农机安全生产规章制度范文

农机安全生产规章制度篇1

[关键词] 农业 机械 事故 成因 对策 陇川

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0202-02

随着农村经济的发展与农机购机补贴政策的实施，广大农民购置农机积极性越来越高，各种农业机械不断更新，农业机械在数量和种类得到快速发展，农业机械进入农村千家万户。在农田作业中，农业机械减轻了农民的劳动强度，提高了功效，促进了粮食增产，农业增效，农民增收，农业机械已成为农村经济发展不可替代的载体。由于农机分布面广，机动性强，作业种类多，农机手在农忙季节对农机农田作业安全生产不够重视，农机安全事故隐患增多。在这种情况下，农机事故的预防就显得尤为重要，如何有效地控制和预防农机农田作业事故的发生，减少农机事故的危害，确保人民生命财产安全，充分发挥农机安全监理和农机推广部门的职能作用，采取多种预防和治理措施，遏制和减少农机农田作业事故的隐患发生。

一、陇川县农业机械发展现状

陇川县位于云南西部，德宏州西南部，经济发展相对滞后的贫困县，农业底子薄、基础设施差、种植成本大、自然灾害频发、种植管理粗放、群众抗御自然灾害能力低，农机产业现状也跟不上周边县市。辖5乡4镇1个农场管委，68个村民委，5个社区，708个自然村，757个村民小组。2013年末全县总人口18.0万人，辖区面积1931平方公里，山区面积占1429.55%，是集山区、少数民族、贫困为一体的农业县。全县耕地面积55.85万亩，其中：水田29.23万亩，旱地26.62万亩。实施农机购置补贴政策，全县有农机总动力314915.18千瓦特，有拖拉机11056台，其中：大中型农田动力机械2324台， 有联合收割机242台，微耕机2011台，农田作业用手扶拖拉机7662台，配套农机具8362台（套），水稻插秧机47 台，甘蔗种植机5台，全县农机耕种收综合机械化水平50%左右。农机化事业发展带来了前所未有的机遇，农机化事业呈现出如火如涂的发展态势。同时，也给农业机械农田作业安全事故隐患带来了新的考验，如何在发展生产的同时，改善农机手在农业机械农田作业技术状态、提高驾驶员操作水平、减少农机安全生产事故、保障人民群众的生命财产安全、促进农村经济又好又快的发展，成为我们农机工作者新的思考。

二、农业机械农田作业安全事故隐患

1.农机操作手安全意识淡薄

由于农田作业机械开展作业的季节性比较强，农机操作手平时不主动学习相关的操作规程，不把学习农机安全法律法规知识当回事，安全意识淡薄，购机后不按正规操作规程作业，不注意定期对农机具的保养和维修，没有安全防范意识，对可能存在农机事故隐患的零部件不及时进行修理和更换，没有保证农机具处于良好的技术状态，农机具带病作业，违章操作现象严重，增加不安定因素。

2.农机操作手年龄普遍偏大

陇川县2013年，农业机械化专业合作服务组织5个，成员130人，农机户14605个，从业人员14628名，农业机械操作手中相当一部分的人年龄在45-55岁以上，年龄普遍偏大，动作慢，技术生疏，操作灵活性差，遇到紧急情况，采取措施不力，使安全事故发生的几率增大。

3.农机操作手忽视机械维修保养

农民购买农业机械后，为了尽快收回投资，一心想多赚钱，在农忙季节，忽视机械维修保养，做不到每天出车前的基本机械维修保养。在农忙季节，常常带“病”作业，日夜加班，长时间连续作业，操作手容易出现疲劳而导致判断失误，造成安全事故的发生，埋下安全事故隐患。

4.农机操作手掌握技术不规范

农民购买农业机械后，农机手对新技术、新知识、新机具缺乏学习，接受正规培训的人少，虽然掌握了机械的简单操作原理，但对于使用过程中应注意的操作事项却不以为然，导致每年都有农民在操作联合收割机、小型微耕机、粉碎机等机械时发生安全事故。

5.农机操作手不落户挂牌

近几年来，农机操作人员法律意识淡薄，不少拖拉机拥有者没有进行注册登记，他们认为拖拉机是自家的，大部分时间是在农田使用，只是偶尔上道路行驶，不必要挂牌落户和不需要驾驶证，还有一些登记在册的车辆落户后就不再参加年检，导致机手“黑车非驾”现象非常普遍。此外，由于拖拉机报废制度不完善，国家至今没有一部关于拖拉机报废的法律、法规，广大农村大量报废拖拉机超期服役现象比比皆是，导致农机生产安全隐患问题日趋严重。2013年全县开展的农村地区无牌无证拖拉机清理整治行动中共清理出无牌拖拉机33台，脱检拖拉机89台、报废拖拉机123台，这一状况突出表明了农机安全生产形势严峻的不争事实。

6.农机操作手无证驾驶

农民购买农业机械后，就变成农机驾驶员，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，他们只在购机时由经销商进行过简单指导，没有必要到农机部门进行知识培训，花钱费工夫办理牌证和进行年度检验。在没有驾驶证，不懂拖拉机的构造和工作原理，不懂操作技术和安全作业知识。在使用过程中，一遇到问题，不能及时进行处理，操作技术水平差，而引发事故隐患。

三、农业机械农田作业事故预防的措施

1.加强农田作业事故预防管理

对农业机械实行安全管理，是为了保障人民群众的生命财产安全，农业部门分管农机要积极争取党政重视和支持，对农机驾驶员和农机操作手实行安全管理，把农田作业农机安全生产工作纳入乡镇的工作目标考核内容，建立健全县、乡、村、户五级农机安全生产目标责任制，层层签订责任状，逐级分解落实农机安全生产目标任务，建立有效的农机安全生产长效监督机制，做到年初有安排，平时有监督检查，年终有总结考核，保障农民群众的生命财产安全，促进农业生产发展需要。

2.加大农机安全宣传工作力度

深入乡村，宣传农机安全法规知识，营造社会安全生产氛围，强化机手安全意识，遵章守纪，安全第一。搞好农机安全宣传教育是预防和减少农机违章、农机事故的一项关键措施。要向农机操作手宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作手树立“安全生产、预防为主”的思想。要结合《陇川县农机安全监理站每年农机安全宣传教育工作计划》和“平安农机”创建活动，创新宣传方式，不断提高农机操作手的法制观念和安全意识。要开展多种形式的安全教育活动，通过广播、电视、黑板报、宣传单等把法律法规送到农机户家中，使广大拖拉机驾驶员学法、知法、懂法，提高机手法制观念。

3.强化农机操作人员技术培训力度

针对农机操作人员数量多、分布面广、较分散的特点，为方便农机手，农机安全监理部门可进村入户举办培训，利用“阳光工程”项目，培训组织驾驶员学习有关交通安全法规、操作规程及方针政策，交流安全驾驶经验，介绍事故情况，分析不安全因素，拟定安全措施，有针对性地学习文件、听报告，参观事故图片展览或看录像。通过培训学习，让农机操作手懂得农机安全法律法规和规章，掌握农业机械的基本构造和工作原理，熟悉农业机械的操作技术规程，使农机手不断提高技术素质。

4.多举措严格规范农机牌证管理

为消除农机事故隐患，切实加强对农业机械的牌证管理工作，采取多项措施，落实岗位责任，按照法定程序和操作规范办理牌证业务，严格把关，着力加强农机牌证监管，夯实监理业务的源头基础性工作。认真贯彻执行农业部42、43、72号令，实行“谁主办、谁签字、谁负责”的责任制。在办理注册登记时，由登记审核岗严格审查所有人提交的手续、凭证，审查注册登记的拖拉机。技术审验工作，严格执行《农业机械运行安全技术条件》、《机动车运行安全技术条件》和《拖拉机、联合收割机安全监理检验技术规范》等国家标准及定期检验的有关规定，凡不符合技术规范要求的，检验员一律不予办理签证手续。

5.加强农机安全监理队伍建设

机构和队伍是农机监理执法、管理、预防事故的组织保证，农机安全监理队伍必须能以自己的言传身教，在纠正形形的违章现象的同时，模范遵守农机法规，维护农机作业秩序，确保农机安全生产。农机监理机构要加强对农机监理员进行纪律作风、职业道德等方面的教育，正确处理严格执法与优质服务的关系，提高农机监理员的执法水平，做到尽职尽责，严格执法，秉公执法。在纠正违章时，一定要树立为人民服务的思想意识，热情帮助驾驶操作人员解决安全运行中的问题，及时排除故障，消除“带病”作业所引发的农机事故的隐患，方便群众，相互沟通，以诚相待，不但做到文明纠章，而且还要自觉地为群众办好事实事。

6.极积开展农机安全生产检查

农机安全监理机构应加大安全检查的力度，根据《云南省农业厅办公室关于开展农机安全生产大检查的通知》、《云南省安全生产委员会关于开展安全生产十看十查》要求。加大农机安全生产大检查工作力度，组织相关部门人员深入乡镇农机作业区域进行认真检查，做到堵漏洞、不留死角；同时，要改善安全检查的装备，并运用现代化的检测工具提高检测的科学性、准确性。要扩大安全检查的范围，不仅要对进行作业的农业机械进行检查，而且要对作业前的农业机械进行检查，在安全检查中，要坚持严惩和教育相结合的原则，对于严重违章的必须依法查纠和处罚，对于违章情节较轻，态度较好的，给予批评教育。通过开展安全检查，针对事故苗头，制定相应的整改措施，消除了事故隐患，为陇川县农机安全生产营造了良好的环境。

7.加大对农田操作人员的监管力度

加大执法力度确保农机安全生产，宣传农机安全生产知识和农业机械常识，使他们懂得安全生产常识，具备熟练驾驶、操作技术，能够维护、修理机车。利用好农机安全日的学习，积极组织学好法律法规搞好驾驶操作人员的定期审核，严格把好检验关，合格的驾驶操作人员和拖拉机可以继续使用，不合格的拖拉机应保养修复，驾驶操作人员要复训。及时纠正违章，对违章作业的要说服教育，耐心宣讲安全生产重要性和违章的危害性。提高服务质量和服务意识，帮助驾驶操作人员办实事好事，帮助他们选择好农业机械，解决维修、保养、操作的疑难问题。

农机安全生产规章制度篇2

关键词:公路施工;农民工;安全生产管理;安全生产教育

中图分类号:U415文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)24-0167-02

0前言

为了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,交通基础建设持续升温,一大批重点交通项目开工建设,吸纳了大批农民工投身于交通基础建设。维护和保障农民工安全健康是推动和实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。如何加强和规范公路施工企业农民工的安全生产管理,保障农民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,是一个重大的课题。

1公路施工企业农民工安全生产管理现状及原因分析

公路工程施工是高危行业,劳动密集,农民工往往从事苦、脏、累、险、劳动强度大的工作岗位,安全生产管理问题日益突出,农民工因安全生产事故伤亡人数多,对农民工的安全生产管理是企业花费心思、伤透脑筋的大问题,必须充分认识,高度重视。

1.1 农民工安全生产意识薄弱,安全技能缺乏,构成安全生产重大隐患

由于大批工程上马,对农民工数量急速增长,大量的农民工成为公路施工企业劳动力主体。近年来,公路施工行业不同程度出现了“民工荒”,施工企业对农民工往往没有很大的选择余地,绝大多数农民工都是才出农田就上工地。所招录的农民工流动性大,文化程度不高,没有受过专门的技能培训和安全教育,安全技能缺乏,基本素质普遍较差,安全意识薄弱,自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低。同时农民工又受到农村自由经济的影响,对安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度的重要性认识不足,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等行为,“三违”现象比较严重,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。

1.2 公路施工企业安全生产管理不严,安全生产责任落实不到位

公路施工企业对农民工的安全生产管理也存在管理上的问题,主要是:部分企业负责人迫于工期压力和经济利益的驱使,对安全生产不重视,安全法制观念淡薄,心存侥幸,冒险生产,重效益、轻安全;随着业务量急剧膨胀,安全生产管理力量配置不足,难以满足安全生产管理的需要,且存量与需求间的差距越来越大,安全责任没有得到充分落实;部分企业安全生产管理仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”喊得多而实际行动少;部分企业对劳务分包存在“以包代管”现象;相关安全生产规章制度没能做到及时更新,指导性和可操作性不强,无法保证在技术、资金、设备上的大投入和高保障;企业的安全管理不规范,监督检查不严,各项安全管理措施执行不到位;对农民工重使用轻培训,安全教育不足,仓促上岗;农民工劳动强度太大,经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误。

2加强公路工程施工农民工安全生产管理的对策

安全生产是公路施工企业的头等大事,而农民工的安全生产管理是公路施工企业必须面对而又要迫切解决的问题。公路施工企业应建立完善的安全管理体系,完善管理手段,制定安全生产管理办法,全员参与安全管理,共享安全知识和经验,达成安全管理共识,使安全成为每一个人的事情。

2.1高度重视农民工安全生产管理工作,不断提高思想认识

安全生产是党和国家的一贯方针,是保护劳动者的安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。安全生产关系千家万户,公路施工企业的发展壮大绝不能以牺牲农民工安全健康为代价。农民工是我国劳动力资源的重要组成部分,其生命安全和身体健康同样弥足珍贵,同样受到国家安全生产相关法律的保护。任何漠视农民工安全生产的思想和行为都是要不得。因此,公路施工企业必须全面正确地理解安全生产的意义和作用,从法律的角度来认识安全生产的重要性和严肃性,必须按照“管生产必须管安全”的原则,在保证安全的前提下组织生产。

2.2建立安全生产组织机构,层层落实安全生产责任制

安全生产组织机构是保证公路工程施工企业实现安全生产的人力资源保证系统,公路施工企业应建立安全生产委员会,健全安全生产保证体系,设置专门的安全管理机构,项目经理部应建立安全生产领导小组,按照工程规模设置专职安全生产管理人员,落实经费、人员、场地,层层落实安全生产责任制,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。

2.3建立规范有序的安全生产管理制度和操作规程

公路施工企业应当贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。根据农民工在工作中的实际情况,制定劳动纪律,建立并健全适合各工作岗位安全需要的包括安全生产责任制度、班组及岗位人员安全生产管理制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查管理制度、安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度、员工违章处罚管理制度、安全教育培训管理制度、生产安全事故行政责任追究制度等在内的系统的、行之有效的农民工安全生产管理制度和操作规程,认真予以贯彻执行,防止民工发生伤亡事故和职业危害。

2.4制订切实可行的监管措施,落实现场安全防范

公路施工单位应当加强对所用民工的安全监督和管理,出台切实可行的监督管理措施,从现场抓起,做好安全防范,力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。

2.4.1把好农民工进场关公路施工企业应当审查劳务民工队安全生产资格,认真执行“谁使用,谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务;各用人单位对所用民工应进行登记,并就其身体健康状况、文化知识、既往表现等与安全生产有关的情况建立个人档案;对从事机械操作、车辆驾驶、爆破、电焊等特殊岗位作业的民工,必须持操作证上岗,做到依法、安全使用民工。

2.4.2加大安全技术交底公路工程项目经理部必须将本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点、具体预防措施、安全操作规程和标准、安全事项、紧急救援措施等内容,逐级交底到农民工,使之贯彻到施工全过程。

2.4.3加强现场安全管理,抓习惯性违章在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施;按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;从戴安全帽、系安全带、拉安全网做起,重点做好临时用电、手持机具防护、接地装置、防护栏杆等现场隐患的纠正工作。

2.4.4不断改善劳动条件施工单位必须按规定为农民工提供符合安全标准的作业环境;依靠技术进步,改善劳动条件,降低劳动强度,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;做好操作设备的安全鉴定,精心维护和使用机械设备,提高安全可靠性;生活上关心农民工,为农民工创造一个良好的工作、生活环境,发挥他们在安全生产中的作用。

2.4.5劳动防护用品实行标准化管理公路施工企业应当根据生产施工中的安全需要,为农民工提供必要的符合国家劳动安全卫生标准要求的劳动防护用品,并按有关规范要求正确使用。

2.4.6定期组织安全演练公路施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织安全生产突发事件应急演练,提高农民工快速反应能力。

2.5切实抓好对农民工的安全生产教育培训

安全生产教育培训工作是公路施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育和培训,是增强农民工安全意识和法律意识,提高安全素质和防范事故能力、应急能力的重要手段,是贯彻“安全第一,预防为主”安全生产方针的根本要求。

(1)营造浓厚的安全生产氛围。施工现场建有安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产醒目标志等,农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。

(2)坚持实行上岗前安全教育和培训制度。用人单位安排农民工从事生产施工或管理等工作,要坚持先培训后上岗制度,必须经过安全教育和培训,经认定具有安全生产资格后,方能安排上岗。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。未经教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。做到现有人员定期培训,新来人员随时培训,重点岗位重点培训,使安全生产教育培训常抓不懈。

(3)对农民工进行安全教育和培训,具体实施时,要立足于从事的具体工作岗位的安全需要,选择针对性强的安全内容,按照三级安全教育、经常性安全教育和岗前一分钟安全教育制度进行。教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程。

(4)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识。

2.6加强现场安全检查,奖优罚劣

安全生产检查是发现隐患,实现“预防为主”的重要手段。

(1)项目专职安全员每天要巡查施工工地,经常检查工地安全防护措施的落实情况,监督检查农民工在工作中的遵章守纪和佩戴劳动防护用品的情况,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的行为,及时予以纠正或整改。

(2)对农民工的安全生产情况对照安全生产考核标准,进行考核评分,做到奖惩分明。对遵章守纪并且工作任务完成较好的农民工给予表彰或奖励,对于违纪、违章和不听指挥造成严重后果的予以教育、惩戒。

3结语

珍惜生命,关注健康,时刻关注农民工的安全、健康和消除公路施工生产活动中的潜在危险,是每一个公路工程施工企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。

参考文献

[1] 中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册[M].北京:人民交通出版社,2005.

[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.

[3] 丘强,赖俊钢.桥梁高墩施工安全重大危险源管理探索[J].西部交通科技,2010,(6).

农机安全生产规章制度篇3

[关键词] 农机安全 农机安全监理

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0219-02

随着新农村建设的不断深入，普文镇农民的生活水平正逐步迈入小康，农业和农村发展也进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。本文就目前新形势下我镇农机安全监理的现状以及如何搞好下一步农机安全监理工作应实施的举措提出一些观点。

1 明确我镇农机安全监理工作的内容

1.1 负责乡镇内农机安全监理工作的业务指导；协调相关部门、单位间的关系。

1.2 在上级业务部门指导下，承办拖拉机、联合收割机等农业机械行驶证、驾驶证申请的受理、审查等具体工作。

1.3 负责受理拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记、检验、变更、转移、注销；驾驶操作人员的申请、考试、发证、增驾、换证、补证、注销；具体负责号牌、证件的发放。

1.4 制订农机事故处理预案；参与辖区内农机事故的调查、处理、通报。

1.5 负责查处违反农业机械安全管理法律、法规和规章的行为；受理人民群众的来信来访。

1.6 制定辖区内年度安全生产目标、计划、防范措施；组织安全生产的宣传教育，开展安全生产竞赛与检查；总结、推广、表彰农机安全生产的先进经验和典型；向上级主管部门和当地政府报告农机安全生产情况。

2 我镇目前农机安全监理工作的现状

2.1 农机安全监理工作开展和落实方面

2.1.1认真贯彻落实农机安全法律、法规，采取“预防为主、综合治理”的综合方针，深入分析农机安全生产特点，仔细研究抓好农机安全生产的具体措施，强化领导，狠抓落实。

2.1.1.1加强领导，建立健全各项规章制度。

2.1.1.2实行目标责任管理，层层签订农机安全生产责任书。

2.1.2认真搞好宣传教育，提高农机驾驶人员及广大群众安全生产的自觉性。

2.1.3不断加大田检路查力度，深入开展农机安全专项集中整治。

2.1.4强化登记管理，规范牌证核发。

2.1.5提高服务，组织开展“文明监理、优质服务”活动。

2.1.6深入源头管理，大力开展“平安农机”活动。

2.1.7搞好日常检查，防止重、特大农机事故的发生。

2.2 安全监理规章制度建设方面

2.2.1以“平安农机”建设为重点，开展了以建立健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动。

2.2.2制定了《农机监理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机事故倒查规定》、《农机重特大事故应急处理预案》等有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等制度。

2.2.3明确监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全监理工作开展。

3 农机安全监理工作中存在的问题

3.1 监理机构不健全，监理人力不足

目前我镇只有一名农机安全监理工作人员，基层农机监理力量的不足，基层农机管理服务体系名存实亡，农机工作基本处于失控状态，直接影响着农机安全监理工作的开展。农机监理机构直接担负着农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，乡镇农业技术推广站撤并，使农机监理力量日渐薄弱。

3.2 资金不足，农机监理技术装备落后

由于缺乏专项资金投入，我镇农机监理缺少相应的配套设备以及技术，严重制约着农机监理工作的开展。

3.2.1缺乏检验检测所必备的设施，检验人员大多是只能用“眼看、耳听、手模、锤子敲”的传统做法工作；

3.2.2事故勘察设备和牌证档案管理等设备还非常落后，制约着农机执法的规范化建设和农机“三率”的提升。

3.3 农机监理执法手段薄弱、执法依据不足

农机监理的执法手段薄弱，执法依据不足，导致挂牌率、年检率、持证率持续下降，对违法、违规的人员及车辆，没有有效的手段和措施，缺乏应有的力度。

3.4 农机挂牌、持证率不高

3.4.1农村各种税费的减免和各项惠农政策都在不断实施，但农机监理收费却没有相应的补贴，机手对年检收费认同程度低，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。

3.4.2由于农机作业有很强的季节性和时间性的影响，农机的使用多为农户自用为主，“黑车无证驾驶”情况居多。

4 针对上述问题，为进一步加强农机安全监理工作应采取的措施

4.1 高度重视农机安全监理工作，加强对农机安全监理工作的领导

政府督促有关部门依法履行农机安全职责，制定方案，及时解决工作中存在的困难和问题，做好农机管理和道路管理协调工作，加大投入，为搞好农机安全生产创造条件。

4.2 完善和健全农机安全监理机制

4.2.1提高农机监理机构的行政执法职能。

4.2.2健全基层农机组织机构建设，增强基层农机管理力量，着力解决目前基层农机管理“缺腿”的问题。

4.2.3加大投入，要做好安全管理硬件的更新，增强执法所需的技术手段。

4.3 主抓农机，部门联动，提高农机执法水平

积极争取有关部门的重视和支持，要加强联合执法，与公安、交通、安监和财政的协调配合，依靠全社会的力量，加大安全检查力度，形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作格局。

4.4 处理好农机挂牌检验与安全生产的关系

农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高农机的技术状态和管理水平。

4.5 降低收费，将监理收费纳入补贴范围

乡镇政府应出台措施，将惠农政策普及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担。也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务。

面对新的形势，随着国家农机购置补贴政策的不断加强，农业机械保有量有了飞跃式的发展，对农机安全监理工作的要求也随之增高。如何做好农机安全监理工作，促进农机事业又好又快发展，成了当前农机监理部门急需解决的问题。

参考文献

[1]刘轶.新形势下基层农机安全监理工作的思考[J].当代农机，2007年08期

[2]蒋四清 陶清华. 东至县农机安全监理工作现状及发展思路[J]. 现代农业科技，2009年16期

农机安全生产规章制度篇4

关键词：原州区 农机 安全管理

近些年,随着国家西部大开发战略的实施,原州区区域经济不断发展,水、电、路、通信等基础设施被提到重要的议事日程。就交通而言，原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要、取而代之的拖拉机、农用车运输方式、因驾驶员业务水平差，根本就不遵守交通规则，超载运输、超速行驶、农用车载人等现象时有发生，给交通安全管理带来诸多挑战，带来了不必要的生命安全事故，造成了不必要的财产损失，给人民、给社会带来了经济损失，一些农户在使用磨面机、粉碎机等农机的过程中，由于违反安全操作规则，往往使自身或饲料家庭人员的身体（主要是指手指）也受到损伤，为此，加强农机安全管理势在必行，下面我就加强原州区乡镇农机安全管理谈一谈自己的见解。

一、大力加强公路基础设施建设，努力提高公路质量

乡镇党政要将公路基础设施建设特别是村级公路建设纳入主要议事日程，要充分动员和发动群众，多方面筹集资金，加强公路建设，新建、改建和扩建公路，要加强对现有公路的维修和养护，努力形成护路、养路人人有责的格局，确保车辆能畅通无阴。在有条件的情况下，争取实施公路镶边工程改造，努力提高公路质量和等级，为车辆行驶提供快捷便利的环境。

二、加强领导，建立健全农机管理机构

农机安全生产管理工作的重点在乡镇，乡镇的重要管理在农村的每一个角落，乡镇一把手是农机安全生产的第一责任人，要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、保发展的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对农机管理机构的领导和督促，成立道路交通安全领导小组，制定合理措施管理农用运输，农机主管部门（主要是农业综合服务）要明确专职人员对农用车运输进行监督管理和指导，建立不定期巡查制度，发现安全隐患及时处理或上报，建立健全领导机构，努力做到有人办事，有人管理。

三、制定各种规章制度，层层落实工作责任制

在新形势下，管理工作的重要一环就是要用各种规章制度约束众的思想和行为，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。就农机安全管理而言，至少要制定出去《农机年检审核制度》、《安全知识学习制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》等规章制度，然后按照单位、部门履行的职责进行责任分解，根据分工情况，各司其职，各尽其责，层层落实年度责任制和责任追究制，做到责权分明，提高工作效率。

四、按照职责权限，加强管理

乡镇单位部门主要应尽到以下职责：

1.负责本镇拖拉机、农用车、三轮车及驾驶员的摸底调查，造册登记，建立健全基本管理档案，做到心中有数。

2.负责与辖区持有驾驶证的农机驾驶人员及入户挂牌的拖拉机、农用车车主签定安全生产责任状，强化安全生产责任。

3.及时准确上报农机事故，处理轻微事故，协助派出所、综治办、农机部门，对农机事故伤亡人员积极施救维护现场，协助调查，协助处理好农机事故。

4.协助原州区农机监理部门组织和通知如辖区内的拖拉机，农用车驾驶员参加年度检查审验工作。

5.在原州区农机监理部门的指导下，常年开展农机道理交通安全路检、路查工作，严格纠正道理行驶的声音行为，重点整治农用车载人赶场、人货混装、“黑车非驾”、超速行驶，超载超宽超高，酒后驾车等严重违章现象。重点监控村级危险路段和事故多发点，保障道理畅通。

6.每个季度组织驾驶员学习一次，学习《安全法》、《警示录》、《道路交通管理条例》、《农机监理规章》等法律、法规，讲解有关农机方面的知识，，如农机的使用，操作等等。增强广大农机驾驶员的命案法制观念，参加学习的驾驶员或家属要求达到100%，每次学习时间不能少于4个小时，学习实行签到制度。

7.认真履行农机安全管理信息通报制度，定期或不定期地向政府、公安交警部门、农机部门汇报反映农机安全管理工作中的新情况、新问题，提出意见或建议。

积极联系村寨基层组织或片区负责人，制定行之有效的农机安全管理的组规民约，提高人民群众的安全自我保护意识，营造人人都讲安全，村村无事故的安全生产环境。

8.积极配合镇政府、村委会，加强村级交通安全宣传，采取固定宣传栏、墙报、广播录音、安全知识讲座、刷写宣传标语、设立安全警示牌等形式，努力创造农村交通安全示范村，让人民群众真正理解交通安全的意义，遇到困难怎样去处理，从源头上消除生产事故隐患。

根据以上职责权限，乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下，认真开展各项工作，及时处理农机管理过程中发生的各类事件和矛盾、努力把各种隐患消除在萌芽状态，切实加大管理力度，确保农机安全生产。

加强配合，规范执法

结合辖区内农机车辆拥有量和道路交通善，为克服专职监理员少，监控面大，防止管理疏漏，必须加强与镇政府、派出所、综治办、农机部门密切配合，以安全宣传，警示教育为主，清理整治赶场点和边远死角地带道路交通秩序，严罚重处违章使用农机的行为，专职农机监理员在执法过程中要依法行政，合理司职，不以乱收费、乱罚款为目的而采取简单粗暴的工作方法，要依据法律、法规制定监管制度和措施。对拒不服从管理者，配合公安交警部门依法扣人、扣车，对严重违章暴力抗法者，移交公安机关、依法严惩。

农机安全生产规章制度篇5

[关键词] 农机安全 生产 管理

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0170-01

随着各类农业机械数量的增加，农机安全生产事故发生的机率也呈现上升趋势，农机安全生产形势依然严峻，农机安全监管工作面临着新的形势。如何适应新形势，提高科学化管理水平，是农机安全监管部门必须研究和解决的问题。

一、农机安全工作的特点

农机安全生产工作既涉及到上道路拖拉机的运输作业安全问题，又涉及到各类农机在农村道路、田间、场院的安全生产问题，管理的范围大，涉及面广，加之管理的对象大多数为农民，管理面在农村，这种农机安全生产工作的特点，无形中增加了管理的难道，也增加了农机事故发生的概率。

二、 当前存在的主要问题

1.机管与路管脱节

拖拉机、农用车分布在广袤的农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前广大农村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患将再度加重。

2.宣传教育存在的问题

“三差一低”现象非常明显。所谓“三差一低”就是拖拉机安全性能较差、车况较差、作业环境较差、农民机手文化水平较低。价格便宜的拖拉机安全性能确实较差；绝大多数的拖拉机在山区搞运输，乡村道路条件较差；农民机手文化水平绝大多数为初中文化，法律意识、安全常识、维修知识、驾驶技术、应急措施等能力较低。

3.源头管理存在的问题

多数农机监理单位常年实行的人工检验，检验工作随意性较大，全凭检验员的经验和个人素质办事。考试设施设备不齐全，多数单位没有考试场地、没有专门的考试车辆，多数是租用车主的机车进行考试，安全性能、车况不清楚等问题是一大安全隐患。

4.宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄

一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理；二是农机经营者为得到较高的收益，大部分机手超速超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患；

5.监理手段落后

不少市（县）级农机监理部门还没有监理专用车；对农业机械的检验检测设备虽然配置了一部分，但大多已经年久失修，在实际工作中，检验人员还没有摆脱“眼看、耳听、手摸”的传统经验做法；对农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几。所有这些，都在制约着农机执法的规范化建设，制约着农机执法的应变能力，困扰着农机监理工作向更高层次的发展，这给农机安全生产工作带来了很大的隐患。

三、农机安全生产工作建议

1.创新农机安全宣传教育活动

要深入到农村、学校、家庭和农机作业场所开展法规和安全生产知识宣传、咨询活动，举办农机事故警示教育展览，用事实让广大农民群众和机手认识到违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性。要结合 “安全生产年”、“安全生产月”等活动，充分利用电视、广播、报纸等多种媒体和出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料等形式，大力宣传和普及农机安全生产法律法规和安全生产知识，使安全教育经常化、制度化、立体化和多样化，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。

2.深入开展“平安农机”创建工作

要进一步研究创建工作的新思路、新方法、新措施。要拓展工作思路，要把创建工作的重点放在镇、村，充分发挥其示范和带动作用，努力形成一户带四邻、四邻带全村、一村带全乡、全县一起上的工作推进机制，确保创建质量。

3.不断加快农机监理规范化建设

以法律法规、安全技术检验、考试考核、正规化等基本技能为重点，对农机监理员进行培训，全面提高监理队伍的整体素质。要积极争取财政支持，努力提高农机安全监理设施装备水平，积极引进办公、交通、通信、事故勘察、安全检测、考试等农机监理装备，实现由传统经验型检验向现代科技型检测的转变，重点是要抓住《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》农机安全监理体系建设项目这一机遇，改善自身的农机安全监理装备条件。

4.以强化日常监管为手段，深入开展农机安全生产执法行动

4.1规范监理业务。

4.2强化执法检查。

5.进一步加大农机安全目标考核力度

按照安全生产“一岗双责”、“一把手负责”、“一票否决”和行政权力网上公开透明运行等工作要求，健全完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、按绩考核制、行政执法过错追究制、事故责任倒查制等制度规章。全面推行局班子成员划片负责制、部门科室按镇挂钩责任制和纯农机检验各镇包干制等办法。

6.强化源头管理

坚持属地管理、“谁主管、谁负责”，“谁签字、谁负责”，“谁审批、谁负责”和“四不放过”的原则，规范执法行为。

7.狠抓农机安全整治

加大农机专项治理力度，采取有力措施，确保农机路上行驶和路下作业安全。要集中力量，深入田间、场院、集市、作业场所，进村入户，逐村、逐户地依法对各类无牌无证拖拉机、联合收割机等进行拉网式排查；要加强跨区作业安全检查，严肃查处疲劳驾驶和酒后驾驶等各类违法违章行为，严禁“三证”（驾驶证、行驶证、跨区作业证）不齐的农机投入跨区作业，要积极配合安监、公安、交通等部门，加大对无牌无证、违法载人、未检未审农业机械的治理力度。

8.创新监管模式

一要转变传统的思想观念、工作方式，下沉工作重心，培训办证到乡镇、年度检审到村组、宣传动员到农户、维修服务到田头，切实做到“以民为本、为民服务、解民困难、助民增收、保民平安”。 二要积极探索对法律法规规定非牌证管理危及人身财产安全的机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机等农业机械的管理，建立和完善其安全操作规程、安全生产制度，强化对操作人员的安全技能培训，逐步实行备案管理制度。

9.强化责任落实，着力提高农机安全生产监管水平

农机安全生产规章制度篇6

今年以来，我们紧紧围绕农机安全生产和全年监理工作目标，深入贯彻落实科学发展观，认真开展基层站所作风建设活动，扎实开展农机“安全生产年”、农机隐患排查治理、专项整治、“三项行动”、“三项建设”等工作，不断深化“平安农机”创建活动，完善优质服务标准，规范服务行为，农机监理工作取得了明显成效。我们主要抓了以下几个方面的工作，现汇报如下：

一、强化廉政建设，统一思想认识

我所党支部根据农机监理工作的职能和特点，不断加强廉政教育，严格执行党风廉政建设有关规定。在对机驾人员办理考试发证、上牌、技术检验、安全检查、事故处理等项工作过程中，依法行政、坚持原则、规范操作。做到不徇私情，不，无违规行为发生。我所领导班子团结一致，认真组织政治和业务学习，经常开展批评与自我批评，勤政廉洁，具有较强的战斗力。根据实际情况，我所采用不同方式组织全市农机监理执法人员进行学习：一是组织监理所职工每月一次政治学习和法律、法规及业务知识的学习，以座谈会和学习心得的方式进行交流，不断提高干部职工的思想素质、业务水平和服务意识；二是针对乡镇农机监理员分布广、水平不一的特点，通过会议、简报及发放学习材料的形式，采用以乡镇为单位的集中学习及自学相结合的方式，认真学习科学发展观及农机相关法律法规、规章制度及业务知识。在全市农机监理队伍中形成了求真务实、与时俱进、服务发展、服务群众的良好氛围，促进了执法文明、管理文明和服务文明。

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二、突出工作重点，加强农机安全生产

（三）深入开展平安创建活动。今年，监理所积极筹措资金4万元，继续开展“平安农机”示范镇、村建设，到目前为止已有2个示范镇、6个示范村、60个示范户通过了XX市的考核验收。

（四）不断加强规范化建设。一是为方便农机户和规范农机监理业务办理，经市政府批准，成立了行政审批中心农机管理分中心，所有业务进入大厅一站式服务办结。按照市行政服务中心对外服务窗口要求，建立健全了各项规章制度和服务承诺，做到办件快捷、准确、高效，得到了机手的好评。二是不断完善农机监理设施，满足农机监理业务需求。投入了2万余元，配置了电脑6台，建立农机驾驶人无纸化考试室，并通过了省所的验收。

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（五）联合开展农机安全检查。为确保农机安全生产，根据相关文件精神，我所积极与公安、安监部门配合，2009年联合开展农机安全生产专项整治统一行动3次，出动人员433人次，整治无牌无证、逾期不检审、违法载人、超速超载等365起。全年共出动753人次，检查违法机械479台。通过安全检查，消除事故隐患，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故发生。

三、健全规章制度，提高为农服务水平

俗话说：“没有规矩不成方圆。”长期的工作实践中，我所形成了一整套切实可行的规章制度、考核措施，为农机监理工作提供了有力的保证。根据农业部两个规范制定了严格的农机监理业务流程，责任到岗到人，做到执法规范、合法、公正。今年来，我所在继续实行所务公开制度、执行党风廉正责任制的同时，推行首问负责制、服务承诺制、责任追究制度，并结合单位工作特点，进一步完善岗位责任制度，实行天天考核，月度考评，年度总评，考核直接与职工报酬相挂钩，使各项规章制度不流于形式，真正落到实处，最大限度地调动了全体人员的工作积极性和责任性，真正体现了制度化管理和人性化管理相结合的管理模式，保证了监理工作的健康发展。

四、坚持政务公开，树立农机社会形象

通过“基层站所作风建设活动”的开展，全市农机监理人牢固树立了“监理就是服务”的思想。坚持文明用语，礼貌待人。公开办事制度、办事程序、收费项目和标准，公布服务承诺。严格执行收费项目和收费标准，使用票据规范。认真参加政治、业务学习，努力提高自身素质。执法纪律严明，无吃、拿、卡、要、报等不良行为。为接受群众监督，我所公布了岗位人员相片，坚持亮牌上岗，设立了监督电话和投诉信箱，经常听取社会各界人士的意见和反映，及时整改，有效地提高了服务水平，树立了农机监理形象。

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今年我们所做的工作距上级领导的要求还有一定差距，敬请各位领导批评指正。今后，我们将认真开展行风建设和党风廉政建设，依法行政，文明执法，不断增强服务意识和提高服务水平，努力争创“省级规范化示范监理所”，为全市农业机械化的发展和保障农机安全生产作出更大的贡献。

农机安全生产规章制度篇7

一、强化源头管理，集中抓好农机总检审验

为了认真贯彻市农机局"津农机监(20*)2号"文件精神，结合我区实际，下发了"关于开展20*年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知"的文件，召开了汉沽区20*年度农机总检审验动员会议，明确了任务、要求、措施，下达了20*年度农机总检审验指标，成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。

我们的具体做法是：目标到镇(协会)，任务到人，采取集中审验，镇站配合的办法，抽调专人，深入镇、村，走进农机户，到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了"XX区20*年度农机总检审验现场会"，并下发了农机简报，对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台，开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务，今年共年审拖拉机942台，占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人，占年度审验计划的131.6%。

二、搞好"行风评议"，共创"和谐平安农机监理"

根据市农机局"津农机监[20*]1*号"文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区中心下发了"知荣辱，树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理"的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到"敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效"。

三、狠抓"专项治理"，保证农机安全生产

今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机安全监理工作目标任务，认真落实农机安全生产专项治理各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田检路查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止，共检查运输拖拉机1165台次，纠正违章632人次，签订农机安全生产责任状(书)641份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。

(一)、统一思想，加强宣传，提高对"专项治理"的认识

按照市农机局津农机监﹝20*﹞9号文件精神，结合我区实际情况，对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，宣传到家喻户晓，排查农机安全隐患，有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产"专项治理"舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保"专项治理活动"活动取得了良好成效。

(二)、强化组织领导，签订农机安全生产目标责任书

为了保证农机安全生产，区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书，落实工作责任制，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。在农机总检期间，各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。

(三)、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量

拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。

(四)、加强田检路查，确保农机安全

农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击"黑机非驾"，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。

另外，共完成了市局下达的"中国农机化报纸"980份和"学习手册"960份及"中国农机监理"杂志120的征订工作，并发了十三期农机简报(已上报市局监理处)，从而农机各类事故得到全面控制，农机安全生产责任制得到了进一步落实，保证了我区农机作业安全生产。

四、落实岗位责任制，加强基础管理工作

市农机局监理处下达的"20*年度农机安全监理工作目标管理责任书"的要求，将目标任务分解到各镇和协会。同时，我科进行目标细化，分解到人,明确了责任，层层签订农机安全责任书，做到有章可循，有据可罚。另外，还对XX区行政执法依据进行梳理，并向区政府上报了"XX区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告"和"XX区农机服务中心行政执法职权分解报告"，并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作，对原农机监理档案进行认真清理，对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。

五、存在问题

在总结经验的同时，我们还应清醒地看到，农机监理仍面临一些困难和问题，主要表现在：

一是农机监理服务组织不健全，镇农机管理站工作人员工资得不到保证，无有办公经费，难已开展工作;

二是农机手法律意识淡薄，还有“黑车非驾”的现象;

农机安全生产规章制度篇8

关键词： 农机； 安全管理； 对策

中图分类号： S232 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0135-01

随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛，但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且关系到广大农民群众的生命财产安全，更会影响到农机化事业得健康、全面发展。因此建立长期有效的农机安全管理机制是大势所趋。

一、农机安全管理存在的问题

1.当地政府重视不够。在个别地方，政府部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的意识，也没有将农机安全发展纳入到农机化发展战略当中，致使农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针成为空中楼阁，农机安全意识只是体现在讲话中和文件上，并没有将农机安全生产形成为自觉的行动。

2.农机安全生产基础薄弱。主要体现在农机安全生产监管工作不到位，资金缺乏投入不足，致使农机安全生产投入欠账严重。同时，农机安全生产责任落实不明确，责任不到位，安全意识淡薄，有些领导误认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责，和他们无关。

3.农机安全生产监管薄弱。由于制度的不完善和执行不到位，有的地方农机安全监管缺乏权威性，即使查出，但执行不力。

4.群众的农机安全意识淡薄。在农村，驾驶农用机械的大部分没有专业的、系统的培训，文化素质偏低，安全意识淡薄，安全标志，交通法则对他们来说不起作用，由于客观因素，对农机驾驶员培训，一是培训条件不完善，二是要花去他们的费用，再加上宣传教育培训方法和手段落后，还有一些部门漠视安全防范不愿进行必需的安全投入，这样为农机的使用埋下了隐患。

5.农机监理基层管理服务网络不健全。从目前配备人员来看，县、市、区都设有农机安全监理机构并有人员编制、装备、设施，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到50%左右。

6.农机监理业务装备不规范。在农村，一些农机监理车无统一的标志，监理服装制式也不统一，监理检测设备不齐全，能够熟练掌握计算机技术人员少。

7.地方政府财政投入不足。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺导致农机监理靠收费养人形成重收费、轻监理的现象，给农机安全监管造成负面影响。

二、农机安全管理的措施及建议

1.正确认识当前农机管理难的严峻形势。众所周知，道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。近年，在户县县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，户县农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无照驾驶的现象还很突出，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心当地群众生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理在政府没有明确移交之前，我们要督查好，各岗位人员应坚守岗位尽职尽责全面认真地履行好农机安全管理的职责。

2.履行职责强化宣传。我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确责任到人，要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。

3.强化农机安全监理队伍建设。一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养。二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平。三是实行末位淘汰制。对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习。四提高群体安全生产意识。加强宣传防患于未然是农机安全生产的一项重要措施，深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理办法》和农业部《关于切实加强当前农机监理工作的通知》等一系列法规文件，并利用报纸、电视、广播等多种媒体采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式进行多视角、多层次、多方位的宣传。

4.向领导多汇报。引起领导对农机安全生产的高度重视，使各级领导了解农机安全管理的职责任务、性质和工作范围及特点，争取各级领导的关心与支持。

5.面对农民和机手进行安全生产宣传教育。贯彻安全第一、预防为主的方针提高其操作、保养技术水平增强其安全生产意识和安全责任感，杜绝事故隐患。面向社会各界宣传取得各相关部门的支持和配合，做到报刊有文章、广播有声音、电视有图像、村村有标语，家喻户晓、人人皆知努力营造全社会关心农机安全生产的良好氛围。