固定资产采购管理办法范文

固定资产采购管理办法篇1

1、为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化财政性支出管理，加强支出的准确性和可控性，制定本制度。

2、采购根据日常工作办公需要，在财政纪律监督下，按照公开、公平、公正的原则进行。

3、采购范围。具体包括基本建设工程支出，购置设备、车辆、办公用文化用品等消耗性支出和会议支出，凡需列局财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按招待管理制度实行）。

4、日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）局领导和各股室根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，报办公室汇总；（2）办公室将全局办公用品需求情况报局党组研究，确定全局办公用品采购计划；方案一：（3）办公室将党组确定的采购计划通知各股室自行采购；（4）采购费用凭有税发票到局财务审核，按财务规定报销；方案二：（3）由办公室和财务室按需求进度统一购买、保管；（4）局领导和各股室根据实际使用情况登记领取，领取数一般不得超过规定数额；（5）费用结算，凭有税发票和采购用品详单即办即结。

5、大宗办公用品和固定资产采购办法。本制度所指固定资产是指使用年限在1年以上或单项价值超过XX元的国有资产。采购办法：（1）单项价值在XX元（不含）以内或采购总额在10000元（不含）以内的大宗办公用品，各股室因工作需要购置的，须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报业务分管领导签署意见，报局长同意后，到办公室登记， 由办公室和财务室负责统一采购结算。（2）单项价值在XX元以上和采购总额在10000元以上的重大采购项目由局党组集体研究确定，由相关股室和办公室、财务室按财政纪律规定办理采购手续，需政府采购的委托区采购中心统一办理，由局财务结算。

6、计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备的采购。该项设备采购由局党组以办公必需为原则研究确定采购目录（见附录），凡目录以外的电子设备及其配套设备一律不能采购。因工作需要增加或减少采购目录项目，需局党组研究决定，是否更新采购目录。

7、固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。（1）计财股对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应的责任人。固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给计财股备案，办理责任人变更登记。（2）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性。不准用办公用固定资产办私事。未经许可，不得将固定资产借给外单位或非本机关工作人员使用。固定资产出借，应由借用人写出局面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借。借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查。（3）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任。故意损坏的还应责令写出书面检查，给予严厉批评。出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿。（4）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任。固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿。（5）经妥善保管后，固定资产发生被盗的，责任人应当写出情况说明，由党组研究认定责任。

8、固定资产报废规定。出现下列情况，责任人可以申请报废：（1）固定资产已过设计寿命，确实不能再使用的。（2）固定资产出现故障后无法修复的。（3）因本设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的。（4）设备使用成本过高，超出该设备自身价值的。固定资产报废程序按财务有关规定办理，由办公室和财务室具体负责，统一处理。

附：计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备采购目录

一、计算机及配套设备类

1、整机（笔记本电脑）；

2、计算机附属设备：⑴主机箱、⑵机箱电源、⑶主机板、⑷cpu（中央处理器）、⑸内存条、⑹硬盘、⑺显卡、⑻显示器、⑼网卡、⑽model、⑾网线、⑿键盘、⒀鼠标、⒁光驱（刻录机）、⒂软驱、⒃u盘、⒄数据线、⒅电源线、⒆电脑专用桌椅、⒇ups、 ；

3、计算机配套设备：⑴打印机、⑵扫描仪、⑶复印机、⑷速印机、⑸集传真、扫描、打字等多种功能的一体机⑹ ⑺ ⑻ ；

4、计算机软件：（1）办公必备常用软件：①操作系统、②文字图表处理软件（word、excel、wps等）、③杀毒软件、④常用压缩功能软件；（2）民政类业务专用软件（一般由上级民政部门统一制作安排）；

二、其它办公电子设备类

固定资产采购管理办法篇2

[关键词]医院 固定资产 管理 思考

新形势下,随着政府财政、卫生等各部门相关制度、政策、办法的进一步完善,对医院固定资产管理也提出了新的要求,为规范医院固定资产操作流程,加强固定资产实物管理和核算,优化资产配置,提高固定资产运营效率,准确掌握固定资产使用状况,防止国有资产流失,本人认为应从以下四个方面加强对医院固定资产的全过程管理。

一、确立固定资产管理组织架构

当前,医院固定资产管理各相关部门之间分工不够明确,实物管理职位缺位,因此,医院应明确固定资产实行的三维管理组织架构,即由财务部门、实物管理部门、固定资产使用部门组成的覆盖固定资产价值管理、实物管理、资源管理的全方位、立体管理格局。

1.财务部门:负责固定资产综合管理及价值管理,负责账务核算,确保账卡相符。

2.实物管理部门:主要由总务科、设备科、办公室、信息科、科教科负责固定资产的采购、调配、验收、维修及跟踪资产变动情况。

3.资产使用部门:负责固定资产的保管和更新固定资产变更信息。

二、明确固定资产管理部门的岗位职责

1.财务部门设立“固定资产会计岗位”,由财务科指定专人负责固定资产账务核算和卡片价值信息的更新,定期与实物管理部门核对固定资产变动信息,确保账卡相符。

2.实物管理部门设立“固定资产管理员岗位”,由总务科、设备科、办公室、信息科、科教科指定专人负责进行固定资产实物管理,全程跟踪固定资产的变动,及时更新固定资产管理信息及相关信息。

3.固定资产使用部门设立“固定资产保管员岗位”,由各行政职能科室科主任及病区护士长负责本部门固定资产的保管,并负责更新本部门固定资产变更信息的记录和上报。

三、实行固定资产分类归口管理

1.房屋、建筑物及其各种附属设施,机电设备、锅炉、水暖、电器、家具、被服及有关设备等,归总务科管理。

2.医疗设备、医疗器械、电子仪器、电脑、录像设备及有关医疗、教学、科研、专用设备等归器械设备科管理。

3.图书杂志及重要文献资料,归科教科管理。

4.各种车辆,归办公室管理。

四、强化固定资产流程管理办法

(一)固定资产购置

1.使用部门根据业务开展的实际需要向对应的实物管理部门(总务科、设备科、办公室、信息科、科教科)提出采购申请。

2.实物管理部门组织相关部门的人员进行可行性调查和论证,形成可行性报告提交院长办公会。

3.院长办公会根据职代会通过的年度预算、购置计划及可行性报告进行审批,形成采购计划。

4.财务部门根据采购申请和采购计划筹措资金,并根据政府相关采购制度和规定协助实物管理部门进行采购,并按规定上报卫生主管部门或财政部门。

5.院审计科进行采购过程的跟踪审计。

6.院纪检科进行廉政执行情况的监督。

7.实物管理部门进行采购、验收、办理入出库手续。

8.使用部门按规定办理领用手续。

9.财务部门根据实物管理部门和使用部门的相关手续资料进行资金结算和账务核算,并登记固定资产卡片信息。

10.信息科根据资产相关信息制作标签,实行条形码管理。

(二)固定资产的使用、维护和管理

1.使用部门领用后根据相关操作规定进行使用,资产保管员协助财务、信息科做好标签、条形码管理手续。

2.实物管理部门负责对所管固定资产进行日常的维护和维修,并与财务、信息科做好维修记录的登记。

3.固定资产发生院内间调拨的,由实物管理部门根据各科室实际使用情况进行调拨,并办理好相关调拨手续。使用部门资产保管员做好调拨记录,财务科、信息科对调拨资产的标签进行更新和维护。

4.财务科组织实物管理部门、审计科等部门对固定资产进行定期或不定期盘点清理,并向固定资产管理领导小组报告盘点情况。

(三)固定资产的报废处置

1.使用部门根据固定资产的使用情况向实物管理部门提出报废申请。

2.实物管理部门组织人员对该固定资产的使用年限、使用现状及是否达到报废标准等进行评估,提请相关负责人审批(或院长办公会讨论),形成报废处置意见上报财务科。

3.财务科根据相关资产报废处置的管理制度及规定,向卫生主管部门和财政部门上报报废处置申请,卫生主管部门和财政部门进行现场评估,出具报废处置审批意见。

4.实物管理部门根据审批意见对报废资产进行处置。

5.财务科对报废资产进行销账。

固定资产采购管理办法篇3

关键词:行政事业单位;固定资产;管理

中图分类号:F810.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)24-0083-02

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

1.行政事业单位固定资产管理观念淡薄。长期以来,行政事业单位普遍存在着重购置,轻管理的现象,忽视现有资产的管理使用,轻视现有资产的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪费。近年来,行政事业单位对固定资产的投入日益增大,管理工作的重要性日益显示。因此,加强固定资产管理是防止国有资产流失,保证资产保值、增值,安全完整的重要措施,事实上,固定资产管理工作需要各方面的有效衔接,不仅要有金额核算,而且要有数量控制,固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位存在重行政,轻管理,内部控制及管理制度松懈,领导管理意识缺乏,做事主观,对财产变动的决策缺乏民主化,未经集体讨论等等,从而导致财会人员一切听从领导,而未根据制度规定履行职责,责任意识下降,再加上许多领导频繁调动固定资产管理人员,认为固定资产管理部门人员毋须专业培训,使得这些部门的工作人员缺乏最起码的专业知识。

2.对固定资产购置缺乏有效地监控,随意购置和重复购置现象普遍。单位在做年度预算的时候,对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念,对固定资产的预算编制随意性较大,没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许,对各部门提出的固定资产购置计划来者不拒,没有从必要性、合理性的角度多作考虑,往往出现重复购置,部门资源独享。造成大量的固定资产未使用、不需用或闲置,从而导致固定资产资源的浪费,不能发挥固定资产资源的最大效用。在购买固定资产的时候,不能够严格按照政府采购的有关制度办理,尤其是行政事业单位在使用财政性资金,采购政府采购目录以内或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一些漏洞。导致在固定资产购置过程中存在私下交易、暗箱操作、“价高货廉”、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为,这些行为的存在造成了固定资产违规购置,采购成本增加。

3.忽视固定资产使用过程的监控,固定资产处置不够规范。财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通,财务部门只管固定资产的财务核算,固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法,资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全面。单位向各部门安排、配置了固定资产以后,对使用情况不闻不问,以致一些固定资产已长期不存在,单位却一无所知。再者有些单位对闲置、报废固定资产的处置较为随意,没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续,不对有关资产进行评估,擅自定价或随意处置,强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借等屡见不鲜,不可避免地造成了国有资产的流失和损失。

4.固定资产的账实不符,账外资产存量大。固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时,无法真实反映和有效控制固定资产实物状况,不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况,有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。建造的固定资产早已竣工投入使用多年了,仍没有按照财务制度规定清理入账;新购置的固定资产不验收、不登记入账;报废、报损的固定资产没有冲减;接受外单位捐赠、盘盈和无偿购入的固定资产不入账等,造成账实不符。

5.不按规定对外出租房屋,收支自行支配搞“账外账”。一是房屋租赁合同签订不规范,有的不签订《房屋租赁合同》,有的逾期不续签,有的条文不符合法律的规范要求,造成租赁费不能及时收取。二是有些单位对外招租不透明、不公开,有的以低价格租出,经办人从中谋取私利。三是收支不纳入财务统一核算。出租收入不按规定进行会计核算和作台账记录,长期游离于账外,形成“小金库”,有的租赁收入直接冲抵单位的账外招待费或用于职工的资金、补贴及福利开支等私分性质的支出;四是国家税收的多重流失。由于收支不入账的核算,造成了出租、出借方偷逃房产税、营业税以及所得税等税款情况的发生。

6.现行会计制度对行政事业单位固定资产的核算不能满足需要。一是固定资产的计价不准确。单位固定资产入账价值不完整,设备购置往往不包括运输、装卸、安装等费用;对改建、扩建的建筑物所发生的增值费用,也不记入相应的固定资产账户中;竣工决算之前发生的固定资产借款利息及有关费用不计入固定资产价值,而记入当期事业支出,违反了借款利息资本化原则的。二是现行制度中,只规定应建立修购基金制度,但没有规定建立折旧制度的问题。目前,单位只核算固定资产账面原值,不计提折旧。这种核算方式存在一定的弊端,一是使固定资产的价值管理与实物管理相违背,随着时间的推移,固定资产原值与现时净值相差越来越大;二是虚增净资产,制度规定“固定资产”与“固定基金”存在对等关系,以固定资产账面原值核算固定基金,使单位的净资产不能反映资产的实际价值状况。这样不但造成单位会计信息失真,也容易掩盖国有资产流失的真相。

二、加强行政事业单位固定资产管理的对策和建议

1.提高认识,建章立制,强化资产管理观念。固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策,下有对策,无人认真监督管理,根本原因就是观念淡薄。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部分,是行政事业单位依法行使管理职能的物质基础,是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。因此,应加大力度宣传加强固定资产管理的重要性,通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训,使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性,违法违规的危害性,提高大家遵纪守法的自觉性。

另外,还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。建章立制,就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的、行之有效的固定资产管理制度。

2.加强会计人员业务培训,提高业务素质,规范账务处理。会计人员要加强业务培训和学习,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规,规范和完善财务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账实相符。

3.建立完备的固定资产清查制度,做到账实相符。行政事业单位资产构成是一个变动状态,无论是从资产的数量,还是从价值总量看,总是在不断地增减变化。为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状,必须有一套完备的资产清查制度,这是管理的基础。因此,各行政事业单位要建立完备的资产清查制度,使资产清查工作步入制度化、经常化轨道。一是要建立定期清查制。各行政事业单位至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”,对盘盈盘亏的资产,要找出原因,分清责任,按现行规定及时处理;对资产结构和管理现状进行分析,盘活存量资产。防止积压闲置,做到物尽其能,物尽其效。二是建立重点抽查制。各单位的财务部门要依据会计核算资料,对资产使用重点部门进行重点抽查核对,做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。

4.加强出租房屋的监管。一是应制定出台行政事业单位房屋等固定资产出租管理办法,明确把租赁行为采取公开招标方式、实行“收支两条线”核算、违规处理办法等内容纳入规范;二是要加强租金收入使用票据的监督。行政事业单位在收取租金时,必须向承租人开具财政监制的专用票据;同时,税务部门应加强对房租收入的税收征管工作,防止国家税源的流失。

5.充分利用预算、政府采购强化对固定资产的购置管理。在对单位的固定资产全面清产核资的基础上,单位在编制年度预算的过程中,对固定资产购置预算要作全盘考虑,对各部门提出的固定资产购置预算报告,不能有求必应。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要,制定合理的固定资产配制标准,综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下,首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用,提高固定资产的使用效率。

各单位还应提高执行政府采购制度的自觉性。政府采购作为国家财政支出改革中的一项重要内容,在促进廉政建设、维护国家利益和社会公共利益方在起了重要的作用,同时它也是购进环节规范固定资产管理的有效途径。各单位在基础设施建设、车辆购置、设备购置、大批办公用品购置等环节要严格执行政府采购制度,自觉接受规范监管,在参加政府采购的过程中加强固定资产采购管理。

6.加强固定资产的使用、处置管理。加强固定资产的使用管理就是一要健全固定资产保管制度,做到购置时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致。二要规范固定资产日常核算,健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度,确保资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究,对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违规和失职等行为进行严肃处理,对造成严重损失的还应该追究法律责任。

各单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等)应履行审批手续,未经批准一律不得随意处置。

固定资产采购管理办法篇4

(1)严格执行国家、行业、公司有关方针政策、法律法规和规章制度。（2)坚持统一管理、分级负责，提高固定资产零星购置的计划性和规范性。（3)坚持经济节俭、优化配置，实现零星购置固定资产安全、效能、周期成本最优。

2.明确零购项目涵盖范围及分类

2.1首先明确固定资产定义，是指同时具有下列特征的有形资产：

(1) 为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的（持有目的）

(2) 使用寿命超过一个年度；

(3) 资产的持有目的不同，分类也可能不同，比如屋，对于一般企业来说，大都用于生产经营，属于固定资产，而对于房地产企业持有的将用于出售的商品房，则属于存货；

(4) “出租”仅限于经营租赁方式出租的机器设备；如果是以融资租赁方式出租的资产，则其在租赁期内不属于出租方的资产；如果是出租房屋建筑物等，则一般应该做性房地产处理；

(5) 使用寿命也可以用该固定资产所生产的产品或提供劳务的数量来表示；

(6) 必须是有形的资产，以与无形资产相区分。

此外，现行企业会计准则己不再强调“单位价值标准”，因为统一的单位价值标准不适用于所有企业。企业还需要运用职业判断，适当考虑单位价值标准，以便将低值易耗品等与固定资产区分开来。

2.2同时固定资产还需满足下列条件，才能予以确认

(1) 与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；

(2) 该固定资产的成本能够可靠地计量。“可靠地计量”在某些情况下也可基于合理的估计，比如，己达到预定可使用状态但未办理竣工手续的固定资产，应按暂估价入账，即其成本能够可靠地计量，且应计提折旧。

2.3固定资产零购项目涵盖范围

首先是能满足固定资产定义的物资，且未纳入工程项目管理、可以独立发挥作用且无建筑安装工程量的设备、仪器仪表、工器具及运输工具等固定资产才可纳入固定资产零购项目。例如按应用专业细分如下：

(1) 交通运输车辆：包括公务车辆、生产服务车辆（含生产管理车辆、生产普通车辆、生产特种车辆）和其他特种运输设备。

(2) 生产管理用工器具：包括制造、检修维护设备和生产、安全工器具等。

(3) 仪器仪表及测试设备：包括输电、变电、配电、营销、继电保护、自动化控制等专业测试设备、仪器仪表等。

(4) 办公及辅助设备：包括个人办公用电子计算机（台式机、笔记本电脑等)，打印、复印、扫描、传真等办公设备，印刷机、电动切纸机、电动订书机等印刷设备，摄录及图像编辑设备，通信设备等。

(5) 其他：包括为生产生活服务的其他零购设备等。

3.固定资产零购项目的储备管理

3.1设置统一的固定资产零购项目储备库

项目储备应按轻重缓急的情况划定优先级别，项目的抽取遵循项目储备的优先级别，实施项目需统一纳入年度投资计划，储备库实行动态管理。

3.2设置固定资产零购项目储备归口管理部门

归口管理部门的职责是具体负责项目储备管理工作，制定项目储备管理办法及流程，制定项目储备审核管理办法审核流程，制定项目实施的年度计划，监督管理项目储备库项目实施情况。

3.3设置固定资产零购项目储备审核机制

项目审核部门可根据零购项目的应用专业，投资规模进行分类、分级审核。例如按以上第二节五类应用专业进行分类审核，同时固定资产分级审核也是十分必要的，只有分类、分级同时管理才能提高项目储备审核的效率和效果，分级可按投资规模和投资数量进行，例如按设备价值投入资金规模分级：

(1) 全部交通运输车辆及单项投资30万元及以上的项目，设置为限上项目，报最高（第一）级别审核机制审核。

(2) 单项投资1万元-30万元的项目，设置为限下项目，报第二级别审核机制审核。

(3) 单项投资0.2万元-1万元（含1万元）的项目，设置为零星项目，报最低（第三）级别审核机制审核。

无论采用哪种类别的审核方式，项目储备必须要有统一的规范或模式来缩小差异化的存在，用以保障项目储备能规范，审核能高效，可制定项目储备管理办法用以保障项目储备的质量。

(4) 制定固定资产零星购置管理办法，统一组织编制、审核固定资产零购置项目年度计划，平衡汇总后纳入单位综合投资计划，对于己纳入年度投资计划并有投资完成工程量的项目，应及时从储备项目库中转出。

4.固定资产零购项目的实施

项目负责部门（或需求部门）需按照当年固定资产零购项目年度计划下达的项目实施。按照采购管理办法或采购程序交由采购单位或部门进行采购，采购完成后项目负责部门(或需求部门）按程序做好到货、验收和入库（或只发现场）工作，这一系列的工作看似顺畅简单，但由于各单位机构设置、制度流程的复杂程度不同，也会造成采购周期存在较大差别，从项目管理的角度考虑项目监督必须规范化和常态化，项目负责部门（项目需求部门）需定期汇报项目执行情况。

项目归口管理部门应定期检查项目进展情况，检查内容主要包括月度或季度项目采购情况、合同签订情况、到货情况、付款情况、投运情况等。

5.固定资产零购项目的转固管理

固定资产零购项目不同于其他类型的项目，项目转为固定资产管理要及时，只要验收入库或投入使用便可进入资产管理的程序，项目转固会涉及项目归口管理部门、项目使用部门、财务部门、资产管理部门等诸多部门，涉及多项手续、流程，为保障固定资产零购项目能从始至终顺利实施，完善科学的管理制度是最有效措施。

结束语：以上五个方面的内容全面系统的阐述了固定资产零购项目从项目立项到项目投运的全过程管理，涉猎的方面较多，从细化管理的角度可依据这几个方面展开更深入的研宄，为提高固定资产零购项目的管理提供更多行之有效的经验。

固定资产采购管理办法篇5

关键词：事业单位 固定资产 管理 建议 对策

一、引言

随着改革开放的全面深入和我国经济的不断发展，以及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）等法规的颁布实施，事业单位对固定资产管理工作的重视程度越来越高。通过加强事业单位固定资产管理，逐步实现事业单位固定资产配置科学，使用有效，处置规范，监督到位，以保证事业单位能更好地履行社会职能。

事业单位固定资产管理是指事业单位固定资产从采购到报废的全过程的管理，包括资产的配置、使用、处置以及资产监督等环节的管理。完善的固定资产管理制度能够科学合理的分配事业单位的资产，物尽其用，减少浪费；能够有效地规范事业单位资产管理的各个环节，约束单位人员的行为，保护资产的安全，避免贪污现象的发生；能有效促进资产在单位内部各部门之间的有效配置，实现使用效益最大化。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题以及原因分析

（一）对固定资产管理的重视程度不够

多数事业单位的领导对固定资产管理的认识和重视程度不够。主要体现在以下方面：一是由于事业单位的特殊性，事业单位不允许其从事盈利性的经营活动，资产由政府无偿调拨或由财政预算经费拨款购买；二是领导主要重视年度考核目标任务的完成情况；三是固定资产管理监督责任落实不到位，甚至没有监督。

（二）固定资产管理制度不健全

固定资产采购制度不健全。很多事业单位在固定资产采购过程中，虽然按照《政府采购法》、政府集中采购目录及标准等政策法规的要求填报政府采购审批表履行采购报批手续，但很多事业单位没有制定固定资产采购制度，资产购置从申报审批到购买验收都由一个人办理，采购审批流于形式，这会造成一些质次价高的资产购入单位，从而影响单位工作的开展；也会出现一些现象，给事业单位的资产或者资金造成损失。

固定资产实物管理制度不健全。很多事业单位没有制定固定资产的实物管理制度，致使资产的实物管理责任不明确，实物资产没有明细台账，单位人员变动时没有办理资产移交手续，少数干部职工调动或退休后，把自己使用的固定资产据为所有。这样造成了事业单位固定资产的实物管理与财务管理相互脱节，给单位资产的安全完整带来了极大的隐患。

固定资产处置制度不健全。事业单位没有资产处置制度，会造成单位领导和职工对固定资产处置的法规意识欠缺，资产毁损不能使用的随意处置，资产毁损但经修理还可使用的，不进行修理使用便直接处置或闲置。这些情况的发生，一方面会造成单位资产的账实不符，另一方面会造成固定资产的流失。

（三）固定资产预算管理体系不完善

对资产预算管理的认识不够。由于历史原因，单位领导和职工多数认为预算只是人员经费和运转经费的预算，预算工作是财务部门的事。基于这种认识很多事业单位的资产管理部门、资产使用部门和财务部门相互脱节，造成资产管理部门和使用部门没有会同财务部门将资产采购预算纳入部门预算编制。资产的采购没有与预算相结合，这样不利于事业单位从总体上合理配置资源，也不利于提高资产的使用效率。

资产预算执行力度不够。近年来，有的事业单位虽然将资产的采购纳入预算编制，但在资产的购置过程中预算却形同虚设，甚至没有预算照样购置资产。究其原因：一是部门预算编制不严谨；二是预算执行没有监督；三是单位领导和资产管理部门预算执行意识淡泊。以上情况导致资产购置随意，不利于单位从总体上安排节约使用财政资金。

没有科学的资产预算编制方法。很多事业单位没有制定科学合理的资产预算编制方法，因而在资产预算编制时，没有充分考虑单位资产使用部门的具体情况，只是由财务部门根据财政预算要求和单位预算经费简单编制，从而导致了资产预算编制极不合理。

（三）固定资产管理制度的执行和监督不到位

资产管理制度执行不到位。很多事业单位虽然制定了一系列的固定资产管理制度，但在执行过程中，没有常抓不懈，加之管理人员少，责任心不强等原因，致使资产管理制度在实际工作没有得到很好执行。

固定资产监督不到位。由于历史的原因，监督机构和人才队伍建设的因素，各级财政部门、事业单位主管部门和单位内部监督部门职责没有很好落实，造成了固定资产监督不到位，导致很多事业单位资产账实不符，甚至出现现象。

三、关于加强事业单位固定资产管理的建议

（一）加强固定资产管理的重视程度

首先要加强对事业单位固定资产管理政策法规的组织学习，使单位领导和广大干部职工从思想上真正认识到固定资产管理的重要性；其次要加强财政部门、事业单位主管部门及外部审计部门对固定资产的监督，通过监督来加强事业单位对固定资产管理的重视程度。

（二）建立健全事业单位固定资产管理制度

建立固定资产采购制度。单位采购资产必须按政府采购相关法律法规规定履行政府采购审批手续。经批准后单位要成立资产采购小组负责按批准的采购方式进行采购。采购来的资产由资产使用人和资产管理人员按照政府采购审批表内填列的标准进行验收，并出具验收报告单。验收报告单一式两份，一份交资产管理人员据以登记资产台账和资产卡片；一份交财务部门作为账务处理的依据。该制度的建立实施有效地促进了资产的实物管理与财务管理相结合。

建立固定资产实物管理制度。事业单位要根据资产管理要求，设立固定资产管理部门或者在办公室指定专人负责资产管理工作。资产负责人要建立资产台账，并γ恳恢肿什按使用部门、使用人员建立一张卡片进行管理。使用人员变动时必须办理资产使用交接手续后才能办理其他相关事宜。

建立固定资产处置制度。资产因毁损报废等情况需要处置时，由资产使用人提出处置原因情况说明报资产管理负责人，资产管理负责人组织有关人员进行核实，根据核实情况填报处置申请表，逐级报单位负责人、主管部门负责人或财政部门审批，经批准后方能进行处置。

（三）完善事业单位固定资产预算管理体系

提高事业单位对固定资产预算管理的认识。首先单位领导要组织干部职工学习固定资产预算管理的相关知识，让单位广大干部职工从思想上认识到资产预算管理的重要性、合规性和严肃性。其次要强化预算约束，对没有纳入采购预算的资产原则上不予采购；若确实需要采购的，资产使用人必须详细说明没有纳入预算的原因，并报单位集体研究批准后购买。

建立科学的资产预算编制方法。事业单位要按财政预算的要求，根据单位实际情况，成立由资产管理部门、资产使用部门和财务部门组成的资产预算编制小组，由资产预算编制小组共同编制预算，这样有利于提高资产预算的合理性和可操作性，有助于实现资产管理与预算管理的结合。通过资产与预算的结合，管控总量、盘活存量、用好增量，有效缓解单位部门之间资产占有水平不均衡的状况，促进资产配置的合理化，提供单位资产的使用效率。

加大资产预算执行力度。事业单位可以成立资产预算执行小组，成员由单位分管领导、资产管理部门、资产使用部门和财务部门人员组成，分管领导为第一责任人全面负责资产预算的执行。

（四）加强固定资产管理制度的执行和固定资产监督力度。

首先要从固定资产管理法规层面明确事业单位法人是固定资产管理制度执行的第一责任人，全面负责执行各项固定资产管理制度。其次要加大财政部门、内部监督部门、外部审计监督部门对固定资产的监督力度。对制度执行不力的单位，由政府部门对单位负责人进行问责；对监督过程中发现的问题，严格按相关规定处理。

四、结束语

事业单位固定资产是事业单位提供公共服务的物质基础，加强固定资产管理对资产的合理配置、安全完整、高效使用、规范处置有着重要作用；加强固定资产管理有利于促进固定资产实物管理与预算管理及账务管理相结合。加强对固定资产管理的执行和监督力度，从根本上解决固定资产管理中存在的问题，为事业单位更好地履行社会职能提供物质保障。

参考文献：

[1]刘春燕，苏庆兵.浅议如何加强事业单位固定资产的管理[J].读书算：教育教学研究.2013

[2]孙新香.浅议事业单位固定资产管理的几个基础问题[J].行政事业资产与财务，2014

固定资产采购管理办法篇6

近年来，由于国家对高校固定资产的重视，高校固定资产管理逐步向科学化、规范化、网络化方向发展。但在发展过程中，现存问题也较多。首先是固定资产重复购置现象严重长期以来，高校的固定资产购置都是由国家投资，固定资产的购建（除房屋外）基本是以各系部为主，特别是直接用于教学、科研、实验室的仪器设备，形成了“谁购置、谁拥有、谁使用”的局面。“一校多区”型的办学模式加剧了高校固定资产管理的多元化，由于多区管理，各校区之间缺乏协调配合，固定资产的购置实行分区配置，各校区的公共设施、教学基础设施等重复建设，导致教学基础设施等利用率较低。其次是固定资产流失现象严重。固定资产的改建和维修界限不清，核算不规范。

某些高校投入大量资金改善办学条件，对原有的基础设施进行再次整合修理与重塑，像一些公路一样，缝缝补补，不大面积维修，致使管理上走的是维修处理，所以没有做实物的变更。再有一个原因就是领导不力，相关的管理不严，导致，高校的一些部门为了各自的利益，对一些有价值的设备提前进行折旧、报废处理，而对一些闲置不用，实用价值低的设备不进行折旧处理，保持固定资产的总体价值不变，这些都导致了固定资产的严重流失。再次是固定资产管理混乱表现在账账、帐物不符。部分高校对固定资产长时间不清查、不核对，即使清查、核对也只是应付了事，致使总账与明细账账不符合，明细账与实物不对应。在某些单位存在一些很多帐对不上的现象，究其原因是很多部门与财务管理部门之间缺乏必要的步骤，应该严格按手续办，总会出现一些省事，简化的方法，最终出现很多帐对不上了，很多帐与实物资产对不上的现象。在这些现象中，一种是账上有，但是实物已经没有了的现象。因为很多单位的一些固定资产早已经报废或者无法使用了，但是没有走完必要的步骤，使得出现账物不符的现象。

2、完善高校固定资产管理对策

要完善高校固定资产的管理，首先要完善固定资产管理机构，进行集中管理，综合利用。建立单独的固定资产管理机构，配备专职人员对固定资产进行统筹管理，对现有固定资产管理方式进行改革，把原有的按照系部独立管理的方式，变为按照国有固定资产管理局和财政部联合颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》和《高等学校财务制度》的规定进行分类管理，消除固定资产的分散管理、彼此封闭的问题，进行资源的集中管理、统一配置、综合利用，提高固定资产的利用率。其次要有完善管理制度，建立有效的核算体系。管理制度的完善要符合各个高校的实际情况，做到切实可行。完善的管理制度要从验收制度开始，验收时要固定资产管理部门专职人员，会同采购人员、保管使用人员共同在场，进行检验。检验合格后固定资产管理部门要进行资产登记入账，每年进行固定资产的核查，检测固定资产的实际使用情况、工作状况等，按照相关规定定期进行折旧处理，进行固定资产的价值变更。达到报废期的固定资产，进行报废处理，如需继续使用的设备，要加强设备的维护与管理，防止事故的发生。保管使用部门也要对固定资产建立登记制度，记录固定资产的数量、使用情况、设备的运行状况等，定期报给固定资产管理部门，便于固定资产管理部门了解固定资产的实际现状，进行折旧、报废处理。

再次要加强管理，毕竟单位的资金都是有额度要求的，同时也要提高使用，所以对于一些固定资产的采购要根据实际情况、有计划地购买。高校的采购的方式一般比较正规，符合国家的规定，在法律范围内可以采取灵活的方式，政府采购是其主要手段，将大量的设备等实物采用分批次，进行公开的方式，这样的好处是避免了一些麻烦，而且可以公平公正方式示人。再有一个好处就是，这种方式使得选择范围大，比较范围广，对于某些东西的价格、性能综合比较，最终选择出自己的理想固定资产。在高校这样的单位中采购的特点是购买能力强，一般选择的成套的设备，高校每年采购的设备和仪器一般是根据教学需求的紧迫程度进行排队的。如何把采购回来的先进仪器和设备，充分利用起来，提高设备和仪器的利用率，是目前高校固定资产管理面临的重大课题。有的高校把几个功能相近的实验室合并为一个综合实验室，整合资源、通一管理，最大限度的发挥设备和仪器的作用，提高学生的能力；还有一些高校，与企业合作，把学生的实训内容，放在了校企合作的企业，企业利用学校提供的设备进行生产活动，同时也为学校提供学生实训的场地、项目和对学生的实际操作的指导等。这些方式极大地提高了固定资产的利用效率和使用率。

3、小结

高校固定资产管理不仅仅是个别院校的问题，全国的高校在一定程度上都存在该问题，如何管理好国有固定资产资产，充分发挥固定资产的价值，是固定资产管理始终在探索的问题。

固定资产采购管理办法篇7

1 我国当前民办高校固定资产管理存在的问题

1.1 民办高校固定资产管理制度不完善

近年来，我国教育事业飞速发展，各大高校招生规模在不断扩大，科研项目数量和建设规模不断增加，这些项目的发展促使高校不断增加固定资产比例，而固定资产管理制度已无法满足需要，造成了固定资产的资源流失。某些民办高校在固定资产配置时，没有一个完整长远的购置计划，许多资产出现了反复购买、搁置和报废等现象，造成了严重浪费。各部门之间缺乏沟通，造成有些部门采购时出现了与其他部门相同的设备，这就直接导致重复浪费。某些高校还缺少专业的设备管理人员，一些专业设备由于缺少维修保护而直接造成毁坏等损失。这些都是由于没有科学的、合理的、完善的管理制度造成的。

1.2民办高校固定资产管理人员的观念陈旧

民办高校的固定资产总额较大，固定资产数量和种类繁多，各部门的基层管理人员往往缺少固定资产管理经验、专业的管理训练，管理理念已经无法满足现代化固定资产管理工作的需要。这些工作人员一般都是比较传统的固定资产管理观念，认为采购是重中之重，而忽略了管理工作。当固定资产到位后，在使用、转移、损坏等环节都没能及时上报，造成固定资产管理与实际情况脱节，这种落后的管理观念亟待创新。

1.3 民办高校固定资产管理缺少信息化管理

随着科学技术的进步和信息网络的应用，民办高校固定资产管理越来越现代与便利。如何将固定资产信息化管理做到更加科学高效是我国高校固定资产管理的新课程。目前，我国的很多民办高校在固定资产管理方面使用信息化的程度还不高，一些管理人员对信息化管理的认识不高，在管理时将资金管理作为重点而忽视了实物管理，缺少建立完整的信息数据库，管理人员无法及时了解各项资产信息情况。

2 信息化条件下创新民办高校固定资产管理

新知识经济时代的带来，民办高校为解决固定资产管理工作的问题势必要采用高校固定资产网络信息化技术开展管理工作。高校固定资产管理工作可采用以下几点措施：

第一，固定资产的主要管理部门必须建立完善的固定资产管理制度，同时，加大对信息化管理的力度，全力支持推进固定资产信息化管理。固定资产管理人员要从思想上转变观念，充分认识到固定资产管理的重要性，培养民办高校固定资产节约意识，避免固定资产的浪费和资源流失。高校还需对固定资产进行定期的检查和审核，对相应的固定资产管理部门进行考核，将指标作为负责人政绩和业绩的重要参考。不同的资产管理部门之间要加强联系沟通，避免重复购买造成的不必要浪费。

第二，使用先进的信息化管理技术，对高校固定资产管理工作进行规范，将传统的人工管理方法与现代的信息化管理技术相结合，避免传统人工效率低、易出错等缺点。首先，民办高校可成立专业的固定资产信息化管理的技术部门，同时要建立信息化管理机构，明确各管理部门的职权所在，通过信息化技术处理建立一个科学的分级制度，对各级别部门进行专业培训，确保各部门成员对固定资产管理业务的熟练程度。其次，要根据高校自身的特点设计符合本校实际情况的固定资产管理系统，各部门管理人员需对管理系统操作内容完全掌握，对固定资产的采购从计划、验收、使用、维修等方面全面完成数据化操作，从而做到有效的信息化管理。最后，对固定资产的信息化管理工作要进行监督检查。一些经营类的固定资产，要在相关部门的监督下进行审核评估，同时要进行财务监督，周期性对固定资产存量进行清点，预防固定资产流失现象。

第三，加强管理人员素质培训，信息化的固定资产管理需要很强的专业知识辅助，因此，需定期安排相关人员进行专业知识培训，提高管理人员的综合素质，管理队伍素质也是影响民办高校信息化固定资产管理的重要因素。

综上所述，随着新知识经济时代的到来，我国民办高校固定资产管理工作急需转变，信息化管理对民办高校固定资产管理的改革具有极其重要的意义。

【参考文献】

［1］陈诗铨. 高校国有资产管理中存在的问题及对策，福州大学学报（哲学社会科学版），2007（1）.

［2］徐朝宏. 高校固定资产价值管理与实物管理探析，会计之友，2006（2）.

［3］邱均成. 高校国有资产管理信息化若干问题探讨，康定民族师范高等专科学校学报，2006，15（2）.

固定资产采购管理办法篇8

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0194-02

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产的领用、保管台账或记录，无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理，尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有作报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态。类似情况很多，再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，造成资产的严重浪费。

2.对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理。通常来说，固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期（一般为一年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

3.报废、变相处置，造成国有资产流失。一是随意捐赠、随意赞助，一些单位领导法纪观念淡薄，不经集体讨论决定，不经上级部门及领导批准，不顾单位的实际情况及国家利益，听不进大家的意见，认为自己是一把手，法人代表，可以随意处置单位财产，拿国家财产送人情，从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革，换届、领导升迁调动之机，有些单位领导怕得罪人，不坚持原则，睁一只眼闭一只眼，贵重办公设备，通信工具，物随人走，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失。三是一些单位不执行国家有关政策法规，打着合法的名义，利用特权变相乱收管理费、保护费、赞助费等，所得收入不进单位账，直接进入“账外账”，用于请客送礼，乱发补贴奖金，甚至私分。

4.暗箱操作，造成国有资产流失。当前，一些非经营性资产也随之转入经营活动，但投入的资产得不到合理的补偿，一些单位的店面，房屋出租，食堂等对外出包，不公开、不透明、不竞争，以低于市场上同期价款出租、出包，个人从中谋利，损害国家利益。此外，单位购置大批贵重办公用品、公用设备，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，不竞价、私下交易、人情交易，与高出市场同类商品、产品的价格购进，使国家利益蒙受较大损失。

二、行政事业单位加强固定资产管理对策

1.完善单位内部管理制度。各行政事业单位和相关管理部门，要摸索适合本部门、本单位的具体办法和具体管理制度，形成完善和科学的管理体制，对各个环节进行细化。同时应该建立起资产责任制，明确责任人，明确责任范围，并把工作成效纳入绩效考核的范围。

2.加强预算控制。由于固定资产的单位价值大，需要投入大量的资金。一旦固定资产增加后不能给单位带来经济效益，就会形成投资风险，因此单位应当加强对固定资产投资的预算管理。首先单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划（拟购建资产的品目、数量，测算经费额度），结合单位实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，固定资产管理部门会同财务及使用部门共同参与论证、招标等环节的工作。

3.加强购建控制。固定资产购建（尤其基建项目）涉及大额资金开支，通常是舞弊多发点。因此办理固定资产购建业务的人员应当具备良好的职业道德和业务素质。对大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制（政府采购除外）；零星采购实行双人采购制。固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度、严格签定并依法履行合同。基建项目的竣工决算要经过中介机构审核并出具报告。

4.加强验收控制：由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参加，根据不同的取得方式（包括外购、自行建造、接受捐赠、外单位调入等），将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对，核对无误后方可办理验收手续，出具验收报告（验收单）；财会人员根据验收单及时登账。对经营性租入、借用、代管的固定资产，应设立备查登记簿专门登记，验收时相关部门和财务部门必须明确固定资产的产权归属，如检查房屋产权证、车辆行车（运营）证等权属证明文件，对于权属不清的固定资产须及时补办相关手续或专门提供依据，经明确后方可验收入账。

5.实施电算化管理，按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类。由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛，规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不能适应工作的要求，必须实现电算化管理，将固定资产的购建、决算、核算、处置、报废等各项业务予以反映，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性和透明度。同时，在实现核算电算化的前提下，建议取消手工固定资产明细账和总账，提高工作效率。资产管理部门要定期或不定期举办各种资产使用管理培训班，对资产管理和使用人员进行有关资产管理的政策、法规、制度、安全使用管理等方面的培训，提高资产管理和使用人员的业务水平，并进行专业知识的培训，提高专业管理技能。

参考文献：