建设项目的工程造价管理范文

建设项目的工程造价管理篇1

设备材料采购和施工的招标工作等方面出发，对石油化工建设项目的工程造价管理做简要分析。

关键词:石油化工；建设项目；造价管理

中图分类号：TU723文献标识码：A

1、引言

石油化工生产建设项目工程造价是对石油化工生产建设全过程的控制，包括检查是否按预期的工程造价和资金使用计划进行，发现并分析偏差原因，对偏差进行进行纠正，从而确保项目建设目标的实现。在我国旧有的造价管理体制下，石油化工建设项目工程造价管理也带有浓厚的计划经济体制色彩，由于直接或间接参与项目实施和管理的部门和人员多，交接权限不明确，造成了工程造价管理责任不清，关系不顺的局面，随着我国市场经济不断发展以及逐渐与国际惯例接轨，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，为此，必须全面贯彻建设项目法人责任制的原则，建立有效的投资控制机构和约束机制，落实投资控制责任制，对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等一系列的方法，建立风险约束机制，促使项目法人由被动控制转变为主动控制，主动建立精干、高效的投资控制机构，以达到降低企业成本，提高投资效益的目的。

石油化工行业工程建设的特点

石油化工行业的装置多属于易燃易爆型的，这就要求在安全、质量、环保卫生方面要花费更多的资金，由于其占地面积大、地质条件复杂，这就会引起设计变更增多，导致投资增加，而且相对其它行业而言，石油化工行业建设周期较长，从项目的筹备、决策、设计到施工一般需要1-3年或更长，这就使材料价格成为不稳定的因素，势必也会影响到工程投资，此外，石油化工行业工程安装工程数量大、设备价值高，所以其对资金投入的要求也比土建及其它工程要高得多。

我国石油化工企业工程造价管理现状

长期以来，我国工程建设领域，对工程项目成本管理存在认识上的误区，把投资控制的主要精力放在施工阶段，审施工图预算，算细帐，效果微乎其微，投资管理部门仅将设计院提出的项目建设投资估算作为审批立项的依据，甚至为了项目得到审批而人为压低估算，造成投资失控的局面。

成本管理贯穿于项目中标签约，到施工准备、现场施工、直至竣工验收管理活动的全方位和全过程，每一个环节都离不开成本管理工作，其主体不仅仅是财务和核销人员，而是包括所有施工组织和直接生产人员。

现在国内工程项目缺少统一的成本控制标准，工程项目中标率很高，但施工队伍参差不齐，协作队伍众多，大型企业外部工程多以劳务分包的形式施工，只给分包单位指定一个清单单价至于项目部自己利润多少只有完工结算以后才知道。项目部多采用完工工程量乘以目标单价的形式下达到班组作为班组利润分配依据，这样班组只赶工程量，其他的成本不用管。总的来说，施工企业在成本管理措施方面，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。此外，由于缺乏行之有效的奖励机制，以至于无法考核项目优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。外部项目签了承包合同也是简单的形式，项目部只管施工不管结算，结多结少不影响自己的收益，施工成本讲的不多，只知道赶进度。

4、提高我国石油化工企业工程造价管理水平的建议

4.1、工程设计阶段的造价管理

要有效地控制工程造价，必须抓住设计这一关键环节，牢固树立重视设计阶段造价管理的意识。据有关方面统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%-10%，甚至可达10%-20%。设计单位应充分调动设计人员的积极性、能动性，切实有效地开展限额设计，在保证建设项目必要功能的前提下，力求降低工程造价，提高投资效益。

4.2、工程项目投标阶段的成本管理

实行招投标并不是为了盲目地压价，而是通过竞争择优选择施工队伍，使工程价格更趋合理。投标阶段要对招标文件编制和技术文件进行研究，根据企业的实际状况编制施工预算，从而为最终确定投标报价提供依据。各业务部门根据项目的情况提供相应的数据，据招标文件编制预算，再根据工期和预测成本预期利润，最后确定投标报价。这一阶段的成本预测即预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。此外，推行招投标，应规范建设市场秩序，建立完善的市场准入制度，创造公平、公开、公正的竞争环境，严格执行准入审查，消除不合格投标企业，还要防止搞地方封锁或借邀请招标、议标之名内定中标企业。要合理降低工程造价，防止压标或低价抢标，杜绝肢解工程、化整为零的现象。

4.3、施工过程中的成本管理

根据劳动定额确定各分部分项的定额，据工期、劳动组织确定功效，依据实耗检查功效随时督促，严格控制设计变更，提高设计质量，加大设计深度，不得随意增加设计内容和提高设计标准，如果必须变更，应控制在批准的限额之内，并履行严格的审批程序，杜绝出工不出力的现象，依实物工作量的工日数作为班组考核依据，做到多劳多得，严格对材料费的控制，执行限额领料制度，杜绝超预算领料和超现实工程领料，减少消耗材料的用量和资金的浪费；规范材料收发台帐，建立机械和工具领用制度，切实加强设备的维护与保养，提高其利用率和完好率，对租用外部的机械做好工序衔接，促使其满负荷运转，并提高其利用率，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。

4.3、工程结算阶段的成本管理

加强项目的成本核算是企业外部经营环境的要求，也是企业战略发展的需要，施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，及时地竣工结算、加强成本的核算。在合同条款内，对工程的竣工验收有十分明确的界定，技术人员认真核实工程量，搞好索赔签证，做好对工程资料的收集、整理和归档等工作，确保工程竣工之时技术资料的可靠性和完整性，分包结算的管理关系到项目的直接利润，项目技术人员要认真核查分包签证，预算人员要监督签证手续核实工程量，项目部要派人员与开发商取得联系，争取尽快收回资金，有必要的项目要现场实测工程量，确保项目资金的外流，对不能及时付清资金的一方，应通过协商签订还款计划的协议，确定还款的时间。 4.4、加强造价工程师队伍建设

石油化工企业应对工程造价人员制订培训和再教育计划，从提高专业知识、熟知国际惯例、掌握市场经济规律、懂得外语、熟练电脑等技术方面，以及职业道德和法律意识等专业素质方面，不断提高工程造价从业人员的综合素质，尽快建立、培养一支熟知石化行业工程造价特点的高素质造价工程师队伍。

结束语

石油化工施工企业造价控制是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作，它贯穿于整个施工过程中，是一项涉及面广、综合性强的工作，要想达到有效控制工程造价，不仅仅要得到企业负责人的高度重视，也需要施工企业各个相关部门的指导和帮助，不但需要完善的控制机制，更要有一支知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍，这样才能减少石油化工施工建设的成本，提高其建设效率。

参考文献:

[1]殷宏骏.XX石化项目全过程造价管理研究[D].南京理工大学，2010.

[2]周日正.国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策[D].华南理工大学,2011.

[3]潘贤定.石油化工项目工程费用控制研究[D].上海交通大学，2010.

建设项目的工程造价管理篇2

关键词：工程造价 造价管理 项目实施阶段

建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。工程造价控制和管理要实施“静态控制，动态管理”。笔者拟就招标管理、施工管理和结算管理三个环节来分析建设项目实施阶段的工程造价管理。

1、适应市场经济发展的需要，实施工程量清单招标投标，加强招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标，在招标文件中不仅要包括通常的内容，还应当提供工程量清单，作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。

工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额，事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和设备的快速更新，这就要求编制人员具有较强的预算业务知识，而且应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定，并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；要将不同等级要求的工程区分划分开，将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此，编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量，考虑到建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算支付工程款时按实际工程量为依据。

在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工单位。

2、加强施工管理，控制合同外费用

2.1 加强施工管理要重视施工合同

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。

2.2 施工管理过程中控制工程造价，材料价格的控制是主要的

材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2.3 严格控制变更

在施工中引起变更的原因很多，诸如：工程地形或地质资料变化；地下水排水方案变化须增加抽水台班；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料的二次转堆；材料设备构件的场外运输；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪 费及其他损失；停工或窝工损失；由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尢其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

3、强化结算管理，把好审核关

工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照以下办法确定：（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经监理方审核和发包人确认后，作为结算的依据。

竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中普遍多算，建设单位千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，影响建设方与施工方之间的利益，影响到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

4、结语

建设项目实施阶段的工程造价管理也要求造价工程师全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以胜任上述工作的。

工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这一阶段是造价动态控制最集中的过程，造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

建设项目的工程造价管理篇3

关键词：工程造价 成本管控 资源利用

对建设工程项目的造价进行控制与管理，发生在项目决策、设计和实施阶段，通过研究分析比较工程造价，在科学合理的范围之内对工程造价进行管理和控制，为了实现项目投资管理的目标，对于项目进展过程中出现的偏差进行及时调整，在项目建设的各个阶段科学合理利用人力、物力、财力，以期获取最大的经济收益。

1 工程造价控制和管理的意义

对工程造价进行管控涉及工程项目的决策、设计、实施以及竣工的各个阶段，可以说工程造价的管控贯穿工程项目的始终。根据相关资料显示，工程造价在工程项目的不同阶段受到的影响有所不同，其中项目决策设计阶段为30%-75%，实施阶段为5%-25%。因此，对工程项目的造价进行控制主要发生在项目的决策阶段和设计阶段。

对工程造进行管控不是预防投资超出限额，而是从长期发展的角度促使建设、施工、设计单位加强内部管理，充分利用现有资源，使其发挥最大效益，进而使企业获取最大的经济收益。因此对工程项目加强工程造价管理和控制，促进企业发展。

2 工程造价管控的措施

为了在工程批准的造价范围之内对工程项目进行造价控制，在工程项目的投资决策、设计、发包、实施的各个阶段，加强工程造价的管理和控制。在工程进展过程中，合理有效地利用人、财、物，对于出现的偏差要进行及时纠正，防止出现“三超”现象，确保工程竣工决算控制在审定的概算额内，进而确保实现项目的投资目标，获取经济利益。可以从以下几个阶段着手，对工程造价进行管控。

2.1 决策阶段

工程项目的全过程中都伴有工程造价的管理与控制。在决策阶段，建设项目的工程造价受各项技术决策的影响和制约，特别是在标准、地点、工艺、设备等方面。据相关资料统计，在项目实施的各个阶段，工程造价受决策阶段的影响程度高达80-90%。在决策阶段实施的各项决策直接关系到后续工程的科学性与合理性，是进行工程造价管控的基础所在。

2.1.1 编制投资估算的必要性

投资估算是分析建设项目经济效益的重要依据和决策性的文件，它是工程项目建设前期的首要工作之一。批准核实后的可行性研究报告，工程项目的投资限额以估算为准，并且对初步设计概算起到调节和控制作用，并以此作为依据进行资金的筹措，以及向银行进行贷款。所以说，从工程项目估算开始就进行工程项目的建设投资。

2.1.2 投资估算是设计的真实反映

估算工程项目的投资数量时，设计人员要依据工程项目规模和相关的内容，客观真实地反映设计项目内容和设计意图。通过对主要工艺进行多种方案的对比，优化方案，确保设计方案的可行性与合理性。因此，从优选建设方案开始，为了避免出现资金缺口，工程造价人员就要深入工程项目的内部，根据管理工程造价的原则，参考各种动态因素对投资估算进行科学合理地预测，为后续阶段的项目施工奠定基础，这是进行投资估算的关键所在。

2.2 设计阶段

设计阶段是进行工程造价管控的重要阶段。对于工程项目来说，工程设计是工程建设的灵魂。通过对工程项目进行科学规划、详细描述，协调技术与经济之间的关系。

2.2.1 优化设计方案，控制工程造价

根据国家的相关规定，以及业主的实际要求对工程项目进行设计。业主的需求直接关系到建设项目的投资额，影响工程项目投入运营的经济收益。根据国际权威机构验证：“尽管设计费占工程总投资的比例较小（不到10%），但是，对整个工程造价的影响却高达75%。因此，要改变传统的重施工、轻设计的观念，在工程设计阶段做好造价控制。设计单位在确保工程项目质量的前提下，优化设计方案，结合工程的实际情况，选择适宜的工艺技术方案。在确保工程质量的情况下，为了提高经济收益，施工过程中采用先进的施工技术，综合使用新技术和新工艺，科学技术作为第一生产力，通过采用先进的技术方案进而提高劳动生产率，最终确保工程项目质量，但是先进的技术方案需要的投资额也较高。因此，要平衡新的技术方案和经济收益的关系，结合当前我国国情和企业自身的经济能力，选用经济适用的技术方案。

2.2.2 设计工程项目限额

在设计阶段，采用限额对工程项目的工程造价进行管理和控制。所谓限额设计是指根据批准核实的投资估算和总概算对技术和施工图的设计进行相应的控制，在确保工程项目使用功能的前提下，为了避免工程项目突破投资总额，根据估算投资额的分配量对设计进行控制，严格控制不合理的变更。通过对工程项目的投资额和工程量进行分解实现工程造价的管控，具体具体流程为：分解前序阶段的投资额和工程量，不断细化投资额和工程量，最终落实到各工程单位和各工程分部。通过对投资限额的层层分解实现工程造价管理和控制的目的，最终控制设计规范和标准、工程数量和概预算的指标。

为了确保概算不超过总的投资估算，实现对工程量、设备和材料的控制，按照审核批准的投资估算对限额进行初步的设计。因此，参照可行性研究报告审核批准的工程项目的工程量、施工设备、所用原材料的标准，对设计阶段进行初步限额设计，参考依据是已有的设计和通用设计或者投入使用工程的实物工程量，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量进行确定。设计人员要强化工程造价管控的意识，遵守限额设计的相关要求，对投资额和工程量进行分解，在满足业主需求的前提下设计工程项目。将工程造价和工程量控制在初步设计的限定额度内。

选择设计方案时积极引导设计人员，在限定额度内控制和管理工程造价及工程量。在招标设计时引入市场竞争机制，增强设计人员的竞争意识，为设计人员塑造危机感和紧迫感，比选方案时坚决克服和杜绝片面性、局限性和经验主义的出现。

2.3 实施阶段

形成建筑物的实体发生在工程项目的实施阶段，工程项目的实施阶段涉及人、物、财的消耗，并且工程量比较大，涉及范围广，材料设备价格受市场供需关系的影响出现较大的波动等。因此，为了全方位、多角度地对工程项目的造价进行管理和控制，提升建设工程的质量，加强工程造价管理，获取经济利益，应在工程实施阶段强化工程建设的职能。

2.3.1 控制项目变更和现场经济签证

工程项目施工现场，加强工程变更和现场签证的控制与管理。弥补施工图设计中出现的漏洞和不足，除进行设计审核外，在会审图纸以及技术交底中消除施工图中存在的缺陷。总之，在开工之前消灭一切瑕疵和不足。为了有效地降低损失，对于设计变更要提前提出，在工程项目进展过程中出现的变更发生的越早，引起的损失越小。为此，对设计变更加强管理，在设计阶段的初期尽可能地控制住设计变更，通过采用先算帐后变更的方式，解决给工程造价带来重大影响的设计变更，实现工程造价的管理和控制。

2.3.2 审核工程施工预算

了解项目工程施工现场的进度参与施工图的进度，对施工图的预算进行核定。对超出设计概算的部分要进行研究和分析，并查找原因，及时调整，与相关负责人进行沟通，修正控制目标，实现工程造价的动态管控。

2.3.3 精选专业分包单位，避免垄断行业抬价

对于施工中的特殊专业工种（通讯工程、消防工程等），在工程建设的过程中委托相应的施工单位进行承担。这些行业的经营都有一定的政府色彩，具备一定的垄断性质。发包时尊重相应职能部门的“规定”，为了遏制垄断行业的恶意抬价，通过引入其他的承包方参与竞争，抑制垄断行为的发生。

2.3.4 收集和掌握施工现场有关资料

审价人员以及费用控制人员在工程项目施工时不断地深入施工现场，收集工程现场的施工资料和信息，通过对比工程项目的进度和施工设计图纸的计划，采用座谈会的形式，与工程项目的参与单位进行沟通和协商，收集工程项目的进度资料，掌握施工现场的动态信息。对设计变更以及现场签证产生相关费用进行协商解决，不断地对控制目标进行调整，为最后结算提供参考依据。

3 结语

研究分析工程项目的造价管控，明确企业进行投资实质和目的，借助科学技术、参考经济、法律法规等措施，解决工程项目施工时出现的技术与经济以及经营与管理等方面的问题。通过采用计价方法对工程项目的不同阶段进行管理，参考计价依据，编制科学合理的投资估算、设计初步概算和施工图预算，进而提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]崔大鹏.浅谈工程造价的管理与控制[J].河北煤炭，2009（05）.

[2]张文静.浅谈我国造价控制面临的问题与对策[J].价值工程，2011（13）.

建设项目的工程造价管理篇4

关键词：建设项目；工程造价；管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言：

随着我国经济建设的快速发展,如何使投入到工程项目中的有限资金得到合理有效的分配,以最低的投资得到最大的经济、社会效益,是工程造价部门、投资者非常关注的核心问题。因此,充分发挥工程造价管理的作用,把工程造价管理工作贯穿于招标、施工、竣工结算的全过程,避免厚此薄彼,使造价控制更加高效合理。

1.正确的决策是控制工程造价的前提

建设项目的投资决策是投资行动的准则。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。控制工程造价的前提需做到以下几点：

1.1项目建设水平；建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。可根据建设标准、技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。

1.2项目的建设规模；在建设中任何一个项目都应有一个合理的建设规模，规模的大小直接影响着一个工程项目的资金回转问题。规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。

1.3项目建设地点；建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。合理选择项目建设地点有利于今后的经济发展。

1.4可行性研究与投资估算；可行性报告完成后，需进行投资估算，它是项目投资决策的一个科学依据，准确全面的投资估算，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务,能有效地防止和减少因决策失误造成的浪费，提高经济效益。

2.工程造价管理的具体措施

2.1 项目投标阶段的造价管理

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工投标两个方面,通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商,对项目投资、质量、进度控制都有至关重要的作用。主要从以下几方面进行管理：

(1)应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

(2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应积极收集分析各类有价值的数据、资料,进行分析预测影响工程造价的各种因素,然后根据这些情况编制成招标文件。业主方在进行工程标底的编制时,要结合招标工程具体问题具体分析,选择最恰当的编制方法计算。要依据设计图纸对标底价格的编制进行费用计算,另外还要考虑合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等产生的费用,例如根据招标文件和合同条件规定的不同需要,选择不同的计价方式。在编制标底价格时,还需要考虑的其他因素有下几个方面:标底价格适应目标工期的要求、标底价格能反映招标人质量要求;合理确定措施费、间接费、利润等;按照规定的工程发承包模式,确定计价方式,同时考虑相同风险费用:综合考虑地理条件、招标范围等因素。

(3)控制主材费用。一般来说,工程直接费用中,材料费要占到60%～80%,标准高一些的,比例占80%以上,其中主材占到材料费的70%以上,因此只要控制了主材费,就能达到有效控制工程造价的目的。总之,投标竞争有利于确定经济合理的承发包价,从而达到有效控制工程造价。

2.2合同管理

合同签订好坏，直接影响着工程造价。合同内容包括施工设计图、答疑资料、相关补充资料、承诺书、工程量清单、招标文件等，签订时注意：明确双方应承担的风险、付款方式、工程质量要求、进度要求等；依据工程特点及现场条件充分考虑到各项细节，尽可能在合同签订时经双方协商同意写出来，做到事前控制，以减少结算争议。为了项目有序地完成，在合同签订时对施工单位不要过于苛刻，把什么风险都转移给施工方，当然这样看起来似乎可以节约造价，其实并非如此，因为承包方在施工过程中无利可赚，会采取各种理由增加造价；这样势必在工期、工程质量、进度等方面造成影响。从长远看给建设方造成经济损失反而会更大。

2.3 工程施工阶段的造价管理

施工阶段工程造价控制的主要任务是通过控制工程付款、工程变更费用以及预防处理费用索赔、挖掘节约造价潜力等方法手段来实现实际费用不超过计划投资,这是有效控制工程造价一条必不可少的途径。施工阶段必须从以下几个方面管理：

(1)科学的项目管理。项目管理具有严格的管理程序、全面的管理内容、专业的管理班子等方面的特点,可以优化组织资源配置,量化项目成本和收益,提高经济效益,并能满足市场的需要,是投资控制的行之有效的手段。

(2)优化施工组织设计方案。施工组织设计是确保工程质量、有效控制工程造价的基本方法。在保证工程质量的前提下,应在技本上、经济上对施工方案进行全而细致的对比分析,选择出最合理、最优的,可以充分利用人力、物力、财力等资源的方案,从而达到降低工程造价的目的。施工现场中的新技本、新工艺的运用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。

(3)加强对材料与设备的采购供应管理。及时掌握市场行情,对建材的资源、品质、渠道、价格构成一个及时反馈、四通八达的信息网络,提前编制材料、采购计划,把握好时机,争取在材料价格波动的低谷时购进材料设备,尽可能就地就近来购, 以节约材料的采购、运输、损耗、保管等相关费用;加强材料设备管理,以免造成不必要的浪费。对于价差比较大的材料或价值大的设备尽量争取自供,或者通过各种渠道联系厂家直接订货,严格控制材料、设备的进货价格,坚持“货比三家,价比四店”的原则,努力采购质优价廉的产品。

(4)加强质量管理,确保工程质量目标顺利实现。加强对工程用料的管理,不合格的材料、设备坚决不用。仔细检查每道工序,不符合要求的不允许进行下道工序,避免发生不必要的返工费用。

(5)确保工程按期完成,减少工期延期造成的损失。

(6)推行建设监理制。建设监理就是从组织和管理的角度出发,采取科学有效的措施,确保项目工程投资、进度和质量的合理实现,获得最佳投入产出。

2.4 竣工结算阶段的造价管理

竣工验收、竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序和投资控制的最后阶段,也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制需要重点把握以下几个方面。

(1)对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审核,杜绝把不应列入成本的计划外费用计入建设成本。

(2)控制工程结算编制依据。对设计变更及图纸会审纪录,施工合同、协议,使用的定额、材料价差计算方法,施工现场变更签证单的审核进行有效控制。在审核时,要重点查看工程结算取费标准与合同签订的标准是否相符、设计变更及图纸会审纪录是否经设计单位盖章、施工变更签证是否由甲乙双方共同签字并加盖公章确认。

(3)严格审查工程结算中的各种不合理因素,最大限度地控制造价。造价人员在审核中应充分发挥自己专业知识，多了解施工现场，做到工程量无误、各项单价合理、不同材料价格都有依有据可循，尽可能编制出最符合实际情况、经得住审查的竣工决算书。

3.结语

综上所述，工程造价的管理涉及的阶段多、范围广，有着一定的难度。需要有专门的负责人进行协调、组织和实施。

参考文献：

[1]全过程造价控制重点概述万隆建设工程咨询集团.

[2]庄亦军．浅谈施工单位对工程造价全过程管理[J]．当代经理人(中旬刊)，2006，(11).

建设项目的工程造价管理篇5

[关键词]建设项目；工程管理；造价控制

[中图分类号]TU723.3

[文献标识码]A

[文章编号]1005－6432(2011)19－0054－02

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。即项目建设全过程中发生的费用总和，包括建安费用及其他相关费用。工程造价投资控制涉及工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。在工程项目完成立项决策及设计阶段后，实施阶段的造价控制成为工程建设全过程管理的重点，工程实施阶段的造价控制可分为三个阶段：工程招标及承发包阶段，施工阶段和竣工结算阶段。

1　招标阶段工程造价的控制

1.1工程招标阶段存在的问题

工程招标是一项专业性、技术性较强的工作，存在的问题主要有：一是招标机构缺少配套的专业人员，招标文件编制质量不够高，特别是实行工程量清单报价的工程。工程量清单工程特征描述不清、工程量不准等，给工程施工和结算带来麻烦。二是工程招标是根据图纸计算工程量，套用国家各有关部门或地方政府颁布的清单计价规范计算出的价格。三是评标过程时间较短，投标单位采用不平衡报价难以被发现，造成投标单位总价为合理低价，结算时造价失控。

1.2工程招标阶段造价控制的措施

加强工程招投标管理，合理确定工程造价：一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程量清单的编制质量和评标人员的业务素质，防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工单位急需“找活”心态，人为地要求施工单位压价让利和提出垫资施工等附加条件，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

(1)加强对招标文件的编制管理，保证招标文件的质量。工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，编制人员必须具有较强的预算知识，而且具备一定的施工经验，才能在工程量计算时不重不漏。工程量清单的编制可以委托专业的工程造价咨询机构进行编制，同时对招标文件中涉及工程造价的条款进行审定。招标文件中涉及的技术条款也可以委托项目管理公司进行审核并提出建议。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人负责。投标人按招标人提供的工程量清单投标报价时，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。

(2)重视评标过程，推行合理低价中标，进一步落实投标文件复核澄清工作。在评标过程中，要对投标单位的总报价和单项报价分别进行评审，总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低，投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以达到在竣工结算时追加工程款的目的，要对工程数量大的单价进行重点分析。通过询标，排除可能存在的欺骗性及明显低于成本的不合理报价，针对有关问题招投标双方进行必要的解释、澄清，为确定合理的合同价格提供必要条件。

2　施工阶段工程造价的控制

2.1工程施工阶段存在的问题

施工阶段存在的问题主要有两点：一是违反工程项目建设基本程序，建设单位急于开工，没有做好对建筑标准、设计深度的审查，对设计单位没有监督机制和制约措施，造成施工中出现大量的变更，致使工程造价难以控制；二是现场材料质价不符，以次充好提高造价。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。目前工程建设的实际情况，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方指定分包商，指定的分包商延误工期或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。

2.2工程施工阶段造价控制的措施

(1)严格审核工程变更，将工程造价控制在投资范围内。工程变更是影响项目造价的主要因素。施工过程中的变更，大部分来源于勘探设计阶段的工作深度不够，对施工可能出现的问题考虑不周，导致在施工过程中不得不修改设计或大量地增加工程量。对于业主来说工程变更意味着工程投资的增加和工期可能延长，应尽量减少；希望承包商实施的工程量尽量接近工程量清单中预计的工程量；因此要求“承包商不得擅自变更”。当然，规定并不排除承包商进行合理化建议的权利。对于承包商来说，工程变更越多，可以增加工程款的收入，甚至可能提高施工单价，减少投标报价的风险。在施工过程中，首先严格控制工程设计变更，对发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字确认，在施工前完成变更方案的确认工作，避免对已完成或部分完成的工作内容进行拆除，造成不必要的损失。施工现场还应设置专职工程造价管理人员随时掌握现场变化，特别是隐蔽工程的变化情况、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

(2)有效控制现场签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。

①熟悉施工图纸、招标投标文件、工程技术标准规范；熟悉施工合同条款。②重大工程变更、设备或材料替代方案是否科学、合理。③深入施工现场，注意如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。④及时、正确处理索赔和防范索赔。⑤动态掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格信息。⑥规范施工签证单的格式和内容。对重要信息作出分析和说明，以免竣工结算时引起纠纷。

(3)合理确定材料价格。材料价格控制是工程总造价控制的关键环节。特别是在装饰工程中，装饰材料品种繁多，同种材料不同的进货渠道或等级不同，价格就会千差万别。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在施工过程中，建设单位造价人员及现场管理人员应注意市场行情，随着工程进展情况深入市场，掌握第一手的施工情况及材料价格信息，并及时对所需材料进行价格确认，为竣工决算提供有力的依据。

3　竣工结算阶段工程造价的控制

竣工结算的核对是造价计价中发、包双方应共同完成的重要工作。按照交易的一般原则，任何交易结束，都应作到钱、货两清，工程建设也不例外。当工程竣工验收合格后，承包人将工程移交给发包人时，发、承包双方应将工程价款结算清楚，即竣工结算办理完毕。

3.1竣工结算阶段存在的问题

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作的要求。施工单位在结算中存在着虚报工程造价的情况，主要表现在以下几方面：一是工程量增大；二是高套定额，把定额中已包括在综合单价中的内容单独列项；三是提高取费的标准，扩大取费的范围。

3.2竣工结算阶段造价控制的措施

(1)保证结算资料的完整性。特别是招标文件、施工合同、工程变更及现场签证等，避免边审核边补交结算资料，在规定的审核时间内不能完成审核任务，影响审核效率。建立健全结算资料完整性及符合性的审查制度，是保证结算审核质量和效率的前提。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

(2)严格按工程结算编制依据进行审查。要确保工程结算的审核质量，在审核前，必须要依据双方签订的施工合同，对施工合同条款要准确理解，明确工程项目的承包形式、计价方式、价差调整办法、工程变更及现场签证的结算方式、投标承诺及作为施工合同附件的澄清纪要，对工程结算的编制依据进行全面审查，做到审核有所遵循、思路清晰。

(3)对工程量及单价的审查。①工程量的审核根据施工合同要求，在全面熟悉图纸，设计变更和现场签证等资料的基础上进行现场察看，依据编制原则逐项进行审核。②在结算审核中，应注意审核项目的单价，工程量清单招标工程，投标人的综合单价为固定单价。③材料价格调差是否符合施工合同的约定。另外不同厂家、等级、材质是影响材料价格的主要因素，为防止材料质价不符，对主要材料价格进行实物审核。

建设项目的工程造价管理篇6

关键词：工程变更；造价；控制

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。工程变更是造价变化的主要根源。在工程施工过程中，有效地控制工程变更，是合理确定和控制工程造价的重要手段。

一、工程变更概述

（一）工程变更的含义

工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它的特点是具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。

（二）工程变更的分类

按照变更内容，可将工程变更分为设计变更和施工变更两类。凡是由设计单位提出设计修改文件的所有变更均为设计变更。无须设计单位提出修改文件、资料的变更为施工变更。

二、工程变更与工程造价的关系

一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。

大多数工程中的变更价款约为合同价的10％，这种情况一般不会影响项目的正常运行。但当变更价款超过合同价约15％时，变更的效应将基于项目管理者的管理技能和项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价约20％时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响而处于持续的变更环境中，变更和未变更工程的成本估价将变得非常困难。

三、工程变更的原因

（一）工程项目计划的缺漏引发的工程变更

在施工过中，如果工程项目计划中有遗漏，往往会引起工程变更。这种情况有很多方面：(1)成本方面，在工程实施过程中，如果施工所在地由于材料短缺而无法供应，要及时采用可代替的材料障施工的顺利进行，这种情况会导致设计上的变更。(2)工质质量方面：一是工程进行中如果发生施工质量低劣的情况要及时调整施工方案来满足现场的施工条件，导致工程项目变更；二是如果建设单位提高工质量标准，也会导致工程项项目变更。

（二）主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

（三）工程项目合同引起的变更

工程项目建没合同中针对工程变更的条款约定，是对工程项目建设的各方主体行为的导向，对工程变更也起着导向的作用。如果在合同中有着约束性的条款时，签订合同的各方都将努力减少不必要的工程变更，对于项目的建设日期、成本控制能够产生积极的作用。

（四）不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

四、减少工程变更，控制工程造价

（一）工程变更的事前控制

（1）提高勘测水平和设计质量。由于一些工程设计时间短，在设计时所需的勘测资料时有欠缺，很多工程变更的发生都是由于勘察数据不足、勘察资料误差较大、设计图纸粗糙等原因导致的，给工程造价带来巨大损失。在设计之初，适当增加前期投入，提高勘测精度和设计质量，作出合理和周全的设计，减少对后期施工的影响。

（2）设计变更尽量提前。设计变更是工程变更的一个重要组成部分，设计变更对工程造价的影响也是不言而喻的。设计变更发生应该尽量早，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段发生变更，则只须修改图纸，损失不大，若在采购阶段发生变更，则设备和材料等还须重新采购；若在施工阶段发生变更，则除上述费用外，已经完成的工程需要被拆除，会造成重大的损失。所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要做到先算账后变更。设计变更发生后，对变更的审查非常重要。必须严格禁止通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。

（3）推行“限额设计”。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程的设计规模、工程量、设备及主要材料材质的控制。因此，初步设计阶段的限额设计规模、工程量应以可行性研究阶段审定的设计规模、工程量、设备及主要材料材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

（二）工程变更的事中控制

（1）严格执行工程变更原则。工程变更必须符合合同条款的约定，只有确实属于原设计不能保证质量、无法施工非改不可的情况才能变更。

（2）确定工程变更权限。在履行合同过程中，施工、监理、设计、建设等参建方均可根据工程的实际情况及自身的合理需求提出工程变更，但工程变更必须经发包人同意，由监理人按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

（3）严格遵循工程变更程序。施工过程一旦出现工程变更，工程参建方应严格按照合同条款约定办理变更审批程序，一般情况下变更工程的审批程序如图1所示。

图1 工程变更流程图

（4）特殊情况下的变更程序。在遇到特殊情况时，如涉及到安全、质量、国家机密等紧急事件或遇到不可预见因素如抢险救灾需紧急变更，此时无法按正常程序履行变更申请手续各参建方应及时沟通、及时处理，并在变更发生后7天内补办相关手续。

（5）加强对《工程签证表》的签署管理。《工程签证表》应表达清晰具体，不能直接签结果，而应写明签证的事实依据，要真实、全面地反映事件。要做到签事实不直接签结果、签状况不直接签量、签工作量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价的要求，这些要求以前者为优先，即两者同时均可签署时必须以签前者为有效，只签后者视作无效，无效视作未签证。比如某工程变更既能描述变更的事实情况又能计算工程量时，应先签变更事实，如果没签事实情况而直接签工程量即为无效签证。材料及设备签证要注明规格、品种、质量、数量、产地、生产厂家、供料方式、时间、地点、单价类型等。

（6）工程签证必须符合时效性要求。签证必须在变更工程验收后，工程覆盖前或合同约定的时限前签认，事后补签无效。杜绝施工过程中不及时办理，却在结算时搞回忆录式的集中签证现象。

（三）竣工结算阶段的控制

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。在竣工结算过程中要对施工合同、招标文件、工程变更现场签证、技术联系单、施工图纸、定额计价、工程量以及施工取费进行较为细致的审核。审核过程中的计价方法、结算方法、优惠条件等，都要与当初签订的施工合同进行比对，并结合实际施工的工程量与监理单位进行商洽。审核过程中对结算的汇总金额进行验证，并对设计变更所增加的费用进行核实，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。审核合同约定的风险费用结算，准确掌握市场价格信息，准确核算风险费用分担。

参考文献：

[1]张凯宁.工程变更对造价管理的影响及减少变更的措施[J].中国新技术新产品，2010（17）.

建设项目的工程造价管理篇7

工程项目造价管理是依照工程建设全过程划分不同阶段实施管理，但各阶段的造价管理是分属不同的行政管理部门，由不同的人员来进行，将本应全过程统一实施的管理分割开来，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、施工结算价、竣工决算价分别由承建单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，前者对后者的层递控制在实际工程项目的启动中被削弱，并没有完全形成统一有效的工程造价管理体系。不利于造价控制。

我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为主。再加上企业在招投标过程中，要根据不同招标项目采用不同的报价方法进行投标竞争，投标价格并非是实际施工中的价格，这就造成了施工资料注重在施工过程中的造价控制，忽视了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性、准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面的资料积累得比较少，估算的方法不完善，致使工程造价管理在项目初期即处于隐性失控而不为人察觉状态，给其后造价管理带来巨大困难。

设计阶段工程造价管理以被动地按照设计图纸编制概预算计算工程造价为主，忽视了在设计阶段运用工程造价管理手段优化设计以有效地降低和控制造价的工作。

我国目前的工程造价资料收集整理制度不完善。已完工程造价的收集、整理与分析资料对造价工程师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料大多属各单位造价工程师所有，达不到数据共享的作用。造价工程师之间不能互通有无，互相沟通，这是一大资源浪费。

推行工程量清单计价的必要性

建设工程招投标制度已在建设市场中占主导地位，特别是国有投资和国有资金为主体的建设工程基本实行公开招标，通过招标投标竞争成为形成工程造价的主要形式。而现行预算定额规定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格。这实质上是政府定价，企业没有自主定价的权利，这在一定程度上限制了企业的公平竞争自由性。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程发承包计价改革的重要举措。工程量清单计价按照国家统一的《计价规范》，投标人自主报价，经评审合理低价中标。能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争，适应市场经济的发展要求。

基于工程量清单计价模式的建设项目造价管理的运作

工程量清单在招标投标过程中的运作。采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容；投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。它明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本，增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。

工程量清单计价模式下业主的工作重点。在招标投标阶段，工程量清单的编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表示准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。业主还需要投入相当大的精力对各投标单位的投标报价进行综合评价，对工程项目中主要的分部分项工程综合单价进行对比分析，本着“经评审的最合理低价中标”的原则，选择合适的施工单位，并实现最合理、最切合实际的综合单价的目的；同时，要制订一套与工程量清单计价模式相适应的合同文本。对一些有可能产生歧义的地方以及某些在今后会因工程量的改变而变化的项目（如措施费），必须在合同中约定清楚是否需要调整以及调整的原则，对于这些模棱两可的项目必须要约定死，不留任何余地，减少工作中扯皮事件的发生。

标底价格的编制。在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算提供工程数量，由投标人依据工程量清单所提供的工程数量自主报价，即由招标人承担工程量计量的风险，投标人承担工程价格的风险。在标底价的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的概率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中予以体现。标底价格由五部分内容组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。

基于工程量清单计价模式的建设项目造价管理思想

改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。由国务院建设行政主管部门统一制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理；制定统一的工程项目划分、工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。对人工、材料、机械单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化工程造价相关信息和指数。但这些计价依据仅在编制预算时作为指导或指令性依据，在投标报价中仅作为报价参考资料。

加强工程造价信息的收集、处理和工作。借鉴国外工程造价管理经验，工程造价管理机构应做好工程造价资料积累工作，建立相应的信息网络系统，及时信息；必须大力培育中介机构，加强协会对中介机构的联络功能，规定协会会员有责任和义务，将自己经办的已完工程的造价资料，按规定的格式认真填报后输入计算机的数据库，实现全国联网，数据共享，这样可以有效地提高专业管理水平。

对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式。对于政府投资工程，应以统一的工程消耗量定额为依据，按生产要素市场价格编制标底，并以此为基础，实行在合理幅度内确定中标价方式。对于非政府投资工程，应强化市场定价原则，既可参照政府投资工程的做法，采取合理低价中标方式，也可由承发包双方依照合同约定的其他方式定价。

建设项目的工程造价管理篇8

关键词：建设工程；工程造价控制；工程造价管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

建设项目投资数额大，周期长，点多面广，管理难度大。因此，在工程建设中，建设单位要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，全方面、全过程地实施管理。建设单位对工程造价的管理控制，就是在满足项目合理质量标准的前提下，在项目建设的各阶段把工程总价控制在批准的限额内，并进一步协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，从而取得较好的投资效益和社会效益。如何控制工程造价或降低工程造价、作为一个建设单位，应重点放在建筑工程的决策阶段和设计阶段，其次才是实施阶段。笔者针对建设单位所面临的实际情况探讨一些在项目建设的全过程中如何管理和控制建筑工程造价的个人观点。

一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性

在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理.进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。

二、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的措施

1、建设项目决策阶段

工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目造价影响深远，集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上，直接关系到工程造价的高低。做好建设项目的投资预算和造价控制，需要采用工程类比法，在收集已建成的工程资料的基础上，广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要建筑材料和劳动力的价格等信息。在深入调查国内外市场需求的基础上，从经济学角度分析项目建成后的市场占有率，尽可能的避免重复建设；充分了解国家及建设项目所在地的相关政策及当前和今后一个时期的重点扶持行业。另外，建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据，进行科学严密的分析，为建设项目必要性的论证提供支撑。

2、设计阶段的有效控制

2.1 优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

2.2对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

2.3仔细加强图纸审查，完善设计概算审查工作

设计图纸完成后，送审图公司进行专业审图，根据各专业审图意见进一步修正设计图，以减少因图纸失误而引起的不必要的造价浪费。另委托有资质的咨询单位对设计概算进行审核，查漏补缺；完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使工程造价得到有效控制。

3、招投标阶段的造价管理和控制

对于建设单位来讲，招投标阶段的造价管理和控制主要体现在以下几个方面：3.1科学编制招标文件；对投标人资格条件的设置要合理，资格审查方式要科学，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列，必要时应进行实地考察。另外招标文件中关于合同条款的设置要科学、严谨、全面。3.2组织咨询单位对工程量清单及招标控制价的编制及审核，以保证工程量清单的完善及准确性。3.3及时作好标后的清标工作，以便为下一步合同的顺利签订打好基础。

通过招投标手段，选择信誉度较好监理单位、施工单位。监理、施工单位确定后，建设单位应及时同中标单位签订合同，签订合同时，应以谨慎的态度对合同中的条款进行控制，特别是要对质量、工期、安全进行合理有效地控制。只有这样在合同签订中做好前期工作，才能避免工程过程中或竣工后因合同的认知不同所造成的争议，特别对直接影响工程造价的有关条款（比如结算相应条款等），要有详细的约定以免造成失控，只有在招投标阶段做好造价控制，才能最大限度地减少以后的造价波动。

4、施工过程建设方应始终贯彻质量为本原则

4.1抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制，严格联系单及现场签证的审批手续。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

4.2明确各方管理责任，严查隐蔽工程质量

明确参建各方质量管理责任：⑴制定相关的质量管理制度,要求各参建方针对本工程的特点与难点制定相应的质量管理办法对其进行制度执行情况进行跟踪检查；特别是施工组织设计方案、深基坑开挖、特大模板支模方案的论证等的批准。⑵在开工前组织设计图技术交底,要求设计单位根据交底提出的问题，逐一回答与认真落实，牵涉结构问题要求其重新计算，要求设计单位派有经验的人员定期到施工现场进行施工指导与质量检查。⑶施工阶段是一个建筑设计付诸实施阶段。施工质量的好坏决定着建筑工程的质量。按说施工单位应确保施工的准确性，本着以质量至上的原则，堵塞一切漏洞，消除一切隐患。但是实际上由于各种原因，施工单位在施工中常常发生偏离设计、质量不过关的现象。这就需要甲方在施工过程中必须严谨认真，加强工程监督管理。

我们国家建设工程实行的是工程监理管理制，在施工过程中，建设单位应充分发挥监理的管理作用，鼓励监理人员大胆管理。特别是对隐蔽工程，应有影像资料，以备后查。

5、工程竣工阶段竣工结算时校对好合同条款，准备齐全的竣工资料。

只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。要按图核实工程数量。

结束语

可以说工程造价的全过程可以分为不同阶段，建设单位进行工程项目造价全面控制，实行动态管理，工程造价全过程控制与管理要提升工程各关联方参与者的责任性和使命感，应该将各个重要阶段的重要事项进行较好的研究，要明确定义各种主体的相应职责，并设定分阶权重，对可以减少工程造价的主体采取绩效奖励；否则，放之不管让工程造价继续超标，可以用绩效管理的结果追究责任人。这样才能够更加的科学合理，正使工程施工的造价控制到最低,使造价管理能够不断提升。

参考文献

[1]秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆：重庆大学，2007

[2]孙慧芳. 浅谈建设项目工程造价管理[J]. 科技传播. 2009（01）