知识产权管理体系建设范文

知识产权管理体系建设篇1

论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略

1引言

测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。

测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。

2现状与需求

西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(technologytransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。

相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。

随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。

3发展对策

3．1明确战略总体思路

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。

统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。

统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。

整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。

3．2制定战略基本目标

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：

(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。

(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。

3．3加强战略重点建设

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：

一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。

三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。

四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。

五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。

六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。

3．4落实战略措施制度

笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。

4结束语

知识产权管理体系建设篇2

一、我国现行知识产权行政管理体制概况

（一）现行知识产权行政管理体制

我国现行的知识产权行政管理体制主要由中央和地方知识产权行政管理部门组成。在中央层面，国家知识产权局及其下设的专利局是管理专利和集成电路布图设计，以及统筹协调知识产权事宜的机构；商标和著作权分属国家工商行政管理总局商标局和新闻出版署国家版权局负责。除上述外，知识产权管理中的其他客体则由其他相关的国家部门负责：不正当竞争行为由国家工商行政管理总局公平交易局的反不正当竞争处管理；地理标志归国家质量监督检验检疫总局和国家农业部管理；植物新品种权由国家农业部和国家林业局的植物新品种办公室负责；国际贸易中的知识产权由国家商务部负责；与科技有关的知识产权由国家科学技术部管理；与进出境货物有关的知识产权由国家海关总署负责；互联网域名则由信息产业部管理等。同时，地方层面也是采取分别管理的方式，将专利、商标、版权等客体归属不同的与中央管理部门对应的机构负责，涉及地方知识产权局、工商行政管理局、版权局（新闻出版局）、科技局（科技厅）、技术监督局、海关等多个部门[2]37。由于各地实际情况的差异，管理机构设置也是多元化。以专利为例，管理专利工作的机构有的地方归知识产权局或专利局负责，有的归科学技术局或其下设机构负责，有的则是由地方政府设立的专门机构负责。这些管理机构有的是行政机关（如河北、江苏知识产权局，为省科技厅下属局），有的则是由直属事业单位（如北京、天津知识产权局，为政府直属独立局）[3]。纵向来看，现行知识产权行政管理体制从中央到地方可以分为多个管理层次。著作权由国家版权局实行垂直领导，商标由国家工商行政管理总局商标局统一注册，分级管理，有较统一的自上而下的管理体系。专利方面，地方行政管理机构有正厅级的机构（如北京、上海、湖南知识产权局），也有副厅级（如天津、河北、浙江知识产权局）、正处级（如山西、、青海知识产权局）的机构，级别设置不统一。总体来看，我国现行的知识产权行政管理体制主要采取“分而治之”的管理方式，专利、商标、版权等归属不同部门分散管理。中央到地方各级行政管理部门呈现“多层级”的特点，不同地方层级和编制设置不同。

（二）现行管理体制的实证效果

我国现行知识产权分散管理体制形成于计划经济时代，虽有利于分工专业化，有利于开展专项活动，却不可避免地带来一系列问题，难以适应知识经济时代的发展要求。

1．管理成本过高，资源利用率较低我国管理知识产权相关事务多达十几个部门，每一个部门又从中央到地方设置若干级对应机构。除此之外，还设有多个协调机构、联合执法机构等。每一个机构都有其独立的组织机构、办公设施、人事编制和工作程序。运行如此庞大的机构组织形式需要耗费大量的人力、物力和财力，因此知识产权行政管理的成本过高，国家财政负担较重。同时，分散的管理体制导致了知识产权行政管理资源的配置不均，客观上导致了某些部门的资源闲置，而另一些部门的资源匮乏。如2006年的“陶小京‘电动执行机构’案”，历时11年经过一系列程序才取得专利权，其原因除了复审和诉讼的拖延，还有重要的一点在于专利审查人员相对不足、专利申请积压较多[4]。因此，行政管理资源的分散管理不利于资源的合理分配和集中利用，易造成资源浪费，资源利用率较低。

2．信息交流不畅，效率偏低效率是国家行政管理工作的重要原则，需要各部门之间的配合与信息交流，而各部门之间的协作与资源共享需要一个统一的部门进行统筹管理。当前各行政管理机构各自为政，虽然国家设立了国家保护知识产权工作组和国家知识产权战略制定工作小组等协调机构，但仅为非常设性的组织机构，联合执法机构和联席会议等也是临时性的行政管理组织，都未制度化，无法起到高效统筹管理的作用。国家知识产权局虽被赋予统筹协调全国知识产权工作的职能，但实践中还是以专利管理为主，相关知识产权的管理仍分属其他部门。当前统一的知识产权行政管理机构的缺失不利于各职能部门之间的横向交流和信息资源共享平台的建立，客观上增加了行政管理协作和贯彻行政执法计划的难度，降低了行政管理的效率。

3．产生权利冲突和灰色地带知识产权分散管理体制下不同部门管理范围存在交叉和重叠，同一知识产权保护客体可能被赋予不同的甚至相互冲突的知识产权，不同权利主体依据各自被授权的知识产权进行不同的权利主张，便会产生权利冲突。形成这一现象的重要原因就在于不同的知识产权行政管理部门依据各自的职能对同一客体认定为不同的知识产权类型，如外观设计和著作权、商标与域名、商标和地理标志或原产地名称的权利冲突等。“金华火腿”、“白蒲黄酒”、“贵州茅台酒”等权利冲突案件的产生便是源于同一名称既被授予了商标权，又被相关机构认定为地理标志。面对权利冲突的存在，由于缺乏相应解决的规定，相关管理部门只能寻找权宜之计，如“水井坊酒案”中，驰名商标“水井坊”被授予原产地名称保护，但将其原产地名称保护限定在水井街附近的狭小区域。随后“水井坊”商标持有人四川全兴股份有限公司便迅速买下受保护地域的地皮，从而独享“水井坊”原产地名称权。但在这种情况下，商标所有人和原产地名称权利人为同一人，虽避免了权利冲突，却导致了重复授权。同时，各部门对知识产权行政管理进行条块分割，出于权利扩张和责任承担上的考虑，可能会产生有利争办、无利推诿的局面[5]，进而导致知识产权管理上的灰色地带，不利于保护知识产权权利人的利益。

4．管理标准和执法力度不一各知识产权行政管理部门职权范围和管理方式不同，对知识产权保护客体的管理标准不同，其保护力度亦有所差异。如版权盗版案件，不仅国家版权局有权进行保护和处罚，文化机关和工商机关也都可以进行查处，不同机构有不同的处罚手段和标准，导致同案不同处理。植物新品种权的管理同样存在此问题，我国农业部和林业局分管农业新品种权和林业新品种权，对国家制定的《植物新品种保护条例》分别有各自的实施和保护办法，导致认定方式、申请程序和审查标准的不一致。地理标志的保护上也存在国家商标行政管理部门以证明商标或集体商标保护，而国家质量监督检验检疫总局和农业部以地理标志产品进行保护的不同规定。因此，各部门不同的管理政策导致管理标准、执法力度不一，不利于树立知识产权行政管理工作的权威性和公信力。

5．不利于建设服务型政府和开展国际交流构建服务型政府是转变政府职能的重要方面，我国行政管理机制改革倡导公民本位和社会本位的管理理念，把政府定位于公民和社会的服务者。知识产权行政管理部门是政府的重要组成部门，也应顺应改革方向，建设便利知识产权权利人的服务型机构。应当明确各机构管理范围，创新文化激励机制，搭建知识产权公共服务平台，简化行政申请程序，建设维权服务中心，完善纠纷解决机制，建设“亲民、便民、为民”的知识产权行政管理机构。但当前各部门条块分割，职能分散，政策不一，给相关市场主体带来不便。出现知识产权侵权或违法行为时，知识产权权利人经常要求助于多个行政主管部门，进行多个程序，增加了其维权成本。同时，经济全球化趋势加强，知识产权国际交流合作日益频繁，而我国当前的机构设置过于分散，使得其他国家在与我国进行知识产权合作时不得不判断应与众多机构中的哪一机构洽谈，或者要分别进行协商和签订协议，这为我国知识产权国际发展带来不便，不利于开展知识产权方面的国际交流与合作。

二、我国知识产权行政管理体制的完善

（一）完善的思路

当前我国知识产权事业呈现出现代化、体系化和国际化的特点，对知识产权行政管理体制的科学性提出了新的要求[2]303。现代社会科技水平不断提高，高新技术日新月异，社会方方面面呈现出现代化的迹象，知识产权行政管理体制也应及时做出变革。除了要提高知识产权行政管理的网络化、信息化和自动化水平，更需要简化管理程序，完善管理政策，创新管理方式，从而节约管理资源，提高管理效率，便于知识产权权利人的注册申请，满足知识产权现代化的需求。知识经济时代“财产的非物质化革命”进程的加快，使得知识产权的权利体系不断扩张，域名权、商品化权、信用权等新的权利类型不断出现。这此背景下，知识产权制度随之愈加体系化，对行政管理系统的统一性要求更高，这无疑增加了现代知识产权管理的难度，更需要有统一的知识产权行政管理体制来进行科学管理。同时，经济全球化背景下，各国知识产权国际合作不断加强，我国知识产权行政管理体制也需顺应国际发展趋势，以便更好地参与国际竞争。TRIPs协议等国际公约鼓励各国管理机构有效管理本国知识产权事业，积极参与知识产权国际合作。有学者统计得出：全球约有180多个国家和地区采取“二合一”体制，74个国家和地区实行“三合一”体制，而类似我国采取“分而治之”的分散管理体制的不到10个国家[6]。所以从全球范围来看，设立统一的知识产权行政管理机构为主流，更有利于国家整合行政管理资源，制定和实施知识产权国内外贸易政策，促进国际合作，顺应知识产权管理国际发展规律。

（二）完善的原则

科学合理的知识产权行政管理体制是知识产权管理事业的基石，任何体制的构建都需要有一定的原则来指导。作为体制构建的核心和基础，知识产权行政管理机构设置需遵守以下基本原则：

1．综合管理、相互协作知识产权管理是一项综合、复杂的系统工程，涉及多个部门，多个层级，多个方面，需要有统一的综合领导机构，合理设置、分工明确的管理部门，以及各部门之间的相互配合，相互协作，唯此才能实现知识产权管理的效率最大化。我国现有知识产权管理体制机构繁杂，各部门分散管理，各司其职，易出现权力重叠和管理空白等现象，知识产权行政管理体制构建需要设立统一的综合领导机构，从而合理分配管理权限，避免机构重叠、管理冲突以及条块分割导致的灰色地带。各部门之间也要加强信息交流和相互配合，建立沟通和协调机制，努力构建一个有机统一的、高效的、协调的知识产权行政管理系统。

2．精简建制、高质高效精简行政管理体制是知识产权行政管理体制改革的重要环节。精简和规范各管理机构，减少行政层级，降低行政成本，可以有效解决职责交叉、政出多门问题。我国正努力构建服务型政府，这就要求行政管理机构高质高效地对国家和社会事务进行管理。为最大程度地保障知识产权权利人和相关利害关系人的合法权益，同时维护社会公共利益，知识产权行政管理机构应合理设置，讲究工作效率，切实提高为民服务的质量和时效性。

3．分工合理、权责一致、监督有力知识产权管理的系统性和专业性要求在统筹管理下合理划分管理范围，明确管理职责，促使各部门各司其职并相互协作，以产生最大化的合力效应。同时，根据依法行政原则，有权必有责，职权和责任需一致。一个机构有多大责任，就应赋予多大职权；有多大职权，就应承担多大责任。权责一致是行政管理法治化和现代化的必然要求。对知识产权行政决策和行政执法等行为要加强监督，建立公开、透明的行政管理制度，以解决某些方面权力过于集中，权力滥用、保护不力、执行不力等问题。有效的监督是知识产权行政管理科学化和规范化的保障。因此，知识产权行政管理体制改革应明确各机构管理权限和责任，合理分配管理任务，科学制定管理方案和程序，完善各部门协调机制，完善行政执法机制，设立督促有力的监管部门，促进我国知识产权的创造、运用、保护和管理能力。

三、我国知识产权行政管理体制的选择

知识产权管理体系建设篇3

关键词：烟草 商业企业 科技体系 建设创新 科研管理

中图分类号：F270 文献标识码：B

《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》中提出要按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。规划纲要中对烟草行业的科技创新体系建设提出了总体要求，但对于烟草商业企业科技创新体系的具体构成，以及体系中的各部分之间的相互关系并没有明确阐述。

2011-2012年，安徽省烟草公司科技处成立了烟草商业企业科技创新体系建设课题组，结合安徽省烟草公司科技创新实践工作进行了研究，从科技创新体系建设的内容、路径、发展阶段、知识产权战略和重点领域等五个方面进行了分析，形成了系列研究成果和规章制度。经过三年多的实践，这些成果和规章制度在安徽省烟草公司的科技创新工作中发挥了重要的作用，为探索我国烟草商业企业科技创新体系的建设提供了很好的案例研究素材。

一、烟草商业企业科技创新体系的内容

科技创新体系是在特定的结构性基础上，为达到技术的创造、扩散与利用，在每个特定科技领域中的组织或经济个体所形成的网络关系[1]。科技创新体系包括观念创新系统、制度创新系统、知识创新系统、技术创新系统、知识传播和应用系统五个子系统[2]。企业科技创新体系包含知识创新、管理创新、战略创新、组织创新、制度创新、产品创新、市场创新、技术创新8个要素[3]。

从全国的普遍情况来看，烟草行业工商管理分开后，烟草商业企业科技创新工作集中在开展烟草农业科技开发与推广应用项目的研究上，烟草信息化建设、卷烟流通领域、烟草专卖管理创新等方面的科技创新项目偏少。从科技创新体系建设来看，烟草商业企业的科技创新活动还主要集中在技术创新的项目开发上，管理创新、科技服务体制机制创新等方面还明显不足[4]。

安徽省烟草公司的科技创新体系建设的内容包括了知识技术创新、以科技为引领的管理创新、科技服务机制创新和创新人才培养等四个方面。以科技为引领的管理创新是以科技创新目标管理为引领，以科技项目带动科技创新工作并规范管理，从而使烟草企业的科技创新有目标地开展。科技服务机制创新包括了成果转化、技术推广、制度建设、环境营造、人才培养等等。

从内容上来说，技术创新、以科技为引领的管理创新和科技服务机制创新三个主要方面又包括了不同的领域。技术创新分为烟草农业科技领域、烟草商业科技领域、专卖技术管理和质量技术监督领域、烟草信息化建设领域的技术创新。管理创新分为烟草营销管理创新，烟草销售供应链管理创新以及管理创新。科技服务机制创新包括科研项目管理机制、科技成果转化机制的健全和完善，科技管理信息化平台建设以及科技人才库和专家库建设等。

二、烟草商业企业科技创新体系建设的路径

科技创新体系是一定范围内与科技创新相关的组织与科研机构、科技创新制度、科技创新人才构成的开放网络，通过科技手段促进和进行新的创新、传播与应用。科技创新体系在组成和功能上有部分交叉，通过科技创新的制度设计和科技创新机制的调节，相互作用、相互协调和相互促进。科技创新能力的提高，很大程度上依赖于创新体系内的组织与机构、科研力量、科技人员、资源信息、科研经费等要素的配置是否科学合理、定位是否准确、层次是否清晰、功效是否互补以及整体运作是否高效。

科技创新体系建设本身就是一个系统工程。科技创新体系由多个要素的组合，各要素之间的组合不能是杂乱无章的，而必须要形成有序的整体。体系中的各部分必须协调均衡发展、有效运行，整个科技创新体系的能力才能得以发挥。从科技创新体系建设的内容来说，涉及的相关部门众多，过程复杂，各个子系统之间的关系处理和衔接必须适度。因此体系建设必须要遵循一定的路径和过程。

安徽省烟草公司科技创新体系建设按照“建构立制、争取资源、重落实、强管理、创氛围”的步骤逐步完善。注重虚实结合，重点加强了保障机制的建设和管理流程的优化。在路径选择上，安徽省烟草公司科技创新体系建设先易后难，先简单后综合。在科技创新体系建设过程中，对于同一职能部门可以解决和完善的问题先解决，对于需要多个部门配合的问题后解决；对于流程清晰的管理先优化，对于涉及对象的管理后优化。结合科技创新活动中的主要形成，重点以科研项目管理流程的完善和创新平台建设为突破口，逐步形成有显性效应的创新成果。通过创新成果的应用和推广，促进企业的发展，形成创新氛围，推动整体建设的开展。实践表明，通过较为科学的制度构建和路径选择，安徽省烟草公司在科技创新方面取得了不错的成绩。

三、烟草商业企业科技创新体系建设中的知识产权战略

知识产权是科技创新成果的重要体现，知识产权制度是科技创新和知识成果保护最重要的保障。在一定程度上，知识产权的有无、多少以及质量的高低直接表现了科技创新的程度[5]。烟草行业的科技发展规划纲要和知识产权战略，从顶层设计上给烟草商业企业的科技创新体系建设提供了指导和参考。

烟草知识产权战略中列举了烟草行业所涉及的知识产权类型，包括专利权、商标权、商业秘密、原产地标志及植物新品种等。安徽烟草商业在经营过程中涉及多种知识产权，如烟叶原产地、烟叶新品种、信息化建设中的计算机程序、客户管理中的商业秘密、营销和品牌建设中的创新方法、销售模式等等。在科研项目实施过程中，各类科研成果，包括研究报告的著作权。安徽省烟草公司在知识产权管理中还规定，资助的科技项目，要求对发表的论文、研究报告和申请的专利等相关科研成果标注由安徽烟草资助标志等。

知识产权工作包括了知识产权创造、保护、运用和管理四个环节。知识产权创造是源泉，知识产权的管理是保障，知识产权的保护是手段，知识产权的运用是目的。知识产权的创造、保护和运用是知识产权活动的三个核心环节，知识产权管理贯穿于这些环节，保障每个环节良好有序地运行。

在科研项目管理过程中，结合项目的立项，方案的制定与实施，研究创新成果保护形式的选择与具体手段，研究创新成果的市场化运营。在科技创新过程中，对烟叶新品种的开发与保护，烟草流通领域的服务商标设计、注册与管理方案，商标权保护方案的制定与落实，商业秘密的开发、管理与保护，电子烟务中的计算机程序的开发和保护，客户名单和渠道秘密的保护等等都要建立相关的管理制度。在实际工作中，要对企业的知识产权开展定期监管活动，检测侵权行为，在系统内部、项目资助方与承担方、系统与消费者等之间建立知识产权信息交流与反馈机制，制定和完善烟草商业企业的知识产权战略。

四、烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域

烟草商业企业科技创新体系的构建是一个系统工程，所涉及的面非常广泛，在建设过程中必须突出重点才能有的放矢，有针对性的逐步开展工作[6]。综合创新体系的自身特点，结合安徽省烟草公司的实证研究，烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域应包括科研项目管理建设、科技人才队伍建设、科技创新文化建设等方面。

（一）科研项目管理建设

科研项目管理包括了科研课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

加强科研项目管理建设，根据烟草商业企业科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，建立创新管理的原则和创新管理的体系结构，可为今后制定科研管理规定及具体的管理措施提供参考，为进一步改进和完善各层次的科研管理工作提供借鉴，从而促进科研项目管理进一步科学化、规范化。

（二）科技人才队伍建设

在科技创新活动中，通过项目培养、开展群众性创新活动、开展科技成果奖励等形式形成了一定的科技人才培养、激励机制，但要满足提高自主创新能力、建设创新型行业、提升竞争实力的要求，还需要进一步完善。一方面要完善人才激励机制，优化科技人才配置，构建评价机制，建立培训机制，提高激励机制在人才队伍培养中的推动作用。另一方面要大力加强人才跟踪管理及后备科技人才管理，不断提高系统内部人才的素质，优化人才的成长及发展环境。

（三）科技创新文化建设

科技创新文化建设对于建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展具有积极的促进作用，是全面提高烟草商业企业整体创新能力的有效保证，是建设创新型烟草商业企业的重要内容，对建设世界一流烟草商业企业至关重要。应该有步骤，有方法，有目标的扎实推进科技创新文化的创新工作，形成烟草商业企业重科研、重创新、人人争创新的文化氛围。

（四）市场营销创新

作为流通组织的烟草商业企业，市场营销创新就是通过经营思想与营销理念、营销战略与策略、营销方式与营销手段等方面的不断变革与重组以使组织创新得以巩固和完善。烟草商业企业市场营销创新是技术创新成果得以推广和市场实现的根本前提，也是管理创新的前导。没有不断的市场营销创新就没有流通组织综合创新能力的提高，也就谈不上在我国对国外烟草企业逐步放开市场限制的情况下充分参与国际竞争，赢得更大的市场份额。

创新是企业不断发展壮大，赢得市场竞争胜利的根本保障和不竭动力，促进科技创新体系的不断完善，进一步提升烟草商业企业核心竞争力，是当前我国烟草商业企业急需解决的关键问题。只有不断完善科技创新体系的建设，为我国烟草商业企业的发展提供强劲的核心动力，才能保证我国烟草商业企业在参与国际竞争中立于不败之地。烟草商业企业科技创新体系建设要以技术创新和科研项目为主要抓手，开展科技开发与成果的推广应用研究，以管理创新和科技服务体系建设为支撑，促进科技活动的计划管理和规范管理，逐步推进烟草商业企业科技创新工作的落实。

参考文献：

[1] B.Carlsson，R .Stankiewicz.On the Nature， Function，and Composition of Technological systems[J].Journal of Evolutionary Economics，1991（1）：93- 118.

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[4] 陈伟明.烟草商业企业科技创新的定位与路径选择[J].广东农业科学，2009（5）：23- 26.

[5] 冯晓青.论企业知识产权管理体系及其保障[J].广东社会科学.2010（01）：17- 20.

知识产权管理体系建设篇4

一、序言

（1）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。随着经济全球化和知识经济的蓬勃发展，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升，知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源和城市综合竞争实力的核心要素，日益成为建设创新型城市的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

（2）经过多年发展，我市知识产权创造和运用能力显著提升，知识产权行政和司法保护水平不断提高，知识产权法规政策体系初步建立，知识产权管理和服务能力不断增强，有力地支撑了产业发展和现代化建设。但我市知识产权发展总体水平还有待提升，存在核心自主知识产权偏少、知识产权运用能力不强、人才队伍建设相对滞后、公众知识产权意识薄弱等问题，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（3）当前，我市正处于全面建设小康社会和创新型城市的关键时期。实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是提高自主创新能力，增强城市核心竞争力的内在要求；是发展品牌农业，壮大支柱工业，培育服务品牌，繁荣文化产业的有力支撑；是缓解资源环境制约，转变经济发展方式，实现城市现代化建设的战略选择。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想。

（4）坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省知识产权战略纲要，着力突破一批重点领域的关键核心技术，大力推进创新成果的知识产权化和产业化，精心培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势产业群，努力提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，为建设创新型城市，实现经济社会又好又快发展提供战略支撑。

（二）战略目标。

（5）到2020年，建立起与经济社会协调发展相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。在主导产业、优势领域创造出一批支撑创新型城市建设、具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政和司法并行运作的保护机制更加健全，形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权意识深入人心，知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得以有效发挥。

（6）2009-2014年目标。

———知识产权创造能力明显增强。高新技术企业和60%规模以上工业企业拥有自主知识产权；专利申请和授权量持续增长，发明专利申请所占比重达40%以上，职务发明所占比重大幅度提高，向国外申请专利数量快速增长；国内商标注册申请量年均增长5%以上，商标国际注册不断增长；计算机软件、文艺作品等著作权登记和植物新品种、集成电路布图设计申请和授权量显著增长。

———知识产权运用水平明显提升。企业、高校院所等企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值比重不断提高；中国驰名商标、省著名商标显著增加，分别达到25件、250件以上；运用地理标志或集体、证明商标保护*特色产品的能力不断增强；核心版权产业产值有较大提升。

———知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强，知识产权行政执法案件、诉讼案件的办案效率进一步提高，知识产权海关备案率明显提升；建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制，滥用知识产权行为明显减少。

———知识产权管理机制更加完善。知识产权管理体系和协调机制进一步优化，法规政策体系进一步健全，知识产权与经济、科技、商贸、人才等工作结合更加紧密；培养一支能够支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才队伍；营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的浓厚知识产权文化氛围。

三、战略重点

（7）确立知识产权在经济社会发展中的战略支撑地位。研究制定适合相关产业发展的知识产权政策，完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。

（8）建立以企业为主体的知识产权创造体系。引导支持知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。

（9）建立以产业化为核心的知识产权运用体系。搭建知识产权产业化服务平台，制定促进知识产权产业化的激励政策，打造知识产权优势企业集群。引导和鼓励企业加强知识产权信息利用。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。

（10）优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系。加强司法保护体系和行政执法体系建设，完善司法保护与行政保护衔接机制，发挥司法保护的主导作用，提高行政执法效率和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。加大海关执法力度，维护良好的进出口秩序，提高出口商品的声誉。

（11）构建协调有序的知识产权管理体系。深化知识产权行政管理体制改革，加强市、县（市）区知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。

四、专项任务

（12）专利和标准战略。以事关经济社会发展、产业关联度大的重大关键技术为重点，在先进制造、电子信息、新材料、生物制药、新能源和节能环保等高新技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我市高新技术产业与新兴产业发展。鼓励和支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础，参与制定国际标准、国家标准、行业标准。

（13）商标和品牌战略。鼓励企业使用自主商标，强化企业合资、合作中的自主商标导向。引导企业丰富商标内涵，提高商标知名度，形成驰（著）名商标，增强市场竞争力。支持驰名商标、著名商标、名牌产品认定工作，鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。支持企业大力发展品牌连锁、专卖经营，培育壮大一批名牌产品。

（14）版权和创意战略。大力扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业，形成一批自主知识产权，促进产业形成、产品集聚，实现规模化、集约化发展。加强民间文艺整理、传承和保护，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

（15）商业秘密战略。指导企事业单位制定商业秘密管理制度，并对保密规则、奖惩等做出规定，依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系，维护单位和职工合法权益。

（16）特定领域知识产权战略。扶持植物新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种。保护、开发和利用遗传资源，普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制，加强对传统工艺的保护、开发和利用。扶持集成电路布图设计，带动集成电路产业发展。

五、产业知识产权战略

（17）农业知识产权战略。加强农业关键技术和高新技术研究，力争在植物新品种、农业技术和绿色有机农产品深加工方面取得一批核心知识产权。加快农作物品种改良、新品种培育和农产品品质优化，推进名优农副产品的产业化开发。积极采取原产地地理标识或集体、证明商标等知识产权保护措施，提高优良品种、绿色、有机和无公害食品注册商标使用效率。加强涉农知识产权推广应用，完善农民权益保护机制。

（18）工业知识产权战略。围绕交通装备、电子信息、机械制造等主导产业高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化，创造一批形成跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业高起点发展；围绕冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业品牌化，形成一批集成创新的自主知识产权，增强传统产业发展后劲。发挥龙头企业品牌和技术优势，重点建设一批部级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，突破一批具有自主知识产权的关键技术、重大装备和工艺流程，积极参与国际和国家标准制定，提高在优势领域的主导权。

（19）服务业知识产权战略。综合运用版权、商标等知识产权保护措施，大力扶持科技、文化、信息和软件服务外包等知识产权型服务业发展，培育一批科技、文化、信息服务和软件外包服务业龙头企业及企业集群，形成产业集聚和带动效应。充分挖掘历史文化旅游资源，发展特色旅游经济，推进具有民族传统和地方特色的民族民间文化资源的开发利用和知识产权保护，形成新的经济增长点。大力发展金融、物流、会展、商贸餐饮和社区服务等生产、生活业，实施老字号复兴工程，重点支持拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务业企业集团，努力打造一批新的现代服务业驰（著）名商标和知名品牌。

六、战略措施

（一）激励知识产权创造。

（20）建立健全知识产权创造激励机制。加大对知识产权事业的财政投入，对发明专利、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志和驰（著）名商标等知识产权给予资助或奖励。支持企业等创新主体在境外取得知识产权，鼓励将自主知识产权上升为技术标准。鼓励企事业单位通过股权、期权等形式加大对知识产权发明人、设计人、创作人的奖励、报酬力度。引导高校和科研机构将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系。

（21）突出企业在知识产权创造中的主体地位。鼓励高新技术企业和规模以上工业企业强化知识产权管理，实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导100家知识产权优势企业制订和实施企业知识产权战略，将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节，提高创新成果转变为知识产权的能力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）推进知识产权运用。

（22）推进知识产权的商品化、产业化。开展自主知识产权企业、产品认定工作，原则上对进入国家和省制定的《政府采购自主创新产品目录》，且具有自主知识产权的重要装备和产品，实行政府优先采购制。科技发展资金、产业技术进步资金等财政专项资金重点扶持自主知识产权项目的实施和产业化。建立知识产权产业化基地和试点示范园区，扶持技术含量高、有市场前景的自主知识产权的商品化、产业化。建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，引导企业采取知识产权转让、许可、质押、作价入股等方式实现知识产权的市场价值。在推进企业资产重组、兼并和合资合作中，注重对民族品牌的保护。（23）建立健全知识产权投融资机制。加快构建以企业投入为主体的多渠道、多层次知识产权投融资体系。引导金融和风险投资加大对知识产权应用及产业化的资金投入。鼓励外资、民间资本参与具有自主知识产权企业的资本运营。支持拥有自主知识产权的重点企业发行企业债券或在境内外上市融资。发展创业基金，促进中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。

（三）强化知识产权保护。

（24）完善行政执法和司法保护机制。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权审判执行能力，充实行政执法力量和知识产权司法队伍。强化行政执法、司法保护部门合作，建立健全重大案件会商通报制度、案件移送制度，及时维护权利人的合法权益，有效制止知识产权滥用行为。

（25）加大知识产权违法案件查处力度。开展保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域知识产权保护，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。建立知识产权违法行为举报奖励制度。将知识产权违法行为列入企业诚信体系建设。完善展会知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境。

（26）建立知识产权维权、预警应急机制。设立知识产权维权援助中心，充分调动和整合各种资源，为维权有困难的知识产权案件当事人提供法律援助和经费支持。充分发挥行业协会的作用，完善知识产权保护行业自律和纠纷应对机制，妥善解决行业内知识产权纠纷。建立知识产权预警与应急公共平台，及时预警信息，化解知识产权风险，保障产业经济安全。

（四）优化知识产权管理。

（27）制定完善知识产权地方性规章和政策。制定和完善与国家知识产权法律法规相衔接、与经济社会发展需要相适应的知识产权地方性规章和政策，在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向，不断优化知识产权发展的政策和法制环境，充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。

（28）加强科技工作知识产权管理。将自主知识产权的创造、运用、保护和管理指标作为推荐企业技术中心、工程技术研究中心、高新技术企业、高新技术园区的必要条件；将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程。

（29）加强对外贸易活动知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见，优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌；建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。

（30）建立重大经济活动知识产权特别审查机制。政府投资涉及知识产权的重大项目和产品，要进行知识产权论证评估，防范和降低知识产权风险；规模以上国有或国有控股企业重大经济活动中涉及知识产权的，要事前向知识产权管理部门通报，并接受指导和监督；引进重大技术、技术装备和外资并购、技术进出口、中外合作等活动，知识产权管理部门要提供政策性建议。

（31）建立知识产权统计和考核制度。将知识产权指标纳入统计范畴并定期公布，将知识产权纳入国有企业单位绩效考核体系。

（五）健全知识产权服务。

（32）构建知识产权信息公共服务平台。整合各类知识产权信息资源，建立以专利、商标和版权信息为主的知识产权信息公益平台，实现知识产权信息资源的共享。建立重大科研项目、重大工程及重点产业知识产权信息数据库和分析系统，支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。

（33）完善知识产权交易机制。以中国（*）专利技术展示交易中心为依托，建立专利、商标、版权、植物新品种等知识产权转让许可的交易市场和网站，构建知识产权交易平台。健全知识产权交易规则和监管制度，研制知识产权交易协议示范文本。支持重大知识产权项目和产品参加在国内外举办的展览会、交易会等推广会。

（34）大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权、信息、评估、鉴定和转让等各类中介机构，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。加强市场规范和政策引导，建立中介服务机构和从业人员诚信机制。引进国外先进经验和运作模式，发展专业化、规模化、国际化中介机构，提高涉外知识产权服务能力。

（六）加快人才队伍建设。

（35）加快知识产权教育培训基地建设。实施中小学知识产权普及教育计划，将知识产权纳入中小学教育课程体系，创建中小学知识产权教育活动示范学校。支持大、中专院校将知识产权教育纳入学生素质教育体系，支持驻济高校创办知识产权学院、设立知识产权硕士或博士学位授予点，加快培养应用型、复合型知识产权人才。

（36）实施知识产权人才工程。研究制定知识产权专业人才培养规划，按照国家职称制度改革的总体要求，建立知识产权工程师职称系列，建立知识产权人才供需信息库，加大知识产权人才培养投入力度。引进和培养数十名精通国际知识产权规则、具备应对国际知识产权事务能力的高层次专门人才；培养数百名具有知识产权理论水平和丰富实践经验的专业人才；培训数千名企事业单位知识产权业务人才。

（37）加强知识产权培训。制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。支持行业协会、中介机构提供知识产权专业培训服务。

（38）推进知识产权文化建设。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会广泛参与的宣传工作体系，定期知识产权保护状况。在精神文明创建、普法教育、道德教育、诚信教育等活动中增加知识产权内容，大力弘扬知识产权文化。

（七）加强组织领导。

（39）切实加强组织领导。各级政府要完善和落实领导和工作责任制，将知识产权工作列入政府科技进步考核的重要内容，保障知识产权工作必需经费，确保各项任务落到实处。市知识产权办公会议负责本纲要实施中重大政策的审议和重大事项的协调，办公会议办公室负责牵头制定知识产权战略实施推进计划，努力形成“政府引导、部门配合、公众参与”合力推进纲要实施的工作格局。

知识产权管理体系建设篇5

关键词：知识产权 管理 构建

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0177-02

随着知识经济的发展，科技创新已成为企业竞争的核心要素，而知识产权制度为科技创新的保护提供了有力的保障。企业知识产权工作一方面需要企业不断地自主创新，即知识产权的创造；另一方面需要企业运用、管理和保护知识产权，即企业的知识产权管理，有效的知识产权管理体系是企业增强自主创新能力的重要保证。

笔者根据近二十年的知识产权工作实践，直接与基层企业的知识产权工作有深度接触，尤其是最近由于工作需要，针对性地对几十家本地市的省级知识产权示范企业的知识产权工作进行集中调研，调研发现，近几年来，企业的知识产权意识已经有所增强，但是企业的知识产权管理相对薄弱，基本没有建立较为完善知识产权管理体系，本文试图通过对这些企业的知识产权管理工作中存在的问题进行诊断，进而对企业知识产权的管理体系构建提出一些设想与建议。

1 目前企业知识产权管理存在的主要问题

首先需要说明的是本文所涉及的企业在当地都是具有一定的自主创新能力和基础，知识产权工作做的相对比较好的企业，例如企业负责人具有较强的知识产权意识，企业具有相当的专利、商标授权量，但企业知识产权管理工作都处于摸索阶段，不具备一完善的管理体系，导致了知识产权管理工作中的很多失误，有些甚至造成了无法弥补的损失，经过调研，我们发现，上述企业知识产权管理中主要存在以下几个方面的问题。

1.1 缺乏专门的企业知识产权管理机构

根据调研，大部分企业都有知识产权管理人员，但很多企业都没有设立专门的知识产权部，知识产权管理人员是在技术部、法务部或财务部的兼职人员，由于这些部门人员其它工作比较忙，很多也没有经过专门的知识产权培训，不具备知识产权管理经验，所以让以上部门人员兼职从事知识产权工作时存在一些不足，如技术部门的兼职人员可能只对知识产权的申报的技术内容比较熟悉，但对知识产权的维护不够了解；法务部门兼职的人员对涉及纠纷处理比较敏感，但涉及企业的产品技术就理解不够；财务部门兼职人员有利于知识产权缴费等工作，但涉及知识产权实质性的技术内容及涉及侵权纠纷等问题时经验欠缺……

1.2 企业知识产权的工作机制不完善

正是由于缺乏专门的知识产权管理机构，导致了企业的知识产权工作机制不完善。在由技术部门兼知识产权管理的企业中，一般企业知识产权的申报意识比较强，可以有意识地将工作中的技术创新与知识产权直接联系，但技术人员经常会疏忽申报后的繁琐的后续程序，流程的管理不够系统化，容易引起因程序疏忽导致的知识产权的权利丧失，这在实际工作中是经常会碰到的；在由法务部门兼任知识产权管理的企业中，由于法务部门对技术不够熟谙，无法筛选不同技术人员上报的技术，容易造成一些重复申报、交叉申报，申报的权利范围不够准确，也易影响知识产权保护的系统化，在遇到侵权纠纷时，对涉及比较专业的技术内容（如发明专利）细节不易把握；在由财务人员兼知识产权管理的企业中，知识产权的后续与流程工作会比较好，但涉及到具体实质性的技术内容与法律纠纷如专利技术、专利评估、侵权纠纷等就会不知所措，无法很好地把握。

1.3 企业知识产权保密制度不健全

由于企业人员流动大，行业竞争激烈，市场化程度高，尤其是一些外贸企业，企业知识产权的保密工作直接影响着企业的竞争力，甚至至关企业的生存与发展。由于企业知识产权的管理上的不完善，企业在知识产权技术、知识产权文件及涉及知识产权人员的管理上缺乏有效的机制，使企业造成技术流失、技术人员流失、知识产权失效，最终因知识产权原因被同行竞争对手打败。

1.4 企业知识产权激励机制不匹配

企业缺乏良好的知识产权激励机制，没有制定知识产权奖励的制度，也缺乏知识产权疏忽导致的追责制度，导致员工缺乏知识产权创造的积极性，涉及知识产权部门相关人员也缺乏强烈的责任心，容易造成知识产权管理疏忽引起的企业竞争力的下降。

2 企业需要构建一完善的知识产权管理体系

针对上述企业知识产权管理中存在的问题，只有通过科学设置知识产权管理部门、建立顺畅的知识产权工作机制、做好知识产权保密工作、建立知识产权的激励机制，才能构建一高效完善的知识产权管理体系，提高企业知识产权管理能力。

2.1 科学设置企业知识产权的管理机构

企业必须建立专门的知识产权管理机构（知识产权部），并由副总直接负责，根据企业具体情况，可以在知识产权部下设专利部、商标部等，并配备专职工作人员；同时在其他与知识产权相关部门（如技术部、销售部、采购部、办公室、财务部等）根据需要设置本部门的知识产权工作人员，负责在本部门发生知识产权状况时与知识产权部门的协调合作。

企业知识产权部的主管人员必须是懂专业、懂法律、懂知识产权管理的高端复合型人才，既对企业的产品主要核心技术有所了解，又懂得知识产权相关法律知识，经过培训，又具有一定的知识产权管理知识；同时企业其他与知识产权相关部门按业务领域和岗位可以通过开展知识产权培训，使其具有相关的知识产权知识。

2.2 企业知识产权的工作机制

由于上述知识产权管理机构的科学设置，企业的知识产权工作机制应该是顺畅的：技术部门研发的产品经检索认证，提出知识产权申请要求，上报至知识产权部，知识产权部报经企业负责人确认后启动申报程序，知识产权部门工作人员协同技术部门一起完成知识产权申报工作，之后知识产权部门建立知识产权管理档案，涉及费用的由知识产权部门与财务部及办公室沟通；企业采购部门在采购过程中，也要对采购到的可能涉及知识产权的产品及时与知识产权部联系，知识产权部可以会同其它部门如技术部、法务部作出相应回应；企业销售部门对企业所销售的知识产权产品在知识产权部门的配合下作必要的宣传，对销售过程中发现企业知识产权有可能被侵权的情况因及时向知识产权部汇报，知识产权部协调相关部门作相关的取证与应答；知识产权部还应该协助采购部与销售部作好涉及知识产权产品的合同签订工作。

需要指出的是，对于涉外贸易，包括技术引进与输出、合作开发、产品进出口等，知识产权部要协同法务部，了解公司在进出口国的知识产权法律状况，协同采购部门、销售部门在合同签订时明确知识产权归属、侵权责任等知识产权条款，对具有知识产权的出口产品，应尽早进行知识产权海关保护备案，以防知识产权纠纷带来的经济损失。

2.3 企业知识产权保密工作

由于涉及知识产权的文件对于企业来说都是至关重要的，包括企业内部的技术创新的文件以及一些涉及知识产权的外来文件，企业应根据需要，建立知识产权申请、维护、管理、奖励以及保密等各方面的文件程序管理体系，并进行保密管理，对于内部创新文件，企业必须建立严格的文件出入制度，企业可以通过系统软件加密等方式使知识产权申报核心文件、技术秘密尽量控制在尽少数可靠的员工范围内，避免技术文件的泄密，被竞争对手获得；对于知识产权外来文件，如申报过程中的程序文件、缴费通知、相关企业的文件往来，企业都应专门部门及时处理，并分类归档，做好保密工作，并保证其完整性。

同时企业必须对涉及知识产权人员进行必要的保密工作管理，如企业新进相关员工（如技术岗位与知识产权部门）时企业应了解新进员工已有的知识产权权利义务，避免侵害他人知识产权，进行适当的知识产权背景调查与沟通，以及入职知识产权培训；公司与涉及知识产权员工（如技术岗位及知识产权部门员工）在劳动、上岗合同中应明确员工的知识产权保护责任、权利和义务，规定其负有的保密义务；员工离职或退休后，应进行离职、退休员工的知识产权事项进行提醒，并签订保密协议，以防止企业员工流动后，造成技术的外流。同时由于知识产权申报后有许多的后续工作，很多后续工作有严格的期限要求，对知识产权管理部门的人员离职后，一定要做好知识产权的交接工作，避免由于人员流动导致的知识产权后续管理上造成的知识产权的丧失，

2.4 企业知识产权激励机制

企业应建立激励机制，可明确给员工创造的知识产权给予相应的物质奖励和精神奖励，发挥企业员工的创造力。例如，根据专利法有关规定，“被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人给以奖励；发明创造专利实施后，根据其推广的应用范围和取得的经济效益，对发明人给予合理报酬”。企业可以据此制定知识产权奖励的制度，给予知识产权的创造者一次性奖励，也可以在员工创造的知识产权产生经济效益后给予适当的提出，使企业员工在工作中具有创新的动力，从而相应地提高企业的创新能力。

同时企业也应该奖罚分明，明确员工在造成知识产权申报及管理工作（如知识产权后续管理工作中年费的缴纳、意见书的陈述都有明确的期限）中造成损失时，应承担相应的责任，只有这样，员工才会建立更强的责任心，培养企业的主人公意识，企业的知识产权管理工作也会有条不紊。

3 结语

知识产权管理体系建设篇6

关键词：企业；知识产权；管理；问题；对策

知识产权是依法由国家特定的机关，对个人或企业的发明创造进行可识别性标记的方法，具有法律保护的效力。科技是第一生产力，尤其是在市场经济体制下，各企业间的竞争趋于白热化，以知识和技术创新能力为核心的知识产权的管理逐步成为各企业重视的关键内容之一。虽然各个企业都认识到了知识产权管理的重要性，也积极采取了合理的措施予以完善，但就目前的情况来看，企业知识产权管理还存在一些问题，如何在企业现有的资源和经济条件下，提高知识产权管理的成效，充分发挥知识产权的作用，成为各个企业需要研究的重要课题。

一、企业知识产权管理存在的问题

（一）缺乏健全的机制和完善的法律体系。我国的知识产权立法较晚，相对来说法律法规及相关机制的建设还不完善，有关企业知识产权的法律法规还在不断的调整和完善过程中。另外，现有的有关企业知识产权的《专利法》、《商标法》等立法较为分散、杂乱，在实际的运用过程中一些不足逐渐暴露，例如专利审批期限时间过长，审批费用过高等。

（二）知识产权重视度不高，相关投入不足。目前，大多数企业的领导管理层将工作的重点放在了能够直接产生经济效益的生产经营活动中，而对于知识产权这种隐含在有形产品和无形市场中的不能直接产生量化效益的无形资产，缺乏足够的重视，加上部分领导管理者及生产者知识产权意识的薄弱，严重影响了知识产权的管理和保护。另外，由于缺乏对知识产权的足够重视，导致企业在知识产权的管理和保护上投入的过少，包括资金、人力等各个方面，知识产权管理与保护的相关设施建设不完善；专业人员配置不合理等，导致企业知识产权管理与保护的成效不大，存在着流失的风险，不利于企业的持续发展。

（三）监管与执法力度薄弱。企业知识产权管理存在的另一个重要问题就是相关职能部门和单位的监管与执法力度薄弱，在其日常的工作中，缺乏对知识产权严重侵权犯罪行为的防止措施和指控。加上部分执法人员业务能力的限制，无法对知识产权的违法犯罪问题进行有效的处理，甚至有的职能部门存在工作作风问题，存在“门难进、事难办”的现象，办事效率和效果低下，使企业无法信任相关的管理机构，在企业知识产权受到侵害时无法利用合法途径对自身的合法权益进行维护。

（四）专业的知识产权管理人员匮乏。企业知识产权管理是一项集技术、经济、管理、法律等各方面知识为一体地综合运用的管理工作，需要管理人员具备综合的专业知识才能够胜任。但从目前企业知识产权管理现状来看，我国的专业知识产权管理人员匮乏，无法满足现代化企业的发展需求。虽然专利工作人员不断增加，但是能够有机结合企业知识产权管理与企业业务的专业人才偏少。有的企业的知识产权管理人员是由缺乏专业知识和业务技能的其他管理岗位的人员兼任，由于非专职人员，其主动学习业务知识、提高业务技能的积极性和动力不足，导致企业知识产权管理成效偏低。

二、加强企业知识产权管理的有效措施

（一）建立健全管理机制和法律体系。首先，国家层面要切实发挥职能部门的领导协调作用，强化宏观管理，建立具有权威性、高效性、统一性的知识产权管理协调机构，加强与各部门之间的协作，制定合理的政策。其次，建立与企业直接沟通渠道和预警机制。建立直接沟通渠道有利于企业与知识产权管理职能部门进行有效的沟通与协作，及时对重大知识产权事件作出反应，提高企业知识产权管理与保护的成效。同时建立预警机制，针对企业知识产权管理可能出现的问题制定有效的防范措施，维护企业的合法权益。再次，有效整合知识产权行政管理机构。知识产权包括专利、商标、版权等诸多方面，其管理分别属于工商、知识产权局、版权局等不同的行政管理机构，为了进一步提高知识产权管理成效，可以按照工业产权划分管理职能，实行专利审查授权和商标注册集中管理，加强工业产权的审理队伍的建设，并强化其行政执法力量。

（二）加强企业自主管理的水平。首先，重视知识产权的管理，制定相应的知识产权战略，把知识产权的创造、保护及有效的利用作为一个整体战略来综合考虑，并将知识产权管理纳入企业发展战略中，贯彻落实到企业生产经营的各个环节当中，提高企业的市场竞争力，实现企业的持续发展。其次，健全知识产权管理职能组织机构。设立专门的知识产权工作部门，在企业内部形成集信息收集、追踪、分析、评估、知识产权申报、管理、纠纷处理等为一体的知识产权工作体系，及时有效的检索和查询企业的知识产权信息，同时建立与政府知识产权管理部门保持联系与合作的渠道，保障企业知识产权的有效管理。

（三）强化知识产权人才队伍建设。企业应完善知识产权专业人才招纳、任用、管理和评价机制，强化知识产权人才队伍建设。首先，在专业人才培养方面，企业可以与高校建立合作关系，建立知识产权专业人才培养基地，并强化师资队伍建设，增强培养能力和水平。其次，对企业现有知识产权管理人员进行专业培训，广泛开展知识产权普及型教育，包括知识产权获得、战略咨询、权益保护、纠纷处理、合同签订等方面的法律知识以及掌握国内外知识产权规则与实务等管理方面的知识，并构建知识产权专业人才终身学习体系，确保其专业知识和业务技能能够满足市场经济的发展需求。

三、结束语

综上所述，企业知识产权管理还存在一些问题，严重制约了知识产权积极作用的有效发挥，相关职能部门及企业应综合考虑，采取合理、有效的措施，加强知识产权的管理，切实提高知识产权管理的效力，增强企业的市场竞争力，提高企业的综合效益。

参考文献：

[1]朱虹.对企业知识产权管理问题的思考[J].中外企业家，2016.

[2]戴红美.新常态下加强知识产权管理问题研究[J].文史博览（理论），2016.

知识产权管理体系建设篇7

关键词：电建企业；知识产权；信息化管理

中图分类号：TM24 文献标识码：A

1概述

随着企业专利申请量的增长，光明公司知识产权管理部门的工作日益繁杂。专利申请、审查、维持过程中的大量法律期限必须得到有效的监控，大量文档的传递、归档、通知发送等需要电子化。在这种背景下，该公司利用IT技术自主创建的电建企业知识产权信息管理平台实现了使信息传递畅通无阻，流程高效运行，零散信息系统化。通过建立专利管理系统，使知识产权管理部门成为知识产权管理专家、数据分析专家、专利战略提案专家，使公司在激烈的市场竞争中达到进攻和防御的平衡。

2电建企业知识产权信息化管理平台的创建

2.1信息化管理平台的总体架构图

电建企业知识产权信息化管理平台的总体构架图见图1所示。

图1信息化管理平台的总体构架图

2.2信息化管理平台的核心功能

①专利信息管理子系统。专利信息管理的重点是专利检索与分析、专利申请与奖励、专利许可与实施、专利纠纷与诉讼等。提供专利案件从提案申请、受理、实质审查、登记、公告、年费缴纳、放弃、直到权利终止整个过程的管理，通过工作流技术，实现内部管理过程的流程化审批。

②商标管理子系统。商标管理的重点在于设计选择、及时注册、商标使用等。管理方式与专利管理子系统类似，提供受理管理、申请管理、期限管理、综合检索等功能，根据商标的管理特点，增加了商品分类、期满后续展期限、续展履历、商标图样管理等，并能根据国家法律制度，进行方便灵活的设定，自动计算各种期限日期。

③版权信息管理子系统。版权管理的重点在于对域名、软件及作品创作、开发、购买、使用的管理。管理方式与专利管理子系统类似，对版权受理管理、申请管理、期限管理、综合检索等功能，并能根据国家法律制度，进行方便灵活的设定，自动计算各种期限日期。

④技术秘密。技术秘密管理的重点在于对保密制度、保密文档、保密等级、保密协议等进行管理，根据专利管理人员技术秘密管理制度制定业务管理流程进行管理。

⑤统计分析。对单位内部知识产权事项如专利、商标、版权申请所涉及到的申请量、费用、资助、奖励以及法律状态等进行统计，对申请量整体或某一时间范围变化趋势、部门及发明人的创新能力等方面进行分析，为企业经营战略、科技发展、专利战略的决策提供准确、详细的资料。系统提供可自定义统计报表工具，支持普通列表、明细报表、分组报表、交叉报表、组合报表、套打报表等多种报表类型，提供数据统计图形功能，可生成柱状图、饼状图等，便于直观分析。

⑥期限预警。系统专利管理人员可以根据管理需要设置各种期限的提前报警时间。当专利管理人员登录后，系统自动根据当前专利管理人员权限及设定提醒专利管理人员近期需要及时处理的案件的各种期限，如中间期限、实审请求期限、登记费缴纳期限、年费期限、商标续展期限、外国各种期限等；结合强大的详细检索功能，随时把握各种期限及案件状况，提高工作效率，确保不遗漏任何一个期限，避免造成损失。

⑦系统管理。包括组织机构管理、人员管理、权限管理、审批流程管理、表单管理、基础数据维护管理等功能。基础数据维护包括知识产权项目及分类、机构、法律状态、期限类型、周期等基础参数进行维护。

2.3信息化管理平台的特点

①设计合理。由知识产权管理行业专家指导系统设计，准确地把握政府政策导向，深入地理解知识产权在专利管理人员单位内部管理重要地位，将知识产权基本信息和日常工作事务有机地融合起来，使日常知识产权管理工作中的各种往来文件、通知、任务、费用等繁杂事务贯穿于整个知识产权管理工作过程之中，达到有序管理的目的，切实地满足专利管理人员管理需求。

②先进的技术架构。基于J2EE多层架构B/S模式开发，从架构上保证了系统的灵活、高效，具有跨平台性，专利管理人员端使用浏览器方式进行系统访问和维护，专利管理人员操作简单、培训容易，支持远程办公。

③严密的安全机制。系统提供严密的权限控制，专利管理人员只能访问自己权限范围内的系统数据、文件资料。提供安全日志功能，对专利管理人员操作进行记录、跟踪。

④支持海量信息的集中管理与快速检索。系统提供了先进的信息搜索引擎，具有查询不同类型的数据源、准确分词、快速返回结果以及支持海量数据大并发访问的能力。

⑤多媒体数据库支持。支持大文本、图片、声音和视频等多媒体数据。

⑥强大的期限预警。可根据管理需要设置各种期限的提前报警时间，并提供系统短消息、手机短信、电子邮件等多种提醒方式。

⑦详细的费用管理。管理向知识产权局、事务所等所支付的各种款项。能按不同案件、部门、事务所等条件输出费用一览，进行费用的统计分析。

⑧完善的奖励金管理。系统可根据对各种案件的评估等级设定不同的奖励金标准，并可根据不同发明人所占比例，自动计算出奖励金的分配方案，打印通知书，详细记录奖励金的发放情况，并提供奖励金的统计分析功能。

⑨全面支持专利管理人员自建库。 数据库除保持对基础数据表的支持外，扩展支持专利管理人员自建数据库。允许专利管理人员自行将获取到的国内、国外专利数据导入自建数据库中，作为内部公共资源检索、分析。

3电建企业知识产权信息化管理平台的成效

3.1有效构建了企业知识产权信息管理的核心理念

通过电建企业知识产权信息化管理平台的创建使公司员工强化了知识产权管理意识，进一步关注和重视了知识产权管理工作，有效构建知识产权战略管理和商务管理的核心理念，并将企业知识产权管理与企业的安全生产与经营管理有机结合，贯穿进企业管理运作的全部进程。通过知识产权信息化管理的创建，规范了公司内部的知识产权管理体系，鼓励了公司的技术创新，提升了公司的自主创新能力。

3.2切实提高了公司知识产权管理水平

通过电建企业知识产权信息化管理平台的创建，使公司在知识产权创造、运用、保护、管理等方面实现规范管理，对专利、商标、版权等在申请、注册、登记、受理、审查、授权等全程进行信息化管理，提高工作效率和管理水平。

3.3促进了企业标准化管理融入知识产权管理

通过企业知识产权管理信息化的构建，使公司知识产权管理流程从申请、注册、登记、受理、审查、授权等各个环节进行统筹考虑、统一布局，构建了全面的知识产权管理体系，将知识产权的风险降到了最低程度，有效提升了企业的标准化管理程度，真正的促进了企业标准化管理融入知识产权管理。

3.4探索出科学的知识产权全过程管理工作流程

结合科研项目的具体情况，光明公司对科研生产各环节进行了梳理，将知识产权管理要求分别体现在各环节上，力求从制度上做到二者的有机结合，并绘制了《科研项目知识产权全过程管理流程图》，在项目立项、实施、验收等各个阶段，都依照既定流程开展工作，从而明确了科研项目在立项、实施、验收乃至结题后各个阶段的知识产权工作内容、成果形式，有利于推动在项目全过程中落实知识产权的工作。

3.5建立了知识产权信息化平台并进行知识产权战略研究

积极与有关单位合作，重点针对试点项目开展关键技术领域的检索与查新工作。同时，在局域网内建成了专利与非专利信息系统，并与已建成的专利信息分析系统结合使用，为科研人员提供技术检索和专利信息分析的数据信息共享平台，并为知识产权战略研究提供信息保障。知识产权信息化平台的建立，为知识产权工作的便捷有序开展奠定了基础，也促进了知识产权管理工作的全面落实。

4结论

光明公司通过知识产权的保护可以取得电建市场独占权和领先地位，通过知识产权的信息化管理能洞察电建行业技术发展最新情报，监视对手动向，跟踪行业技术动态，制定技术发展战略；有效利用专利信息，提高研发创新起点；知识产权信息化管理对于提升企业自主创新能力和市场竞争力、提高企业核心竞争力将起到十分重要的促进作用。

参考文献

[1]张毅.企业资源计划[M].北京：电子工业出版社，2002.

[2]牛鱼龙.ERP知识与应用[M].深圳：海天出版社，2005.

知识产权管理体系建设篇8

根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》国知发管字〔〕126号）和《关于对〈国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见〉补充意见的函》国知发管函字〔〕57号）文件要求，为扎实有效地推动我市国家知识产权示范城市创建工作。结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕建设创新型的总体要求，以提高综合竞争力为目标，以增强自主创新能力为导向，以创建国家知识产权示范城市为突破口，大力推进知识产权发明、管理、运用和保护工作，全面提高企事业单位掌握、运用知识产权的综合能力，切实增强全社会的知识产权意识、法治意识和诚信水平，促进科技、经济和社会协调发展，为积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城提供有力的科技支撑。

二、工作目标

㈠总体目标

切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，确立知识产权战略在建设创新型城市过程中的重要作用。建立健全适应国际竞争规则和市场经济规律的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，促进自主知识产权数量和质量不时提高，全面提升我市知识产权发明能力和发展后劲；建立以自主创新为支撑的知识产权创新体系，着力培育有利于经济久远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；不时完善知识产权维护体系，提高知识产权维护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度进行自我维护的能力，使建设成为国家知识产权示范城市。

㈡具体目标

1.全市专利年申请量年均增长20%以上。每10万人年专利申请量和授权量保持在全省设区市前列，申请国外专利有突破性进展。全市商标注册量年均增长20％以上，著名商标数量明显增多，地理标志、著名商标有所突破。以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量稳定增长。若干优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准。

2.进一步完善知识产权地方政策体系。原有政策的基础上。围绕提高自主知识产权的发明、维护、管理和运用能力，制定引导企业发展的有关优惠政策。

3.加大企业知识产权工作力度。鼓励和引导企业建立和完善知识产权内部管理制度。培育市级以上知识产权试点、示范企业10家以上，争取2家企业进入国家知识产权试点企业行列。

4.进一步加强知识产权管理机构建设。加强和空虚市级知识产权管理机构队伍力量；建立县（区）知识产权管理机构。落实专职工作人员和工作经费。

5.增强知识产权维权维护能力。不时完善司法和行政两条途径并行运作的知识产权维护机制。全市专利、商标行政执法案件年结案率达95%以上。

6.加大宣传培训力度。培养一批知识产权专业人才。

7.加强知识产权专业、质押融资、法律诉讼、研究咨询、评估交易等中介服务机构的建设和行政监督管理。

8.支持建设2-3个知识产权公共信息服务平台。完善知识产权转化及交易机制。

三、工作内容

㈠建立健全知识产权管理体系

1.完善政府知识产权工作协调机制。加强全市知识产权工作的统筹协调。

2.建立健全各级知识产权行政管理机构。重点推进县（区）知识产权行政管理机构建设。制定县（区）知识产权发展目标、任务和工作评价体系，指导县（区）全面开展知识产权工作。

3.建立重大经济活动知识产权审议制度。加强重大项目所涉及技术的知识产权状况分析。确保重大项目拥有自主知识产权并不侵犯他人知识产权。

4.积极支持高新技术产业园区申报国家知识产权示点园区。强化市高新技术产业园区的知识产权管理。提高园区的知识产权产出能力。

㈡建立健全知识产权服务体系

1.培育和发展知识产权中介服务机构。加强知识产权相关部门和社会服务组织管理部门的协调。重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不时强化其服务功能。

2.加强知识产权信息服务。鼓励企事业单位结合自身实际。开展对知识产权信息的采集、加工和运用。政府相关部门针对我市支柱产业、重点领域，支持建立共享的知识产权信息数据库，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便当的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权维护提供支撑。

3.完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织的桥梁作用。提高知识产权效果转化率。

4.加快构建完整的知识产权质押融资合作平台。根据我市创新型中小企业的发展情况和知识产权质押融资实际需要。逐步建立科学合理的风险分担机制，着力破解创新型中小企业融资难题。

㈢建立健全知识产权维护体系

1.加强知识产权政策法规环境建设。制定市知识产权维护状况年度定期制度。

2.加强知识产权行政执法队伍和执法能力建设。建立市级知识产权执法队伍。提高办案质量，严厉查处假冒他人专利和冒充专利案，打击侵犯商标、版权的行为，构成犯罪的及时移送公安机关。开展多种形式的部门联合执法行动，加大跨地区执法协作，严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。

3.建立健全知识产权维护协作机制。加大我市知识产权、工商、文新、质监等部门的行政执法与刑事司法协作力度。并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权维护协作机制。

4.加强重点领域和重要环节知识产权维护工作。围绕我市重点产业。以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权维护的社会监督和执法工作。

5.探索行业协会开展行业知识产权维护自律和维权工作。

6.加强对外经贸活动中的知识产权维护。积极开展知识产权海关登记备案工作。

㈣进一步推进企业知识产权工作

1.培育知识产权优势企业。积极开展企业专利试点示范工作。不时增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。鼓励各示范、试点企业参与企业规范、行业规范和国家标准的制订。

2.促进专利技术产业化。优先支持发明专利产业化。安排资金给予重点支持。

3.推进企业实施知识产权战略。通过企业知识产权战略的实施。解知识产权国际规则，提高贯彻实施知识产权战略的意识和能力。

4.鼓励中小企业申请发明专利。认真落实专利申请资助政策。引导广大中小企业重视知识产权的发明和运用，提高自主知识产权的拥有量。

5.完善涉外知识产权统筹协调工作机制。协助企业应对国际知识产权纠纷。

㈤加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1.积极营造有利于知识产权维护的舆论环境。将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极守业的社会氛围。有计划、有方法地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参与不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，提高知识产权维护意识和运用能力。

2.积极营造有利于知识产权人才培养的教育环境。各级科技、工信、人保、教育等部门将知识产权教育培训纳入部门工作计划。培养学生尊重和维护知识产权的意识。科技人员再教育、公务员培训等教育培训中增加知识产权相关内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识的人才队伍。

3.拓展对外合作交流。拓宽涉外知识产权工作的视野。组织参与若干有特色的高层涉外论坛，通过多种渠道学习知识产权管理、运用和保护的国际经验。

四、保证措施

㈠组织保障

1.成立由分管副市长任组长、市直相关部门负责人为成员的市创建国家知识产权示范城市工作领导小组。负责日常工作。

2.建立定期汇报制度。由领导小组组织。争取上级指导和支持；及时研究解决创建工作中的问题，推进和深化我市知识产权工作。

3.各县（区）政府、管委会将知识产权示范城市创建工作作为政府工作的重要内容。落实创建工作牵头部门和工作人员，做到机构、人员、经费三落实。市级专利、商标、版权等管理部门将知识产权示范城市创建工作作为本部门中心任务，并牵头负责本系统的创建工作。

㈡政策法规保证

1.认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件。

2.贯彻执行《市专利维护和促进办法》等规定及市政府关于开展创建知识产权示范城市工作的方案、决议。推进市知识产权战略实施。

㈢经费保障

1.改善知识产权工作条件。市知识产权专项经费年达到150万元，以后每年随财政收入的增长逐年递增，其中工作经费不超过5％。专项资金主要用于专利资助、专利实施、专利维护、知识产权宣传培训、知识产权试点示范和知名商标奖励等工作，其中知名商标奖励经费占专项经费的10％。

2.各县（区）政府、管委会设立相应的专利专项资金。提高区域创新能力。

㈣机制保障