固定资产投资主要做法范文

固定资产投资主要做法篇1

关键词：企业 固定资产 投资项目 跟踪审计

近年来我国经济事业迅猛发展，建设投资也日益增多。固定资产投资在投资中所占的比重大大增长，这对于企业和国家来说，都是经济活跃、效益增长的象征。然而，在企业固定资产投资项目火热进行的状况下，也对于审计工作提出了相应的要求。在投资的过程中，如何才能保证合理的投资结构，调整最佳投资比例呢？这就要求实行跟踪审计这一与之适应的审计方法。我国的投资审计体系已基本形成体系，在审计的内容、程序、方法等方面都形成了较为成熟的规范，无论是理论的构建还是理论的应用，都取得了不错的成就。但与此同时也有许多审计问题浮出水面，例如我国的固定资产项目审计力度不够，审计人员与人才缺乏，审计的质量参差不齐无法保证。因此我们必须结合企业固定资产投资项目的实际情况，使用经济理论，结合相关法规，对于固定资产投资项目的跟踪审计做出分析研究，这样才能促进固定资产投资项目的合理运行，更好地为企业的效益增长和国家的经济建设服务。

一、跟踪审计的基本内涵

跟踪审计是审计活动中的一项内容，审计的主要属性，在于它是一种独立的经济监督。这种经济监督活动，主要由专职机构和专职人员来进行，主要是对于被审计的企业单位的财务状况、经济效益及以上内容的真实性合法性进行定期审计。审计单位与被审计单位一般是通过委托授权的方式来进行审计活动的，其中包括经济的评价、监督、鉴证。审计的结果可以确定被审计单位的经济委托责任，审计工作的独立的结果具有权威性，审计同时也有淘汰和解除被审计单位经济委托责任的情况。跟踪审计作为一项在我国重大特定投资项目中大力推行的模式，其定义则一直没有在研究界达成一致。有学者认为，跟踪审计主要包括对于固定资产投资项目的“勘察设计、招投标、施工管理、竣工结算等阶段进行全过程审计，并对项目资金的筹集和运用情况进行效益分析”。也有学者认为跟踪审计是对于项目的建设前期、执行期、完工期、后续的跟踪审核评价。

二、企业固定资产投资项目跟踪审计的重要性

（一）由于固定资产投资的特性决定

对于企业来说，对于固定资产投资项目的跟踪审计是极为必要的。固定资产投资项目的跟踪审计，也是在工作实际中与《审计法》中的有关条例的相结合的要求。固定资产投资的各种特性决定了跟踪审计的重要性。由于固定资产投资中，投资金额大且时间跨度长，所调动的人员众多，需要进行的建设也项目繁多。在这个过程中，需要动用的资金数额巨大，且资金的投入是随着项目的进展而进行的，任何一个环节出现纰漏，都会对整体投资结构造成影响，这样的变动极易引起资金亏损，造成难以弥补的后果。在固定资产投资的过程中还存在一些问题和漏洞，极容易被利用而滋生贪腐行为。例如，项目审批把关不严格、高估项目投资、挪用项目资金、偷税漏税等问题。因此在固定资产投资过程中，一定要做好跟踪审计，严格审查相关问题，及时做出控制，防止投资失控，降低对项目的恶劣影响。

（二）有利于防范风险，提高审计工作的成效

由于跟踪审计本身的深度大、范围广，审计人员在对于项目的审计过程中得到的资料十分丰富，且更加详细，这就使得审计人员在跟踪审计时准确选择切入点，审计的工作质量和效率都得到了大大的提升。同时审计人员在对于各阶段进行分别跟踪审计时，对于项目的宏观情况也有着清晰的了解，因此，出现审计错误的风险和项目本身资金风险都得到了降低。另外一方面，跟踪审计可以有效降提高审计工作的质量与成效，我们在传统思维中，可能会认为审计是在投资项目中查找缺陷，其实不然，审计工作是审计与被审计互相协助的过程，一旦出现问题，审计要提出建议、参与解决。跟踪审计在固定资产投资项目进行中，可以及时发现风险隐患，进行动态监督。审计人员要在项目的前期阶段，在进行规划和决策时，提出相应的意见以完善项目规划，从而提高了审计工作的质量，使得审计的结果更加有价值，对于固定资产投资是有极大帮助的。

三、企业固定资产投资项目跟踪审计的实行方法

在企业的固定资产投资中，从内容来看审计的具体实行方法为工程审计和财务审计。财务审计是固定资产投资审计的一种常见方法，主要内容是对项目的财务进行资料审计，检查财务报表内容是否属实，核实财务报表和账目的明细是否相符，审查是否有会计凭证对应相应的账目内容。最后财务审计要核实投资各项目与国家政策是否相符合。还可以从审计的手段角度来看，跟踪审计可以分为收红审计法和计算机辅助审计法。手工审计作为一种沿用已久的设计方法主要依赖于审计员的手工翻阅计算、审查复核，按照国家相关的法律法规，对被审计资料做出审查，以发现违规违法行为并使被审计方及时做出改正。手工审计较为方便、灵活，审计人员可以根据审计过程的问题调整跟踪审计的重点，进行专业判断。此外还有许多实用的审计方法，例如内查外调法、关键点测试法、实地丈量法、重点内容详查法等。在企业固定资产投资项目跟踪审计中，一般都不会使用一种单一的审计方法，而是使用多种审计方法以达到跟踪审计的目的。由于固定资产投资的审计重在全过程的跟踪和把握，因此将计算机辅助审计与审计调查结合，统一绩效指标评价体系显得尤为重要。

四、在企业各投资项目中跟踪审计的应用要求

固定资产投资的跟踪审计，在应用中有以下几个要求。首先，跟踪审计分阶段开展，贯穿于固定资产投资的整个活动中。由于固定资产投资活动本身是一个具有阶段性的活动，是循序渐进进行的，跟踪审计也要循序渐进。必须从投资项目建议书开始，主要分析资金的相关落实情形并对于项目最终效果做出预估。在项目建设进行中，要从采购等分支活动开始进行监督，以使其符合国家的相关法律法规。最后还要对投资项目进行决算审查，对于经济效益进行计算，提供有效的数据而为后期的固定资产投资决策提供参考。

其次，要围绕固定资产投资项目，延伸至项目各有关部门才完善审计工作。审计工作在进行时，大部分的工作就是在监控项目的活动，对于偷税漏税、高估冒算、资金转移挪用等问题进行重点监管。由于固定资产投资涉及的部门较多，各部门都有参与投资项目的职权，对于这些部门的职责以及部门法规的监管，也成为了跟踪审计的内容。在这一过程中，跟踪审计不避免地延伸至各职能部门的内部，管理资金、检查项目收支等，跟踪审计可以采用工程概算执行审计和财务收支审计相结合，实现跟踪审计的职能延伸。

五、企业固定资产投资项目审计风险防范措施

（一）审计环境的构建

1.构建完善的自律体制

在实际工作上，审计部门要时刻注重审计人员素质的提升，不断根据实际情况对自律体制进行完善，从而保证审计队伍的纪律性。另外，企业基于我国审计行业“八不准”纪律的前提下，可以与审计工作人员进行协商，完成审计工作自律承诺书的签署，并以此为监督机制，不断构建自律廉洁的责任制度。发现相关问题时可以发挥直观能动性快速地处理，积极避免相关问题给企业审计工作带来的危害。

2.构建风险处理体系

企业对固定资产投资项目进行审计时，风险处理体系的构建有利于审计问题的及时处理，在实际上就是企业项目投资前风险分析与处理方案的设立。另外，在项目投资上，回避机制同样属于风险处理体系的一环，其主要是为了避免利益相关人员在审计工作上的刻意行为。简单的说，就是在安排相关审计人员时，对于其背景，企业同样要进行核查与审计，一般情况下审计人员不能够与审计项目存在利益关系。

（二）构建完善的审计流程

1.信息收集

在项目审计前，审计部门一定要对审计项目进行有效调查工作，从而为风险控制计划与固有风险分析提供真实的参考，分析在审计的过程中可能出现的风险问题。另外，在审计的过程中，工作经验虽然属于一个重要的技术资源，但是在实际工作上，真实证据的依据才是保证审计工作准确性的基础，因此证据是否真实直接关系到审计质量的好坏。与此同时，根据检查思路完成审计工作，并对审计证据进行整理与认定也属于信息收集的重要内容。而在实际工作上，对于计算、实物以及书面等证据来说，无论是直接证据，还是间接证据，其都需要规范化信息收集的保证，也只有这样才能从根本上减少审计风险的出现。

2.审计方案与制度的构建

在项目审计时，依法进行属于最为基本的要求，也是规避审计风险的基本手段。在审计方案制订的过程中，其主要内容包括构建审计前与审计时的相关制度、业务标准等。其中，在审计前制度方案的构建上，一般涉及项目的实际调查、资料整理以及分析等，从而明确审计目标与风险问题。而对于审计时的制度方案，则主要涉及到审计计划的制订，其内容一般包括审计的方式、证据、目的、范围人员构成以及相关部门的批准建议等。在一般情况下，审计计划制订后是不能随便修改的，只有根据环境的变化与需要才能进行相应的调整。

3.审计结果评价机制的构建

在审计结果评价时，必须要保持公平公正，保持对项目审计活动评价的有效性与规范性。在最后的审计意见时，需要根据事项重要性在审计职责范围内的进行审计评价，对于关系性的事项如果存在证据不足和标准不明的情况，不可能随便给出评价。从而在企业内部构建长期可持续审计氛围，避免往后审计风险的出现。

六、结语

在进行固定资产投资项目的相关活动时，要注意到固定资产投资是一个投入资金大、风险高、专业性强的经济活动。因此进行跟踪审计是极为必要的。但是在进行跟踪审计的过程中，还要注意到这种跟踪审计模式的应用是否灵活，而对于跟踪审计中运用的审计方法的真实情况还有待总结，因此必须要加强对固定资产投资项目跟踪审计的研究，不断总结实例中的经验教训，为完善理论知识做出贡献。同时对于专业审计人员和科学队伍的组建也是不容忽视的，人员的专业化在一定程度上决定了审计的质量与效率。审计人员必须精通投资项目的情况，同时具备良好的职业道德，对于相关的法律法规有详细的了解，在审计过程中发挥素质优势，确保跟踪审计循序渐进、科学高效地进行。

参考文献：

[1]白洁.浅谈企业固定资产项目投资管理[J].吉林画报（教育百家B），2013（4）.

[2]刘志强.固定资产投资跟踪审计策略探讨[J].财会学习，2011（9）.

固定资产投资主要做法篇2

一、县级固定资产投资审计存在的问题

1.固定资产投资审计主要是真实性、合法性审计，效益审计开展较少。经济效益审计是当前审计的新课题，评价指标多，需要综合的知识。目前开展的固定资产投资审计绝大数是事后审计，审计金额大，加上固定资产投资市场较为复杂，容易滋生违法乱纪现象，客观上使审计人员对固定资产投资审计不得不侧重于真实性、合法性审计，从而难以开展效益审计，为固定资产投资作出相应的评价。

2.固定资产投资审计基本上是事后审计，事前和事中审计不够。固定资产投资是公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。但由于受人力、物力等因素制约，审计机关主要是开展事后审计，侧重于工程决算审计，对财政资金未能实行全程监督，为审计质量控制带来了很大的风险。

3.固定资产投资审计任务重与固投审计人才短缺、人员素质不高的矛盾比较突出。现阶段，随着政府投资的日益增多，固定资产投资审计的任务重、对象多、时间紧，而县级审计机关缺乏复合型审计人才，难以满足综合性强、层次高的固定资产投资审计工作的需要。现行的固定资产投资审计的重点主要定位在核实工程造价、防止工程高估冒算及损失浪费等方面，对于其经济性、效率性、效果性评价的较少，服务宏观决策的功能发挥不充分，审计质量不高。

4.在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。目前，固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，加之固定资产投资审计起步晚，审计人员对固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得不够，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，主观判断多，审计风险加大，审计质量难以得到有效保证。

5.固定资产投资审计中工程造价审计与财务收支审计未形成有机结合。目前，县级审计机关受审计力量不足、复合型人才缺乏等因素的制约，在固定资产投资审计中往往注重工程造价审计，忽视甚至不对固定资产投资审计中蕴含的财务收支进行审计，给审计留下了死角。实践证明，只有工程造价审计与财务收支审计有机结合，才能扬长避短，优势互补，避免审计资源的浪费和审计监督的盲区，提高审计质量。

二、稳步推进县级固定资产投资审计的对策

1.创新固定资产投资审计理念，积极推行效益审计。按照科学发展观的要求，固定资产投资审计的重点要从真实、合法审计逐步转到效益审计上来，考虑投资结构的合理性、投资规格的适用性、资金使用方向的正确性、使用效益的综合性、使用过程的公平性，检查投资项目对经济、自然环境等的影响，将固定资产投资审计向深层次、高水平方向推进。

2.探索投资审计关口前移的方法，积极开展以重点项目为主的跟踪审计工作，促进提高资金效益。关注投资论证、立项、设计、招投标、监理、隐蔽工程签证和工程决算等环节，对立项论证、工程设计与预算、工程招投标、征地拆迁等重要事项进行审计，及时对项目实施中的监理结论、隐蔽工程签证、主要材料的市场采购、部分已完子项目工程结算等关键环节进行事中检查，建立资料库，保存相关局面资料和影像资料，为今后的决算审计打好基础。

3.引进复合型人才，建立人才培训机制，提高审计人员的综合素质。一是积极争取地方政府的支持，确保审计经费；二是采用引进来送出去的方式，从高等院校或社会中介组织招聘优秀人才。通过脱产学习和培训等方式，培养一批既懂财务管理，又懂工程造价，而且能熟练运用计算机软件进行辅助审计，熟悉政策、法规的全方位复合型人才，整体提升审计队伍的业务实力。

4.积极创造有利条件，促进财务审计与工程造价审计有机结合。在日常的固定资产投资审计中，紧紧抓住财务收支这条主线，以工程造价审计为根本，把财务收支融入到工程项目审计之中。一看项目计划的预算执行，看有无擅自变更项目计划，弄清变更的真实原因，检查变更手续是否完备，有无虚列项目和漏项的情况，核实工程造价，做到纵向审到底。二看项目资金的往来情况，看资金的走向是否纵向流动，有无与项目建设单位无关事宜资金横向流动。通过二者的有机结合，相互验证投资项目的真实性、合法性、效益性。

固定资产投资主要做法篇3

［关键词］ 企业 固定资产 核算 现状 方法

固定资产是我国企业赖以生存和发展的必要条件之一，也是企业开展业务活动必不可少的重要物质基础。随着社会主义市场经济体制的进一步完善以及企业制度改革的进一步深入，企业固定资产的核算方法越来越不适应会计工作的需要。因此，必须探讨如何正确核算企业固定资产的方法，这对于企业的可持续发展和国民经济的快速增长都至关重要。

一、企业固定资产核算存在的主要问题

1.固定资产的核算标准过低

在以往界定的固定资产标准中，一般设备的单位价值为500元以上，专用设备为800元以上，这一界定明显偏低。随着近年来社会经济的发展和物价水平的不断上涨，企业部门内某些办公用品的价值不断降低，而且容易损坏，需要经常更换，将其纳入固定资产核算，不仅加重了会计员的核算工作量，而且还造成固定资产的统计数据不够准确，核算范围过于宽泛。

2.固定资产对外投资的计价口径不够合理

我国企业利用固定资产对外投资，往往按协议、合同或评估所确定的价值，贷记“固定资产”科目，借记“固定资金”科目。这样的处理方式一般会存在两种问题：第一，同是对外投资业务，但是投出固定资产的账目处理与无形资产、投出材料和货币资金等账目处理不一致，造成了账目混乱；第二，按协议、合同或评估所确定的固定资产价值与账面上的固定资产价值的差额没有得到体现。

3.没有体现固定资产的价值损耗

现阶段，我国各企业的固定资产核算是通过“固定基金”与“固定资产”两个科目进行的。固定资产的构建一律作为企业资金支出，而且固定资产只核算账面原值，所以，固定资产一经入账，直至报废，会计报表上的固定资产净值就一直与原值相等，不做任何处理。另一方面，对于固定资产的维护和更新，则按收入的一定比例提取修购基金。这种核算方法并不能反映固定资产价值的真实情况，也不能反映固定资产的损耗程度，最终将导致虚增净资产。

二、改革企业固定资产的核算方法

企业会计制度中关于固定资产的核算已经暴露出越来越严重的问题，所以有必要重新制定固定资产的核算方法，方能促进我国企业的可持续发展。

1.重新界定固定资产的标准和范围

在物价不断上涨的新形势下，我国企业确定的关于固定资产的标准仍然低于《企业会计制度》制定的标准。随着我国国民经济的快速发展，企业应该适应新时期的发展需要，重新界定固定资产的价值，即单位价值可以上升到2000元以上，对于一些专用设备的标准还可以根据实际情况适当加以提高。对于饮水机和办公桌椅等简易设备，将之作为低值易耗品进行管理和核算，不再进行固定资产管理。

2.对固定资产对外投资的计价口径进行统一规范

对固定资产对外投资的计价口径进行统一规范，首先要按照固定资产净值，贷记“企业基金――投资资金”科目，借记“企业基金――一般基金”科目；其次，按照固定资产的原值贷记“固定资产”科目，按照合同、协议或评估所确定的固定资产价值，借记“对外投资”科目，并且按照借贷差额借记或贷记“企业――投资资金”科目。按照这种处理方式，可以使企业内部的各种投资处理相一致，充分反映事业单位会计的特征。

3.通过“累计折旧”反映固定资产的价值损耗

随着我国企业在近几年得到突飞猛进的发展，企业可以根据自身的实际情况，定期对各个部门的固定资产按照原值与使用年限计算折旧，并取消按收入的一定比例提取修购基金。这样的做法可以让企业内部的会计信息变得完整真实。同时，在会计科目的设置方面，建议增设“累计折旧”科目，以此作为固定资产的备用账户。另外，企业还应在年度终了或期末结束后，对固定资产进行逐项检查，如果发现问题及时解决，防患于未然。

4.建立固定资产问责制度

我国企业还应该加强固定资产的明细核算，并建立落实固定资产问责制度，彻底消除有物无帐，有帐无物的不良现象。另外，企业还要对各种固定资产的存量和流量、以及分布等情况及时进行登记，保障企业内部固定资产的安全和完整。

总之，我国企业要严谨固定资产的核算方法，保障固定资产能够高效、节约、合理地得到配置和使用，为企业的发展和国民经济的增长做出应有的贡献！

参考文献：

[1]景知礼.固定资产会计核算存在的主要问题及解决措施[J].China's Foreign Trade, 2010年第16期

固定资产投资主要做法篇4

一、提高认识、高度重视

固定资产投资包括房地产投资项目和其它基本建设投资项目，它是拉动经济发展的重要因素之一，是经济发展最坚实的基础。多年来我区坚持走改革、创新、发展的路子，有效地推动了全区固定资产投资工作的发展，连续几年固定资产投资额居市内六区首位。自金融危机爆发以来，我区的固定资产投资形势不容乐观。年增速减缓，较年同比下降21.28%。2009年1-4月份，累计完成额为11.69亿元，较去年同期下降60%。对此，各部门要有清醒的认识，进一步加强领导，建立健全工作机制，落实责任，采取有效措施，促进固定投资适度增长。

二、强化措施，优化环境

针对目前的形势，要认真贯彻落实市委、市政府关于投资体制改革精神，简化行政许可、行政审批程序，构建各部门配套完善、联动互进的服务体系。在坚持依法行政的前提下，建设、规划、环保、消防等相关职能部门，要进一步解放思想，转变观念，对行政许可、行政审批环节做到能简则简，能快则快，为投资工作创造便捷、高效的行政服务环境。相关服务部门要增强服务意识，加大服务力度。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则对投资项目提供全过程、全方位的服务。服务内容涵盖招商引资、项目立项、规划选址、征地拆迁、办证注册、招标施工、经营管理等与投资有关的整个过程。对凡列入市、区重点项目的，各相关部门要开通“绿色通道”，打破现有的一些管理程序，加速项目前期报批进度，指导和帮助企业解决投资过程中的各种困难和问题，促进项目尽快实施。

三、成立机构，健全责任机制

（一）成立区固定资产投资目标工作领导小组

组长：区长

副组长：

领导小组成员单位：发改委、建管委、国资委、财政局、经贸委、招商办、房管局、文化和旅游局、教育局、卫生局、体育局、园林局、市政局、人防办、科技园管委会、工业园管委会、各街道办事处。

领导小组下设办公室，办公室设在发改委。

主任：

副主任：

工作人员：

此项工作由发改委牵头，建管委、统计局配合，分工负责，密切合作，协同做好我区固定资产投资考核目标具体工作。

（二）相关部门职责

1、发改委牵头负责我区固定资产投资工作。定期组织建管委、统计局三部门召开联席会议。对区域内固定资产投资状况进行月度分析，及时组织办公室成员向固定资产投资目标领导小组汇报情况；负责全区固定资产投资任务分解，负责区属企业、行政事业项目的统计报表收集、审核、汇总上报，确保社会其它项目年度内完成3亿元；4-6月份确保社会其它项目上报市统计局投资2亿元。作为全区固定资产投资的综合管理部门，要从项目投资计划、核准、备案等方面切实履行职责，提供优质服务；加强重大项目的投资信息收集反馈管理工作，加强对区重点建设项目的事前、事中、事后监督检查和跟踪服务。

2、建管委负责房地产开发项目。积极引导房地产开发企业应对市场变化，做好房地产开发项目建设的组织工作；加强房地产项目的监督与监测；在项目开工建设过程中及时掌握建设项目的投资及统计报表情况，并协调解决施工中产生的问题。落实房地产项目一表双报工作，要求项目建设单位向市统计局上报报表的同时报建管委。建管委要对项目统计情况与市统计局反馈数据进行检查对比，发现问题及时协调，对拒报单位报市、区统计局协助解决。年内确保完成房地产项目（含经济适用性住房）72亿，4-6月份确保房地产项目上报市统计局投资18亿元，力争新开工项目规模20亿元。

3、统计局负责做好固定资产投资统计工作。要做到投资反馈平台数据下载全面及时准确；完善投资统计、监测、传输等机制，实现统计资源共享；协调市统计局对相关人员进行固定资产投资统计工作培训；做好与市统计局有关投资统计数据的工作衔接，对区属统计工作监督检查。区统计局要发挥各街统计工作人员的作用，对所属管界内中央驻津、市直属其它项目进行排查，依据市统计局4月份项目名细进行对照，凡表中没有列入的在建项目及时将情况反馈区统计局、发改委协调解决。

4、各领导小组成员责任单位要做好各自部门及下属单位的固定资产投资统计上报工作。凡投资项目应按照统计法规定超过50万元以上的在建项目都要向发改委报表，不得瞒报。同时做好上级部门在我区建设项目的信息反馈与沟通。

四、加强统计，建立统计体系

按照我市固定资产目标在地考核的要求，我区项目建设单位涉及中央驻津、市属、区属、民营、三资等企业及行政事业单位。按项目分类有新建、改建、扩建、设备单购等项目，投资统计结构复杂，由于一些单位对固定资产投资统计工作重视不够和统计渠道不畅，在项目投资统计上存在一定问题。为进一步规范和完善我区固定资产投资统计基础工作，充分发挥固定资产投资统计在宏观管理与决策中的作用，结合我区固定资产投资统计工作特点，各有关部门、单位都要对责任分工范围内的项目做好监督检查和统计工作，共同完成固定资产投资目标。具体分工如下：

发改委负责区属行政机关、事业团体、企业（含三资、民营）项目统计工作。

建管委负责房地产开发项目统计工作。

国资委负责国有资产项目统计工作。

财政局负责政府采购固定资产与财政拨款建设项目统计工作。

经贸委负责区属企业与个私企业投资项目统计工作。

招商办负责三资企业投资项目统计工作。

房管局负责房管项目统计工作。

文化局负责文化项目统计工作。

教育局负责教育项目统计工作。

卫生局负责卫生项目统计工作。

体育局负责体育项目统计工作。

公安局负责公安项目统计工作。

园林局负责园林项目统计工作。

市政局负责市政项目统计工作。

人防办负责人防项目统计工作。

科技园管委会负责园区项目统计工作。

工业园管委会负责园区项目统计工作。

各街道办事处负责中央驻津、市属项目统计工作。

检察院、法院各自负责直管项目统计工作。

五、明确要求，确保完成固定资产投资目标

1、加强领导，落实人员。各有关部门单位要由一把手负责明确分管领导、确定具体工作人员，按照《意见》的要求，落实好各自工作，按月按季，完成好固定资产投资目标与固定资产统计工作。

2、定期分析，加强调度。领导小组办公室，要建立联席会议制度，于每月市统计局数据反馈后定期召开固定资产投资情况分析会，研究解决投资、统计、考核目标工作中存在的问题。

3、建立台帐，按时上报。各责任单位要按照责任范围理清项目并建立固定资产投资台帐（台帐见附表），按月更新，每月底前向领导小组办公室报送。依据分工范围督促检查项目建设单位固定资产投资工作。针对工作中存在的问题，认真查找原因，采取有力措施解决问题。

固定资产投资主要做法篇5

关键词：固定资产；投资项目；投资；项目管理

固定资产投资在企业经营管理中占据重要的地位，固定资产投资管理是否完善高效，将直接决定一个企业的生存和发展。鉴于此，企业要在激烈的市场竞争中始终保持优势地位，必须要做好固定资产投资项目的管理工作。当下，很有企业出现破产、倒闭或者经营不善等现象，重要原因在于没有很好地管理其固定资产项目的投资工作，一旦企业固定资产投资项目出现大的风险，企业的生存和发展便失去了经济基础保障。因此，提高企业固定资产投资项目的规范性有效性对很多企业来说是一个亟待解决的问题。

一、企业固定资产投资项目管理的基本情况

（一）固定资产投资项目管理的特点企业固定资产投资项目的管理不同于企业其他资产的管理，在管理理念、管理方式等方面有很大的不同。首先，企业固定资产的投资项目管理有一定的合规性要求。企业固定资产投资项目的管理必须要遵守国家相关法律法规，对于相关法律法规禁止的投资领域，企业固定资产投资项目不得随意进入相关投资市场。其次，企业固定资产投资项目的管理是一种规范化的管理。不同于个人投资项目管理，企业固定资产投资项目的管理必须根据公司建立起来的规章制度，有关责任人员应严格按照公司章程及其他有效文件的约定，规范管理固定资产投资项目。最后，企业固定资产项目管理的工作内容是一个系统性的过程，其包括了投资计划制定、项目审批等多个环节，历经的管理周期也往往比较长。

（二）固定资产投资项目管理的步骤企业固定资产项目的管理一般包括前期准备阶段、实施阶段及竣工阶段。前期准备阶段，企业通常要制作项目建议书并报上级主管部门审批，待上级主管部门批准后，企业方能进行项目可行性的研究，最终企业会就固定资产项目投资的可行性出具可行性分析报告。需要注意的是，可行性分析报告的作出并不意味着企业就可以开始施工。可行性分析报告只有再次获得上级主管部门的批准后，项目方才可以进行施工。企业固定资产投资项目的施工阶段有规范化的运作要求。项目方必须严格按照可行性报告的所说明的要求，委托符合资质要求的机构编制进行施工图的设计，设计完成后，还必要经过上级主管部门的审批，审批通过后方能按照施工图进行施工。企业固定资产项目的竣工阶段，项目竣工后，上级主管部门会组织专门的人员就项目竣工所耗费的成本进行竣工决算审核，审核通过后，上级主管部门会再组织人员进行验收，项目验收合格后即可完成固定资产的交付。

二、企业固定资产投资项目中存在的问题

（一）前期项目准备工作不足企业固定资产项目投资的逻辑是在拟展开项目投资前，应当就项目的可行性进行系统分析，制定合适的投资决策。但从企业固定资产投资项目的管理现状来看，企业在对拟展开的企业固定资产项目往往忽视了项目可行性的研究，反而在前期的准备工作中分外看重该项目是否能够得到有关部门的审批。之所以会出现这种现象，主要原因在于政府对于企业固定资产投资项目开展的要求十分严格，导致了企业在项目前期的准备阶段，会加班加点制作项目可行性分析报告，这种速成的项目分析报告，不论对项目可能产生的问题是否分析到位，其对于市场定位、市场分析都不可能获得大数据的支撑。

（二）项目规划严重不符合实际情况项目规划是企业固定资产投资项目中最为关键的一环。从当下企业对于项目的实施管理情况来看，有些企业往往忽略了项目规划这方面的工作，很多情况下这些企业只是做一个简单的项目规划或者根本就没有项目规划，对项目进行施工，这直接导致了项目规划与实际情况脱节。除此之外，有些企业经常将项目规划的工作直接交由设计单位来完成，问题在于设计单位对于企业的具体情况往往不是很了解，出具的项目规划书与企业的实际发展情况很难实现有效衔接。这样，不但会造成人力财力上的耗费，而且也可能会滋生一些腐败问题。实践中，已经出现了有些设计单位为了在项目中谋利擅自进行超标设计，这不但影响项目的成败，而且对项目的安全也会产生一定的影响。

（三）项目管控不符合标准为了增强企业固定资产投资项目在实践中可控性，防止违法违规行为，政府针对企业固定资产投资项目从制度层面进行了多项规范要求。包括对投资项目的招投标管理、财务管理及工程管理，也包括对投资项目审批、验收等方面的管理制度。通过这些顶层制度设计来保证投资项目的顺利运营。然而问题在于，在企业固定资产投资项目的实践中，很多企业为更快地推进项目进程，在具体开展投资项目的过程中，并没有严格按照国家关于投资项目标准的要求执行，由此导致非常严重的一个问题就是由于项目整体建设水平尚没有达到国家相关标准的要求，整个投资项目的建设情况存在潜在的风险。

三、企业固定资产投资项目管理优化措施

（一）建立合理的项目评估体系项目评估体系对于项目可行性分析报告而言非常重要，要保证项目可行性分析报告的准确性和可实施性，企业在前期准备工作阶段就要做好项目的科学统筹工作，要对项目认真进行策划和调查，这是项目得以顺利开展的一个基本前提。在项目评估体系的构建上，要做好以下三个方面的工作：首先，做好项目分类工作。企业要对项目前期的调查与策划工作进行细致的分类，对于每一类工作都应该安排相应的工作人员来承担，明确分工。其次，参与项目调研的每一个工作人员应树立牢固的责任意识，企业建立明确的责任机制，健全合理的责任追究制度。在调动相关工作人员积极性的同时，做好责任管控这一关键环节。最后，要规范工作模式，将相应的工作内容进行规范。投资项目模式的构建可以利用数据库来辅助，这其中最重要的就是确保数据库的真实性，因此要不断地对数据库进行更新，确保项目决策依据的准确性。

（二）建立统一的项目规范标准由于企业固定资产项目的投资可能会涉及到企业各个部门人员，各个投资项目的顺利开展实际上依赖于企业各个部门的合力协作。基于此，企业固定项目的管理工作就不应该局限于某个部门或者某个责任人员，项目管理工作必须从全局的角度进行统筹，要对参与项目建设的所有部门、所有人员进行统一的管理，督促各个部门之间协力配合保证项目顺利开展。此外，为保证各个部门之间的有效协作，防止各个部门在项目开展过程中出现争执或者责任推诿的现象，企业应当为项目开展建立一个完善的项目规范标准，要求所有参与项目开展的部门、人员要严格按照项目规范标准开展工作，避免各个部门之间因标准不同而可能引起的一系列问题，提高项目工作质量和效率。

（三）加强固定资产投资项目过程管控企业固定资产投资项目的管理是一个长期的系统工程。在企业固定资产投资项目的管理工作中。在这个长期的系统工作中，势必会涉及到众多工作环节，而每一个工作环节的失败都有可能导致整个投资项目失败。因此，对于企业固定资产投资项目来说，要切实加强项目每一个环节的管控力度，对于每一个工作环节都应该做好记录。除此之外，在企业固定资产项目投资的管控工作中，企业不但要根据项目的实施情况做好跟踪记录，同时还要对这些跟踪记录进行整合分析，加强企业对于项目的管控力度。如在项目前期准备阶段工作，企业要对可行性分析报告的出具进行明确规范；在项目实施阶段，要严格按照审批的内容开展工作；在项目完成阶段，要加强对项目质量的评估工作，保证项目能够顺利竣工。

四、结语

固定资产投资主要做法篇6

一、当前固定资产管理工作存在的问题

目前，由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因和现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。主要表现在以下几个方面：

（一）资产调拨手续不规范。突出表现在上下级之间调拨资产的口子多，如稽查、税政、人事、征管、信息中心等部门的信息化设备、办公设备，有些是由上级对口部门直接调拨，其中，绝大部分的调拨设备无相关调拨手续。下级对口单位接到实物后未向管理部门及财务部门申报，导致该资产无法入账，因此造成资产管理家底不清，给工作上造成被动。

（二）固定资产管理责任落实不到位。主要是对资产的使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位，即使将责任进行了落实，但有些部门的财产保管者也只是虚设，没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等，更重要的是没有比较完善和详细的责任追究制度来进行约束和监督。

（三）资产管理认识不够高。表现在一方面资产管理者的责任意识比较淡薄，认为公家的资产只要自己不带走，不有意破坏，就没有其他责任。另一方面表现在实际操作过程中，先购买后审批、先处置后报批、新分配后报告等现象还时有存在。

（四）历史遗留问题不好处理。实行固定资产电算化核算是从开始的，由于当时对资产的估价不准，虽然有些可以查找原始凭证，但更多的则无法查起（如国地机构分设前的资产、调拨资产），造成了资产计价价格千差万别。同时，随着机构、部门的多次改革，资产的频繁调动，也给资产的账实核对造成了很大的麻烦。

（五）账实不符问题依然存在。主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是有些固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是会计处理上的问题，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。

（六）闲置固定资产的处置问题。主要表现为闲置房地产及闲置电子设备处置不及时，处置手续不完备，程序不规范。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是国地税分家时遗留的资产闲置；二是在进行征管改革的过程中，对部分农村分局（所）进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；三是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。

二、强化固定资产管理的对策

为了防止系统内固定资产的闲置浪费，提高其使用效率的最好办法，就是进一步加强管理和监督，做到统一政策、分级管理、加强监管、杜绝各类违纪违规问题的发生。

（一）加强固定资产的购置管理。一是对采购的固定资产，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采购。二是完善政府采购管理体制及监督机制，并切实做到政府采购的信息公开、过程透明、行为规范、手续简化。三是要对集中采购机构和工作人员实行全程跟踪监督和管理，把监督机制贯彻始终，以确保采购质量。四是固定资产购置，必须归口管理，统一购买，统一调配。

（二）加大资产日常管理力度。一是各单位应严格执行省局制定的固定资产管理办法，并细化成“申报-审批-购置-核算-管理-处置”基本程序进行分段管理。购置固定资产环节重点监督需求部门是否做出购置计划和安排相应的预算；审批环节重点监督是否按照审批权限分别审批，有无擅自增加固定资产。购置环节重点监督是否属于政府采购范围，是否实行了政府采购。核算环节重点监督是否及时登记有关账册，并侧重于无偿调入固定资产的登记管理。管理环节重点监督有无固定资产流失。实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理，形成相互监督，相互制约；处置环节重点监督是否经过局长办公会议研究，是否依照规定权限审批后合法处置。二是资产调拨应只由一个部门负责，并做到先开单、后提货，统一凭财务的调拨手续办理，不得由多部门分配、调拨。三是对重大工程建设项目，应成立专门管理小组。成员应来自财务，监察、信息中心、服务中心、专家及使用单位，共同参与项目论证、公开招标等环节的工作，并实行全程监控管理。四是杜绝“重采购，轻管理”的现象。固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期对设备进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要抓落实，不搞形式，不走过场，真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。五是对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。

（三）完善资产核算软件。由于国税系统的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、核算、处置、报废等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，实现固定资产的电子化管理与实时监控。当前,虽然国税系统有固定资产管理软件，但该软件与资产的管理要求还存在一定的差距。如在数据统计方面不完善，对同一内存或同一容量的计算机设备在统计上无法操作。建议针对不同的设备，在型号、特征、规格上进一步细化，提供可选项，如对计算机，可设置内存、硬盘容量、显示器类型等指标，便于准确登记和数据查询。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。

（四）进一步完善管理制度。一是对县、市级的资产处置、报废要求和操作流程等进行细化明确（主要指基建项目外的），便于下面县市实施操作；二是对资产的保管者、使用者进一步明确职责，强化管理责任（如固定资产登记制度、固定资产保管制度、固定资产的损坏损失赔偿制度等），实施责任追究；三是对资产的各项调拨、处置、报废、新建、领用、移交等单据、文书统一格式，实行规范化管理。四是设立专职资产管理员，建产定期培训制度，对其进行专项固定资产管理知识的宣传和培训，增强管理人员对资产管理重要性的认识，提高其业务技能和加强监管的能力。

固定资产投资主要做法篇7

2004年7月国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），标志着我国的投资体制改革进一步走向深入。《决定》特别指出：“审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。”为了切实履行《审计法》、《审计法实施条例》所赋予的监督职责，落实《决定》对审计机关提出的新要求，审计机关有必要加强固定资产投资审计，其理由如下：

（一）固定资产投资审计可以为政府完善投资决策提供重要依据。近些年来，国家对于水利、、电力、城市基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大。

固定资产投资对于国民增长有着巨大的拉动作用，但同时也极易造成经济过热，增大经济运行的系统风险，那些盲目投资、低水平重复建设行为更是浪费资源、贻害无穷。固定资产投资审计可以加强对于政府投资活动的监控，通过对于项目立项、论证过程的事前监督，阻止不合理投资项目的上马，还可以提供关于投资项目效益的重要信息，促使各级政府在投资活动中慎重行事，经济有效地使用公共资金。

（二）固定资产投资审计可以提高公共资金的使用效益。固定资产投资审计是关于投资项目真实性、合法性和效益性的审计，其中效益性是审计重点。《审计署2003年至2007年审计工作规划》提出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。2003年由内部审计协会主办的全国投资审计研讨会则得出一个重要共识：投资的浪费是最大的浪费，固定资产投资审计是最大的经济效益审计，应成为实施经济效益审计的突破口。固定资产投资审计通过对于投资项目的事前监督、事中控制和事后评价，保证公共资金能够投向最具经济、社会效益的投资项目，并保证投资资金运用过程的经济性、效率性和效果性。

（三） 固定资产投资审计可以遏制投资与建设领域的腐败现象。由于固定资产投资活动本身的复杂性所造成的监督困难，以及监督体系建设滞后于固定资产投资规模迅速扩大的现实，使得固定资产投资和建设领域成为腐败滋生的“温床”。一个典型的例子是，河南省的三任交通厅厅长均因为在工程项目审批中受贿而“落马”，可谓 “前腐后继”。绝对的权力必然带来绝对的腐败。国家审计机关通过开展固定资产投资审计，可以确定有关单位和个人在投资活动中的经济责任，约束对于政府投资权力的滥用，从而有利于防止经济犯罪、反腐倡廉。近几年，国家审计机关在固定资产投资审计中发现了大量的违法乱纪现象，向司法机关提供了不少经济犯罪大案要案线索，使一批贪官和“蛀虫”落入法网，为政府廉政建设作出了重要贡献。

二、固定资产投资审计存在的及其成因

（一）固定资产投资审计覆盖面不够广、力度不够大。近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产规模日益扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还相当低。以湖北省为例，湖北省国家审计机关2003年至2004年共审计国家建设项目655个，审计投资总额292.9亿元，仅占全省国家固定资产投资总额的15.8%.造成这一问题的原因可能有以下几条：第一，地方政府未明确审计机关在国家建设项目投资监督体系中的主导地位，监管权力分散在财政、交通、城建及其他行业主管部门手中，审计机关的监督权力受到一定的限制；第二，审计机关受人员和经费的限制，没有足够的审计力量对国家投资建设项目全面加以审计；第三，审计系统内部的资源整合程度不高，一些地方审计机关即使可以安排出审计力量，也往往因为审计管辖权的限制而无法对上级政府在地方上的投资项目进行审计，形成了不少“审计盲角”。

（二）固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等方面的知识和经验等。然而，审计机关懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。造成这一现象的原因可能有：第一，审计机关平时没有重视相关人才的培养和储备；第二，1999年底，原附属于各级审计机关的审计事务所全面完成“脱钩改制”，带走了不少工程技术方面的专业人才；第三，国家审计人员属国家公务员编制，其报酬相对固定，难以吸引工程造价师等专业人才加入审计人员队伍。

（三）固定资产投资审计的审计质量有待提高，表现在以下几个方面：第一，对于固定资产投资项目的真实、合法性审计比较多，着重于查错防弊，对于效益审计重视不够；第二，对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加；第三，固定资产投资审计性不强，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制；第四，固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。

造成上述问题的原因可能有：第一，审计人员的观念和意识不到位，没有将固定资产投资审计向效益审计、全过程审计扩展的观念，也没有树立“跳出审计谈经济，围绕经济搞审计”的意识；第二，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计；第三，关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论和经验做得尤其不够。虽然2001年审计署了《审计机关国家建设项目审计准则》，但这份准则的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中仍然感到缺乏依据和标准。

三、改进固定资产投资审计的对策

固定资产投资审计已成为国家审计机关的工作重点。为了改进审计机关的固定资产投资审计工作，我们提出如下政策建议：

（一）各级政府应重视审计机关在固定资产投资监管体系中的主导地位，通过法规、政策来保证审计机关在固定资产投资审计中享有足够的权威。2004年，深圳市政府和人大专门出台了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》（以下简称《条例》），这种就政府投资项目审计问题专门制定地区性法规的行为在全国实属首创。

《条例》要求审计机关对于所有政府投资项目实行全面审计监督，即对于投资额大、关系国计民生项目实施各环节的全面审计，对于其他项目则实施项目竣工决算必审制，并按照突出重点的原则有选择地实施项目前期审计和项目预算执行审计；《条例》的另一大特点是对于政府投资项目的绩效审计单独做出规定，为全面推行投资项目绩效审计提供了坚实的法制保障。在加强对于政府投资项目的审计监督、规范投资行为、提高投资效率、促进科学决策、充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益方面，深圳市的经验可资借鉴。

（二）建立政府重点投资项目的审计员派驻制度，实现对于重点投资项目的全过程审计。只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能。然而，实施这种全过程审计面临着诸多困难，很难有效协调审计机关的审计活动和投资项目运作过程中大量相关单位的工作。目前，已有一些审计机关在当地政府的支持下，探索实施政府重点投资项目的审计员派驻制度。其基本做法是：由地方政府出台关于重点建设项目派驻审计员的专门规定，审计机关按照规定派出审计员进驻重点建设项目的工作现场，对建设项目实施从勘察设计到竣工验收的全过程跟踪审计。实践证明，审计员派驻制度有助于加强重点建设项目的审计监督，值得推广。

（三）采取多种途径，加强固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。配备充足、合格的审计人员，是审计机关有效开展固定资产投资效益审计的基本条件。为了缓解固定资产投资审计人才短缺的不利局面，审计机关可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才，即与师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与对于重点建设项目的审计工作。

（四）加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南。合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映界的成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作，我们的具体建议如下：第一，建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例， 为审计人员提供具有操作性的指南；第二，建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准，作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据；第三，建议各级审计机关在审计署制定的审计准则及实施细则、财政部的《内部会计控制规范-对外投资（试行）》和《内部会计控制规范-工程项目（试行）》基础上，根据本单位开展固定资产投资审计的实际情况和需要，制定本单位的固定资产投资审计工作规范。

（五）审计机关内部应加强固定资产投资审计的质量控制工作。在相关的准则、规范不够健全的情况下，审计机关尤其需要通过内部的精心组织和安排，强化固定资产投资审计的质量控制工作。具体而言，第一，在制订审计计划时突出重点并把握投资项目的风险高发环节，要把好固定资产投资审计的九个“关口”，即立项决策关、勘察设计关、招投标关、合同控制关、施工过程控制关、质量监理关、竣工验收关、决算关、监督检查关，在各个“关口”均应设计必要而合理的审计程序， 配备充足的审计力量；第二，在固定资产投资审计过程中，在实施主审负责制的基础上，加强对于审计小组成员、外部专家工作的督导；第三，对于固定资产投资审计结果严格实施“三级复核制”，做到审计证据充分有力、审计结论科学合理、审计意见恰当可行。

[]

[1]中华人民共和国国务院。关于投资体制改革的决定[EB/OL].xinhuanet.com2004.

[2]中华人民共和国审计署。审计机关国家建设项目审计准则[EB/0L].audit.gov.cn2001.

[3]深圳市人民代表大会常务委员会。深圳特区政府投资项目审计监督条例[EB/0L].shenzhen.net.cn2004.

[4]高林。认清形势强化措施加强和改进投资审计工作[R].湖北省审计厅内部资料，2004.

[5]廖洪，陈波。论投资效益审计的若干基本理论[A].湖北省投资审计理论与实务研讨会论文汇编（内部资料） .2004.

[6]程午生。固定资产投资审计[J].审计研究，1996

[7]张一平。金秋的收获：记全国投资审计理论研讨暨经验交流会[J].审计，2002，

固定资产投资主要做法篇8

关键字：固定资产更新决策；平均年成本法；缺陷研究

一、 关于平均年成本法的基本原理分析

固定资产的更新决策主要是指在能够维持现有生产水平的基础上权衡选择对旧设备进行更新，还是淘汰旧设备选择新设备。固定资产的更新决策首先假设的是新旧设备的生产能力相同，这对于企业来讲，销售收入没有更加，即现金流没有发生变化，但企业的成本却发生了比较大的变化。同时因为选择新设备和更新旧设备的使用寿命往往也会存在比较大的区别，因此对固定资产更新决策最重要的对两种方案的平均年成本进行比较分析，进而做出选择。

固定资产平均年成本法，主要是因为该固定资产所流出的现金流出的年平均值。如果在现实中不对货币的时间价值进行考虑，固定资产的平均成本是使用年限内的现金流出总量和使用年限之间的比值。如果是考虑到货币的时间价值，则固定资产平均年成本是未来使用年限内的现金流出总价值和年现值系数之间的比值，即是平均每年的现金流出，也可以被叫做是年金成本。

二、 固定资产更新决策过程中出现现金流出的主要内容分析

2.1新旧设备的市场价值

如果对旧设备进行继续的使用，旧设备的市场价值主要是旧设备的重置成本和变现价值。如果对现有的设备进行更新，新设备的市场价值主要是指设备的各种购买的价格，在这里我们可以将新设备的购买价格看作是是原始的投资资源。

2.2新旧设备的年运行成本

固定资产中设备的运行成本可以在所得税前列支，因此要考虑其抵税的效应。换句话说，该费用在所得税之前进行了列支，这使得真实的现金流量大大的减少。我们将在实际应用中扣除了所得税影响之后的费用净额，也称作是税后成本，税后成本等于实际的支出扣除所抵免的所得税。其基本的公式如下

税后成本=年运行成本×（1-所得税税率）

2.3折旧费用对于企业所得税的影响

折旧费用本身就是企业成本的一个十分重要的组成部分，是使得企业利润减少。但是在核算的过程中并不需要实际的现金流出，所增加的成本又使得企业少交了一些所得税，最终使得企业的现金流出减少。因此折旧能够有效的减少企业的税负，进而减少企业的各种现金流出。综合以前所述，企业的现金流出的现金总和可以通过以下公式进行表达。

现金流出现值总和=原始投资额-残值收入现值+每年运行成本的之和-隔年累计折旧抵减所得税的现值总和

三、 采取平均年成本法的主要缺陷

3.1平均年成本法对于固定资产的变现价值处理不够科学

平均年成本法是将固定资产的变现价值作为了使用固定资产的现金流出。主要的理由是机会成本作为使用旧固定资产的代价。但是在实际的情况是在继续使用旧资产的过程中，除了一些运行的成本之外，并不会产生其他大的成本，同时还能够以折旧抵税的方式来减少企业的现金流出。更新决策是必须在卖出旧资产和继续使用旧资产之间进行选择，而不是对于旧资产进行单独的出卖才决定是都对新资产进行更新。如果对于旧资产进行出卖之后才决定是否要购入新的资产，这必将会引起企业生产的终端，给企业造成损失。保障固定资产的使用价值不发生变化是更新决策最为重要的前提条件。

3.2平均年成本法存在着不符合现实的假设情况

该方法是假设的预期产销量一致，销售收入一致。如果该前提不成立，就必须要结合现金流入量的因素，采取净现值法进行适当的评价，而市场的瞬息万变，新购设备和原有设备产量和销售价格相同的情况比较少见。

3.3该方法没有考虑到固定资产账面折余价值对于平均年成本的影响

一些人在进行固定资产更新决策的过程中片面的认为旧设备的折余驾驶只更新决策中的沉没成本，不需要进行更多的考虑。固定资产的更新决策过程是确定新购设备还是采用旧设备进行更新。如果采取购买新固定资产的方式，就会将原有的固定资产进行变现。但实际情况中旧设备的变现价值如果和账面的折余价值产生差额，就会导致企业的资产处置实现收益或者发生损失。在考虑所得税的情况下，这会在一定程度上影响到企业的当期税收，进而对企业的现金流造成比较大影响，因此在固定资产更新决策的过程中必须要对此进行考虑。如果固定资产的变现价值大于账面的折余价值，该差额就应当补交所得税，所得税能够在一定程度上抵减固定资产的变现收入。

3.4平均年成本法的公式在应用中被简化

3.4.1平均年成本法公式中假设原始投资额在起初被一次性支付

一般情况下在企业固定资产特别是大型设备的更新过程中，如果采取购买新的固定资产，不一定是进行一次性付清的，分批付清的情况较为常见。同时也有一些大型的固定资产设备是企业自建的，但如果建设的时间比较长的话，投资额将会是分期投入，这使的原始得投资额支付不可能在同一个时点全部完成，因此需要将不同时点的投资额进行折现。因此平均年成本法公式原始投资额不够合理，应当是各期原始投资额的现值总和。

四、 小结

平均年成本法虽然能够对固定资产更新决策起到一定的判定作用，但是该方法目前好存在着很多需要改进的缺陷。本文结合自身工作实践探讨了平均年成本法的目前存在的主要问题，另外平均年成本法仅仅只能对固定资产更新方案进行好坏的判断，但是对方案本身的投资收益好坏却难以给出科学的判断，因此应当在实践中不断的完善平均年成本的计算公式，促进其在固定资产更新中更好的应用。

参考文献：

[1] 彭海颖. 固定资产更新决策现金流量计算方法比较[J]. 财会月刊. 2009（05）.

[2] 吴志刚，李海东. 谈使用年限不同的固定资产更新决策[J]. 财会月刊. 2009（19）.

[3] 王莹瑞. 再议固定资产更新决策现金流量计算方法比较[J]. 现代企业. 2010（01）.