城乡义务教育论文范文
时间：2023-02-28 18:00:10
城乡义务教育论文范文第1篇
一、教育公平：城乡义务教育均等化发展的理论依据
教育公平是公平在教育中的体现，可以分为结果公平和机会公平。教育结果公平是指每位社会成员通过接受教育获取了同样的收益；教育机会公平是指政府为每位社会成员提供相同的教育机会，比如一致的升学途径、相同的考试规则、为每位学生获得良好教育资源提供公平竞争的机会等等。要实现教育公平，必须坚持两个原则。第一个原则是平等自由原则，每位社会成员都有平等地接受教育的权利和机会，受教育权是社会成员的基本人权，政府应该提供平等的受教育机会给他们，即那些处在才干和能力的同一水平上，并有发挥其才能的同样愿望的人，应当有同样的成功背景，不管他们在社会体系中的最初地位是什么，即不管他们生来属于什么样的收入阶层。第二个原则是无差别原则，保证处境不利的社会成员享有受教育的机会，比如农村孩子的受教育机会、下岗工人孩子的受教育机会等。因此实现城乡义务教育均等化发展就保障了农村孩子与城市孩子拥有平等的受教育权，维护了农村孩子的利益，因而就实现了教育公平。由此可以看出，教育公平是城乡义务教育均等化发展最重要的理论依据。
二、制约城乡义务教育均等化发展的现实因素
由于资源禀赋的差异，加上我国长期对城市和农村教育实施不同的财政政策和教育政策，导致城乡义务教育均等化发展面临一系列制约因素。对这些因素进行深刻剖析，是提出城乡义务教育均等化发展路径的基本前提。
1.二元化的义务教育财政制度安排从1985年义务教育财政体制改革以来，城乡二元化同样出现在义务教育领域，城乡不同的义务教育财政体制是造成城乡义务教育差异的主要原因。我国一直以来实行义务教育由地方负责、分级管理的原则。按照这个原则，城市义务教育由市或区政府负责，农村义务教育由县、乡（镇）、村负责，但实际操作上又变成了乡(镇)、村负责，使得管理城市义务教育的政府层级高于农村。在经费筹集方面，比如基建费，根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》规定，实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划，或者通过其他渠道筹措。在农村由乡、村负责筹措，县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助。城市义务教育基建经费由财政负担，除了基建费用，义务教育的教师工资经费、校公用经费等都是财政拨款，而农村义务教育中的基建经费完全取决于乡、村的经济状况，但我国大部分的乡、村财政十分困难，这使得农村义务教育经费根本没有保障。城乡二元化的义务教育财政制度保障了城市义务教育的健康发展，农村义务教育却发展迟缓，由此可以看出，城乡二元化的义务教育财政制度安排是导致城乡义务教育不能均等发展的主要原因。
2.财政转移支付制度不健全分税制改革后，为了解决地方政府财力不足的问题，转移支付制度应运而生。转移支付是指在一定的财政体制下，按法律或政策要求，将财政资金无偿地由一级政府转移给另一级政府。从转移的方向来分，转移支付可以分为横向转移支付和纵向转移支付。其中横向转移支付是指同层级政府之间的财政资金的转移，纵向转移支付是指上级政府对下级政府的财政资金的转移。从补助的目的来分，转移支付可以分为一般转移支付和专项转移支付。其中一般转移支付是指不限定转移支付资金的用途，用来补助低级政府的基础财力不足问题，也叫无条件补助。专项转移支付也叫专项补助，必须用在上级政府制定的项目上。又可以分为非匹配补助和匹配补助，非匹配补助是指地方政府不需要配套相应的资金，匹配补助是指地方政府需要提供相应的配套资金才能得到上级政府的补助。但分税制改革后实行的转移支付制度，本身很不公平。我国转移支付包括税收返还、一般转移支付、专项补助、原体制补助四项，其中税收返还根本就不是转移支付，因为转移支付的目的是实现地区间财力平衡和解决地方政府财权与事权不对称问题，而税收返还是根据各省增值税、消费税增长额为基数进行计算的，即越富裕的地区获得的税收返还越多，这样不仅没有实现公平的目标，反而加剧了贫穷地区与富裕地区的差异[1]。由于针对农村义务教育的专项补助规模太小，对农村义务教育的转移支付绝大部分是一般转移支付，而其中税收返还又占了大部分比例，富裕的城市享受到较多的转移支付资金，贫困的农村得到的资金较少，由此不仅没有缩小城乡义务教育的差异，反而加大了城乡义务教育的差距。
3.不合理的重点学校政策重点学校政策使教育经费向城市重点学校倾斜，使本来就有限的教育经费过多地流向城市条件好的学校，而对农村学校关注则较少，人为地拉大了城乡学校间的差异。正是如此，使得在农村中小学的经费严重不足的同时，城市重点学校的经费却极为充足，几乎达到了浪费的地步。很多城市重点学校都花费大量资金建造人造草坪、塑胶跑道、星级宾馆式的宿舍等相对较为豪华的基础设施，而此时不少农村中小学连完好的课桌椅都没有。许多政府官员的政绩观更加导致用大量教育经费去建设少量的明星学校、名牌学校、重点学校这些面子工程，而忽视了大量教学条件低下的农村学校。在义务教育领域，由于几乎所有的重点学校都分布在城市，农村的重点学校很少，导致农村孩子无法接受优质的义务教育，拉大了城乡义务教育的差距。除此之外，由于重点学校政策使得教育经费大量投入到重点中小学，由此导致重点中小学的教师在社会地位、福利待遇、办公条件等方面都大大优于普通中小学的教师，从而影响了普通学校教师的工作积极性，也导致优秀教师流向重点中小学，加大了普通中小学与重点中小学的差距。
三、城乡义务教育均等化发展的路径选择
1.确定义务教育弱势区域，完善财政转移支付制度由于我国义务教育转移支付制度存在一些缺陷，使得城乡义务教育差异没有得到明显的改善，因此完善义务教育转移支付制度是促进城乡义务教育均等化的重要手段[3]。在这方面，法国的义务教育均等化发展经验给我国提供了有益的借鉴。法国制定了优先教育区政策，只针对处于优先教育区的学校进行专项扶持，优先教育区是根据学校的所处地区、社会环境、学生家长的社会职业与就业情况，以及当地学前教育入学率、小学留级率等标准确定的。对处在优先教育区的学校，政府给予特殊政策，加大中央对这些地方的财政转移支付力度，在教育经费、教师工资、教学设备等各方面予以特别支持。比如减少优先教育区内每个教学班的学生人数，提高在优先教育区任课教师的工资待遇，给予特殊津贴，通过这种措施就缩小了欠发达地区义务教育与发达地区义务教育的差异。基于此，建议我国确定义务教育弱势区域，坚持弱势学校优先补偿原则，增加专项补助的资金，对这些区域的农村中小学进行有针对性的补助，如西部贫困县的农村中小学。这样每所学校所分到的教育经费就会相对多一些，对提高这些学校的义务教育水平有很大的促进作用。
2.破除二元财政制度的束缚，实现义务教育经费来源多元化义务教育需要大量的资金投入，单靠国家财政收入投入不能完全满足义务教育的需要，因此在加大财政资金投入的基础上，倡导义务教育经费多元化也是促进义务教育发展的重要手段[2]。要破除二元财政制度对于我国城乡义务教育均等化发展的束缚，在现实的条件下，实现义务教育经费来源多元化是有效途径。一方面，可以发行农村义务教育。发行农村义务教育可以有效地弥补农村义务教育经费不足的问题，可以为农村义务教育的发展筹集资金。基于此，可借鉴福利、体育的成功经验，通过发行农村义务教育，吸引民间闲置资金，扩大农村义务教育经费的来源。另一方面，发挥社会捐赠的作用。我国向来就有捐资助学的传统，比如在清朝时期，清政府为了筹集义务教育经费，弥补官方投入的不足，鼓励和倡导不同形式的社会捐款与个人捐款助学，并对之予以奖励和表彰。《奏定学堂章程》中就对此做出了明确规定：“绅董能捐设或劝设公立小学堂及私立小学堂者，地方官奖之：或花红，或匾额；其学堂规模较大者，禀请督抚奖励给匾额；一人捐资较巨者，禀请督抚奏明给奖。”现在，我们在努力发展公办义务教育的同时还要鼓励和引导社会与个人参与农村义务教育，多渠道增加农村义务教育经费。具体而言，可以通过调整税收政策鼓励民间资本捐赠，在实施慈善行为的同时，民间资本还能得到一定的税收利益，这样可以促进民间资本捐赠义务教育。
3.优化教师资源配置，教师政策向农村学校倾斜由于义务教育教师待遇的不公平，我国义务教育教师出现了不合理的流动，主要是从农村地区流动到城市地区，西部地区流动到东部地区，欠发达地区流动到发达地区等，这种不合理流动加大了城乡义务教育的差距。
实践证明，合理的教师流动制度不仅可以平衡地区之间、城乡之间及学校之间的师资差异，还能够合理配置教师资源，避免了教师资源运用的无效，从而提高教师资源的投资收益。可以考虑在一市或县域内实施教师流动政策，让教师政策向农村中小学倾斜。具体而言，优化教师资源配置有三条路径：一是实现乡镇内部或跨乡镇的农村同类学校间的水平流动；二是市或县域内城镇和农村同类学校间的换岗；三是市或县内小学和初中教师的换岗。针对从城镇换岗到农村的教师，在待遇和职称上给予政策支持，让农村教师的待遇不再比城市教师差，这不仅仅可以提高教师到农村学校任教的积极性，还可以实现整个义务教育阶段的教师资源合理配置，打破了长期以来存在的城市教师资源远远优于农村教师资源的局面，是实现城乡义务教育均等化发展重要的路径之一。
城乡义务教育论文范文第2篇
一、着力解决薄弱学校“弱”的问题
1、农村薄弱校工程建设有效推进。我区在全市首家启动农村薄弱学校建设工程，年，区委、区政府先后出台《五套班子及区直部门挂钩帮扶农村薄弱校的通知》和《关于进一步加强农村薄弱学校建设实施方案》。两年多来，我们采取有力措施，落实农村薄弱校建设实施方案，全区共投入资金1975万元，购置电脑1570台、课桌椅7000张，铺设塑胶操场11个，农村薄弱校办学条件显著改善。逐步健全城乡教育结对帮扶的长效机制，五中等18所城镇学校与31所农村薄弱学校实行“校对校”对口帮扶。去年5月日报教育版用较大篇幅以“给农村薄弱校输血——区着力推进城乡教育均衡发展”，专题介绍我区着力推进城乡教育均衡发展举措。
2、农村学校校安工程建设有序推进。按照上级部署，紧紧抓住新一轮校舍抗震改造新机遇，采取了抓排查、抓规划、抓鉴定、抓建档、抓调整、抓手续、抓推进等一系列有力措施，有效推进校安工程建设。年，西厝中学教学楼等9个校安工程建成投入使用。年，我区把校安工程建设纳入区政府本年度12件为民办实事项目，建设48个项目，重点推进十二中学生宿舍楼、青山中学综合楼等42个农村学校校安工程项目建设，目前18个项目竣工，24个在建。年建设47个项目，其中农村学校占42个，今年秋季，十二中学生教学楼、实验综合楼，龙桥洋西小学教学楼，霞林街道中心小学教学楼，下黄小学教学楼等大部分项目建成并投入使用。
3、农村义务教育标准化学校建设成效明显。按照省级标准化学校建设标准要求，先后投入资金1200万元，为东沙中学、东海中心小学等13所学校添置教学仪器设备，建设塑胶跑道，完善办学条件。目前13所学校已通过标准化学校省级验收。同时，完成东沙中学、柯朱中学、西厝中学、常太中心小学、青山中学5个卫生校园建设。
4、农村现代远程教育工程取得成效。投入资金200万元，购置电脑300台和一批电化设备，完成东沙中学、西厝中学、东海中心小学、十二中等12个信息技术教育试点的建设，全区信息技术教育水平得到提升。今年要继续加大农村现代远程教育工程的投入力度，促进18个新信息技术教育点的建设。
今年要继续推进农村学校42个校安工程项目建设，分解区财政200万元专项资金，为农村薄弱校添置电脑、课桌椅、铺设塑胶操场，改善农村薄弱校办学条件。推进义务教育标准化学校建设，今年要完成33所标准化学校建设任务，至2013年，全区所有中小学校均达到省定基本办学标准。
二、着力解决城区教育规模“大”的问题
近年来，我区学校扩容方面成绩突出，全区校园面积新增305亩，校舍面积新增25.79万平方米，学位新增3000多个。重点推进城区学校扩容改造工程建设，五中新校区学生食堂、体育馆、学生公寓、运动场、看台、教学楼1建成投入使用；今年8月所有项目全部建成，实现五中与三中校园互换，促进三中办学规模扩大。文献中学南、北教学楼，南门学校综合楼建成投入使用。区第一实验小学建成投入使用；棠坡小学升格为区第二实验小学；正在筹建华林学校、文献中学新校区（园中学）。逸夫实验幼儿园新校区已完成主体建设，幼儿园与小学剥离，扩大逸夫实验小学办学规模。城区学校扩容建设后，有效解决文献中学、南门学校、逸夫实验小学等校班生规模过大问题。
三、着力解决农村学校资金“缺”的问题
1、加大农村教育经费投入力度。一是统一生均公用经费标准。年度始，我区实行城乡和农村统一生均公用经费标准，农村小学每生每年由原来280元提高到350元，农村初中每生每年由原来420元提高到550元，每年增加农村教育经费410万元，确保教育经费持续均衡增长。二是清欠农村义务教育债务。-年度，我区对农村义务教育债务进行全面普查，全部清欠了19所中小学校债务，投入清欠资金1323万元。三是倾斜农村薄弱学校经费。年度，投入资金945.65万元，专项用于薄弱学校设备购置和校舍维修。四是积极鼓励民资捐款助学。2008年以来，全区多渠道筹资达3000多万元。年、年春节期间，东海、灵川两个沿海镇发扬重教兴学的优良传统，利用民营企业家返乡过节的有利时机，召开多场新春联谊会，募集资金达1200多万元；十八中以校庆为契机筹资312万元，这些资金专项用于校舍安全工程建设。
2、完善贫困学生资助政策。一是对义务教育阶段免除学生学杂费。年度，全区义务教育阶段中小学近4万学生受益，共补助免除学杂费资金900多万元；二是对农村义务教育学生免费提供教科书。年度，免费提供农村中小学生教科书共19844人资金182.1万元。三是对农村义务教育寄宿生补助生活费。年度，对2207个寄宿生补助生活费72.47万元。同时，全面启动“免费营养早餐工程”，确保农村寄宿生每天“一杯豆浆、一个鸡蛋、一至二个馒头”。四是减免“一、二女户”贫困高中学生学费。年度，共对239人“一、二女户”贫困高中减免学费，减免资金6.14万元。
今年，要继续依法落实教育经费的“三个增长”，财政安排上，坚持“教育优先”的原则，认真落实年校安工程配套资金，确保48个项目有效推进。继续落实农村义务教育阶段免除学杂费和贫困家庭、低保家庭子女“两免一补”等优惠扶持政策。继续教育经费按教师工资总额1.5%—2.5%核拨，有效落实教师培训专项资金。重视职业教育，教育附加30%用于职业教育发展。充分发动社会各界捐资兴学，营造浓厚的捐资助学氛围，弥补教育发展所需经费的不足。
四、着力解决学校布局“劣”的问题
以“校安工程建设”为契机，有效整合教育资源，促进我区教育均衡发展。拟在农村四个学校设立九年一贯制学校的文件，撤园头小学并入园头中学，设立园头学校；撤青山小学并入青山中学，设立青山学校；迁建常太中学并入常太中心小学，设立常太学校；撤濑厝、埔柳、隆兴小学并入埔柳中学，设立埔柳学校。同时，投入1123.5万元，迁建华一中心小学，华一原校址并入十二中，扩大十二中校园面积。资源的整合，促进了学校教育教学资源优化组合，合理配置，资源共享；实现了中小学教师优势互补，提高教育质量和办学效益；防止了校舍重建出现闲置浪费，节省建设资金近千万元。
五、着力解决队伍建设“差”的问题
着力创新机制，打造高素质干部和教师队伍。
1、出台切实加强队伍建设文件。年，区政府出台《进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》，通过加强和改进师德建设，完善教师补充机制，优化农村教师队伍结构，建立交流机制，加强师资培训，改善教师待遇等多项措施，提高了教师职业道德水平，促进了教育师资均衡配置，提升了我区师资素质和能力。每年暑假，组织实施中小学校级干部绩效考核，由副局长分别担任组长，从区教育督导室、进修学校抽调精干人员组成考核组，对中小学校级班子进行绩效考核，加强了对校级班子的管理。
2、本科生首次进偏僻小学任教。精心组织、周密布置，实施师范类毕业生公开竞聘考试，三年来择优招聘师范类毕业生198人，充实到农村中小学和幼儿园任教，年本科生首次进偏僻小学任教，有效解决农村紧缺学科教师不足、学科结构不合理和学校无法开齐开足课程的问题。
3、支教挂教31个薄弱校。落实支教制度，安排43位中小学教师到农村薄弱校支教；组织公开课、学科教学观摩近80场次；特级教师、省市学科带头人、市级以上骨干教师及部分区级骨干教师送教下乡25人次；16所城乡学校实施中层以上管理干部互访；区教师进修学校对口支援31个薄弱校，这一系列活动有力促进农村学校教师教学教研水平提高。
4、改善农村学校教师待遇。给予偏僻山区教师每人每月150元、山区教师每人每月100元、普通农村教师每人每月30元的津贴，调动农村教师积极性。今后要持续增加农村中小学中、高级职称职数比例，切实调动基层教师的工作积极性。
5、倾斜农村教师评先评优。隆重举行教师节表彰大会，有60多名农村优秀教师、教育工作者受到表彰，同时邀请受表彰的农村优秀教师、教育工作者观看庆祝教师节暨建国六十周年大型晚会《放歌教育》。出版《教育探索》一书，其中收入27篇农村教师论文。同时，鼓励农村教师踊跃参加“教育论坛”、说课大赛、课件制作、优秀论文评选以及教学公开周和教学开放日等活动。今年要开展全员性远程网络培训、举行名师教学观摩展示活动，举办第七届“教育论坛”和国学经典诵读活动，做好“教坛新秀”、“教学能手”、优秀论文等评选表彰活动，进一步提升全区教学质量，争取高考中考再获丰收。
六、着力解决教育管理“软”的问题
1、抓教学质量提升。出台了《关于进一步加强和规范学校教学管理的通知》和《关于规范教职工请假管理的通知》两份文件。从去年9月份起，抽调督导室、进修学校人员组成督查组随机对中小学常规管理进行督查，对督查出的问题及时通报，跟踪督促整改落实，提升了学校管理水平。多形式开展教育论坛、说课大赛等教学教研活动，我区教育教学质量再上新台阶。年，高考中考再获丰收。五中高考成绩实现了的历史性突破，中考26个教学质量指标中，我区19个指标位居全市第一，7个指标位居全市第二。
2、创新德育教育形式。积极探索“创新+传统”的德育教育模式，年，全市首家开展国学经典诗文诵读进校园活动，具体做法是“1122”，即一场大型的培训，每周诵读国学一个小时，两场汇演比赛，两场征文、知识竞赛。一年多来，全区学生诵读国学经典诗文，与先哲书面对话，受到经典滋润和熏陶，潜移默化，学会自我反省、学会自我教育，学会了明理诚信，道德行为准则逐步规范。
城乡义务教育论文范文第3篇
在吉林省教育学院各级领导的亲切关怀和具体指导下，此次培训组织工作周密细致，培训课程安排科学合理，培训成效显著，实现了预期目标。学员对培训的整体满意度达到了99%，对培训目标设置与定位的满意度达到了99.2%，对主讲和指导教师的满意率达到了100%。此次培训迈出了省教育学院研、培结合创新培训模式的崭新步伐，为教育学院进一步完善“国培计划”的各项工作提供了很好的借鉴。参与本次培训的中小学音乐骨干教师们，在短短的十几天中，不仅提升了音乐学科教学理论与专业技能水平，更重要的是转变了教育思想和观念。
一、培训目标清晰明确
本次“国培”研修项目的主题是“新课标背景下农村音乐骨干教师专业素养的提升”。主要目标有以下四点：
1.了解音乐学科最新动态与趋势，透彻学习中小学音乐教育的基本理论，认识基本问题，掌握基本规律和方法，以提升专业素养，促进专业发展。
2.掌握新修订的《义务教育音乐课程标准》的基本理念、教学内容体系和实施要求，促进新课程教学理念有效转化为教学行为，提高课堂教学问题的解决能力，提高音乐课堂教学质量。
3.掌握过硬的音乐教学基本功，创新教学设计，丰富教学方法，有效解决农村中小学音乐教学中面临的问题，创造性地开发校本教材，挖掘课程资源，有效实施音乐教学。
4.通过全方位、多角度的短期培训，使农村音乐教师的职业精神、专业素养、教育教学水平得到不同程度的提高，适应农村学校对音乐教师“一专多能”的需求，力求缩短城乡中小学音乐教师之间的差距，促进教育均衡发展。
二、培训内容丰富多彩
培训内容涵盖三个模块，即专业理念与修养、专业知识、专业能力，以专家讲座、教育教学实践基地校课堂教学及音乐活动观摩、学员研修实践活动等形式呈现。针对中小学音乐教学的实际及教师在教学工作中的实际问题设计研修主题，采取参与体验的方式，通过观课议课、学员论坛、研讨交流、排练实训、学员汇报等多种形式进行研修活动。课程设置列表如下：
三、培训专家资深给力
本项目的培训专家团队既有资深的理论研究工作者、教研机构经验丰富的教研员，也有全国著名的音乐学科特级教师和一线农村教学岗位的省级骨干教师。
培训期间，学员听取了中国教育学会音乐教育分会副理事长兼秘书长、教育部“国培”专家、课标研制组副组长吴斌先生针对义务教育音乐课程标准修订问题所做的专题讲座――“2011版《义务教育音乐课程标准》解读”。讲座以全新的素质教育视角和理念，运用典型课例，从最新的音乐教育教学成果出发，对《义务教育音乐课程标准》做了深度解读。这对于广大学员及时更新音乐教学理念，全面系统地学习2011版课标，深入理解音乐课程的性质和学科的特点，总体把握音乐课标和教材教法很有帮助，使他们获得了一次难得的“充电”机会。
国家艺术教育委员会委员、东北师大音乐学院博士生导师尹爱青教授的“国外音乐教育体系介绍”，用国际化的眼界，为学员们打开了一扇窗，拓宽了视野，更让学员懂得了“他山之石可以攻玉”的道理。
辽宁省基础教育教研中心艺术部主任、特级教师王英奎的“音乐有效教学的理论与实践”，让大家明确了如何实现课堂教学的有效性。王老师的讲座贴近中小学音乐教学实际，对基础教育教学中存在的问题概括准确、全面，提出的解决策略可行性强。
吉林省教育学院“国培办”主任宋海英教授“基于问题解决的教师行动研究”的专题讲座，目标清晰、讲解生动、课件精美、效果显著。学员们在短时间内就掌握了行动研究的操作方法，为今后运用行动研究方法解决自己的教学问题奠定了坚实基础。
为了提高我省广大中小学音乐教师音乐教育论文的写作水平，我们邀请了《中国音乐教育》杂志社李向颖主任，做了“音乐教育论文选题与写作”的讲座。李主任的讲座深入浅出，通过大量的实例从正反两个方面阐述了音乐教育论文的选题策略、研究方法、写作技法等相关问题，激发了学员们对教育教学的研究和论文写作的热情。
四、培训实践活动新颖有效
1.一线骨干教师指导实践活动，提高学员专业能力
针对农村中小学音乐教育现状及教师需求，我们设置了“歌表演的编配与排练”与“音乐校本教材开发――口琴的演奏方法”等实践活动，受到学员的热烈欢迎，也意外地成为此次培训活动学员印象最深刻的实践活动。
2.学员亲自进行教学实践，提高教学能力
学员亲自进行教学实践，对学员教学能力的提高有直接作用，可以收到立竿见影的效果，是培训必不可少的环节。在培训即将结束时，八名学员代表展示的八节生动的音乐汇报课，促进了学员间的相互学习和交流，达到了资源共享、共同进步的目的。
3.观摩教学实践基地校的课外活动，借鉴成功经验
学员分别到东北师大附中明珠学校和长春市明珠小学进行实地考察，观摩基地校乐队、舞蹈队及合唱队的排练。“榜样的力量是无穷的”，学员们通过这些丰富多彩的音乐实践活动，眼睛看到了、耳朵听到了、内心感受到了一名优秀的教育工作者是怎样努力工作、无私奉献，如何创新思路并带领孩子们走进神圣音乐殿堂的……极大增强了学员们培养农村孩子音乐修养的责任感和使命感，坚定了他们立足于农村中小学音乐教师本职工作的信心和决心，这是最难能可贵的。
4.观课、议课，探讨有效教学的新途径
培训期间，学员在基地校观摩了四节优质高效、体现“以审美为核心”教育理念的示范课。听课后，学员们对示范课进行了认真的评课与交流。大家充分肯定了四节课的亮点，同时就教学中存在的不足发表了自己的看法。观课前，我们给学员布置了两项作业：一份课堂教学观察记录表，一篇音乐课堂教学设计。学员在认真完成作业的过程中不仅深化了对“有效教学”的认识和理解，文本作业的高质量完成，也使培训工作更加规范、高效。
五、培训管理严格有序
切实可行的制度是保证培训质量的前提。为确保培训的实效性，我们建立了班级管理模式，努力实现学员团队合作学习。每个班配备一名班主任，专门负责班级日常管理工作，并为学员提供最好的帮助和服务。每个班级组建了班委会，并分成5―8个学习小团队，每个小团队设立自己的名称、学习目标和口号。我们还制定了严格的学员评价考核制度，一方面对缺课三分之一以上的学员，不准其参加终结性考核，不予结业；另一方面，进行优秀学员评比，给在培训中表现突出、成绩优异的学员颁发了优秀学员证书。
六、培训反思与设想
培训提高了全省农村中小学音乐骨干教师的整体素质和专业化水平，辐射了全省农村中小学的音乐教育和教学，也促进了全省中小学音乐学科教学质量的提高。我们深切地感受到：专家的传道、授业、解惑、答疑，教学指导教师的总结、提炼、分析、指引，教研员的提示、纠正、评价、点拨，“典型”骨干教师的激发、唤醒、示范、引领，以及培训学员自身的体验、感悟、交流、反思，这种全方位、多角度的培训，是提升农村音乐骨干教师专业素养的重要途径。
与此同时，通过这次培训实践和积极反思，我们认为在今后的培训工作中还应该注意以下几个问题：
1.应着力加强音乐专业技能培训
根据党的十七大关于“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，为进一步加强教师培训，全面提高教师队伍素质，在对农村薄弱学科（非考试学科）的教师培训中，应继续强调这些学科的专业技能培训。在对学员的调查问卷中，我们发现85%的学员强烈要求多安排一些专业技能方面的培训。对于本次活动中设置的专业技能培训学员虽然很满意，但还是希望有更多的专业技能训练，学员们希望专业技能训练达到培训总量的80%。尽管这个比例偏高，但音乐学科有别于其他学科，是一门技艺性和实践性很强的学科，教师自身的音乐素质与修养是音乐教学的根本保证。没有音乐基本素养和能力的教师，就无法开展真正的中小学音乐教育教学，只有高水平的教师才能营造美的课堂，让学生体验到美的教育，因此，专业技能就显得格外重要。我们应对音乐专业技能培训的模式进行反复研究与探索，科学合理地加强农村音乐教师的专业技能培训，在有限的时间内快速提高他们的专业技能，是下次“国培”有待解决的首要问题。
2.保证农村中小学音乐骨干教师培训的连续性和系统性
农村的中小学音乐教师目前还处在短缺阶段，每位中小学音乐教师不但要能够胜任音乐学科课堂教学，同时要承担学校的文艺活动（如组织合唱队、舞蹈队等）、特长生培养等工作，可谓“一专多能”。而今后对农村音乐骨干教师的培训活动只有具有连续性和系统性，才能充分适应现实需求并切实发挥骨干教师的辐射和引领作用。
3.培训对象应分梯队、分层次培训
本次活动的“国培”对象面向农村，而最需要及时转变教育观念、接受新的教育思想、拓宽视野开阔眼界的应该是音乐教研员，所以接受培训的首先应该是农村的各级音乐教研员，其次是农村的音乐骨干教师，然后是一线音乐教师。在这次培训中，160人中只有6名音乐教研员，这个比例显然很低。农村音乐骨干教师直接接受高层次的培训固然很好，但他们的引领和辐射作用远远不及音乐教研员。因此，只有分梯队、分层次的培训才能最大限度地发挥培训效果。
城乡义务教育论文范文第4篇
一、履行政府职责，落实教育优先发展
1.健全政策保障机制。县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作，成立了义务教育均衡发展督导评估自评工作领导小组，把义务教育均衡发展纳入政府工作重要议事日程，摆上重要工作位置，及时研究决定重大事项。出台《沙县推进县域内义务教育均衡发展实施方案》，明确总体目标、工作要求、问责内容和保障措施。建立联席会议制度，全面统筹协调、解决督办创建工作，形成“政府主导、部门支持、乡镇配合、学校努力”的工作格局，促进区域义务教育优质均衡发展。
2.建立经费保障机制。把义务教育经费全部纳入本级公共财政保障范围，逐年加大教育投入，切实做到“三个增长”、“一个提高”。2012年预算内生均公用经费在省定标准基础上，我县对小学每生每年提高30元，初中每生每年提高50元。特教班生均公用经费按初中生均公用经费的6倍拨付。首度对公办幼儿园给予每生每年300元的生均公用经费。2012年财政教育经费支出33066万元，占财政支出的25%，全县教育支出占财政一般预算支出的比重达到省核定的21%以上，高出4个百分点。
3.建立督导评估机制。建立了督导责任区制度、教育督导评估结果公示制度和教育督导限期整改制度；出台了《沙县人民政府关于做好乡镇街道教育工作督导评估的通知》，全面完成12个乡（镇、街道）的教育工作督导；完善学校素质教育督导评估机制，启动了第三轮全县中小学实施素质教育督导评估工作，通过学校自评、县级评估，有力推进中小学素质教育的实施。全县现有实施素质教育先进校省级2所，市级6所，县级27所。
二、优化资源配置，促进城乡办学条件改善
1.大力推进项目建设。近三年来，沙县一中新校区建设、完善学校内部装备、中小学幸福成长工程等27个教育项目列入了县为民办实事项目。县第二幼儿园、茅坪幼儿园、青州镇中心幼儿园、高砂镇中心幼儿园、南阳乡中心幼儿园等一批乡镇公办园建设工程先后完工开园招生。
2.完善学校内部装备。近三年来，先后累计投入6000万元为全县中小学配备达省颁标准的教学仪器、图书、信息技术装备、校园视频监控系统等。从2011年开始，县财政连续三年每年安排1500万元专项资金，学校从生均公用经费的15% 筹集资金200余万元，合计每年1700余万元用于全县中小学、幼儿园图书、计算机、多媒体、理化生、体音美、历史地理等方面的装备添置。全县所有普通中小学教育技术装备达到省颁标准的基本要求，教学仪器达到省颁二类标准；80%以上中小学教育技术装备达到省颁标准规划建议要求，教学仪器达到省颁一类标准。
3.推进标准化学校建设。坚持“以评促建，重在建设”的工作原则，精心制定了《沙县义务教育标准化学校建设路线图》，明确年度安排，有步骤、分阶段地开展义务教育学校标准化建设。每年投入资金对薄弱校进行校园校舍、围墙、校门、实验室等基础设施改造。目前，全县学校无D级危房，所有新建校舍建筑质量符合建筑标准、抗震设防分类标准和防火设计规范，学校场址安全。全县35所中小学校100%通过标准化学校验收。
三、建立保障机制，促进入学机会公平
1.建立残疾儿童接受教育机制。将特殊教育事业纳入义务教育经费保障体系，保障各类残疾儿童接受义务教育的权利，不断提高残疾儿童接受义务教育水平。目前，全县共有6～14岁三类残疾儿童学生159人，三类残疾儿童入学率100%。
2.建立留守流动儿童关爱体系。建立以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。深入开展“爱心妈妈”、“知心哥哥姐姐”、“情暖留守儿童”等留守流动儿童“关爱工程”，促进我县流动留守儿童的健康快乐成长。沙县三中荣获全国留守儿童示范家长学校；夏茂第二中心小学和大洛中心小学分别被授予“福建省关爱农村留守儿童工作先进单位”和“三明市留守儿童示范家长学校”。
3.建立随迁子女入学保障机制。2007年，在全市率先实施进城务工子女免收借读费政策，出台了《关于进城务工子女接受义务教育免收借读费的实施方案》。2009年秋季起，全部免收义务教育阶段借读费。2013秋季，我县各中小学接收进城务工人员随迁子女就读10532人，入学率达100%，有效地解决了进城务工随迁子女就学问题。
4.建立有效落实控辍保学机制。认真贯彻落实《义务教育法》，通过实行依法控辍保学、责任控辍保学和帮教控辍保学，确保每个适龄儿童按时到校就学，不让一个孩子辍学。2013年我县小学学龄人口入学率达100%，初中在校生年辍学率，城区为0.47%，农村为1.08%。
四、加强队伍建设，促进城乡教师均衡配置
1.创新教育人才引进机制。出台《沙县教育人才引进培养和使用暂行办法》，鼓励县外优秀教师到沙县执教。2009年，投入1500万元建成沙县教师周转房60套，专门用于奖励县外优秀教师。2008年以来，我县引进县外教育人才5人，近三年录用新教师167人，逐步缓解了教师“超编缺员”矛盾，优化了教师队伍结构。
2.持续深化学校“三风”建设。2009年、2010年连续两年出台《沙县人民政府关于加强“三风”建设，提高教育教学质量的实施意见》和《沙县人民政府关于继续深化“三风”建设，全面提高教育教学质量的实施意见》，全面加强学校“三风”建设。自2009年以来，县教育局每学期都组织教育督导室督学和“三风”建设督查员深入学校督查，有力促进了全县学校“三风”的转变，形成了“作风硬、教风正、学风浓、校风好”的新局面。
3.建立城乡教师交流制度。采取学校管理干部挂职支教、专任教师任课支教、缺科教师走教支教、新聘教师到优质学校强化教学培训等形式，制定优惠政策，积极引导教师由城区向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向弱校合理流动，促进各类学校教师均衡。近三年来，全县共有39名中小学校级领导进行了校际交流，6名优秀的城区小学副校长先后到农村学校担任校长，609名中小学教师到城区优质学校挂职锻炼和到乡镇学校支教，教师校际交流面达36.6%。
4.实施农村教师安心工程。城区学校按编制核定职称职数，农村学校按实际专任教师数核定职称职数。中高级职称职数向农村学校倾斜，改变了过去农村学校因学生数少编制数就少，教师职称职数更少的处境。建立边远农村地区教师补助制度，积极改善农村教师待遇。从2011年开始，全县共有253位农村教师享受200元～250元/月的补贴待遇。坚持每年按一定比例招收新任教师，并优先补充到农村学校。为使招聘录用的新任教师迅速适应工作，从2012年起，启动了新任教师培训跟班学习制度，由县教育局统一安排新任教师在城区学校跟班学习一年后，返回农村学校任教，加快新任教师的专业成长。
五、创新教育管理，推进教育改革与发展
1.实施市区沙县教育同城化。按照“把握节奏、规范有序、共建共享、合力推进”的工作思路，改革高中招生制度，市县统一切线，沙县面向市区招生；制定《沙县与市区学校校长、教师交流互动方案》，两地已有7所学校的11名教师交流互动；两地定期举办学术研讨、学校管理教学改革、校长论坛等专题教研活动，推动教研领域的互动与合作。随着教育同城化的推进，两地教育将更加紧密融合，共同打造“优质教育圈”，促进两地教育更加均衡发展。
2.加强“片区”模式管理。2011年秋季，启动实施义务教育小片区管理。全县小学划分5个小片区，分别以一所龙头学校捆绑若干所学校，统一管理。城区初中设1个片区，3个教研片区，结对4个。从2013年秋季开始，统一全县各初中学校教科研活动时间，全面推进小片区管理、片区教研、结对帮扶工作。
3.严格落实学校安全管理。牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，坚持领导干部挂包联系学校制度，实行安全责任追究和一票否决制。县教育局成立安全教育股、各校成立安全保卫处，全县共配备133名保安，配备了相应器械，投入150万元为全县公办学校安装监控系统和校园及周边入侵报警系统，并与县公安局联网，实现了校园安全监控系统全覆盖。全县有17所学校被授予“平安先行学校”，36所学校认定为安全三级达标学校，创建达标率94.7%。
六、实施素质教育，提高教育教学质量
1.规范办学行为。加大课程管理力度，认真落实福建省义务教育课程实施计划。广泛开展全员参与的“大课间”阳光体育活动，确保中小学生每天锻炼1小时，提高中小学生身体素质；严格划片招生，严格控制不及龄学生入学，严格控制班生规模，2013年秋季，全县小学、初中起始年级班生规模已分别控制在45人、50人以内；完善小学、初中学生综合素质评定办法，逐步建立起规范的评价体系。
2.强化校本教研。全面实施“333”校本教研基本制度，即每一位教师每节课写一次教学后记，每周参加一次学科教研组教研活动和集体备课活动，每周参加一次听课议课活动；每学期每位教师开设一节校级以上公开课，做一次教研主题发言，撰写一篇优秀教学设计或一篇有质量的教学案例分析材料；每学年每位教师至少主持或参加一个校级以上课题研究，每学年读一本教学专著或教育论著并撰写质量较高的读书笔记，每学年完成一篇教学论文或质量较高的经验总结。
城乡义务教育论文范文第5篇
【关键词】 近三十年;农村教育问题;著作;论文;研究综述
一、有关农村教育研究的著作综述
通过对有关农村教育著作梳理归类，从农村教育著作研究层次进行划分，发现农村教育研究著作主要涵盖农村教育整体概论、农村教育改革与发展概论以及农村教育典型案例选编等内容。
1、关于农村教育整体概论
改革开放以来，随着党中央对农村改革不断推进实施，农村教育日益受到重视，翻阅中国共产党历次文献汇编可以发现有许多相关文章开始对农村教育进行关注和研判，只不过是以农村教育命名书籍很少。后来，关于农村教育详述的有李少元著的《农村教育论》（江苏教育出版社1996年），李少元著的《农村教育论（新世纪版）》（江苏教育出版社2000年），余永德主编的《农村教育论》（人民教育出版社2000年），农民权益保护法律政策读本编委会编著的《农村教育》（中国林业出版社，2005年），段振榜著的《中国现代农村教育研究》（湖南人民出版社2006年）。以上主要是对于农村教育较为详细概述，是随着时代的发展和需要而产生、出现和不断变化的，与党和政府政策对农村教育的重视是分不开的。
2、关于农村教育改革与发展概论
随着改革开放的进程不断推进以及对社会主义市场经济确立，农村教育也开启改革探索之旅，主要著作有：吴畏、李少元主编的《农村教育整体改革研究》（山西教育出版社1990年），国家教委、中国联合国教科文组织遍的《当代国际农村教育发展和改革大趋势――农村教育国际研讨论文集 （上、下册）》（教育科学出版社1993年），藤纯主编的《中国农村教育的战略抉择》（人民教育出版社1998年）。进入新世纪，农村教育研究也步入快车道，不同的是研究层次和深度有所提高，主要著作有庞守兴著的《困惑与超越：新中国农村教育忧思录》（广西师范大学出版社2003年），廖其发主编的《中国农村教育问题研究》（四川出版集团、四川教育出版社2006年），项蕾著的《论农村教育与“三农”问题》（贵州教育出版社2007年），张锦华、吴方卫著的《中国农村教育平等问题研究》（上海财经大学出版社2008）。关于农村教育改革与发展的书籍一般都是立足农村教育现状或者是农村教育未来发展道路以及城乡农村教育差异化增加的视角对农村教育问题提出来改革的路径。
3、关于农村教育典型案例
囿于区域发展快慢和资源富乏现状，农村教育也不可能取得“共同富裕”，当然本着“先富带动后富”思想，农村教育还是出现一些发展典型，对之研究的著作主要有：中国教育学会体育研究会汇编的《学校体育改革与研究――全国农村教育综合改革实验县体育研习班讲稿汇编》（中国教育学会体育研究会1990年），何东昌主编的《中国农村教育综合改革的伟大实践：农村教育综合改革案例选编》（教育科学出版社1993年）。20世纪90年代的研究较多是处于试验，而新千年以来却是更为深入研究，从中央到地方的重视，以及从地方到中央的反映，一些先进农村教育发展典型不断涌现，对之研究的书籍更是如雨后春笋，主要著作有陈乃林主编的《小康后苏南农村教育研究》（东南大学出版社，2001年），李少元主编的《新世纪小康农村教育建设的范例与蓝图》（国际文化出版公司2002年），雷万鹏著的《中国农村教育焦点问题实证研究》（华中科技大学出版社2007年），尚立富著的《隐痛与希望：解读中国西部农村教育》（甘肃人民美术出版社2007年），柯玲著的《农村教育共同体构建：基于成都郫县的探索与实践》（四川大学出版社2010年）。
二、有关农村教育研究的论文综述
依据中国知网（CNKI）对题名“农村教育”进行搜索，可得有关“农村教育”研究的学术论文总共有约22500篇（检索时间截止为2016年9月1日）。研究年份上以2005年、2006年（1102篇）、2006年（1552）、2007年（1785篇）最为集中;研究层次上以基础性研究为主，最为集中的是基础研究（社科）（13878篇，占比约为62%）、行业指导（社科）（2602篇，占比约为11.56%）、政策研究（社科）（1444篇，占比约为6%）这前三个学科;研究学科结构上以理论管理层面研究居多（6654篇，占比约为29.57%），其次为成人教育与特殊教育（4235篇，占比约为18.82%）和中等教育（3104篇，占比约为13%）;研究机构上总体（39所）上以师范类（26所）和农业类（8所）院校为重，其中师范类院校研究排在前三的是东北师范大学（265篇）、西北师范大学（250篇）、西南大学（原西南师范大学（224篇）。
同时，本文又通过在中国知网（CNKI）以题名“农村教育研究”进行检索，选取了被引排列前且每篇文章、论文被引次数皆大于等于200次。这其中包括赵耀辉的《中国农村劳动力流动及教育在其中的作用――以四川省为基础的研究》（1997）;周宗奎等人的《农村留守儿童心理发展与教育问题》（2005）;范先佐的《农村“留守儿童”教育面临的问题及对策》（2005）;谈松华的《农村教育：现状、困难与对策》（2003）;周逸先、崔玉平的《农村劳动力受教育与就业及家庭收入的相关分析》（2001）;庞丽娟、韩小雨的《我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解》（2006）;陈敬朴的《农村教育概念的探讨》（1999）;蒋平的《农村留守儿童家庭教育基本缺失的问题及对策》（2005）等以及一些近年来被引用较多的，如的《一定要把农村教育办得更好》（2011）;郭晓霞的《农村留守儿童家庭教育缺失的社会学思考》（2012）;刘晓红的《我国农村学前教育发展中的问题、困难及其发展路向》（2012）;范先佐的《义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解》（2013）;段成荣等人的《城市化背景下农村留守儿童的家庭教育与学校教育》（2014）等一系列对农村教育研究较为深入的文章。
三、小结
综上对农村教育研究层次、学科、机构的分析得出：一是农村教育研究较为集中于“十一五”期间，2007年达到了“抛物线”顶点，对农村教育研究较多集中于基础和职业层次上，对成人教育研究较少，尽管农村教育从内涵上是包涵基础教育、职业教育、成人教育等内涵，仔细分析梳理发现其中也存在着对具体内涵理解和把握不清、概念模糊，“在对农村家庭教育现状及存在问题研究时，存在对现状和存在问题及其原因三者概念的界定不清，有的文章论述现状，等同于论述存在问题”;[1]二是关于农村教育管理体制机制探索成为研究重点领域，农村教育研究主要以师范院校和农业院校推动为主，县域具有实践话语权的一线中小学教师研究成果较少;三是对于农村教育研究较多立足于典型的或者说是广为人知的区域进行分析探索，真正结合各个地区的全面研究依然没有全面呈现，必须“突破束缚转变观念深入解读研究对象”，[2]地域特色研究不突出;四是对农村教育资金问题和发展对策研究较为集中，农村社区教育有所涉及但不多;五是农村职业技术教育和成人教育研究调查研究实效性有待加强。要想取得政策对地区发展的实效性作用，就必须对相关政策有针对性结合实际进行分析解读、对具体问题给予解答，“应加强调查研究和比较研究”。[3]
【参考文献】
[1] 杨文静.近三年来农村家庭教育研究综述[J].安康学院学报，2013（4）.
[2] 于金翠，乔仁洁.近十年我国农村成人教育研究综述[J].湖北大学成人教育学院学报，2007（4）.
[3] 李志远.改革开放以来我国农村成人教育研究综述[J].成人教育，2008（9）.
【作者简介】
城乡义务教育论文范文第6篇
关于初中生辍学原因，我们在长丰县吴山中学和肥西县柿树岗乡中心学校请部分老师进行了座谈。吴山中学初三(1)班班主任认为：一部分学生辍学是由于贫困。尽管安徽省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法，今年农村初中生的学杂费每生只有138元，但一些特困家庭仍然承担不起学杂费。但这位老师也强调指出，学生基础太差，对学习毫无信心和兴趣是初中生辍学的主要原因。家长看到孩子升学无望，感到读书不划算，干脆让孩子辍学去打工。另外，农村学校布局不合理，有的学生上学要走十几里的路，也是影响学生学习的一大障碍。
在本次笔者所调研的县城中学、镇完中、乡中三类学校的初中生辍学率无一例外地都超过了3％。柿树岗乡中心学校的校长告诉笔者，该乡的许多农民在江浙一带打工，多数家庭能够负担起孩子的读书费用，而且学校每年都对少数负担不起学杂费的贫困家庭实行减免政策。学生辍学主要因素并不是经济原因。
初中生辍学率居高不下，其辍学的原因很多。但如果把农村初中生辍学原因，仅仅归结于贫穷、成绩差而厌学、升学无望等，似乎把现象当成了原因。笔者认为初中生辍学的根本原因是由于城乡二元经济结构以及地区社会经济发展不平衡，导致中国城乡之间教育质量上巨大差别造成的。中国农村教育问题的根源在“三农”之外的制度设计；农民因贫穷无法供养子女读书只是少数，学生因厌学而辍学等也只是表象，深层次原因是由于农民子女在城乡二元经济结构中缺乏公平公正的国民待遇。
1．城乡教育反差巨大
农村教育水平低是导致大量初中生辍学的主要原因。目前我国城乡教育资源分配极不公平。不同地区、不同群体之间受教育机会不平等，城乡之间存在非常明显的差距。在教育资源的分配上，政府优先满足城市人口的教育需求。而农村人口得到的教育资源非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需求。教育资源的分配不公，使千百万农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，无法接受良好的教育。笔者在肥西县了解到，在2004年财政预算中，肥西县对教育的投入比2003年增长了51．6％，达到1．2亿元，占全县整个财政支出的60．7％。虽然加大了对农村教育的投入，但目前的水平也仅仅是保工资、保运转、保安全。农村教师待遇差是一个不争的事实。农村中学教师的收入、工作和生活条件与城市的相差悬殊，教师生活水平得不到应有的改善和提高，挫伤了教师教育教学的积极性，普遍出现骨干教师向大中城市流失现象，使本来就稀缺的优秀师资更加稀缺。吴山中学近2学年调出的10名教师全部是具有本科学历，年龄在30-40之间的骨干教师。又由于教育基建费和公用经费不足，农村中学经费上捉襟见肘，无法按标准配齐基本的教学器材、实验仪器、图书资料等，更不用说现代化的教育教学设施了。造成与城市的教学质量差距越拉越大。
2．农村教育的运行机制和培养模式存在问题，很难适应农民多样化的需求
农村初中生辍学是一个普遍现象。这表明，不是某个地区的教育出了问题，而是整个农村教育自身存在问题。
以升学为主要教育目标的基础教育脱离了农村社会的现实。在实行高校全国统一招生考试制度下，农村学生走上了应试的道路。由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，这种以不断升学为目标的农村教育，使绝大多数的农村学生，成为极少数尖子生的陪衬。我们了解到肥东城关中学和长丰吴山中学近年来初中升高中的比例已上升到70%，但最终能坐进高中课堂学习的不到60％。大量的农村孩子无法顺利通过升学考试，实现挤进城市的梦想。
以城市为中心的教育理念、教育设计和教学内容与当前农村整体经济和文化背景极不匹配。比如，目前正在进行中的基础教育新课程改革的城市中心的取向，就让很多农村学校难以适应。农村教育“克隆”城市普通教育的模式，与城市采取相同的教材、教法、进度，离农村孩子现实生活太远，自然使他们容易产生厌学情绪。农村初中课程设置比较单一，缺少对学生进行实践教育和专门的就业技术教育的内容，使那些考不上学、回乡务农或打工的学生对生产技术基本上一无所知，在学校所学的知识在劳动中派不上用场，他们也就只能选择辍学。农村教育忽视了农村社会和经济发展的需求，忽视了一大批升不上学的学生及其家长的愿望。
3．农村中学教师整体素质偏低
目前农村中学教师的现状是，专业教育程度不高，学历达标率低。吴山中学初中部的33名教师中，本科学历14人，占42%，在农村中学中算是高的。由于难以补充到合格教师，一些偏远地区中学还存在着对教师层层拔高使用和聘请代课教师任教的情况，教师整体水平难以保证。农村一部分教师业务能力差，教学方法陈旧，教学手段简单生硬，不能适应素质教育要求，使部分基础差的学生难以适应学习，久而久之，逐渐失去了学习兴趣，产生厌学情绪，以至辍学。
(二)
2004年9月笔者去合肥市的肥东、肥西、长丰三县进行初中生辍学的专题调研。在调研之前曾对三县初中生辍学率进行了大致了解。在合肥教育信息网上的教育统计栏目中看到，近年来肥东、肥西、长丰三县初中在校生辍学率分别为2．5％、2．2％、2．2％。在调研中我们又对各县教育局的统计资料做了进一步地了解。当笔者告诉肥东城关中学接待我们的老师说，根据县教育局的统计，2003-2004学年肥东全县初中生辍学率为2．43％时，这位老师介绍说，我们是县城中学，辍学情况算好的，但每年也有100多名学生辍学，全县初中生实际辍学率应该更大。我们有两套资料，一套是为了符合国家规定的辍学率不得超过3％上报教育局的，一套是真实的数据，是为了我们自己掌握的。我们要求对方提供真实的资料。于是就有了以下数据：
关于全县初中生实际辍学率要大于县里所公布的数字的说法，我们在长丰县和肥西县的一些中学都得到了印证。根据长丰县教育局资料显示，2003-2004学年全县初中生辍学率为2．23％。而长丰县吴山镇的吴山中学2002年9月招收的265名初一年级学生，截止到笔者调研时已辍学28人。才刚过2年辍学率已达10．57%，即使初三今后再没有一个辍学，3年的平均辍学率也已经达到3.5％。肥西县的柿树岗乡中心学校2003-2004学年初在校生1275人，到该学年末为1170人，全学年辍学105人，辍学率8．24%。
(三)
如何解决农村学生辍学率居高不下这个顽症?这是一项系统工程，必须标本兼治。
1．加大投入，改革教育财政投入体制，促进教育均衡发展
我国农村义务教育投入重心应该上移，进一步强化中央和省级政府在农村义务教育投入中的责任和地位，增加中央和省、市财政对义务教育投入的份额，特别是要通过中央政府的财政转移，调整各地区之间的财力分配，扭转目前教育资源以及教育质量方面存在的严重地区差异。中央政府承担的份额是就全国范围而言，省和地市两级是就各自管辖的行政区域整体而言，向农村和贫困地区倾斜，而不能单纯“以县为主”。目前实行的“以县为主”的农村义务教育管理体制，可能缓解一县之内教育上“贫富不均”的情况，但却难改变一个市或地区内部、一个省区内部、以及全国范围内教育上的“贫富不均”的局面，无法消解城乡之间教育的天壤之别。为保证教育的均衡发展，应制订义务教育投入条例。以法律的形式保证对义务教育投入在整个教育投入中应占有的比例，重视我国农村经济社会发展不平衡状况，侧重对经济欠发达农村地区的支持。
省、市、县、乡各级政府要层层签订《义务教育责任状》，把控制农村初中生辍学工作列入政府年度工作目标和年度工作考核项目。
2.切实提高农村教育的—适应性，—拓宽农村初中学生毕业后的选择余地
农村教育要结合农村特点进行改革，建立一个与农村经济发展和农民致富相适应的低重心、多层次的教育体系。要确立农村教育的发展目标，统筹规划农村基础教育、职业技术教育和成人教育。把基础教育与职业教育、应试教育与素质教育有机结合起来。农村教育的“出口”是关键，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的核心问题。解决农村初中生辍学问题的关键是让农村学生初中毕业后有一个满意的“归宿”。农村教育既要有保证农村青年向上的社会流动的升学教育；也要有满足农村青年进入城市打工需要和适应小城镇建设发展的城市化的教育；同时，还要有为农村建设培养人才的立足农村的教育。农村中学的教学内容、课程设置要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，因地制宜、因材施教，试行初中分流等多种办学模式，与农业科技推广相结合。面对农村大量剩余劳动力向城镇二三产业转移的浪潮，为农民适应这种转移提供培训提高的机会。大力发展高中阶段教育和高中阶段各种层次和形式的职业教育，加强普通教育与职业教育的沟通、融合和衔接。只有把农村教育和城市教育，把农村教育和农业、农村、农民统筹起来考虑，农村教育才能走出与农村社会现实情况相脱离的困境。
3．提高教师队伍整体素质
影响教育质量的关键因素在教师。农村教师队伍建设中出现的许多问题实际上都是体制性问题，因此加快体制创新，建立符合当前农村教育发展实际的教师工资发放和人事管理制度，是解决农村师资问题的前提。要确保教师工资按时足额发放；提高工资待遇，实施贫困和边远农村地区教师特殊津贴制度；加快农村教师人事管理制度改革，建立严格的教师职业准入制度和交流制度，通过调整、流动、进出、上下等途径促进教师合理流动，特别是向农村地区流动；逐步优化教师队伍，提高教师质量，保证农村学校都有合格教师。
加强师范教育改革，建立符合农村教育发展需要的教师教育体系，强化教师专业精神、专业能力和综合适应能力培养；建立新型农村教师继续教育体系，为全体教师提供培训进修的学习机会。除学历补偿教育、知识技能培训外，更应注重教师专业化成长。
我国在教育体制、社会保障体系等诸多方面必须进行配套改革，通过减轻农民负担，大幅度降低农民投资教育的成本和风险，加大对农村教育的投入，改善农村的教育环境，提高农村的教育教学质量和农村教育的适用性，也只有这样农村义务教育才能走出困境。
初中生辍学原因基础教育论文
内容提要：初中生辍学的根本原因是由于城乡二元经济结构以及地区社会经济发展不平衡，导致中国城乡之间教育质量上巨大差别造成的。中国农村教育问题的根源在“三农”之外的制度设计。农民因贫穷无法供养子女读书只是少数，学生因厌学而辍学等也只是表象，深层次原因是由于农民子女在城乡二元经济结构中缺乏公平公正的国民待遇。
城乡义务教育论文范文第7篇
摘要：教育歧视是教育领域存在的一种不公平，不公正的现象。它表现在对学生的性别、年龄、天赋、个性、分数、种族、身体和家庭等方面的不同态度，来源于应试教育体制，教师的个人偏见和社会的传统评价标准。教育歧视不利于学生的成长，人力资源的利用和教育事业的发展，需要从法律，制度和舆论宣传等方面采取措施加以防止。
关键词：教育教育歧视公平
一、教育歧视的概念
1、教育歧视的概念
教育歧视是在教育过程中对学生后天努力无关的个人特征的评价。根据这个定义，对一个学生的评价要看他后天的努力程度，而不是他的天赋，家庭出身，民族，性别，身体上的先天特征，国籍或所在地区等因素。如果这些与后天努力无关的因素在教育过程中得到了正的或负的价值，就可以说发生了教育歧视。
2、教育歧视的表现形式
(1)学校歧视
从小学开始，便按成绩的好坏，被分成优等生，中等生，差生，而“优等生”则理所当然地加入少先队，当学生干部，“差生”则几乎与这些“荣誉”无缘。到了中学，一些学校为了提高升学率，将学生按考试成绩分成快班和慢班，考试分数高地学生进入快班，考试分数低的学生进入慢班。学校对快慢班的教育，教学管理侧重点不同，对快班是抓学习成绩，培养优等生；对慢班是抓纪律保证学生在校不出事，学习成绩好坏无所谓。学校安排任课老师优先考虑的是快班，快班的任课老师往往教学水平和整体素质相对较高，而慢班任课老师的教学水平和整体素质相对较低。
（2）教师歧视
有的教师在教育，教学中常常有失公平，对“差生”有歧视现象。一是座位安排上的歧视。有些教师不是根据学生的身高，视力等因素，而是依据学生的考试名次。第一名首先挑选座位，第二名次之，依次下去直至最后一名。二是课堂提问上歧视，由于“差生”往往对老师的课堂提问不能较好地回答，甚至连简单的问题都回答不上来，有些教师认为提问“差生”是浪费时间，索性就不提问或少提问“差生”。三是在作业批改上地歧视，有些教师在批改他们的作业时往往不像批改其他学生的作业那样认真，有时为了节省时间，干脆就不批改。四是教师在对犯错误学生的处理上的歧视，老师对“优等生”往往“手下留情”，而对“差生”却严格“依法办事”，甚至“从重处理”
（3）同学歧视
由于“优等生”倍受老师青睐，常常受到表扬，有很强的优越感，觉得比别人高出一等；“差生”经常受到老师的批评，感到抬不起头。目前大中小学教育仍是竞争式和淘汰式的，所以“优等生”往往很不情愿将知识讲给别人，不愿和“差生”做朋友，怕耽误时间。另外值得关注的就是家庭条件好的学生看不起家庭条件差的学生。
二、教育歧视产生的原因
造成歧视的原因很多,但主要是现行的教育评价体系存在的问题以及部分教师的素质不高。教育主管部门对学校的评价办法简单是造成歧视的主要原因。一所学校的办学成绩好坏，只看学校的学生升学率。一些教师缺乏教学工作研究的积极性，特别是当前农村教师待遇低下，工作量大，以及下岗的压力，使教师缺乏忠于职守的动力，少数教师对教育教学工作投入的时间和精力明显减少。
1、应试教育的教育体制
在应试教育的管理体制下，有的学校实行快慢班制度，大多是无奈的选择；在应试教育的管理体制下，因为老师的注意力全部集中在学生的考试分数上，才出现对“差生”的种种歧视；也正是学校，老师及家长对“学生成绩就是一切”，因此才会出现“优等生”瞧不起“差生”的现象。
2、经济地位差异以及城乡文化差异
市场经济的发展，也影响着人们的观念。一个人的经济实力，成为其能力的标志，也一定程度的影响着他在社会中的地位。同时也因为生活环境，家庭教育的不同，城乡孩子在生活习惯，知识结构，思想观念上都会存在极大的差异。在现实生活中，有不少低收入的家庭，他们在贫困中挣扎，这些家庭的孩子因生活贫困，自尊心常常会受到老师和同学的伤害。另外，来自农村的学生经常会受到城市同学的排斥和老师，学校的不公正的待遇。
3、教师心理健康状况不良
教师职业的特殊性决定了他们的工作受到更多人的关注，职业压力更大，这就造成了中小学教师成为心理障碍的高发人群。不久前，中国中小学心理健康教育课题组采用国际公认的SCL-90心理健康量表这一工具，由心理学专业人士对教师实行的检测表明，69％的被检测教师自卑心态严重，另外，焦虑水平偏高等也是较突出问题。过大的压力和教师心理健康方面的疾病很容易使教师的言行过激，做出伤害学生身心健康的不理智的行为。
三、防治教育歧视的措施
1、完善教育制度，实现教学民主
（1）树立正确的教育民主思想：
现阶段的教育的目的是培养德，智，体等方面全面发展德社会主义事业建设者和接班人。社会对人才的需求是多方面德，对人才层次德要求也是多层次的。这需要多层次，多类型的学校教育来适应。处在社会主义初级阶段的我国的教育目的观应抓住时代需要和可能去培养多层次的，适应力强的，创新型，复合型人才。这些思想将有助于教师正确认识教育，认识学生，做好教学中的针对性。
教学民主思想主要是指在教学过程中要建立民主，平等，和谐地师生关系，做到教学相长。教师在对待学生方面，要以乐观的，发展的眼光看待学生，更要把学生当成发展的主体来对待。在教学中坚持发展性，启发性原则，采用诱导的方法来激发学生的潜力，要相信个体的可发展性。
（2）明确教师的权利和义务，选择恰当的教学策略
素质教育是规范，这是法治社会提出的必然要求。教育法，教师法对教师的权利和义务做出了明确的规定。这一规定实质上是要求教师转变观念，依法规范自己的行为。教师和学生作为公民在法律地位上是平等的，不能因为是师生关系就能改变这种关系。
教学过程中师生应该是平等，自由地参与，只有这样教学才有高地效率。主要体现在教学互动上，不仅是教师与学生的互动，更要求师生围绕教学内容、方法的互动，另外教师的引发诱导行为，然后由学生反应，最后教师根据学生的回应予以评价。互动的目的在于激发学生学习动机，营造良好的班风学风，促进学生发展。
（3）提高教师的职业素养和心理素质
新时代的人民教师必须不断追求轻松愉快的心境，昂扬振奋的精神，平静幽默的情绪，豁达的心胸，坚忍不拔的毅力和更良好的心理素质，使自身的人格丰满。政府，社会和学校也应当采取有力的措施，切实加大提高教师职业道德，增长教师知识和提高教师能力的力度，为教师职业素质和各方面综合能力的提高创造一个良好的环境。
2、适应时代的发展，探索新时期教育教学规律
今天的时代被称为知识经济时代，实际上也是学习的时代，任何一个只有不断学习，才能适应时展的需要。在开放的时代中，学生获取知识的途径发生了很大的变化，学校教育已经不再是唯一途径，教师的优势主要体现在已有的书本知识上，但在其他领域，教师的优势则不是很突出，在某些方面，学生可能具有超越教师的优势。学生向教师学习，同时在一定程度上也应提倡教师向学生学习。
另外，素质教育在我国是一个全新的课题，没有固定的模式，因而必须认真研究和探索。无论教师采取何种教育教学方法，都应该以保证学生的身心健康为前提，以建立新型的民主平等的师生关系为基础，以激励和自主为动力，以培养不健全的人格和全面的素质为目标，只有这样，才能避免歧视性教育的发生。
3、采用法律手段
要使人们遵循教育规律办教育，仅靠自觉性还不够，必须采取一定的强制措施，即制定完备的教育法律规范，用法治取代人治，保证学校的教育教学工作有序进行。我国已颁布了《义务教育法》，《教师法》，《教育法》等教育法律和一系列的教育行政法规，规章，这些教育法规的颁布和实施，初步结束了我国教育工作“无法可依”的局面，为依法治教奠定了基础，依法办教育的观念已深入人心。但是目前的《教育法》，《义务教育法》及其《实施细则》都无明确规定对学生的歧视作何处罚，仅在《义务教育法实施细则》第三十八条第（四）款提到“无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接收义务教育的适龄儿童，少年就学的”，地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分。但随着教育法制的不断加强，一定会有更完善的法制来引导，规范，约束，调节何保障教育所必须的良好秩序，来规范平等主体之间的教育法律关系。
4、增强宣传力度
城乡义务教育论文范文第8篇
一、广泛宣传，切实担负起指导和推动家庭教育的重任
我们把面向家长、面向社会宣传作为提高家庭教育水平，传播科学育儿理念的重要途径。宣传形式上采取“四个”结合。
一是平时宣传与集中宣传相结合。每年初我市对县区妇联和妇儿办下达工作目标管理考核时就明确要求，县、区、乡镇每季度，行政村、社区每两个月各出一期黑板报或宣传栏；县、区全年在新闻媒体发表的宣传稿件不少于5篇。同时以“三八”节、“六一”节和世界环境日、人口日及法制宣传日为契机，请市领导发表电视讲话和在报纸上发表纪念文章，开展专题宣传咨询等活动。通过经常性宣传的量化要求和强化节日宣传攻势，宣传工作不断深入，宣传效果不断强化。
二是媒体报导与板报宣传相结合。运用墙报、黑板报、宣传栏、“中国家庭教育网站”、“裴老师信箱”等宣传阵地，利用《马鞍山日报》、马鞍山电视台、电台等新闻媒体，借助社会科学知识普及周和“双合格”家庭教育宣传实践月活动载体，采取上街咨询、进社区宣传服务等形式，努力提高家庭教育科学知识覆盖面。每年“六一”期间，街道、社区、学校出墙报、宣传栏370余期，张贴标语、挂横幅430余条，在新闻媒体刊登、播放宣传稿件、图片160余篇。
三是论文研讨和项目宣传相结合。先后开展了以“为国教子、以德育人”为主题的家庭教育征文和家庭教育论文评选活动，共收到征文152篇、论文114篇；县、区也分别开展了家教论文征集、研讨活动，收到了较好的效果。同时，连续两年分别在当涂县和花山区认真实施了“母亲安全，儿童健康”宣传行动项目，使广大妇女掌握了健康知识，增强了防止疾病意识，促进科学、文明、健康的家庭生活方式在农村、城镇逐步形成。
四是知识竞赛和培训相结合。组织万名家长参加全国“争做合格父母、培养合格人才”家庭教育知识竞赛和在全市中、小学家长中开展家庭教育知识竞赛活动。充分发挥全市288所家长学校教育培训的功能，开展“双合格”家庭教育宣传实践活动。通过“家庭教育经验交流会”、“隔代教育报告会”和“家长热线”等形式，每年培训家长13万多人次，着力引导家长学习和运用科学的家庭教育方法，树立科学家庭教育理念，争做“双合格”示范家庭。
二、拓展阵地努力构建儿童健康成长的实践平台
我们把关爱未成年人成长、优化未成年人成长环境作为“百年大计”倾注满腔热情，打造少儿活动阵地品牌。全市选树了20个小公民道德建设基地和8个妇女儿童教育示范点；在留守儿童比较集中的乡村，建立了63个农村留守儿童文化活动室，为其配备了一批文体运动器材；居委会改社区后，通过整合资源，使90％的社区重新建立了儿童文化活动室。为加强儿童文化活动室的建设，每年“六一”儿童节期间，组织各级领导及各单位到社区儿童文化活动室进行慰问，赠送各类文化体育用品；两次组织市妇儿工委成员单位和机关干部向社区儿童文化活动室捐书两万余册。还鼓励社区与辖区内单位结对共建，借力发展阵地。
全市社区儿童文化活动室暑假期间免费向中小学生开放，并组织他们学法律、学环保、学交通安全、学健康卫生的知识；举办亲子趣味运动会、文艺表演、书画大赛、青少年模拟法庭等文体活动；开展清扫楼院、整治小区内环境卫生，帮助孤寡老人做好事，慰问军烈属和军事、科技、环保、消防等夏令营，既让少年儿童度过一个安全、愉快、健康的暑假，又陶冶了未成年人的情操，使广大未成年人在参与中受到潜移默化的教育。全市社区儿童文化活动室每年暑期共开放2700多次，接纳儿童46500余人次。
市小公民道德建设实践基地以小公民“五小”实践活动为载体，开展了“青少年科学活动周”、“畅谈神六、我也想飞”及以“未来小发明家”为主题的科技教育活动，并通过“我为父母做一次饭”、生活技能竞赛、“爱心卖报”、当一次“小导游”、“护绿保洁”、“你丢我捡”、交通法规宣传等等丰富多彩的实践活动。还免费为流动儿童、特困儿童举办暑期乐器、计算机培训班，使他们感受到社会的关爱，同在蓝天下成长。
农村留守儿童文化活动室依托村和小学而建立和开展系列活动。建立留守儿童档案，制定“代管家长”制度，推选“代管家长”队伍。对留守儿童进行法制法规、安全常规教育，组织开展“拒绝、远离黑色网吧”、“小手拉大手”、安全电网知识宣传活动，提高留守儿童维权意识、安全意识和防护能力；建立亲情热线，帮助留守儿童每月与父母通一次电话或写一封信，让他们知道父母在外打工的艰辛，使他们懂得感恩；举行“亲情关爱留守儿童”为主题的夏令营，组织参加蒙牛乳业现代化企业、广播电视台、花卉生产基地等，游览参观城市建设，使他们感悟知识改变命运，激发他们勤奋学习、奋发向上的精神。
三、整合资源优化儿童健康成长的社会环境
市妇儿工委办虽然设在妇联，但行使的是政府管理妇女儿童事务的职能。我们通过妇儿办与政府职能部门结合，整合社会资源，为儿童做好事、解难事、办实事，共同推动儿童事业的健康发展。
一是尽心帮助贫困儿童完成“九普”教育。除了妇儿工委成员单位实施希望工程、育才关怀和关爱女孩子行动及春蕾计划外，我市为保障流动儿童和贫困儿童的九普教育权利，出台了相关政策，规定农民工子女到指定学校入学，免交借读费，与市区儿童享受同等待遇；民政、计生、教育以及工会、共青团、妇联等成员单位通力协作，建立了城市特困家庭子女入学和就业援助制度，制定了《关于帮困助学工作的意见》，建立帮困助学工作联席会议制度；20*年实施城乡义务经费保障机制改革，中小学危房改造，建立高等教育、职业教育和高中阶段困难家庭学生助学制度三项教育民生工程；2008年，又向市、区义务教育阶段公办学校学生免费提供学生教科书，民办义务教育阶段学校的学生免交学杂费，积极推进教育均衡发展。
二是积极提高儿童卫生保健水平。市妇联与相关单位共同努力，20*年7月1日起，我市实行免费医学婚检，为降低出生人口缺陷率和提高出生人口素质提供了保障。今年又将推进免费婚前医学检查工作纳入民生工程之中；同时纳入2008年民生工程的还有全面实施国家免疫规划疫苗接种工作，对疫苗接种实行免费，并规定流动儿童按照属地管理原则实施接种，确保全市适龄儿童接受14种疫苗接种；在全省率先将儿童纳入医疗保险人群，因而从小保障了儿童身体健康成长。
三是努力改善农村儿童生活条件。为解决包括儿童在内的农村居民的安全饮水问题，20*年9月，我市正式启动农村饮水工程建设，投资了2.59亿元，新建规模水厂7座，改造水厂17座，新建加压站6座，基本解决了全市61.67万人口安全饮水，实现农村集中居民自来水供给率达100％，农村自来水入户率达90％以上；还加大农村改厕工作力度，共筹集3000万元资金，改建卫生厕所10万余座，大大提高了卫生厕所普及改率；47.4%的乡镇有垃圾处理站，22.4%的村实施垃圾集中处理，净化了农村环境卫生，改善了农村儿童生活的条件。
城乡义务教育论文范文第9篇
关键词：教育均衡发展；重点学校；特色学校；转型
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2012)04－0089－03
教育均衡发展是当前国内外教育界尤其是义务教育领域最为关注的热点问题之一。随着经济的发展和社会的进步，人们对于教育均衡的关注度和需求越来越高，已经不再仅仅停留在“有学上”的初级阶段，而是进入到要求“上好学”、享受优质教育资源的高级阶段。在这样的背景下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出，“均衡发展是义务教育的战略性任务”［1］，这是首次将义务教育均衡发展提高到战略性的高度，充分表明了党和国家推进义务教育均衡发展、力争使优质教育资源惠及全体适龄儿童少年的决心和努力。如果说普及九年义务教育是为了解决实现全体适龄儿童少年“有学上”的目标，那么推进义务教育均衡发展则是要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标，这是目前我国义务教育的重中之重。
“均衡”是对事物发展状态的一种描述，它主要是指影响事物发展的诸要素的力量大致相当。“教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上［2］。在我国现阶段，实现教育均衡发展，首先要实现义务教育阶段的均衡发展。所谓义务教育均衡发展就是指在教育公平、教育平等原则的指导下，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的义务教育资源配置实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。义务教育均衡发展的内涵主要表现在教育经费投入的均衡、办学条件的均衡、师资队伍的均衡、受教育机会的均衡等方面。然而，当前我国义务教育阶段的非均衡发展问题还依然存在，区域之间、城乡之间、学校之间甚至受教育个体之间还存在着很大的差距，严重制约了教育整体发展水平的提高。这固然有许多方面的原因，但是，长期以来“重点学校”的存在却不能不说是造成我国义务教育阶段非均衡发展的重要原因之一。
“重点学校”出现之初，在教育资源作为社会稀缺资源的情况下能够有效地集中有限的教育资源，为实现快出人才、出好人才的目的做出了重要贡献。但是，随着时展和社会进步，广大人民群众对教育资源尤其是优质教育资源的需求量日益增长，人们越来越多地向基础教育提出了公平享受优质教育资源的强烈诉求，对于“重点学校”的批判也越来越多。在这种情况下，“重点学校”将何去何从，成为我们在研究教育均衡发展问题时不可回避的一个问题。
一、教育均衡发展视阈下“重点学校”的存在之殇
1“重点学校”导致了教育资源配置的不均衡
“重点学校”在当前遭遇质疑最多的就是其导致了教育资源配置的不均衡，使得大量教育资源尤其是优质教育资源过分集中在少数学校里，绝大多数的普通学校和薄弱学校只能得到相对较少的资源甚至得不到资源，违背了“机会成本最小化”的原则，从而拉大了义务教育阶段学校之间的差距。义务教育是具有强制性、普及性、全民性、公益性特征的基础教育，理应面向全体公民，保证所有公民都有权利享受到同等的优质教育资源，但是“重点学校”的存在打破了这种平等，导致优质教育资源过度集中在少数几所学校中，使得这些学校在占有教育资源上处于优势地位。殊不知，这种优势地位实际上是在对其他学校应有资源的掠夺的基础上而形成的，严重影响了其他学校的生存和发展。另外，这些“重点学校”的培养能力始终是有限的，只能吸纳少数生源，势必将大多数人排除在外而无法享受这些资源，这既影响了教育公平，也背离了和谐社会的应有之义。
2“重点学校”强化了社会阶层的分化与对立
由于“重点学校”本身属于稀缺资源，稀缺资源的有限性决定了它成为广大学生和家长竞相追逐的对象，这也容易滋生“教育寻租”等腐败现象。所谓“教育寻租”就是指参与教育活动的教育主体通过其掌握的稀缺资源，利用权力从制度上形成弹性或者在政策上人为设置需求障碍，进而营造一定的环境和条件来获得非生产性收入，这种非生产性收入是指利用权力寻租而获得的租金收入［3］。“重点学校”凭借其掌握的丰富的优质教育资源来向社会“寻租”，而广大学生和家长为了“租”到这种优质教育资源，势必要付出比进入其他普通学校高得多的消费。一方面，“重点学校”处于买方市场，供不应求，因此，它就可以人为地设置一些障碍，比如收取“择校费”、“借读费”等等，以此来获得其想要的利益；另一方面，为了进入这些好的学校，学生要拼命努力，争取好成绩，家长们则拼钱、拼关系，尽最大可能将孩子送进好学校，于是“择校热”、“乱收费”等现象愈演愈烈。每到新生入学时，“重点学校”门庭若市，车水马龙，普通学校和薄弱学校则门可罗雀，少人问津。因此，越是有钱人或是有权人的孩子越可以轻松进入“重点学校”，而那些家里经济条件不是很好或是父母没有关系的孩子，除非自身的学习成绩很好，否则想要进入“重点学校”则很难。进入“重点学校”成了身份的象征，家长之间比谁能够把自己的孩子送进好学校，学生之间比谁所在的学校好，教师之间比谁任教的学校好，等等。长此以往，加剧了社会的矛盾与冲突，从而导致社会阶层的分化与对立。
3“重点学校”容易助长“应试教育”，不利于基础教育的良性发展
一方面，由于“重点学校”的数量相对较少，其招生人数等也有限，因此，为了能够得到这种优质教育资源，必定会有很多人竞争。另一方面，为了录取到优秀生源，“重点学校”往往采取各种各样的考试来筛选学生，在很大程度上助长了“应试教育”的盛行。这主要是因为学生如果能够考取重点高中，那么就意味着一只脚已经迈进了重点大学的校门，这对以后的学习、工作、生活等都有着重要的意义。因此，为了能够进入“重点学校”，学生则会拼命学习，准备应考，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”；教师则想尽一切办法教给学生应试的方法和技巧等，大搞“题海战术”；家长则尽最大努力为孩子做好后勤保障工作，并为学生报各种各样的辅导班、补习班。这些做法强化了“以分数论英雄”的价值观念，使得考试具有了高利害性，它对学生能否进入好的学校，从而能否谋得一个好的工作起着决定性的作用，成为决定学生“命运”重要的甚至唯一的砝码。当然，“重点学校”并不是我国“应试教育”大行其道的根源，但却在很大程度上对“应试教育”起到了推波助澜的作用。
二、教育均衡发展视阈下“重点学校”的转型
1教育均衡发展视阈下“重点学校”转向何方
在2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》中明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班”［4］。这表明，我国从教育法律法规上已经明确取消了“重点学校”制度，但在实际上，基础教育中的“重点学校”并没有消除，我国当前实行的仍然是“没有重点学校的重点学校制度”［5］。尽管“重点学校”这个称呼在最近几年的教育行政文件中已经没有了，而且公开标榜某校是“重点学校”的情况也很少了，但是，在广大的教师、家长和学生心中，“重点学校”仍然存在，“名亡实存”，似乎仅仅是取消了这样一种提法，其实质和以前没什么变化。“重点学校”已经转为“地下”，成为一种“暗流”在涌动，而且随时有可能搅起巨大的漩涡。
笔者认为，既然目前的实际情况是“取而不消”，那么我们也就没有必要继续纠结在这个问题上了。当前的重中之重应该是思考“重点学校”在教育均衡发展的要求下如何自处以及它的未来发展方向。但遗憾的是，当前学界似乎都聚焦在应不应该取消“重点学校”以及为什么取消“重点学校”方面，当然也有学者为“重点学校”辩护［6］，却很少有人对“重点学校”的转型进行研究。李莉琴等认为，“无论是现在还是将来，名校都应该是我们所要努力追求的”［7］。王后雄也认为“无论现在还是将来，‘名校’都应该是重点学校共同追寻的目标”［8］。靳林则认为，我们应“淡化重点中学，向特色学校转变”［9］。
笔者认为，从目前我国的实际情况来说，让每一所“重点学校”乃至普通学校都成为“名校”的要求可能有些过高，短时间内很难达到，而且“名校”很容易被误读为“重点学校”。因此，笔者认为，“重点学校”乃至普通学校可以以“特色学校”为转型目标，而一旦拥有了自己的特色，那么离“名校”也就不远了。纵观国内外的所谓“名校”，无不是在某一方面或某几方面树立了鲜明特色的学校，因为“名校的存在就是要办出‘特色’，以‘特色’扬‘名’”［7］。
2缘何转向特色学校
首先，特色学校凸显差异性，能够满足学生的个性化需求。要实现义务教育均衡发展，首要任务就是缩小差距，为区域、城乡、学校以及个体的发展提供平等的教育资源和成功机会，这也是教育平等、教育公平理念的最好表达和根本体现。具体可以从教育经费投入、办学条件、师资队伍、受教育机会等方面着手。但是，在推进义务教育均衡发展的过程中需要重点注意的是，均衡发展不等于模式化发展，不等于平均主义、整齐划一，而是在均衡发展的基础上，允许差异的存在，这种差异的最终目的是让每个学生都能找到适合自己发展的道路，让每个学生都能获得最大的成功①。“义务教育优质均衡发展是过程中的发展、和谐的发展，差异是和谐的本质”［1］。这种差异在某种程度上可以定位为多元化、多样性、有特色，如办学理念特色、学校管理模式特色、学科优势特色、学生特长发展特色等。我们国家在2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也提出：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才”［1］。笔者认为，所谓特色学校，就是要体现差异，体现出一所学校与其他学校与众不同的地方，就是要回归到2500年前孔子所倡导的“因材施教”，用特色来满足不同学生的个性化发展需求。
其次，特色学校凸显优质性，有助于扩大优质教育资源。特色学校能够防止学校同质化，改变应试教育下“千校一面”的学校状况，避免学校间在教育资源占有上的恶性竞争，推动学校走内涵式发展道路，从而促进学校间的均衡发展。特别是对于许多原先基础较差的薄弱学校而言，向特色学校转型已经被证明是摆脱“薄弱”帽子、优化教育资源的有效途径。过去的“重点学校”与薄弱学校以及普通学校之间体现的是差距，这种差距往往是当前“择校热”、“乱收费”、“应试教育”等教育失范现象的根源；如果转型为特色学校之后，学校之间体现的就是差异了。这种差异有可能就是吸引生源的特质或成为“名校”的潜质，对于促进教育均衡发展有着重要的意义。
3如何实现这一转型
在实现义务教育均衡发展的基础上，面对学校之间存在的客观差异，形成更多的能够满足学生个性发展需要的学校特色，进而创建更多的特色学校，是义务教育均衡发展的关键。义务教育均衡发展要把满足不同学生个性发展需要作为教育发展的最终价值诉求，在多样化中谋求均衡，在形成特色中提高水平，这不仅是未来义务教育发展的趋势，更是实现更高层次义务教育均衡发展，满足社会对优质、公平、多样化、个性化教育需求的内在要求。
①此观点受到大连市西岗区教育局局长李生滨的启示，在笔者与其交流的过程中，他曾提出了“从差距到差异”的义务教育均衡发展观点，认为学校之间应当从缩小差距逐渐发展到体现差异性。特在此表示感谢。“重点学校”向特色学校转型首先体现在关注学生的个性化发展上，这里的个性化发展包含学生的德、智、体、美等各个方面。“学校特色化发展的实质是学生个性的全面发展”［11］。教育不同于其他形式的活动，它是塑造人的一项“艺术”，它的对象是活生生的人，而人与人之间是不同的，每个人都是一个生动活泼、个性鲜明的个体，有着不同的成长背景、兴趣爱好、个性特征等，我们不能用“复制式”的教育去面对多样化的学生。我们要在教育中关注每个学生的个性化发展诉求，实行因材施教，彻底扭转以往只注重学习成绩、升学率第一的局面，以特色化教育满足学生的各类发展要求。一方面，学校要积极地为所有学生的个性化发展创造条件和平台，这是为促进每一个学生的全面发展、培养广泛的兴趣爱好服务的；另一方面，学校还要为学生的个性化发展创造若干高水平的平台，这是为在某些特长方面有较高兴趣并有更高水平发展要求的学生服务的。
“重点学校”向特色学校转型还体现在以特色管理促进学校的特色发展上。学校管理是学校管理者在一定的社会历史条件下，通过一定的组织机构和制度，采用一定的方法和手段，带领师生员工，充分发挥学校人、财、物、时、空和信息等资源的最佳整体功能，实现学校工作目标的组织活动［12］。特色管理则是指在学校管理过程中，依托自身实际探索出的个性化管理模式或举措，它往往因为抓住了学校管理工作的症结所在，对症下药，从而能够收到奇效。美国著名管理学家P德鲁克说过：“管理不只是一门学问，还应是一种‘文化’，它有自己的价值观、信仰、工具和语言。”［13］可见，学校管理也应具有特色，应当具有自己的“文化性”，能够在特定的文化环境中进行，从而有助于打造学校的品牌，提升学校办学的质量和效益。
参考文献：
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城乡义务教育论文范文第10篇
关键词：小学语文 德育 民族教师
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（c）-0218-02
温总理深刻地指出：“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育”。民族教育要培养高水平人才，离不开一流教师、一流教学、一流教研这三要素。小学教育是人才培养的最初期阶段，是人类社会学校教育的的开始。当前，民族地区由于经济文化相对落后的原因，在师资队伍建设存在城乡发展不均衡、教学资源分配不公平、教师的学员结构和职称结构不合理、民语类教师来源单一且专业结构不尽合理、对教学的投入不足与认识偏差等主要问题。这是学校教学改革的重点，更是改革的难点。学校对师资问题的战略规划、师资培养机制的建立以及有效的贯彻执行等，成为教学改革的首要问题。为此，提出下列建议。
1 改革教师聘任与评价机制，提高教育教学质量
在西方国家中小学聘任教师的原则是和学校自身的建设和特色息息相关的，教师的主要精力必须放在课堂教学上，其次还会要求教师具备教学科研的能力，其教学研究水平是能否被聘任的基本条件之一。一名高校毕业生若想当教师，为了防止其缺乏实际教学经验、不利于提高学校的课堂教学，一般要由经验丰富的老教师带领一段时间。刚被聘用的年轻教师其主要任务是辅助老教师进行课堂教学，并且要参与各类教学研究，因为此时正是他萌发创新的旺盛期，这样可以使学校充满原始创新的活力。而在教学方面他通常是给老教师做辅导教师，以逐渐积累教学经验。这就从机制上保证了教授教书育人的地位。目前，国内诸多中小学让没有任何教学经验的青年教师上讲台、讲主课，这是误人子弟的，也是学生学习效率低的最重要原因之一。
我们的教育管理部门应该从法规上彻底改革聘任办法，确保教师队伍中的一流骨干教师能够承担主课的教学任务。并建立完善的以教学工作评价为主导的考核评价指标，以教学为导向的教师职称晋升评审制度，促进教师发展的多元化，以利于教师潜心课堂教学和教学研究。
但在小学阶段，尤其是民族小学里以论文数量或者科研能力作为评价教师学术水平的主要条件是很片面的。早在20世纪80年代末，针对国内学术评价标准不合理的现状，有大学率先将SCI引入科研评价体系。此后，中国学界竞相模仿，教育行政主管部门等有关机构也将SCI及EI文章的多少作为评价学术水平的重要指标。于是，中国科技工作者在被SCI或EI收录的杂志上的数量迅速上升，“”之势席卷全国。这种风气甚至严重地影响到了各级各类出等教学学校。其结果是，高校职称评定、评奖、经费申请乃至院士评选，无不与SCI、EI挂钩。SCI、EI目前已成为衡量大学、科学工作者学术水平的最重要的甚至是唯一的尺度。这就导致很多教授为追求文章数量，把时间和精力放在空洞的理论构架和写作技巧上，却忽略了科研与实际应用的结合。然而，SCI、EI检索只是提供了一个丰富的数据库，其宗旨是为科学家检索信息建立有效的方法，是作为分析工具，帮助科研工作者在制定决策时有更多、更全面的信息，以做出更明智的决策。所以，科研评价不能依赖文章发表的数量和被收录的数量，而应该强调文章的代表性，要从所做工作的实效性出发，着重考察教师所做工作的重要性和科学意义，完成从重视科研文章的数量到重视科研文章的质量方向转变。
在中小学，一名老师应致力于课堂教学，立足于创造性教学方法的研究，使理论研究与实际生产相结合，回归教育工作者和科研工作者的本职；各级行政主管部门也要营造学校良好的学术氛围，给更多有创造力和能动性的科研工作者以更宽松、更规范的科研环境，培养教师的科研兴趣，并将科研成果及时、有效地转化为教育资源，形成有效的“教育力”，才能更好地促进教学质量的提高。
2 加强教学基层组织建设，进一步加强教学团队与高水平教师队伍建设
在“教研室”这样的学校基层组织的功能日趋僵化后，如何重新焕发这一基层组织的活力，以保证教学质量，需要进一步探索与实践。我们完全可以仿照高等学校教学团队建设的做法，探索在小学组建符合学校特色的教学团队，但由于没有习惯上的行政约束力，建设的难度一定会很大，尤其是民语类程的团队更是如此，教研的功能相对仍然很薄弱。
建议在县级以上的重点小学建立教学和教研一体化的基层组织；在乡一级中心小学成新定义教研室的基本职能，强化这一基层组织在学校教学中的作用。建议成立课程组，每门课程都应纳入相应的检验室，加强教研功能，真正起到教学骨干对年轻教师的传帮带作用。
3 简化各类职称或评选事项
（1）现在的教师等级评定太复杂、各种头衔太多。将教育工作者行政等级化，使教师对自己的职称评定没有发言权。这种职称评审上的等级制度，披着尊重知识的外衣，用貌似合法的程序，阻碍着知识的创造。教师职称评审的民主化和言论自由，在等级制度下，无异于痴人说梦。这也直接导致了一些教师不再安心课堂教学，而热衷于追名夺利，甚至于用不正当的手段获取各种奖励。因此，取消背离教学发展规律的、复杂的教师等级制度，充分发挥教师的教学积极性，应是今后学校体制改革中一个重要的发展方向。
（2）奖励种类设立太多。设立科学技术奖项，奖励拔尖科研人员，这也是国际通行的做法，如诺贝尔奖，其巨大的激励及导向意义早已举世公认。但是，任何奖项的价值，并不在于颁奖者的地位，而在于获奖者的成就，及其典范激励的意义。如果获得诺贝尔奖的门槛很低，就不能起到推动全世界科学进步的作用。每年，各种市级、省级、部级、部级科技进步奖项的评定种类繁多、名目复杂，由于获奖者众多，不仅不能激励科技创新，反而催生出许多泡沫学术。一旦获奖成为高校教师或领导的终极目标，这些奖项便丧失了推动科技进步的功能。在甘肃省职改办出台的职称评审条件里，各种奖项所占的比例过大，让教师日常付出的教学工作反而显得微不足道。
（3）教师、课程评比太多。各个学期，教育主管部门和学校都会举办各种类型的教师、课程评比活动。在台下经过几位资深老师的讨论、总结、评选，多位“优秀教师、优质课”便应运而生。这种评选活动往往缺乏科学性。同时，众多的评比活动，使教师不能安心于学术研究，被牵扯了大量的时间和精力，更使有些人在评选前搞突击，当选后就放松，这不能从根本上保证良好教学作风的延续性，评比的良好初衷大打折扣。
总之，取消名目繁多的奖励与评比，从制度上保证教师淡泊名利、潜心研究、教书育人也应是今后教育体制改革的重要方向。
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