护具有历史价值和古田特色的文艺精品，如食用菌文化、库区文化、华侨文化、陈靖姑信俗文化、圆瑛佛教文化等，形成彰显古田时代特征的文化氛围和生态格局，促进生态文化的弘扬与发展。切实做好各类文物的管理和保护工作，积极妥善保护翠屏湖、极乐寺、吉祥塔、幽岩寺塔、圆瑛故居等历史文化遗迹，加强博物馆建设，认真做好全县非物质文化遗产的建档和数据库建设工作。[责任单位：县文体新局、食用菌产业局、库区移民局、侨办、民宗局，有关乡（镇）人民政府、街道办事处]
（四）建设一批绿色创建工程
广泛开展环保模范城市、园林城市创建工作，巩固卫生城市、省级文明城市创建成果。创建一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭和绿色村庄等，建设绿色社区，倡导绿色文明，引导绿色消费。积极启动绿色社区和绿色村庄建设，建设若干符合省和宁德市考核标准的生态村。实施农村环境综合整治工程，提高农村生活环境质量。[责任单位：县环保局、住建局、卫生局、文明办、农办，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（五）倡导绿色消费观
1、建立绿色消费体系
建立与国际接轨的绿色产品标准体系，完善绿色流通企业与绿色产品的监督管理制度，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品。提高全民绿色消费意识，建立政府绿色采购制度和社会绿色消费体系，鼓励使用再生产品和环境友好产品，减少过度包装和一次性用品的使用。[责任单位：县经贸局、环保局、政府办、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
2、开展多样化的绿色消费宣传活动
开展各种形式多样的活动，如“节能减排家庭社区行动”、“绿色校园行动”、“停电1小时体验活动”、“闲置物品交换”等，促进低碳节约意识深入人心，从源头上杜绝浪费现象，从而在全社会倡导勤俭节约的低碳生活。[责任单位：县经贸局、环保局、教育局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
3、倡导绿色行为
积极引导公众消费无污染或少污染的绿色产品，建立节电节水的市场价格激励机制，全方位推行节水节能技术和节水节能产品。采取适度鼓励、有序发展的方针，倡导使用低排量微、小型车。提倡经济实用、功能足够、符合审美要求的理性购物观念，提倡简约、耐用、可回收、功能性、生态化的商品设计理念。[责任单位：县经贸局、环保局、交通运输局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
六、实施规划的保障措施
（一）组织保障
各乡镇（街道）要成立生态建设组织机构，负责落实本地区生态建设的各项任务。认真制定本地区本部门生态建设规划或实施方案，将生态县建设各项任务落到实处。[责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关部门]
制定实施生态县建设指标体系和考核办法，建立完善生态县建设年度考核检查制度。[责任单位：生态县建设领导小组办公室、环保局、县政府督查室、效能办]
将生态县建设纳入各级政府环保目标责任制，逐级签订责任书，以此作为考核乡镇（街道）、各部门的工作成绩的重要内容和依据。[责任单位：县委组织部，县环保局]
（二）法制保障
认真贯彻落实已经颁布的各项生态、环境、资源的法律和规章，认真组织宣传，不断提高全民的法制观念，为生态县建设提供法制保障。加强与人大、司法机关、行政监督机关对生态环境保护与资源法规实施情况的执法检查，形成经常性的执法检查机制，严厉打击破坏生态和污染环境的行为。[责任单位：县政府法制办会同县直有关部门]
（三）经济保障
加大对生态县建设的财政资金投入力度，优化政府公共投资结构，积极争取中央、省级资金，集中财力用于支持生态县建设。[责任单位：县财政局会同县直有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向生态县建设。通过政府财政贴息补助、股权收益适度让利、延长项目经营权期限、减免税收等政策，进一步推进生态建设和环境保护项目的市场化、产业化运作。建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，逐步提高生态公益林补偿标准。[责任单位：县财政局、发改局、环保局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（四）项目保障
分年度制定实施生态县项目建设方案，把生态县重大项目优先列入重点投资领域和县重点建设项目。加强项目的策划生成和储备管理。[责任单位：县发改局会同县直有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（五）技术保障
依托“·”等创新平台，积极引进和推广应用生态建设领域各类先进适用的新技术、新工艺、新产品。举办生态环境科技招商会，建立生态环境科技项目库，有效利用国内外先进技术成果。加快引进生态建设技术的推广和应用。加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的生态县建设人才队伍。[责任单位：县发改局、科技局、环保局、水利局、经贸局、国土资源局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处]
（六）舆论保障
城乡集贸市场管理办法篇7
一、目的意义
农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所，与群众关系最为密切。加快农贸市场改造提升，对改善民生、优化环境、提升城市品位具有重要的现实意义。
二、指导思想、总体目标和内容标准
（一）指导思想。以“保供给、保安全、稳物价”为要求，以“标准化、信息化”建设为抓手，通过“改造一批、规范一批、取缔一批”，全面提升我市农贸市场规划、建设、管理水平，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所，造福于民，提高城市品位。
（二）总体目标。整体规划、分步实施、分类改造，通过实施三年行动计划，完成我市所有农贸市场改造提升。年已启动市区范围内农贸市场的改造提升，完成府前路菜场与南门菜场的改造，对市区无证马路市场进行综合执法整治。2012年完成城区及中心镇农贸市场改造提升，建立食品安全电子监管信息平台。2013年在总结提升前两年改造提升经验基础上，对一般镇乡及农村农贸市场进行改造提升，努力实现点上全达标、面上全覆盖，基本完成改造提升任务。
（三）内容和标准。改造提升内容：对农贸市场硬件设施进行标准化改造，规范市场布局，完善市场设施（设备）；加强对农贸市场规范化管理，健全管理制度，落实市场业主管理责任；整治市场交易秩序，查处违法违规行为，保障食品安全，维护诚信经营；整治市场及市场周边秩序，对无证马路市场进行综合执法整治。改造标准：按照省政府提出的“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、价公示、可追溯、联成网”的基本要求实施改造提升。
三、重点任务
1.合理规划布局。根据方便居民和提升城市品位的要求，以及城市发展、房地产开发及新住宅小区建设情况，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农贸市场区域网点布局，杜绝重复建设、无序建设。
2.细化工作任务。年市区已完成府前路菜场和南门菜场的改造提升，加强无证市场整治规范，市区应麟路、人民北路无证马路市场实施搬迁；2012年改造提升9家，分别为溪西蔬菜水果市场、马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、莲花路菜场、厚仁农贸市场、殿山菜市场、兰花社区教师村菜市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场。2013年改造提升14家，分别为黄龙洞菜场、华晨综合市场、排岭综合贸易市场、烟溪农贸市场、河里新村综合市场、应家农贸市场、女埠综合市场、清胜塘综合市场、园中村蔬菜综合市场、永昌蔬菜市场、石龙头菜市场、大路口综合市场、横溪农副产品综合市场、马达菜场。
3.争创星级市场和省文明示范农贸市场。按照省政府对农贸市场标准化、信息化改造要求，大力争创星级市场和省文明示范农贸市场，通过创建一批龙头示范市场，带动其他农贸市场规范经营、健康发展，提高我市农贸市场整体档次。年创建二星级市场2家；2012年拟创建二星级市场2家；2013年拟创建二星级市场3家。年创建“省文明示范农贸市场”1家，2012年创建2家，2013年创建3家。
4.健全质量安全追溯体系。建立食品安全电子监管网络，落实进货查验和快速定性检测制度，全面建立农贸市场检测室或配备检测箱，公开检测结果，并将检测情况录入电子信息系统。落实责任追究机制，市场经营户是食品安全第一责任人，市场主办单位要积极履行法定职责。
5.完善市场供求和价格监测体系。在中心农贸市场建立主要农副产品供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平；逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，保持农副产品价格的总体稳定。
6.加强运营体制和业态创新。鼓励和支持国有、集体资本参与农贸市场投资经营，新建农贸市场原则上由国有资本直接全资投入。健全农贸市场长效管理机制，积极探索市场主办权和市场管理权分离，逐步解决农贸市场管理水平不高等问题。创新产销对接机制，鼓励农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等合作，建立直供直销、连锁配送、净菜销售等模式，实现服务优质化、个性化和便捷化。
四、保障措施
1.强化组织领导。为加强农贸市场改造提升工作的组织与领导，成立市农贸市场改造提升领导小组，办公室设在市工商局，具体负责农贸市场改造提升的组织、协调、指导工作。国有农贸市场改造提升由市工商局牵头，市市场开发服务中心负责实施；其他市场按照属地管理和“谁主办、谁受益、谁负责”原则，由所在镇乡、街道督促业主组织实施。列入市政府改造提升的项目，按简易程序进行公开招投标，涉及相关事项审批凭领导小组办公室意见予以办理。相关部门要简化审批手续，提高审批效率，减免或就低收费；标后监管单位要加强指导服务，特事特办；市行政执法局做好城区无证马路市场和市场周边环境综合执法整治，配合镇乡、街道做好集镇市场外经营的综合执法整治。
2.强化保障激励。在省财政对农贸市场改造提升专项补贴的基础上，市财政设立农贸市场改造提升专项资金，实行“以奖代补”，按照投资总额的50%予以奖励，城区农贸市场单个项目奖励总额不超过100万元，农村农贸市场单个项目奖励总额不超过80万元。具体为进场施工付10%，工程量完成一半时付30%，验收合格后付40%,决算后付20%。改造提升市场所在地的镇乡、街道按照投资总额的10%配套奖励。
鼓励农贸市场争创星级市场和省文明示范农贸市场。对新评定为一星、二星、三星级市场的，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励，三年后复评合格的，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励；对被评为省文明示范农贸市场的，给予追加奖励20万元。
3.强化督查考核。市政府对农贸市场改造提升工作进展情况按期进行督查，及时通报工作进展情况及成效，对进展顺利、成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓，未按时完成改造任务的，予以通报，确保按时、按质、按量完成改造提升各阶段任务。
4.强化宣传引导。广泛宣传农贸市场改造提升的重要意义，宣传各项政策举措，提高市场主办单位对农贸市场改造提升的积极性，形成全社会关心、支持农贸市场改造提升的良好氛围。及时总结推广成功经验，典型引路，示范带动，把农贸市场改造提升工作不断引向深入。
城乡集贸市场管理办法篇8
努力打好“整脏治乱”工作攻坚战
同志们：
县委、政府决定召开的这次会议，是一次十分重要的会议。近期，县委常委会专题研究部署“整脏治乱”工作。刚才，同志宣读了20__年度“整脏治乱”专项行动目标考核情况通报，同志宣读了表彰决定，同志宣读了《纳雍县20__年度“整脏治乱”专项行动目标责任书》。会议将对获得“整脏治乱”工作先进的单位、个人进行表彰。郭县长还要作重要讲话。下面，我对20__年的“整脏治乱”工作进行总结，并就20__年的“整脏治乱”工作讲几点意见。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
一、20__年“整脏治乱”工作回顾
去年，省委、省政府决定用五年左右时间在全省开展“整脏治乱”专项行动、重点解决我省城乡存在的环境容貌脏乱突出问题。县委、县政府高度重视，多次召开常委办公会研究、部署。在20__年“整脏治乱”专项行动工作中，全县各级党委、政府和各有关部门把“整脏治乱”作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、树立纳雍良好形象、为人民群众办好事办实事的重大举措来认真组织实施。通过全县干部职工的共同努力，我县的城乡环境卫生有了明显好转，市容市貌有了明显改善，市民素质有了明显提高，极大地规范了市场秩序，交通秩序整顿初见成效，完成了省委、省政府五年规划中“一年重点整治”的初步目标。现将20__年的“整脏治乱”工作简要总结如下。
1、县委、县政府把“整脏治乱”工作摆在重要位置组织实施
在省委、省政府部署“整脏治乱”专项行动之前，我县就已经开始化大力气着手解决县城脏乱突出的问题，一是对县城主街道和环城路进行了改造，二是成立了城管局，把原属建设局的城市环境卫生管理功能剥离出来，把原属运管所的城市公交车、出租车管理权限划转过来，初步理顺了城市管理职能，三是开展了以推行“百日场”为载体的县城脏乱治理行动，取消了县城传统的“赶马路市场”的习惯，清理了部分拓宽搭棚和乱摆乱设，初步对集贸市场秩序进行了规范。
全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议召开后，我县为贯彻落实会议精神，切实加强领导、成立了领导小组及其办公室，从宣传部、文明办、报社、电视台、城管局、工商局、雍熙镇等单位抽人到办公室办公，明确了有关部门和人员的职责。制定了20__年“整脏治乱”专项行动工作实施方案，层层签订了目标责任书。
县委多次召开常委办公会专题听取汇报、安排部署工作和研究解决具体问题。仅在6—11月就召开了6次常委办公会，分别就我县“整脏治乱”的重点难点、人员经费、考核考评、督查督办、领导责任追究等等进行研究解决。
县委、县政府领导亲自带头抓“整脏治乱”工作。在全县“整脏治乱”工作会议上，宫晓农书记提出了“整脏治乱”必须坚持“9个务必”（1、主要领导务必高度重视。2、投入务必千方百计。3、保洁务必长期坚持。4、督办务必限时整改。5、职责务必认真履行。6、奖惩务必坚决兑现。7、领导务必带头执行。8、重点难点务必突破。9、宣传务必加大力度）的工作思路，对我县的“整脏治乱”工作有着十分重要的指导意义。县委副书记、县长郭华向全县人民致公开信，指出“整脏治乱”不仅是政府、机关、部门的任务，而且也是全体公民的责任。要求全体公民从大局出发，积极投身进来，人人成为“整脏治乱”的治理者和监督者，个个是“整脏治乱”的宣传员和管理员，做有道德、讲秩序、高素质的文明新人，共同建设文明、和谐、美丽的新纳雍。县委、政府主要领导几次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题。“整脏治乱”领导小组组长、副组长也经常到第一线安排、督查“整脏治乱”工作、解决具体问题。各乡镇、各单位的
主要领导也把“整脏治乱”工作当作一把手工程来组织实施。2、大张旗鼓开展了“整脏治乱”宣传教育活动
“整脏治乱”专项行动开展以来，我县全面开展了“整脏治乱”宣传教育工作，使“整脏治乱”意识深入到每一个群众的内心世界，成为大多数人的自觉行为。
一是在县报、县电视台、县广播电台安排重要版面和重要时段，开设“整脏治乱”专项行动专题、专栏进行宣传。半年多来，电视台播出有关整治脏乱的节目500余次，县报刊载相关文章300余篇。
二是张挂宣传标语、发放宣传资料、组装宣传车等进行宣传。在县城及各乡镇张挂宣传横幅500余幅，发放倡议书、宣传折页等资料15万份，在毕纳、纳水等主要公路干线上设置大型宣传牌4块，在县城广场安装电子滚动宣传牌一块，在县城小十字、车站、农贸街、大十字、广场等路段设置宣传牌、警示牌百余块。县城管局和各乡镇分别组装了“整治脏乱”宣传车，在大街小巷、集贸市场等开展宣传。
三是开展形式多样的大型宣传活动。县整脏治乱领导小组组织县直机关单位干部职工和县城中小学师生在县城举行了“整脏治乱”专项行动万人签名游行活动。县委宣传部、县整治办组织有关单位到老凹坝、乐治等开展“三下乡暨‘整脏治乱’宣传活动”。多数乡镇举行了“整脏治乱”文艺演出。10月26日贵州省环卫工人节，县整治办、教育局、城管局精心组织县城各中小学学生开展了“环保小卫士在行动”的活动，万名中小学生在县城各主街道扫垃圾、掏边沟、清除“牛皮癣”，进一步营造了“整脏治乱”的氛围。
四是针对不同的对象开展不同形式的宣传教育。全县开展了“整脏治乱”进机关、进学校、进社区、进农村、进厂矿企业的活动。对学生，开展了“整脏治乱”进校园、“小手拉大手”、“我当环境小卫士”、“整脏治乱”作文竞赛、演讲比赛等活动进行宣传教育。阳长镇核桃寨村实行“整脏治乱”“村校一体化”，学校把学生家庭治理脏乱效果记入学生的劳动技能成绩，由学生去督促和带动家长形成讲卫生、爱干净的良好习惯。对市民，充分发挥文明市民学校的作用，开展了做文明市民、建文明城市活动，由相关部门开办了文明经商、文明驾驶、食品安全教育等培训班。对雍熙镇等乡镇村民，以县城推进“百日场”为契机，开展了讲究环境卫生、遵守市场秩序等方面的教育。
3、各部门紧密配合，齐抓共管，开展了一系列重点整治
一年来，我县整治办、城管局、工商局、卫生局、卫生监督所、公安局、交警队、交通局、运管所、经贸局、供销社、建设局等有关部门和雍熙镇等25个乡镇，分别在七一前、国庆节前、元旦节前有针对、有重点、有步骤地开展了一系列重点整治工作。
一是重点治理了城区乱挂横幅、乱置广告现象，并铲除了“牛皮癣”。过去，县城街道上空长期杂乱无章地挂满各类宣传横幅，不规范的户外广告和被称为“牛皮癣”的野广告充满了大街小巷和居民院落。我县城管、工商部门首先采取措施清除了空中的杂乱横幅和不规范广告，并对部分非法广告业主进行立案处理。接着，教育局组织中、小学生配合城管局、雍熙镇组织社区干部群众，对县城大街小巷和居民院落的“牛皮癣”进行了全面清除。各单位也积极清除了自家门前的“牛皮癣”。为解决各类群众生活必须的广告张贴问题，城管局在县城主街道树起了规范的公共张贴栏，使公众张贴走向了规范有序。
二是对交通秩序进行了重点整治。公安局、交警大队、城管局、运管所等单位对全县“黑车非驾”和车辆乱停乱行进行了全面整治，查扣无牌无证机动车820辆，查获交通违法人员1000余人（次），依法对87人实行行政拘留，对900多人处以罚款。城管局和交警大队对县城内的交通标识标线进行了设置，基本解决了乱停乱行现象。
三是对集贸市场脏乱进行了综合治理。过去，县城习惯于赶马路市场，一到赶场天，近万群众拥挤在主街道上，长期造成严重的交通堵塞。我县首先以推进“百日场”为载体，工商、城管、交警、雍熙镇等有关部门通力合作，取消了马路市场和原莺歌寨市场，将之集中到了沿河街集贸市场、新街集贸市场、供销集贸市场和打铁街。接着，各产权单位又对这些集贸市场进行规范管理，基本解决了集贸市场脏乱的问题。
四是对饮食业门前立厨立灶、乱泼乱倒现象进行了治理。卫生局、卫生监督所对县城的饮食业脏乱进行了全面治理，使县城100多家餐饮业全部实行“前厅后厨”布局，整治规范夜市150余户，基本解决了餐饮业门前脏乱问题。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
五是车站码头、加油站、公厕、背街小巷、居民院落的环境卫生秩序得到整顿。运管所、经贸局、城管局和雍熙镇各社区加大了工作力度，分别对各自职责范围内的卫生与秩序进行了管理，取得了明显成效。
六是基本解决了乱搭乱建和建筑材料占道堆放问题。工商局、城管局、建设局、公路养护段等部门和各乡镇形成合力，对街道和公路沿线的乱搭乱建和建筑材料占道堆放进行了综合治理。共清理占道经营180户；治理建筑材料占道135户，强制停工整治8处，拆除乱搭乱建28处。
七是对城郊结合部脏乱现象开展了综合整治。瓦厂河、老场路、张维路口、纳水路口、公园路口等城郊结合部长期脏乱不堪，我县组织城管局、建设局、工商局、交通局、经贸局、公路养护段、雍熙镇等对其进行了综合治理，清理了边沟河道，清除了生活垃圾，规范了修车、洗车行业，进行了长期保洁，基本解决了县城出入口的脏乱问题。
八是结合扶贫开发“整村推进”和新农村建设“村容整洁、村风文明”的要求，各乡镇对部分村寨污水乱泼、粪草乱垛、畜禽乱放、垃圾乱倒、厕所圈舍乱建现象进行了初步治理。
九是强化了城镇街道和机关办公场所的经常性保洁工作。城管局对城管人员和环卫工人实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩的管理，将“保洁务必长期坚持”的观念贯彻到位；各乡镇也克服了“整脏治乱”是一阵风的思想意识，加大了保洁工作力度。仅县城就清理了排污沉沙井56个、修复排污管道1000多米、清运城区存积生活垃圾25000多吨、清理公厕32处、依法查处施工车辆带泥上路123辆（次）。各机关单位也都分别采取措施加强了机关办公场所及机关院落的长期保洁工作。
4、全面开展了督查督办，对目标任务进行了严格考核
首先是县领导亲自率队进行督查。县委书记宫晓农，县委副书记、县长郭华等县委、人大、政府、政协领导多次对县城整治工作进行督查并现场办公，经常对街道、社区、乡镇、村寨、公路沿线进行明查暗访，针对存在的问题要求有关职能部门立即整改。“整脏治乱”领导小组组长、副组长与相关部门一起，多次率队对县城主要街道、背街小巷、院落、集贸市场、公共厕所、饮食摊点、医院、学校、车站以及25个乡镇的乡镇政府办公区域、街道，辖区的公路主干线进行全面检查。
县整治办开展了经常性的督查活动，对督查检查中发现的突出问题进行梳理，报请县委、县政府领导向责任单位签发了督办通知书。
县城管局每天8点——22点对城区街道进行全面督促检查，并在县城重要路段设置“整脏治乱”监督岗5个，实行12小时监督管理。
公安局、交警大队在县城主要路口设立社会治安和交通秩序监督岗，实行24小时督查。
县报社、县电视台开设了“整脏治乱”曝光台，对存在的脏乱突出问题进行公开曝光，有力地促进了整改。
县委、县政府成立了督查督办小组，对全县“整脏治乱”工作开展了全面督查考核。考核情况刚才已经在大会上进行了通报。
通过半年多来的专项整治，我县“整脏治乱”取得了可喜成绩，得到了广大群众的认可，受到了地委行署的肯定。
但是，我们取得的成绩还是初步的，存在的问题还相当多，主要体现在：一是基础设施建设滞后，二是个别部门、个别乡镇认识不到位，三是部分干部群众的素质有待提高，五脏五乱累禁不止的现象还普遍存在，整治—反弹，再整治—再反弹的现象还十分突出。
二、20__年“整脏治乱”工作的主要任务
20__年，是全县实施《20__—20__年“整脏治乱”专项行动工作规划》“整脏治乱”攻坚年。为此，必须围绕以下重点任务，扎实抓好以下工作。
一是要将“整脏治乱”纳入全县工业化、城镇化、对外开放的战略全局，与争创省级“文明县城”活动紧密结合起来
2月初召开的全地区经济工作会议，对加速推进全地区工业化、城镇化进程和扩大对外开放水平等工作进行了有力部署。我县将继续以“煤电托起纳雍”为基础来推进全县的工业化、城镇化进程和提升对外开放水平。今年，我县要积极做好创建省级“文明县城”的前期工作。省级“文明县城”在城市绿化、街道硬化、城市功能配套、城市管理等方面都有十分严格的指标要求，这项创建活动对提升我县的形象和地位有着十分重要的意义。这些，都给“整脏治乱”工作提出了新的更高的要求。我县各级各部门要将“整脏治乱”工作纳入工业化、城镇化、对外开放和试验区建立20周年的战略全局，纳入创建省级“文明县城”的总体任务，突出重点，打好攻坚战，为推进纳雍跨越式发展营造文明和谐、整洁有序的环境做出新贡献，再创新佳绩。
二是要依托旧城改造和新城区开发，努力解决好城镇基础设施建设问题
提高城镇载体功能、加快城镇基础设施建设，是县委、县政府的重要责任，也是“整脏治乱”工作的第一要务。我县已经完成了县城总体规划和新城区建设的准备，去年底已启动了新城区建设和旧城改造工作，将化大力气加大城镇基础设施建设力度，逐步完善城镇的垃圾、污水处理、供水、供气、环卫、绿化等设施，加快道路改造、排污沟清理、市场、公厕建设与改造、停车场和停车泊位建设、河道治理、红绿灯建设与改造等基础设施建设进度。按照地区要求，今年已经把城镇基础设施建设项目建设计划，列入了20__年的“十件实事”。这是县委、县政府的重大工作部署，也是我县“整脏治乱”工作的大手笔。各有关部门、有关乡镇要紧密配合旧城改造和新区开发工作。各乡镇要从实际出发，整合各种涉农资金，捆绑使用，推进小城镇和新农村基础设施建设，进一步实现城乡互动。
三是要努力形成责任主体明晰化的长效管理机制
我们要进一步提高专业化、制度化、科学化管理水平，立足当前，着眼未来，变突击式管理为长效管理，变一般化管理为一流化管理，不断提高“整脏治乱”工作管理水平。针对房物产权变更，社区楼群院落管理责任缺失等薄弱环节，我县去年有关部门已进行了初步摸底，今年，县整治办要进一步搞准情况，建档立卡，督促社区居委会及相关房物产权单位，建立健全物业管理制度，强化社区楼群院落公共楼道、公共区域整治责任。县整治办还要督促房开商和有关单位强化小区住户、单位办公楼、宿舍楼的物业管理；要采取有力措施，科学明晰和落实背街小巷、社区院落、城郊结合部、农贸市场、车站码头、交通主干线、重点
旅游线路、部分旅游景区景点等重点区域、重点部位的责任主体，确保责任到人，督促管理到位。对群众反映大，整治效果差的责任地段，县将追究直接责任人的责任。各职能部门要进一步理顺管理关系，强化主体责任，整合资源，形成合力。要通过建立和完善长效管理机制，确保各公共管理区域责任主体进一步明晰，切实做到有人保洁、有钱保洁、有制度保洁。四是机关、学校、厂矿企业要做到“整脏治乱”带好头、文明礼仪作表率
县直各机关单位（包括垂直管理部门）、学校、厂矿企业要以开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，紧紧围绕创建省级“文明县城”的目标，动员全体干部职工、广大师生自觉遵守文明行为规范，扎实深入地开展文明区域示范工程创建活动，管好自己的人，整治好所属的区域。国家公务员、党员干部要带好头，在“整脏治乱”专项行动中树榜样、当标兵、走前列，进一步做到“‘整脏治乱’带好头，文明礼仪作表率”。教育部门要组织各级种类学校包括私立学校开展好“文明新风进校园”系列活动，做到一个学生影响一个家庭。各级各部门要大力开展全民文明礼仪教育，激发广大干部群众“住在纳雍、热爱纳雍、建设纳雍、美化纳雍”的热情，积极参与和支持全县的“整脏治乱”工作，人人成为“整脏治乱”的治理者和监督者，个个是“整脏治乱”的宣传员和管理员，做有道德、讲秩序、高素质的文明新人。
三、切实加强对“整脏治乱”工作的领导
一是要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来。
随着整治工作的不断深入，尤其是县乡换届后，有的领导干部还有一个认识再提高、再深化的过程。各级各部门要深刻认识到“整脏治乱”工作对于加快推进全县工业化和城镇化进程、进一步扩大对外开放的基础性作用，深刻认识到“整脏治乱”工作对于提高领导水平和执政水平、改善人民群众生产生活条件的标志性作用，深刻认识到“整脏治乱”工作对于提高全县社会文明程度、促进纳雍经济社会又好又快发展的推动性作用，认真查找工作差距，切实把“整脏治乱”工作放在心上，抓在手上，以创新的思维，以科学的措施落实县委、县政府的安排部署，不断增强做好“整脏治乱”工作的积极性、主动性和创造性。
二是要进一步营造引导群众广泛参与的良好舆论氛围
要坚持以人为本，把党和政府的主张与群众的利益紧密结合起来，将宣传教育工作的重点放在动员群众关心、支持、参与上。要精心策划活动载体，推进“整脏治乱”树新风进社区、进农村、进学校、进机关、进工厂、进家庭。尤其要充分发挥学校主阵地作用，从娃娃抓起、从青少年抓起、从学生家长抓起，开展“小手拉大手”、“一校带一村”等活动，进一步提高广大干部群众的文明素质。要深入开展“公民道德宣传”、“迎奥运、讲文明、树新风”和“提升中国公民旅游文明素质行动计划”等不同形式的宣传教育活动，办好市民文明学校，强化市民文明素质教育。要继续充分发挥新闻媒体的作用，办好品牌栏目，强化脏乱曝光和整改回音，强化引导、监督和教育，营造引导群众广泛参与的宣传舆论氛围。
三是要进一步为整治工作提供坚强有力的保障
今年1月26日至30日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在贵州考察工作期间，在谈到“整脏治乱”工作时指出：“做一件事，一定要做到一抓到底，要见成效，养成良好的习惯。什么事都要讲落实，你们抓‘整脏治乱’的措施就落到实处了。‘整脏治乱’搞得不好，书记、县长就会排在后三名，要挂黄牌。”
各部门、各乡镇要及时调整充实“整脏治乱”专项行动领导小组力量，抽调专人具体办公，从人力、物力、财力上给予坚强有力的保障。要将“整脏治乱”专项行动工作作为“一把手”工程，切实纳入年度计划和目标考核体系，作为干部选拔任用的重要依据。县将对年度考核处于全县前三名的乡镇、前五名的单位和优秀个人予以表彰，对处于全县倒数排名的乡镇，除通报批评、对主要领导进行诫勉谈话外，还要给予“黄牌警告”，将流动黄牌悬挂在乡镇党政办公楼醒目位置，一年流动一次。对突击应付检查、应付考核的乡镇、单位要予以通报批评。要充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督和民主监督的作用，邀请人大代表、政协委员对“整脏治乱”工作进行视察。要按照属地管理原则，对脏乱突出、不服从地方党委、政府管理的各垂直单位、驻地各机关单位，坚决按程序上报其上级党委或其主管部门处理。要综合运用经济、行政、法律等手段，科学制定行之有效的管理办法，严格执法，文明执法，加大执法力度，不断提高执法水平。对暴力抗管、暴力抗法的行为，公安部门要坚决予以查处，切实为“整脏治乱”保驾护航。