经济发展的认识范文

经济发展的认识篇1

一、对我区经济现状的认识。对于我区经济发展的现状，可以通过纵向和横向的比较来进行一下分析和说明。

从纵向比较看成绩显著：

____年我区国民生产总值达到__.__亿元，比____年增长___，GDP达到__.__亿元，发展速度是可喜的。

产业结构状况进一步改善。一、二、三次产业比例由____年_._:__:__._发展为_:__._:__._。第一产业比重明显下降，第三产业比例明显提高。

____年全区财政收入完成____万元，比____年增长___._，年均递增__._，是__区财政增速最快的时期。

从横向比较看差距明显：

我区的经济增长虽然较过去有了很大增长，但由于经济总量增速缓慢，势必影响经济的增长速度，我区的经济增长较之全市其他县区仍然落后。

产业结构仍有调整空间。相对于发展较快的地市区，我区的产业结构调整仍处落后，一产和三产的比重仍有进一步调整空间，从而达到最佳的配置。

财政收入水平仍处落后。我区财政收入较之往年有大幅提高，但部分原因归结于财政政策的部分改变，以及全市财政收入提高的拉动作用，在与全市其他县市比较来看，仍处于落后。

通过以上的分析表明，我区虽然取得了不错的经济发展成果，但与先进地市区相比仍有很大差距，同时反映出我区经济发展仍有巨大潜力，有待于进一步提高。

二、我区经济工作存在哪些不足和薄弱环节

_、我区经济发展宏观调控力度不够，使得经济发展总体缺乏特色。特色经济是一个地区经济发展的亮点，而我区的经济发展趋于粗放型发展，缺乏“亮点工程”，宏观调控应在此问题上发挥其作用，积极引导特色经济的发展。

_、发展环境还不够宽松。企业对于我区的发展环境仍持观望和怀疑的态度，不敢果断投资，需进一步放宽政策，优化投资环境，消除企业的顾虑。

_、对民营经济的发展重视不够，措施不力。民营经济已成为我区最具活力的经济增长点，然而我区民营经济的发展较为混乱，缺乏有效监管和扶持，这方面工作有待于进一步改善。

三、制约我区经济发展的因素

_、结构性矛盾依然突出，经济增长主要靠投资拉动，经济增长的基础依然比较薄弱；

_、工业结构不合理，产品结构单一，支撑经济发展的大项目太少，粗放型的经营格局没有得到很好的扭转，企业发展后劲不足、活力不强；

_、投资总量相对较小，对经济增长的拉动力不强。投资是扩大再生产、改善基础设施、改善劳动手段和技术装备手段的重要途径，是我区经济发展的主要源泉和经济“起飞”的先决条件，是实现工业化和城市化的物质基础。我区投资总量不仅不能直接带动相关产业增长，还导致再生产能力不能持续扩大，基础设施得不到改善。低水平的投入，不仅对当前经济的拉动作用有限，还影响未来的发展后劲。

_、消费需求不足，对经济的拉动力偏弱。由于诸多方面原因，我区消费水平较为低下，然而刺激消费难度大，消费升级步伐缓慢，更是亟待解决的问题。

四、进一步加强我区经济工作的对策

_、大力发展民营经济。从区域经济看，民营经济已成为最具活力的经济增长点。从我区民营经济发展的实际情况看，民营经济的发展还有巨大潜力。加大扶持力度，加快膨胀民营经济，一是要继续加大政策扶持，对民营经济的政策要尽可能放开放活，在资金、土地、人才、技术等方面要加大政策扶持力度，为民营经济的发展创造宽松的政策环境，不断提高民营经济在区域经济中的比重。二是要积极引导发展。引导民营企业兴办“龙头”企业、“龙头”市场，发展具有技术支撑的高效企业；从缺乏市场竞争力的大众、低质产业产品中退出，发展特色经济和高技术含量、高附加值的产品。引导民营企业与科研院所联姻结缘，提高民营经济整体素质；引导民营企业“走出去”，大胆参与市场竞争，开拓更大市场。三是要优化发展环境。良好宽松的环境是民营经济发展的必要条件。借鉴民营经济发展快的地区的经验，多引导少指责，多扶持少限制，多服务少处罚；先放后导，先予后取。四是要保护民营企业的合法权益，加强法律宣传，加大对“三乱”的查处力度，废除不利于民营经济发展的条条框框，依法制定一些保护、促进民营经济发展的政策，并保持政策的连续性。

_、抓支柱、抓骨干，促进名牌企业大发展。要依托现有的基础，进一步抓住机遇，招商引资，做大做强，尽快确立区域竞争优势，形成产业化、规模化发展。

_、鼓励工业企业发展深加工，延长产业链，实现高增值。从增强发展后劲看，要提高工业经济效益，壮大财政实力，必须发展深加工，延长产业链。在这个过程中，让中小企业与大企业形成垂直配套的产业分工体系，带动中小企业发展。

经济发展的认识篇2

关键词 煤炭经济 发展方式 认识 转变

中图分类号： F407.21 文献标识码：A

虽然传统的煤炭经济发展方式为煤炭企业的自身以及社会的发展和进步作出了重大贡献，但是传统的煤炭企业经济发展方式过于粗放，对环境的生态环境造成了一定的破坏，既不利于我国循环经济的发展，也不利于科学发展观的贯彻落实。因此，我们要积极转变煤炭企业的经济发展方式，促进煤炭企业经济的跨越式发展。

一、当前时期我国的煤炭企业在经济发展转变的过程中所存在的主要问题

（一）煤炭企业的环境治理存在很大难度并且受到煤炭资源的制约。

随着我国经济的持续快速发展，我国的煤炭消费需求量也越来越大，对于煤炭企业来说必须加大其煤炭生产量，才能满足市场的这种需求，在这种煤炭生产量急剧增加的形势下，我国的煤炭资源总量以及煤炭消耗所产生的环境问题必然会相应增加，对我国的可持续发展策略来说是一个极大的挑战。比如说东部地区的煤炭需求量较大，但该地区的煤炭开采已到极限，只能从晋陕获取煤炭资源，煤炭的开采形成许多矿坑，给这些地区的生态环境带来很大影响。

（二）煤炭企业的产业结构还有待优化。

就目前我国煤炭企业的发展方式来看，煤炭企业还是靠提升煤炭价格与煤炭产量来带动企业整体经济效益的增长。在新的市场形势下，这种片面追求价格与产量的生产经营方式已不能再适应企业的发展需求，所以说，煤炭企业必须要对其产业结构进行调整及优化，发展一个专门的煤炭生产产业链，再此基础上再发展煤炭循环经济，形成一个稳定的煤炭循环结构，以应对市场上的各种突发状况。

（三）国家对转变煤炭企业的经济发展方式缺少政策性的扶持。

在转变煤炭企业的经济发展方式这一问题上，我国还没有出台相应的政策及法规，致使煤炭经济转型没有一套明确的战略导向进行支持。所以说，部分煤炭企业虽然投入了部分资金来开发多元化的煤炭产品，但是并没有形成一定的规模，也就是说并没有形成主导性的产业。而国家的部分优惠政策实施的力度也不够，往往落实不到位，有些地区，甚至一些较大的煤炭企业直接成为了管理该地区煤炭发展情况的“政府”。

二、如何转变我国煤炭企业的经济发展方式

（一）整合中小型煤炭企业，发展集团式煤炭企业。

对中小型的煤炭企业进行重组与整合，淘汰掉一些不符合生产规模的个体化私营煤炭企业，还可以通过大型煤炭企业进行兼并或收购，在大型企业的带动下使生产机制更加规范化。大型煤炭企业由于其生产结构的合理性及稳定性，可以保障社会及人民生产生活中所需煤炭产品的有效供给，从而确保煤炭市场的秩序稳定；同时还可以规范煤炭行业的各项制度，对煤炭企业的发展有一个具体的规划，并根据国家的相关政策要求来执行。淘汰中小型的煤炭企业在某种程度上也淘汰了部分比较传统落后的生产与管理方式，可以通过整合与优化来使煤炭企业的发展与市场经济的理念相协调。

（二）国家制定相关政策作为煤炭企业转变其经济发展方式的战略导向。

要转变煤炭企业的经济发展方式应从国家煤炭相关政策进行入手，只有国家出台相关规定或政策才能使这种转变有据可依，也才能使这种转变有明显的成效。近年来，国家以某些煤炭大省为试点，以市场机制与政策扶持相结合的方式来发展我国煤炭企业，并取得了显著的效果。所以说，国家应加大相关的制度与政策引导，从而对转变煤炭的经济发展方式起到一定的推动作用。通过企业也可以根据国家政策对不符合生产要求的落后机制进行改造，使煤炭生产更加安全、更加环保。

（三）运用现代化的科技手段来使煤炭企业的经济发展方式得到转变。

科技使第一生产力，任何行业要取得实质性的发展都离不开现代化科技的扶持，煤炭企业的发展与房展方式的成功转变同时也要依赖于现代化技术对煤炭的产业化研发及生产机制进行革新。自改革开放至今，科技创新在煤炭企业的发展中发挥的作用已相当显著，把先进的科技手段运用的煤炭企业当中，可以使煤炭的生产机制更加科学化，高效化，从而提高煤炭生产的效率。还有就是利用先进的科技手段对煤炭生产的设备、工艺以及流程等进行优化，并把其进行推广普及，使煤炭企业的整体实力不断增强，从而加快煤炭企业经济发展方式转变的步伐。同时利用现代科技对煤炭生产结构进行优化，使煤炭的生产过程更加清洁环保，还可以利用煤化工或者煤炭气化等技术手段把煤炭的工业试验转变为煤炭的工业生产，从而促进整体经济方式的转变。

三、结语

煤炭经济作为影响我国整体经济发展水平及发展步伐的关键性因素，其经济发展水平直接影响到人们生产生活的正常进行，而传统的煤炭企业的经济发展方式已不能适应现代市场的形势。所以说，国家以及煤炭企业必须要积极进行探索，通过转变传统的经济发展方式来提高煤炭企业的经济发展水平，进而推动全国经济的发展。

（作者单位：江苏省矿业工程集团建井工程处）

参考文献：

[1]俞珠峰，王立杰.浅析我国煤炭资源的有效供给能力.中国煤炭，2008（09）

[2]张宏.加大资源整合力度 推进煤炭结构调整.煤炭经济研究，2009（10）

[3]李建荣，刘洪川.煤炭行业经济结构调整的思考与实践.煤炭经济研究，2010（03）

经济发展的认识篇3

关键词：私有经济. 私有财产. 剩余权

中国的改革开放，极大的推动了经济发展，而这种发展，在很大程度上是依赖于私营经济的发展，因为国有企业在改革前就已经存在，并且在改革后发展也比较缓慢，而私营经济和私营企业改革开放前基本没有，它是随着改革的深入而不断发展壮大的，其发展势头及创造的经济效益也是国营企业所自叹不如的。可以说，20年来经济增长的根本来源是非公有制经济的增长，而在非公有制经济当中，私营经济又无疑起到核心作用。

尽管私营经济在我国国民经济发展中起到如此重要的作用，但其却是在一个十分不利的环境中发展起来的，时常受到各方面的非议及各种歧视性政策的制约：许多私营企业可以大展身手的行业不许他们经营；限制私营企业在中国股票市场上市；银行不愿为其贷款；限制自营进出口权等，凡此种种，举不胜举。一方面，党和国家承认私营经济的合理合法性及其在社会主义建设中所起的积极作用。1997年党的十五大报告明确指出：私营经济是我国社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成部分，他的存在符合“三个有利”原则。是社会主义市场经济的重要组成部分。但另一方面，国家又在许多方面对私营企业进行限制甚至歧视，严重恶化了私营企业的生存环境，其地位甚至不如外企，使其成为我国各种所有制企业中的“二等公民”。这本身就已是自相矛盾了，难道“基本经济制度的构成部分”，“社会主义市场经济的重要组成部分”就体现在各种歧视性政策上吗？

其实，透过各种制约私营经济和私营企业发展的表象本身，应当看到，造成这种不平等现象及矛盾的根源在于人们对于私营经济，私营企业以及与此相联系的各种私有经济的思想认识上的误区。我们知道，思想指导人们的行动，因此，当这种带有偏见的思想渗透到社会经济的各个领域时，私营经济不公平的生存环境便不可避免了。

首先，在关于公有制经济同私有制经济关系的问题上存在认识误区。改革开放以来，我国改变了传统的计划经济体制，发展社会主义市场经济，但长期的计划经济体制所造成的影响短时间内是难以消除的。这种思想不但体现在经济方面，更重要的是已经深入到相当一部分人的思想当中。传统的社会主义理论把公有制与私有制绝对对立，认为资本主义与社会主义的矛盾运动是不可调和的，而理论根据则是资本与雇佣劳动的矛盾运动是不可调和的。资本代表着私有制经济，公有制经济则是广大雇佣劳动者利益的代表。这种公有制与私有制在理论认识上的绝对对立，使我们无论在理论认识上还是在处理实际问题时都自觉不自觉的站在公有制立场上排斥资本，排斥私有经济。这就使我们在看待私营经济及私营企业问题上，虽然也看到其促进经济发展，适应生产力状况的方面，但仍过分强调其通过雇佣劳动来实现生产要素组合，存在着资本对雇佣劳动的剥削，具有资本主义性质的一面。进而得出结论：私营经济必然具有不利于社会主义建设的消极作用。于是乎，在现实的经济生活中一系列的限制、监管，乃至歧视的政策便随之产生了。事实上，变计划经济为社会主义市场经济一直是我国经济体制改革的重要目标，而市场经济又是一种以个人为主的自主性经济，要求发挥个人的创造性和主动性，而这一切归根结底是以私有财产、私有经济为基础的。同时，市场经济是高度发达的商品经济，是商品经济发展到一定阶段的必然结果，而商品交换同样是以私有财产存在为前提的，没有私有财产，就不可能有商品交换。由此可见，市场经济与私有财产具有先天的统一性。因此，如果我们一方面喊着要大力发展商品经济，另一方面又对市场经济的存在基础--私有财产“横眉冷对”，要想使市场经济得到正常的发展，是根本不可能的。

公有制经济与私有制经济、私有财产真的到了水火不容的地步了吗？他们的矛盾真的是不可调和的吗？答案无疑是否定的。我党历来以马克思主义为指导思想，因此在论述公有制与私有制的矛盾绝对对立关系时，也一再强调这是马克思思想原理的体现，着事实上是在某种程度上曲解了马克思关于公有与私有关系的认识。马克思指出，“如果抛开私有财产的异化，那么私有财产的意义就在于本质的对象，私有财产是在自然和生理的需要上建立起来的，就每一个人而论，为了获得适当的东西而满足他的需要，他们不辞劳苦和不惜生命地去发挥他的一切才能。由此可见，马克思否定的是资本对劳动的剥削，是私有财产转化为榨取剩余价值的资本，这也是公有与私有对立和矛盾的根源所在，而对于以独立劳动为基础的私有制，以及由此产生的劳动者与劳动条件相结合的优点，马克思是给予了充分的肯定的。而我们在理论认识上往往片面强调马克思关于公有经济与私有经济对立的论述，而对于马克思所阐述的私有财产、私有经济对社会进步，经济发展的促进作用以及公有经济同私有经济的同一性的问题避而不谈，或者认识不清。这必然造成我们在经济实践中对私营经济及私营企业的错误认识以及由此产生的阻碍作用。清代大学者顾炎武曾说：“大公者，集天下之私。”也就是说，公其实与似是一个不可分割的统一体，公中有私，私中有公，因此，公应当顾及到社会中每个人，每个利益团体的利益，两者是息息相关，容损相依的。可见，我们在公与私的认识上，有时还赶不上古人。

其次，由于长期受到公有制经济与私有制经济、私有财产绝对对立观念的影响，以至于人们在许多关于私有财产、私人利益等方面是存在偏见的。这种认识误区并不会因为我们承认了公有与私有的相容性而消失。我国是社会主义国家，自然强调公有制为主体，强调国家、集体利益高于个人利益，但问题在于，在强调国家、集体利益的同时，却却往往忽视了对私有财产和个人利益应有的承认与保护。在《宪法》第一章第十二条就规定：社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。。同时在第十二条规定：国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。在用词着句上便可见公有财产和私有财产的地位差距。更为重要的，对个人利益及私有财产的偏见与轻视已渗入到相当一些人的思想意识当中，进而对私营经济的发展起到了阻碍作用。其实，每个人天生都是“自私”的，这个“自私”并不是贬义词，而是说，每个人都是看重自身的个人利益及私有财产的增殖的。亚当·斯密曾说：“人们都追求自己的经济利益，社会利益就可以达到最大。”可见，只要我们的“自利”行为不是建立在损人利己的基础上，自利行为那么不但对于我们自己，对于整个社会也是有很大好处的。同样，在西方经济学中，最基本的分析单元就是“理性人”概念，其具有“个体本位主义”、“自利原则”、“理性原则”三个基本特征。其核心就是人如何理性的去追求自身利益的最大化。毫不夸张的说，整个西方经济学的理论大厦就是建立在“理性人”的假设基础之上的，外国人是人，中国人同样是人，外国人是理性的，中国人也没有理由失去理性，有理性就要去追求私人利益，这是任何意识形态和社会制度都无法抑制和抹杀的。事实上，无论是在计划经济时代还是在市场经济条件下，中国人理性的追求个人利益的本能都是无处不在的，这也是为何时期自留地的收成往往比生产队要好；国企经济效益为何赶不上私营企业的重要原因之一。在我国，长期轻视私有财产，缺乏对私有财产及产权的有效保护，已造成了严重的不良影响，银行存在大量坏账，企业间存在大量三角债，资金〔尤其是私有财产〕大量流向国外，皆是因为缺乏对财产、产权的有效保护所致，因此，当务之急就是要改变我们对于私有财产的认识误区，尤其是要从法律上肯定私有财产的地位，加强对私有财产及产权的保护，这不但有利于我国私营经济的发展，而且对于整个国民经济都是有重要意义的。

第三，在如何看待资本与雇佣劳动、剩余价值的问题上我们也存在认识误区。我们为什么要选择社会主义制度而放弃资本主义制度？因为资本主义制度是一个人剥削人的制度，而社会主义制度却在人类历史上首次消灭了剥削和压迫。资本主义制度存在剥削是千真万确的，这在资本主义发展早期表现的尤为明显，资本家为了更大限度的榨取工人的剩余价值，不断加强劳动强度，延长工作时间，工人仅得到最低限度的生活资料。正如马克思所言：“资本来到人间，从头到脚，每个毛孔都浸透着血污和肮脏的东西。”可见，资本与雇佣劳动是存在着对立和斗争的。这也是符合“理性人”的假设的，理性的企业主和劳动者都要追求自身利益的最大化，因此资本与劳动力的对立和斗争也是必然的。我国的私营企业内部当然也存在资本与雇佣劳动者的对立，一定程度上存在着剥削与被剥削的现实。正视这一现实是完全必要的，而问题就在于，矫枉往往过正，在现实中，人们往往只看到资本与雇佣劳动的对立，私营企业主对工人的剥削，但任何事物都应当辨证的看待，就如同硬币有正反两面一样，资本与雇佣劳动也具有同一性，他们是相互依赖，相互制约的。而且，这种同一性会随着私营企业由维持生存阶段向寻求发展机遇阶段的转变而越发显著并居于主导地位。同样是追求利润最大化的目的，厂商也会尽力使工人保持良好的工作能力及健康的精神状态，调动工作人员的生产积极性，这事实上是对人力资本的尊重与有效利用，应当认识到，人力资本是一种特殊的资本，如果人力资本的产权受到侵犯，他很可能会完全或基本上失去创造价值的能力，而这当然是私营企业主不希望看到的。因此，私营业主为了自身收益的最大化，也必然要减轻工人负担，改善工人的生活条件。另一方面，工人积极的工作，为企业创造更多的利润，对自身收益的增加也是有益的。可见，私营企业与工人，资本与雇佣劳动在商品生产中已结成了利益的共同体。私有制的性质也逐渐由古典私有制转变为现代私有制，工人更多的参与管理，持有企业股份，即使所有者又是劳动者，斗争性淡化了，资本与雇佣劳动更多的表现为同一性。因此，如果我们的观念仍停留在古典私有制上，只关注资本与雇佣劳动的斗争性，是不符合资本与雇佣劳动矛盾运动的发展趋势和我国私营企业发展现状的。

另一个值得充重新审视的问题是，我们应当如何看待私营企业家在企业生产中所起的作用及其应得的收益，按传统的马克思劳动价值理论，只有雇佣劳动者才创造价值，资本家剥削了工人的剩余价值，剩余价值是资本积累的唯一源泉。这一观点从早期的资本主义发展及古典私有制角度来看，有其合理性，但也有不足之处，事实上，我们可以把私营企业中企业主与工人之间的不同作用看作是社会分工不同的结果，是一种脑力与体力，管理者与执行者之间的分工。如果说商品的价值由劳动创造，那么私营企业主的劳动就不是劳动，就不创造价值吗？尤其从我国目前私营企业的现状来看，企业主不仅投入实物资本和货币资本，还投入了自己的技术、管理及社会关系方面的资源，超强度的工作及极高的风险压力，因此，即使根据按劳分配原则，他们也应该获得较高的报酬。澳籍华裔经济学家扬小揩就认为，“老板的剩余权就是管理知识的间接价格，是对企业家思想的间接定价的工具，剩余权是经济增长的原动力。”着段话是有其道理的，试想，如果没有这种剩余权，哪个企业主还会去追加投资，去改善管理，我们的国民经济又如何得到发展？因此，当我们谈到私营企业主时，不要把他们不加区别的想象成贪得无厌，惟利是图的，只会吸食劳动者血汗的吸血鬼，其实，他们本身在某种意义上也是劳动者，付出了普通劳动者无法付出的复杂而繁重的劳动，只不过这种劳动太无形，以至于人们往往无法察觉。

二十于年来，中国的私营经济从无到有，从弱到强，已成为我国国民经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点。但是，成绩并不能掩盖阻碍私营经济发展的种种问题，还是那句话：思想决定人们的行动，因此，只有解放我们的思想，更新我们的观念，正确认识关于私有经济与公有经济的关系；每个人利益及私有财产的性质和地位；资本与雇佣劳动，剩作价值等核心问题，才能深刻认清我国私营经济私营企业的性质，进而制定出有利于私营企业发展的相关政策，促进我国国民经济的进一步发展。

参考文献：

（1） 刘秀华：《从劳资关系看中国经济的基本性质》

（2） 张波：《何去何从——二十一世纪中国民营经济发展前景预测》

（3） 《马克思、恩格斯全集》（42卷）

经济发展的认识篇4

关键词:农村金融发展;农村经济发展;发展战略;思想认识

中图分类号:F321文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0072-04

1．引言

市场经济条件下，我国农村经济作为一个内在结构极其复杂的开放系统，实现其与国民经济的协调发展，农村金融与其协调发展至关重要。当前我国的农村经济问题很大程度上是二者发展失调所致。综观1978年以来我国农村经济改革与发展的实际可以发现:创造“中国奇迹”的“中国模式”，也因为金融改革滞后于经济改革，而产生了与其他国家经济市场化次序迥异的“中国之谜”(Mcknnon，1993)，这本是中国经济市场化改革的一大特色(周立，2001)。但进入20世纪90年代，伴随着国际金融危机的不断爆发､国内经济社会“转型”和经济体制改革的深化，尤其是加入WTO，金融开放程度不断加大后，面对日益显露的金融问题，以商业化､股份化､产业化､市场化为特征的国有金融改革，使农村国有金融逐渐显露出按规模经济和利润最大化行事的“嫌贫爱富”的本性，在20世纪90年代中后期的改革中开始大规模撤出农村。从1999年开始，全国数千家农村合作基金会全部关闭，四大国有商业银行共撤并31 000多家地县以下基层机构，2003年农业银行全部贷款只有10%投向了农村，而在20世纪80年代中期以前，这个比例是98%。农村邮政储蓄是仅次于四大国有商业银行的第五大吸储大户，只吸收储蓄不发放贷款，其近8 000亿元存款中60%以上来自农村，估计导致净流出农村资金在6 000亿元以上(林毅夫，2003;何广文，2002;张杰，2003)。就连国家明确定义在农村领域的农村信用社，为了自己脱困，也开始了走规模经营，撤并集中之路，基层业务代办点大量撤并､人员清退，决策权限上收(何广文，1999;张杰，2003)。不仅如此，农村信用社业务非农化严重，农村信用社存款远远大于贷款，其差额大部分投向了非农产业和城市。中国证券市场发展十余年，上市企业已逾千家，而“农业板块”企业尚不足40家，中国农业吸收外商投资项目数占外商投资项目总数的比重不足3%，投资额还不足2%。一方面，正规金融机构无意向农村和农业提供贷款或在这方面缺乏效率(章齐､刘明兴､陶然和Vincent，Yiu Por Chen，2003)。另一方面，非正规金融发展又受到政府限制，始终处于“黑市”状态的局面(张杰，2003)。农户取得借款的主要渠道是民间私人借贷，估计有50%到65%的农户获得了非正规贷款，农产借款中民间借款所占的比例超过70%，我国农村“高利贷”有8 000亿元至14 000亿元。20世纪90年代开始显露并不断激化的农村金融与农村经济发展不协调的矛盾，直接表现为:农村金融缺少农村经济支撑农村金融脱离农村经济发展农村经济发展缺乏金融支持农村金融与农村经济的关系落入不协调的恶性循环。直接后果是:农村资金分散､闲置､外流农村资本积聚､集中效应低､农村金融成本加大农村金融机构“城市化”､业务“非农化”､农村金融萎缩农民贷款难､农村经济发展缺少资金投入农村经济增长乏力､农村金融需求不足农民收入下降､农村金融资源短缺需求和资源双重约束成为制约农村金融发展的关键因素农村经济和金融正式制度变迁被锁定农村资源利用不充分和就业不足､农村经济政策效应降低农村民间金融､非法集资和高利贷严重农村金融风险伴随着农村经济徘徊停滞衰退而不断增加，交互作用，农村金融与农村经济关系恶化，最终危及整个金融和经济体系，引发金融和经济危机(熊德平，2005;冉光和，2006)。

当前，在和谐社会的构建和可持续发展战略实施的大背景下，探索农村金融与农村经济不协调的内在原因，扭转农村金融与农村经济不协调的局面显得十分迫切和必要。然而，我国农村金融与农村经济发展不协调的问题已是由来已久，并且因依托数千年农业文明的连续不断的演进而具有深邃的历史感。因此，在研究我国农村金融与农村经济发展不协调的原因时，必须注意历史与现实的结合。本文以一个历史的视角，从国家的发展战略和思想认识两个方面来解释我国农村金融与农村经济发展不协调的原因。文章认为，新中国成立后，国家确立的以优先发展重工业为核心的赶超战略是造成农村金融与农村经济发展不协调的制度原因;同时，长期以来，我们对工农之间的关系认识不足，对金融在经济中的地位和功能认识不够，对农村金融与农村经济的关系认识不到位也加剧了农村金融与农村经济发展的失调。要实现农村金融与农村经济的协调发展，必须全面推进城乡协调发展战略，将农村金融的功能定位在对分工的促进与农村产业的深化上，走工农协调､城乡互动发展之路。

2．基于初始条件和经济发展战略的分析

新中国成立后，在很长一段时间里面临着一个关键性的外生变量，即国际政治､军事竞争和严酷的外部经济环境共同形成的压力。为应对这一压力，国家确立了以优先发展重工业为核心的赶超战略(张杰，2003)。然而资本高度密集的重工业与我国当时经济发展水平下的资本短缺产生了直接的矛盾。为了优先发展重工业，国家不得不全面排斥市场机制的作用，以牺牲经济效率为代价，选择政治上的集权制度､经济上的计划控制和产权上的国家垄断。由于当时中国是一个典型的农业大国，这一选择的实质就是要从农业中提取经济剩余以满足重工业高速发展对资本的需求。农业为工业提供资本有两种方式:一种是通过工农业产品“剪刀差”;另一种是通过向农民收取税费。在改革开放前的1950~1978年的29年间，政府通过工农业产品“剪刀差”从农业大约取得5 100亿元的收入，同期农业税收为978亿元，减去财政支农支出1 572亿元，政府从农业提取的农业剩余净额为4 500亿元，每年从农业部门流出的资本是155亿元。在改革后的1979~1994年，政府通过工农业产品“剪刀差”从农业大约取得15 000亿元的收入，同期农业税收为1 755亿元，减去财政支农支出3 769亿元，政府从农业提取的农业剩余净额为12 986亿元，每年从农业部门流出的资本是811亿元。整个20世纪90年代每年“剪刀差”的绝对额都在1 000亿元以上(徐彬，2003)。表1所示，在1952~1990年，由农业提供的积累额占国民收入积累额的比重长期保持在平均40%以上。正是农业提供的大量经济剩余，中国在既缺乏外部市场又无外来投资的环境中，从20世纪50年代初期的一个工业值和城市人口均仅占15%的典型农业国发展成为工业产值达到70%以上､产业门类齐全和专业分工细致的初步工业化国家(张杰，2003)。此外，由于工业大多集中在城市，在重视工业发展的战略下，国家也必然会将发展的重心放在城市，将各种资源集中于现有城市，从而形成重视城市轻视农村的格局。1990年以来，农村经济增长率仅为4%，只有城市的一半。2002年，在国内生产总值(GDP)中，农业所占的比重只有15%左右，69%的农村人口只能分享15%的国民经济成果。

在重视工业和城市发展的格局下，由于计划控制的作用，金融部门实际上已完全成为国家动员经济资源和经济剩余投入重工业，尽快建立比较完备的工业体系，以独立对付外来竞争威胁的工具。在功能上，金融实际上成了政府财政的一部分(林毅夫､蔡､李周，1994;林毅夫，2003)。同时，在重视工业和城市发展的经济发展战略下，农业､农民和农村经济成为经济资源和经济剩余的源头。为了有效地动员农业､农民和农村的经济资源和经济剩余，这种内生于经济发展战略的国家金融必然要延伸到农村(张杰，1998)，强制性地使农村金融服从于经济发展战略，成为国家控制下向工业和城市输送农村经济资源与剩余的管道。自1978年以来，为了进一步推动经济现代化的步伐，我国依然采取重视工业轻视农业，重视城市发展轻视农村发展的非均衡发展战略，再加上不合理的农村金融制度安排导致了农村的正规金融机构无意向农村和农业提供贷款或在这方面缺乏效率，农村金融资源进一步流失。1978~2002年，农村信用社资金净流出5 816．9亿元①;1978~1990年，农村信用社平均存贷款比仅为46．58%，1978~2004年，农村信用社平均存贷款比仅为60．01%。

以上分析表明，自新中国成立以来，由于初始条件的限制，国家只能采取重视工业轻视农业､重视城市发展轻视农村发展的非均衡发展战略。在这一战略约束下，农业､农民和农村一开始就被置于一种尴尬的境地，农村经济的良性发展处于国家的目标函数之外。由于计划控制，金融成为经济的附属，使农村金融强制性地服从于非均衡的经济发展战略，其服务主要是面向工业和城市，而不是农村经济。这样，农村金融与农村经济的不协调就成为一种必然。

3．基于传统观念和思想认识的分析

在工业化的进程中，长期以来，理论界和决策者们受传统观念的束缚，在思想认识上存在诸多偏差，特别是对工农之间的关系认识不足，对金融在经济中的地位和功能也认识不够，对农村金融与农村经济的关系也认识不到位。思想认识上存在的偏差，必然会导致决策的失误，最终对农村金融与农村经济的协调关系将产生负面冲击。

3．1工业化中对工农之间的关系认识不足

农业社会向工业化转型是社会经济自然演进的结果。在这一演进过程中，工业和农业之间存在相互依存和相互制约的关系。工业的发展要以农业发展为其中一部分以存款准备金､转存银行款的形式流向中央银行(1996年前是流向中国农业银行)，还有相当部分是通过购买国债和金融债等方式大量转移(宋宏谋，2003)。基础的，农业的发展也需要工业的元素来推动。但需要强调的是，农业是国民经济的基础，农业作为人类最早的物质生产活动和产业部门，不仅为人类提供最基本的生活资料，而且还是其他产业产生和发展的基础，正如马克思所指出的那样:“超越劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础”､“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然基础和前提。”根据张培刚和库兹涅茨的经典分析，农业对经济发展具有产品贡献､市场贡献､要素贡献和外汇贡献。然而理论界和决策者们在追求经济总量高速发展的热情推动下，片面地向西方发达的工业国家看齐，不考虑社会主义初级阶段的基本国情，不切实际地去模仿这些国家的工业化发展战略，将政策偏好集中在工业领域，从而长期忽视农业的地位，对农业只是一味地索取，不讲投入，取多予少，从而使我国在工业化的过程中屡屡落入“李嘉图陷阱”。落入“李嘉图陷阱”的过程，实际就是在国家的干预下，农业投入不足，农业的有效需求下降，农村金融资源外流的过程，从而使农村金融与农村经济的运行失调。

3．2对金融在经济中的作用和地位认识不足

按照传统经济学思想，金融和经济的关系是经济决定金融，金融影响经济。而政策制定者却片面地理解这种思想，只强调经济对金融的决定作用，而忽视金融对经济的制约(冉光和，2004)，从而将金融视为只为经济筹资的工具，把金融看成是经济的附属。这种思想的结果是长期忽视金融的地位，无视金融对经济效益的要求，金融自身的可持续发展权被剥夺，认为金融支持经济的发展是天经地义的事情，货币政策只追求经济增长的速度而不管增长的质量和效益。金融行政化运行，在非均衡的发展战略中，金融成为国家集中资源的工具。进一步地，在重视工业轻视农业，重视城市轻视农村的格局下，金融也就理所当然地成为从农业和农村将经济剩余转向工业和城市的工具。农村金融本应是与“农村经济发展”的金融需求相对应､具有促进农村经济发展功能的“金融”。然而在非均衡的发展战略中，农村金融变成了国家金融在农村区域的延伸，农村金融忽视农村经济对金融的需求，从而造成农村金融与农村经济的不协调也就不足为怪了。只有将金融与经济的关系看成是相互依存､相互制约､平等互利､互信合作的发展关系，承认金融在经济中的重要地位，才能从根本上协调农村金融与农村经济的关系。

3．3对农村金融的相关概念认识不清

对农村金融相关概念认识不清，对农村金融的研究就不能深入，只会人云亦云，流于形式;对农村金融相关政策的制定和执行也就会呈现混乱状态，农村金融与农村经济发展的协调关系也就不能保证。对农村金融相关概念认识不清主要表现在四个方面。一是将农村金融等同于农业金融。其结果是将农业金融问题替代了农村金融问题，从而农村经济中的其他金融需求被忽视，农村金融理论和政策变成了单一的农业金融理论和政策，农业金融的政策资源则被整个农村经济乃至非农村经济所利用，并出现严重流失，把农业信贷资金当作农村信贷资金等同使用，从而造成农村金融政策的混乱和农村经济内部结构的不平衡，农村金融与农村经济发展的协调关系必然受到冲击。二是将农村金融等同于农村金融机构，农村金融功能和农村金融机构相互混淆，把农村金融发展等同于单纯的农村金融机构增加。不仅认为“农村金融服务的供给不足的根本原因在于农村金融机构的不足，而农村金融机构的不足又主要是由国有商业银行的撤并收缩､大量农村信用社经营陷入困境引起的”､“并从构建新型农村金融机构的角度试图对农村金融服务供给不足问题进行具体求解”(张杰，2003)。这种错误认识的结果是，对农村金融问题的诊断失误和治理措施失当，进一步加重了农村金融与农村经济发展的失调。三是将农村金融机构界定为在农村区域内的金融机构。致使农村金融供给主体界定不明，那些只有“农村”之名，而无“农村”之实，甚至有悖于“农村”的金融机构，也被认定为农村金融。比如农村邮政储蓄，其业务是只存不贷，纯粹是农村金融剩余的直接掠夺者，致使农村金融政策传导失灵，干扰农村金融功能的正常发挥，削弱农村金融对农村经济的作用，进而引起农村金融与农村经济发展失调。四是将农村金融业务等同于农村信贷业务。其结果是使农村金融业务变得极为单一，农村金融创新不足，不能满足农村经济多样化的金融需求;此外，单一的农村金融业务，使农村金融风险得不到分散，农村金融运行效率低下，其可持续发展受到影响。

4．政策建议

要实现农村金融与农村经济的协调发展，必须真正改变重工轻农的发展战略，全面推进城乡协调发展战略，科学定位农村金融的功能，走工农协调､城乡互动发展之路。具体而言:

4．1推进城乡协调发展战略，高度重视“三农”问题

首先要培育和保护好农民平等的市场主体地位，切实保护好农民的合法权益。赋予并保护好农村金融与农村经济的产业地位，促进农村金融的产业化发展，构建以市场为基础､政府为主导的协调发展机制。要始终把“三农”放在经济社会发展的首位，要以协调发展为原则制定经济发展战略，以城乡统筹为手段化解二元经济和金融结构，以国民经济发展为目标，保持农村金融与整体金融和农村经济发展的双重协调。此外，还应科学界定协调发展中的政府职能，优化协调发展中的政府治理结构，提高政府履行协调发展职责的能力。

4．2科学认识农村金融，将农村金融的功能定位在对分工的促进与农村产业的深化上

亚当•斯密(1776)在《国富论》中提出:劳动分工是促进生产率提高的最主要因素，金融发展可以通过对劳动分工的促进，并进而促进经济的增长。杨小凯(2003)认为，“发达的城市和不发达的农村最大的区别就是分工水平的差异”;“如果投资不是用来发展适当的分工模式和提高分工水平的话，则投资于物质资本品､教育或研究并不能自动地提高未来的生产力。因此，围绕资本概念的关键问题并不在于我们投资多少，而是什么样的分工水平和模式被用于机器､教育以及研究的投资上。”农村金融促进农村经济增长的重要途径就在于促进农村的社会分工，提高生产的专业化水平，实现农村产业的深化。只有将农村金融的功能定位在对分工的促进上，才能真正发挥农村金融的功能。农村金融的资金主要应当配置在促进农业产业化的延伸､农村劳动力的转移方面。

4．3建立适应农村经济发展的农村金融主体

农村信用社是农村金融的主体，首先要着力推进农村信用社的产权改革，对信用社原有资产归宿进行界定，并引进社会资金，充实信用社资本金，使农村信用社实现真正的合作制或股份制。要鼓励建立一批农村中小金融机构，实现农村金融主体的多元化。另外，农村非正规金融组织，经营方式灵活，是一个潜在的重要金融创新主体。要充分利用农村非正规金融组织在信息上的优势，加强农村非正规金融组织的引导与监管，推进正规金融组织与农村非正规金融组织的合作经营，将农村非正规金融组织作为正规金融组织在农村的延伸，建立起新型的合作金融组织，以增强农村金融对农业生产､农村发展与农民生活的服务功能，满足社会主义新农村建议对资金的需要。

基金项目:国家社会科学基金重点项目06AJY008的资助和重庆大学青年教师基金(MX200602)。

注释:

①其中一部分以存款准备金､转存银行的形式流向中央银行(1966年前是流向中国农业银行)，还有相当部分是通过购买国债和金融债等方式大量转移(宋宏谋，2003)。

参考文献:

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[13]宋宏谋．中国农村金融发展问题研究[M]．山西经济出版社，2003．

[14]冉光和．金融产业可持续发展的理论研究[M]．商务印书馆，2004．

[15]亚当．斯密．国民财富的性质和原因的研究[M]．商务印书馆，1972．

[16]杨小凯．经济学――新兴古典与新古典[M]．社会科学出版社，2003．

经济发展的认识篇5

一、对中国经济发展新常态的认识和解读

正确认识新常态。同志在中央经济工作会议上的讲话指出，当前必须科学地认识社会发展形势，准确判断未来经济发展走势，辩证地看待我国经济发展的阶段特征，准确把握中国经济发展新常态。认识中国经济发展新常态，就要把握其中蕴含的几个内涵。第一，中国整体消费需求正在发生新的变化。目前中国的经济发展，逐渐从排浪型消费转向个性化消费，在传统发展的“三驾马车”中，消费将会有更大的作用。排浪型消费，指的就是消费缺乏一定的创新性，在某段时间之内，以某一种消费为主导，具有模仿性特征。排浪型消费的转变，标志着以房地产为主的大宗消费方式逐渐进入尾声。快速发展的网络技术，为消费的多元化和个性化提供了一定的基础条件。第二，外需正在发生变化。中国目前正在实施“引进来”和“走出去”双重战略，在这两条战略中，“走出去”战略显得更为重要，是与“一带一路”相对应的。中国经济发展可以对外输出过剩产能，支援第三世界国家的基础设施建设工作，这对实现中国经济新的转型有重要意义。第三，整体投资需求量发生变化。新型的投资机遇会源源不断出现，但仍需要传统的投资方式进行托底，加强投资方式的创新和支持新型投资有很重要的意义。

案例：湖北省在经济发展新常态形势下，很注重把握发展机遇。国家提出大力发展长江沿岸经济，湖北省有长江岸线1000多公里，在长江沿岸经济发展中有先天优势，依托国家经济发展的政策，湖北省积极发展长江经济，带动了全省经济的发展。

中国经济的发展正在向更高级形态、更合理的结构及更复杂的分工阶段进化演变。中国经济发展进入新常态时期，经济发展的方式从粗放型转向集约型，经济增长速度由高速增长变为中速增长，经济发展动力正向新的增长点进行转化。这些变化完成后，中国现代化经济发展就能很好完成。

如何引领新常态。正确认识新常态是为了更好地引领新常态。第一，要加快推进改革开放进程，深化改革。政府部门要转变自身职能，让市场起决定性作用。政府要继续深入进行行政审批改革，解决办事不力。监管滞后等问题。政府还要注重对经济结构进行改革，推进经济结构自身优化，保持中国经济的平稳有序增长。第二，要把经济平稳增长作为当前第一任务，政府要保证宏观经济政策具有一定的稳定性，货币政策和经济政策都要做到有张有弛。第三，推进经济发展的全面创新。政府要把发展创新落到实处，除了进行科技创新之外，还要着重注意产业产品方面的创新。经济发展需要创新机制给予稳定条件，政府要对市场体制不断进行完善。第四，要保持平常心态，正确看待经济增长回落。国际货币基金组织有数据显示，从1980年至2014年，世界平均经济增长率只有四年达到5%，其中，美国有九年能达到4%，日本只有八年能达到4%；俄罗斯有五年能达到7%，巴西有三年能达到7%，南非则没有一年能达到这一标准。相比之下，中国的经济增长已经处于领先地位，因此，在新常态形势下，经济增长在未来如果有小幅回落，也属正常现象，要用平常心去看待。做到上述几点，才能真正实现引领新常态。

二、对中国经济发展新常态的认识误区

第一，经济增长速度由高速快速增长转向中高速增长是就整体发展而言，并不是说让中国所有地区的经济发展全部同时进入中高速增长。在经济发展的过程中，某些欠发达地区或落后地区虽然经济基数较低，经济基础薄弱，但在各种发展条件同时具备的情况下，也会出现经济发展的高速增长；发达地区在经济发展的过程中，同样会出现缓慢增长的情况。

第二，中央提出经济发展新常态不是空喊口号。新常态理论的提出，是党中央根据中国当前经济发展的现状和特征所做出的科学判断。新常态理论是当前社会经济发展阶段性特征的一个总结，是对经济发展过程中不同时期的整体把握，新常态理论有助于化解经济发展中出现的主要矛盾。

第三，不要把经济发展新常态单纯看作是经济增长速度方面的变化。经济发展新常态不单单强调经济增长的速度，更强调中国经济发展的结构变化。其中主要包括区域结构更加优化合理，经济落后地区加速发展；动力结构趋向协调发展，投资、消费和出口更加平衡合理；产业结构转向以服务业为主。经济发展的新常态，很大程度上是经济结构在发生新的变化，结构上的转变带来经济发展总体变化。

第四，经济发展新常态，不是抛弃经济增长速度。很多人在看待新常态的时候，想当然认为经济发展进入新常态时期，就是放弃经济增长的速度，这种想法是错误的。我国经济发展目前正在处于一个变化节点，此时经济发展要转向中高速发展，不是低速发展，更不是不发展。国家对经济的把握是有一定底线的，不是放任经济不断下滑，而是将其控制在合理范围内。

三、结语

经济发展的认识篇6

一、充分认识检察机关为非公有制经济发展服务的重要意义

改革开放以来，非公有制经济迅速崛起，不断发展，现已成为我国国民经济发展的重要支撑力量和实现社会稳定的重要经济支柱。大力发展非公有制经济，有赖于良好地法治环境。只有营造出健全的法治环境，才能确保非公有制经济平等参与竞争，最大限度激发非公有制经济的活力，有力促进非公制经济快速发展。检察机关作为国家的法律监督机关，充分发挥检察职能作用，坚决打击危害非公有制经济发展的各种犯罪，依法保护非公有制经济主体的合法权益，既是促进非公有制经济发展、实施赶超发展战略的迫切要求，也是检察机关与时俱进，服务于经济发展的根本要求。

由于受传统思想的影响，对非公有制经济的态度常常是“事不关已，高高挂起”，认为非公有制经济只是个别业主的事情，甚至持排斥的态度。然而近年来非公有制经济的大力发展及其凸显出来提高人民生活水平、促进社会稳定等方面的巨大作用，进一步表明，非公有制经济已是我国社会主义初级阶段不可缺少的重要组成部分。平等地保护公共财产和私人合法财产，平等地保护公有制经济与非公有制经济，为非公制经济发展创造出与公有制经济发展相同的公平、公正的法制环境是必须也是应当的，也是检察机关应履行的职责。

二、解放思想，转变观念，调整工作思路

检察机关由于长期受计划经济体制的影响，根深蒂固的一套单一的思维方式和法律评价标准已越来越难以适应市场经济体制的要求，据此，要为非公有制经济组织改革发展提供优质服务，必须解放思想，更新观念。首先，要破除传统旧观念，转变过去对非公有制经济组织的冷漠态度，以满腔的热情为非公有制经济予以支持。其次，要从片面理解对法律实施监督转变为充分运用法律监督职能为非公有制经济服务的观念。在过去，一提到法律监督职能，首先想到的就是打击和办案，没有正确理解社会主义法制的最终目标是解放和发展生产力，检察工作要进入经济建设主战场，就不能偏离经济建设之外。所办的各类案件都要注重法律效果、社会效果和经济效果，要拓宽服务领域，充分运用法律手段，严厉打击各种危害非公有制经济组织的犯罪活动。最后，要从过去单一打击的旧观念转变为打防并举的新观念。打击就是服务的思想已被人们所接受，但打击并不完全等同于服务。因此，在执法思想上要破除就案办案，孤立办案的单纯业务观念和机械被动的执法观念。要紧密结合检察职能，把打击、预防、服务有机结合，既防止以打击代替服务或把打击作为唯一的服务，又防止离开检察职能单纯为服务而服务的倾向。通过打防结合，大力开展预防工作，使非公有制经济企业了解检察机关，也使检察机关了解非公有制企业，努力扩大办案的社会效果、法律效果和经济效果。三、制定具体措施，切实为非公有制经济营造良好的法制环境

检察工作是一项法律性极强的工作，为非公有制企业提供服务必须采取与自已工作的特点和性质相适应的途径，充分发挥工作中的策略性、实践性，最大限度地达到法律效果、社会效果和经济效果的统一。具体措施可以是：

1、发挥打击职能，切实保障和促进非公有制经济健康发展

充分发挥批捕、起诉职能，坚决打击杀人、伤害、绑架、抢劫等危害非公有制经济业主人身权以及盗窃、诈骗、哄抢个人和企业合法财产等侵犯财产权的犯罪，黑社会性质组织、地方恶势力以暴力、威胁等手段收取“保护费”和强迫交易等犯罪，对非公有制经济从业人员侵占、挪用企业财产和侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害企业利益的犯罪，依法保护非公有制经济企业及其业主的合法权益。

2、严肃查办职务犯罪，不断优化非公有制经济的发展环境

切实履行职务犯罪侦查职能，对国家机关及其工作人员利用职务之便，在证照颁发、项目审批、税收征管、贷款发放、民事裁判等过程中向非公有制企业索贿受贿或滥用职权、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制经济企业及其业主、从业人员财产、人身、民主权利的职务犯罪，作为办案重点，依法从严查处，利用法律手段净化投资环境。

3、发挥法律监督职能，为非公有制经济发展创造公平的法治环境

对侵害非公有制经济企业和业主合法权利的刑事犯罪案件，有关部门该立案而不立案的，要依法行使立案监督权，督促其立案查办，法院对此类案件判决不公的，要依法抗诉；对于非公有制经济企业及其业主、从业人员涉嫌犯罪的案件，要依法对侦查活动进行监督，及时纠正侦查活动中的违法行为，保护其合法权益；对于非公有制经济企业参与民事、行政诉讼，法院作出已生效的错误裁判，特别是因歧视非公有制经济或司法腐败导致裁判不公，损害非公有制经济企业合法权益的，要依法抗诉。

4、开展法制宣传，增强非公有制经济业主和从业人员的法律意识

通过法制讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式宣传法律知识，增强非公有制企业业主及从业人员法制观念，引导非公有制企业依法经营，依法管理，并明确向检察机关寻求法律帮助的范围和途径，运用法律武器维护自身合法权益。在办理涉及非公有制企业的案件中，要注意帮助非公有制企业总结经验教训，通过检察建议等方式，帮助企业建章立制、规范管理、堵塞犯罪漏洞，预防和减少犯罪。

四、依法办案，努力提高服务水平

在办理涉及非公有制企业的犯罪案件时，要注重办案方式。在依法保证法律公正的基础上，各部门应紧密配合，加快办案进度，尽最大努力缩短办案时间，尽可能减少办案给企业生产经营带来的影响。要注意维护企业声誉和正常生产经营秩序，如因案件需要确需查询、冻结企业流动资金和银行帐户的，必须按规定依法进行；确需对涉嫌犯罪的有关工程技术人员采取强制措施的，建议做好交接工作，保障工作的衔接，在不影响企业正常生产经营秩序基础上，依法慎重进行，并将案件结果及时反馈。尽可能挽回企业经济损失，使企业受的损失减少到最低限度。在办理影响较大，企业职工反映强烈的案件时，要和有关部门密切配合，做好职工思想政治工作，维护企业稳定。

为及时掌握非公有制经济发展情况和需要，还应加强与工商联这个非公经济主体“娘家”的联系，定期或不定期召开联系会，及时交换信息。对工商联转办的非公有制企业的控告、举报、申诉案件，认真及时办理，并及时反馈结果。同时，还可开通维护非公企业合法权益的公开维权电话、电子信箱等，办理有关咨询、反映和申诉。

经济发展的认识篇7

[关键词]经济发展方式；转变；工会工作；有效认知

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.090

1 引 言

加快转变经济发展方式是科学发展观的重要内容，在当前经济发展新常态下仍然具有重要价值。加快转变经济发展方式，就是改变传统的粗放型、低效益、资源型的经济发展方式，向集约型、高效益及技术创新型发展转变。加快转变经济发展方式的经济政策的调整对企业工会组织产生了有效影响。工会是职工的代表性组织，是我国政党联系群众、团结职工、维护职工权益的有效场所。经济发展方式的转变将会首先对经济发展结构产生影响，进而影响企业的发展走向及效益化调整，企业的政策及发展调整又会进一步影响工会工作的运行及政策实施状况。因此，在加快转变经济发展方式的形势下，积极探索其对工会工作的影响，对新常态下企业职工更好地应对经济政策变化及更有效发挥工会职能，具有重要意义。

2 经济发展方式的转变对工会工作的影响

2.1 加快转变经济发展方式将给职工队伍结构带来新的变化

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第一个表现是，将会给职工队伍结构带来新的变化。由于我国经济发展的阶段性特征，传统的经济发展方式往往依赖于资源、劳动力优势及出口拉动。这一时期的职工队伍以劳动者，尤其是体力劳动者为主导，且管理者及知识型员工发展相对不足，总体职工队伍结构呈现出金字塔形的形态。伴随经济发展方式的转变，第三产业发展迅猛，成为新的主导性产业，企业发展开始向技术型、集约型和创新型方向转变，此时的职工队伍中知识型员工及有效的管理者不断增多，低级劳动者数量减少，职工队伍结构总体呈现出“倒金字塔”型的形态。此外，由于外部经济环境的变化，职工队伍结构更加复杂，与工会之间的关系也更加紧密。

2.2 加快转变经济发展方式将对职工技能及素质提出新的要求

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第二个表现是，将会对职工技能及素质提出新的要求。我国是人口大国，劳动力资源一直是我国的优势资源。这主要表现在制造业领域，我国有众多的产品代加工厂，依靠丰富而庞大的劳动力市场，形成了富士康等诸多代产品加工工厂。但总体来看，劳动力素质及水平相对较低，严重限制了劳动力市场的优化及企业发展转型。加快转变经济发展方式对员工的技能及素质提出了新的要求。技术型、创新型企业不断发展，并成为新形势下的发展方向。这些企业的发展特征要求职工必须具备良好的技能及自身素质。技能主要表现为业务能力，素质主要体现为道德水平，经济发展方式转变后，企业的发展更多依赖高技能和高素质的能力型员工，使之充分发挥潜能。

2.3 加快转变经济发展方式将改变传统的劳资关系，对职工劳动权益产生新的影响

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第三个表现是，将会改变传统的劳资关系，对职工劳动权益产生新的影响。传统的劳资关系实质上是一种雇佣关系，即企业主以一定的代价购买一定数量的劳动力，企业主和员工之g处于对立关系。而经济发展方式的转变带来了企业经济结构的调整，企业开始探寻与职工共同发展的路径，以充分调动员工的工作积极性和创造性。具体来说，有些企业给予员工一定的股权激励，以股权契约形式将企业所有者与职工权益结合在一起，传统的劳资关系开始改变。此时，企业主从新的劳资关系中获得更多的效益，职工劳动权益也能得到最大程度的满足，劳资关系更加公平。

2.4 加快转变经济发展方式将更多涉及外资及涉外经济利益纠纷

加快转变经济发展方式对工会工作的影响的第四个表现是，工会工作将会更多地涉及外资及涉外经济利益纠纷。加快转变经济发展方式，企业走向开始多元化，职工的就业形式也更加多样化。合资、外资企业不断增多，并以新的技术及管理方式冲击中国现有的企业机构。由于外资企业具有相对较好的薪酬待遇及职业发展路径，高能力、高素质的职工不断加入到外资企业的队伍中来。但由于外资企业在中国发展的外生性特点，在一定程度上会存在经济利益纠纷及涉外问题。此时，工会原有的处理企业内部员工的本企业内生性问题，就转变为处理与外资企业相关的经济利益纠纷的外生性问题。

3 在加快经济发展方式转变的形势下发挥工会作用的有效认知

3.1 在促发展、调结构的发展形势下，要注重发挥工会的引导培训作用

在转变经济发展方式、调整经济发展结构及经济发展提质增效的形势下，要充分发挥工会的引导培训作用。具体来说，工会是维护职工权益，有效发挥职工作用的组织，其在引导员工工作及生活、组织员工培训等方面发挥不可替代的作用。为充分发挥工会的引导培训作用，工会需要做好以下几个方面的工作：第一，工会必须对企业发展的未来愿景有充分的认知，并引导职工向着未来发展的方向努力；第二，工会能够了解职工的需求及发展诉求，包括劳动薪酬、职工福利及员工的精神生活需要等，能以确定的标准及方式来满足；第三，工会必须定期组织职工参加相关培训，包括职业技能培训和精神力量培训，通过职业技能培训提升业务处理能力，通过精神力量培训培养全体职工的企业认同感，形成发展的合力。

3.2 在转变经济发展方式的前提下，以工会为组织媒介，致力于企业发展

在转变经济发展方式的前提下，要以工会为组织媒介，将职工命运与企业发展有机结合，形成发展新局面。为有效发挥工会的组织媒介作用，要实施多种方式完善工会的组织建设。一方面，从工会管理机构来说，要给予工会更多的自与经费支持，如可以让工会自主决策涉及员工公共权益的事项及安排，并能对涉及员工利益的工资、福利等实施复核权，有效保证员工的利益。另一方面，从工会的内部结构组成来说，要加强工会内部的组织机构建设，如可以根据经济发展方式转变，涉外员工经济纠纷不断增多的现实状况，在工会内部增设涉外劳务权益纠纷管理部门，专门解决员工涉外劳务权益问题。

3.3 在经济发展方式转变的背景下，要积极完善和创新工会维权的内容和途径

在发展方式加快转变的经济发展背景下，要根据企业及工会发展要求，积极完善和创新工会维权的内容和途径。工会维权的内容主要是涉及职工的利益问题，如职工的工资及福利待遇等不能满足现有职工诉求，以工会调解等形式满足员工本身的要求。在经济发展方式转变，发展新常态下，可以丰富工会维权的内容，如赋予工会评价及考核企业主的权限，将对职工的监管及评价体系在企业主身上实施，以实现两者之间关系的对等。此外，还要不断丰富工会维权的途径，经济发展方式的转型带来企业发展的一系列变化，如互联网、大数据及云服务等新的概念及形式不断出现，工会可以充分利用这些创新性路径，建立“互联网+工会建设”、工会服务大数据平台及工会云管家等创新性方式，使工会有效实现维权。

4 结 论

加快转变经济发展方式不仅带来经济发展模式的优化提升，也会在一定程度对工会工作产生影响。经济发展方式的转变与新常态的发展契机相承相接。本文通过在经济发展方式加快转变下对工会工作影响的探讨，以期在企业未来发展中更好地发挥工会作用提供借鉴。

参考文献：

[1]梁守兰，任鲁萍，梁霞.工会“两个普遍”方针对促进我国经济增长方式转变的重要影响[J].山东工会论坛，2013（1）：5-9.

经济发展的认识篇8

关键词：发展；少数民族；经济；重要性

少数民族和民族地区的经济建设事业是中国社会主义现代化建设事业的重要组成部分。加快发展少数民族和民族地区的经济建设事业，是马克思主义特别强调与重视的民族理论政策原则，是我们党和国家的一项重要的民族政策。是中国实现各民族共同繁荣的根本途径。

一、加快发展少数民族经济的原因

我们党和国家一直坚持加快发展（包含帮助发展）少数民族经济的政策。这是依据少数民族、民族地区的状况和整个国家的状况采取的政策，是非常必要的，具有重要的原因。

1.从中国少数民族地区经济文化发展状况来看其相对落后

中国少数民族，在新中国成立前因为受到国内发动统治阶级与本民族剥削阶级的严重剥削，社会生产力遭到很大的摧残与束缚，经济文化发展很不充分、尤其是鸦片战争以来，因为西方列强的侵略掠夺，中国各民族，尤其是少数民族，处在极度贫困与愚昧落后的状态。大部分少数民族的社会发展停滞在前资本主义阶段，没有现代工业，农业生产也非常落后，全部靠天吃饭。交通运输特别落后，就连公路也很少，全部依赖肩挑背扛，牛拉马驮，文化教育在很多地方还是空白状态，文盲比重占到总人口的绝大部分，科学技术，医疗卫生事业十分落后，医药稀缺，经常发生流行疾病，人口发展迟缓。

新中国成立后，我们党和国家在少数民族地区成功地开展了民主改革与社会主义改造，使少数民族地区的社会生产力得到解放。然而，因为自身发展基础差、底子薄，和汉族地区发展相比较，差距依旧较大。在这种差距较大的情况下要想赶上先进民族，那就得要加快自身的发展速度。在自身发展基础差的状况下要想调动自身发展的活力和加速自我发展的能力，那就得在自身奋发努力的基础上，需要国家与先进民族给予相应的帮助。半个多世纪以来，党和国家在人力、物力、财力与技术力量等诸多方面全面地支援与帮助了各少数民族地区经济的恢复与发展。少数民族地区经济得到了巨大的变化，这是与国家的帮助与少数民族经济发展的“加快”分不开的。

2.从少数民族经济在中国国民经济所占的比重来看其占有重要的地位

少数民族经济是中国国民经济的重要组成部分。中国的国民经济建设，要充分利用少数民族地区的资源优势，发挥少数民族经济中的优势、发挥它的重要作用，才可能有高速度的发展。例如，中国少数民族地区地大物博，资源丰富，草原、森林、水利资源等方面少数民族地区占绝对的优势，煤、石油、天然气等储量也很丰富。这不但是少数民族经济发展的优越条件，而且也是加快发展中国国民经济的必不可少的重要因素。再如，畜牧业、林业等是某些少数民族的重要经济部门，同时也是中国国民经济的重要组成部分。就像毛泽东同志所讲的，“没有畜牧业的经济是不完全的经济”。

3.从少数民族地区在国防建设中的地位来看其具有重要的战略地位

在中国21 000多公里的陆地边境线上，大多都居住有少数民族。中国55个少数民族中，就约有30多个居住在边境线上，从东北的黑龙江，到北部的内蒙古，西北的新疆，西南的西藏、云南，南部的广西，都是祖国边防第一线，战略地位十分重要。这些少数民族地区和周边15个国家接壤，有很多少数民族是跨国界居住的，像苗族、傣族、俄罗斯族、蒙古族、朝鲜族等。要巩固国防，把边防建设成为坚不可摧的钢铁长城，就得有坚实的群众基础与雄厚的物质基础。因此，首要的是要把边境少数民族的经济文化建设发展起来。这是改善边境地区民族关系，加强民族团结，激起少数民族群众的爱国热情，夺得反对境外敌对势力颠覆阴谋斗争胜利的物质基础因素，也是保卫边防，维护祖国统一的斗争的物质条件。为此，为创造一个和平的国际环境与安定的国内社会局面，必须帮助少数民族地区把经济文化建设发展起来。尤其是在当前，民族问题主要表现在少数民族与民族地区要求加快发展经济和文化建设上。因而，解决好经济发展方面呈现出来的民族问题，实际关系到当前社会安定团结与建设具有中国特色社会主义的重大问题。

总而言之，少数民族地区经济发展的相对落后情况、少数民族经济的重要地位、少数民族地区的重要战略地位、民族问题的重要性等原因，体现了加快发展少数民族经济的重要性。

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二、加快发展少数民族经济的重要意义

少数民族地区的经济建设是中国社会主义现代化建设的重要组成部分。加快发展少数民族的经济建设事业具有重要而深远的意义。

1.加快发展少数民族经济，既是少数民族的根本利益，又是中国的根本利益

中国的现代化建设事业，是各族人民的共同事业，也是中国各族人民的根本利益。社会主义的现代化特别需要少数民族，少数民族也特别需要社会主义现代化。少数民族地区的经济建设，是中国社会主义现代化建设的重要组成部分。毛泽东同志曾讲过：“中国没有少数民族是不行的。中国有几十种民族，少数民族居住的地方比汉族居住的地方面积要宽，那里蕴藏的各种物质财富多得很。我们国民经济没有少数民族是不行的。”[1]中国的现代化需要少数民族地区的丰富资源，需要少数民族群众的热情支持和参与，假设没有少数民族的热情支持和参与，假设没有少数民族地区经济建设的快速发展，要在中国实现现代化是毫无可能的。就像周恩来同志讲的：“我们不能设想，只有汉族地区工业高度发展，让西藏长期落后下去，让维吾尔族长期落后下去，让内蒙牧区长期落后下去，这样就不是社会主义国家了。我们社会主义国家，是要所有的兄弟民族地方，区域自治地方，都现代化。”[2]另外，因为历史的原因，中国少数民族地区的经济发展还相对落后，跟汉族地区比较还有较大的差距。为此，国家在进行现代化的过程中，必须大力扶持与帮助各少数民族发展经济，这不仅有利于改变民族地区贫困落后的状况，而且还有利于完善中国的整个国民经济结构，缩小中国东西部经济发展的差距，改变内地和边疆经济发展的不平衡状况，走科学发展之路。加快中国整个社会主义现代化建设的全面、协调、可持续发展。

2.加快发展少数民族经济，是消除各民族间发展上的差距，实现各民族共同发展繁荣的根本途径

社会主义革命胜利之后，中国废除了民族压迫剥削制度，各民族在政治上、法律上实现了平等。然而，因为历史上反动统治阶级对少数民族进行压迫、少数民族内部存在阶级压迫和剥削，还有少数民族落后的社会制度等因素，导致各民族在政治、经济、文化、社会上的发展还存在较大的差异，所以各民族在行使各种平等权利时，受到各种约束。从经济角度来讲，国家在进行经济建设时，并未约束少数民族使用先进科学技术和装备。然而。因为，文化教育的迟缓和专业技术人才的稀缺，客观上约束了对科学技术和先进装备的使用，导致经济发展速度的迟缓并对人民生活水平的改善造成影响。因为历史的因素，各民族并未平等地行使宪法与法律赋予的各种发展经济与文化的权利。要使这一问题得到解决的根本途径，就得加快发展少数民族的经济建设，让各民族都步入先进民族的队列，实现各民族的共同繁荣，加快消除民族间事实上的不平等，加强各民族间的平等团结与互助合作，为将来彻底解决民族问题逐步创造条件。

总而言之，加快发展少数民族的经济事业，不仅是少数民族群众的根本利益，而且也是中国的根本利益，促使整个社会的安定团结，国家的全方位开放与改革。同时，还有利于充分开发与利用少数民族地区的自然资源，边疆得到建设和国防得到巩固，加快中华民族的发展，实现中华民族的伟大复兴等方面，都具有特别重要而深远的意义。

参考文献：

[1]毛泽东选集:第5卷[M].北京：人民出版社，1978：278.